前言:我们精心挑选了数篇优质社区治理的重要意义文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
加拿大多伦多大学的教授Merrill Swain 于1985 提出了“输出假设理论”:学习者不仅需要可理解的输入,更需要可理解的输出。之后,Swain不断发展她的理论,先后提出并反复论证输出假设的三大功能及其在语言习得中的作用:①输出能引起学习者对语言问题的注意(noticing/triggering);②输出能对目标语的结构及语义进行假设(hypothesis-testing);③输出具有元语言功能(metalinguistic function)。Swain认为,说和写的语言产出性运用有助于学习者检验语句结构和词语使用,促进语言运用的自动化,有效地达到语言学习的目的。
1.国外研究综述。“输出假设”理论一提出就引起各国学者的关注,Yu从一个英语学习者的角度出发,以在说英语国家遇到的交际策略为例,验证了可理解输出的必要性,并提出:输出假设不仅是对输入假设的补充,还纠正了输入假设的不足。Skehan指出语言输出还有另外两个功能:①语言输出能培养学习者的话语能力;②能树立个人的话语风格(personal voice),建立自信。Izumi等人通过有指导的写作和短文重构两种输出任务做试验,检验输出假设的主义功能。当然,对输出假设也有不同的声音,Krashen对可理解输出假设提出四个疑惑并对其功能表示质疑。Shehadeh认为尽管我们对Swain输出假设研究已有几十年,但仍缺乏证据证明学习者的语言输出、输出话语的调整对语言学习有明显效果。Izumi和Biglow认为这是因为大部分的研究仅停留在假设层面,而不是证明输出是否对语言习得有作用,并且是如何起作用的。基于“输出假设”理论,专家们进行了不同的教学实践:Swain和Lapkin对比研究了同伴间互动(peer interaction)学习活动,发现在意义丰富的语境中注意语言形式更有助于语言习得;Swain,Brooks和Tocalli研究了同龄对话(peer dialogue)活动对语言习得的推动作用;在Swain和Lapkin的研究中,她们发现有意义的交际任务可以引导学生在构建意义的同时注重语言形式的准确性。
2.国内研究综述。20世纪80年代,Krashen的输入理论介绍到我国时,我国外语学习环境匮乏,语言输入成为教学与研究的焦点。直到90年代中期,Swain的输出理论才引起国内外语教师和研究者的注意。卫乃兴首次在语言习得研究中提到Swain的可理解输出。我国学者广泛开始研究输出假设理论是在2000年以后。卢仁顺认为在外语教学实践中应重视语言输出作用,强化输出。赵小沛在调查中发现我国外语教学活动输出重视度不够,并提出建议改革方法。冯纪元、黄姣研究了有引导的写作和短文重构这两种语言输出活动及其对语言形式习得的影响。曾文雄认为基于输出假设理论的外语电化教育模式更加科学。此外,在教学实践中,就影响范围和效果来说,广东外语外贸大学王初明教授倡导的“写长发”写作教学改革为多数高校大学英语教学提供了有益的启示,也引起了许多外语界同行的关注。许多研究者通过部分实验研究也证实了语言输出理论能够有效地促进写作能力及提高英语学习效率这一假设(甘丽华,2008)。李亚妮也通过实证说明了输出驱动假设理论下高职英语教学模式的构建在很大程度上激发了学生的学习热情,强化了学习效果。
综上所述,我国教育界对“输出假设”理论的研究侧重内涵的解释和应用研究。本文主要结合中医院校的校情,探索输出假设理论指导下的中医院校大学英语教学模式的建构。
二、中医院校大学英语改革现状
2004年教育部颁发了《大学英语课程教学要求》,全国已有180所重点高校参加并实施了大学英语教学改革。2009年秋,安徽中医学院(现更名安徽中医药大学)开展了大学英语改革试点工作:实施网络自主学习与传统模式相结合的听说教学新模式。实验班教学采取“2+2+2”的教学模式,即每周两节面授精读课,两节面授听说,两节网络自主课程。全新的教学模式,体现了“以学生为中心”的教育教学思想,考核中也增加了口语测试,计入期末总评,一定程度上促进了学生的“输出”。通过近两年的实验教学,大多数学生英语综合水平得到了提高。改革取得了一些成绩,但传统的“输入”教学理念和模式仍占据主导地位,教学中依然存在“哑巴英语,高分低能”的问题,不能培养学习者全面的外语听说读写,即外语交际能力。
2012年,安徽中医药大学开展了大学英语改革的第二股浪潮:分级教学。其实施方法为:在各二级学院中抽取一个班级,统一考试,根据考试成绩将学生划分为A,B,C级。分级改革教学试点与2+2+2模式的结合,有效地解决了学生英语水平参差不齐的问题,满足了不同英语水平学生的实际需求,也强化了教学效果。 “分级教学,因材施教”有其坚实的理论基础,但“输出”理念仍然没有普及到广大师生中,效果不显著。
三、输出假设理论指导下的中医院校大学英语教学改革模式构建
2013年,针对我校涉外专业和一本专业学生,我们拟订了新的大学英语改革方案和课程设置方案:入学初对各学院的一本学生进行考试分级,根据成绩分为A,B级。在完成大学英语初始阶段学习并顺利通过国家四六级考试后,继续限选和选修英语相关如跨文化交际等课程,以期提高学生的英语交际能力,以及一定的医药学等专业英语阅读、写作和交流的能力。我们在教学中不断探索并构建新的教学模式,努力提高中医院校学生的语言交际使用能力,为我们中医药事业的传播奠定坚实的人才基础。
1.不断更新教育理念,理论贯穿教学设计。新的改革方案下,本校的大学英语采用2+2+2模式:每周2节新视野精读课,2节新理念视听说课,2节上机自主学习。每本教材都以某个主题为单位,尤其是视听说教程,更以日常对话话题为中心,展开教学。教师积极利用资源,从精读课的“输入”到视听说课上的“输出”进行自由切换,转变传统的教师一言堂的教学模式。精读课上,以Unit 1 “Time-conscious Americans”为例,课上积极展开讨论进行brainstorming,并以小组竞赛的方式,对美国的印象,以及由美国联想到的人和事,激发学生输出,刺激输出。再过渡到文章内容进行输入学习,对文章结构进行分析,巧妙入题。课后,布置任务搜索相关文章探讨中国人的形象,积累相关知识,先输入,再以“Hard-working Chinese”等为题,模仿课文结构,进行写作输出练习。视听说课上,除了针对某一话题的presentation,dialogue等这类口语输出的练习,可以就课上所听的材料进行人称转述或者总结概括,达到写作输出的目的。输入的材料可以多样化,每周一歌、每周一剧等连贯性的输入都可以有效强化学习效果。
2.以学生为中心,鼓励学生勇于输出,多输出。传统的“填鸭式”教学以老师为中心,扼杀了学生的创造性,挫伤了学生的积极性。将课堂这一舞台归还给学生,让他们在这个舞台上自由驰骋,找到自信,从而激发他们潜在的主动积极性。丰富的多媒体教学为教学改革提供了便利,通过图片、声音、视频等活跃的直接感观刺激,让学生在感知的基础上理解并接受语言,勇于输出。以精读课Unit 2 “Learning the Olympic Standard for Love”为例,学生对于奥林匹克的话题尽管熟悉,却不知从何说起。当精彩纷呈的图片和视频展示时,他们就会积极地参与讨论,敢于输出。视听说课上变幻不断的听力材料,是鼓励学生多输出的助推器。从歌曲到新闻,从故事到电影,从感兴趣的材料入手,输出变得轻松起来。例如,我在课上布置了配音活动,同学们选材丰富,配音精彩,竞相表现,达到了有效输出的目的。
省政法委召开“全省政法系统开展社会主义法治理念教育活动”电视电话会议后,鞍山中院及时召开党组会,对会议精神进行了认真学习和研究,并结合全市法院工作实际,制定了《关于在全市法院系统开展社会主义法治理念教育的实施方案》,下发到基层法院和各部门。在本次动员大会上,鞍山中院强调:在开展社会主义法治理念教育活动中要明确目标、扎实工作、取得成效。
一、明确目标。本次社会主义法治理念教育从4月底开始,至年底结束。这次活动要达到六个目标:做到司法理念进一步端正,司法能力进一步增强,司法行为进一步规范,改革方向进一步明确,队伍建设进一步加强,人民群众对法院队伍和法院工作的满意度进一步提高。
为实现以上目标,各部门要紧密结合干警的思想实际和工作实际,深入扎实地开展教育活动,在提高司法理念、增强道德观念,解决突出问题上狠下功夫。具体做到“四个坚持”,即:坚持以正面教育为主,确保入脑入心;坚持以解决问题为主,确保取得实效;坚持以促进工作为主,做到相互转化;坚持以建章立制为主,提高司法水平。版权所有
二、扎实工作。在严格执行方案所规定的教育内容、教育要求的同时,整个教育期间,要扎扎实实地突出做好以下三个方面工作:
(一)狠抓学习环节,认真清理不适应社会主义法治理念要求的思想观念。学习教育阶段从5月初至9月底,这个阶段是整个活动的重要基础,分依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个专题,从5月份开始每月完成一个学习专题。通过学习加深对社会主义法治理念的“核心内容”、“本质要求”、“价值追求”、“重要使命”、“根本保证”等一系列基本问题的理解,切实把思想观念统一到中央确定的社会主义法治理念上来。
(二)深入查摆存在的突出问题。这是教育活动的关键环节。经过这几年开展的各种形式的教育活动,特别是“规范司法行为、促进司法公正”的专项整改活动,我们在解决法院队伍和审判工作中存在的突出问题上取得了明显成效,全院广大干警在践行社会主义法治理念方面总体上是好的。但是对照五个方面的具体要求,也还不同程度地存在着差距,仍然有一些需要认真解决的问题。
因此,各部门要组织干警深入查摆自身和本部门工作中存在的突出问题,要深入拓宽查找问题的渠道,勇于暴露不足和问题,做到全面深刻。要通过各种形式深入查摆问题,从司法思想、司法观念上找差距,从职业道德、审判作风上找差距,从司法能力、办案质量上找差距,做到既提高思想觉悟,又解决实际问题,要本着实事求是的态度,有什么问题查摆什么问题,有多少查摆多少。
(三)深入扎实地搞好整改,在解决突出问题上见成效。
对查摆出来的工作上的问题,要制定整改措施,认真加以规范、加以解决。整改目标要切合实际;整改任务要分解落实到位;整改措施要切实可行,努力做到标本兼治。本着边教育、边改进、边建设的思路,抓住容易发生问题的岗位和环节,以社会主义法治理念为指导,建立健全各项规章制度,进一步规范司法行为,严密办案流程,落实工作责任,健全监督机制,建立起完善的司法工作制度体系,保证社会主义法治理念的原则、内容和要求真正落实到各项审判活动中。
三、取得实效。在开展社会主义法治理念教育活动中要强化组织领导,采取有力措施,高质量地完成教育活动的各项任务。
一要高度重视,加强领导。要站在政治和全局的高度,切实把教育活动作为当前头等大事来抓。建立领导责任制,真正做到认识到位,措施到位,工作到位。要把开展教育活动情况纳入领导干部考核的重要内容,保证领导责任制落到实处。
二是领导带头,率先垂范。全体党组成员都将积极参加教育活动,做到带头参加学习,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头制定和落实整改措施,给干警作出表率。各部门领导干部也要积极发挥带头作用,争做教育活动的模范。
三是加强督查,分类指导。要加强对各部门教育活动的督促检查,以全面了解情况,及时发现问题,区别不同情况,提出合理建议,监督帮助解决。要重点指导督查各部门的具体办法是否可行、措施是否有力、效果是否明显、群众是否满意等内容。保证整改活动顺利进行,坚决防止一般化、表面化和走过场。
结合以上规范,现就我社区妇保工作中关于妊娠合并高血压最终致重度子痫前期、HELLP综合征1例孕产妇产前、产时、产后的围产期保健工作简述如下。
病历资料
孕妇,29岁,初中文化,无职业,家庭经济状况良好。2012年3月26日因“停经13+5周”到我社区卫生服务中心(以下简称中心)妇保科早孕检查、建卡。平素月经规律,5~6/30天,LMP 2011年12月22日,EDC 2012年9月29日。停经后无明显早孕反应,无头晕、眼花、胸闷,无毒害物质接触史,已服叶酸3个月。既往健康,否认糖尿病、高血压等家族史。查体:身高168cm,体重101Kg,Bp 240/140mmHg,心肺未闻及异常,肝脾未及,脊柱呈生理弯曲,四肢活动自如,皮肤无苍白、黄染,浅表淋巴结无肿大。实验室检查:HB 144g/L,PLT 280×109/L,血型O型,RH(+),尿常规正常,心电图正常,乙肝两对半(-),梅毒(-),B超:宫内孕。诊断:孕13+5周妊娠合并高血压,高危妊娠(高危评分:体重>70kg-5′,慢性高血压病史-10′)。追问病史,家族中确实无糖尿病、高血压遗传史,孕妇本人孕前身体状况自觉良好,未正规体检,既往血压情况不详。处理意见:开高危妊娠转诊单,即刻转上级医院诊治。2012年6月7日孕妇及丈夫来我中心要求产检,告知其高危因素,不能在我中心产检。孕妇及丈夫表示曾在上级医院检查,路途远,就医环境拥挤,令人难以忍受,而社区医院与医务人员熟悉,就医环境舒适,况且孕妇本身无任何不适,因而不愿到上级医院产检。在明确告知其妊娠合并高血压易致子痫前期、子痫、HELLP综合征等严重并发症,严重时母儿死亡的情况下为其产检,并嘱其近期必须致上级医院复诊。产检结果如下:孕23周,体重111kg,Bp 220/135mmHg,宫高22cm,腹围115cm,胎心140次/分,双下肢浮肿(-),HB 129g/L,PLT 241×109/L,尿蛋白(±)。因持续高血压,尿蛋白(±),告知其即刻上级医院复诊,并不要再到我中心产检。2012年6月25日孕妇再次自行来中心产检,如前次样告知疾病的严重性并签字后为其产检:孕26周,无头晕、眼花、胸闷、上腹不适,体重112kg,Bp 240/130mmHg,宫高25cm,腹围117cm,胎心149次/分,双下肢浮肿(-),HB 136g/L,PLT 196×109/L,尿蛋白(±),55g糖筛查正常。再次明确告知孕妇及丈夫,随着妊娠月份的增加,重度子痫前期、子痫、HELLP综合征发生的可能性越大,对母儿的影响越严重。如孕妇仍我行我素来我中心产检,我科拒绝为其产检并报院部,但会在相应的时间内电话督促其于上级医院产检。2012年7月27日(市人民医院)孕31周,无头晕、眼花、胸闷、上腹不适。体重116kg,Bp 270/180mmHg,宫高30cm,腹围116cm,胎心145次/分,浮肿(2+),尿蛋白(4+),(其余检查不详)。医嘱显示与内科协助解痉、降压等治疗。2012年8与3日(市人民医院)孕32周,无头晕、眼花、胸闷、上腹不适。,体重116kg,Bp245/148mmHg,宫高35cm,腹围120cm,胎心140次/分,浮肿(4+),肝区无压痛,尿蛋白(4+),HB 159g/L,PLT 88×109/L,HCT 0.477,肝功能基本正常(其余检查不详),市人民医院嘱其到妇幼医院住院治疗,孕妇再次不遵医嘱,于当日回家。当日晚22:00许,自觉上腹隐痛,2012年8月4日凌晨,孕妇上腹痛不能入睡,自觉眼花,无头痛,阴道无流水及见红,急诊到妇幼医院,急查肝肾功能示转氨酶显著升高,血小板急剧下降,溶血,诊断:G1P0G32+周头位重度子痫前期HELLP综合征,2012年8月4日7:03剖一男活婴,体重1790g,Apgar评分7′~9′,外观无畸形,转新生儿病房。母子产后1周出院,2012年8月15日产后访视,Bp 180/130mmHg,仍眼花,新生儿状态良好,人工喂养,嘱产妇继续上级医院治疗。
根据市、区综治委《关于开展社会治安综合治理和平安建设工作集中宣传活动的通知》等文件要求,办事处定于4月17日-4月19日在本辖区分别举行平安建设集中宣传日活动。现将活动安排通知如下:
一、参加单位
老吴营、大罗庄、高桥营、板桥、东李庄、刘铁庄等6个社区全部参加。
二、活动地点
1、4月17日,在板桥社区居委会楼前广场。
2、4月18日,在高桥营社区居委会楼前广场。
3、4月19日,在老吴营、东李庄、刘铁庄、大罗庄巡回展出。
三、组织领导
办事处党工委副书记张小杰同志主体负责,综治办负责具体督导、部署。
四、工作要求
一、切实推进“平安社区”建设。认真贯彻落实凤岗街道党工委、办事处下达的社会治安综合治理责任制。综治工作是社区工作的重要组成部分,要充分认识综合治理工作的重要性,自觉承担起保一方平安的政治责任,切实做好本社区综合治理工作。将社会治安管理、平安建设工作列入社区重要议事日程,健全完善各项制度,推动平安社区建设的开展。努力形成全体居民参与综治工作的良好局面。
二、认真开展“五五普法”教育活动。今年是“五五普法”第一年,我社区将结合综治宣传月,利用社区宣传栏、科普画廊、标语等各种宣传形式广泛开展普法教育。大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育,增强居民法制观念,提高遵纪守法的自觉性。
三、深入开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处稳定工作机制和制度,真正形成“书记挂帅、部门联动、各方参与”的矛盾纠纷排查调处工作格局。要坚持“调防结合、以防为主”的方针,把矛盾调处的重点放在可能引发和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上,依法妥善地处置,确保社区不发生严重影响社会稳定的重大问题,最大限度地确保社会稳定。
按照市“六五”普法规划的要求,为深入实施“六五”普法规划、市“十二五”时期依法治市工作纲要和市人大决议,不断提高全市各级各类普法骨干的政治素质、业务能力和工作指导水平,推动“六五”普法依法治理工作深入开展,依法治市办公室要求各区县、各单位认真抓好本地区、本部门“六五”普法骨干培训工作。为做好此项工作,现就有关事项通知如下:
一、充分认识开展“六五”普法骨干培训的重要意义
普法骨干是普法依法治理工作的具体组织者和实施者,其业务素质的高低、工作能力的强弱,直接决定着我市“六五”普法各项目标任务能否顺利实现,也影响着我市普法依法治理工作的整体发展水平。新形势、新任务、新要求,既为法制宣传创造了很好的发展机遇,也为普法骨干提供了一个施展才能的广阔舞台。各区县、各单位要充分认识普法骨干培训的重要意义,切实增强责任感、使命感、紧迫感,通过扎实有效的教育培训,不断提高他们的思想政治素质、业务能力和工作指导水平,增强他们的工作积极性、主动性,为切实做好本地区、本部门法制宣传教育工作,努力推进全市“六五”普法规划全面贯彻实施,为实现市“十二五”时期经济社会发展、建设人民满意的生活之城、幸福之城营造良好的法治环境。
二、及时调整普法讲师团,为普法骨干培训提供师资力量
各区县、各部门按照“六五”普法规划要求,及时调整本地区、本部门普法讲师团成员,把那些政治素质高、业务能力强、热心普法教育事业的专家和执法部门业务骨干充实到讲师团,进一步加强普法讲师团师资队伍。讲师团成立后,按照“谁执法,谁普法”的原则,组织宣讲宪法和国家基本法律体系,宣讲本部门、本行业法律、法规及相关政策,重点加强对各级领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民和外来务工人员的宣传教育,努力提高公民依法表达利益诉求、及时化解矛盾纠纷的意识和能力,扎实推进“法治”建设进程。紧紧围绕党委政府各个时期的工作重点和中心任务,围绕不断增强领导干部的社会主义法治理念,围绕大力推进社会主义法治文化建设等重点工作,深入到全市各级机关、学校、宗教活动场所、农村和社区广泛宣传讲解以宪法为核心的社会主义法律体系,宣传讲解与经济社会发展密切相关的法律法规,宣传讲解与人民群众生产生活密切相关的法律法规,灌输法律知识,弘扬法治精神,传播法治文化。
三、创新培训方式,注重培训实效
一、总体目标
以科学发展观为指导,完善环卫基础设施,按照重点治理和规范管理相结合的原则,清理乱堆放、乱张贴、乱搭建,着力解决“脏、乱、差”等突出问题,努力营造整洁、文明、和谐、有序的城乡环境。
二、工作要求
(一)社区环境卫生整治。全面清理社区乱堆放、乱张贴、乱搭建,搞好街道、小巷卫生清理,集中治理社区内卫生死角;整治垃圾坑塘、排水沟渠;治理乱堆乱放、乱搭乱建行为;做好社区楼院卫生,提高居民的环境意识和卫生观念。
(二)主干线道路环境卫生整治。集中清理公路主干线两侧可视范围内的各类垃圾、杂草,治理乱堆乱放、乱贴乱画行为;规范沿路商户管理,对有碍观瞻的责令整改。
(三)城区环境卫生整治。对辖区内主次干道、街巷进行区域责任划分,将每个区域的卫生落实到各单位、企业,分工负责。在此基础上,落实好“门前三包”责任制;对存在的垃圾死角集中人力、物力进行清理;加强对乱摆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等问题的综合整治,确保市容整洁。
(四)商户占道经营治理。严禁占道经营和占道作业,对店外经营、作业严罚,对长期占道经营屡教不改、拒不配合的采取必要的强制措施。
(五)企业单位环境治理。辖区内各企业要对厂区内外、进厂路及门前卫生进行全面清理,严禁乱倒垃圾、乱排污水。
(六)加快文化活动场所建设。健身活动场所、宣传栏、阅览室、公开栏等设施配套齐全,定期维护,书籍、宣传内容等及时更新。
(七)完善内业资料。各社区要做好工作部署、会议记录、活动简报工作,严格按照规范化要求,收集资料,完善内容,规范装订,分类归档。
三、具体措施
(一)加强领导。成立临江街道城乡环境综合治理工作领导小组,由街道主要领导担任组长,各分管领导担任副组长,各有关科室、社区协调配合。领导小组下设办公室,办公室设在街道城管办。下派街道科级领导及街道干部包干社区,对所包社区环境综合整治工作进行指导、帮扶和督查。
(二)广泛宣传。通过开展多种形式的宣传教育活动,充分调动社会各界参与城乡环境综合治理工作的的积极性、主动性。充分利用宣传栏、公告栏及纸质印刷品等宣传媒介,大力宣传城乡环境综合治理工作的重要意义,在辖区内营造浓厚氛围。
各位来宾、各联网用户:
感谢你们两年以来对联网报警中心的大力支持,感谢你们热情参与、光临指导今天的庆祝会。借此机会,我就“联网报警”、“科技创安”和构建“平安社区”,谈几点工作意见。
一、提高认识,牢牢把握联网报警重要意义
随着经济和社会的发展,人、财、物流动日益频繁,社会治安出现了一些新情况、新特点,犯罪分子作案手段越来越向智能化、现代化方向发展。仅靠人力防范已无法适应治安新形势的需要,也不能满足多元化社会体系的需求。
大力实施科技创安工程,全面推进联网报警工作,切实加强技防工程建设,是动态环境下强化社会治安防控体系建设的必由之路,是日益严峻复杂的社会治安形势的紧迫要求,更是新形势下完善群防群治工作和推进治安防范社会化、专业化进程的客观需要,对于增强社会治安整体防范能力、推进平安__建设,促进社会和谐稳定具有重要意义。保安服务公司作为专门从事安全防范的特殊性企业,贯彻落实科技创安,推动保安技防产业发展,不仅是保安服务公司自身发展的客观需要,也是进一步强化社会安全防范工作的必然要求。
二、增添措施,不断加快技防网络建设步伐
保安公司作为一股重要的社会辅警力量,在发挥人防动态职守效能的同时,理应把科技安全防范作为保安业务发展的重中之重,切实加大科技含量,走人防、物防、技防相结合的路子,构筑人防、物防、技防相结合的安全防控体系,努力实现联网报警系统全方位覆盖目标。一方面,要快速拓展技防业务,确保跟得上形势需要;另一方面,要扩大宣传,融入市场,让更多客户的认识它,让更多用户觉得离不开它,真正使技防走进千家万户。
联网报警系统“全”覆盖,将为用户提供防劫、防盗、防火、防危机事态紧急求助等服务承诺,为客户开通诚信、快速、便捷、高效的服务通道,最大限度维护用户人身、财产安全,有效预防和打击犯罪,确保社会治安大局平稳,切实增强人民群众安全感。
三、加强管理,扎实推进公安三基工程建设
加强社会治安防控体系建设,强化治安防控力量,夯实社会治安综合治理基础,是推进公安“三基”工程建设的重要项目。作为社会治安综合治理中一支重要社会力量,保安行业是服务稳定大局、服务经济大局和服务发展大局的重要保障,是集政治效果、社会效果、经济效果于一体的重要事业。
一、提高认识、加强领导。
要认真学习深刻理解市、区两级关于创建法制示范社区(村)工作精神,充分认识到抓好这项工作的重要意义,并切实摆上党委重要议事日程,坚持做到主要领导亲自过问,分管领导亲自抓,政法、、民政、财政等各有关部门密切配合。各社区居委会要精心组织,对照文件标准,逐项落实,切实抓出成效。
二、依托“法律六进”抓创建“民主法制示范社区(村)”。
今年是我处普法宣传教育实施阶段的重要一年,搞好普法宣传教育将作为“平安”建设的一项重要工作来抓,搞好普法宣传,促进社会稳定。抓好“法律六进”工作,是提高广大干群法制观念的基础性工作,也是抓好“民主法制示范居(村)”的保证。
各单位要着重结合“法律六进”工作,把“民主法制示范社区(村)建设引向深入,抓出特色,抓出成效。同时要与综治、等其他工作密切配合,打造“平安社区”、“平安村”,创造和谐稳定的社会环境。
三、对照创建标准,认真落实,严格考核。
各社区居(村)委会要按照“八无”标准,认真落实相关措施,完善各项规章制度。具体“八无”标准是:
1、一年内没有发生刑事治安案件。
2、一年内没有出现非正常死亡案、(包括安全事故死亡)。
3、没有出现民间纠纷转为刑事案件。
4、无黄、赌、毒案件等社会丑恶现象。
5、安置帮教工作成效显著,没有出现重新犯罪。
6、没有集体越级上访事件。
7、没有非法集会、斗殴,聚众闹事,拦车堵道和阻碍交通案件,无非法宗教活动。
8、没有违反计划生育政策的行为。
四、树立典型、抓点带面,逐步推开。
一、组织领导
(一)成立县房屋安全隐患排查治理工作领导小组,由和同志任组长,同志任副组长,县住建局、县安监局、县规划局、县国土局、县执法局、县房产局等单位负责人及各乡镇人民政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室于县房产局,具体负责此次房屋安全隐患排查治理工作的组织实施和统筹协调工作,各乡镇和相关部门要成立相应工作机构。
(二)成立县房屋安全隐患排查治理工作安全鉴定组、县房屋安全隐患排查治理工作督查组分别负责此次房屋安全隐患排查治理工作的安全鉴定和督查工作。
二、排查范围
此次排查包括全县所有交付使用的房屋建筑及附属设施、保障性住房、棚户区改造安置住户、农村土坯房和巴山新居工程房屋(含在建和已入住房屋),重点对以下房屋进行检查:
(一)已鉴定为C、D级的危险房屋;
(二)使用年限超过20年的砖混(砖木)结构房屋;
(三)使用年限未超过20年,但是承重构件出现结构性裂缝的,基础出现变形的,木结构出现腐烂的,钢结构构件锈蚀严重的,混凝土梁、板、架、柱出现酥裂的,抹灰突然大面积脱落的,新近出现门窗突然不能自由开闭的;
(四)改变使用性质、危及使用安全的房屋;
(五)遭受灾害事故后出现异常,仍需继续投入正常使用的房屋;
(六)建设项目施工区周边可能施工被损坏的房屋;
(七)被部分拆除后需继续使用的房屋以及拆迁范围内的危旧房屋;
(八)其他依法应当进行安全排查、鉴定的房屋。
三、检查内容
(一)D级危险房屋内的人员是否已全部撤离;
(二)整体危险的房屋是否已被完全拆除,存在危险隐患点的房屋是否已采取措施排除危险;
(三)房屋是否出现结构裂缝、沉降、倾斜等危险征兆;
(四)改变房屋承重结构、增加房屋设计荷载、安装设施和设备影响房屋使用安全等拆改房是否经过有关部门批准,对房屋安全有何种安全影响;
(五)涉及改变房屋主体结构和明显加大荷载的正在进行装饰装修的房屋,是否存在安全隐患;
(六)按照规定应当进行房屋安全鉴定的非住宅房屋,是否超过其鉴定年限;
(七)保障性住房、棚户区改造安置住房、巴山新居工程(包含在建和已入住房屋)是否履行基本建设程序,是否存在质量安全隐患;
(八)房屋安全管理制度的完善及措施的落实。
四、方法步骤
本次排查治理工作集中在20天内完成,分为组织宣传、排查治理和汇总报告三个阶段;
(一)组织宣传阶段(5月15日-20日)
1.县房屋安全排查领导小组办公室负责排查治理工作的组织、协调。县级主管部门和各乡(镇)人民政府要将排查治理工作申报电话向社会公布,方便群众申报。并安排专人做好电话记录,填写《房屋安全隐患排查治理情况登记表》。
2.房产部门牵头组建由房屋安全鉴定专业技术人员和权威检测机构专家组成的核查组,为房屋使用安全隐患排查治理工作提供技术支撑。
3.各级各部门要广泛宣传开展房屋使用安全隐患排查治理工作的重要意义,增强广大人民群众房屋安全意识,做到房屋安全人人关心、人人监督、人人维护。
(二)排查治理阶段(5月21日-6月10日)
1.以乡镇、社区为排查单元,组织人员对属地范围内的房屋进行排查或自查,并填写《房屋安全隐患排查治理情况登记表》。
2.房屋所有权人或使用人应及时向所在乡镇、社区报送房屋安全自查情况,并填写《房屋安全隐患排查治理情况登记表》。
3.各乡镇、各单位对排查出确有安全隐患的房屋,由房屋所有权人申请进行鉴定,经鉴定为危险房屋的,由所在乡镇或单位出具《危险房屋通知书》,并由相关技术部门提出治理意见,各乡镇负责督促有关当事人按照治理意见进行整改。房屋安全鉴定及治理整改所需费用,原则上由房屋所有权人承担。
(三)汇总报告阶段(6月11日-15日)
各乡镇、各部门填写本单位排查范围内的《房屋安全隐患排查治理情况统计表》,并书面总结相关情况,向县房屋安全排查领导小组办公室专题报告。
五、工作职责
(一)县房屋安全排查领导小组办公室负责全县房屋安全排查治理工作的统筹协调工作,各乡镇人民政府和相关部门按照属地管理的原则,负责对所辖区域房屋排查归类上报,对D级危房人员撤离和危房整改排危工作具体抓落实。
(二)县房产局负责组织对房屋安全隐患情况进行归集,对存在安全隐患的房屋作出鉴定(费用由业主单位自行承担)、协调技术部门提出治理整改意见。
(三)建设部门负责对非拆除房屋及其部分拆除房屋安全隐患进行排查、督促、整改。
(四)执法和规划部门负责对违章房屋建筑的安全隐患问题提出治理整改意见。
(五)教育、卫生、文化、商业、市政、水电气及通信等行业主管部门对其所有、使用、管理的房屋建筑的安全隐患问题,按有关部门提出治理整改意见进行整改落实。
(六)私有房屋的安全隐患问题,由房屋所有权人按有关部门提出的治理整改意见进行治理整改。物业管理的小区,物业管理公司应积极配合做好房屋使用安全隐患排查治理整改工作。
(七)物业服务企业、房屋所在地社区居民委员会有权制止危害房屋安全的行为;任何单位或个人均有对危害房屋安全的行为向房产行政主管部门举报的义务和权利。
六、措施要求
(一)提高认识,加强领导。各乡(镇)和县级相关部门要深刻认识做好隐患排查治理工作的重要意义,把思想和行动统一到县政府的统一部署上来,并结合本地、本部门实际,细化工作方案,要抽调责任心和工作能力强的人员及业务技术骨干成立领导机构和工作班子,切实把排查治理工作做深做细。
(二)突出重点,强化责任。要切实加强对车站、宾馆、饭店、医院、学校、幼儿园、商场、文化娱乐场所、体育场所以及保障性住房、棚户区改造、安置房等重点区域、重点单位、重点部位的房屋建筑的安全隐患排查工作。各房屋产权单位的主要负责人要认真履行房屋使用安全第一责任人的责任,将排查治理工作方案部署落到实处,确保责任到位、工作到位。
关键词:社区;维稳;法治建设
一、引言
法律是一个国家秩序维护最基本的保障,法治建设是一个国家发展的重要支撑,如今的法治已经融入到国家一级社区建设的方方面面之中,成为维护社会秩序的有效途径,在社区维稳工作之中扮演者日益重要的作用,但是,就目前的发展来看,由于对社区维稳工作之中的法治建设认识不足,导致在法治建设之中存在着较大的漏洞,因此,只有积极搞好社区维稳工作之中的法治建设,才能够保障社区法治建设的顺利进行,实现社区的稳定持续稳定健康发展。
二、社区维稳工作之中的法治建设的意义
(一)法治建设是社区维稳工作的前提和重要保证
社区维稳工作关系众多,不仅关系到社区的群众利益以及社区的健康发展,更是对于整个社会国家的秩序的保障,因此,在社区维稳之中开展法治建设时社区维稳工作的首要前提,只有加强法治建设,才能够让社区的维稳工作有法可依,通过建立良好的法律制度保证社区居民之间的利益均衡,更大限度的满足社区发展的需要,为整个社区的发展提供一种有效的前提保障,实现社区维稳工作有法可依和有法必依的局面。
(二)法治建设关乎整个社区的普法宣传和民众的法律意识的构建
针对于整个的社区而言,社区本身就是民众集聚的地方,人口密度较大,难免产生各种各样的纠纷和摩擦,因此,法治建设能够帮助社区实现普法宣传,更好地服务于社区维稳工作,帮助社区开展矛盾纠纷的自行调解工作,同时,民众的法律意识的增强对于促进民众的行为规法化有着积极的意义,通过法治建设能够更好地让社区民众的行为受到约束,实现法治建设的积极意义。
(三)法治建设是是促进社区维稳工作的有力后盾
社区的稳定对于社区的发展来说意义重大,但是社区的稳定工作以及秩序的维护不是单纯靠暴力解决的,制度的建设永远是发展的重要环节,无规矩不成方圆,社区法治建设以及法制宣传对于整个的社区的稳定来说是一种强有力的后盾,通过社区的这种制度建设来为社区的稳定发展提供后期保障,实现社区的稳定发展。
三、社区维稳工作中法治建设存在的问题
(一)社区权利职能划分不明确
在社区经营管理过程之中,社区的维稳工作一直以来是一项长期的任务,但是在发展过程之中,由于政府对于社区的职能划分不明确,导致在建设社区维稳的法治过程之中,各部门的发展职责不明确,社区的职权划分不明确,因而导致的是整个社区的法治建设制度落后甚至出现无人监管的局面,职能划分已经严重影响了社区维稳之中法治建设的顺利进行,加强对于社区维稳工作,职能部门权利与义务的划分义不容辞。
(二)社区法治理论建设与实际工作相脱节
在社区维稳工作建设之中,法治制度建设一直是建设的重点内容,因此,加强对于法治建设的制度和理论保障是关键,但是,在我国社区的维稳工作之中,对于法律制度建设比较齐全,但是与实际工作的衔接以及法律制度的漏洞常见,理论并不能很好的联系实际,指导社区维稳工作,理论与实际的脱节导致在维稳工作之中出现了无法可依的状况,因此,加强对于社区法治制度的实际化建设已经迫在眉睫。
四、提高社区维稳工作之中法治建设的途径
(一)加强对于法治制度的指导性建设,让法治制度服务于实际工作
在社区维稳工作之中,首先和最重要的就是对于法治制度的建设,针对于当前社区的法治制度与实际工作相脱节的现象,合理进行有效的法治制度修改是保证社区稳定的前提,建立有效的法治理论研究制定部门,通过研究来不断丰富和完善社区的法治建设,真正使得法治理论能够源于社区,服务社区,用不断丰富完善的法律制度来进行有效的普法宣传,建立有效的社区维稳工作的制度保证。
(二)加强对于职能部门权利与义务的划分
社区职能部门是维护社区稳定发展的第一力量,加强对于社区的职能部门建设对于整个社区的稳定发展来说相当重要,因此,在社区维稳工作之中加强对于职能部门的建设已经成为社区发展的首要问题,职能部门建设不仅仅是机构的成立,对于职能部门权利与义务的划分也是相当重要,法治建设之中,除了有法可依之外,对于执法部门的建设来说意义重大,通过制度维护以及部门的执行确保社区之中制度的稳定,实现对于社区的维稳工作的法制化建设。
(三)加强社区法治观念的普及,为社区维稳工作减少障碍
社区的法治建设不仅仅是停留在书面的理论,也不仅仅是整个社区职能部门执法的保障,对于社区维稳的法治建设来说,民众的法治意识是相当重要的方面,当前我国社区的普法宣传尚不彻底,通过对于完善的法治制度的宣传能够更好地展示出民众的法治素质,也能够在潜意识之中避免更多的矛盾纠纷的产生,法治宣传在很好的程度上促进了社区维稳建设,加强普法宣传是社区法治建设以及职能部门执法的重要一环。
五、结语
社区的维稳工作关系到社会的安定发展,社会的安定发展关系到国家的繁荣昌盛,社区维稳之中法治建设是关键,针对于当前我国社区维稳工作之中的法治建设薄弱问题,加强对于法治制度的假设,从源头上保证法律制度的有效,同时,建立有效的部门进行法制制度的执行以及在民众之中普及法制观念,在更大程度之上实现社区的安定团结发展,最大限度保障社区维稳工作的顺利进行。
参考文献:
[1]林炳兰;郭丽,对社区维稳工作中的法治建设的实践与思考,黑龙江科技信息,2011-11-25.
各村委会、社区、驻地单位要充分认识汛期安全生产工作的重要性和紧迫性,坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针,立足于防大汛、救大灾,精心安排,周密部署,确保组织、措施、工作、责任五落实,加强汛期安全生产工作领导,主要领导亲自督促落实,安派专人,全面查找薄弱环节和事故隐患,切实把防汛工作抓细抓实抓好。
二、加强宣传,增强安全防汛意识
各村委会、社区和驻地单位要加大汛期安全生产工作的宣传力度,结合“安全生产月”等活动的开展,充分利用广播、标语、宣传栏等形式,广泛宣传做好汛期安全生产工作的重要意义,加强对职工的安全学习教育,普及有关防汛、度汛的基本安全知识,切实提高企业和从业人员的思想认识,强化公众的抗灾、减灾和自救能力。
三、强化防范措施、确保汛期安全生产
1、各村委会、社区、驻地单位要加大隐患排查治理工作力度,加强安全生产管理与监督,制定和落实各项安全管理措施,完善事故应急处置预案,提前做好防汛防涝抢险各项准备工作。
2、由安监办和重点项目服务办公室负责企业单位检查,主要检查:企业的厂房、车间有无危漏,围墙是否坚固牢靠,汛期值班人员是否安排落实,防洪排涝设施是否通畅等;由城管科负责建筑工地检查,主要检查:施工人员的汛期施工安全教育是否到位,应急救援预案的制定与落实,以及汛期建筑工地施工现场的安全管理;机关各科室负责各自包村的安全检查,主要是农村危漏房屋检查,做好危漏房屋群众的临时安置和救助,制定防涝预案,及时疏导村内的积水,确保村内交通畅通。
3、农机站和交通运输企业要加强对驾驶人员的安全教育,要求驾驶员务必注意汛期行车安全,杜绝农运车辆载人。严格执行降雨量警戒制度,增加巡检次数,对因路滑、积水导致的道路堵塞要立即组织人力抢修,确保汛期道路畅通。
四、切实做好预警和应急准备工作
各村委会、社区、驻地单位要及时掌握水情及恶劣天气的预测预报,及时与办事处联系,掌握汛情、险情等信息,进一步明确预警预报信号,落实好防、撤、抢预案。有针对性地加强对易在雨季发生事故的各类生产安全隐患的排查整治力度,特别是要严防建筑工地基坑坍塌事故的发生,要强化应急保障,制定和完善汛期事故应急预案,配备必要的应急救援器材、设施和物资,做好应急和事故救援演练工作。
良好的生态环境,是一个地区发展最大的优势、最大的后劲、最大的财富、最大的潜力。
――国际生态发展联盟
【思路】
要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。
【路径】
要坚定不移实施五大功能区域发展战略,严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位,划定并严守生态红线,构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局。
要大力节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,大力发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
坚持预防为主、综合治理,强化水、大气、土壤等污染防治,着力推进重点流域和区域水污染防治,着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。
2015年6月3日,南川区东城街道东金华社区石漠化造林点。
一场雨水过后,社区居民龙长生钻进林子。
龙长生的两亩晚熟李子林,就在造林点内。
“雨水多,杂草就长得快,得赶紧除草。”龙长生说。
对龙长生来说,这些李子树是一笔“横财”。
“李子树是三年前政府种植的,一个月前才交给我打理。”他说。
当地政府为何送来“横财”?
原来,南川区一直饱受土地石漠化之苦――石漠化侵蚀了200平方公里土地。
“石漠化治理是个费钱不讨好的活路。刚开始,地方政府不愿投入过多资金修复生态,再加上村民盲目开垦,土地石漠化就像癌症一样慢慢扩散开来。”南川区委书记李明清说。
近年来,南川区委、区政府越来越深刻认识到保护生态对可持续发展的重要意义。
于是,南川区开始探索石漠化治理之道――发展立体生态农林业,将石漠化治理和产业发展结合起来,让“死地”生金。
按照这个思路,当地林业部门在石漠化山坡上种植了李子、花椒等经济林木;而难以栽种经济林木的地方,则采用营造景观、发展旅游的方式予以解决。
“经济林木种植以后,政府部门管护三年后,就交给当地村民打理,产生的经济价值归村民所有。”李明清说。
今年4月份是全国第二十五个爱国卫生月,为有效预防鼠传染病,保障人民群众身体健康,巩固创卫成果,根据文件精神,决定在全镇范围内开展一次春季灭鼠活动,现将有关事项通知如下:
一、统一思想,明确任务
开展春季灭鼠是全国爱国卫生月重点工作之一,是环境卫生整治工作的重要环节。各村(居、社区)要充分认识灭鼠工作的重要意义,制定工作计划,采取有效措施,落实专业人员,确保灭鼠工作顺利实施。
二、合理安排,科学灭鼠
为确保春季灭鼠工作效果,定于4月24日至4月30日全面进行统一投药、鼠密度监测、消杀监督检查等工作,在灭鼠过程中,要采取环境治理、物理灭杀和药物灭杀相结合的综合防制措施,做到防治并重。一是围绕环境卫生整治工作和第二十五个爱国卫生月活动,积极开展环境综合治理,清除鼠类繁殖、栖息、隐蔽场所和鼠迹,窗口单位、食品、饮食行业等重点单位要搞好经常性的室内外卫生,及时清除垃圾杂物,进一步完善防鼠设施,清除鼠类孳生场所。二是采用药物灭鼠这一大面积灭鼠最理想、最经济有效的办法,做到科学选药、合理用药。要求做到四个统一,四个不漏,即统一步骤、统一时间、统一行动、统一药物和居民(农户)不漏户、系统不漏单位、单位不漏室、厕所垃圾箱不漏只,从而进行全方位、立体式饱和投药。
三、规范指导,确保安全
一、指导思想
认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,始终把“人民至上、生命至上”,“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程,聚焦重点领域、重要场所和重大活动,推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和社会单位主体责任,深入推进消防安全专项整治三年行动,实施系统治理、源头治理、精准治理,全力防范化解重大安全风险。
二、组织机构
为切实抓好冬春两季火灾防控各项工作的落实,成立街道冬春火灾防控工作领导小组
三、工作目标
依靠党工委、办事处,推动各村、社区、站办所落实消防安全责任制,紧盯人员密集、火灾高危、高层地下、“三合一”、养老福利、儿童娱乐、老旧住宅、棚户区、群租房、农村、电子商务、仓储物流、公路隧道等重点区域和场所,持续开展火灾隐患排查整治,不断夯实消防基层基础,强化各项防控措施,坚决遏制较大以上及有影响火灾事故发生,确保辖区火灾形势稳定。
四、具体步骤
(一)部署发动阶段(2020年11月20日前)。街道于12月11日立即组织各村、社区、相关站办所召开冬春火灾防控工作会议,制定实施方案,领导亲自部署安排组织实施。各村、社区、站办所结合实际,进一步明确职责任务、细化工作措施,组织召开专题会议,部署推进冬春火灾防控工作。
(二)组织实施阶段(2020年11月21日至2021年3月20日)。按文件要求组织开展火灾隐患排查整治,加大消防安全检查和消防宣传教育力度,从严从实细抓好各项责任措施落实。
(三)总结提升阶段(2021年3月21日至3月31日)。各村、社区、站办所要对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总梳理、自查自评,认真总结工作,固化经验做法,立足防范化解重大消防安全风险,进一步健全完善火灾防控工作机制。
五、工作内容和责任分工
(一)开展消防安全重点整治
1、紧盯大型商业综合体、宾馆饭店、洗浴汗蒸、公共娱乐、学校、医院、养老院、危化品、劳动密集企业等人员密集场所,强化消防安全检查,落实严防控措施,提高自防自救能力。
2、紧盯高层地下建筑、易燃易爆单位、仓储物流企业等重点场所,加大检查频次和力度,督促落实防范措施,加强消防安全管理。
3、紧盯冰雪旅游景区、演艺休闲、特色民宿、农家乐、月子中心等新兴业态,指导加强人防技防物防措施,督促单位和主管部门落实主体责任和监管责任。
(二)持续实施突出领域综合治理。
1、小单位、场所治理。按文件要求街道消防救援委员会组织各村、社区对辖区内“九小场所”、小微企业、群租房、“多合一”场所开展安全检查,重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。
2、消防救援委员会实体化运行。深入贯彻落实省、市、区安委会《关于进一步加强和改进新形势下乡镇街道消防工作的意见》,根据文件要求强化组织领导、明确职责分工,统筹研究部署、协调推动街道辖区消防工作。按照消防安委办《派驻乡镇街道消防文员管理规定》要求,建强社区微型消防站,强化火灾隐患排查治理,开展农村自建房火灾隐患专项整治。
(三)切实夯实基层火灾防控基础。
1、深入贯彻落实安委会办发《关于进一步加强和改进新形势下乡镇街道消防工作的意见》,进上步强化组织领导、明确职责分工,统筹研究部署、协调推动辖区消防工作。建强社区微型消防站,切实发挥作用。强化火灾隐患排查治理,开展农村自建房、老旧小区火灾隐患专项整治。
2、街道配合行管部门统筹协调增设消防取水口或建设消防水池,全力破解农村消防供水不足问题。
(四)强化消防宣传教育
1、设置消防宣传橱窗、广告栏、农村广播、微信群普及消防安全常识,引导群众改变不良消防习惯。组织开展以普及消防知识和协助查改火灾隐患为主要内容的“平安消防大走访”活动,提升群众消防安全素质。
2、各村、社区、重点企业要结合冬春季火灾特点,围绕“关注消防、生命至上”主题,加强组织策划,督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。
六、工作要求
(一)加强组强领导。各村、社区、站办所及重点企业要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”,做到“两个维护”的政治高度,深入认识做好冬春火灾防控工作的重要意义,切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任,层层抓好组织实施。确保各项工作落实落细取得实效。