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关键词:工程监理 ; 安全生产
Abstract: with the development of economy and the deepening of reform, China's project supervision will be development of two aspects: one is to consider the characteristics of our country, the majority of supervision enterprises to professional development and supervision; the two is to consider international standards, part of the Commissioner of business conditions to the entire process, comprehensive development project management. Both supplement each other, promote each other, drive our country supervision work to a new level and a high level of development.
Key words : project management; safety in production
中图分类号:U415.1 文献标识码:A
我国工程监理概念是上个世纪80年代末从国外引入的,虽然工程监理工作是我国建设行业与国际接轨的重要举措,但目前为止我国的工程监理工作还主要是施工阶段的工程质量控制和施工工期的控制为主。所以有些建设方对工程监理工作认识不清楚、不重视。作为菏泽市牡丹建设监理公司的一名员工,目睹了菏泽市牡丹建设监理公司在短短的16年内不仅高质量地完成了大量工程监理业务,也由一个不起眼的丙级监理企业率先晋升为乙级监理企业。我对监理工作的现状深有体会。
一、工程监理工作的主要内容
监理工作简单的说就是:“四控”、“两管”、“一协调“。 “四控”是指工程进度控制、.工程质量控制;、工程投资控制和.工程工程监理控制。 “两管”是合同管理及信息管理,一协调.是全面地组织甲,乙及三方的协调。
工程监理工作的主要内容:
1、绘制简单的施工图,在施工过程中,能够合理修订施工图;
2、能够根据工程图纸做出准确的材料预算;
3、能够根据图纸书写制作工艺说明,分解用料详图;
4、对工程和生产提供技术支持和专业技术建议;
5、能够知道生产和工程安装。
二、现阶段工程监理工作中存在的问题
1、由于各种原因,目前施工企业在工程监理方面的投入不足,主观上对工程监理不重视,存在侥幸心理。在客观上给安全监理工作带来很大难度,工程监理单位由此承担很大风险。
2、部分监理人员对安全监理责任认识不清楚,有的盲目乐观对安全监理工作不重视,有的十分重视但不知道如何保护自己。
3、委托监理合同增加安全监理工作,但是没有增加相应的监理费。多数监理企业考虑成本因素,在项目监理部没有配备安全专业工程师。
4、包括总监在内的多数监理人员关于安全工程方面的后续培训没有及时跟上,对工地现场存在的危险因素识别能力较差。
5、我国目前的监理理论和监理规范滞后于法律、法规和形势发展的要求,安全监理是2003年才提出来的,相对来说算是新生事物,监理人员在具体的安全监理过程中,很多是处在探索阶段,可能找不到有效的安全监理工作方法和手段。
6、安全监理应该是一门专门的管理科学,在监理资质申报审查中也无安全监理工程师人数的要求,很多监理单位无专门的安全监理管理人员且素质不高。
对于以上这些问题,这就要求监理单位应树立“安全第一、预防为主”的安全监理工作方针;应将安全监理纳入监理企业的风险管理之中;在监理规划和监理实施细则中应编写安全监理的详细内容;加强监理人员安全工程方面的后续培训,提高安全隐患识别能力,必要时项目监理部配备安全专业监理工程师;在处理安全问题时监理单位应注意收集有关证明自己尽职尽责的证据,学会自我保护。同时,也希望建设行政主管部门在以后的各级监理资质申报审查中明确安全监理工程师人数;强制培训一批安全监理人员陆续补充到监理队伍中,使安全监理工作早日健康快速地驶入建设的快车道。
三、加强监理工作的重要意义
加强工程监理,防止职业危害是国家的一项基本政策,是发展社会主义经济的重要条件,是企业管理的一项基本原则,具有重要的意义。
1.工程监理是我们党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想,是我国的一项重要政策,是社会主义精神文明建设的主要内容
在社会主义国家里,国家利益和人民利益是根本一致的。人民的需要,最重要的莫过于保障他们的生存和健康的需要了。保护劳动者在生产中的安全、健康,是关系到保护劳动人民切身利益的一个非常重要的方面。因此,当我们谈到发展生产,改善人民生活的时候,决不能忘记改善劳动者的劳动条件。在我国,不顾劳动者的安全、健康,盲目追求产值利润是决不允许的;为了个人发财致富去剥削他人,不顾劳动者死活,要受到法律制裁。所以,工程监理,改善劳动条件,加强劳动保护写进了我国的宪法条文。
工程监理还关系到社会主义安定和国家一系列其他重要政策的实施。工程监理搞不好,伤亡事故和职业病频繁发生,不仅使职工本人受到伤害,而且使其家庭蒙受不幸,给成千上万的人民群众造成心理上难以承受的负担。对这些问题如果处理不当,就会激化社会矛盾,影响社会安定。随着我国计划生育政策的深入实施,独生子女将成为我国今后一个时期的主要劳动力。这些人一旦发生伤亡事故和职业病,至少要影响三个家庭、六个中老年人的生活,那时人们对伤亡和职业病的心理承受能力将十分薄弱,即使实行高额赔偿抚恤政策,也很难消除人们的悲痛和愤慨。这些问题必然对计划生育政策产生不良影响。因此说搞好工程监理是社会主义文明建设的重要组成部分。
2.安全监理是发展社会主义经济的重要条件
发展社会主义经济,加速实现四个现代化,首要条件是发展社会生产力。社会生产力是由人的因素和物的因素两方面构成的。而在生产力中,人是最活跃的、决定性的因素,生产工具要由人去创造和使用,物质资料的生产必须经过人的劳动才能实现。因此,发挥人的作用,充分调动劳动者的积极性,对于发展经济是个十分重要的问题。我们发展生产力,最重要的就是保护劳动者,保护他们的安全健康,使之有健康的身体、充沛的精神从事社会主义建设,另一方面体现党和国家的亲切关怀,激发他们的劳动热情和生产积极性,从而促进四个现代化建设的发展。反之,如果工程监理搞得不好,不注意改善劳动条件,一旦发生伤亡事故和职业病,不仅劳动者的安全健康要遭到危害,生产也会受到巨大损失,更重要的是劳动者的生产积极性受到挫伤。这样,社会主义经济的发展就会受到阻碍。由此可见,要发展社会主义经济,必须做好工程监理工作。
3.工程监理是企业现代化管理的一项基本原则
工程监理在企业现代化管理中有重要的地位和作用。企业现代化管理的基本目标是通过管理现代化,使生产过程顺利、高效率地进行,不断提高劳动生产率和发展生产。这个基本目标只有搞好工程监理才能实现。
有的企业不重视工程监理,盲目追求一时的产值和利润;有的企业将改善劳动条件的钱挪作他用;有的企业用砍掉劳动保护项目的办法来扩大生产;有的企业不是从预防事故入手,要钱无钱,要物无物,出了事故,多少钱物都拿得出来。这样的企业和企业领导者,完全违背了企业现代化管理的基本原则,是很危险的,终究要吃大亏。
一个企业要搞好生产,取得好的经济效益,这是没有疑问的。但是我们不能忘记,我国是社会主义的国家,企业发展生产的目的是为了满足广大人民群众日益增长的物质文化生活的需要。在生产中不重视工程监理,不注意劳动者的安全健康,发生事故造成伤亡或职业病,以牺牲一些人的生命或损害他们的身体健康去换取产品,就失去了搞生产的目的和意义。所以,搞好工程监理与国家利益和人民的利益是一致的。
四、结束语
建设工程监理是从国外引进的一种工程项目管理模式,作为一个专业性较强的新兴行业,社会上还有很大一部分人对工程实行监理的重要性认识不够,虽然他们认为请监理仅仅就是要监理手续,以便将来工程办理房产手续,这种观念使监理工作处于被动、尴尬的局面。
【关键词】工程监理;行业分析;对策和建议
1 引言
工程监理是指具有资质的工程监理单位接受建设单位的委托,以国家有关工程建设方面的法律、法规、文件以及工程建设监理合同等为依据,对工程承建单位的建设过程实施监控的一种有偿技术服务活动。近年来,随着我国工程监理行业的健康持续发展,工程监理发挥着越来越大的作用。截至目前为止,我国的工程建设监理理论和监理制度体系已经基本确立,监理企业超过6000家, 监理行业从业人员超过48万,工程监理行业已经初具规模。
2 我国工程监理工作存在的问题
2.1 监理的权力和责任不对等
我国《建筑法》、《建筑管理条例》及有关工程建设监理的规定实施细则中明确规定了监理的权力和责任,并且在监理合同条款中将其具体化了。但由于目前我国的监理行业还未形成完善的管理体系,国家关于监理的法律法规对监理工程师的责任认定、职责范围等方面的规定并不太一致,导致监理工程师的责任无限扩大,而国家又没有出台配套的法律法规赋予其监理的权力和利益保障体系,监理的权力和责任并不对等。
在现实中,业主的行为缺乏规范性,常常不按合同的规定干预现场管理,监理工程师难以落实其监理权力,监理工作的开展受到限制。其次是监理工程师缺乏计量和支付权。在监理工程师不知情的情况下,业主常常直接支付工程进度款或在工程进度中间支付一些款项,这导致监理工程师难以对工程投资进行有效地控制,容易引发现场指令混乱,影响监理工程师指令的有效性和监理工作的效果。
2.2 监理市场无序竞争
监理行业竞争无序,监理市场行为混乱,监理收取费用过低导致一些弊端的出现。监理单位是为建设单位提供专业技术服务的有偿服务企业,应该按照企业模式来运作。然而市场经济条件下,监理企业的经营行为十分不规范,主要体现在:一是监理企业通过资质、挂靠等违规方式承揽监理业务成为普遍现象;二是监理企业为达到目的大都采用不正当竞争行为。如某些小型监理企业为应对激烈的市场竞争盲目压价,监理服务收费率远远低于国家标准,某些项目的收费甚至达不到国家标准的二分之一,这导致监理行业的服务能力和平均工资水平低下,监理企业难以吸引、留住高素质的监理专业人员,从而制约了监理企业向知识密集型企业发展,影响监理行业的持续健康发展。
2.3 监理工作只局限于施工阶段
一般而言,一个工程建设项目的完成主要包括工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程招标阶段、工程施工阶段(含维修阶段)等环节,监理工作的实施理应贯穿这些环节的始终。但目前我国的监理工作仅局限于工程建设的施工阶段,其他环节并没有参与。由于监理工程师是在工程实施阶段才接受委托的,除了对建设工程的具体情况不熟悉之外,也难以实现工程施工过程中的投资控制。监理人员在提供监理服务时常常会遇到这样的现象:为赶工期,工程设计单位通常会不等桩的测试结果出来直接将制桩定单交给供货单位,并及时投入生产。一旦出现试桩或者测试结果不符合标准的情况,工程设计单位也已经来不及更改,此时需要重新请设计人员核定补桩或者将长桩截去,严重浪费人力和物力。若监理工程师能提前介入,一定程度上是可以避免这种社会财富的浪费的。
2.4 监理队伍的数量和质量有待提高
工程监理人员是为建设单位提供专业技术服务的重要提供者,理应具备全面的专业技能和必要的职业道德。但目前我国的监理人才队伍缺乏兼备扎实专业知识、管理经验和精神充沛的中青年监理专业人才,主要体现在两个方面:首先,我国的监理主要来源于设计单位、施工单位退休的工程师和技工以及大、中专院校的毕业生,监理人员的总量严重不足。其次目前监理人员的基本业务水平还难以达到国家的有关要求,监理企业的服务质量和技术水平仍待提高。这是因为虽然多数监理人员参加过岗前培训,但缺少岗后的再培训和持续学习,不利于其提高监理业务水平。此外,还有很少数的监理人员缺乏良好的职业道德和责任心,影响了工程监理行业的整体形象。
3 加强和完善工程监理工作的建议
3.1 协调好监理的权、责关系
首先是要加强法制观念,提高法律意识。监理企业应提高竞争意识,强化监理合同的严肃性,同时还要提高监理工作人员的法律意识。其次,相关法律法规应改变以往监理只以控制质量为主要内容的认识,加强投资、设计和工期方面的控制,认真处理和协调好业主、监理、承包商三者之间的权责关系。再次,监理企业应加强信息管理, 以便更好地与国际监理行业接轨。
3.2 规范业主和施工单位的行为
要规范业主的行为,可以从两个方面入手:一是制定相关法律法规规范项目法人在工程建设项目中的行为准则,同时要建立决策失误的追究制度,以此杜绝项目法人滋长腐败的违规行为。二是提高业主的职业素质,加大项目相关管理人员的培训力度。
对施工单位的行为进行规范,改变某些施工单位将监理人员视为质检员的陋习,建设的行政主管部门应加强对施工企业的资质审核,推动其股份制改革的步伐,从真正的意义上提高施工企业的整体素质;同时要赋予监理人员更大的权利,确立其监理的权威地位。
3.3 拓宽监理工作的业务范围
我国目前的监理工作大多数仍然停留在对工程建设的施工阶段进行监理, 缺乏对工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程招标阶段、工程施工阶段(含维修阶段)等阶段进行监理,导致监理工作的质量和效率受到影响。如由于缺乏设计阶段的监理,设计在使用功能和图纸完整性上不够完善,致使项目施工阶段常常需要更改设计,影响和延误工期。
在监理内容方面,监理合同主要对投资、质量和进度进行控制。然而实际监理工作中,监理人员只能做到控制质量,对投资和进度方面的控制主要受业主和承包商的影响。因此,监理企业要改变过去指对项目施工阶段进行监理的状况,发展建设工程前期的业务咨询和工程设计阶段的监理业务,通过积极帮助业主出谋划策,不断拓宽监理工作的业务范围,提高监理企业的服务质量和服务水平。通过逐步扩展监理业务,监理企业逐步形成对项目建设全过程进行监理的能力。
3.4 建立高素质的专业监理人才队伍
高素质、稳定的专业监理人才队伍主要涵括两个方面:一是指监理人员自身必须有过硬的专业知识和业务素质;二是指监理人员还必须具备良好的、必须的职业道德。
工程监理过程中主要实行项目总监的负责制,项目总监理工程师是受业主委托对建设项目进行项目管理的承担者,其代表监理单位负责签发施工现场的文件,与业主和其他相关单位进行沟通协调,总监理工程师工作表现的好坏直接影响监理企业的信誉和形象。因此,总监理工程师必须同时具备专业技能、专业知识、管理能力以及沟通协调能力。其次,监理企业要重视监理人员的业务知识的学习,必须经常性地组织监理人员进行以先进监理知识、项目管理知识和职业道德等为主要内容的岗位培训,从而提高监理人员的业务水平,增加监理企业的竞争能力。
4 结语
综上所述,目前的监理工作还存在不少的问题。我们应该在认真研究工程监理工作面临的新问题、新任务和新形势基础上,合理地制定监理工作的发展思路,从而推动工程监理行业地稳步发展。
参考文献:
[1]雷士国.就建设工程监理制度缺陷谈重制度创新[J].城市道桥与防洪. 2010(02)
【关键词】工程;监理;意义;有效措施
工程监理工作的发展,在我国已经有了三十多年的历史,而随着社会竞争的日益激烈,也为了能够更好的提高建设工程的质量、缩短建设工程的工期、降低对工程的投资,监理工作也正在不断的完善。由此可以看出,监理工作在工程的建设过程中,起到了至关重要的作用,既关系到建设企业、单位的利益,更关系到社会、国家的发展。正是因为这样,我国相关部门必须及时的认识到在建设施工过程中实施监理工作的意义,并且客观的认识到自身监理工作所存在的问题,这样才能够根据问题的所在,探索出具有针对性、有效性以及可行性的有效解决措施,最终提高监理工作的质量、效果,推动工程建设的顺利开展,促进社会、国家的可持续发展。
1 工程施工过程中实施监理的意义
工程的施工过程具有复杂性、多变性以及动态性,而在工程建设的过程中实施监理工作,则能够最大限度的保证工程的正常施工,比如说安全监理、质量监理、进度监理等等,具体主要体现在以下几点:第一,监理工程的施工质量,例如加强对材料质量的监理、加强对施工工序的监理等等,而其过程中一旦发现质量问题,则能够及时的整改、补救,保证施工的质量能够达到预期的标准;第二,监理工程的施工安全,安全事故一旦发生,不仅仅会影响到建设企业、单位的利益,更会威胁到施工人员的生命安全,影响到工程的顺利开展,严重的甚至对社会、国家造成负面的影响,而积极的强化安全监理工作,则能够最大限度的降低安全事故风险,推动工程施工的顺利开展;第三,监理工程的施工进度,确保工程能够在预期的工期之内完成,从而保障施工企业、单位的利益,提高建设企业、单位的信誉、形象;第四,监理工程的其他环节,有效的监理,能够从侧面推动工程施工的有序发展,从而提高管理水平,而这些都对建设企业、单位的可持续发展起到了非常重要的作用。
2 工程监理普遍存在的问题
2.1 没有正确的认识到监理工作的重要性
正确的认识,是保证工作顺利开展的关键因素,而就我国目前工程建设的现状来看,仍然普遍的存在着对监理工作的不正确认识现象,具体主要体现在以下几点:第一,监理工作过于笼统,没有严格的落实到个人身上,从而难以获得具有深度、广度的蔓延;第二,监理人员责任心有待加强,没有及时的认识到自身工作的重要性,从而造成监理工作流于形式的现象。
2.2 监理工作难以正常的履行合同
在一些小的工程建设项目中,不能按照工程建设规范要求实施施工,边设计边施工的现象仍然存在,有的甚至连施工图都没有就施工,给监理工作带来很大的困难。还有业主、设计、施工同为一家的现象,严重违反了《建筑法》的规定,造成工程建设职责不清、责任不明、管理混乱的局面,使得监理形同虚设,监理工作无法正常开展,监理合同不能得到认真履行。
2.2 承包商与监理协调配合不够
承包商是建设工程的直接生产者,它的工程施工管理水平直接影响着工程的质量和效益,也是监理单位开展监理工作的主要对象之一。有些施工单位把监理看成施工员、质检员,在质量检查方面完全依赖于监理人员,没有遵循施工规范。如某些部位施工完成后未进行自查、自检,就通知监理人员到场验收,而自身的质量体系未能有效地运行,从而造成监理权责分离的现象。
3 加强工程监理工作的有效措施
3.1 提高监理工作重要性的认识
正如上述所说,良好的、正确的认识是保证后续活动顺利开展的必要先决条件,由此可以看出,要想加强工程的监理工作,就必须及时的从源头上提高全体工作人员对监理工作重要性的认识,只有在思想上形成正确的模式,才能够最大限度的发挥监理工作的作用,从而推动工程的顺利开展、完成。具体的实施措施包括了以下几点:第一,拓宽监理工作概念的宣传,使每一个工作人员都能够普及监理概念,从而形成个体思维中的监理意识,并主动的、积极的投入工作、配合工作;第二,拓宽监理工作的范围,以确保每一道工序、每一个环节都能够科学的、合理的以及有序的开展,从而最大限度的杜绝混乱、无序的局面发生;第三,在主观的看到监理效果之后,还必须及时的客观分析与监理工作之间的关系,比如说主动配合监理工作等等,以强化监理工作的质量,推动工程的顺利实施。
3.2 加强对监理队伍的建设
监理工作是由专业的监理人员所执行的,换言之,监理人员自身的能力高低、素质高低则会反作用于监理工作的质量、效果,由此可以看出,要想提高工程监理工作的质量,就必须从源头上加强对监理队伍的建设,这样才能够满足具体工程监理的发展需求,也才能够以个人的力量推动整体工作的发展。具体的实施措施包括了以下几点:第一,根据自身监理队伍结构的现状,及时的引入相应的、适合的高素质、高能力监理人才,以全面的提高监理队伍的整体素质、能力;第二,积极的对已有监理队伍开展相关的培训以及教育,因为只有不断的学习,才能够收获更多的知识、经验,从而也才能够不断的满足社会发展的要求,推动工程监理工作的开展,实现预期的监理目标。
3.3 加强工程监理信息的管理
在开展工程监理工作的过程中,存在着各种各样的信息,而如果没有对这些信息做好管理工作,则会直接的影响到后续监理工作的开展,正是因为这样,在实践监理的过程中,相关部门的工作人员还应该及时的强化对监理信息的管理,否则就会造成信息的漏缺、失真现象,从而影响到监理工作的质量、效果。具体的实施措施包括了以下几点:第一,在开展监理工作的过程中,要全面的、准确的、及时的整理、处理、存储、传递以及应用所收集到的信息,并且形成一个以监理为中心的信息网;第二,对业主、设计、监理、施工四方会议达成的意见形成书面文字并且及时的送交各方,以确保能够通过这些信息及时的解决设计、施工中所存在的各种问题;第三,每个月的月底,都应该以监理月报的形式向业主反映每个月监理工作的开展情况以及所取得的成效。
3.4 及时的开展监理工作总结
监理企业、单位应该重视每个监理项目的工作总结,应该要求每一个项目监理人员提交该项目监理工作的总结,而各监理人员则应该认真的进行工程总结,并且重点做好监理工作中的具体做法、好的建议以及心得体会等等。要知道,监理工作的经验可以是采用某种监理技术、方法的经验,也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验,以及监理合同执行方面的经验,所以说必须重视对监理工作的总结,因为只有通过及时的总结,才能够强化相关的知识、经验以及能力,也只有通过不断的交流、学习、总结,才能够提高监理服务的水平,促进监理工作水平的提高。
4 总结
总而言之,监理工作是工程建设过程中的重要内容,不仅仅关系到建设企业、单位的利益,更关系到国家、社会的发展,正是因为这样,相关部门必须及时的认识到监理工作的重要性,并且认识到自身监理过程中所存在的问题,进而根据问题的所在,探索出有效的解决措施,这样才能够不断的加强工程监理工作,也才能够不断的提高监理工作的水平,实现预期的监理目标。
参考文献
[1]岳俊夫.浅谈如何做好工程监理工作[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011,(08).
关键词:公路工程;监理工作;质量影响因素
正文:
我国公路工程监理在工程建设过程中有着非常重要的作用和价值,公路工程监理以监理单位为核心,结合合同内容开展公路工程建设建立工作。当前我国公路工程监理制度引进于二十世纪八十年代,在引进监理制度后,不仅可以提高公路工程质量以及工期等方面的管理,同时还可以建立完善的公路工程建设监理体系,全面提高我国公路工程建设质量和效率。但是因为公路工程监理制度在我国起步较晚,当前在实际的应用中还存在有一定的问题,本文对此进行了研究分析。
一、影响公路工程监理工作质量的内在因素
(一)在工作人员思想认识方面
公路工程监理工作的首要任务就是保证公路工程建设质量,但是因为部分工作人员的专业性较差,缺乏足够的职业道德素养,质量安全意识不到位,导致公路工程监理工作的质量受到影响。另外,部分施工单位有着一定的质量安全意识,在实际的施工过程中对于质量问题的重视度越来越高,但是因为缺乏完善的质量管理体系,导致监理工作很难得到有效的落实,最终影响公路工程监理工作质量。
(二)在监理单位方面
在整个公路工程质量监理中,监理单位的地位较为被动,很大程度上受到技术经费等方面因素的限制。当前很多单位在开展监理工作时,缺乏有足够的经费支撑,为了降低监理成本,部分监理工作与合同内容不一致,很大程度上影响到公路工程监理工作质量的提高,有些企业在监理方面的费用甚至不足整个工程开发费用的1%。受到监理经费等方面因素的限制,很多监理人员以及监理企业的正常监理工作无法顺利有效落实,导致工程监理工作很难有效进行。部分监理单位为了降低监理成本,选择不具有监理资质的人员开展监理工作,进而影响公路工程监理工作质量。
(三)在监理人员业务水平方面
监理人员不仅要有专业的监理水平,同时还需要有相应的监理资质证书。但是在实际的监理工作中,很多监理人员没有足够的监理经验,无法承担起监理人员的责任和义务,因为缺乏对监理工作性质的有效认识,无法理解监理工作的目标。监理工作主要是为了检验公路工程质量,当前很多监理人员全盘接收业主的意见,导致监理目标实现的意义无法得到有效的保证。监理单位一定要做好监理人员的培训工作,同时培养监理人员自我提高和发展的意识,进而更好的保证监理工程的质量和有效性。
(四)在监理费用方面
监理工作的顺利进行必须要有足够的资金保障,因为公路工程建设有着较长的施工周期,在工程建设过程中,虽然很多监理单位有着较为丰厚的利润,但是因为部分监理单位在收支方面存在一定的问题,在人才储备以及培养方面无法得到有效的保证,导致监理人员的发展提高受到限制,降低建设单位对监理单位的信任度,影响监理单位很多监理工作的顺利进行,最终影响公路工程监理工作质量。
二、影响公路工程监理工作质量的外在因素
(一)在监理制度方面
监理制度需要贯穿在工程项目建设全过程,有投资决策监理、可行性研究监理、设计监理、施工监理等方面内容。当前我国很多监理企业将工作的重点放在施工阶段的监理,在其他环节方面的建立缺乏足够的重视度,收到这方面制度的影响,导致我国当前的监理市场发展受到限制。比如说在项目施工之前进行可行性研究时,因为缺乏充分的准备,资金很难被有效利用,最终降低监理工程质量,在设计阶段,监理人员不能全部参与到图纸设计监理中,会有监理资料与实际情况不一致现象出现,增大了工程项目的成本花费。
(二)在业主和施工单位方面
施工工程的顺利进行很大程度上受到业主能否按照相应的规定去执行等因素的影响,部分业主会擅自更改合同内容,很大程度上导致监理工作的实际权力受到影响。部分施工单位认为监理工作只是表面流程,受到监理技术等方面因素的影响,降低工程施工进度,最终导致监理工作很难有效顺利落实。
三、提高公路工程监理工作质量的策略
一方面,对公路监理市场进行规范,保证监理行业的健康发展,需要尽快完善公路工程监理方面的相关制度规定,对现有的相关制度进行优化和完善,保证我国各项法规制度得到有效的落实,提高我国公路工程监理制度的规范化。另一方面,加强企业内部管理工作,,改革监理制度,监理企业想要保证监理的质量,需要做好企业体制的改革,可以采取项目承包制度,做好内部职权方面的划分,不仅可以保证监理工作的质量,同时还可以保证监理工作符合工程项目实际需求。
四、结束语
当前我国公路工程监理工作还处于较低水平,监理工作受到内部环境因素,如工作人员思想认识、监理单位、监理人员业务水平、监理费用,以及外部环境因素,如监理制度、业主和施工单位等方面因素的影响,导致监理工作的质量和效率无法得到有效的改善和提高。想要提高公路工程监理工作质量,一方面对公路监理市场进行规范,另一方面加强企业内部管理工作,通过这些方式,促进我国公路工程监理的健康稳定发展。
参考文献:
[1]梁英.简述公路工程监理工作质量的影响因素[J].低碳世界,2016,15:186-187.
关键词:施工监理;建设工程;质量控制
中图分类号:U415.1文献标识码:A 文章编号:
一、监理在实际工作中存在的问题
工程监理人员在监理工作中还存在许多问题,主要是由于监理人员不能严格执行建设部的《建设工程监理规范》,没有严格按标准、规范、规程来开展各项监理工作,还有些监理人员存在着“吃、拿、卡、要”现象,严重影响了工程监理工作质量,对工程安全和质量等方面存在着很大的影响。
1、工程监理人员在监理工作中,没有严格按监理程序要求对工程各工序进行认真验收,只是走过场,做做形式而已,工程中存在的不符合工程设计要求,或出现的安全和质量问题,根本不能及时发现,会使工程存在很大的安全和质量隐患。
2、一些监理人员在工程旁站监理过程和巡查中,不能做到事前控制,对工程施工中的不规范施工,不能及时纠正,而该工序完成后通过检查才能发现各种质量问题,然后要求施工单位整改,会明显影响施工的质量和进度,给施工单位造成不必要的损失。
3、有些监理人员在材料和设备进场时,不能及时进行验收和按验收规范进行见证取样监理,对钢筋焊接和混凝土砂浆试块的制作也不能进行认真的现场见证取样。还有的取样送检,监理根本就不知道,还谈什么见证取样监理。
4、在工程监理市场上,目前存在着相互压价竞争承揽监理业务的现象。这样就会使监理单位为了控制监理成本,不按要求配备监理人员。有不少工程的监理人员同时担任很多工程项目的监理,这样就形成了监理人员经常不在工程施工现场,该巡查时不巡查、该旁监时不旁监、该验收时不验收,不管工程质量如何,随意在工程资料上签字。不能够有效正确发挥监理的工作职能。
5、目前监理人员的总体素质差,不能满足工程监理的工作需求,不能按专业要求配备符合专业要求的监理人员。监理单位要定期组织监理人员进行学习交流,对于工程中遇到的疑难问题及时提出来,让大家共同来发表各人的意见和看法,找出一个最为合理的解决办法。
二、如何充分发挥监理工作在工程建设中的作用
在我们的监理工作中,只要按监理程序、掌握相关的业务知识,有良好的职业道德,做到认真、踏实、公正的处理任何事情,就能很好的发挥监理工作在工程建设中的作用。
1、施工过程中监理工作的四大控制
施工过程中的监理工作的主要表现,是在于对《建设工程监理规范》的学习、理解、执行,以及为达到监理目标而采取的各种方法和措施。灵活采用各种控制措施,安全控制、质量控制、进度控制和投资控制在工程中要有机的结合起来进行综合控制,才能很好地做到各方面的控制。
1.1、在安全控制方面,首先总监理工程师根据验收规范的要求,认真审批施工单位的各项安全专项方案。按验收要求和安全方案的要求,逐项对工程现场的安全防护措施进行认真巡查,对存在的各种安全隐患及时通知施工单位整改,安全防护到位了才能同意施工单位进行工程下道工序的施工,做到事前控制,不能等出了问题再整改,会明显影响工程的顺利进行,造成不必要的损失。
1.2、在质量控制方面,首先认真审批施工单位的施工组织设计和各项施工方案,对于影响工程质量或质量得不到保证的方案不能同意,必须要有切实可行的方案才能组织施工。在施工中要做到跟踪巡查,各项工序验收要认真对照施工图纸和施工验收规范,不能流于形式,走马观花,可以随机抽取一定数量的工程实物进行认真验收,如有问题可以扩大数量进行验收,对发现问题的立即通知施工单位整改,有必要时以书面通知的形式发给施工单位和建设单位,并限期整改,整改完成到位后才能进入下道工序的施工。
1.3、进度控制方面,对进度的控制首先要在确保安全和质量的前提下进行控制,首先对现场施工条件进行调查,对建设单位和施工单位的风险进行分析,认真审批施工单位的各项进度计划,并在施工过程中将实际施工进度和进度计划进行比较,如偏差超出了一定的范围,要求施工单位及时进行调整,以满足计划工期的要求。
1.4、投资控制方面,要认真控制好各项计量及工程量签证,依据施工合同,对照图纸,准确核对各项工程量的数量、完成的时间、以及工程量单价,要与实际完成工程量相符。施工单位在报工程量时多报工程量的现象很普遍,不能随意签证。在安全、质量和进度不能满足要求,各项监理通知单没有整改回复,一定不能同意工程量完成,工程量签证应该是签证合格的工程量,这样才能使工程的安全、质量和进度得到充分的保障。
2、充分发挥“例会”和“专题会议” 在工程建设监理工作中的作用
2.1、每次例会上,要逐项检查上次例会布置事项的完成情况,然后针对工程施工的安全、质量、进度和投资等方面问题时,有必要时必须组织相关人员召开专题会议,提出问题、分析问题和解决问题。
三、监理工作中的技巧和艺术
施工过程中监理工作的技巧和艺术很重要,如果不能巧妙地运用监理技巧和艺术,会影响监理工作的的顺利进行。主要表现在对《建设工程监理规范》中规定内容的理解和运用,以及为了达到规范、设计和合同要求采取的方法和措施。
1、工程变更的处理
对于影响工程结构的变更必须要有设计部门和审图部门的意见,才能进行工程变更。不影响工程结构的变更,不管是哪一方提出的变更,都必须由建设单位、监理单位和施工单位共同签字,施工单位凭该书面变更通知单进行工程变更,不能单凭建设单位或施工单位的口头通知进行变更,监理也不能随意口头要求变更,防止验收和计量时不好控制,造成监理工作的被动。
2、合同外增加工程量的计量签证
2.1、首先,合同外工程量在施工前,施工单位要根据实际情况,报监理和建设单位审批后才能施工,并报工程量单价。
2.2、合同外工程量完成后,施工单位应自检合格后报监理验收,建设单位、施工单位和监理三方共同进行实测和计量,现场验收合格后,做好验收和计量记录,三方在验收记录上签认,作为工程量签证的重要依据。凭此进行工程量支付就会增加工作的透明度,做到公正和准确。
3、施工工期的控制
施工工期问题是建设单位最为关注的,特别是房地产开发商,往往只注重施工工期,而忽视工程的安全和质量,一味要求施工单位赶工期,监理人员就要充分发挥监理的工作技巧和艺术,要在确保安全和质量的前提下满足建设单位的工期要求。
3.1、要求施工单位按各项进度计划的要求进行施工,只能抢在计划工期的前面,如果进度滞后就很被动,就要求施工单位尽可能有一支管理能力较强的施工组织队伍。
3.2、灵活运用投资控制来进行进度控制,控制好好工程量签证和工程款支付,签证时首先检查施工单位的实际工程进度完成情况,不但是安全、质量达不到要求不予以同意签证,进度达不到要求也不予以签证,才能使施工单位对工程施工进度的重视,才能确保施工进度满足计划工期的要求。
3.3、应在确保安全和质量的前提下进行进度控制,当提出要求施工单位赶进度的同时,一定要强调要确保工程的安全和质量,不能盲目要求施工单位赶进度,要分析赶进度是否会影响工程的安全和质量,要结合工程实际情况来进行工程施工进度的控制。
3.4、当实际进度滞后于计划进度时,要求施工单位及时采取纠偏措施,编制调整的施工进度计划报批后进行实施。监理对该调整的进度计划进行认真分析,是否可行,是否确保工程的安全、质量和进度要求。
4、处理好与各大主体之间的关系
4.1、首先要明确工程建设各大责任主体之间都是建筑市场独立平等的主体,各责任主体之间的人与人应该是平等的关系,要相互尊重,在维护建设单位利益的同时不能损害承包单位的利益,要保持公正立场处理任何事情。
4.2、建设单位和监理单位是委托与被委托的关系,首先要和建设单位代表进行沟通,让建设单位对监理程序有一个基本了解,希望得到建设单位对监理工作的理解和支持。
4.3、对于建设单位提出的问题,首先要进行验证和分析后要求施工单位整改,用数据和事实说话,要让施工单位充分理解提出的各项问题。
4.4、在监理过程中不能有意无意的充当了施工单位的安全员、施工员、质检员和资料员,监理只是控制、管理和协调,要引导施工单位做好各项工作,不是自己帮他们做,要发挥监理的工作职能。
4.5、对于施工单位的施工组织设计和各项方案,只能根据规范和合同内容,提出是否满足要求,对于不满足要求的部分提出指导性的修改意见,不能提出任何方案,以免当出现安全、质量和进度等方面问题时引来不必要的监理责任。
关键词:建筑工程 监理工作 监理单位 监理质量 监理交底工作
一、引言
建筑工程的质量安全具有十分重要的地位和作用,实施工程建设监理,它能够提高工程质量,控制项目投资,预防和遏制建筑工程中质量安全事故的发生。文章从建筑工程监理工作的特点入手,分析了建筑工程监理工作存在的问题,最后文章还就做好建筑工程监理工作提出了相关的策略。
二、建筑工程监理工作的特点
建筑工程监理工作的中心任务是要实现对建筑项目的质量、安全、投资、进度控制,它具有与一般监督管理工作不同的特点,总的来说,这些特点包括以下几点。
1、科学性。建筑工程监理工作是一项科学性很强的工作,它要求监理人员掌握丰富的科学知识,掌握相关设计图纸、规程规范,熟悉施工方案,具有丰富的施工知识和管理经验。
2、复杂性。建筑工程监理工作是一项复杂的工作,它往往涉及各个专业,如建筑、结构、装饰装修、给排水、消防、电气、智能化等。也往往涉及问题的方方面面,如技术、质量、安全、进度、投资、协调等。
3、全面性。正因为监理工作具有科学性和复杂性,因此,它就要求监理人员,特别是总监理工程师,掌握的知识比较全面,不但要精通本专业的知识,还要了解其它专业知识。不但要懂得技术知识,还要懂得管理知识。这样才能胜任监理工作。
4、灵活性。监理工作具有灵活性,要适应各种条件的变化,并能够持续发挥作用。一方面,监理工作本身是变化的,监理执行标准依据、监理人员是不断变化的;另一方面,建筑工程的施工情况是不断变化的,监理工作要能够适应这些变化,具有灵活性。
5、及时性。及时性要求监理工作能够迅速的了解建筑工程的实际情况,能够及时了解信息、收集信息、传递信息和处理信息。如果任何一个环节出现问题,监理工作的有效性将会受到影响。
6、确定性。确定性是针对监理工作的目标而言的。监理工作的目标是明确的,即保证建筑工程质量、安全、进度,投资。而为了完成这些目标,监理工作需要采取各项措施,在事前、事中、事后都需要采取相应的控制措施,确定适用于本工程的有关规章制度,确定监理程序和计划,审查施工单位的资质,审查施工方案,对原材料进行控制等。
三、建筑工程监理工作存在的问题
监理工作是建筑工程质量安全的重要保证,。自从工程监理制度诞生以来,经过二十几年的发展,工程监理已经形成一种制度,并在保障建筑工程质量安全方面发挥了重要的作用,取得了良好的经济效益和社会效益。然而,近些年来随着我国建筑市场的大发展、大繁荣,建筑工程质量安全问题再度引起人们的关注,实践中,常常会出现建筑工程质量安全问题,这也暴露出监理工作中存在的问题与不足,总的来说,这些问题主要表现在以下几个方面。
1、相关法律法规不完善。有关建筑工程监理工作的法律法规不够完善,建筑工程监理是对建设项目整个过程的监理,包括设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段。尽管我国《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程监理规范》等法律、法规对建筑工程的监理工作做出了相关的规定,并明确规定国家实行建筑工程监理制度,然而并没有明确规定在建筑工程建设的全过程实行监理制度,仅仅规定了在施工阶段实行监理制度。这就使得对施工阶段难以进行有效的监理,会出现很多的不规范的行为,甚至出现不正当竞争。总之,尽管法律法规有相关的规定,然而缺少对监理制度的明确的全面的规定。例如,虽法律规定监理单位应公平、公正、独立、自主的工作,但监理费是由建设投资方直接支付给监理方,建设投资方往往以各种借口拖欠监理费,因此监理单位往往不得不听命于建设投资方,受建设投资方的种种制约,往往不能独立、自主的开展监理工作。
2、监理市场行为不规范。首先,在监理工程招投标过程中,往往有暗
箱操作、串标、虚假招投标等不规范甚至违法行为的发生,严重扰乱了监理市场;其次,现在往往存在自身无资质或资质低的个人或监理企业而以其它较高资质的监理企业的名义从事监理业务,因其监理人员素质低、业务水平差、管理能力低下,因而给整个监理行业抹黑;另外,目前监理企业多,竟争大,承揽监理业务时互相压价,特别针对私营业主投资的非公开投标而是采用邀请招标或议标工程,监理费严重低于国家有关最低标准的规定,因此造成监理企业利润不足,进而影响监理企业以高薪招揽高水平监理人才,监理从业人员待遇普遍低于建设单位和施工单位,影响了监理人员工作积极性。
3、监理单位风险承担能力不足。建筑业的不断发展,监理业务的不断扩大,发生的纠纷也越来越多,监理的责任也日益增加,监理单位承担的风险也越来越大。从理论上来说,如果监理工作不到位,建筑工程发生质量安全事故,监理单位需要赔偿相应的损失。而一些监理单位注册资金较少,所拥有的资金有限,难以承担事故带来的损失。监理单位风险承担能力不足往往会降低建筑投资方对监理单位的信任度,阻碍建筑工程监理工作的发展与进步。
4、监理人员缺乏责任心。在实际工作中,很多的监理人员素质差、水平低,缺乏责任心,使得建筑工程监理工作应有的作用未能发挥。主要表现为监理工作没有按照程序有效进行,往往流于形式;对建筑工程未能实施全过程监理,而由承包商自行监理等,这些行为都影响监理功能的正常发挥,影响建筑工程的质量,为建筑工程的安全留下了隐患。
四、做好建筑工程监理工作的策略
1、完善相关法律法规。做好建筑工程监理工作也需要有健全的法律法规为前提,只有这样,各项工作才能有法可依。目前,建筑法、合同法、招投标法、建设工程监理规范对保障建筑工程质量发挥着重要的作用。然而,还有需要进一步完善之处,比如,在建筑法中明确规定建筑工程监理必须贯穿于建筑工程的设计、施工、竣工结算的各个阶段,为实现对工程建设全过程的监理提供了法律依据。为规范各项工作提供了法律依据,保障各项工作按照法律的规定有序的进行。 2、加强培训工作,提高监理人员的素质。员工素质会对建筑工程监理工作产生直接的影响,要做好建筑工程监理工作,很有必要加强对员工的培训工作,提高监理人员的素质,推动监理人员的素质和监理工作相适应。一方面,新技术、新工艺不断涌现,建筑工程的质量标准、技术规范也在不断的变化,这就要求从业人员不断提高自己的职业技能和业务素质,不断学习新知识来充实自己,提高业务的熟练程度,为建设单位提供优质的服务。另一方面,加强对员工的培训工作,培养他们爱岗敬业、勤劳奉献的工作作风和态度,使他们乐于奉献到建筑工程监理工作来,为做好建筑工程监理工作贡献自己的力量。
3、转换经营机制,优化监理企业结构。转换经营机制,建立现代企业管理制度,使监理企业成为自负盈亏的市场主体,监理企业需要对自己进行明确的定位,明确自己的技术、设备、实力等,全方位考虑市场的需求,对建筑工程的监理进行恰当的选择,根据自身的实力和建筑工程的实际情况选择全方位、全过程监理,或者选择对某一阶段的监理。监理单位需要加强自身队伍建设,以提高自身的竞争力。重视引进和培养技术型咨询人员和管理型咨询人员,同时加强内部管理建设,加强风险管理,实行监理责任保险制度,适当转移责任风险。
4、树立监理工作的原则,保证监理质量。一方面,要对建筑工程质量进行严格的把关,根据合同中有关监理工作的目标,严格执行监理标准,确保建筑工程的质量,正确处理质量、进度和效益之间的关系,保证进度,突出建筑工程的质量和效益;另一方面,加强对建筑工程的动态跟踪和控制,对建筑工程的施工进度和工程质量严格按照合同的规定进行监理。发现违规违约的现象,应坚持实事求是的原则,按照合同的约定妥善处理。
5、建立监理交底工作制度。监理交底工作包括内部交底和外部交底两个部分。前者是指除了收集资料,制定监理计划之外,还需要亲自编写交底大纲,当全部的监理人员确定后,需要将监理交底交给本项目的全体监理人员。后者是指在项目工程施工前,由总监理工程师向施工单位进行监理工作交底。这项工作需要严格按照委托监理合同的相关规定进行,编写监理交底大纲,使总监对监理项目有个全面仔细
了解,以便编写监理规划更加全面,更具有实际指导意义。此外,监理交底也是一个大家学习和交流的过程,通过这个环节的交流和学习,监理人员能够进一步明确监理工作的内容和程序,明确自己的义务和职责,为做好监理工作奠定基础。
五、结束语
总之,建筑工程监理工作是保证建筑工程的质量安全重要手段之一,具有十分重要的地位和作用。文章主要分析了建筑工程监理工作存在的问题,并就做好建筑工程监理工作的策略进行了探讨,希望能够引起人们的进一步关注,能够对实践发挥指导作用。
参考文献:
[1]戚传银.阐述如何做好建筑施工质量控制监理工作[j].中国房地产业,2011(4)
[2]余颂歌.浅析如何做好监理工作[j].科技信息,2008(24)
[3]黄俊,王鹏,张雪飞.浅析做好工程监理工作的具体策略[j].中国新技术新产品,2009(8)
关键词:工程监理;现实特点,问题
中图分类号: U415.1 文献标识码: A 文章编号:
一、引言
工程监理单位是专业化、社会化的咨询服务机构,受建设单位的委托和授权,以自身的管理技术、专业技术有效地控制工程建设项目的进度、质量以及投资,会正地管理合同,使工程建设项目的总目标得以最有效地实现。它是当前国外大多数国家公认的工程项目建设的重要原则,被誉为“合理使用资金和满足物质文明需要的关键”。实践表明,建立了专业化、社会化的建设监理机构,而且有效的制止了建筑工程质量普遍下降的趋势,实现了进度与效益,数量与质量的有机相结合,在保证建设水平和投资效益方面起到了巨大的作用。但是,由于我国的工程监理制度起步晚,对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊,关于工程监理的法规制度不完善,监督引导机制不健全,对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因,使我国的工程建设监理还存在许多问题。因此,了解我国监理业的现实特点,正确地找出我国监理业存在的问题并加以改进,对于促进我国监理制度的发展,以及我国建筑行业的发展,有着至关重要的现实意义。
二、我国监理工作的现实特点
实际工作中,由于我国国情、制度、历史、民族文化等诸多因素的影响,强制性成为我国监理工作突出属性。此外,浅社会化、半市场性、非独立性、弱服务性以及条块分割严重等也是我国目前工程监理工作的现实特点。
1、强制性
我国《建筑法》规定“国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围”,建设部《建设工程监理范围和规模标准规定》规定了五类强制监理的工程范围,地方政府则还有更细致的强制监理范围。
2、浅社会化
我国实行工程监理制的十多年来,由于政府的条块分隔以及各地区的地域保护、垄断,使得很多工程监理企业得不到充分的市场竞争,加上很多监理企业还依附于现有的行业和母体,难以独立发展,种种原因造成了我国工程监理业的浅社会化现象。
3、半市场性
由于政府质量监督站职能的转变和强制监理的产生,监理行业在一定程度上受到政府保护,监理的市场行为被大大削弱。此外,受母体传统体制的影响,很多监理企业建立现代企业制度也困难重重。
4、非独立性
我国工程监理业的非独立性,首先表现为监理企业的非独立性。许多监理企业受母体约束,难以按市场化和社会化发展规律的要求独立经营和管理企业,独立享受其经营管理成果,承担经营管理风险;其次是监理社会地位的非独立性。目前,监理受各方面的政策干预比较大,许多法规和制度对监理加以约束,监理往往作为政府政策管理职能的延伸,既要迎合政府的管理,又要迎合建设单位的要求,而监理实施过程中又要不犯错误,导致监理企业为了规避责任风险而采取各种措施保护自己,很少有精力去考虑如何提高监理工作水平,丧失了监理应有的独立开展工作的意识;此外,监理人员在开展监理工作时还无法行使独立判断、独立行使职权的权力。
5、弱服务性
由于目前工程监理从业人员工程管理经验、专业技能等综合素质较差,监理手段和方法落后等原因,使得多数的监理企业难以为建设单位提供高水平、高技术含量的优质服务,加之监理取费水平低,工程监理在一定程度上只是建设单位满足政府强制规定的要求而已,弱化了工程监理服务性特点。
三、我国监理工作存在的主要问题
要搞清楚我国监理工作存在的具体问题,首先应搞清楚与我国监理工作有关的各行为主体以及各方的关系。工程监理活动涉及到建设单位、承包单位和监理工程师(单位),建设单位和承包单位是合同关系,监理工程师(单位)和承包单位没有合同关系,而是监理与被监理的关系,这种关系由建设单位与承包单位所签订的合同所确定,建设单位和监理工程师( 单位)之间是委托合同关系。而作为行使政府监督职能的各级质量监督部门(交通部基本建设质量监督总站、各省、市自治区质量监督站等)在整个建设活动中将对上述三者实施强有力的监督,而由四方关系而引发的现实中监理工作所存在的问题,主要表现在以下几方面:
(1)业主行为不规范
业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期实现。有的业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,出现问题时,又将责任推卸给监理,最终造成不必要的纠纷和误解。有的甚至要求一切工作都得听他的安排,没有把合同条款中规定的权利真正交给监理单位,在委托监理单位以后仍然由业主的项目管理班子主要负责项目的管理工作,监理只负责项目的质量控制,致使监理人员有职无权,监理的作用不能有效地发挥。
(2)承包方行为不规范
一些工程承包单位的素质较差,大多工程项目一包再包,以包代管,真正干活的人不懂施工技术,连自己的质量保证体系和自检体系都建立不起来,把本属于他们自己的工作往监理身上推,把监理当作自己的施工员或技术人员的补充,责任不清,权利不清,时常发生责任纠纷,而往往承包单位还推脱责任。一些工程承包单位采取多报工程量、偷工减料等办法来获取最大经济效益。当监理人员行使权力时,有些承包单位往往错误地认为监理中位是来挑刺找麻烦的,缺乏自觉接受工程监理的心态,不但不接受监理中位的正确监理,反而采取不正当手段排挤监理,严重影响监理工作的正常开展。
(3)政府监督管理制度不完善
实施工程监理的重要目的之一就是改革我国传统的工程建设管理体制。建立新的工程建设监理体制就是要在政府的监督管理下,由业主、承包单位、监理单位共同参与的管理体制,但是我国政府的监督管理制度,主要表现在:一是监理工作没有专职部门负责;二是一些违规的市场行为得不到及时的纠正规范;三是监理行业缺乏长期的正式规划。因此,使得监理工作的管理力量明显削弱,无法对监理事业形成健全的行政管理制度,使监理工作显得混乱无序,无章可循。
(4)监理市场不规范,监理人员素质不高。
由于我国的监理制度在实践经验推行上有所欠缺,监理市场还很不规范。例如,监理取费偏低,市场竞争激烈,压价现象十分普遍;监理人员整体素质不高,专业监理人员的培训存在很多弊端,理论学习和实际工科脱节;有些监理人员职业道德素质不高,在不健全的市场机制下钻空子,做些违背法律的事情。
实践经验证明,在积极推进工程监理制的同时,政府要加强宏观调控,完善和配套现有的监理法规体系,整顿监理队伍,规范建筑市场。监理企业应从战略高度,加快企业改革,合理调整结构,增强技术管理力量,不断创新,提高企业信誉,使监理社会地位从根本上得到改变,从而承担起国家和社会赋予的监理责任。同时,应严格规范业主行为,加强对分包单位资质的审核,并且提高承包商对监理的认识,理顺行业管理的关系,最终实现工程监理活动的健康有序发展。
四、结束语
总之,推行建设工程监理制是我国建设管理体制的一项重要而成功的改革,只有沿着制度化、规范化、科学化的方向稳步向前,只有业主方,承包方,政府和监理方四方竭诚合作,监理业才能在工程建设领域发挥更大的作用。我们相信,我国的监理事业在社会主义现代化建设的新世纪下,必能获得健康稳步地发展。
参考文献:
[1]傅振邦,工程建设监理的定位与组织模式探讨[J],中国三峡建设,2003,1
[2] 田成钢,严新兵,申桂英,我国工程建设监理的现状及发展展望[J],建设监理,2007(1):6-8
【关键词】建筑工程监理;现状;强化措施
0.引言
建筑工程的监理工作是为了规范建筑市场的秩序,完善工程监理方面的法律法规及其制度,提升建筑行业的整体素质,增强企业的核心竞争力,逐步建立起来的一套健全"完整的咨询服务体系。建筑工程监理工作能够实现对建筑工程项目的建设质量进行有效监督与管理,确保国家、公众以及业主的利益。虽然建筑工程的监理工作在我国已经开展多年,得到了广泛的普及和认识,但是在建筑工程的监理过程中仍旧存在很多问题,影响了建筑工程监理的质量和发展,针对问题的策略研究就显得十分必要和迫切。
1.建筑工程监理中存在的主要问题
1.1建筑工程监理的水平偏低
长期以来,我国很多建筑工程的监理水平偏低,严重影响了监理工作的质量。监理水平偏低主要表现在:对施工现场没有按照相关制度和规范实施监理,监督管理未能落到实处;监理工程师未能充分发挥作用,经常出现身兼多职的情况;监理组织不健全、监理制度不完善、监理职责划分不明确等;建筑工程监理企业缺乏先进的管理理念、技术和手段,管理水平相对落后;监理企业和相关工作人员缺乏良好的服务意识和服务水平,这在一定程度上损害了建筑工程监理在社会上的地位和形象。
1.2监理工作人员的素质参差不齐
从目前的发展情况来看,我国建筑工程监理人员的水平和素质参差不齐,结构也不够合理。例如,专业监理工程师与总监理工程师在质量和数量上都不能满足当前建筑工程监理工作的需求;其次,建筑行业缺乏复合型的监理人才,能够集管理与技术于一身的监理工程师凤毛麟角,而且大都缺乏完善合理的知识结构;再次,建筑工程的相关监理人员缺乏有效组织与协调的综合管理能力,不能很好的适应建筑工程监理工作的需要。
1.3建筑工程监理市场的行为不够规范
由于建筑行业的特性,在建筑工程监理业务环节中,经常出现业务转包的情况,这在很大程度上降低了工程监理的权威性和有效性。很多监理单位并没有经过严格的资质审核,在一定程度上影响了监理市场的规范性;有的监理单位甚至只是皮包公司,相关监理工作人员缺乏,部分业余人员更是缺乏专业的技能和素养。此外,由于相关法律法规的不完善,未能对监理市场起到很好的规范作用。
1.4建筑工程监理服务的价格不够规范
首先,由于监理市场不够规范等原因,建筑工程监理单位之间存在着自由竞争的行为,在竞价过程中忽略了工作质量的基本要求,使正常监理工作中的服务质量得不到有效保证;其次,由于部分监理企业缺乏高素质的综合性人才,相关工作人员的素质更是参差不齐,高水平人才缺乏,在一定程度上妨碍了监理行业的进步与发展。此外,由于监理企业缺乏相应的设备和技术,工作效率和监理服务质量都很难保证,加上行业内违规压价、恶性竞争等行为的存在,使一些建筑工程项目的监理费用甚至低于正常的的监理成本水平。显而易见,监理企业只能维持低成本、低质量、低效率、低水平的运行态势,严重制约了监理行业的发展。虽然目前我国监理行业现已初具规模,但收费标准明显低于国际平均水平,制约并延缓了监理行业的国际化、现代化。
2.施工的监理工作
2.1进度监管
将审批过的施工总进度计划目标书,分解为各季度、月、周进度计划;依据分解的进度计划按时检查、监督与管理协商,在相关的例会上及时提出整改和调整措施并检查落实;对于完不成进度计划并严重滞后的施工工期,监理要与建设方协商,按照合同采取进一步的措施(例如索赔,赶工等);对于非承包商原因的工期延误,应及时予以办理签证并报告甲方代表;进度控制是监理月报的主要内容,并要求用数据和表格说话。
2.2质量控制
质量控制是监理的主要工作,内容包括:监理工程师质量管理工作的指导原则是预防为主和事前控制,抓好图纸会审、技术交底、工序管理各个环节,采取惩教并举以教为主,样板导引,用规范标准与数据说话。检查的土建、暖卫、电气和外观等方面存在的质量问题要督促改进,对施工中的钢筋混凝土等材料的配用及检测要核实,做好工程量的分配和质量检查,保障施工进度的正常进行。
2.3造价审核
甲乙双方的承包合同和投标报价,分解制成工程量清单和造价表、进度款拨付计划表等(而承包商根据工程量编报月进度款申请,专业监理人员各自核准本专业的已完工并质量合格的工程量,规整工程的正常进度量,根据详细的造价清单计算出应付额,报告总监理。总监核准后签发月进度款付款通知,由甲方审核拨付,无监理签发的付款通知,甲方不付款。
2.4竣工验收
施工单位按照施工进度表的进度划分以及设计文件和资料全部完成了施工任务后,监理依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同,对承包单位报送的竣工资料进行审查,并对工程质量进行竣工预验收)也称初步验收),对使用功能复杂的工程还要进行系统功能试验、检测或系统联动试验。竣工预验收一般应有勘察设计单位参与。对于存在的问题,应及时要求承包单位整改,并对照整改通知单逐项检查落实。竣工预验收合格后,由项目总监签署工程竣工报验单,并在此基础上向建设单位提交工程质量评估报告,该报告应由项目总监和监理单位技术负责人审核签字。
2.5工程质量保修
监理单位依据委托合同书约定的工程质量保修期的时间、范围和内容开展工作(监理单位根据现场实际施工情况和人员分配,安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷再次进行详细地检查和记录,并对承包单位发出修复通知,待施工单位修复合格后进行修复质量验收并予以签认。监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属,对非承包单位原因造成的工程质量缺陷,监理人员应该核实修复工程的费用和签署工程款支付证书,及时与建设单位代表沟通后报送相关资料。实地查验工程质量,听取政府质监部门对监理工作的评价,并在竣工验收报告上签署意见。
3.结语
建筑工程监理工作是涉及工程全方面的监督管理工作,对施工质量和进度进行监督管理,在保证质量的前提下,在规定的施工期限内完成施工。因此,要重视和提高监理工作的水平,组织建立一个高素质的监理团队,完善监理制度,促进建筑监理工作的不断提升。
【参考文献】
[1]杜秀娟.监理工程师如何做好建筑工程的监理工作[J].工程监理,2015(09).
【关键词】建筑工程;监理;措施
随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台,建设行政主管部门的大力监管、建设工程监理制度的推行、普及,以及各建筑工程施工单位整体素质的提高,建筑工程的质量意识已深入人心,工程项目的总体施工质量有了相当大的提高,但施工过程的安全工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高,恶性安全事故频发。原因当然多种多样,其中,建筑工程监理单位的监理工作不到位是重要原因之一。建筑工程监理单位在施工安全的监理工作上也存在一定的误区,往往偏重于对工程质量、进度方面的监理,而不能充分认识到安全监理工作的重要性。
1 建筑工程监理概述
我国在建设领域实行建设工程监理制度已经有十来年的历史,在此期间,我国建设监理经过规划准备、试点和稳步发展阶段开始向社会化、专业化、现代化的管理模式转变,初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新运行体制,较好地促进了建设项目管理水平的提高,建设监理队伍得到了锻炼和发展,监理的立法工作取得了初步成绩,监理工作正朝着规范化、制度化、市场化的方向健康稳步发展。所谓工程建设监理,就是通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价,并采取相应的管理措施,保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策,制止建设行为随意性和盲目性,促使工程建设费用、进度、质量按计划实现,确保工程建设科学推进,并达到节约费用、保持质量、高效运作的目的。目前,工程建设监理已经初步形成新的工程项目管理的格局框架,促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高,其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用,甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为,为我国的经济建设做出了贡献,建设监理得到了社会的普遍认同。
2 当前建筑工程监理工作中存在的主要问题
建设监理制在推行过程中也暴露出一些问题,只有认真研究和分析这些问题,找出原因和解决的办法,才能更好地推进工程监理事业健康发展,从根本上保证人民群众生命财产安全。
2.1 认识上存在误区
部分监理企业或监理人员存在认识上的误区,认为工程监理就是质量监理。监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责多被拆解,监理的三控(即投资、进度、质量管理)职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”,工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策。也有的业主对工程项目的“三控、两管、一协调”工作不全授权,使监理的广度和深度难以达到工程建设监理的职能要求。业主始终有一错误意识:我花钱雇你,有事就得我做主。从监理方面来讲,由于市场竞争激烈,招投标不规范,为了生存,即使业主违反监理合同要求,也不愿意得罪业主,导致施工现场监理有心无力,严重阻碍了监理工程师对工作的开展。
2.2体制不合理,存在不正当竞争
在当前监理市场中,有许多监理单位是隶属一些政府部门或其他企业、事业单位,并不是真正意义上的独立的社会化组织。有的政府部门行使权力批转监理任务,搞地方保护主义;有的建设单位不重点考察监理单位的各种内在因素如何,而是一味的对监理取费进行压价,监理单位为了中标也违心地降价,这必然形成监理市场上的不正当竞争和恶性循环。在这种情况下,没有一定的物质经济基础,就不可能有比较好的工作质量作标准等,这些问题的存在严格影响了工程建设监理的健康发展。
2.3 监理从业人员整体素质有待提高
我国现有的监理从业人员,大部分是从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他岗位转行而来的。监理从业人员学历相差悬殊,总体文化水平偏低,主要原因之一在于监理企业待遇偏低,很难花本钱吸引人才,培养人才,吸引不了高智能人才;有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用。基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。
3 提高建筑工程监理水平的措施
3.1 做好建筑工程监理规划
监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后,在项目总监理工程师的主持下,根据委托监理合同,在监理大纲的基础上,结合工程的具体情况,广泛收集工程信息和资料的情况下制定,经监理单位技术负责人批准,用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。建筑工程监理的中心目的是协助业主实现建筑工程的总目标。监理规划包括确定监理工作目标,制定监理工作程序,确定目标控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项措施和确定各项工作的方法和手段。
3.2 落实建筑安全监理责任制
建立健全和落实的施工安全监理责任制就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任,把监理施工安全的各项工作的责任落实到总监、各有关监理工程师的身上,做到明确分工、各司其职、各负其责、协调合作,做到监理施工安全人人有责事事有人管、层层有专责,使施工安全监理工作纳人监理单位的监理目标,纳入工作的重要议事日程,纳入施工阶段监理的各个环节,实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。切实落实总监理工程师责任制,规范总监理工程师责任制的独特能力,包括选择德才兼备的总监,使其真正成为工程项目的责权利主体。同时总监在确保工程质量和安全施工的前提下,在与业主、施工方的工作关系上,遵循“公正、科学、严谨、热情”的工作作风,在处理业主与监理关系时,始终注重公司形象为第一,以业主利益为前提,当好业主的参谋。为此,总监应经常与业主保持工作接触,从而主动取得业主对监理工作的信任和支持。
3.3 不断提高监理人员的素质
提高监理工程师的综合素质,将直接体现工程的监理水平和监理质量,从而对工程的质量安全起到举足轻重的作用。监理人员素质的培养包括道德素质和技术素质。提高监理人员道德素质,做到既不能,随意向承包商索取物质需求,同时也要防止监理人员和承包商一起造假,共同欺骗业主的行为发生。提高技术素质,监理人员不仅要多读专业技术资料,掌握新技术的发展动态,不断提高自身素质,而且还要在具体实践中充分留意工程建设项目的系统构成、工艺和规范要求,深化知识,积累经验,使工程质量控制工作扎实有效,并且有较高的技术水平,踏实认真的敬业精神,以及一定的表达能力和协商技巧。只有这样,才能有足够的技术储备和先进的管理能力,保持监理队伍的素质和技术优势,才能适应建设事业的发展需要。
4 结语
综上所述,建筑在施工中,监理单位要做好建筑工程监理规划,建筑安全监理责任制,不断提高监理人员的素质,并在此过程中不断地创新,促进监理行业的进步、发展和完善。
参考文献:
[1]徐燕丽,浅析建筑工程施工安全监理[J],湖北水利水电职业技术学院学报,2008。
【关键词】水利工程;监理工作;方法措施
1.建立项目监理部(现场监理机构)
监理部的组建、管理对工程项目监理效果的好坏有重要影响,监理部需根据监理人员的不同专业特长,分配其不同的工作内容,并明确工作范围内的职责,使得监理部总体监理水平保持在较高水准,才能适应当前水利工程监理工作的需要。
2.监理工作对监理人员的素质要求
由于水利工程建设监理工作具有很强的专业性、实践性和应用性,监理人员的水平、能力、素质在很大程度上决定了监理效果的优劣,所以对监理人员的综合素质提出了更高要求。首先,监理人员应认真履行监理职责,做到“守法、诚信、公正、科学”,坚持实事求是和公正处理问题的工作态度,员具有扎实的专业技术理论知识和相关业务知识,包括一定的政策法规、计算机应用和组织管理等方面,同时还要认真学习监理规范、技术文件、技术要求、质量评定标准,任何工作做到心中有数,吃透图纸和要求。最后,要求监理人员具有良好的协调关系和预见、洞察问题的能力,具备一定的社会经验及工程施工实践经验。由于工程质量和安全事故往往是没有明显预兆的,一些违规行为多是在隐蔽状态下进行的,有时还会给监理人员以假象,这就要求监理人员要深入施工现场及时发现问题,并采取措施予以制止,要求施工改正,但态度需端正,不要以势压人,在坚持原则基础上互谅互让、协商解决,这样才能充分调动建设各方的积极性,保证工程建设的顺畅进行。
3.施工监理质量控制
工程施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段,也是最终形成工程产品质量的重要阶段。因此,施工阶段的质量控制不仅是施工监理重要的工作内容,也是工程项目质量控制的重点。在施工过程阶段推行以动态控制为主、事前预防为辅的管理办法,主要抓住事前指导、事中检查、事后验收三个环节。下面就从工程质量的事前控制、事中控制和事后控制三个方面阐述施工监理的质量控制。首先,事前控制是事中控制的基础,是实现质量控制目标的前提和保障,是工程项目监理部开始进行监理的重点工作,需切实做好事前控制工作,把质量问题消灭在萌芽状态。
在工程施工前,召开质量会议,加强质量管理意识,规范质检程序;认真审核施工方提交的施工组织设计,并搞好图纸会审工作。其次,事中控制是工程项目监理部进行监理的关键工作,工作内容繁多、检查要求严格,又需及时反馈、及时整改,因此,事中控制的时间长、工种多、干扰多、难度大是监理工作的主体。项目监理部应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况,对重要的原材料、半成品配件,按规定组织检验试验;对重要的单元、分部工程和各项隐蔽工程,组织旁站监理和检查验收;项目监理部应定期主持召开工地例会,检查分析项目施工质量状况,并针对存在的质量问题提出改进措施。最后,事后控制是对工程质量的复核和进一步跟踪,是消除工程质量隐患的最后一个环节,也是监理实施质量控制必须重视的一个环节。它既可以使已施工的工程质量得到充分的保证,又可以通过本阶段的控制发现前阶段的施工缺陷、修正或调整上阶段的施工参数、积累经验,从而更进一步地保证下一阶段的施工质量。
4.施工阶段安全控制
水利工程不同于房建工程,建筑物与水相连,既有陆上高空作业,又有水下环境作业,牵涉工种、专业多,技术复杂;作业面线路长;地形地质条件复杂;施工项目一般分标段,施工队伍多,各施工单位安全管理体系不同,管理难度大,以上诸多因素导致水利工程的安全监理工作难度较大。实现安全生产工作,要坚持“预防为主,安全第一”的方针,安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系,它们之间的关系既对立又统一。这就需要监理从业人员将监理工作和安全生产过程中的各类问题有机的结合,形成安全监理的管理系统,保证施工阶段的安全控制。
5.施工阶段投资控制
投资控制的重点是在业主授权范围内,以施工承包合同为依据,认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔,把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助业主单位及时解决好设计不完善的问题,以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸,对承包人已完并验收合格工程进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目,监理人员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量,并签发计量凭证;总监理工程师在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书,审查和处理工程变更,下达工程变更令,处理索赔事宜。
6.施工阶段进度控制
在监理的日常工作中,不仅要做好对工程质量的控制,还要学会理顺各方关系的协调能力,掌握好控制施工进度的具体方法,进而全面发挥监理在工程建设中的作用。在项目实施过程中,影响施工进度的因素很多,情况也较复杂,包括建设性质、当地气象、地质、交通、资金投入等,这些因素往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差。
在工程进度管理中,建设单位起主导作用,施工单位起中心作用,监理单位起组织协调作用,只有三者之间有机结合,才能使工程进度始终处于良好的受控状态。监理要实现对工程进度控制的组织协调作用,首先要严格履行监理职责中关于工程款支付的权限,避免因资金不到位而影响施工进度;其次运用合同措施控制工程进度,严格合同管理,正确区分工程延误或延期的条件和责任,合情合理地办理工程延期申请,严格执行工程合同中制定的进度奖罚条款;最后监理工程师要做好施工方案的审核和施工方法的优选,并结合具体情况对施工单位积极出谋划策,建议施工方适当调集各方面资源,提高施工效率。
7.监理工作中资料管理
监理资料管理是建设工程信息管理的重要工作,是监理工程师依据工程项目目标实施质量、进度、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调以及安全文明施工监督的基础性工作。监理资料是在工程监理过程中逐渐形成的,工程的工期越长,规模越大,技术越复杂,监理资料就越多。做好监理资料的管理工作,首先要建立项目监理部内部责任制和工作制度,明确分工,划分监理工作范围,制定“谁监理、验收,谁负责”的资料管理原则;其次监理资料管理要做到及时、真实、有序,重视对施工资料的监理,从工序、单元、分部工程依次做起,细分目标,步步把关;最后做好旁站记录、抽检记录、监理日记与日志工作,监理日记与日志是逐日记录监理工作和施工活动的重要资料,内容涉及工程建设的全方位,时间的连续性强,它是总监理工程师检查监理工作和监理资料的重要线索。
8.结语
水利工程项目的建设是一个复杂、庞大的系统工程,影响工程质量的因素众多并贯穿于整个施工过程,包括人、材料、机械、方法、环境等。因此,监理工程师应高度重视对影响工程质量的各个因素,对工程质量监管控制必须精心细致,抓住重点,严格检查把关,运用扎实的理论知识和丰富的实践经验,将影响因素尽可能地消除。监理单位要与建设单位、施工企业共同努力,形成相互联系、相互制约的有机利益整体,保证工程施工协调顺利进行,最终实现“质量优、成本低、工期合理、效益好”的目标。
【参考文献】
关键词:建筑监理问题 ,解决方法
Abstract: China's construction supervision system is still in the primary stage of society, there are many problems in practice to explore and to solve. I in practical work summarizes the several problems to processing, hope everybody can in practice better improve, in actual work can fully management good construction projects.
Keywords: construction supervision, problems, the solution
中图分类号: U415文献标识码:A 文章编号
建设工程监理任务存在的问题:
1. 建设监理市场行为的不规范,在监理业务的承揽上,存在着转包监理。在监理业务的承揽上,存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在业主私招硬雇,致使监理作用在相当多的项目上没有发挥出来。有些监理单位还不是真正的独立的法人实体,这些监理单位既不独立核算,又不自负盈亏;有的挂着监理企业的牌子,有监理任务就临时凑人员,没有任务时就解散或转移,严重影响人员从事监理工作的事业心、责任心和工作积极性。
2. 监理队伍总体素质还不高。经济管理和法律知识,缺乏全方位的控制能力。一些监理单位由于人才不配套行,大多只能用技术手段进行质量检查,而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程的控制,这种情
况自然不能充分发挥监理的作用,由于项目管理和控制能力的薄弱,只能在
现场进行监督管理。
3. 不少工程项目存在监理不到位,监理责任不落实的问题时不检查,甚至不问工程是否合格就签字,上述问题的存在,在一定程度上反映我们制定的监理
法规还不严密.,相应的监督管理还不是很有力度.
二、解决的对策和办法:
1.强化监理委托程序,监理市场的规范化,对建设监理事业的发展十分重要。因此我们必须规范各方的市场行为,业主选择的监理单位,严格按照《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标,直接委托或按规定办理委托手续,选择委托
资质条件的进行监理,不应使用内部监理单位搞自我“监理”.以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同,明确双方的权利、义务和责任。监管部门应 强化竣工备案制度,对工程监理应招标而不招标的工程,对挂靠、转包的工程,一经查实 ,不予验收备案。由于
国家目前尚没有一个规范化的招标法规,而且监理市场和监理招标确实有一定的特殊性,因此建议国家建立行政主管部门尽快制定与颁布《工程建设监理招标投标实施办法》使监理招标步入规范化的轨道。
2.强化监理委托程序,监理市场规范化,对建设监理事业的发展十分重要.因此我们必须规范各参建责任方的行为,实际上就是要对传统的建设体制进行改革,禁止这种“同体监理”的根本措施是要把监理单位从母体中分离成为独立的法人主体,包括一些设计科研单位、施工单位、房地产开发单位、材料设备供应单位设立的监理单位(监理部监理公司)等,也该与母体单位脱钩。把国有监理单位改制工作纳入改革计划,使国有监理单位真正成为产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体,另一建议,由于当前各个工程项目实施监理,大多是由各监理人员,特别是由项目总工程师根据自己对建设的理解和想法开展监理工作。工作内容、程序和质量要求并没有实现规范化,随意性比较大。因此就本行业而言,建立《工程建设监理规范》是十分必要的。
3、提高监理队伍的素质和监理能力监理工作本身就要监理人员必须具备高
技能、高素质。如果不这样,实施建设监理就没有什么意义。要保证与提高监理队伍素质,一是政府管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位时要严格的
把关,对不符合资质保准的不能批准为监理单位。二是监理单位本身要注意自己
人员配备和搞好培训工作。作为监理单位,不仅要具备工程施工的监理能力,而且应当具备设计的监理能力,以及工程项目前期工作咨询的能力,以适应全过程
的监理和咨询的需要。作为监理单位,不仅要具备工程质量的控制能力,而且要具备进度和投资的能力,不仅要会使用技术手段,而且熟练使用经济控制手段、合同控制手段、法规控制手段。以适应全方位监理的需要。因此监理单位不仅应该配备工程技术人才,还应有培训经济管理、合同管理的人才,通过他们对监理标书的示范文本和工程合同条件,实现有效的监督和管理,进而提高我们的监控管理的能力。三是提高监理企业地位,此举可通过提高监理费用的办法来实现。
4.把总监理工程师负责制落实到位 认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。首先要解决总监空挂名的问题,对于一个总监理工程师兼任几个工程
项目的情况 ,应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题,同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为“监理人员”,工作而实际监理工作并没有到位的情况。重点是加强投标活动的后续管理。应对总监理工程师实行中标后的押证制度,建立总监工程师动态管理数据库信息系统,发放总监管理手册,是总监工程师定岗定位。其次是建立各级岗位责任制度,项目总监工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度,以及相应的
奖罚制度,以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时工程质量监督应加强对监理机构的工作,严格认证工程质量等级。
5提倡监理服务优质优价现在我省实施的监理取费办法是1992年制定的。当时建设监理工作还处在试点阶段。为了有利于监理工作的起步和发展,收费标准只是低水平的,现在我国的市场已经有了长足的发展,现行监理取费办法和标准
已经不适应建设监理的需要。适当提高监理价格是完全必要的。
【关键词】协调 ,工程,监理,内容,措施
Abstract construction project investment, long duration, complex relationship, which co-ordination throughout the entire construction project implementation and management. Promote the project supervision system, a clear coordination of the management objectives designated as supervisory agencies, the supervisors of the most important work is the key to the success of supervision, should be given adequate attention, and in the process of project supervision the maximum extent play the role of co-ordination of control.Keywords :coordination, engineering, supervision, content, measures
中图分类号: K826.16 文献标识码:A 文章编号:
工程建设是一个比较复杂的系统工程,从规划设计到施工建设所涉及的单位和机构众多。如何才能将各方有利和积极因素调动起来,共同为项目建设创造良好顺畅的内部和外部环境,使之按业主的预定目标顺利进行。笔者认为,深入细致地做好工程监理协调工作,不同阶段不同时期采取适当、及时、有效的协调措施,是实现项目建设目标必不可少和非常重要的方法和手段。
一、工程监理协调工作的特点
1.监理协调工作涉及的部门与单位多。工程监理的协调工作随工程建设的系统环境一致,分为内部环境的协调和外部环境的协调。从工程内部的协调情况来看,有建设单位、施工单位、设计单位、勘探单位、供应商等等;从外部的来说,主要是政府质量监督部门和有关的政府机构或是公共事业单位如交通、水电等等。
2.监理项目具有工作协调的“磨合期” 。参建各方的项目部都是根据工程的需要临时组建的,在协调方面难免有各自的方法方式,尤其是工程前期阶段。尽快协调好各方利益,统一项目目标,制定具有针对性的协调制度是该“磨合期”的主要工作内容。
3.监理协调工作的对象以人为主体。建设工程系统就是一个由人员、物质、信息等构成的人为组织系统。人员与人员的协调工作是最为重要,也是最为困难的。做好工程项目参建人员的协调工作是监理工作能否成功的关键。
4.监理协调工作重在沟通联络。沟通是建立人与人之间的一座桥梁,通过沟通能够直接和最大程度地调动人的积极性,实现工程管理5要素(人、机、料、法、环)中“人”的要素管理。
5.监理协调工作的方式是多样的。
二、工程监理协调工作的主要内容
1.工程监理协调工作的主要内容
(1)与业主之间的协调
监理单位是接受业主的委托对工程进行监理,因此要维护业主的法定权益;总监理工程师及全体监理人员应充分尊重业主,加强与业主及其驻工地授权代表的联系与协商,听取他们对监理工作的意见。在召开监理工作会议、处理工期、费用索赔、处理工程事故、支付工程款、设计变更与工程洽商的签认等工作前,应征求业主的意见。
(2)与设计单位之间的协调
监理单位与设计单位之间在技术上、业务上有着密切的关系;监理工程师应主动向设计单位介绍工程进展情况,充分理解业主、设计单位对本工程的设计意图,并应配合设计单位作好设计变更、工程洽商工作。
(3)与承包单位之间的协调
施工过程中监理工程师应及时了解工程进度、工程质量、工程造价等有关情况,做好协调工作。各专业监理工程师与承包单位各专业技术人员之间、总监理工程师与项目经理之间,都应加强联系、加强理解、互通信息、互相支持。
(4)与政府质量监督部门之间的协调
监理单位与政府质量监督部门之间是监督与配合的关系。监理项目部应在总监理工程师的领导下认真执行政府颁布的工程质量管理规定,监理工程师应及时、如实地向工程质量监督部门反映情况,接受其指导。
(5)与供货单位之间的协调
监理工程师首先要以监理合同为依据,在委托监理范围之内采购合同,应明确监理责权,按正常监理工作执行;对委托监理范围外的采购合同,应要求供货单位与承包单位双方签订配合协议,并依此进行协调。
四、工程监理协调工作的基本措施
工程监理协调工作主要是:建设项目各目标之间的协调、建设项目各子系统之间的内部协调和与本项目有关的政府部门和社会团体的外部协调这三个方面的协调。
1.建设项目主要目标之间的协调工作。工程项目质量、投资、工期三项目标的关系应是,在保证质量合格的基础上,按计划工期完成,尽最大努力减少投资。要实现这个目标,监理工程师必须采取措施协调好人员、材料、施工机具的投入。同时要协调好工程施工的方法,采取措施尽量避免环境的影响。
(1)人员、材料、施工机具的协调措施
1)编制详细工期控制计划,并按各单项工程,按控制计划编制各期的劳动力、材料、施工机具的投入数量,这是对保证工期和质量目标的量化要求。
2)深入现场,检查施工单位投入人员的技术素质,投入材料的质量情况,投入施工机械的使用运行情况,保证工期和质量目标的实现。
3)对于合同约定由业主采购的材料和设备,监理工程师应提前帮助业主,对材料价格进行咨询,并对设备采购进行招标。
(2)对施工工艺的协调措施
1)对设计图纸详细审查,尽量减少设计错误和遗漏。
2)巡视施工现场,检查施工单位对已批准的施工方案的实施和执行情况,对不按审批的方案施工和操作的要求及时整改,不能盲目施工和操作。
3)对现场施工的各专业、各工种、各分包单位之间的交叉或混合作业进行有组织的协调;对于分包单位、工种、专业之间的相互干扰而影响进度和质量的状态,要及时协调。
(3)对施工环境采取的协调措施
对周边环境充分的了解,并协调好周边的环境, 对于周边环境可能造成对本工程的施工干扰要有充分准备,采取相应对策,尽量减少干扰。
2. 建设项目各子系统之间的内部协调工作。该部分是监理协调工作的主要内容和工作重点,是整个组织协调工作的核心部分,应以管理制度的形式有效落实。
结合自己从事监理工作的经验,并借鉴公司管理和老一辈监理人员的总结,建议采用以下有效的行政管理制度和技术管理制度:
(1)工程例会制度 ;
(2)图纸交底会审制度 ;
(3)施工组织设计及施工方案审查制度 ;
(4)监理工作规划制度 ;
(5)公司技术监控与巡视制度 ;
(6)公司业务学习培训制度 ;
(7)工程质量签认制度 ;
(8)工程款支付制度 ;
(9)监理日记及监理月报制度。
3.建设项目关联单位的外部协调工作。虽然建设项目的外部协调工作主要由业主单位来完成,但是作为业主单位的委托咨询单位和专业化的技术服务企业,监理单位必须重视外部协调工作。
做好外部协调工作对实现工程控制目标极其重要,每个监理人员都容不得半点马虎。
1)要熟悉这些部门的办事程序,和需报送的资料,以便按办事程序和要求及时报送资料。
2)虚心接受有关政府部门的监督和指导,按要求答复他们提出的问题,并把他们对本项目的要求,建议和意见贯彻落实在项目实施过程中,以取得他们的理解与支持。
3)及时与他们沟通情况,对应接受检查和验收的项目,要按要求及时通知他们来现场检查和验收,对他们在检查和验收中提出的整改意见,要及时处理和整改,并将整改结果书面报告,以争取他们尽快通过检查和验收。
4)对现场施工需在当地政府办理有关排污,管线迁移,树木迁移及其它有关手续,应按政府各部门的权限范围分别协助业主和施工单位及时办理。
5)监理工程师进入现场后,要及时了解施工现场周围需协调的单位、团体和个人,对于需协调的问题要有计划、有步骤的进行协调。
四、结束语
监理工作的实践表明,工程监理的协调工作是解决工程所有问题的根本途径;我们应该对工程监理的协调有足够的重视,并且灵活应用各种协调方法和技巧,提高监理服务质量,保证建设项目通过协调工作顺利进行。
参考文献
【关键词】工程;监理;看法
前言
1、工程监理主要的行为划分
工程监理行为有若干种,按照一个工程监理项目的“开始?――实施――结束”・的过程进行划分,从施工准备阶段的设置项目监理机构至施工过程检查、旁站,直到工程施工项目结束时的业主回访,职业监理人应予规范实施监理行为,主要包括设置监理机构的行为:编制监理文件的行为;调查、检查、审查行为;测量、试验、验收、计量、质量评定行为;工作提示、通知、审批、报告、请示、总结行为;现场旁站、巡视、抽检、见证检验行为;指令行为;主持会议、参加会议的行为;记录、日记、日志、建立监理台帐的行为:参与调解、作证的行为;协商、沟通、拒绝行为;档案资料移交行为;督促、告知行为;约见、回避行为和用户回访行为等15大类。根据工程监理的行为划分,我们不难看出监理在整个建设项目中的重要性和其工作的艰巨性,如何做好工程监理工作,完善我们的监理制度,也将是我们每个监理工作者所必须不断思考的问题。
2、如何做好工程监理工作
2.1 树立职业监理人的目标
成为职业监理人,应该是每一个从事监理行业的人的目标,具体地讲,职业监理人,是指一部分通过注册执业监理人员,就是那些专门从事工程监理工作,视工程监理工作为“天职”,在行为上长时间甚至终生为之奋斗和探索,始终维护监理工作的尊严和地位,努力学习工程建设理论和工程监理业务知识,具有丰富监理工作经验和良好的监理职业道德的注册监理人员。这些人都具备了良好的职业道德、端正的职业意识、扎实的职业技能、规范的执业行为、健康的体魄。也正是因为他们具备优秀的综合素质,才能成为行业里的佼佼者。
我国目前的很多工程项目建设过程中,或多或少的存在着这样那样的问题,监理在监理过程中,也暴露出很多的职业性的问题,因此,让每个监理人员树立起成为职业监理是必须的,也是我们国家急需的。
2.2 践行“监.帮.促”的理念
对监理从业人员进行监理理念教育,倡导“监.帮.促”,抓好“严.实、勤”。用“严、实、勤”的监理行为来践行“监、帮.促”的监理理念,进一步提高监理从业人员的思想素质.遵守职业道德,守法。诚信、公正、科学地开展监理工作。“严、实、勤”的监理行为就是:严格监理(严格审查施工准备工作,严格管理施工行为,严格验收程序).务实管理(夯实自身业务素质,实施各项监理管理,实际帮助施工单位解决问题)。勤恳工作(勤跑现场,勤记录,勤总结)。
同时要求现场监理人员必须忠于职守,保证施工过程受控,按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则,牢固树立“百年大计、质量第一”的质量意识,坚持用数据说话,对事不对人。现场监理要做到“五勤”:眼勤,手勤,腿勤,口勤,脑勤,想方设法保证工程质量。
2.3 处理好监理单位与施工单位、建设单位关系
首先要认真践行“监、帮、促”的监理理念。“监、帮、促”的监理理念就是全面监理工程、帮助施工单位控制、促进施工技术水平提高。在施工工程中,监督施工行为,保证施工的质量。在施工过程遇到技术问题,管理问题等,监理要竭尽所能运用自身的知识帮助施工队顺利解决问题。督促并引导施工队按时按质的完成建设单位赋予的施工任务。
其次,监理也还要提供优质的监理服务,表现在监理应适时提醒建设单位应该干哪些事情,不应该干哪些事情,何时该开始招标、何时该采购材料、何时该进行二次设计等,让建设单位真正感觉到监理考虑问题全面,是真心为建设单位服务,离开监理工作无法顺利开展,花钱请监理值得,对监理所做的工作表示满意等。
处理好了双方的关系,也就能更好的保证建设质量的完成,也为更好完成监理工作打下了和谐友好的基础。在这样互惠互利的友好合作基础上,促进双方的共同进步。
2.4 深化质量监理管理工作
“质量”是评判建设项目好坏的最终标准,也是评判监理工作是否到位的重要标准。因此,做好监理工作,我们始终是要贯彻在保证质量的前提下,然后才能尽量的考虑工程的进度。做好监理工作就是要做好质量管理监督工作。
首先就是要做好建筑材料的监理工作。基本的作法就是工程监理人员要在工程施工材料采购过程中,一定要选择规模较大、信誉较好的供应商进行合作,监理人员要进行跟踪,以确保工程施工材料质量。同时,要加强工程施工材料的检验工作,质量不合格的施工材料要禁止入场,避免劣质工程施工材料对施工项目质量的影响。
其次就是做好设备管理检查。工程质量监理人员在监理过程中,一定要针对工程设备使用环节做好监督工作,确保设备使用规范性,确保施工活动的正常开展。同时,工程监理人员要做好工程设备的监理工作,定期开展工程设备保养和检修工作,确保工程设备性能,确保工程施工设备的使用效果。
同时,还要熟悉了解新工艺、新技术。对监理人员进行施工工艺监理知识培训,使施工人员和监理人员都能够在最短的时间内掌握施工方法,以应用于工程施工,从而达到提高工程施工质量的目的。
2.5 深化建立企业的管理制度促进监理事业的进步
2.5.1 深化制度建设首要确立企业文化的建设:
企业文化是企业在各种社会活动及经营活动中,努力贯彻并实际体现出来的以文明取胜的群体竞争意识,是在一个企业核心价值体系基础上形成的,具有延续性、共同性、习惯性和认知系统行为方式,它包括价值观、企业道德、企业精神追求和企业思维方式等。这种共同的认知系统和习惯性的行为方式使企业成员彼此之间能够达成共识,形成心理默契。将监理企业的制度建设与企业的文化建设相结合,不单单是让企业员工对企业拥有归属感和奉献精神,同时,让每个监理人员在融入企业的文化中,使监理人员有较强的责任感,有不怕苦、不怕累的精神,有良好的身体素质,有敢于承认错误的勇气,有敢于批评与自我批评的气魄,要敢于讲真话、讲实话,教育监理人员热爱监理工作,维护监理单位的形象。
2.5.2 企业管理制度的完善
建立良好的建筑工程监理制度,主要包括建筑工程监理单位及监理工程师对事物发展变化的情况和对在场的监理工作人员进行考勤制度的管理,惩罚制度的管理,业主的评价管理制度。在第一时间里抓好要收集的资料及整理工作,把每份工作都进行分类;应建立为业主负责,为施工单位服务的理念,以保证建筑工程监理单位制度的实施与落实。
3、结语
总之监理工作的顺利、优质的完成对建筑工程建设有着重要的积极作用,不仅能够保证工程项目的质量达到理想标准,还能在施工过程中尽早发现问题,及时补缺补漏,避免给工程造成过大的损失和危害,所以作为监理人一定要从严要求自己,认真做好自己的本职工作。除了不断完善自身的知识结构外,树立高尚的职业情操也是不能懈怠的,这一切不单单是监理人员自身的任务,也是监理单位必须要不断改进的地方。只有始终坚持为民为国建设好的工程,企业才能长久的存在。
参考文献:
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[4]赵志缙.高层建筑施工手册[M].北京:中国建筑工业出版社. 1997.
【关键词】:园林绿化;特点;监理
1、园林绿化工程的特点
1.1综合性特征
首先,园林工程项目关乎到地貌的融合,地形的处理,建筑以及其它方面相关的内容,施工中因为受到不同类别施工程序的影响,园林绿化工程监理的难度相对较大。其次,基础工程的质量通常决定了后期植被工程的质量,越到工程后期,质量把控难度越大,因此也对于工程监理综合素质提出了更加具体的需求。再次,园林绿化工程战线较长,工程监理要想充分良好的处理这些问题的话,只有对整个园林建设工程项目进行有效的管理,避免出现顾此失彼的现象。
1.2特殊性特征
首先,材料特殊性。乔灌木、花卉、草坪等植物都要进行活体运输和栽植,对选苗、起挖、包装、运输、栽植各环节质量甚至施工天气情况要求都非常高。其次,服务对象人的特殊性。以人为本,大绿环境营造出自然界清新舒m的环境氛围,来满足人们回归自然的愿望;绿地设施多在室外,人群流量非常大,建筑物、园桥等项目,要严格控制质量,确保结构科学,舒适稳固,因地制宜,将监督工作做到最好。
2、园林监理工作存在的问题
从改革开放以来,虽然我国的园林事业取得了极大的进步,但就园林的监理工作来讲还是存在一定的问题,而这些问题归根结底主要有以下几个方面:首先是针对我国园林监理工作的相关法律法规不健全不完善,目前所有的监理工程师并没有适用于园林的;其次,我国的相关建设主管部门并没有对园林绿化工程的监理相关法律进行宣传;再次,一些项目的业主并没有意识到园林工程的重要性,当然也忽视了园林绿化工程监理的重要性,监理人员的上岗并没有经过很专业的培训,这些都会对整个园林工程监理工作起到一定的阻碍。
3、如何做好园林绿化工程的监理工作
园林工程是一项集合了建筑、生态、社会等多门课程的综合性课程,虽然经过多年的发展,我国的园林工程监理已经取得了一定的进步,但依然存在不少的问题,而要想更好地解决园林绿化监理工作中存在的问题,我们首先要做的就是明白园林绿化工作的特殊性,然后提出相应的解决措施。
3.1有效区分强制性标准和推荐性标准
在处理建设市场的技术控制问题的过程中,技术法规与技术标准的结合,是很多国家和地区都在执行的一项措施。从技术法规在土木工程建筑领域所发挥的作用来看,法律层面的强制性,是这一体制在土木工程领域发挥自身规范化作用的重要保障。从二者之间的差异性来看,推荐性标准是园林土木工程项目的各个合同方通过协商机制所采用的管理体制。强制性标准所表现出来的准确性特征在这一工程领域中的应用,也可以让其有效满足建设市场的发展需要。为了提升园林土木工程的施工安全性,推荐性标准中设计工程施工安全和施工人员自身健康问题的项目应该被列入到强制性依据标准之中,对于一些与园林土木工程自身的美学效果有着影响的要素,有关机构应该将其设置为推荐性条文。这样,可以有效区分强制性标准和推荐性标准。
3.2对工程质量、施工速度、工程造价及安全防范工作提高认识,予以足够的重视
质量监管方面,应当充分核查相关施工队伍的专业化水平,技术是否先进、方案是否合理、安全是否有保障。在施工上要严格把控栽种植物的质量、原材料的质量等等各个方面。此外还应当对整个工程监理组成员根据项目的质量要求全面综合的作出相应规划,同时根据每个工程自身的实际情况,从总体的情况出发,按照相关施工规范,指定对应工程的监理规划及工作要求。同时还应当严格把控每一道工序的相关质量,每一个环节的检查都应当认真对待。
3.3栽植验收
栽植验收是监理工作的重中之重。在植物进行栽植,必须按照行业以及国家规定的文件条款进行场地整理、树穴检验、苗木验收、种植工程、支撑浇水等工序,验收工作的好坏直接关系着最终园林工程的整体效果,是苗木成活的关键。同时在园林绿化的过程中,监理工程师必须对绿化的每一道工序质量进行严格的检查,确保在上一道工序的施工质量满足条件的前提下方可进行下一阶段的施工,确保每一道工序的施工都是符合要求的。依据相关验收程序逐步对每一项工作进行验收,合格后签发合格单,一道工序一道工序的进行逐级检查,不合格的工序未合格之前不允许进入下一道工序进行施工。栽后务必将养护工作及时跟进,绿化工程监理同其他工程监理不同,由于植物是具有生命的,因此监理的内容就还需要增加养护方面的内容,在全部工程验收完成之前都要对养护工作监督管理。
3.4切实加强过程监管
首先,全程参与园林绿化工程的监理工作,保证监理的连续性与稳定性,能对工程有全面的监督。其次,加强对园林施工的细节监管,保证园林绿化的土壤不受到大型机械的破坏,保证施工方使用正确的施工手段,确保施工进度处于合理的控制范围之内。第三,对园林绿化工程的关键环节给予必要把握,定期定时招开现场工作会议,积极对重点问题进行多方协商,切实从根本上保证绿化工程质量。第四,开展好跟踪监理服务,保证园林绿化植物的成活率,最终达到业主的施工要求。
3.5工程结算
园林绿化工程结束后肯定要进行工程的结算,而这时成本结算人员对于现场工程量的确定更多的是依靠监理工程对于现场量的确定,因此结算工作的准确性与监理工程师有着密切的关系,只有监理工程师能够在现场工程量进行一个很好的监督,才能给结算工作带来更高的精确性。因此,监理工程师在现场必须对一些工程量进行及时的确认,特别是一些隐蔽工程的工程量以及发生的变更。
3.6做好园林绿化验收工作
首先,应根据园林绿化工程的设计方案对施工情况进行全面评估总结,从而保证验收工作顺利有效地进行。其次,园林绿化工程验收还要符合《城市绿化工程施工验收规范》的具体要求,能符合国家和城市的发展要求。第三,园林绿化验收报告要及时反馈给业主和施工方,针对验收出现的问题,督促施工方积极进行整改。第四,验收工程要收集好相关资料,保证做好存档工作。
3.7加强人才队伍建设
前文所述现有的园林绿化施工队伍中具有专业背景的人员可以说是凤毛麟角,队伍中拥有监理资格的监理人员更是少之又少,因此现阶段加强相关专业人才队伍的建设工作应当是首要任务。监理工程师不但要在设计方面、植物方面具备相应的专业知识,同时还要对植物的栽培管理、栽后管理、施工过程、监理步骤及最后的工程验收等等都要熟练掌握。对工程的质量把关及监督这也是监理工程师的重要作用。因此,面对现状我们从政府层面应当出台相关政策予以大方向的引导,为具有相关资质的企业提供发展壮大的机会和平台,促进更多的专业科研院所培养更多的专业人才,不断充实到监理工作中来。
3.8跟踪监督
“三分种七分养”。绿化工程的监理与土建工程监理一个很大的区别就是责任期限的不同,土建监理的责任期限更多的是在施工A段,而园林绿化工程的责任期限更多的是全阶段的,特别是竣工后的养护管理,苗木的栽植仅仅是园林绿化工程的一部分,最终的绿化能否达到预期的效果,这与后期的养护存在很大的关系,后期的病虫灾害的防治、浇水、松土等,这些重要的工序施工必须保证监理工程师的在场。
3.9从开始介入工程
大多数项目绿化工作都是在整体的建筑工程完成以后开始的,因此前期建筑工程质量的好坏将会对后期整个绿化工程产生重要的影响,例如预留在土地上的耕植土能否得到有效的保护。在实际的工作中,很多业主和施工单位人员都会将耕植土使用成一般的填充土,而之前预留的绿地很可能就成了临时建筑堆放地。等到园林绿化工程开始,熟土没了,土壤的结构遭到严重的破坏,同时又残留了很多的垃圾。因此,如果监理工程师可以从一开始就介入,那么在现场监理工程师就可以很好的控制这些问题,消除隐患,降低栽植成本,提升苗木成活率。
结束语
园林绿化工程是风景园林绿地建设工程中的一项重要内容,在我国工程建设标准化制度的发展过程中,强制性标准与推荐性标准相结合的标准体制的建立,对土木工程建设技术的发展起到了一定的促进作用,但是从园林工作的现状来看,对强制性标准体制和推荐性标准体制的混淆,给园林土木工程的规范化发展带来了不利的影响。综上所述,园林绿化的监理工作依然存在不少的问题,文章基于这个背景,对园林绿化工程监理工作存在的问题进行有效的梳理,并在此基础上提出如何更好地开展监理工作的措施,希望本文能够更好的在以后的实践中起到参考作用。
【参考文献】:
[1]王义君.驻马店市园林绿化工程质量监督现状分析与对策研究[D].四川农业大学,2014.
[2]杨国繁.园林绿化工程监理的特殊性[J].绿色科技,2014,06:69-70.
【关键词】:工程监理;工作现状;对策措施;
引言
建设监理制的实施是我国在建设领域的重大改革,是我国的对外开放,与国际合作逐渐增多的结果。九十年代被首次引入我国,并取得了巨大成就,工程监理工作提高了工程质量,很好的控制了工程成本,因此工程监理在工程建设中的地位也日益提高,现在已逐渐蔓延整个行业。
一、工程监理的概念
建设工程监理是指项目建设单位委托相应的合格监督单位,根据国家建设的相关法律,法规,工程项目建设文件,工程建设监理委托合同和其他建设项目合同,让工程监理对工程进行专业的监督和管理。工程监理人员的工作内容包括施工前期的咨询,工程招投标,建设实施阶段,勘察设计,施工验收,直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监督与管理,包括建筑材料和设备的监督管理。建设工程监理作为一种先进的工程管理模式被引入我国,在我国已经开展了20多年时间,它在工程建设中发挥了巨大作用,为提高建设工程质量,降低建筑工程费用、避免社会资源浪费、减少垃圾建筑物的出现做出了很大的贡献。
二、当前监理工作存在的问题分析
2.1监理企业的体制问题
监理企业在我国的性质基本上都是国有股份制企业和民营企业。内部人员组成纯粹是股东和员工之间的关系,只有一些股东和公司注册监理工程师可以在相对稳定的企业里执业,其他人员的流动性很大,一些项目在施工期间更换几个监理人员。一些监理公司在外地声称“某某监理有限责任公司”,且资质等级都是甲级或乙级公司,但实工作人员都是当地人,一个团队多个名称的情况也越来越多。政府对其监督力度不够,多数都是委托人在监管,但很多委托人都无可奈何,为了工程的进展,不得不加大委托人的管理力度,来弥补监理工作的不足。
2.2监理工作定位问题
作为建筑市场的三个主体之一,监理工作应该发挥重要的作用。然而,在实际工程施工,重新设计,重新建设中,轻视监理是很常见的现象。一些施工单位和承包商没有正确理解和认识监理企业的职责,对监理工作的正常进行有一定的困扰,导致施工过程监督不到位。有的建设单位竟然在承包商面前指责监理力度不到位,而不是追查承包商的责任。甚至有的建设单位要求监理企业在签订监理合同的同时附加罚款条约,让监理企业作为建设单位的替罪羊。监理工程师签发的暂停令,承包商可以将其忽略不计,拒绝执行。建设部颁发的《工程监理合同》、《建筑法》以及相关法规均对监理应该承担的责任有明确界定,但施工单位代表对合同文件知之甚少,造成各方责任不明确问题,这对规范建筑市场的工作是非常不利的。
2.3监理责任问题
从当前建设市场形势看,监理人的责任有逐渐增大的趋势。主要表现在:
部分行为不规范的业主推卸责任的倾向比较明显。
施工企业进入改制转型期,实力强的施工单位向总承包管理公司发展,将劳动力密集的工种甩出;同时,大量转移的农村剩余劳动力充斥施工一线,建筑队伍的整体素质下滑。
建设行政主管部门有加强监理责任的倾向。
2.4建设单位行为问题
(1)建设单位待遇比监理单位高很多,所以很多高水平监理人员都被建设单位挖走,然而这些建设单位代表不能适时调整自己的位置,导致监理工作的难度加大,使得国家投资项目建设单位违规现象很常见。
(2)从理论讲监理单位与建设单位的关系应该是被委托与委托的合同关系,并且不存在利益关系。但现在有很多监理公司与工程建设单位存在着“姻亲”关系:有的监理公司是建设集团公司的子公司或者分公司,有的虽然不是集团公司的一部分,但集团公司的“某某经理”、“某某领导”却是该监理公司的大股东,实际控制着监理公司。
2.5监理人员素质达不到监理工作的要求
监督制度的实施起步较晚,缺乏专业化队伍,监理工程师有很多是国外聘请的,不利于提高国内监理水平。监理队伍素质在近几年呈下降趋势。很多高水平监理人员不愿从事监理工作,监理工程师的收入只有注册工程师收入的一半。这就决定了只有在两种人从事监理工作:老工程师、技师和刚参加工作的大学毕业生。有注册证书又有工作经验的人往往会选择挂靠证书,从事其它职业。
三、工程监理工作问题的对策措施
3.1加强政府对监理企业的宏观调控。
建议政府理顺政出多门的资质管理现状,将监理队伍规模的宏观调控行为作为规范市场的重要手段;完善准入制度,加强建筑市场的监管。对外地企业的监管要建立准入等级制度,并加强对注册监理工程师执业人员的管理;实现市场主体和社会公众对信息的公平享有,市场监管信息的交流与共享,充分发挥高新技术作用,提高执法工作的科技含量;增强监理透明度,将企业资质管理和监理工程师资格的管理纳入信息化管理的轨道,通过网络等先进手段,受理并审查各类企业资质、人员资格,记录并公布企业的信誉和个人的不良行为等,方便社会监督,提高对资质管理的透明度,将政府对建设市场的监督管理提高到一个新水平。
3.2提高人员素质
监理企业要留住高素质监理人才,未来企业的竞争是人才的竞争,企业的发展依赖于人才的竞争。监理企业应考虑从长远发展的角度来看,留住人才,用好人才。集技术和管理于一体的复合型监理人才一定要尽力留住,这类人才可能对监理企业乃至行业产生巨大的影响。对专业素质过硬,很有潜力的中青年要重点培养,为今后的市场竞争贮备优秀人才,增强企业竞争力。
3.3提高监理地位
提高监理地位要靠监理自身的努力,努力做好业务,提高服务水平和质量,以赢得甲方的重视。要彻底改变在监理行业中的尴尬境地,根本的办法是认真做好本职工作(项目投资,进度,质量控制,安全监督和合同信息管理协调),并为业主带来经济效益,创造更大的价值。充分利用工作制度制约施工单位。监理在工作中应起到发挥指令、通知、备忘录的作用。采用正式的文件交涉会对绝大多数的施工企业有效。
3.4要建立总监工作评价体系和继续教育制度。
总监理工程师应该在注册监理工程师中培训产生。总监理工程师对工程项目的意义重大。应该具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。当前。很多工程的总监并没有严格按照规范规定由注册监理工程师担任。如果没有一定的工作经验。即便由注册监理工程师担任。也并不能表示其具备总监的水平。因此,应该建立总监评价体系和继续教育制度。客观评价总监工作水平。通过继续教育模式提高总监工作水平,改进工作方式。
3.5要建立完善的优胜劣汰制度。
政府管理监理企业和人员资质,责任主体缺失,不利于行业发展。将人员资质与企业资质捆绑,不利于人才合理流动和市场的培养。要改革目前的政府管理模式,由非政府的监理行业协会来管理.借鉴先进国家的管理经验,依靠行业自律。政府监管,这对监理行业的发展则更为有利。
结束语
建设工程监理作为一种先进的工程管理模式被引入我国,为中国建设工程管理水平的提高作出了巨大的贡献。但是,与生俱来的制度缺陷,也很大程度的阻碍了它的发展。当前,处于迷茫阶段的监理行业应该如何走,是我们每一个从事监理工作者和关心监理行业发展的人士亟待思索的问题。
参考文献:
【1】黄志鹏.对当前监理工作的几点思考[J].山西建筑,2008,34(23):234―235。