工程前期监理工作内容范文

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第1篇

关键词：核电工程项目；建设前期；可行性研究阶段；工作内容；管理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

核电项目的前期工作从厂址普选、比选(备选)开始,经过初步可行性研究、现场“五通一平”、项目申请、可行性研究、项目核准等几个阶段工作后,就基本具备了项目开工的条件。 开展好核电项目的前期工作,是核电站建设的必要条件,特别是在当前我国已确定“积极发展核电”、即根据我国核电发展中长期规划,到2020年核电装机要到4000万千瓦、在建1800万千瓦的形势下,核电项目的前期工作就尤其显得重要和迫切;另外,从我国现行核安全法规看,对核电站核安全的监督和管理,从前期工作的某些阶段就已经开始,因此,从保证核安全的角度,前期工作也同时十分重要,事实上,核电项目的前期工作本身就是项目正式开工建设的不可分割的前奏。这一阶段的计划管理要充分考虑这些因素的影响。清楚工作中每一个项目的工作内容，前后的逻辑关系，开展工作的时机等才能做好计划管理工作。

1、项目管理可行性分析

在项目可行性研究方面，王勇和陈延辉认为有关投资建设项目实践表明，就对项目整体效益的影响而言，项目前期进行的可行性研究的费用投入最少，通常不超过投资总额的1%-3%。项目的主要投入在施工阶段，但这一阶段的工作对项目生命期的影响却最小，而项目前期可行性研究对项目生命期的影响却最大，稍有失误就会导致项目的失败，产生不可挽回的损失。由此可见，项目前期可行性研究工作对投资的影响非常大。袁正之认为项目前期最主要的工作就是项目的可行性研究。这对于国内和国外的项目都是关键的一步，对国外的投资项目尤为重要。因为当国外项目决策并签订合同后，一般需要向出售方公司支付前期补偿费或向资源国政府承诺最低义务工作量和最低义务投资。

2、前期可行性研究阶段的的主要工作及管理

本阶段应根据初步可行性研究推荐的优先候选厂址开展外委专题工作，获得主管部门支持性文件，组织编写选址阶段EIR（Environmental Impact Report,环境影响报告书）、《厂址安全分析报告》、《可行性研究报告》和《项目申请报告》，并获得前三项报告的批复。

2.1两个报告编制

在核电厂厂址选择阶段，编制《厂址安全分析报告》的目的是取得国家核安全局颁发的《核电厂厂址选择审查意见书》，从安全方面确定核电厂与所选厂址之间的适宜性；编制《环境影响报告书(可研阶段)》的目的是取得国家环境保护总局的批准书，从环境保护角度确定厂址具备建设核电厂的条件。

编制《厂址安全分析报告》和《环境影响报告书(可研阶段)》(以下 简称“两个报告”)是核电厂建设前期执照申请工作中一个非常重要的环节，同时也是用以项目核准的《项目申请报告》必需的支持性文件。

根据HAF001／01有关规定，“核电厂建造申请者必须在核电厂厂址选定前6个月向国家核安全局提交《核电厂可行性研究报告》中有关厂址安全内容的文件。” ；根据放射性污染防治法相关规定，“在办理核设施选址审批手续前，应当编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准。未经批准，有关部门不得办理核设施选址批准文件”。《厂址安全分析报告》和《环境影响报告书(可研阶段)》是《可行性研究报告》的一部分。需分别报送国家核安全局和国家环保总局单独审批。因此开展两个报告编制工作的时机宜选在取得初步可行性研究报告评审意见之后，与可行性研究工作同时开展。因两个报告的内容主要是从安全和环境影响方面对厂址条件进行描述和评价，在核电机组技术路线尚不明确的情况下，为了加快前期工作的进度，可以参照国内已建核电厂机组型号，采用核电厂环境排放量包容的方式编制两个报告，先于《可行性研究报告》开展工作。

2.2、开展外委专题工作

对于新开发的核电厂址，编制两个报告的前提条件是完成可研阶段的外委专题项目，开展外委专题工作所需时间因各厂址条件差异而不同，约需时间1年半左右，编制两个报告约需时间4个月，获得批文约需时间3-6个月。此项工作共需时间2年至2年半。

开展这项工作首先总体院要编制《工作大纲》，列出需要业主外委的专题项目清单，《工作大纲》经业主审查批准后，总体院提交《外委专题技术任务书》。接到任务书业主首先要进行审查，确认符合相关法律、 法规和导则标准的规定后，委托具有相应甲级资质的单位承担任务。外委专题成果提交总体院后，总体院据此编写两个报告，完成后业主进行内部审查验收。最后由业主将两个报告上报国家核安全局审批，最终取得国家核安全局和国家环保总局同意核电厂选址的批复文件。

开展外委专题项目，承担单位首先编制《工作大纲》、《质量保证大纲》和《质量控制计划》，经业主审查批准后方可实施。成果报告提交后，业主组织审查并反馈意见，经修改完善后业主验收存档，最后提交总体院使用。

关于两个报告的审评工作，国家核安全局在收到申请书及附送的两个报告后，于1个月之内答复是否接受该项申请。接受申请后即开始审评工作，国家核安全局委托核安全技术单位(一般是国家环保总局核与辐射安全中心)实施技术审查，该单位负责提出评价报告。在审评过程中，业主须代表所有承担单位与国家核安全局联系，对国家核安全局提出的问题及时作出回答、解释或对资料作相应补充或修改。国家核安全局将“评价报告”送交核安全专家委员会审议并取得咨询意见后对两个报告作出批复。

表1列出了核电厂可行性研究阶段需业主开展的外委专题项目清单及进度计划，并简单给出了各项工作之间的逻辑关系，其中开展项目所需时间均为自合同签订起至提交最终成果报告止。由于各厂址条件不尽相同，表1所列工作内容不一定对每一个厂址都完全适用，尤其对于内陆核电厂址，差异更大。

表1 外委专题项目清单和进度计划

在策划可研阶段外委专题工作时，要与总体院充分沟通，弄清各专题项目之间的逻辑关系，确定关键路径，合理安排开展的先后次序；还要弄清各专题项目的特点，避免错过一年中最佳开展的时间；对于联系较为紧密的同类项目，可考虑委托同一单位承担，这样既可充分利用资源，节约费用，又可减少外部接口，缩短工期。外委项目往往是两个报告编制的制约因素，对可行性研究范围内必须进行的专题研究项目尤其是长周期项目，可适当承担一些风险尽早开展；如遇形势发展要求两个报告尽快上报，个别未完成的项目可考虑利用其中间成果，在报告中加以说明即可。

第2篇

关键词：网络进度计划 电网工程 工程前期管理 关键线路

中图分类号：TM73 文献标识码：A

近年来，国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策和宏观调控进一步部署落实，电力体制改革逐步深入和“三集五大”体系全面建成，工程建设内外部环境发生较大变化，使得基建工程前期工作难度不断加大。在工程前期阶段，内部管理和外部审批流程相互交织，办理过程不确定性因素不断增加，管理难度加大。工程前期缺乏计划管理，存在随意压缩工程前期合理工期，容易出现前期手续不齐全即开工的情况，进而增加违法建设风险。

本文结合电网工程前期计划用时以及实际进展情况，充分考虑电网公司内部管理和外部手续办理流程等各工作环节，运用网络进度计划之一的关键线路法，明确了工程前期合理工作时限，加强及优化了电网工程前期管理工作。

1.电网工程前期管理工作的内容

电网前期管理以项目核准为界，分成项目前期、工程前期两个阶段[1]。

电网建设项目前期工作是指输变电工程项目在获得核准前所开展的工作，主要包括电网建设项目的可行性研究论证、各类专题报告的编制评审、各项支持性文件的办理，核准报告编制申报等工作[2]。

电网工程前期管理工作指工程开工前的建设准备时期。主要包括初步设计、施工图设计和开工准备三阶段工作内容。初步设计阶段工作内容主要包括设计和监理招标、初步设计、初设评审及批复等；施工图设计阶段工作内容主要包括首批物资招标、施工图设计以及建设用地规划、土地划拨、建设工程规划许可证办理等；开工准备阶段工作内容主要包括施工招标、拆迁补偿及四通一平、施工许可办理等。

2.网络进度计划管理

2.1网络进度计划

网络进度计划管理通过工作关系网络模型，把计划的编制、协调、优化有机地结合起来，全面而明确地反映出各项工作之间的相互制约和相互依的关系[3]。它是利用表示工作流程的有向有序的网络图来表达工程的进度安排及其工作之间的逻辑关系。网络图由箭线和节点组成，用来表示工作流程的有向、有序网状图形，一个网络图表示一项计划任务。网络图中的工作是计划任务按需要粗细程度划分而成的、消耗时间或同时也消耗资源的一个子项目或子任务。网络图依据工艺关系和组织关系来绘制。

制定进度计划的方法很多，常用的方法有：关键线路法（Critical Path Method，CPM），计划评审技术（Program Evaluation and Review Technique，PERT），图示评审技术（Graphical Evaluation and Review Technique， GERT）等。

本文仅引入关键线路法研究分析电网工程前期管理与控制。关键线路法是计划中工作与工作之间的逻辑关系，且每项工作只估算一个肯定的持续时间的网络计划技术，是沿项目进度网络线路进行正向与反向分析，从而计算出所有计划工作理论上的最早开始与完成时间、最迟开始与完成时间，不考虑资源限制。由此表明计划工作在给定的工作持续时间、逻辑关系、时间前提与滞后量，以及其他已知制约条件下，应当安排的时间段与长短，计算得到的最早开始与完成时间、最迟开始与完成时间不一定是项目的进度表[4]。在关键线路法（ CPM） 中，线路上所有工作的持续时间总和称为该线路的总持续时间。总持续时间最长的线路称为关键线路，关键线路的长度就是网络计划的总工期。在网络计划中，关键线路可能不止一条，而且在网络计划执行过程中，关键线路还会发生转移。关键线路上的工作称为关键工作。在网络计划的实施过程中，关键工作实际进度提前或拖后，均会对总工期产生影响。

因此，关键工作的实际进度是建设工程进度控制工作中的重点。网络图中工作的时间参数有七个： 作业最早开始时间（ earliest start time，ES） 、作业最早完成时间（ earliest f inish time，EF）、作业最迟开始时间（ latest start time，LS） 、作业最迟完成时间（ latest fi nish time，LF） 、作业时差（ TF） 、工作总时差（ FF） 和工作自由时差（ FS） 。关键路线的确定方法通常根据作业的总时差（或节点时差）或是在没有计算网络时间参数之前，用破圈法求关键路线： 将网络图中的圈从左至右逐个破坏，保留圈中从箭尾节点到箭头节点较长的路线，直至得到从起始点到终点的路线[5]。

电网工程前期进度计划是电网建设进度计划的重要组成部分，将网络进度计划管理引入电网前期管理工作，依据国家及地方法律法规有关要求以及基本建设程序，结合项目前期计划时间以及实际进展情况，对前期工作中的主要内容、工作程序、工作时间进行细致的编排，以此指导前期工作的落实和完成。

2.2网络进度计划的编制程序[6]

应用网络计划技术编制工程项目进度计划时，其编制程序一般包括4个阶段10个步骤，详见表1。

3.电网工程前期工作主要逻辑关系

3.1电网工程前期主要工作流程分析

电网工程前期工作主要包括初步设计、施工图设计和开工准备三个阶段内容，主要工作流程如图1所示：

初步设计阶段管理。项目立项决策完成，获得工程可行性研究批复及项目核准审批后，建设单位及时组织申报设计和监理招标工作，中标结果后及时组织合同签订；做好项目前期成果交接手续，组织相关方进行现场踏勘；设计单位编制初步设计文件，并依据评审意见修改完善设计方案及时取得初步设计批复文件。

施工图设计阶段管理。获得项目初设批复后，建设单位组织设计单位编制设备材料清册；及时申报首批物资招标及招标采购合同备案签订工作；组织管理施工图编制并及时完成施工图报审程序。在施工图设计阶段应按照城乡规划、国土等法律法规要求，组织完成如表2或表3相关行政许可手续。

开工准备阶段管理。取得初步设计批复后，申报组织施工招标，中标结果后及时组织合同签订；组织及时完成施工场地站址、线路通道地上物清理和“四通一平”；办理工程施工许可或开工报告。

电网工程前期管理分为内部及外部流程，内外部流程相互交织，内部流程主要涉及工程招标、初步设计、施工图设计、四通一平等环节；外部流程主要涉及规划、土地及开工许可等外部证件办理。

3.2工作划分及主要逻辑关系分析

本文以电网工程常规变电站工程为分析对象，从以上三个阶段由浅入深、从粗到细依次划分工作内容及主要逻辑关系分析如表4所示：

4.电网工程前期时间估算

工程前期计划应充分考虑公司内部管理和外部手续办理流程等各工作环节时间，充分发挥工程前期协调属地化管理机制，委托工程项目所在属地供电单位开展对外协调工作，充分发挥属地优势，确保对外协调工作规范有序。完善工程前期协同推进工作机制，加强基建部门与发展、物资、财务等相关专业部门的协调沟通与工作衔接，实现工程前期工作纵向贯通、横向协同。工程前期主要工作持续时间预估如表5所示：

5.工程前期网络进度计划分析

根据工程前期工作主要逻辑关系、工作持续时间，以常规变电站工程为例将前期主要工作绘制成网络进度计划图（详见图2）。

关键工作：总时差最小的工作是关键工作。

关键线路：始至终全部由关键工作组成的线路或线路上总的工作持续时间最长的线路。在搭接网络计划中，从起点节点开始到终点节点均为关键工作，且所有工作的间隔时间为零的线路为关键线路[6]。

电网工程前期工作虽然内容多，相互间的关系错综复杂，但是利用关键工作及关键线路的特征，通过网络进度计划图可以较为清晰分析出，线路上总的工作持续时间最长的线路为：EFIOPQVWZ，总工期为505天，即常规输变电（变电站）工程宜在17个月左右完成自设计招标至取得施工许可证等工程前期工作，关键工作分别为：初步设计招标――初步设计编制――初设评审――总平面批复――建设用地规划许可证――建设用地批准书或国有土地划拨决定书――建设工程规划许可证――施工招标――施工合同备案――施工图纸审查备案――墙改、水泥基金及节能备案――施工许可证。

同理，常规输变电线路（隧道）工程宜在13月完成自设计招标至取得施工许可证等工程前期工作。

6.结束语

电网工程前期进度管理是电网工程项目全过程管理中较为重要的一个环节，也是直接影响到工程建设项目的开竣工及交付运营时间。随着国家简政放权、核准前置条件变为后置，逻辑关系将不断简化流程，提高工作效率。将网络进度计划运用到电网工程前期管理中，确定关键线路，及时进行工作纠偏，优化关键工作上的办理时限，实现自我约束，强化过程管控，不断提升电网工程项目前期管理质量和依法合规建设水平。

参考文献：

[1] 陈培铭.地市供电公司电网前期管理的提升策略[J].企业改革与管理，2016（22）.

[2] 解伟.核准制下的电网建设前期工作[J].能源技术经济，2011，23（4）：23.

[3] 张伟波，白正广，王承才.网络进度计划管理在水电前期工作中的应用[J]. 水力发电，2016，42（1）：81- 83.

[4] 全国咨询工程师（投资）职业资格考试参考教材编写委员会.工程项目组织与管理（2017版）[M].北京：中国计划出版社，2016：280- 335.

第3篇

关键词：公路工程 前期管理

公路工程建设是每年公路维护和维修的最大投资项目，一个工程质量的好坏，也牵涉到公路工程投资预算额的大小，涉及到工程的使用等级，关系到工程的业主形象，甚至影响着政府的决策和执行力度。但是对于一个施工单位来说，盲目的加大前期投资，在保量不保质的情况下，再多的投资额也不够用，甚至造成前松后紧，干到最后，钱花完了，工程却没有干完，最后，干一项工程赔一项工程，后续工程还有什么质量可言，现代管理工程的施工质量与技术、组织、经济都息息相联。每一步的决策失误，都要考虑的面面俱到，还要与其涉及到工程法规、行为科学及技术规范等诸多因素融入贯通。

本人曾参与过本单位的一些外委工程，当时施工某大学校区建设工程，前期工作声势之浩大，阵容也很气派，工程造价也很可观，当时如果在前期管理上多下功夫，严格管理，杜绝漏洞，这个工程对于我们来说，还是有利润可言的，可是漫长的施工年限和人员的不断调配，使之这项工程长达八年之久，才画上圆满句号，其中也有诸多原因，可见也是难上加难，在2011年债权债务才全部处理完工。

下面本人以这十几年的施工经验粗略的谈一下自己对公路工程前期管理的看法与见解，如有不妥之处请同行们批评指正。

要做好公路工程前期管理工作，主要应该从以下几方面做好：

1 落实质量管理体系的程序化

建立一套严格的质量管理体系，是确保工程质量的前提条件，要理顺建设单位、监理单位、施工单位三者之间的相互关系，①建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；②建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；③监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织：①监理工程师依据监理办法和监理合同、独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包（施工）单位均具有监督权，以负责保护双方利益。②建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检。③施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。

2 工作的执行力度与工地现场的协调性

前期的资金一到位，不要盲目的投入过多的管理人员，先是要求技术人员对工程图纸与现场实际进行复核与工程量清单进行逐一核实，尽量使各个数据做到真实，有效、可靠、与建设单位没有异议的情况下，组织机具、人员进场；按照图纸的要求，编制施工组织设计和施工预算；提出开工申请报告并按投资要求隶属关系报请交通部或地市基建单位部门核准。首先做好前后盘的协调，后盘的场地、安置、机械材料的到位问题，材料情况的大致使用量，这就要求对工程量的熟知与了解，做到心中有数，材料的数量大致不要超出范围很多，对材料的质量要求一定要严把质量关，不能一次充好，一劣充好，这就要求材料员要对工作有一定的责任心，工作要认真负责，踏实、敬业。严格控制质量，在设计质量、材料质量、施工质量、严把检验判断准确性的控制、在其他因素上多找差距，减少漏洞。

3 工作场地的阵地型，不要搞成沿线阵地（不拉长战线）

对于料场的选择一定要保证其合理性、布局合理，整齐划一，尽量减少车辆的往返次数，及结合施工人员在后勤保障上交通便利，也要保证在前沿阵地上，保证前方，还要保证后方之间的相互协调，才能形成有机统一。这样既加快了工程进度，又节约了工程成本，何乐而不为呢？

施工队伍的选择，一定要有实力和施工经验，严格控制招投标资质审验，严把审验关。本人最近干的一个工程，不知哪里的施工队，一个简单的砌体工程，施工现场管理混乱，工程管理分散，石料到处乱堆，现场垃圾乱堆乱放，不及时清理，几何尺寸把关不严，外观线性不顺，施工安全设施不全，几次警告都无济于事，劝其自动退场，施工管理人员扬言，我走了这个活，谁都干不成，我是本地“地头蛇”，叫人哭笑不得，这样的施工队伍，能承包到此类工程项目，可见这背后又是怎样的背景呢?

投入一个工程，人员的装备也是必要的，素质也要不断提高，他们之间的协调管理也是一门学问，不懂管理，人员安排，现场指挥只能是一团糟，对人员的编制一定要到位，本着因人而宜，要会用人，用好人这也是一门学问，合理安排，全盘调配的原则，必须专业人员干好自己本职岗位的工作内容，尽量减少差错，做好现场施工指导，后勤工作人员搞好后勤保证，解决大家的后顾之忧，使工作发挥到最佳状态，工程质量才能够有所保证。

4 前期的试验资料

第4篇

一、基本建设工程档案管理存在的主要问题

目前我国整体的基本建设工程档案管理状况不容乐观，在实际的管理工作中存在很多问题，主要可以总结为以下几个方面：

第一，基本建设工程项目建设单位以及其他的参建单位对工程档案管理的重视不足，还没有充分认识到档案管理的重要意义。另外，基本建设工程项目建设的前期阶段会涉及多种比较分散的资料，对工程后期建设有重要作用，但是相关单位对这一阶段资料的收集和整理严重不足，存在资料不齐全、不完整的情况，有可能造成不必要的经济损失。

第二，虽然有些单位开始重视档案管理制度的建设，但是仍然存在很多不足，各项制度更新的速度较慢，难以很好地适用现实档案管理的情况。另外，很多管理人员并没有严格按照制度进行管理，执行力度较差，当然也就难以实现预期的目标。

第三，在监理工作中，监理单位往往会忽视监理过程中产生的多种资料，难以通过监理工作资料来查看工程建设的情况和质量。

第四，隐蔽工程、施工图纸修改等材料存在不健全的问题，不仅影响工程建设的进度，而且容易产生各种经济纠纷，不利于各单位合法利益的保护。[1]

二、解决基本建设工程档案管理问题的措施建议

（一）提高对基本建设工程档案管理的重视程度，做好基本建设工程前期档案的收集工作

意识是行动的前提条件。要想做好基本建设工程档案管理工作就需要所有的参建单位都提高对档案管理的重视程度，认识到档案管理的重要性，从而树立基本建设工程档案管理的意识，并在工程管理当中贯彻执行档案管理的要求，提高档案管理的质量。另外，重点做好基本建设工程前期档案的管理工作。基本建设工程前期主要是指项目提出、市场考察、可行性研究、各种文件的审批阶段，这些阶段涉及的资料比较多，并且比较分散，资料档案收集的难度较大，再加上各种档案管理机制不够健全，缺少专门的档案管理部门和管理人员，容易导致前期的资料容易出现不健全的情况，对工程后期的建设造成不利影响。针对这些问题，建设单位一定要充分发挥自己在档案管理中的组织、领导以及协调作用，在工程立项的同时就请专门的档案管理人员开展档案管理工作，对档案管理人员的具体责任进行明确，建立权责利相统一的档案管理机制，做好前期档案资料的收集和管理工作。[2]

（二）建立健全基本建设工程档案管理的规章制度

基本建设工程档案管理工作之所以出现各种各样的问题，一个重要的因素就是档案管理的规章制度不够健全，或者是执行各项制度的力度不够。因此，建设单位一定要建立健全档案管理的规章制度，并严格要求档案管理人员按照规章制度进行档案管理工作。首先，为了保障基本建设工程档案管理的各项工作都有序进行，在基本建设工程立项之前就要根据国家出台的相关规定以及工程档案管理的实际情况制定一套完善而有效的档案管理制度，主要包括档案收集的制度、材料修改制度等，并注意制定管理的细则，保证基本建设工程档案管理的各项工作都有章可循、有法可依，提高档案管理的标准化水平。其次，为了提高基本建设工程档案管理的质量和水平，各相关单位一定要努力提高档案管理人员的综合素质，定期组织档案管理人员学习档案管理的专业知识，并提高档案管理人员的责任意识。最后，为了进一步提高档案管理人员工作的积极性和主动性，还需要实行有效的激励奖惩机制，将工作人员档案管理的质量和薪酬福利待遇相挂钩。另外，为了提高各工作人员对档案管理的重视程度，切实提高档案管理工作在整个工程项目管理中的地位，检查时需要对档案资料管理工作的进度进行检查，以便及时发现档案管理工作中出现的问题。

（三）做好监理材料的收集工作

监理单位在进行监理工作的过程中会形成多种资料，但是其在工作中往往只重视项目文件，而忽略本单位自身所产生的材料。监理单位本身所形成的材料是基本建设工程档案的重要组成部分，可以明确工程建设的质量。因此，监理单位一定要加强对监理材料的收集、整理和归档工作，严格按照国家相关方面的规定做好各种资料的收集和管理工作。另外，为了促使监理单位做好材料档案的收集工作，建设单位在与监理单位签订合同时应该将资料收集和管理内容列入合同当中。

（四）对一些隐蔽工程和施工图修改的材料要做好收集工作

基本建设工程项目建设的过程中存在很多隐蔽工程，施工图修改以及设计变更的情况也非常常见。这些过程中会产生很多材料，但是在实际的工作中，有些单位不重视对这些资料的收集和整理，从而出现了资料不全和图物不相符合的情况，给工程竣工结算造成一定的不便，并且容易出现多种经济纠纷。基于此，各单位一定要加强管理，严格按照相关的规定对各种材料进行管理和审查，并进行图物核实处理，保障所有的档案材料可以真实全面地反映出工程建设的实际情况。另外，为了防止在施工的过程中对周围基础设施造成破坏，还需要注重基本建设工程项目与周围环境连接点的记录工作，如周围的水、电、暖、通信以及地下网线等基础设施。[3]

三、结语

第5篇

关键词：市政工程；前期造价管理；方法

前言：

市政工程主要包括道路施工、排水施工、绿化等诸多基础设施建设项目，与城市居民的社会生活息息相关，只有做好市政工程施工工作，才能提高人们生活质量。然而，相关部门人员应有效开展前期造价管理工作，以降低经济成本，提高资金利用率，更好投入到城市建设中。山东省某市市政工程施工中，前期造价管理相对不够到位，致使工程成本支出相对较多，不利于城市基础设施的建设进程。对此，应提出有效的改进对策，以加快市政工程发展步伐。

一、市政工程造价管理的现状

对于市政工程项目建设而言，合理设计施工方案，能够为施工人员提供重要的施工依据，且可以提升工程项目的实施价值。前期造价管理工作尤为重要，有效开展该工作，能够节省施工成本，推动城市基础设施建设的发展进程。前期造价设计对工程整体造价的影响相对较大，约为70%的概率，因而相关人员必须充分重视前期造价管理工作。山东省某市在开展市政工程中，由于前期造价管理工作不到位，为城市建设造成不必要的经济损失[1]。

（一）限额设定不够合理

市政工程施工中，为确保资金的使用效率，应针对工程实际而开展合理的限额设计。然而，山东省某市在市政建设中，限额设定相对不够合理，对工程有不良影响。首先，该市在限额设计中比较被动。通常，限额设计工作在图纸设计之前开展，以满足控制工程项目整体投资的目的。但是，该市在限额设计中，先进行图纸设计，后进行限额设计工作，由于本末倒置，致使限额设计较为被动。其次，该市过于重视限额设计的作用。在市政工程施工工作开展之前，进行限额设计工作是必要的，且对施工投资有重要影响，但该市过于注重限额设计的作用，致使项目价值受影响。最后，该市限额设计以一次性投入为主，虽然充分考虑工程施工中的资金投入情况，但并未对后期维护、报废拆除等因素加以考虑。如此，该市市政工程的限额设计虽然效果良好，但不能全面考虑费用因素。

（二）设计脱离实际

某市在市政工程项目设计中，与施工实际相脱节，进而对城市建设有不良影响。首先，设计单位提高造价，使实际设计工作在开展中，过于重视外表现象，而设计具有一定的保守思想。其次，某设计单位为规避设计风险，对市政工程相关项目进行保守预测，虽然安全系数提升，但降低设计的合理性。再次，由于市政工程的造价设计留有较大余地，使工程实际施工中，受多种条件的影响而临时变更项目，造成造价管理的失控。最后，市政工程施工项目的设计过于注重外表，忽视经济性、实用性，进而造成不必要的经济开支，降低前期造价管理效率。由此可见，该市在开展市政工程设计中，其前期造价管理工作存在诸多问题，对市政工程建设产生不良影响[2]。

（三）设计缺乏有效的监督依据

市政工程施工中，监理部门发挥着积极的作用，只有进行有效监督，才能推动市政工程深入开展。但是，对于山东省某市的市政工程而言，监理工作相对不够到位，难以为工程施工人员提供重要依据。首先，该市设计风险制度相对不够完善，使设计责任不明确，设计部门不能承担更多责任，对市政工程建设有不良影响。其次，该市在开展市政工程建设中，缺少完善的监督制度作为依据。该城市虽然在市政工程造价管理工作中，有一定的监督制度为依据，但制度并不完善，使市政工程项目开展中缺乏一定的规范依据。长期以往，如若该市仍然缺乏有效的监督制度为依据，则直接影响监理工作的效率，增加成本，阻碍城市市政工程建设的发展进程。

二、深入开展市政工程造价管理的对策

市政工程建设是城市发展的重要组成部分，应施以有效的策略而开展。山东省某市在开展市政工程中，其前期造价管理不到位，在一定程度上影响城市的发展进程。基于此，有关部门人员应针对前期造价管理中存在的不足问题而开展系列管理工作，加强前期造价管理体系构建，以规范市政工程的前期造价设计行为，提升管理效率。

（一）完善招标制度

为推进该市市政工程建设，相关部门应进一步完善招标制度，形成良性的市场竞争，有助于降低工程成本和提高工程质量，以节省不必要的经济开支，推动城市市政建设工作的发展进程。首先，市政府等部门在招标过程中，对各设计单位及方案进行审核和深入分析，以选择经济实用且可行的方案及值得信任的设计单位。在市场竞争中，各设计单位为投标成功，纷纷提升设计质量和降低设计成本，以获得设计权。所以，建立和完善良好的招标制度，能够使该市做好前期造价管理工作，对工程造价进行合理控制。其次，市政工程建设单位人员应明确工程项目的功能及需求，以合理制定招标文件，利用最少的成本实现设计方案的最优化，并对选中方案进行深度完善，对更好开展工程前期造价管理发挥着积极的作用[3]。

（二）有效开展限额设计工作

该市在市政工程前期造价管理工作中，其限额设计工作相对不够合理，主要表现在被动性、与现实脱节等方面，对市政工程建设有不良影响。所以，该市相关部门必须有效开展限额设计工作，重视其积极作用。首先，开展限额设计工作时，应充分参考施工可行性及投资估算等书面报告，并对施工技术等因素加以考虑。其次，有效结合相关前期造价管理理论，将市政工程项目中的资金进行合理分配，严控投资。再次，对设计图纸进行审核具有必要性，包括造价审查、设计理念与内容等方面，确保限额设计工作的有效性、合理性。与此同时，进一步完善监督制度，为监督人员提供重要的监督依据，确保前期造价管理工作有效开展，将工程成本控制在合理范围内。最后，根据价值工程理论可知，市政工程造价变动或不变动，都可能对工程项目功能产生一定程度的影响。可见，该理论与市政工程限额设计工作原理不一致，要求相关人员在开展工作中，必须根据施工实际而确保合理的方案。对于山东省某市市政工程而言，相关设计人员必须先进行限额设计工作，后进行图纸设计，以充分发挥工程前期造价管理的积极作用。

（三）充分考虑变更等因素

市政工程实际施工中，可能存在诸多因素，导致施工出现变更，对工程造价产生一定程度的影响。根据相关前期造价管理理论可知，只有及时发现设计变更因素，才能减少对市政工程施工的影响。对此，山东省某市在实际市政工程施工中，应充分考虑变更等问题，以更好加强前期造价管理，降低工程施工成本。在前期造价管理工作中，应反复对设计图纸进行审核；预设材料、设备等资金使用；考虑工程拆除等因素，以提升前期造价管理的有效性。

结论：

第6篇

关键词：建筑工程；前期设计；质量监控

一、建筑工程设计的准备工作

建筑工程前期设计的质量能够直接影响到整个工程的施工进度以及投资目标的实现，因此必须要加强质量监控措施。在进行项目设计之处就需要进行大量的准备工作，这其中就包括对建筑项目的选址、功能策划以及市场调研等因素结合建筑资金的投入量用科学、客观、综合的分析方法进行评估，并且从宏观意义上提出一种预设，为接下来的建筑工程设计阶段提高重要依据。此外做好建筑工程设计前的准备工作可以给设计方案带来更多的经济性因素，例如能够产生良好的经济效益以及社会效益，并且能够在一定程度上降低投资方的投资风险。以下就对加强设计前的准备工作进行具体分析：

（一）建筑项目的选址

建筑项目的选址一般都是由投资方在确定建筑项目的具体内容以后，通过对建筑环境的考察选择从而使既定目标获得最大化的效益。进行建筑项目选址时的质量监控措施包括：从城市控制性规划中的用地性质、建筑用的的位置、交通条件、市政的配套设施状况、周边的人文以及自然环境等出发，从分考虑建筑用地的规划以及建筑设计规模。可以先根据以上内容制定出设计预案，然后分析合适程度以及变化额冗余度。

（二）功能策划以及市场调研

功能策划以及市场调研通常都是在建筑项目选址已经确定下了的情况下进行的，通过对建筑用地以及周边环境等各种因素进行功能策划以及市场调研，然后为建筑项目的决策者提供理论依据。由此可知功能策划和市场调研虽然在侧重点上存在差异，但彼此之间还是紧密联系、是相互配合进行的。

对建筑用地进行功能策划并没有固定的形式，主要是通过结合区域内的自然以及人文环境等因素对现有建筑功能的配置、修建规模、建设投资以及周边交通状况等进行充分考虑，完善知识储备，然后策划者根据建筑功能的不同特征发展一些新的功能形式。根据具体的建筑环境除了要对建筑自身的发展进行考虑以外，功能策划还需要考虑建筑对周围整体环境造成的影响，可以借势增强周边功能，或者结合周边进行优势互补，此外经济效益也是功能策划的重点工作。市场调研主要是对市场份额、需求、定价等方面进行调查，然后把这些信息收集起来进行分析和监控，进而解释各种信息之间的内在联系以及相互关系变化的规律。这个过程是为日后建筑项目的具体实施以及功能定位提供重要的理论依据。对于功能策划以及市场调研的监控措施主要是将整个策划过程进行专家论证，决策的判断应该结合市场调研的结果而定。

二、建筑工程前期设计的质量监控

建筑工程前期的设计质量能够直接影响日后的工程建设是否能够达到投资者或者业主的预期目标，它是整个建筑工程的关键所在，因此对于建筑工程前期设计中的质量监控是设计监理工作的重中之重。建筑工程设计方案质量的高低取决于设计方案是否能够满足设计规范性、结构安全性、技术合理性、工艺先进性、设备可靠性以及施工可行性等要求。以下就对建筑工程前期设计的质量监控措施进行具体分析：

（一）把住方案设计比选关

建筑工程设计方案就是将投资方或者业主对建筑的各种要求集中反映在设计文件以及图纸上，它基本上决定了工程项目的功能、技术、投资，所以对建筑工程设计进行质量监控主要是管理和控制设计文件以及图纸。因此建筑工程设计监理必须要求设计单位提供多种设计方案进行比选，确保能够最大限度的满足投资方或者业主对建筑的质量标准，安全性、经济性等方面的要求。

（二）加强设计图纸的审核工作

设计图纸是建筑工程设计工作的最终结果，同时也是建筑工程施工和进行质量监控的主要依据。在进行施工监理的过程中，施工图存在问题的是非常普遍的现象，这不仅会对建筑功能产生一定的影响，而且如果没有及时整改在施工中引起质量事故将会造成非常严重的后果。因此对设计图纸的审核工作必须建立在严格遵守技术标准以及法律法规的基础上，以及结合现有的技术条件和环境因素对其进行综合考察，对制定出的技术措施以及建筑关键节点的构造设计要积极与相关专业人员进行技术难点以及可行性分析。在对设计图纸进行认真仔细地审察时，如果发现设计图纸中存在缺陷或者其它质量问以便采取有效地修改措施，然后再对修改后的设计图纸按照原有设计要求进行复核检查。只有通过严格的审核工作才能使设计项目能够更好地满足投资者或者业主的需求，最大程度的发挥项目投资的经济效益。

（三）设计单位要进行充分的沟通协调作用

要想使建筑工程设计能够满足投资方或者业主的要求，据需要设计者同投资者或者业主进行密切的交流。双方互相交换意见，明确设计思路并且对设计方案共同提出修改意见，只有这样才能使设计者充分领悟到投资方或者业主的建设意图以及主导思想，使建筑功能能够最大化的发挥作用。设计人员的设计能力与协调能力是相互依存的整体，两者缺一不可，共同对建筑设计的质量产生影响。总之建筑工程的前期设计质量的改进应当以设计者为主体，然后投资方或者业主、建立工程师等共同参与，从设计项目的策划、设计方案的改进以及设计效果的体现等多方面考虑从而能够有效地提高建筑工程设计的质量。在建筑工程设计阶段，建筑工程的设计说明以及施工图纸等各种文件的质量对日后建筑工程能否真正意义上实现技术先进、经济合理、安全实用以及确保质量的建设目标起着关键性和决定性的作用。

（四）提升设计人员自身的职业素质

设计人员是建筑设计的主体，其主要责任就是把投资者或者业主的要求能够如实的反映到图纸上，所以设计人员自身的职业素质直接影响着建筑工程设计质量的优劣程度。因此建设单位在设计开始时就要进行人员资质的配备，制定具体的设计计划，整个过程必须进行严格评审制度，而且还必须加强对设计人员业务水平的培养，加强对建筑设计队伍的管理，而设计人员也要不断的提高自己的专业技术水平，多学习一些优秀的设计理念拓宽自己的设计思路，也只有这样才能设计出更多优秀的建筑作品。

设计过程能够以确保质量以及自身权益的保障。设计

（五）注重建筑设计的技术质量

建筑设计不应该只是单纯的追求外在形式，对于其设计质量的衡量还取决于建筑形式、结构、材料、设备以及施工技术条件等因素之间的相互统一与协调，如果建筑工程前期设计中只是片面的追求建筑形式、而忽略了考虑建筑结构的科学性、建筑构造的合理性、建筑材料的适应性以及建筑施工的可行性，那么设计者的意图也很难在实际的建设中展现出来，也就无法达到建筑设计的质量要求。

三、结束语

建筑工程设计是项目建设的灵魂，是工程项目实施的重要基础。建筑工程施工前期设计是整个工程项目的核心工作，设计质量的优劣，直接影响着整个建筑工程质量的好坏，无论从工程投资到工程进度，以及项目竣工后的运营成本还是投资效益等方面都有着举足轻重的作用。因此在建筑工程施工过程当中，必须将科学的管理措施融进建筑项目管理工作中，要运用科学、有效地管理的职能与方法，不断完善建筑工程技术管理工作，为整个建筑工程项目的顺利进行提供可靠的技术保障。

参考文献：

[1]杨孟林.建筑施工技术管理浅析[J].新疆农垦经济，2010

[2]杨乐波.浅谈兼职施工技术管理[J].科技致富向导，2010

[3]傅小良.工程质量管理及技术措施[J].科技与生活，2010

第7篇

 

一、工程概况

南京军代局退休干部住宅楼工程总占地面积为4262m2，工程总建筑面积约25400m2，建筑层数地上20层/地下2层。建筑总高度59.95m,±0.00相当于绝对标高13.84m。本工程建筑耐火等级为一级，抗震设防烈度为7度，建筑防水等级为二级，设计耐久年限为50年。

本工程监理合同工期为2007年5月10日至2008年10月31日，合同金额暂定48.944万元；施工合同工期为一年，合同金额为3122万元。

二、监理工作情况

本工程监理人员进场时间为2007年5月10日，监理部共配置4人，制定了每一个人的监理工作职责范围及监理工作内容，保证了监理工作能够得到正常、有效的开展。

本工程监理工作分两个阶段。第一阶段为2007年5月至2007年9月工程桩施工监理阶段，工程桩于2007年9月验收完毕，从桩基检测报告及目前沉降观测情况来看，工程桩质量良好；第二阶段为2007年10月至今，本工程上部结构工程从去年10月13日开工以来，工程质量、安全、投资及进度均在受控之中：

工程质量控制方面，工程原材料及各工序均经过检查验收，工程实体质量及观感质量均能满足要求，而且根据现场回弹检查情况工程质量符合要求；工程安全控制方面，现场安全制度及各种安全防护均能按要求设置，工程从开工至今未发生安全事故，南京市安全文明工地也已经市安检站检查达标；工程投资控制方面，工程进度款按《施工合同》规定支付，未发生超付现象，而且现场工程变更签证数量很少，工程量经各方核查均按实申报；工程进度控制方面，工期较施工总进度计划有所滞后，原因有以下几方面：

1、边坡支护结构支撑拆除造成的工期延迟；

2、年前暴雪及雨天造成的工期延迟；

3、现场为确保工程质量按业主要求减缓标准层结构施工进度而耽误的时间；

4、由于本工程前期手续不齐政府有关部门执法检查或通知的干扰等。

尽管本工程工期有所滞后，但还在业主及监理的控制之中。

三、需业主协调解决的问题

1、工程《规划许可证》等有关手续办理事宜。按建筑法规的相关规定，建设工程开工之前必须手续齐备，但由于种种原因，《工程规划许可证》到目前还没有办理完成，因而政府有关部门例如执法大队、质检站等经常来现场检查，并要求整改，甚至要求停工整改，给现场的正常工作造成很多的麻烦，并造成的一定的工期延误，虽然事后经业主及现场各方积极协调，但并没有彻底解决问题，参建各方还存在风险，而且工程最终的竣工验收及备案也必须各种手续齐全。所以请业主尽快完善各种手续；

2、按《建设工程委托监理合同》，监理工作时间到2008年10月31日结束，但本工程施工及验收并没有结束，按规定业主应与监理方签订补充协议，请局领导研究确定。

我部在本工程监理过程中受到了各方尤其是业主方的大力支持和协助，并在工作中与业主营建办各位领导建立了良好的工作关系。在工作中营建办领导能与我部一起坚守工作岗位，共同参加工程的各种验收工作，并起到相互督促检查的作用，共同完成对施工单位的监督和管理作用。

在以后的工作中，我部会本着为业主服务的态度，一如既往的克尽职守、完满地完成本工程监理工作。

 

 

 深圳市中海建设监理有限公司

第8篇

关键词：城市轨道交通 前期工程 工程造价

Abstract:with the rapid development of economic construction, many cities in china set about the projects of urban rail transit. It will be the key job that how to make full use of construction funds, and control the project cost. Combined with the project of Shenzhen metro phase 2, this paper introduce the several difficult factors of metro preconstruction project cost, and make suggestion that how to reinforce the cost management of preconstruction project.

Key words:urban rail transit preconstruction project project cost

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

结合深圳地铁二期工程为例，为贯彻落实2011年6月30日轨道交通二期工程通车的政府责任目标，以“保开通、促管理、提效能”为主线，确保主体工期能够按计划有序进行，二期工程各条线路前期工程均陆续启动。

管线迁改和交通疏解工程是轨道交通前期工程的重要组成部分。如何有效地对地铁工程前期工程实施造价控制，顺利地开展前期工程建设，确保主体建设目标，成为轨道交通建设过程中的关键工作。

一、地铁工程前期工程特点

地铁线路建设规模大，往往跨越若干个行政区，开展工作往往需要各级政府部门、职能主管部门、行业主管部门、街道、村、居委会等配合协调，但是由于各级政府的处理问题方式及协调力度不同，前期工程的工作开展难度很大。

产权单位众多，沿线各条线路地下管网布局错综杂乱，涉及管线种类多。常见的前期工程专业分别为交通疏解、给排水、临电、电力、通信、燃气、路灯，绿化等。

大部分施工区域处于老城区和主要商业街道，疏解困难，倒边次数多，勘察设计、施工协调难度都相当大。沿线波及的居住区人口数量较多。前期工程的施工方案需要慎重对待，保证科学合理，并在施工期间尽力减少环境影响和妥善处理居民关系，创造和谐的施工局面。

线路走向基本呈带状分步，有的线路因为前期工程滞后没有打开主体工作局面，致使城市轨道交通项目建设速度不一，有的区段施工热火朝天，有的区段则是寸步难行，从而影响了城市轨道交通项目的整体进展。

二、前期工程造价控制的若干难点

由于管线迁改和交通疏解工程的特殊性，以及受周边环境及地表下未知因素的影响，尽管经过校对、审核及后期的图纸会审等，但仍不可避免地存在着设计错、漏、差、碰等情况。在施工过程中，一经发现，必然导致工程变更、现场签证，而且变更、签证数量庞大，主要归为以下几种情况：

1、管线勘探不到位、设计深度不够

近几年来，全国多个城市同时进行大规模轨道交通工程建设、造成轨道交通勘探、设计市场人员极度匮乏，设计力量摊薄，设计成果存在较多缺陷。在施工过程中发现，现状与设计图纸极为不符，管线综合设计与现场差异较大，增加了工程协调和实施难度。诸如工程量的增减、标高冲突、管线之间管位冲突、管位与主体结构的冲突、未达到设计规范要求等原因引起的设计变更、现场签证最为普遍，数量最多。

地表以下管线错综复杂，尤其是道路交汇处，各管线业主单位和设计院虽不断更新管网图，但在施工中，时常有不明管线被发现，此类管线对工期影响最大，且大部分管线需进行割接申请，对新发现的管线必须快速处理。

2、建设过程中政府部门提出增加同步实施项目

此类变更涉及范围较大，影响面广。如政府部门要求个别扩建工程为地铁同步实施项目，造成已在建的若干个车站附属结构进行规划调整，相当程度影响了已经实施和待实施的管线迁改和交通疏解工程，产生了大量设计变更、现场签证，对施工现场原有的进度计划安排影响较大，引起现场局部工作面的停工或半停工状态。

3、应规划要求，预留附属结构改成同期建设或增加站点

规划部门要求将个别车站预留附属结构全部改成同期建设，并新增了车站站点，由此导致了相应的管线迁改和交通疏解工程。

4、管线迁改设计与产权单位管网建设不一致

为满足管网建设需要，各管线业主单位在管线迁改工程设计与实施时间间隔内沿设计路径进行自身的扩、减容工程，将导致管线迁改工程变更。

5、现场维稳等因素

轨道交通工程建设区域多为老城区和主要商业街道，与周边现场条件密不可分，工程建设给周边居民的生活和生产经营带来极大的影响，部分居民甚至出现抵触情绪，特别是房屋开裂、沉降的问题，更加激化了与周边居民的矛盾。受制于周边现场条件限制，管线迁改和交通疏解施工图设计时，迁改路径是沿周边小区内敷设，或利用小区公用基础设施部分进行交通疏解，由于小区业主的反对及阻挠，虽经建设单位及政府部门多次协调，但仍有部分工程无法实施，只能结合现场进行多次倒改。

6、由于历史原因以及经济考虑，各专业产权单位通常成立了自有或下属的施工队伍，由其负责本行业的专业工程的施工和维修养护等。下设的施工单位往往在关键环节挟持建设单位，要求拨付多少款项之后方能继续施工，从而造成计量和支付过程失控。

7、前期工程的结算同样存在大量的问题，结算资料混乱，各项报告、证据缺少有效的支持性材料。设计变更没有依据，没有建设单位或监理的许可，设计图纸可以随意修改。现场签证单杂乱无章，没有按照一定的顺序进行整理归档，普遍缺乏当事人的签字或者日期，或者事后补签。

三、加强前期工程造价管理的建议

（一）勘察设计

设计管理部门务必严格履行设计图纸审查职责，对设计图纸必须严格审核把关。

1、加强建设单位内部审图力度

设计管理部门、项目管理部门及合同管理部门必须严格执行设计管理办法的规定，对相关的功能、技术标准 、规范、差错漏碰及安全性、可靠性、合理性及协调性等方面问题提出书面审查意见。设计部门需明确各相关部门反馈意见的时间要求，各部门必须按照设计部门要求的时间按时反馈意见，以确保设计终审意见的准确性，提高设计工作效率。

各相关部门应提前对工程沿线进行全面的实地勘察，掌握沿线实际情况，对一些现场环境、施工条件复杂的工点应予以高度重视，及时提出勘察设计应关注的问题，对不利的、可能发生重大变化的现场环境予以充分考虑，并及时提出设计、合同预留解决措施。

2、严格执行勘察设计管理办法，提升勘察设计质量。

一方面要认真落实设计管理部门在勘察文件编制、审核过程中的职责、考核制度，切实提升内部管理人员的责任心；另一方面要落实对勘察设计承包商的考核、处罚机制。在相关制度、勘察设计合同中明确、细化、量化因勘察设计质量问题导致的工程变更、投资增加的处罚措施，使其具备可操作性，形成常态化的考核、约束机制，以切实提高勘察设计单位的责任心，彻底扭转当前设计管理薄弱、设计不稳定、设计变更多的局面。

3、加强外部审图管理

及时按设计管理办法及设计合同对设计总包、设计监理审查的图纸进行质量考核，尽快将建设单位内部审查意见提交设计单位并督促落实，对在施工阶段发现的设计质量问题加大对设计等相关单位的考核处罚力度。

4、特别要加强对施工图中直接关系到工程造价的有关文字内容、数据的审核，如有无指定厂家、品牌、摊销次数等。防止设计单位在设计图纸中发生有违职业道德的行为，为施工单位预留调价活口，给地铁建设造成资金浪费的问题。一旦审图发现此类问题，对设计单位必须从严处理，并追究其责任。

（二）现场管理

项目管理部门严格履行职责范围内的监管职责，加强对现场签证的审核把关。

1、凡施工单位提报的现场签证单未附真实、充足的证据材料的，包括如相关的勘察设计人员、监理人员现场查勘意见，现场影像资料，各类施工实时记录等，坚决予以拒签。严格审核施工单位申报签证所附证据材料的真实性，防止其使用同一份证据材料多次申报签证。

2、严格执行政府投资项目管理条例中有关逾期补签无效的规定。对施工单位逾期提报的现场签证单，坚决予以拒签。

3、对直接关系到工程造价的现场签证，建设部门在涉及现场情况如地质情况、周边环境等发表审核意见后，必须报合同管理部门核签，禁止超越职权范围代签。

4、对于施工单位在现场签证单中填写的与申报事项无关的内容，必须退回其修改合格后重新申报。

（三）投资控制

1、加大设计概算审查力度。

从可研阶段开始严格贯彻落实投资控制管理工作。对于在工程实施阶段发现的已通过审查的概算存在的问题，倒查责任，予以追究。

2、及时梳理施工过程不同线路、标段发生的投资控制共性问题，尽量统一处理原则、价格水平，及时制订控制措施。对疑难点应多方调查分析，吃透定额等计价标准文件，掌握实际施工成本，在此基础上与承包商协商合理价格。

3、规范前期工程合同、计价模式。

在满足轨道交通建设工期要求的前提下，尽可能的提高设计图纸深度、准确性。在保证施工图纸准确性、合理性的前提下，改变前期工程敞口合同的管理方式，贯彻推行招投标工程量清单计价制度，以降低投资控制风险，树立建设单位在前期工程计价中的主导地位。

（四）完善制度，加强培训，提升施工现场管理水平

1、修改完善建设项目管理制度和管理手册，对项目管理程序、岗位职责、审批流程等全过程管理工作进行明确，积极推进建设项目的标准化、精细化、规范化管理。

2、针对前期工程大量使用现场签证的实际情况，制订现场签证使用管理办法，按照不同内容、不同造价额度，明确审批程序、权限，明确申报时限，明确所必须提供的支持性证据材料，对于涉及费用调整如周转材料摊销等内容的现场签证、联系单等应及时由投资控制主管部门审核。

3、加强现场业主代表合同、造价等方面业务知识的培训。纳入建设单位专题培训计划，切实提高现场业主代表在招投标、合同、造价管理等方面的业务素质。

（五）严格执行承包商履约评价制度，加强合同履约考核

对设计、监理、施工及造价咨询等各类承包商的履约过程加强动态考核评价力度，对实施过程中发现的问题及时按合同处理、及时纳入履约评价。

四、结论

前期工程作为城市轨道交通项目的重要环节，所占投资比重较高，且有逐年上升趋势。为了加强前期工程造价控制管理，需要建设行政部门、管线产权单位、建设单位和设计、监理及施工单位的共同努力，在勘察设计、现场项目管理、工程投资控制及完善制度等方面加强一系列措施，逐步实现地铁工程前期工程造价控制管理目标。

参考文献：

[1] 张新标建设项目全过程造价管理控制分析探讨城市建设理论研究2011年15期

第9篇

监理工作千头万绪，不一而同。所以，这就要求监理工作必须在准确理解信息化工程监理内涵的基础上，针对不同的信息化项目、不同业主的特性，明确项目建设的关键点，从而采取不同的监理实施方案和措施，这一点对质量控制最为要紧。

一般来讲，监理工作内容是“三控制二管理一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制以及合同管理、信息管理和工程协调。这其中最关键的是要在充分协调的基础上实施质量控制，缺乏沟通和协调，就很难有业主满意的质量结果。为保证有效的质量控制，在建设全过程必须加强测试监理。监理方应依据测试原则对承建方的测试进行监督、审核开发方的测试计划和测试用例，定期检查测试记录。监理方根据测试结果估算错误数，确认符合约定，并协同组织有关各方进行评审。

就本案例来讲，这是一个政府部门的办公自动化系统建设项目，属于电子政务性质的信息系统建设，核心是系统软件的开发建设，因此就必须针对电子政务需求的系统软件特性，实施质量监控。

电子政务最重要的内涵是运用信息技术和通信技术、构建政府部门的信息系统，在政府部门、企业和民众三者之间迅速有效地交换各种信息，从而推进政府部门办公自动化、网络化，实现信息全面共享。由内部网和外部网组成的政府信息网，成为政府部门的支持平台，但是，更重要的是建立在平台之上的电子政务应用系统，其中，包括政府部门的内部应用、面向公众服务的门户应用，以及面向各职能机构的专业应用。本案例是电子政务的内部应用系统，它主要是指面向办公的业务系统。

因此，对于如此信息系统建设质量的监理，核心是功能的实现和性能的保证。功能的实现，可以通过业主方的需求分析来确定，比较容易检测。关键是性能的保证，这就必须跟随系统软件开发和建设进程，通过分部测试再进而整体测试。

在信息化工程前期监理中，必须认识到影响信息系统施工与开发的最关键阶段是系统开发的早期阶段，即系统的选型。在信息化工程中期监理中，监理人员要注意工程的施工与开发人员之间的沟通。建设期间还必须注重做好设计变更控制。为做好设计变更控制工作，应建立健全相应的设计变更管理制度。在进行设计变更时，先由总监理工程师提出初步意见，经与业主交流沟通后，形成正式书面文件交与承包商，由承包商提出修改后的方案设计和开发变更设计，经总监理工程师审核确认后，由现场监理工程师根据变更后的设计开发需要，重新调整编制预算，经总监理工程师与业主审核后下达给具体的施工和开发单位。

由上可见，信息系统工程监理工作当中，业主单位、承建单位、监理单位正如三棱镜的三个反光面，三者有机结合才能映衬出信息系统工程建设光彩夺目的“整体”。

第10篇

关键词：工程属地化；委托协议；建设管理

中图分类号：TM72 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）28-0107-03

1 概述

根据国网杭州供电公司电网总体发展规划，“十二五”期间富阳市电网建设将累计新建9座、扩建4座110千伏变电站，合计新增主变容量110万千伏安。

为了全面做好这些110千伏输变电工程项目的建设过程标准化管理工作，国网富阳市供电公司（简称县级供电公司，下同）近年来一直在积极配合国网杭州供电公司（简称地市供电公司，下同）推行工程属地化委托建设管理。县级供电公司在地市供电公司的指导下，依据现行的输变电工程建设管理标准要求，认真执行工程项目建设计划，确保项目能按期竣工投产，对富阳县域及整个杭州地区的经济发展提供强有力的支撑。

本文以现行的输变电工程项目建设管理流程为主线，对110千伏输变电工程属地化委托建设管理过程中县级供电公司所配合开展的相关工作进行全面梳理，总结经验，提出看法。

2 总体管理思路

对属地内的电网规划项目，县级供电公司认真配合上级单位开展项目前期工作，负责与属地发展、土地、规划、建设等行政主管单位的直接联系，完成可研支撑材料收集、站址路径方案报批、土地预审、环境评估等项目前期工作，然后由上级单位按照规范流程开展可研评审、核准申请等项目前期收口工作。

对属地内的220千伏及以上电压等级的输变电工程建设项目，县级供电公司的主要职责是配合开展政策处理工作，建设全过程管理仍然是由上级单位负责。

目前110千伏输变电项目投资主体一般为省公司，工程建设管理单位是地市供电公司。对属地内的110千伏输变电工程，地市供电公司通过“建设管理委托协议”，委托县级供电公司做好建设全过程管理。地市供电公司负责项目的全面管理工作，明确工程进度、安全、质量、造价等工作要求，重点做好造价内容的监督和控制，实现整个工程的规范管理。县级供电公司的主要工作就是按照上级单位明确的工程进度计划，负责工程前期、建设、总结评价等阶段的具体管理工作，做好工程标准化建设各项管理重点及要求的具体落实工作，确保工程按期投产。

这里需要说明的是，目前杭州地区各个县级供电公司属地内的110千伏输电线路、110千伏变电站内所有设备的运行管理、检修维护权限已下发至各个县级供电公司。

3 工程前期阶段

对属地内的110千伏输变电工程，县级供电公司依据上级单位下发的工程建设开工、投产任务计划，落实工程具体实施进度安排和策划管理，并按时间节点开展各项具体工作。依据工程前期阶段管理流程，对属地化委托建设管理中属地县级供电公司的相关工作汇总如下：

3.1 业主项目部组建

地市供电公司针对县级供电公司属地内的110千伏输变电工程年度计划项目，组建地市供电公司层面的业主项目部，负责整个项目的组织协调及与省公司之间的联络协调。县级供电公司组建属地化委托建设代管业主项目部（简称代管业主项目部，下同），确定项目经理、建设协调、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等项目岗位人员，并向地市供电公司基建部报批。

3.2 项目策划管理

3.2.1 代管业主项目部根据省公司下达的电网建设进度计划，结合工程实际编制“项目进度实施计划”，落实合理工期要求，制定工程各阶段具体工作计划，并上报地市供电公司基建部审核。

3.2.2 代管业主项目部根据基建工程标准化管理要求，依据项目可研报告以及项目建设目标，编制项目“建设管理纲要”、“安全文明施工总体策划”、“建设标准强制性条文实施计划”、“项目创优规划”、“质量通病防治任务书”等项目管理策划文件。

3.2.3 设计、监理、施工单位确定后，属地县级供电公司负责审查各参建单位的项目管理组织、专业管理策划、重要施工技术方案、强条执行计划等工程管理资料。

3.3 设计、监理招标

该项工作可在项目可研评审后开展，一般在项目前期阶段由地市供电公司上报省公司组织完成。中标结果下发后，由地市供电公司基建部组织签订设计、监理合同。

3.4 初步设计及评审

地市供电公司基建部督促设计单位按计划完成初步设计编制。县级供电公司配合地市供电公司提供初设编制所需资料，并组织本企业调控、运检、通信等专业部门配合参加初步设计及概算评审工作。

3.5 物资招标

代管业主项目部负责完成建设管理层面的工作，上报物资招标申请，并组织本企业相关专业部门对采购技术规范书进行预审。地市供电公司物资部负责编制、汇总招标文件并统一上报，在物资中标结果下达后，负责签订物资供货合同，并督促物资供应商按计划供货。代管业主项目部根据施工单位意见、结合工程实际进度情况提供物资到货计划。县级供电企业物资部作为本企业和地市供电公司物资部之间的联络部门，协助做好工程物资管理工作。

3.6 施工招标

在取得初步设计评审意见后，代管业主项目部在地市供电公司基建部的协调下上报施工招标需求，参与招标文件、工程量清单和控制价的编审。变电站建筑工程的施工招标，一般由县级供电公司报地方公共招标平台开展，相关招标管理工作由县级供电公司负责。中标结果下发后，由地市供电公司基建部组织签订施工合同。代管业主项目部依据统一的合同范本，结合工程建设、安全、质量、技术、造价目标，组织编制完善其中的专用条款。

3.7 施工图设计

设计联络会由地市供电公司基建部组织召开。接下来的设计交底及施工图会检一般由代管业主项目部负责。设计变更（签证）由参建单位提出，代管业主项目部现场确认后，由地市供电公司层面的业主项目部按标准流程履行审批手续。

3.8 施工许可办理

属地县级供电公司负责办理建设用地规划许可证、土地征用、质量安全监督手续、消防部门手续、建设规划许可证、施工许可证等前期手续，做好施工现场四通一平。

4 工程建设阶段

工程建设阶段主要管理工作就是督促设计、监理、施工等参建单位根据合同约定完成工程建设各项工作，按照标准化开工、现场施工、验收及启动投运、工程移交等流程做好建设过程管理，实现关键环节有效管控，现场管理标准化，工程顺利竣工投产。工程建设阶段属地县级供电公司相关的主要工作如下所述。

4.1 协调管理

标准化开工、进度控制、物资供应、停电计划报送等方面的内容。

4.1.1 县级供电公司负责落实标准化开工条件，履行开工报审手续。

4.1.2 第一次工地例会由地市供电公司基建部负责组织召开。

4.1.3 县级供电公司及代管业主项目部定期组织召开工程进度协调会、月度例会及专题协调会议，宣贯、传达上级单位最新管理要求，协调工程建设及合同执行过程中出现的各种问题，掌控安全、质量、造价等管理标准现场落实和工程进度计划执行情况。

4.1.4 属地县级供电公司负责做好项目建设外部协调和政策处理工作。

4.1.5 代管业主项目部动态跟踪设备、材料供货情况，发现问题及时上报地市供电公司基建部和物资部。

4.1.6 代管业主项目部做好工程相关的停电方案初审，通过地市供电公司基建部上报计划管理部门，通过评审后，属地县级供电公司组织各参建单位执行。

4.1.7 代管业主项目部做好工程信息与档案资料的收集、整理，在基建管理信息系统中做好相关数据录入和维护工作。

4.2 安全管理

按照基建安全标准化管理要求，属地县级供电公司及代管业主项目部对施工现场的安全文明管理全面负责。代管业主项目部负责贯彻上级安全文明施工标准要求，督促各参建单位做好施工现场安全文明措施的落实。

项目安委会主任由地市供电公司分管领导担任，常务副主任由地市供电公司层面的业主项目部经理及代管业主项目部经理担任。第一次项目安委会会议由地市供电公司组织召开。

4.3 质量管理

属地县级供电公司及代管业主项目部代表地市供电公司执行国家、行业、企业的质量、工艺管理标准，全面负责工程的质量管理。

对变电站建筑工程，属地县级供电公司组织参建单位，除了需配合由地市供电公司质量监督机构组织开展的质量监督工作，还要认真配合地方质量监督机构组织开展的质量监督检查工作。

4.4 造价管理

按照施工进度要求，代管业主项目部根据各参建单位合同履约情况初步审核设计、监理合同款、工程预付款、进度款等费用支付申请，定期向地市供电公司上报项目用款计划和支付初审意见，由地市供电公司基建部发起报销流程，合同款支付由地市供电公司财务部负责。物资合同款支付申请由地市供电公司物资部负责审批和发起报销流程。

对项目法人管理、生产准备费等相关费用，由地市供电公司基建部根据“建设管理委托协议”按批复概算的一定比例向财务部申请专用资金，划拨给县级供电公司，供其结合工程实际情况使用。属地县级供电公司基建部及运检部在本企业财务部的监督下，报销项目法人管理（含政策处理）、生产准备等相关工作实际使用的资金。

4.5 竣工验收及启动投产

4.5.1 地市供电公司分管领导担任项目启动验收委员会主任委员，副主任委员由地市供电公司基建部主任和属地县级供电公司分管领导担任，项目启动验收委员会由地市供电公司发文成立。

4.5.2 按照项目实施进度计划，代管业主项目部组织运检、调控、物流等管理部门及工程施工、监理项目部召开工程启动协调预备会议，对工程实施过程中的各项工作进行梳理，初步排定后续工作计划，对工程验收和项目启动投产时间提出建议，形成工程启动预备会汇报材料上报地市供电公司。工程启动协调会议由地市供电公司基建部组织召开，会议中明确工程验收阶段及启动投产期间的具体工作安排。然后由县级供电公司组织召开工程启动落实会议，传达地市供电公司工程启动协调会议精神，对启动投产阶段的具体工作，包括配网配合、优质服务等工作要求进一步明确。

4.5.3 代管业主项目部督促施工单位完成三级自检和监理单位完成初检。属地县级供电公司组织竣工预验收。地市供电公司组织竣工验收。

4.5.4 启委会负责组织工程启动。工程启动具体操作人员主要来自属地县级供电公司运检中心。业主项目部、代管业主项目部配合做好协调工作。

4.5.5 试运行完成后，代管业主项目部协助地市供电公司基建部办理项目启动投产签证和工程移交手续，属地县级供电公司运检部代表地市供电公司运检部履行接收手续。

5 总结评价阶段

总结评价阶段主要包括项目管理综合评价、档案移交、工程结算、竣工决算、达标投产、优质工程评选等工作内容。属地化委托建设管理中，属地县级供电公司在工程总结评价阶段开展的相关工作如下：

5.1 项目管理综合评价

地市供电公司基建部对代管业主项目部进行综合评价，评价结果作为属地县级供电公司年度基建管理工作及企业综合绩效评价依据。代管业主项目部负责对设计单位、监理、施工项目部标准化工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价，评价结果按照工程合同相关条款，作为参建单位资信评价、工程结算的依据。

5.2 档案移交

按照“谁主导、谁负责，属地管理”的原则，依据设备管理权限划分原则，代管业主项目部负责做好工程实施阶段形成的管理资料收集，并督促各参建单位按照规范要求做好竣工资料的整理，移交属地县级供电公司。项目前期、招标采购、竣工结算、财务决算等方面的资料由地市供电公司主管部门负责归档，存地市供电公司。对变电站建筑工程，属地县级供电公司还应按照城市建设档案管理规定，向地方建设档案馆报送完整的项目竣工资料。

5.3 工程结算

工程竣工验收后，建筑、安装等施工承包人按要求编制相应的施工结算文件，提交代管业主项目部。代管业主项目部负责组织开展结算审价工作，施工结算审价报告提交地市供电公司基建部。地市供电公司基建部汇总建筑、安装、项目法人管理费、生产准备费和其他费用有关结算资料，编制竣工结算报告并报省公司基建部审核，定稿后的结算报告移交地市供电公司财务部。对其中的项目法人管理费、生产准备费及相关费用，在工程投产后，由县级供电公司财务部向地市供电公司财务部提交费用清单及相关票据，由地市供电公司基建部审核后完成清算工作。

5.4 竣工决算

地市供电公司财务部负责工程全部结算资料收集和财务竣工决算的编制，在规定时间里向省公司上报经审计的正式财务竣工决算报告。根据批复后的财务竣工决算报告，县级供电公司在地市供电公司基建部的指导下办理最终结算和付款手续。

5.5 达标投产、优质工程评选

结合工程实际进度情况，属地县级供电公司按照上级单位的要求组织做好工程达标投产考核和优质工程评选具体工作。组织参建单位开展达标投产自检、复检工作，做好优质工程评选迎检准备。

5.6 土地证、房产证办理

由属地县级供电公司代为开展。

6 结语

第11篇

要求建设单位从工程投标、施工阶段和竣工结算阶段，进行全程的跟踪，由于工程结算管理贯穿于工程的整个寿命周期，所以为了防止工程造价超过投资预算，就需要加强对工程结算的管理，避免发生超出预算的情况，同时确保工程能够取得良好的经济效益和社会效益。

2配网工程结算的标准化管理模式

根据国家电网公司的要求，加强配电网工程的精细化、标准化建设，并根据现代企业制度的要求，建立和完善一整套工程结算标准化管理工作流程，并明确工程结算各个阶段的工作实效、工作内容以及各方责任、结算关系等，对于及时发现工程结算中存在的问题，并延伸到工程控制管理中，具有重要的意义。各部门之间，定期召开会议，交流工作中遇到的问题，实现结算控制的“闭环管理”和良性循环。

2.1规范标准格式

一般而言，配网工程投入使用后20个工作日内，应明确工程流程时效，工程项目的设计、施工和监理单位，均应将工程前期、设计、施工和监理资料等以及其他合同资料与文件，存档管理。同时，项目的管理部门在收到资料后，应严格验收资料，在5个工作日内确认工程结算书，并送给审计单位报审。此外，还需要在5个工作日内完成结算书的定案工作，建设单位将工程结算书移交给财务管理单位。众所周知，工程结算书主要是用于反映工程决策、设计、施工和竣工等过程，根据工程造价管理的规定，包括投资总额文件、建设经验总结文件等，对结算书的要求是详细、完备以及准确和真实。由于工程结算书是反映投资过程的数据资料，因此必须按照规范的、标准的文本格式进行编写，包括工程概况表、编制说明、结算汇总表、投资结算金额以及批准概算金额和其他附件说明文件等。其中，附件包括初设批准文件、核准文件等，而工程批准概算书包括开工与竣工报告等。

2.2明确责任，理顺结算关系

工程结算标准化管理，首先需要明确各方的责任以及组织管理的职责分工，这样就能够高效开展检查、指导和监督配网工程结算工作，同时也有助于协调工程结算中存在分歧的地方，定期完成相关的工作。由于各个公司是受供电公司的委托，开展配网阶段的日常管理工作，因此必须严格落实与结算有关的规定，并对工程承包商提供的资料，审查详实，保证数据的真实性，并加强对设计变更和经济签证的管理。而财务管理部门，应参与到工程阶段活动中，合理安排、严格控制各项资金，为工程财务决算打下良好的基础。审计单位也应加强对工程结算活动的监督，保证审计监督贯穿工程建设的整个寿命周期。此外，参与工程项目的各个单位，还需要加强协调与配合，在工程投运后，在规定的时间内，给监理单位提供规范的资料文件。其中，设计单位需要提交的资料包括批准的概算书、设计变更和施工图预算书等，这是工程结算的主要依据。监理单位主要是负责监督工程的施工活动，需要严格控制工程预付款、进度款项等，核实工程设计变更、签证预审和费用情况等，按时提交监理报告、汇总表和现场签证文件等。供电单位负责工程的建设和管理工作，需要提供费用支出清单。而施工单位，需要根据合同的规定，按时提交开工报告、竣工报告。施工价款结算书和现场签证等。

3配网工程结算的过程控制分析

3.1前期控制分析

对于工程前期的控制，因从当前的被动控制转变为主动控制。在规划设计阶段，设计单位应根据工程的实际情况，提高设计的质量和深度，提高编制概算的准确性。同时，加强对初步设计的审查，建立完善的工程图纸会审制度，防止由于设计纰漏而出现常识性和专业性错误，尽可能将设计变更控制在事前，减少施工过程中的设计变更。而在工程的招标阶段，实行严格的招标管理工作，规范设计、施工和监理等公开招标的透明度，对于材料、设备和采购工作，也应制定计划，制定预算，在采购时作为参考。

3.2规范合同的签订工作

工程结算的管理，应从签订合同时就开始。我们知道，合同文件时工程结算时主要的依据，合同内容主要包括协议书、投标书、中标通知书和附件等，还包括工程报价单、设计变更协议、预算书和图纸等，这些材料必须以书面形式呈现，并具有双方的签字或者盖章才生效，否则不能够引用。对于那些有可能造成工程造价变化或者造价失控的问题，应在合同中明确控制的途径和手段。比如对于合同价款的调整方式、设计变更的控制、违约争议处理和工期发生变化等，均应明确解决的办法，在合同中加以明确，提高控制的有效性。

3.3强化施工变更的控制

对于施工中的变更问题，设计和施工单位应从技术和经济两个方面进行考虑，保证设计变更的可行性。同时，根据设计单位的意见，讨论施工变更的必要性，尽量不做变更。加强对施工变更工程的管理，达到有效控制投资的目的。

3.4结算阶段的审核

工程结算通常由施工单位编制，而设计单位提供设计变更、签证等资料。因此，这就要求造价控制管理人员，切实履行职责，明确审核意见，定期汇总，保证结算的严密性和合理性。由于材料价格变化比较大，应加强对材料价格的审查，避免发生争执。此外，还需要加快工程结算工作，根据工程进度将工程分成不同的阶段，工程每完成一个阶段，则收集整理某阶段的结算资料，减轻后续工作的压力，并确保结算资料的准确性和及时性等。总而言之，为了节约结算时间，应核对现场情况与结算资料，全面、细致进行结算审核，保证审核结果的准确性。

4结语

第12篇

关健词：房地产 工程造价 有效控制

中图分类号：F293.30 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）07-277-01

近年来，我国城市商品房价格居高不下，成为人们关注的重大民生话题。按照国家对房地产市场“总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”的总体要求，如何不断提高和改善人们居住环境，同时将房地产价格有效地控制在合理范围内，控制成本，促进房地产价格合理回归，促进房地产业持续健康发展是目前房地产业面临的新课题。

影响房地产成本涉及土地供应，拆迁周期及资金供给等很多因素。而不断完善房地产业内部项目管理，降低造价，是整个房地产行业内部急待解决的问题。

一、强化工程前期的科学合理设计

实践表明，房地产项目工程方案设计对工程造价的影响占75%—95%以上。设计力求科学合理，达到保质保价的目标要求。因此提高工程前期设计质量，保证测量数据的准确性，减少施工阶段的签证，减少重大变更，是有效控制造价的关键。一是要进一步加强房地产开发企业前期设计阶段的技术力量，确保前期工作有序推进。二是建立竞争机制，运用招投标方法优选勘察、设计队伍。三是开通设计部门对业主、施工现场的服务通道，优化设计方案，力求技术经济合理，达到全程有效控制工程造价目标。

二、严格材料设备采购的管理和控制

在房地产项目建设中，材料供应投资在施工阶段几乎占了投资的60%以上，因此，严格材料、设备采购成了工程造价控制的重点。材料采购、材料计价是易生腐败、增加成本的重要环节。因此，开发单位要做到：一是严格材料设备采购程序，及时掌握产品的数量、性能要求、规格型号。二是招标文件是供应商投标和发包方评标、合同签定的依据，在编制招标文件时要制定完整的技术规格，合理的付款，明确的服务内容，严密条款。三是加强协调、严格进场材料质量验收。开发商应督促承包商及时反馈施工进度，提前作出设备材料的采购计划。加强与供应商的衔接，如卸货、接货、搬运等，减少施工阶段承包商对工期和费用索赔的机会。

三、建立施工单位信誉评级制度

过去在房地产项目组织施工建设中，很多企业主要通过邀请招标、分包选择施工队伍。在具体操作过程中，发现仍然存在业绩不佳的企业挂户、项目被分包给无信誉单位等现象，这是企业管理混乱，协调难度大，工程成本高的重要原因。因此，提倡房地产开发项目实行招投标，对报名入围的单位建立信誉评级制度，提高门槛，对以往业绩进行跟踪考核，起到对项目的协调和控制作用。首先是项目分阶段对参与建设的单位制定信誉评级制度。从勘察单位、设计单位、施工单位到监理单位等，开发项目者按照不同的阶段，对入围的单位进行信誉筛选，确保队伍的质量。其次是每年对本企业开发投资的建设项目的单位，进行年审，认真考核，建立“项目入围候选名册”，做到长效管理。再次是建立网上追踪，对信誉良好队伍给予公布，增加其知名度。对信誉差，生产质量低劣或采用不正当手段入围的队伍，列入“黑名单”，直接取消其获得参与开发建设招标的报名资格，切实保证房地产工程的质量和造价。

四、积极推行工程项目的监理制度

房地产工程项目施工阶段要建立以监理工程师为核心的项目管理模式，并建立对监理监督的制约机制。一是在招投标阶段，严格审查监理资质和业绩，进行队伍的考查；二是施工阶段建立督查例会、检查、质询、督察、奖惩、资质登记以及岗位工作考核等制度，将监理工作和月报制度、工程质量与安全生产重大事故报告制度落实到位；三是要求各开发项目都配备相应注册监理工程师，以提高管理水平和质量监测手段。如果上述工作不到位或落实力度不够，应视情节轻重令其退出施工现场。以上三点可以有效地控制成本，防止出现施工企业漫天要价，随意索赔的现象发生，能有效地达到控制造价的目标，达到节约投资、降低成本的目的。

五、强化施工阶段合同管理

合同管理贯穿工程全过程，是各阶段约束各方责任、权利和义务的必要手段。施工合同分为总价合同、单价合同及成本加酬金合同。合同条款的订立和管理是合同中的重要环节，是控制造价的关键。施工中开发商的造价管理人员必须充分掌握合同条款，一方面严格审查承包商的索赔要求，利用合同条款及时解决工程造价方面纠纷，另一方面，严格过程管理，减少承包商的索赔机会。在实际操作中，部分开发商为图省事，通常采用费率招标，即成本加酬金合同，结果导致发包方承担更多的风险，很难主动控制工程造价，因此，应根据实际情况权衡利弊，作出最佳合同形式的决策。为有效控制工程造价：1.设立专门合同管理人员，将相关合同统一存档，便于查找，做到有章可循，有法可依。2.在施工中要及时跟踪合同执行情况，及时行使甲方权利。3.建立支付报表，专人管理工程费用的支付情况，保证预付款及时到位，避免发生延期付款的情况。

综上所述，房地产工程造价控制要从工程设计开始，工程设计做到科学合理，就为控制工作奠定坚实基础，这是控制工作的前提。控制工作的重点是加强对原材料和设备采购的管理，因为原材料和设备占了施工费用的60%，占据费用大头。再是坚持施工单位的信誉和等级制度，道理很简单，有资质有信誉的建设单位，是保质保价完成工程项目的组织保证。而建立监理制度和强化合同管理都是保证工程质量、控制工程造价、全面履行合同必不可少的重要制度保证。控制工程造价的工作还有许多，而上述五个方面是造价控制的基本环节，必须力求做实做好。

参考文献：

1.王志伟.失衡背景下的房地产业市场泡沫及风险管控[J].经济管理出版社，2005

2.戴相龙，黄达.中华金融辞库.中国金融出版社，1998

第13篇

（1）建立了项目档案管理机构和管理体制。明确了项目管理层中的档案负责领导，并把档案管理工作纳入到项目部的议事日程，纳入到项目部的计划管理，纳入到各部门工作人员的岗位职责、工作范围。成立了项目部档案室，配置了4名专职项目档案人员，由总承包双方各派资深档案人员组成，同时还根据不同阶段项目档案管理的需要，聘请了2~3名临时档案员。在工程后期档案突击阶段，项目部还从各部门抽调人员协助档案室整理档案，给予了档案工作极大支持。此外，在领导关心下，根据国家相关标准配置了标准档案库房。（2）建立健全了项目档案管理制度。根据工程项目统一领导、分级管理的工作原则，建立健全了项目档案管理制度，完善了档案管理体系，确保了总承包工程过程中档案管理工作的全过程控制。项目部一成立，就在熟知并掌握国家、行业关于建设项目档案工作的有关法规、文件及工作标准的基础上，针对本工程项目文件形成的特点制定出各项档案管理制度，如：领导及各岗位责任制、技术（图纸）资料管理制度、竣工图编制管理规定、工程管理文件编号办法、工程竣工档案整编规定、分包商资料移交管理办法、电子文件归档与电子档案管理办法，声像档案管理制度、档案库房管理及借阅制度等，为规范管理项目档案提供了制度保障。

2项目档案管理的“超前介入”

项目档案贯穿于工程建设的始终，包括从建设项目的立项、审批、招投标、勘测、采购、施工、监理到竣工验收全过程活动中形成的各类档案，它形成的周期长、来源广、内容繁杂。为加强总承包工程项目中对项目文件的控制和管理，避免项目档案材料的流失，确保项目档案的完整、准确、系统，档案管理工作必须“超前介入”到工程总承包项目每阶段工作中，特别是前期准备工作中。项目档案管理的“超前介入”，能够使档案人员掌握主动性，了解整个工程项目建设的情况；掌握项目文件产生、流转的规律；监控项目文件的流向；及早制定有关项目档案管理的标准、制度；及时对参建单位、项目部各部门文件资料的收集、整理进行指导，从而对保证项目档案的完整、准确、系统提供保障。项目档案管理人员刚到马鞍山总承包项目部时，项目还没有最后核准，许多部门的人员都没到达，他们觉得档案工作介入太早，没有多少事可做，认为档案管理工作主要集中在工程后期。在完整经历了整个工程后，才深刻体会到工程初期项目档案管理超前介入的重要性，档案管理的前期介入为今后高质量地向业主移交完整准确的档案提供了有力保障。要做好项目档案管理的“超前介入”，首先，要争取项目领导对项目档案管理工作的重视，将项目档案管理纳入到项目管理中，及早设立项目档案机构，及早配置项目档案人员，及早建立档案库房；及早制定项目档案管理标准并纳入项目管理标准体系。其次，要有业务能力较强的档案专业人员的及时介入。总承包工程项目档案管理工作是一项以项目管理为中心的专业性和服务性的工作，它既有项目管理的技术基础工作的特点，又有自身独立的工作对象、内容及工作方法。由于工程参建单位众多，涉及面较广，档案工作人员不仅肩负着项目文件的收集、保管和利用，还要及时准确地传递各单位（业主，监理，设计，施工，设备厂家等）的技术文件，成为文件流转的枢纽；还要协调各单位的文件管理，及时指导和培训各参建单位的档案工作人员。项目档案负责人在工程前期，要能参与工程项目的开工启动会，了解工程项目的总体安排和规划，以便及时收集工程前期文件并做出相应的档案管理工作计划；要能参与合同、协议的评议和签订，把有关工程档案资料各项具体要求（归档责任，归档时间，归档份数，档案编制质量要求等）纳入协议条款中，借助合同、协议的约束力争取档案管理工作的主动权；要能及时与业主、监理档案主管充分沟通，了解他们的具体要求，以便提前制定档案管理细则，统一归档要求，统一文件编号办法，统一工程用各种表格，避免各参建单位档案管理各行其是。

3项目档案管理的“全过程控制”

项目档案管理的“全过程控制”，是指对总承包工程的不同时期，不同阶段产生的各种有价值的文件材料在承办、运转、收集、积累及整理归档中始终处于受控范围，确保档案的真实、准确、系统完整。其工作内容包括：前期准备，中间检查，竣工审查验收。3.1前期准备首先要加强总承包档案人员自身的业务学习，提高管理水平。总承包专职档案人员必须熟悉工程设计，施工，管理等方面的基本知识，了解电厂的主要系统，熟练掌握火电企业档案分类表，通晓工程档案形成的阶段性特点，从而高效率地开展档案管理工作。其次要要求各参建单位配备专职档案管理人员，并进行系统的档案培训。在熟练掌握档案管理的国标、行标及总承包项目部制定的档案管理制度下，统一标准和要求。实行帮监结合，制定出奖罚措施。可以先由总承包档案管理人员帮助建立一个示范性文本，使其后续文件材料的分类整理有参照标准，达到规范统一。另外，要根据现场条件，建立符合《档案馆建筑设计规范》要求的库房，并配备相应的设施。如：空调，去湿机，温湿度计，灭火器材等。订制适量的各种规格的档案管理工具和耗材。如：资料柜，档案盒等。3.2中间检查在马鞍山工程项目建设中，同样存在档案意识淡薄的现象，认为档案工作不直接产生经济效益，而且琐碎繁杂，在紧张繁忙的工程施工中，大家对工程质量和进度的重视影响到对文件材料的控制管理不能与生产同步；另外，由于各参建单位档案人员业务素质参差不齐，有的甚至是临时聘用的未通过档案上岗培训的人员，对文件材料的编制要求、分类管理等知之甚少，极易造成文件内容不完整，文件格式不规范，文件编号不统一等现象，为今后档案整理和验收留下大量隐患。因此，中间检查工作占据着极其重要的地位，能及时发现问题，采取纠偏措施。在马鞍山总承包工程中，档案“中间检查”工作的具体措施是：制定对各参建单位档案工作的指导、监督和检查的工作计划。每月定时组织监理专工、技术专工和档案专工对参建单位技术资料的归档整理进行核查。具体来说，根据各标段项目划分表中的各分项工程、分部工程、单位工程的进展情况进行核对，制作出文件材料中间核查表，及时发现问题并提出整改措施，列出检查结论（完整率、准确率、预立卷合格率等）；监理专工和技术专工从案卷内容的齐全完整，真实有效上把关，以确保主要施工技术记录，质量检验记录，出厂证件及检验材料等原始产生的文件材料完整有效。档案专工从案卷质量是否符合档案管理各项标准上把关，以确保文件为原件，签署完备，字迹图表规范等，同时检查是否按要求正确进行预立卷分类编目等。对检查后发现的问题以整改通知单的形式下发，并以整改报验单的形式提出整改措施，以便复查。总之，总承包方档案管理人员只有经常“走出去”检查监督各参建单位的档案管理工作，强化中间检查，才能保障将来“坐下来”较好地审查验收各单位的竣工档案，按时向业主移交，确保高质量通过竣工档案基建达标和档案专项验收。3.3竣工审查验收随着工程的推进，项目经过设计、施工、安装、调试几个阶段，各参建单位分包的各标段的工程都即将竣工或已经竣工，这时对各参建单位的工程档案进行验收成为总承包方档案工作的重点。在马鞍山总承包工程中，当第二台机组也顺利通过了168h满负荷试运行并通过业主验收后，我们依照《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》的规定，联合业主、监理档案负责专工对各参建单位的工程档案进行预验收。首先下发通知，要求各参建单位档案自检，并提交自检报告，再由总承包档案专工对其重点档案进行抽查，及时提出整改意见，并限期完成。最后还要检查整改后的闭合情况，由档案主管签字确认，确保各参建单位档案的顺利归档和移交。对接收的竣工档案及自身形成的工程管理文件进行汇总整理，统一分类、编目、编制检索工具，编制档案整理情况说明等。在项目正式通过竣工验收后的三个月内，总承包方应根据《重大建设项目档案验收办法》规定，编写项目档案验收申报材料，填写申请项目档案验收申请表，按程序向当地档案主管部门申报，完成建设项目档案验收；最后，按总包合同向业主及相关单位办理档案移交。移交时应明确档案的内容、案卷数、图纸张数等（含电子版）并进行清点，签字等交接手续。

4项目档案的“网络化管理”

马鞍山电厂扩建工程作为较大的总承包项目，其参建单位多，产生的文件材料数量大，流转时间要求紧迫，必须要求总承包单位和各参建单位的所有文件材料上网运行，以各单位网站为节点，构建自总承包单位到各参加单位纵向沟通、横向链接的信息网络体系，开发具备文件浏览、查询、表格填录、文件编辑、删除、恢复更替等各项功能的动态管理系统，实现区域信息共享。在该项工程中，我们使用了较先进的工程管理软件“POWERON”。若通过该项目管理系统与业主要求使用的档案管理软件的“无缝连接”，就能了解项目建设全过程的文件形成情况，保证项目文件材料收集的完整、准确、系统，保证电子文件的及时归档；同时利用用户权限管理对文件材料进行预归档，开通网络查询系统，就能为项目建设提供便利的档案查询利用，也能为档案工作人员节约了大量人力，物力和时间。最后，还能通过对档案信息资源的整合，提出对今后总承包项目有借鉴的各专题报告、优化设计方案等重要成果。这里最重要也急需解决的一个问题是，如何较好地做好软件系统之间的“无缝连接”,这受到项目建设时限、项目管理软件和档案管理软件开发时间周期及用户应用水平等多种因素限制，当这两个都很优秀的系统软件的“连接”不够完善时，往往会使档案管理工作回到以单机版档案管理软件进行辅助管理的简单方式，失去了在网络环境下对项目档案进行管理的巨大优势。目前，网络版档案管理软件已逐渐取代单机版的档案管理软件，使档案人员可以通过计算机在网络环境下，在线完成档案的收集、整理、编目、移交和提供利用，提高档案管理工作效率。因此，建立一个能将工程管理与档案管理紧密结合起来的统一工程管理信息平台，成为总承包工程项目“网络化管理”的当务之急！

5结语

第14篇

关键词：水利工程；施工质量；质量控制

1质量控制概述

1.1质量控制的基本模式

动态控制模式。此模式主要用于建设周期长、建设环境影响因素复杂的工程项目。通过动态的控制及时纠偏、调整措施，达到工程质量控制的目标。

主动控制与被动控制相结合模式。主动控制是一种事先预控，被动控制是一种事后控制。工程建设过程中随时可能会出现目标偏离的情况，对此采取被动控制及时制定预防措施，而此措施将成为主动控制的指导计划。

项目综合管理模式。项目综合控制的目的是：一方面控制各项建设目标的实现程度，另一方面又要协调各项建设目标之间的各种关系，并通过目标协调来保证建设目标的组中实现。在展开项目综合依据时首先要开展单目标控制和阶段目标控制，才能为开展项目综合控制提供依据。

1.2质量控制的基本原则

坚持质量第一的原则。中小型水利工程施工的规模虽然不大，但是项目内容与大型工程相比基本一样，施工的要求与标准并不会因此而降低。本着对国家、人民、社会负责的态度，必须坚持质量第一的原则。

坚持预防为主的原则。工程的建设要将隐患尽量消灭在萌芽状态之中,因此必须加强事前控制,严格过程监控。事先预控要贯穿工程的始终，从项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等方面，都要充分考虑多种因素的影响，对项目的每个环节加强全过程监控。

坚持以人为控制核心。人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性。要以人的工作质量保工序质量、保工程质量。

2我国中小型水利工程施工质量控制存在的问题

中小型水利工程具有小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短等特点，其质量控制方面主要存在以下问题：

项目管理水平差。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。

工程前期勘测设计不规范。个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件,由于前期工作经费不足,规划只停留在已有资料的分析上,缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析,特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料,致使方案比选不力,新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后,整个前期工作做的不够扎实,直接影响到工程建设项目的评估﹑立项﹑进度和质量等。

监理单位之间无序竞争比较严重。我国监理单位的人员来自不同部门，监理人员素质良莠不齐。部分监理人员缺乏相应的专业水准与职业道德，影响了监理工作的正常开展。同时由于监理人员素质低下，管理水平有限，也导致监理单位工作质量下降，市场上无法形成有力的竞争优势。

3施工质量控制的内容研究

第15篇

中图分类号：C93文献标识码： A

正文：

1 基本概念与内涵

建设工程前期开发是指自项目策划至开工建设期间为使工程获得施工许可所进行的必要工作，其业务流程主要包括获取开发意向、开展项目策划及可行性研究、确定投资决策、制定项目开发计划表、定期召开管理会议组织实施开发工作、据实调整开发计划并落实直至工程进入施工阶段（图1：建设工程前期开发业务管理流程图）。

图1：建设工程前期开发业务管理流程图

前期开发管理作为建设工程重要的组成部分，其管理水平的高低对项目投资成本及开发效率都产生重要影响，做好建设工程前期开发管理十分必要。

2 建设工程前期开发管理的重点

2.1 把握一个重点：科学的投资决策

投资决策关系到项目的总体投资、盈利能力、后期经营竞争力以及项目使用寿命等重大问题，是项目成败的关键。投资决策的基础依据是项目策划和可行性研究报告，做好这两项工作十分必要。

项目策划是从发展商获得土地使用权开始，到市场调研、目标市场的选择与定位，再到物业管理全过程的策划，即房地产开发项目全程策划。项目可行性研究主要是以安全可靠地获取投资收益为目的对投资项目的各项财务指标进行分析[ 《房地产估价案例与分析》 中国房地产估价师与房地产经纪人学会 编写；中国建筑工业出版社；2009.4]。前者侧重于项目的定位实施，后者更偏重项目的投资收益分析。

做好项目策划与可行性研究，在整体把控上要注重前瞻性、系统性、适配性。由于房地产项目具有投资额度大、使用寿命长，改造费用高等特点，需要在项目研究阶段具有一定前瞻性，使项目建成后较长一段时间里仍能适应市场变化，其功能布局及系统配置不会制约建筑的运营使用。

此外，研究分析应具有系统性。房地产项目是一项庞大的系统工程，从最初的项目筹划到建设直至运营经过投资决策、前期规划、施工建设、营销推广、物业服务等阶段，各阶段密切关联、互为影响，缺一不可，在项目研究阶段应充分考虑各环节的相互作用。例如，为了更好的进行产品定位，设计阶段应请物业管理部门提出参考意见。在投资估算时不应只考虑项目的建设成本，还应结合运营期间的维护费用等因素对项目全生命周期进行成本分析，统筹考虑项目功能与定位，最终确定投资估算。

最后还要重视适配性。房地产项目具有不可移动性，在进行项目研究分析时要考虑其所处的地域性影响因素和市场性影响因素，结合发展商自身需求，将项目定位与周边市场相匹配，与企业发展相适应。避免不切实际天马行空导致项目严重偏离市场，为发展商带来损失。

房地产项目策划与可行性研究尽管在报告编制内容和侧重点上有所不同，但具体落实时都应认真全面地进行资料收集、市场调研和需求分析，以此为基础才能做出准确的效益分析和科学的决策定位。

尤其注意避免重视主体建筑轻视市政配套的情况出现。例如工程在建设期间需要进行电力增容，报装时才发现因上级配电站容量不足没有适合本项目的出线回路，要对上级电站进行改造。这种情况将增加大量计划外资金，严重影响项目的成本控制及进度控制。如能在前期调研阶段对该项目电力设施进行充分考虑，提早与相关部门沟通接洽将会有效避免上述情况发生。

科学的投资决策需要以项目策划和可行性研究为基础，将整体把控与具体落实相结合，做到资料收集全、市场调研细、需求分析真、效益测算实，为项目奠定良好基础。

2.2抓好五个环节：成本控制、设计组织、报建申请、招投标和场地准备

(1)成本控制管理

建设工程前期开发阶段决定了项目生命周期内80%的费用，初步设计阶段决定了工程 80%的投资，前期开发的成本控制对项目影响巨大，建议通过限额设计对成本进行有效管理。

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证投资额不被突破。设计单位在不超出投资规模的前提下，完成对工程项目的设计任务[ 《关于限额设计概念的商榷》黄如宝 李誉魁，建设监理，2007年04期]。

限额设计的重点是投资分解和工程量控制。将设计限额拆分到各专业设计，各专业设计又可将限额细分到专业下的分部分项工程，控制占造价比重大的主要工程量。通过设计人员与造价工程师、发展商的紧密联系，反复修正优化方案。

限额设计要求设计人员将成本控制意识贯彻始终，做到概算不超估算，预算不超概算，实现前期开发阶段的成本控制。

(2)设计组织管理

设计工作是发展商开发意图的直接体现，设计组织管理对工程的开发进度及造价有着重要影响。除上述提到的限额设计外，还应关注以下几点：

a)明确设计委托范围：一项建设工程的设计工作包含很多种类，参与单位也不止一家。因此需要明确各设计单位的委托范围，如建筑设计、室内设计、园林景观设计、综合管网设计、夜景照明设计、建筑智能化设计、各市政专业设计等等。

b)认真编制设计任务书：设计任务书是设计单位开展工作的重要依据。再优秀的设计单位也没有发展商了解其自身需求，因此编制设计任务书应以发展商为主导。

针对设计的不同阶段编制不同深度的设计任务书。例如方案设计阶段，设计任务书主要体现发展商的规划意见、产品定位、基本功能需求，并结合物业部门、经营部门的意见对用户需求及建设成本等提出建议。初步设计和施工图阶段的设计任务书应以上一阶段设计成果为基础，结合报批过程各方的反馈意见加以修正，并提出配套设备的设计要求及细化成本要求。

c)报建信息反馈管理：设计单位从发展商那里接收报建取得的各方意见并进行整合，兼顾各方要求修改图纸。在遇到重大调整时设计单位应进行多种方案比选并提出合理化建议，由发展商确定最优方案。

d)设计图纸审核管理：除政策规定的施工图审查工作外，发展商应结合项目特点自行组织专家进行图纸审查。审查的目的一方面是使功能合理化，更重要的是通过优化图纸节省建设成本。例如通过平面户型的审查合理布置柱网、通过方案比较确定安全经济的基础形式、对结构进行含钢量审核等。

e)设计单位整合管理：将建筑、室内、景观、市政等设计单位整合起来，做到不矛盾不冲突，协调各类设计管理工作。例如室外的水暖气热各专业综合管网设计；配电室、换热站与建筑设计的衔接管理等。

(3)报建申请管理

建设工程涉及的审批部门多，报建手续繁杂。进行报建申请需要掌握相关政策法规、熟悉报建流程，同时还要善于交流沟通和组织协调。可从以下几方面进行管理：

a)制定报建程序：根据项目特点制定报建程序。报建程序应反映出同步性和顺承性，包括立项批复、规划许可、施工许可等开工前必经的报审程序。（图2：建设工程前期开发报建流程图）

图2：建设工程前期开发报建流程图

b)报建信息汇总及反馈：报建过程中，各部门或多或少都会对工程提出相关指导意见和建议，因此需要将各方意见及时汇总，并向设计院、咨询机构、发展商决策层等相关部门进行反馈。经过反馈――修正――再反馈――再修正的过程使工程符合各方要求，获得批复。

c)报建进度管理：报建各环节总体上具有时间先后顺序，在细化层面又呈穿插交错分布。对于报建进度管理需要合理安排并行程序，找出关键路线，控制关键节点完成时间。

例如，将获取规划条件、立项、规划许可、招投标、施工许可设为关键节点。在申请规划许可前同步向交通、环保、园林、人防等部门征询意见以加快报建进度。其中人防设计审查对方案改动影响较大，可更早地与人防审查部门进行咨询。在获取规划许可后，结合以往工程经验，进行市政设施报装、伐移树木及开辟道口等部分场地准备工作，使各项手续办理期与项目招投标工作同步，节省总包确定后的开工等待时间。

(4)招投标管理

招投标管理重点是规范程序、加强监管。在程序上严格遵照招投标法律法规的有关规定进行。在确定招标方式、编制招标文件、组建评标委员会、开标、评标、定标等重点环节秉承公开公平公正的原则，避免出现为某个投标单位设置特定条款、量身定制招出“人情标”。

此外，为规范招投标工作，在选择招标机构时既要考察其招投标业务水平，更要关注其信誉口碑，避免招标机构暗箱操作扰乱招投标管理。

投标单位挂靠现象会在其中标后合同履约时产生较大问题，在招投标阶段应引起重视并主动预防。如规定在报名时提供施工企业本单位职工的劳动合同和社保卡或社保关系证明。招标人设专户收取投标保证金，退款时严格按照来款渠道退回保证金，不接受投标人现金支付。通过上述方法防止挂靠现象。

(5)场地准备管理

场地准备管理对工程从前期开发阶段向施工建设阶段的过渡衔接起重要作用。不同工程的场地准备工作也不尽相同，对于自有用地的工程大致包括场地平整、拆迁安置、设备管线移机移位、伐移树木、开辟道口、建设施工暂设等。有些工程还要通过技术措施减少对周边居民及单位的影响，有时需给予周边住户一定的经济补偿。

场地准备如未受到足够重视很可能导致项目不能如期开工，影响施工工期和总进度计划。因此，应提高对场地准备的管理意识，预先找出管理的具体内容，提早制定计划。结合工程前期开发进度，确定场地准备工作实施的最佳时点――如拆迁安置、协调周边住户等，尽量减少因场地准备工作造成的时间损失。

3 建设工程前期开发管理的优化与建议

建设工程前期开发管理中的各方面工作虽然侧重点不同，但他们之间相互影响相互制约。实际工作中往往强调了各项工作的专项管理，忽视了作为建设工程的整体性把控，导致管理效率低、效果差等问题出现。在此提出以下几点优化管理建议：

（1）程序严谨：在决策管理层面上对建设工程开发管理的程序要有正确的认识，如开发程序不违规、进度安排具有可实施性等，避免工程急于开工、仓促上马。尤其对采用工程量清单进行招投标的项目，施工图纸应尽量完善，这样编制的工程量清单才更具指导意义。避免出现边报审、边设计、边施工的“三边”工程，这不仅增加了前期开发管理难度，还会因设计图纸的变动产生大量洽商变更，使发展商在后期建设阶段增加大量认价审核工作。其间甚至出现发展商与承包商相互推诿扯皮现象，对工程成本控制及进度控制产生不利影响。

（2）动态管理：以成本控制、设计组织、报建申请、招投标工作和场地准备五个环节为基础，通过定期管理会议收集整合各方面信息，组织研究重点问题，找出解决方案，并根据上述情况及时调整项目开发计划。在进行下一步工作时，依旧及时收集汇总相关信息，发现问题解决问题，及时调整开发计划，从而实现动态管理。

（3）落实追踪：相比建设工程的施工建设阶段，发展商在前期开发阶段对工程的进展起绝对主导作用，因此要特别重视工作的落实和追踪。前期开发的各项管理工作都应经过布置、落实、追踪、核定及完成的步骤进行，其中追踪意识应贯彻在管理的各项环节中，避免因某项工作遇难停滞并不为所知，影响到其他工作。

（4）统一协调：前期开发的五个环节只是相对独立，其相互交织影响之处很多，需要统一协调。例如信息传递公开及时、程序制定规划统一、进度计划统筹安排等等。将各方工作统一协调管理，更好地推动项目开发。

参考文献：

① 《房地产估价案例与分析》 中国房地产估价师与房地产经纪人学会 编写；中国建筑工业出版社；2009.4

②《关于限额设计概念的商榷》黄如宝 李誉魁，建设监理，2007年04期