生态经济现状范文

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第1篇

关键词：鄱阳湖；森林资源;现状;分析

收稿日期：2011-05-16

作者简介：熊 亮（1979―），男，江西景德镇人,工程师,主要从事林业科技推广工作。

中图分类号：S7

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2011）06-0104-02

1 引言

鄱阳湖位于江西省北部、长江中下游南岸,地理位置东经115°47′～116°45′,北纬287°22′～29°45′。鄱阳湖生态经济区是鄱阳湖为核心、以鄱阳湖周边城市圈依托建立的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。该区域包括南昌、景德镇、鹰潭3市,以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区）,共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内,国土面积为5.12万km ［1］。区域内的鄱阳湖是长江干流重要的调蓄性湖泊,年均入江水量约占长江径流量的15.6%,在长江流域中发挥着巨大的洪水调蓄和生物多样性保护等特殊生态功能,是我国10大生态功能保护区之一,也是国际重要湿地、世界自然基金会划定的全球重要生态区之一,对维系区域和国家生态安全具有重要作用。

鄱阳湖生态经济区森林资源丰富、类型多样,本文根据相关资料,分析该区森林资源现状,为该区域建设“绿色生态江西”、打造“鄱阳湖生态经济圈”、大尺度范围内林业资源的生产力和功能重组、森林资源的优化、高效和可持续利用提供理论支持。

2 土地利用现状

鄱阳湖生态经济区在行政区划上分属南昌、九江、景德镇、宜春、上饶、鹰潭和抚州等设区市。各市县所处的地貌类型,资源禀赋、土地利用类型和林业用地利用方向均存在较大差异。

环湖的市县在地势上以平原岗地和低丘为主,土地利用类型以耕地为主,林业用地的比例相对较小。在林业用地中,低效的残次用材林和经济林分布较广。以森林生态系统为主体的生物多样性水平常常较低。自然保护区形式的公益林地相对较少。相反,地处沿湖的市县林业用地的比例相对较大。尤其是地处庐山山脉、九岭山脉周边的市县,随着地势抬升和丘陵山地面积的增多,森林环境逐渐典型化,林木生长的立地条件明显改善。在这些区域,不但具有商品林经营的良好条件,而且由于生物多样性水平较高,也为自然保护区、森林公园等的建立奠定了必要的基础,因此,在这些市县有着与平原型市县完全不同的林业发展条件和方向。

3 森林资源现状

鄱阳湖生态经济区国土总面积389.8万hm 林业用地约137.3万hm 占国土总面积的34.07%,森林覆盖率37.65%,各县市森林覆盖率从0到69%不等,其中南昌湾里区最高,为69.1%,其次为奉新县60.18%和万年县52.4%。城市市区故森林覆盖率极低,南昌城区青山湖区较高为0.2%,九江浔阳区1.12%。其它市县地貌类型为低丘岗地或以平原为主,森林覆盖率均在30%～70%之间（表1）。

表1 各类林地面积

3.2 林木蓄积量

鄱阳湖周边市县林木蓄积总量达342.7万m 其中奉新、高安、彭泽、永修和鄱阳县林木总蓄积量均超过250万m 最高的近450万m ；这些市县的森林覆盖率较高,林木资源丰富,木竹生产具有较高的水平。尤其是奉新、高安的部分乡镇,成为江西省重要的毛竹生产基地。以鄱阳湖北部、东部山地丘陵地貌为主的区域,如彭泽、鄱阳、都昌、永修和临川区等县市也是鄱阳湖生态经济区重要的用材林生产基地。而浔阳区、南昌城区青山湖区均远小于50万m 。

3.3 鄱阳湖生态经济区经济林资源现状

（1）油茶资源。江西是油茶的主产区全省油茶主要集中在赣中和赣南一带,以宜春和赣州面积最大。鄱阳湖周边市县的油茶林面积共43 509.8hm 占林地面积的5.5%、国土总面积的1.2%。其中,宜春地区资源最为丰富,面积共27 637.4hm 占油茶林总面积的63.52%。其次是南昌地区（8 647hm ）和抚州地区（4 165.8hm ）,分别占19.87%和9.57%。九江地区共1 249hm 、上饶地区共851.8hm 、景德镇市和鹰潭市只分别占总面积的2.87%、1.96%、1.96%和0.25%。

（2）毛竹资源。江西全省现有毛竹林近90万hm 鄱阳湖周边市县毛竹林共8 195.5hm 部分市县如奉新县、临川区、丰城市、永修县和湾里区、乐平市、余干县等均处于规划的商品林基地建设范围中,这些市县具有发展毛竹产业的悠久历史和良好的管理经验,在新形势下仍将继续发挥其独特的资源和地理优势（表2）。

表2 各县市毛竹资源分布一览hm

2008年初,南方各省普遍发生的冰冻灾害中,毛竹纯林多遭受惨重损失,但混交林分则相对受害较轻。这一现象进一步引发经营者和管理部门对毛竹林经营理念的思考和转变,促进了将毛竹林经营方式引导至以混交林经营形式的转变。

3.4 公益林资源与分布

从公益林所占林分总面积上分析,鄱阳湖周边市县发展的格局与态势存在较大差别。九江市浔阳区最高,为100%,这有一定的特殊性。其次为重要的名胜风景区南昌市湾里区81.95%、庐山区80.94%。在新形势下,一些市县通过长防林和退耕还林等途径极大地增加了县域的公益林面积,如樟树市78.98%、丰城市55.06%和鄱阳县52.48%。但有些县市受固有模式的影响,公益林面积仍保持在较低水平。如奉新县33.08%、九江县27.48%和万年县37.13%等。

我国林业实行分类经营以来,被划归为公益林面积迅速提高,公益林的效益也日益显现。2001年,江西省4个县市被列为全国退耕还林试点省份。鄱阳湖周边的樟树市和鄱阳县两县名列其中。在2001年试点的基础上,2002年退耕还林工作全面铺开。通过近6年的建设,退耕还林工程已使山区丘陵的生产生活条件得到极大改善。樟树市、丰城市等市县实施的退耕还林面积均超过2 000hm 。

4 森林资源开发利用与保护存在的问题

林业发展除了受地域条件的影响较大,体制上的软环境也会对林业发展构成重大影响。特别是早期以木材生产为主指导思想下形成的理念、资源现状和生产力要素等,均会对现代林业构成长期影响。

综合分析鄱阳湖周边各县市林业发展中问题的共性,可以发现主要有“三增三减三难”,即有林地面积增加,活立木蓄积增加,林木绿化率增加；宜林地面积减少,未成林造林地面积减少,林业用地面积减少；树种、龄组结构调整难,森林质量提高难,生态林业体系建设达标难。

参考文献：

第2篇

【关键词】矿产资源 可持续发展

一、引言

可持续发展已逐渐成为经济、环境、社会发展的主题和前进方向。而当今世界正面临着人口、资源和环境三大热点问题，矿产资源则是制约国家经济、社会发展的重要物质基础。江西是环太平洋成矿带的组成部分，区内成矿地址条件优越，矿产资源丰富，为加快江西在中部地区崛起和全面建设小康社会，江西省提出了继续推进新型工业发展的战略，集中在鄱阳湖生态经济区中，发展以江铜为核心的铜产业，由于鄱阳湖矿产资源分布的自然特征，我们在对矿产资源的开发和利用过程中，面临着程度不一的挑战，也存在着开发不当，利用过度的问题，这就需要在对现状进行全面总结的基础上，探讨实现资源、环境、经济协调发展的最佳有效路线。

二、鄱阳湖生态经济区矿产资源概况

鄱阳湖生态经济区地处杨子板块与华南板块拼接带，位于华南成矿区的中心地带，成矿地址条件优越、矿产资源种类和数量丰富。截止到2010年初，整个江西省发现有用的矿产资源多大187种，矿产地5000余处，其中，探明有资源储量的有133种；保有资源储量居全国前十位的有75种，其中居全国首位的有：钽、铀，钍、伴生硫、化工用白云岩、麦饭石、滑石，粉石英9种，其中铜矿保有资源储量占全总量的16. 1%、钨矿占18. 4%；探明的地下水资源量达346.2亿立方米，地热、矿泉水资源产地有117处。潜在经济价值超过100亿元以上的矿产有：煤、铁、铜、钨、钽、硫铁矿、伴生硫、水泥用灰岩、冶金用白云岩、岩盐等14种。

鄱阳湖生态经济区不仅矿产资源丰富，种类繁多，而且该区还有大量的著名矿区：彭山锡铅金多金属矿田、乐平煤田、新余铁矿田、九瑞铜多金矿集区等各种土矿及丰富的石灰石资源和优质瑰石等。该区主要矿产分布集中：煤炭主要分布在乐平、新余、高安等地区；铁矿集中在新余地区；锰矿在乐平。有色金属呈规模产出，如九江-瑞昌铜、金、银大中型矿集区；45个非金属矿产大中型矿区，其中樟树岩盐矿，瑞昌码头水泥用灰岩等大量出产优质矿。该区是省内重要的煤、铁、有色金属、建材非金属矿产基地之一，矿产资源分布集中，多金属共伴生产等特点，有利于矿产业考察、投资、布局、开发利用。

三、鄱阳湖生态经济区矿产资源的分析

（一）优势。

资源优势：（1）鄱阳湖生态经济区矿产资源储量丰富；矿产种类较齐全，矿床类型多，已经发现的矿种多大109种，已探明有资源储量的矿产达67种之多，各种矿床达600余处，矿产企业有2360多个，占全省的三分之一之多。（2）矿产资源经济价值大。区内矿产资源分布较为集中，有利于方便开发利用。（3）矿产资源开发历史比较悠久，有一整套资源开采、冶炼、加工和再利用的体系。加之经过多年的累积，主要矿种的矿产品加工转化率和利用率显著有显著提高，极大的推动了区内乃至全省的经济和资源的可持续发展。（4）地热、矿泉水分布广泛，虽然目前已开发的该资源不多，但开发利用潜力很大。

区位优势：鄱阳湖生态经济区共包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县（市、区），共38个县（市、区）。区内多处地区是中部地区重要的铁路枢纽中心，境内有京九线，京广线，浙赣线。交通运输方便，非常有利于开采和加工的矿产品运往其他内陆及沿海城市。鄱阳湖生态经济区还是长江三角洲、珠江三角洲和海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，受辐射带动影响较大，是中部地区正在加速形成的增长极之一，具有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。由于区域范围广，人口密集，市场广阔，劳动力资源也相当丰富。鄱阳湖是中国最大的淡水湖泊，湿地面积广阔，生物物种丰富，是我国十大生态功能保护区之一，也是世界自然基金会划定的全球重要生态区之一，对维系区域和国家生态安全具有重要作用[1]。

经济优势：“十一五”期间，全省经济高速发展，带来矿产品需求急剧增长，社会经济各项事业发展迅速，沿海务工人员在家乡能找到合适的工作机会，继而越来越多的人将眼光转向自己省内，人民收入也得到了很大的提高。高速公路，铁道线路等基础便利设施的不断完善，矿产业、房地产企业、高科技电子企业都是“十二五”期间重点发展的对象。由于国家政策大力扶持，国务院于2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。

（二）劣势。

鄱阳湖生态经济区矿产主要以生产原矿和初级矿为主，缺乏对矿产资源的深加工，高利润高附加值的矿产品种类不多，没有带来较大幅度的利润增长点。整个行业大规模的企业比较少，更多的是小型矿产企业，由于技术的缺乏，从而采用原始开采和加工作业，造成了一定资源的浪费[2]。加之整个江西的教育在全国并非位于首位，教育资源相对缺少，未能及时得到最先进的技术，导致许多盲目的行为。

根据对鄱阳湖生态经济区矿产资源优劣势现状的详细分析，我们必须对现有的开采和利用模式做出改进，参考三种矿产资源的开发模式（1）开开发后治理模式，该模式虽然可以快速促进经济的发展，但由此造成的环境污染并为此付出的经济代价巨大，甚至难以估计，并且即便如此，也难以恢复到之前的环境，为此我们已经在多个领域有过惨痛的教训。（2）在对环境破坏做出严格控制的前提下再追求经济利益的最大化开采。该模式虽然有效地保护了环境，但在一定程度上不可避免地约束了经济的发展。（3）开发模式。该模式虽然可以弥补本生态经济区的资源需求，也可获得较大的经济利益，但需要雄厚的资金保证。所以我们必须遵循矿产资源开发利用与生态环境保护并重，预防为主，防治结合的方针和“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，走一条环境保护与资源开发相协调的矿业开采利用发展之路。

参考文献：

[1]国家发展改革委.鄱阳湖生态经济规划[N].江西日报，2010.

[2]黄定堂.关于江西省矿产资源开发与保护的建议[J].江西地址，2009，（12）.

第3篇

1经济发展依赖工业天津产业结构呈现“二、三、一”状态，天津第一产业占GDP比重逐年降低，第二产业比重自2008起呈现下降趋势，同期第三产业比重小幅增长。尽管第三产业与第二产业对经济发展贡献逐年接近，但总体上第二产业仍为最重要经济来源。对2010年天津市工业支柱性产业产值分布情况进行分析，发现比重最大的为装备制造业占41.6%，其次是石油化工18.4%，电子信息17%，轻工纺织17%，而新能源材料仅占6%。分析结果表明作为北方工业中心，天津市经济发展仍依赖重型工业，而新型工业仍处于发展中。

2新兴服务业发展缓慢第三产业相比第一产业和第二产业，其能源消耗及污染排放都非常少，并且随着城市发展，三次产业结构会呈现“三、二、一”状态。根据2012年天津市第三产业的构成，传统批发零售业占据28%，金融业占据17%，交通运输、仓储和邮政业占11%。尽管金融业有了很大发展，信息、教育、综合技术等服务业比重偏低，尤其是信息咨询、医疗服务、设计等知识型服务业还有很大的发展空间，整体上看新兴服务业发展慢、实力弱。

3经济发展能耗较高根据2012年国家统计局公布的统计数据，2011年天津市每万元地区生产总值能耗为0.708吨标准煤，高于北京市0.459吨/万元和上海市0.618吨/万元。进一步分析北京和上海三次产业结构数据，北京和上海的三次产业“三、二、一”结构已经发展成熟，因而其经济发展对于能源消耗较低。天津作为四大直辖市之一，与北京和上海经济发展能耗仍有较大差距，节能减排工作还有很大提高空间。

4空气污染物排放量上升虽然按照《环境空气质量标准》（GB3095-1996），近三年空气中可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均值均达到国家二级标准，但是2012年可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均值分为0.105毫克/立方米、0.048毫克/立方米、0.042毫克/立方米，而2011年年均值分别为0.093毫克/立方米、0.042毫克/立方米、0.038毫克/立方米。根据上述数据可以看出空气污染物排放量有小幅上升，说明目前天津市经济发展过程中，空气污染问题并未得到有效治理，按照生态经济发展的要求，天津市任务仍然很艰巨。

二、生态经济视角的天津市产业结构提升路径分析

1优化工业结构

1.1促进传统工业改造与升级针对目前天津市经济发展能耗较高的现状，积极促使技术含量低，经济效益不好的传统工业淘汰落后技术，要求企业通过自主创新及引进先进技术提高科技含量，生产高科技、高附加值产品，加快淘汰落后产品、设备的速度，降低企业发展过程中对环境的污染。同时，政府加大对传统工业新产品开发扶持力度，对优势产业加大资金支持，只有传统工业真正改造和升级成为先进制造业，企业才能真正做到节能减耗。

1.2大力发展生态工业大力发展生态工业园，要求生态工业园中的中小企业加强建设园区内的生态网及生态链，对资源的循环再利用，不断提升废水、废气及固体废物的综合利用率，从源头上降低工业污染物。同时，严格执行主要污染物总量减排的标准，健全奖惩机制，对不合格企业必须给予严厉的惩罚。

2大力发展新兴服务业加快银行商业化步伐，规范发展保险市场，促进证券业的发展，对银行、保险和证券业的进行金融创新，强化金融监管力度，继续建设北方重要金融中心；吸引优秀人才，不断加强管理咨询、法律及会计咨询等知识型服务业的发展，提高中介服务业的市场化程度；整合旅游资源，设计天津旅游精品线路，做好旅游业宣传，树立天津文化旅游品牌；发展现代化物流，吸引各类信息服务业人才，发展电子商务；并通过各项举措加强科研服务业、教育文化卫生、居民服务等各项服务业的发展。通过政策引导，发展第三产业特别是新兴服务业，有效降低经济发展能耗。

3发展高附加值产业在吸引企业投资的过程中，杜绝重污染企业落户天津，积极吸引高新技术企业，从源头上进行产业结构的优化。促进企业不断进行自主创新、技术升级、开发新产品，同时，企业要加速积累人力资本、重视知识管理和知识资本的积累，通过各个途径促进企业向高附加值新型产业升级。

第4篇

关键词：鄱阳湖生态经济区；畜禽养殖；污染现状；防治对策

中图分类号：X713.08 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2012）20-4583-03

鄱阳湖生态经济区是以江西鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，以保护生态、发展经济为重要战略构想，建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。它是江西省首个被纳入到国家战略层面的区域性发展规划，对实现江西崛起具有深远意义。该区畜牧业生态系统是农业生态系统的重要组成部分，其可持续发展对实现鄱阳湖生态经济示范区的建设目标，促进鄱阳湖地区整个生态系统的可持续发展具有重要的意义。该研究在对鄱阳湖生态经济区畜牧业发展调查和确定畜禽粪尿计算参数的基础上，估算了该区畜禽粪尿产生量及污染物数量，提出了防治畜牧业污染的对策，可为促进鄱阳湖生态经济区畜牧业可持续发展提供参考。

1 鄱阳湖生态经济区畜牧业现状

鄱阳湖生态经济区总面积5.12万km2，占江西省国土面积的30%，人口占江西省总人口的50%，经济总量占江西省经济总量的60%。该区自然环境条件优越，各种牧草及农副产品资源丰富，畜牧业生产在江西省占有重要地位。通过对全区（含9市38个县、市、区）畜牧业的调查统计，该区2009年肉类产量129.72万t，牛奶产量6.34万t，家禽产蛋量31.05万t，分别占全省总量的43.11%、53.32%和61.41%。2009年全区出栏生猪1 329.56万头，牛45.88万头，羊13.76万只，兔41.37万只，家禽11 636.98万只，分别占全省总量的47.24%、3.36%、15.13%、13.97%和30.72%。2009年畜牧业经济产值约占全省畜牧业总产值的60%，是全区经济总产值的7%[1]。畜牧业发展满足了人们不断提高的肉、蛋、奶等畜产品需求，也逐步成为区域经济新的增长点。同时，畜牧业的发展也产生了大量畜禽粪尿，成为湿地环境污染的主要污染源[2，3]，也严重影响到全省生态环境的建设。

2 鄱阳湖生态经济区畜禽养殖废弃物对环境的影响

2.1 畜禽粪便排泄量的估算

畜禽粪尿产生量与饲养的动物种类、品种、性别、生长期、饲料、天气条件等许多因素有关[4-6]。根据调查资料并参考国内外文献，确定了各类畜禽粪尿及其污染物排泄系数（表1）[7，8]，折算出鄱阳湖生态经济区2009年畜禽粪尿产生量（表2）。

2009年鄱阳湖生态经济区畜禽养殖共产生粪便2 489.690万t，尿液1 921.921万t，合计排泄粪尿量为4 411.611万t，畜禽粪便污染已经成为该区生态环境保护所面临的严重问题。畜禽排泄物中比例最大的是猪粪尿，占48.78%，加上猪粪尿的处理难度大[9，10]，因而养猪业仍是鄱阳湖生态经济区畜禽污染治理的重点；养牛业产生的粪尿占41.44%，居第二位，表明随着人们对牛肉及牛乳制品需求的增加，养牛业的发展比较迅速，成为了鄱阳湖生态经济区又一大畜禽污染源；其他畜禽粪尿仅占总量的9.78%。

2.2 畜禽粪便排污量的估算

根据全年畜禽饲养总量、畜禽粪尿及其污染物排泄系数，得出畜禽粪便污染物的年产生量（表3）。2009年鄱阳湖生态经济区畜禽养殖业排泄物中产生的化学需氧量（CODCr）为115.83万t；氨态氮（NH3-N）10.59万t；总氮（TN）24.15万t；总磷（TP）7.27万t；生化需氧量（BOD5）103.04万t。根据有关资料显示，畜禽粪尿污染物的流失率为30%～40%[8]，按平均35%计算，鄱阳湖生态经济区2009年畜禽粪尿污染物流失量BOD5 36.06万t、CODCr 40.54万t、NH3-N 3.71万t、TP 2.54万t、TN 8.45万t。

2.3 畜禽养殖业对大气环境的影响

随着全球气候变暖的形势越来越严峻，温室气体主要成分甲烷的排放也受到人们重视。据测定，甲烷对全球气候变暖的增温贡献约为15%，其中70%来源于农田土壤、农作物秸秆燃烧以及畜禽养殖业3个方面[11]。根据IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）所推荐的方法，对鄱阳湖生态经济区畜禽养殖业的甲烷气体释放总量进行了估算，结果见表4。

由表4可知，2009年鄱阳湖生态经济区畜禽养殖业甲烷气体释放总量为18 583.86万kg，其中养猪业对甲烷气体的排放贡献最大，占全区畜禽养殖业甲烷气体排放总量的49.41%，其次为养牛业，占总量的47.85%。从全区畜禽养殖业的发展状况分析，今后几年内畜禽养殖业甲烷气体排放总量仍将呈增长趋势。

同时，畜禽粪便还是大气中氨的重要排放源，约占全球氨气排放的50%以上[12]，因粪便中大量氨气逸散所产生的酸沉降大约占到总量的55%左右[13]。江西省是华中酸雨污染最严重的区域，酸雨频率在60%以上。仅2003年，江西省因酸雨造成GDP减少就达80亿元，给江西省的经济发展带来极大的危害。如何减少畜禽粪便中氨排放，对控制大气环境污染意义也十分重大。

3 畜牧业污染防治对策

随着新时期江西省农村经济的进一步调整，鄱阳湖生态经济区畜禽养殖业将得到继续发展，如果不加强综合管理和整治，由此引起的生态环境问题将阻碍鄱阳湖生态经济区畜禽养殖业的可持续发展。因而提出如下防治对策。

3.1 综合利用，合理推进生态畜牧业发展

坚持可持续发展政策，对畜禽养殖污染防治本着“综合利用优先，实现资源化、无害化和减量化”的原则。把发展生态畜牧业作为鄱阳湖生态经济区农业和农村经济结构战略性调整的突破口，以增加农民收入、改善农民生活为目标，把鄱阳湖生态经济区建成以保护和改善生态环境为前提，以发展优质、高产、高效、安全畜产品为特征，以生态养殖为支撑，可持续发展的生态畜牧业示范区。推行因地制宜、突出特色的生态畜禽养殖业发展模式。

3.2 加强调研，完善畜禽污染防治法规

解决畜牧业污染问题是保护生态环境的一项重要内容，因此鄱阳湖生态经济区内的各级政府及相关部门应高度重视畜牧业环保工作，在国家制定的GB/T18596—2001《畜禽养殖业污染物排放标准》的基础上，加强鄱阳湖生态经济区畜禽养殖业环境污染的调研及评价工作，完善畜禽养殖污染管理办法，制定相应的法规制度，并纳入鄱阳湖生态经济区正常的环境管理工作之中。

3.3 改进粪污处理技术，推广畜禽粪污“三化”处理

目前畜禽粪污无害化处理技术发展迅速，新工艺不断涌现，对养殖场的粪污治理，应该改变过去的末端治理模式，同时针对畜禽粪污中含有丰富的有机质、氮源及其他微量元素的特性，对不同的畜禽粪便采用不同的资源化处理方式。如猪粪可以通过微生物发酵，使其中的氮素转化为易消化吸收的化合物作为饲料；鸡粪可以直接堆沤作肥料及作猪、鱼等饲料；牛粪含丰富草子，不宜直接还田，但经沼气工程处理后，一方面生成沼气用作农村燃料，另一方面发酵后的粪便可用作有机肥或掺入饲料喂猪、养鱼等，这样既减少了畜禽粪便的甲烷排放量，又提高了粪便处理率。

对鄱阳湖生态经济区内的大中型畜禽养殖场，通过技术改造减少冲洗舍笼，采用畜禽粪便脱水干燥技术，实现固液分离，减少畜禽粪便的处理量和排放量，使畜禽粪污处理本着减量化、资源化和无害化的“三化”原则推广发展。

4 结语

总之，鄱阳湖生态经济区在积极发展畜禽养殖业的同时，应防止其带来的污染影响人民群众的生活和健康；同时使之逐步向生态畜禽业发展，实现无废物、无污染生产，通过经济与生态的良性循环来实现鄱阳湖生态经济区畜禽产业优质、高效、持续发展，从而推动鄱阳湖生态经济区农业健康有序地向前发展。

参考文献：

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[3] 马再强，薛晓玲，李小珍，等.天水市秦州区畜牧业污染及治理对策[J].畜禽业，2010（2）：32-33.

[4] 全国农业技术推广服务中心.中国有机肥料养分志[M].北京：中国农业出版社，1999.

[5] 王新谋.家畜粪便学[M].上海：上海交通大学出版社，1999.

[6] 欧阳克蕙，周萍芳，王文君，等.江西省畜禽养殖污染分析及防治对策[J].江西畜牧兽医杂志，2009（2）：2-4.

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[10] 徐 谦，朱桂珍，向俐云.北京市规模化畜禽养殖场污染调查与防治对策研究[J].农村生态环境，2002，18（2）：24-28.

[11] 史光华，孙振钧，刘成国，等.大城市郊区集约化畜牧生产过程中的生态环境问题及其对策[J].中国畜牧杂志，2005，41（2）：63-65.

第5篇

[提 要] 《鄱阳湖生态经济区规划》中明确指出，鄱阳湖生态经济区建设把生态建设和环境保护放在首位。以生态林为主体的生态

>> 鄱阳湖生态经济区森林资源现状分析 鄱阳湖生态经济区发展文化产业的现状及对策 鄱阳湖生态经济区农村贫困现状及政策思路 鄱阳湖生态经济区畜牧业污染现状及防治对策 鄱阳湖生态经济区人力资源现状及开发对策探析 鄱阳湖生态经济区低碳旅游发展现状及前景分析 鄱阳湖生态经济区旅游生态补偿影响因素及模式研究 鄱阳湖生态经济区体育旅游市场的现状分析及研究 鄱阳湖低碳生态经济区的发展现状及战略选择 鄱阳湖生态经济区资源环境审计的现状和问题 鄱阳湖生态经济区矿产资源现状分析 建立和完善鄱阳湖生态经济区生态补偿机制的对策研究 建立和完善鄱阳湖生态经济区生态补偿机制的对策思考 论建立鄱阳湖生态经济区生态补偿机制的关键科学问题 鄱阳湖生态经济区经济效益审计探讨 审计与鄱阳湖生态经济区 鄱阳湖生态经济区教育发展探析 聚焦鄱阳湖生态经济区 鄱阳湖生态经济区的生态产业发展分析 论红色文化在鄱阳湖生态经济区的经济价值及实现问题 常见问题解答 当前所在位置：.

2010-02-05.[2]郑震，罗述权.中国各省市经济发展综合水平实证分析[J].现代商业，2010，（5）.[3]李文华，李芬，李世东等.森林生态效益补偿的研究现状与展望[J].自然资源学报，2006，21（5）.[4]赵鸣骥，刘洁，孙德宝.尽快建立森林生态效益补偿制度——对福建江西两省相关问题的调查[J].林业经济，2001，（5）.[5]龚靓.完善江西省森林生态效益补偿制度的若干建议[J].江西农业大学学报（社会科学版），2007，（2）.

第6篇

关键词：绿色经济；生态设计；现状；建议

中图分类号：TB472

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）20-0162-03

1 引言

世界各国都在积极追求绿色和可持续的发展，绿色已成为世界经济发展的潮流和趋势[1]。20世纪70年代末以来，中国作为世界上发展最快的发展中国家，经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但环境污染问题严重制约着经济社会的持续发展，实施以低能耗、低污染与低排放为实质的绿色经济战略是解决环境问题突出，实现经济发展与环境友好的有效途径。我国在工业化进程中一直高度重视资源节约和生态环境保护，“十”和“十三五”规划中均提出要推进生态文明建设和绿色发展。

生态设计是指将环境因素纳入设计之中，在产品开发的所有阶段均考虑环境因素，从产品的整个生命周期减少对环境的影响，最终引导生产和消费系统更具可持续性[2]，是推进绿色经济发展的重要措施，也是企业实现可持续发展、提高核心竞争力的重要手段。美国、欧盟等大多数发达国家均把实施生态设计作为应对气候变化异常、破解资源环境瓶颈和增强国际竞争力的重要途径[3]。《中国制造2025》也提出要“支持企业开发绿色产品，推行生态设计，引导绿色生产和绿色消费”。

2 我国生态设计现状

2.1 生态设计政策法规

为应对国外生态设计要求和提高产品环境性能，我国出台了一系列措施推动产品生态设计。2011年10月的《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》就将“推行工业产品生态设计”作为保护环境的重要举措。2012年1月，工信部了《工业清洁生产推行“十二五”规划》，把“开展工业产品生态设计”作为推行工业清洁生产的三大主要任务之一。2012年5月和6月，科技部和国务院先后了《绿色制造科技发展“十二五”专项规划》和《“十二五”节能环保产业发展规划》，进一步强调要开展和推进产品的生态设计。从2012年8月起，工信部在家电领域启动“能效之星”评比活动，在活动的评比细则中，首次将产品生态设计评价纳入家电产品领域的国家级评比活动（在15分的环保评比总分中占据5分），要求企业对产品进行生命周期评价，并编制产品生态报告。2013年1月，工信部、发改委和环保部联合了《关于开展工业产品生态设计的指导意见》，引导企业开展工业产品生态设计，促进生产方式、消费模式向绿色低碳、清洁安全转变，并正在陆续推出相关配套政策。

2.2 生态设计产品评价标准

为建立产品生态设计评价的指标体系和促进企业有效实施产品生态设计，我国陆续了一系列生态设计产品评价标准。2009年9月1日，GB/T 23109-2008《家用和类似用途电器生态设计电冰箱的特殊要求》正式实施，规定了冰箱生态设计和开发过程中的特殊要求，适用于家用和类似用途电冰箱等产品的生态设计。2015年10月13日，由工业和信息化部节能与综合利用司和国家标准委分别提出和批准了共6项生态设计相关标准，包括《生态设计产品评价通则》、《生态设计产品标识》以及家用洗涤剂、可降解塑料、杀虫剂、无机轻质板材4种产品的《生态设计产品评价规范》。《生态设计产品评价通则》规定生态设计产品应同时满足基本环境管理要求、评价指标要求并提品生命周期评价报告，为具体生态设计产品评价标准的制定提供了指标选取参考和生命周期评价方法学基础。2016年3月22日，国家工信部了覆盖4类产品、7家企业、11种产品的首批绿色设计产品名录。

2.3 生态设计重点行业与示范企业创建

在重点行业中选取典型企业开展生态设计试点先行是我国现阶段推行产品生态设计的主要行动之一，有利于总结生态设计的相关推进模式和有益经验，引导更多工业行业和企业开展生态设计。《关于开展工业产品生态设计的指导意见》中明确要首先在汽车、电子电气等类产品中开展工业产品的生态设计试点。2014年7月，工信部了《工业和信息化部关于组织开展工业产品生态设计示范企业创建工作的通知》，选择钢铁、有色、石化、建材、机械、电子电气、汽车、纺织等8个行业进行生态设计示范企业创建工作，第一批确定了41家工业产品生态设计试点企业，并在2016年3月了58家第二批生态设计示范企业。2015年3月，工信部推出了《2015年工业绿色发展专项行动实施方案》，提出推进重点行业、重点区域工业绿色发展。2015年8月，《工业和信息化部办公厅、国家开发银行办公厅关于推荐2015～2016年工业节能与绿色发展重点项目的通知》，重点支持包括生态设计在内的5大领域10个方向的项目，支持生态设计试点企业按照《生态设计示范企业试点实施方案》要求，开展试点示范工程建设。

2.4 绿色供应链管理

绿色供应链管理是将环境因素融入整个供应链管理，使产品从原料获取、生产、使用、消耗、报废直至在回收利用的每一个环节都尽可能减少资源消耗和环境影响，同时利用协同机制使供应链上的每个成员都负有环境责任和义务[4]。实施绿色供应链管理可以有效促进企业适应国际贸易绿色壁垒要求和利用市场机制淘汰落后产能。绿色供应链最早在美国开始发展，至今已得到许多发达国家政府和企业的广泛接受和重视[5]。近年来，绿色供应链在国内也逐步引起关注，中国环境与发展国际合作委员会于2012年向国务院提出了推动绿色供应链发展的政策建议，并在2013年启动了天津和上海绿色供应链政策示范项目，上海通用汽车、宜家家居贸易等大型企业均开展了绿色供应链管理试点工作。2015年10月，东莞也启动了绿色供应链管理试点。

3 我国推行产品生态设计面临的挑战

实施生态设计对推动我国绿色经济发展具有重要意义，但相对于欧美等发达国家，我国目前采取的生态设计措施仍存在很多不足之处，我国持续推进生态设计仍面临诸多障碍，绿色经济发展存在较大挑战。

3.1 技术基础薄弱

生命周期评价作为产品生态设计的重要工具，可在设计阶段对产品生命周期环境影响进行评价，有助于企业识别环境影响大的环节和因素，为产品的绿色化设计提供技术支持。欧盟的能源相关产品生态设计指令（ErP）和美国的电子产品环境影响评估标准（EPEAT）都将开展生命周期评价作为生态设计产品评价的重要指标。评价范围界定、清单数据收集和建模计算等是开展产品生命周期评价的主要技术难点。相对于国外已经建立了较为完善的基础数据库，国内的生命周期数据库开发还处于起步阶段，目前中科院生态中心、北京工业大学材料学院环境材料与技术研究所和四川大学亿科环境科技公司均分别建立了综合性的生命周期清单数据库，但这些数据主要来源于文献资料和研究报告，缺乏实地调研，数据量总体上仍较少，且尚未完全公开[6]。此外，可使用专业软件进行产品生命周期建模计算的技术人员主要集中在科研机构和少数大型企业，可见国内企业开展产品生命周期的技术基础仍较薄弱。

3.2 评价指标体系可操作性不足

一系列生态设计相关标准的和实施为企业开展产品生态设计提供了具体的评价指标及要求。但从目前的产品标准来看，一方面某些产品标准缺乏量化要求，例如GB/T 23109-2008《家用和类似用途电器生态设计电冰箱的特殊要求》均为定性的指标要求，缺乏量化的指标和要求；另一方面部分量化评价指标缺乏可操作性，家用洗涤剂、可降解塑料、无机轻质板材的《生态设计产品评价规范》中均要求对生产过程中的单位产品能耗和排放等指标进行量化评价。然而工业产品通常为批量生产，一个生产工序或设备可能生产多类产品，例如家用洗涤剂产品范围涵盖织物洗护、餐具洗涤、消杀、家居清洁等多个品种，计量措施很难统计出生产某一类产品的能耗和排放。

3.3 相关财税扶持政策缺乏

我国开展产品生态设计尚处于起步阶段，国家政策支持对于推动企业实施产品生态设计至关重要。近年来，我国对于生态设计的政策支持力度不断增加，但相关财税优惠政策则相对不足，国家工信部在《生态设计示范企业创建工作方案》中也仅提出对完成各项试点工作任务和达到生态设计示范创建要求的试点企业经验收合格后授予“工业生态设计示范企业”称号，缺乏相应的财税政策支持，这在一定程度上影响了国内企业实施产品生态设计的积极性。尽管我国从2003年1月1日正式实施《政府采购法》，财政部、国家发改委和环保总局先后建立了节能产品和环境标志产品政府优先或强制采购的制度，但目前我国政府绿色采购占公共采购比例仍相对较低。

3.4 绿色供应链促进机制亟需完善

绿色供应链需要通过带动上下游企业采取环保、节能和降耗等措施，并通过绿色采购的市场机制，实现产业向绿色的转变，这可能会使企业成本在短期内上升。通过绿色供应链示范项目实施，初步建立了我国绿色供应链管理制度，为进一步推动绿色供应链积累了一定经验，但总体而言绿色供应链在我国仍处于探索阶段，参与绿色供应链的企业仍较少，示范效应仍不足，绿色供应链促进机制亟需完善。此外，绿色供应链相关法规与标准的缺失也在一定程度影响了供应链上企业生态设计相关信息的披露与互相监督。

4 促进我国生态设计发展的对策建议

针对我国实施生态设计面临的以上障碍与存在的不足，为建立推进生态设计的长效机制，进一步促进绿色经济发展，提出以下对策与建议。

4.1 完善生态设计产品评价指标体系

构建和完善生态设计产品的评价指标体系对于合理引导企业实施产品生态设计和应对绿色贸易壁垒具有重要意义，建立具备可操作性的生态设计产品评价指标体系是生态设计产品评价标准有效实施的关键。针对某些产品标准缺乏量化要求和部分评价指标缺乏可操作性等问题，应继续加强生态设计产品评价指标体系研究，根据国内企业的技术能力充分考虑可操作性，同时应参考国外发达国家的生态设计评价指标体系及未来发展趋势，逐步实现国内评价指标构成和要求与国际接轨，从而有助于企业应对国际绿色贸易壁垒。此外应在完善生态设计产品评价指标体系的基础上，加大标准的产品覆盖度，加紧制定生态设计产品标识的实施细则。

4.2 开发生态设计基础数据库

数据库缺乏是企业开展生命周期评价和实施生态设计的主要难点之一，综合性生命周期基础数据库所包含的行业和产品众多，数据库开发工作量巨大，建议我国产品生命周期数据库的开发可结合目前国家开展生态设计的重点行业和产品，选取典型企业开展实地调研，围绕重点行业涉及的零部件、原辅材料和能源输入情况，依托供应商，对相关生产过程的大气排放、水体排放和固体废弃物排放等数据进行收集，优先开发和建立重点行业的生命周期基础数据库。同时鼓励开发生态设计的技术服务平台，在吸收和借鉴国外已有生命周期评价软件的基础上，简化评价模型，从而减少企业开展产品生命周期评价建模计算的技术难度。

4.3 搭建绿色供应链促进平台

我国绿色供应链推进工作亟需政府的引导，建议首先在珠三角、长三角等外向型经济主导的地区继续推进绿色供应链管理试点，搭建绿色供应链促进平台，以点带面，在试点经验积累的基础上在全国范围全面推广绿色供应链管理。同时应加紧出台在全国促进绿色供应链环境管理的指导意见，制定绿色供应链管理相关办法，建立有利于推进绿色供应链管理的工作机制，通过开展绿色金融、绿色信息公开等制度建设，出台相关法律法规、标准和评价认证体系，逐渐完善绿色供应链环境管理制度，切实推动供给侧产业结构提升和绿色生态产品供给。

4.4 建立生态设计激励机制和推行模式

财税政策对于生态设计技术发展与生态设计产品的推广具有极其重要的引导与支持作用，我国应加大财税方面的扶持力度，增加生态设计的财政支出，建立生态设计专项基金，灵活运用基金、补贴、奖励、贴息、担保等多种形式鼓励生态设计，充分发挥有利于生态设计的各种财税政策的组合引导效应，研究建立生态设计激励机制和长效推进模式。政府绿色采购制度是构筑绿色消费模式的重要措施和推动生态设计发展突破口，对企业和消费者具有重要的引导和示范作用，应优先考虑将生态设计产品列入政府采购名录，明确采购规则和比例，为绿色产品和服务开拓市场。

5 结论

推行生态设计是发展绿色经济的必要措施。近年来，我国高度重视生态文明建设和环境保护，通过系列生态设计政策、制定生态设计相关标准、开展重点行业生态设计示范和推行绿色供应链管理等多项措施推进生态设计，取得了积极成效，对促进我国绿色经济发展做出了重要贡献。

但相对于欧盟、美国和日本等发达国家已建立了较为完善的生态设计推进机制而言，我国实施生态设计的技术基础仍较薄弱，评价指标体系可操作性不足，相关的财政扶持政策缺乏，绿色供应链促进机制也亟需完善，给生态设计的持续推进带来较大挑战，中国必须抓住发展绿色经济的重要机遇，针对当前面临的主要问题与存在的不足之处，加强生态设计产品评价的指标体系研究、加大财税政策的扶持力度、充分引导与加强监管，建立有利于推进生态设计的长效机制，推动经济发展模式向绿色转变。

参考文献：

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[2]Lofthouse V. Ecodesign tools for designers： defining the requirements[J]. Journal of Cleaner Production， 2006（14）：1386～1395.

[3]郑德凤，臧 正，孙才志. 绿色经济、绿色发展及绿色转型研究综述[J]. 生态经济，2015，31（2）：64～68

[4]王义琛，王 远，朱晓东，等. 绿色供应链管理研究进展评述[J]. 中国人口・资源与环境，2010，20（3）：9～12.

第7篇

[关键词]鄱阳湖生态经济区；人力资源；人才开发

[中图分类号]F241 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2013）03-0073-05

鄱阳湖生态经济区（以下简称“经济区”）上升为国家战略以来，承载着引领江西区域经济社会发展的希望和未来，日益成为江西省实现绿色崛起、进位赶超的关键。该区人口占全省近一半，拥有丰富的人力资源存量，但与国内其他省份的国家战略区划特别是发达省份的相比，人力资源整体素质还比较低，差距较大，制约了区域经济的可持续发展，成为经济转型和社会发展的“瓶颈”。因此，如何加大人力资源开发力度，提高经济区人力资源质量，成为当前经济区可持续发展面临的一个重大课题。

一、鄱阳湖生态经济区人力资源现状剖析

近年来，随着国家政策倾斜和财政投入的追加，经济区经济发展环境得到了改善，经济区人力资源总体水平也得到了一定的提高，但存在的问题也非常突出，与发达甚至中部地区其它省份的国家战略区划的比较劣势也很明显。从数量、质量和结构三个方面入手进行分析，我们可以对经济区人力资源的现状有一个较为清晰的了解。

（一）人力资源存量大、密度高、增长快

经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县（市、区），共38个县（市、区），国土面积5.12万平方公里，2008年底总人口为2006.6万，经济区以江西省30%的国土面积，承载了全省近一半的人口。①由表1、表2可知，截至2010年年末，经济区总人口为2053.55万人，占全省人口总数的43.8%，较2008年年末2006.6万人增长了2.3%；人口密度为401人/平方公里，超出全国140人/平方公里的平均水平和全省267人/平方公里的平均水平一大截，相比经济区2008年的人口密度提升了2个百分点。

由此可见，经济区人口基数较大，人力资源存量丰富，人力资源相对比较集中，可以说，经济区人力资源在数量上具有一定的优势。

（二）人力资源整体素质偏低，高素质人才短缺

总体而言，经济区人力资源素质整体偏低，主要表现在生理、思想和文化三个方面。生理素质方面，由于经济区医疗卫生保健事业发展相对滞后，财政投入不足，卫生基础设施较差，劳动力健康状况不佳、健康水平提高缓慢；思想素质方面，受几千年的小农经济和长期计划经济的影响，经济区劳动力特别是农村劳动力，思想观念陈旧，保守求稳，依赖思想比较严重，市场观念和竞争意识比较单薄，导致市场适应能力较差；文化素质方面，经济区人力资源平均受教育程度偏低，职业技能较差。据统计，经济区2010年人口平均受教育年限接近9年，虽然比全省8.6年多出0.4年，但与发达地区相比还有差距。此外，当前适应经济区建设发展需要的专业技术人才、企业经营管理人才相对不足，能掌握现代技术的高技能人才和农村实用技术人才也很欠缺，高素质人才短缺现象亟待解决。总体来说，经济区人力资源质量方面存在劣势，亟待提升。

（三）人力资源结构不合理，流动性较差

随着江西全省人口老龄化进程加快、出生人口性别比失调，近年来，经济区人力资源结构不合理现象日益凸显。就人力资源在产业间的分布而言，据统计，经济区社会从业人员在三次产业间的分布比例为1∶0.5∶0.74，可见，经济区人力资源在传统产业的分布过于集中。目前，随着经济区经济发展方式的转变和产业结构升级，经济区人力资源结构与产业结构之间的矛盾愈加突出，农村剩余劳动力难以转移，劳动力资源未得到合理有效配置的现象非常严重。此外，城乡二元经济结构导致的城乡教育资源分配不公平、农村人力资源受教育程度低，导致经济区劳动力就业不充分，再加之经济区当前户籍制度和劳动力市场机制存在的缺陷，阻碍了劳动力在地域、产业间的充分流动，同时增加了劳动力流动的直接成本。

二、鄱阳湖生态经济区人力资源开发相对落后的原因

（一）经济发展水平相对较低

经济发展水平对经济区人力资源开发、利用程度存在着重要影响。由于改革开放初期，江西全省改革力度相对不足、工业化水平较低、缺乏对人力、物力资源的有效开发利用，经济发展速度大大低于沿海发达省份，人才大量外流（近年来人才流进的比例略大于流出比例）；而人力资源开发不足、人才外流，反过来又阻碍了经济发展。

近年来，尽管江西改革发展的步伐大大加快，经济区正在如火如荼建设之中。2009年经济区实现地区生产总值4489.4亿元，2010年为5558亿元，增长了23.8%，然而经济区要缩短与发达甚至中部地区其它省份的国家战略区划（如：武汉经济圈2010年地区生产总值达9548.5亿元）的差距，实现崛起和赶超，还需要一个很长的周期。

（二）缺乏统筹，人力资源开发战略不明确

经济区人力资源开发是一项长期而复杂的系统工程，必须制定明确的战略目标，即从根本上构建政策优惠、组织健全、市场优化、资源整合、服务完善、氛围良好的人力资源开发体系，实现经济区人力资源的全面发展，为经济区经济社会发展提供富足的人力资源保障和持续强大的动力。从江西全省来看，自“科教兴赣”、“人才强省”提出后，全省人力资源开发有了比较明确的目标，近年来，人力资源开发取得了一些实实在在的成绩，人力资源的存量、素质和流动性都得到了明显的改善。

经济区未来要担负江西实现绿色崛起、进位赶超的“发动机”角色，必须在“科教兴赣”、“人才强省”的大背景下，制定明确的人力资源开发战略，然而，目前有关部门还没有制定出针对经济区实际的系统而完整的人力资源开发战略方案，经济区人力资源开发缺乏明确方向和统筹安排。

（三）人力资源开发投入不足

从政府层面来看，经济区财政用于教育、医疗卫生保健和科研三项事业的投入水平偏低，据统计，经济区2010年财政性教育经费占地区生产总值的比重约为2%，与4.5%的世界水平和3.5%的全国水平差距较大，要达到《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》确定的2012年4%的投入指标要求，需要经济区超常规的财政投入；从全国总体水平来看，经济区的医疗卫生保健事业发展还处于滞后水平，医疗卫生保健机构、医院（卫生院）床位、卫生人力资源等指标与国内发达地区相比差距较大；科研投入方面，尽管近年来总量不断增长，然而与发达地区相比仍有较大的差距。①

从企事业单位层面来看，由于经济区内企事业单位片面追求利润和有形资产增长的眼前的短期效益，而忽视了对员工进行人力资本投资的潜在的长远效益，致使企事业单位用于员工各类培训的投入很低。

从家庭或居民个人层面来看，近年来，随着生活水平的不断提高，人均可支配收入的持续增长，经济区内家庭或居民个人进行人力资本投资的意愿更加强烈，家庭或居民个人教育支出已呈现多元化趋势，然而，人力资本投资的消费性观念仍旧是制约家庭或居民个人加大教育投入的一个重要因素。①

（四）人力资源开发跟不上经济转型和产业结构调整的步伐

当前，江西全省经济正处于快速转型期，江西省人民政府已实施《江西省十大战略性新兴产业发展规划》，对于经济区而言，经济转型和产业调整的步伐相对更快，《鄱阳湖生态经济区新型工业化发展规划》已制定并付诸实施。然而，就当前经济区人力资源分布而言，人力资源的产业分布不均衡，人力资源相对集中于传统产业。经济区传统的人力资源开发模式已不适应经济区未来经济发展和产业结构调整的需要，不合理的人力资源结构制约着经济区新型工业化的发展。

三、鄱阳湖生态经济区人力资源开发对策

（一）制定和实施人力资源开发战略，加强高端领军人才的引进，开拓人才的国际视野

经济区人力资源开发是一项长期而复杂的系统工程，只有制定清晰、明确的战略目标并有效实施，才能在根本上保证人力资源开发的科学性、合理性和可持续性，为经济区经济社会发展输送源源不断的人才和提供强大的智力支撑。为此，有关部门要紧密结合当前经济区上升为国家战略的实际，用国际战略眼光来统筹规划经济区的人力资源开发，尽快制定出行之有效的“既立足于区内自主培养和开发，又放眼于外来人才引进和使用”的人力资源开发战略。

在人力资源开发战略的实施过程中，要注意充分发挥劳动力市场配置人力资源基础性作用的同时，综合运用财税、价格等政策，促进经济区人力资源的合理开发和有效利用。要加快引进海内外高端领军人才，鼓励支持留学回国人员来经济区发展创业，切实保障“外面的人才引得进，走出去的人才回得来”。此外，对于经济区人力资源开发战略，有关部门要在法律法规上予以保障，为战略的实施推进提供良好的制度环境。

（二）加大人力资本和教育事业投资，加强教育科研人才队伍建设

就经济区而言，要实现对国内发达甚至中部地区省份的国家战略区划的赶超，就必须充分发挥人力资本追赶的先导作用，要超常规地加大人力资本投资。

首先，经济区要不断追加对教育事业的投入，提高教育经费占政府财政支出的比重，提高教育经费的人均占有水平，多渠道、多形式筹集教育经费，提倡教育多元化投资形式。要通过积极发展高等教育事业，优化师资，不断提升人才培养质量，从而全面提高经济区人力资源的思想素质和知识技能，提高劳动者的技术水平，满足经济区今后发展中对高素质人力资源的需求；其次，要大力发展公共医疗卫生事业，特别是要增加农村公共医疗卫生投入，建立起基本的医疗卫生设施，不断完善公共卫生预防、保健体系，不断提高经济区全民的身体素质。要积极运用财政转移支付工具，增加对经济区内贫困地区、不发达地区等财政困难区域的转移支付，以调节经济区内不同区域之间的财力差距，改善经济区医疗卫生资源配置不当、效率较低的现状，对经济区医疗卫生资源进行合理配置；再次，要切实强化和加大社会各方面对科研的基本投入，同时，应健全和完善财政对科研投入的稳定增长机制，在确保政府财政投入的前提下，充分利用政策性融资和税收优惠政策，对加大和推动民间资本的介入形成积极有效的促进。要加强科研成果转化工作，加速科技成果迅速转化为生产力，提高科研经费投入产出率，改进科技奖励制度，激励广大科技工作者投身于创造更高价值和经济社会建设之中，以切实保障经济区科研人才队伍得以不断壮大。①

此外，还要鼓励和提倡经济区内的企事业单位加强对员工的在职培训；积极引导居民个人形成“生产性投资观念”，自觉自愿地增加对自身的人力资本投资。②

（三）人力资源开发要预判经济转型的方向，要加大技能型人才培养力度

当前，经济区经济发展正处于快速转型时期，产业结构正在经历较大的调整，人力资源开发要有预判经济转型的超前思维。因为大量已发生的投入将失去价值，现有的经济区人力资源结构将失衡、高素质人才短缺的现象将进一步恶化。为此，相关部门应及时掌握人力资源市场动向，充分利用就业市场相关信息，通过宏观指导和政策支持，对人力资源培养、开发模式进行合理适度调整，切实保障人力资源结构与经济发展方式、产业结构相协调。

有关部门要围绕光伏、风能核电、新能源汽车和动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物、绿色食品、文化及创意优势等十大战略性新兴产业，打造以产业为导向的人才开发平台和人才培养模式，加大对相应战略性新兴产业所急需的技能型人才的培养力度，合力构筑经济区人才高地，形成经济区特有的人才向心力与影响力。

（四）加强农村实用型人力资源的培训，实现人力资源能力建设的整体提升

农村人力资源开发的好坏某种程度决定着一个国家（地区）人力资源能力建设的基础水平，从全国、全省来看都是如此，对于经济区而言，农村人力资源开发的任务同样十分重要而紧迫。从人力资源的城乡分布角度来看，经济区农村人力资源基数大，且能力基础薄弱，智力资本提升的社会需求最为迫切，实用致富科技的推广面最广阔。为此，有关部门要紧紧围绕经济区农村经济社会发展的实际需要，着眼提高总量、改善结构、增强能力，多渠道、多层次、大规模开展农村实用型人力资源的培训，着力培养造就一大批适应农村改革和发展的农村实用人才，以实现经济区人力资源能力建设的整体提升。

第8篇

分析垣曲县各生态功能小区存在的生态环境问题，针对存在的问题，提出保护措施，并对下一步的发展提出了合理化建议，以期对相关工作有所助益。

关键词：

生态环境；存在问题；保护措施

生态环境是人类生存和发展的基本条件，搞好生态环境是保护社会经济健康持续发展的必要条件。垣曲县位于山西省南端，东跨王屋，西踞中条，南界黄河，北接太行，国土面积约1620km2，山地丘陵面积大，约占97.2%，而原地与川地比例小。全县生物自然资源丰富，其中植物数量、质量居运城地区之首，矿产资源丰富，探明矿藏达46种，列山西之冠，垣曲生态资源优美，为野生动植物生长提供了得天独厚的条件，全县动植物达1800余种，其中国家一、二级保护种类41种，被誉为“华北动植物物种基因库”。该县国土部门根据区域生态环境敏感性、生态服务功能重要性及生态环境特征的相似性和差异性将全县分为4个一级区和6个生态功能小区，本文将对垣曲县域由北向南对生态功能小区存在的生态环境现状及发展方向进行简要分析。

1历山自然保护区生物多样性保护水资源涵养生态功能小区

历山自然保护区位于历山镇北部，是以保护暖温带森林植被和珍稀野生动物猕猴为主的森林和野生动物类型自然保护区。该区主要生态系统服务功能为生物多样性保护及水源涵养。存在的主要环境问题是：a)近年来偷砍、偷伐等现象在一定程度上影响了野生动植物群落繁衍及林区环境；b)该区在发展旅游及实验区过程中的基础建设造成了一定的水土流失，对当地生态环境造成了一定影响。环境保护措施及发展方向[1]：a)相关部门要科学规划，合理开发林地，加强环境保护的宣传力度，加大对偷砍、偷伐等违法行为的查处；b)加强历山自然保护区自身建设，建立和健全保护区管理，依托自然保护区与多家大学和科研单位联合开展了森林生态系统、鸟类生态学、保护区总体规划研究、环境监测及影响评估等方面的科学研究成果，实施自然生态保护；c)该区要坚持“开发与保护并重”的原则，在道路和基础设施的建设及使用过程中要充分考虑自然保护区环境保护的特殊性，尤其要注重公路两侧绿化及河道两岸水土保持林建设，防止水土流失；d)在当地发展规划中，要更重视后河水库水源地保护区的保护工作。

2垣曲北部生物多样性保护生态功能小区

生物多样性保护生态功能区位于垣曲县东北部，北接历山自然保护区，自西北向东南呈带状分布，该区生态系统服务功能为生物多样性保护。该区存在的主要环境问题是：a)由于多年对矿山的不合理开采，引发崩塌、滑坡及塌陷等地质灾害，进而破坏了植被和自然景观，引发水土流失，同时对生物栖息地也造成一定影响；b)景区在发展过程中产生的固废及生活废水等污染物没有经过统一处理，对生态环境造成一定影响。生态系统保护措施及发展方向：a)申请专项资金对由于矿山开发造成的地质灾害进行勘察整治，及时复垦，生态恢复，确保人民生命财产安全；b)按照要求，大力推进矿产资源整合，合理开采矿产，实施“科技兴矿”战略，工业实行园区化发展，围绕龙头企业，延伸产业链条，发展特色产业循环经济园区，提高资源利用率和经济效益，相关职能部门同时要加强对重点产业和企业的指导与监管，杜绝环境事故的发生；c)对该区旅游业的发展过程存在的突出问题进行综合治理，在该区景区进一步的扩大发展中提前作好规划，首先考虑生态保护和环境承载能力，防止生态环境遭到破坏。

3垣曲西部生物多样性保护生态功能小区

西部生态功能小区位于垣曲县西部，该区生态系统服务功能为生物多样性保护，要注重生态环境保护及水资源的保护和利用。该区地处低山丘陵区，地形起伏相对较大，植被覆盖率高，矿产资源丰富，垣曲县主要铜矿企业位于该区域。该区主要生态环境问题是：a)由于部分铜矿在开采及加工过程中产生的废矿石不合理堆放，占用大量土地，破坏了自然景观，对生物的生存环境造成很大影响，影响地表植被，加剧土壤侵蚀，水土流失问题依然存在；同时由于废矿石的不合理堆放，易引发泥石流，对人民的生命财产安全构成威胁；b)由于采矿诱发的采空塌陷和地裂缝，导致大面积林地被毁，地表植被造成严重破坏。生态系统保护措施及发展方向：a)突出抓好矿山环境综合整治，大力推进“绿色”企业。合理规划制定全县矿区废弃地修复与治理方案，废弃矿石要合理堆放，加强水土流失治理工作，在宜林荒山地带进行分期绿化，营造水土保持林，逐年提高矿区内植被恢复和绿化率；b)大力加强矿区生态环境恢复的研究及治理力度，及时研究治理由矿产开发所形成的滑坡、塌陷、地裂缝、泥石流等次生地质灾害，大力种植经济林、边坡草等，努力恢复植被覆盖率和土地复垦率；c)规范采矿活动，严格按照规划，科学合理开采，禁止破坏性的采、选、冶项目，使其对生态的破坏降到最低程度，进一步引进资金，建设规模企业，产业链逐步从单纯的采选矿、冶炼向下游的铜材综合加工延伸，大力推进工业新型化和园区化，提高经济效益并减少环境污染。

4垣曲中部营养物质保持与土壤保持生态功能小区

中部生态功能小区位于垣曲中部，北接北部生物多样性保护生态功能小区，区域整体地貌以侵蚀堆积丘陵为主，区域内水资源丰富，较大河流均由北向南顺势注入黄河，两岸多为狭窄的河谷平原，灌溉方便，人口密集，为主要农作区，该区主要生态系统服务功能为营养物质保持与土壤保持。存在的主要环境问题是：a)由于河谷地带大部分为耕地和荒地，植被覆盖率较低，水土流失强度较大，加之此地处于该县交通要道，沿线经济活动对周围地表植被的破坏及河流的冲刷作用，使得沿路两侧斜坡稳定性较差，有发生地质灾害的隐患；b)由于该区特有的河谷地形，多年前采矿后堆放的采矿废石在雨季极易形成泥石流等地质灾害。生态系统保护措施及发展方向：a)以“林业生态县”建设为契机，在河流及道路两侧土层薄、条件差的坡地和宜林荒地植树种草，以林养水、以草护土，从而减少水土流失；b)对区域内存在自然灾害的矿石堆放点进行系统摸排和评估，定时监测，统一规划，逐步治理；c)由于该区域内土地肥沃，水源丰富，农业及交通条件较好，应大力发展无公害绿色食品种植、生产及加工基地，发展生态农业，建设休闲观光生态农业示范园，同时要减少农药、化肥等的使用，推广作物还田及增加有机肥的应用，以增强该区营养物质与土壤保持功能。

5垣曲西南部生物多样性保护生态功能小区

西南部生态功能小区位于县城西南部，区域内地貌以侵蚀堆积丘陵为主要类型，主要生态系统服务功能为生物多样性保护及水源地保护。该区存在的主要环境问题是：a)该区南部靠近黄河的地区，由于小浪底水库蓄水及移民搬迁，导致形成了一些弃耕地，无人管理，存在一定的水土流失现象，管理和治理措施没有及时到位，滑坡和不稳定斜坡等地质灾害时有发生，生态系统比较脆弱；b)该区域内地处山区，经济发展较为落后，牲畜大部分采用传统放养的方式，对当地山地地表植被产生了直接破坏，对原有生态系统造成一定影响。生态保护措施及发展方向：a)相关部门要将南部沿黄地区纳入治理规划，在现有生态系统薄弱的宜林地带，加大水土保持林种植力度及水土流失的治理力度，尽快恢复当地生态；b)以政府发展干果经济林为契机，发展特色种植业，如核桃、蚕桑、杏梅等经济作物，依据当地地域特色及传统优势，合理发展养殖业；c)加强对区域内工业企业等污染源的治理和监管，加大对板涧河和五福涧河等水源地的生态保护力度。

6黄河小浪底库区生物多样性保护生态功能小区

黄河自夏县瓮口入境，流经垣曲县南缘46km，向东至马湾注入河南省济源市，该区位于县城最南部，包括小浪底库区及其周围，小浪底水库垣曲库面积达130km2，为华地区最大的“人造内陆湖”。该区域地貌以河谷川地为主，区内沟壑纵横、地形复杂，中北部有小范围的侵蚀堆积丘陵，该区生态系统服务功能为生物多样性和生态环境保护。该区现存的主要生态环境问题是：a)小浪底水库库区周围植被稀少，黄土，水土保持能力极差，雨季泥沙直接注入水库，影响了库区生态环境和生物多样性；b)地质灾害频发，类型多为滑坡、崩塌，形成多处不稳定斜坡。生态系统保护措施及发展方向：a)要在区内荒山规划水土保持林，加大库区周围的水土流失整治力度，吸引民营资金和引导当地农民种植干果经济林，发展特色品种植和深加工，提高本区植被覆盖率；b)依托该区丰富的旅游资源，以其深厚的历史文化底蕴和生态文化价值为特色，以古城国家级湿地公园建设项目为契机，充分利用湿地及其周边的自然资源和景观资源，以保护景区物种多样性为前提，大力发展生态游，小浪底水利枢纽风景区在清淤、防洪、泄洪和发电的基础之上，逐步发展为实体经济与旅游产业相结合的生态新区。

7结语

第9篇

关键词：镇赉县；农牧交错带；生态足迹；农业

中图分类号：X171.1文献标识码：A文章编号：16721683（2013）03003903

我国北方农牧交错带主要分布于降水量300～450 mm，干燥度1～2的内蒙古高原南缘和长城沿线[1]。该地带的地质地貌、气候、生物、土壤等自然条件和生产生活方式、土地利用方式等，都表现出过渡性和波动性特点[2]，镇赉县属于我国北方农牧交错带，生态环境结构不稳定，对人类活动干扰较敏感。因此对镇赉县生态环境现状进行评价，对该地区可持续发展具有十分重要的意义。

生态足迹法是定量评价可持续发展的一种有效方法，自1992年提出以来就在世界范围内得到了推广，为保证计算结果的高质量和可比性，全球足迹网络标准委员会（GFN）制定了生态足迹的计算标准[34]。国家尺度的生态足迹方法不断得到完善，中小尺度上生态足迹分析受关注程度也在不断增加，但是目前生态足迹方法在农牧交错带的应用仍不多。事实上，小尺度的生态足迹法的应用对研究农牧交错带为满足农牧业发展引起生态占用情况具有重要的指导意义。

本文以吉林省镇赉县为例，分析了镇赉县2010年生态足迹情况，并在此基础上分析了目前农牧交错带的资源开发利用情况。

1研究区概况

镇赉县位于松嫩平原西部边缘，为沙丘覆盖冲积低平原[5]，地势西北高、东南低。按地貌成因和地貌形态可划分为台地，河谷平原和沙丘三种类型。境内有嫩江、洮儿河、二龙涛河、呼尔达河等主要河流，湖泊众多。区内气候、植被、土壤等具有明显的过渡性：由东南向西北，降水量逐渐减少，蒸发量逐渐增大；原生自然景观呈现出森林草原草甸草原干草原的过渡性分布；土壤为草甸土风沙土、碱土淡黑钙土的过渡性分布[6]。

镇赉现有总人口2942万人，农业人口1897万人，非农业人口1046万人，过去十年间总人口变动不大。从2005年开始全县GDP以指数形式增长，2008年至2010年翻一番。作为吉林省内25个商品粮基地之一的镇赉县，属于北方农牧交错带的典型区，当地农业主要种植玉米、高粱，牧业发达，盛产鱼类，是以农牧业为主的商品粮基地和牧业生产基地。但是该县粮食产量约为其他地区的一半。为了追求粮食产量，当地不断扩大耕地面积和过度地开垦，对当地敏感的生态环境带来沉重负担。

2生态足迹方法概念及计算模型

生态足迹（Ecological footprint）是一种衡量人类对自然资源利用程度以及自然界为人类提供生命支持服务功能的方法。自1992年加拿大生态经济学家William Rees提出后，1996年由其博士生M.Wackernagel进行了完善[7]。一般的，生态足迹的定义为：任何已知人口的生态足迹是生产这些人口所消费的所有资源和吸纳这些人口所产生的所有废弃物所需要的生物生产土地的总面积和水资源量。

生态足迹分析法的思路是：从需求面计算生态足迹的大小，从供给面计算生态承载力的大小，经过对二者的比较，即评价研究对象的可持续发展状况。在计算中，不同的资源和能源消费类型均被折算为耕地、草地、林地、建筑用地、化石燃料用地和水域六种生物生产性土地面积（这六种土地类型在空间上被假设是互斥的）。生态足迹法的计算公式如下：

EF=N·ef=N∑n1i=1γici/pi（1）

式中，i为消费资源和服务的类型；n为消费项目；pi为第i种商品或服务的全球平均生产能力（kg/hm2）；ci为第i种商品的人均消费量（kg）；γi为第i种消费品的土地类型的均衡因子；N为人口数；ef为人均生态足迹（hm2）；EF为总的生态足迹（hm2）。

生态承载力的计算方法为：

EC=N·ec=N∑n1j=1γiΨiei/pi（2）

式中：ei为研究区第i种资源的生物生产总量；pi为第i种资源的世界单位面积产量（kg/hm2）；Ψi为第i种资源的产量因子；ec为人均生态承载力（hm2）；EC为生态承载力（hm2）。

将上述生态足迹EC与生态承载力进行求差EF，其值即可以反映一个地区的可持续发展状况：当生态足迹超过生态承载力时，认为存在生态赤字ED，否则存在生态盈余ER。生态赤字/盈余是衡量一个国家或者地区可持续发展程度的最终指标。用公式可以表示为 ：

ED（ER）=EC-EF（3）

生态足迹模型反映的是当地常住居民生产生活对自然资源消费和占用的情况，但是因为农牧交错带的生产性土地占用不仅仅是为了满足当地人的需求，还有一部分是用于供给其他地方的，即其他地方的资源环境压力转移到了原产地。因此分析过程中要体现全部的生产生活活动（包括出口生产）对当地的生态占用。据此对人均消费量ci作如下调整：

表1人均消费量调整情况

Table 1The adjustment of per capita consumption

人均生态占用1原计算方法1本文改进方法生物资源账户1消费量=

生产量+进口量-出口量1消费量*=生产量能源账户1消费量=生产量+

进口量-出口量1消费量*=生产量+

进口量-出口量3镇赉县生态足迹的计算

3.1镇赉县2010年生态足迹综合分析

为了分析近年来人类活动影响下农牧交错带生态环境特点，从统计年鉴中获取镇赉2010年生物资源生产数据和能源消费数据，利用生态足迹法计算该地区的生态承载力状况。均衡因子的计算采用Wackernagel关于研究成果[8]，而草地、林地产量因子取自文献中的中国平均值[9]，水域和耕地产量因子采用特征参量调整法计算[10]。最后在生态承载力计算结果中再扣除12%的的面积用于生物多样性保护。最终计算结果见表2：表2镇赉县2010年人均生态足迹和生态承载力

Table 2The ecological foot print and ecological carrying capacity of Zhenlai Country in 2010

土地类型1生态足迹11生态承载力人均面积（hm2）1均衡因子1均衡面积/（hm2·人1）1人均面积（hm2）1均衡因子1产量因子1均衡面积/（hm2·人1）耕地11.092 112.8213.079 610.527 412.8212.0112.989 2草地12.577 610.5411.391 910.181 910.5410.1910.018 7林地10.001 111.1410.001 310.296 911.1410.9110.308 0水域11.917 010.2210.421 710.075 210.2210.2210.003 6建筑面积10.000 112.8210.000 210.060 812.8212.0110.344 7能源10.796 211.110.875 8总15.587 8115.770 611.142 21113.224 5由表2可知，镇赉县人均生态足迹达到577 hm2，人均生态承载力只有322 hm2，人均生态赤字为255 hm2。由于生产的粮食向全国其他地区销售，镇赉县所承担的本地居民对资源的消耗和其他地区转移至镇赉县的资源消耗总压力，已经严重超出了镇赉县的生态承载力，本地区的资源利用属于过度开发。

3.2镇赉县2010年生态足迹的构成分析

根据生物生产性土地的类型，将镇赉县2010年的生态足迹进行分解，得到各类生物生产性土地的生态足迹分布比例。其中耕地足迹、草地足迹构成了生态足迹的主体部分，所占比例分别为53%和24%；而林地、水域和建设用地的生态足迹所占比例相对较小，分别为002%、7%和0004%。

这一比例构成与传统农业区自给自足的生产情况反差极大。传统农业地区对耕地资源和林地过度依赖，对化石能源的需求较低；传统简朴的生活主要消费为基本生存资料的消费，对自然资源的消耗没有给生态环境造成压力[1112]。而镇赉县由于大量的生产和贸易活动，导致总生态占用是传统地区的八倍之多。

同时，这一比例构成与经济发达地区也有很大的差别。经济发达、工业化程度高的省市对化石能源地的需求很高，耕地足迹占总生态足迹的比例大约为27%，人们日常生活对资源的消耗对体现在对能源的消耗上[13]。

上述特点反映出镇赉县作为农牧交错带，其生态系统受人类活动干扰强度比较突出。

由于农牧交错带的农业优先性，因此对镇赉县的耕地生态占用情况进行了进一步分析后发现，镇赉县以生产水稻和玉米为主要农业活动，但是受气候条件限制而不能复种，再加上土壤盐碱化现象严重，镇赉县地区粮食总产量低，单产量也低于邻近其他地区。为了响应“加快农业产业化步伐”的号召，当地居民采取开荒增田的措施：2010年镇赉县耕地面积是2000年的172倍。据此，初步推测耕地面积增加导致其他土地类型面积的减少，在短时间内严重的改变了原有的生态系统。

4结论与建议

镇赉县是以种植水稻玉米主、粮食单产低、复种指数低的农业大区。当地承担着我国商品粮生产基地的重任，所产粮食大部分外销，本地由此担负了重大的生态压力转移，严重透支了当地的生态"体力"。农业过度发展导致原来的自然生态系统在短时高效的人类活动影响下已经大大改变，自我调节能力差的农田生态系统占据了主要地位，农牧交错带特有的各种生态系统交错的景观已经逐渐消失。由此引起的生物多样性减少、气候变化和土壤盐碱化等环境问题将逐渐加剧。另外，现代农业在发展过程中也面临着一系列难以克服的生态环境问题，如自然资源短缺、环境污染严重、生物多样性丧失等，特别是化肥和农药的大量使用，不仅污染农田环境，而且威胁人们的身体健康。

为了恢复镇赉县的自然生态系统，在保证提高人民生活水平的同时寻求可持续发展道路，建议从以下四点入手：（1）提高作物产量，严禁私自开垦荒地、毁林种地，鼓励并引导新的生产活动；（2）退耕还林，对响应号召的农民加大经济补贴；（3）引进本地耐碱高产经济效益好的物种；（4）开展水利项目，挖排水沟排出地势低洼的盐碱地块的水分。

参考文献（References）：

[1]赵哈林，赵学勇，张铜会，等.北方农牧交错带的地理界定及其生态问题[J].地球科学进展.2002，17（5）：739747.（ ZHAO Halin，ZHAO Xueyong，ZHANG Tonghui，et al.Boundary Line on Agropasture Zigzag Zone in North China and Its Problems on Ecoenvironment [J].Advance in Earth Sciences.2002，17（5）：739747.（in Chinese））

[2]罗承平，薛纪瑜.中国北方农牧交错带生态环境脆弱性及其成因分析[J].干旱区资源与环境.1995，9（1）：17.（ LUO Chengping，XUE Jiyu.Ecologically Vulnerable Characteristics of the Farming Pastoral Zigzag Zone in Northern China[J].Journal of Arid Land Resources and Environment，1995，9（1）：17.（in Chinese））

[3]GFN.Ecological Footprint Standards 2006[EB/OL].2006.

[4]GFN.Ecological Footprint Standards 2005[EB/OL].2005.

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[6]松辽水环境科学研究院.吉林省引嫩入白供水工程环境影响报告书[Z].2007.（SongLiao Academy of Water Environmental Science.Environmental Impact Report of Water Supply Project Transferring Water from Nen River to Baicheng City，Jilin Province[Z].2007.（in Chinese））

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[8]Wackernagel M，Monfreda C，Moran D.National Footprint and Biocapacity Accounts 2005：The Underlying Calculation Method[Z].2005.

[9]徐中民，陈东景，张志强，等.中国1999年的生态足迹分析[J].土壤学报，2002，39（3）：441445.（XU Zhongmin，CHEN Dongjing，ZHANG Zhiqiang，et al.Calculation and Analysis on Ecological Footprints of China[J].Acta Pedologica Sinica，2002，39（3）：441445.（in Chinese））

[10]荆治国，周杰，齐丽彬，等.基于特征参量调整法的中国省域生态足迹研究[J].资源科学.2007，29（5）：915.（JING Zhiguo，ZHOU Jie，QI Libin，et al.Provincial Ecological Footprint of China based on Characteristic Parameters Adjustment[J].Resources Science，2007，29（5）：915.（in Chinese））

[11]焦雯琚，闵庆文，成升魁，等.基于生态足迹的传统农业地区可持续发展评价—以贵州省从江县为例[J].中国生态农业学报，2009，17（2）：354358.（JIAO Wenju，MIN Qingwen，CHENG Shengkui，et al.Sustainable Development Analysis from Ecological Footprints of Traditional Agricultural AreasA Case Study of Congjiang County of Guizhou Province[J].Chinese Journal of EcoAgriculture.2009，17（2）：354358.（in Chinese））

（下转第46页）1第11卷第3期

2013年6月1南水北调与水利科技

第10篇

关键词：北方；林业；生态环境；现状；保护措施

1前言

北方林业生态环境近些年来遭受了严重的破坏，这不仅仅严重影响到了其应用积极效用的发挥，同时也是不利于经济发展的。因此，立足北方林业实际情况，转变观念，提升思想认识水平，努力采取有效保护措施尤为关键。

2北方林业生态环境的现状分析

目前北方林业生态环境发展主要面临着以下问题：

2.1理念的缺失

通过走访调查发现，当地政府和相关部门依然着眼于对经济效益的追求，尚且没有完全树立其经济与生态环境协调发展的先进理念，这样就在很大程度上影响到了相关工作的展开，也不利于真正做好生态环境的改善与保护。其次就是法律监督的力度不同从现阶段我国的立法情况来看，虽然也相继出台颁布了关于林业生态环境方面的法律，但是从总体情况来看，立法还是相对有限的，再加上在具体操作实施的过程中，缺乏科学有效的监督与管理，导致重开采轻保护和乱采滥罚等现象依然严重。另外需要注意的是，对于生态环境的保护力度不足，很容易导致泥石流等自然灾害的发生，进而对生态环境产生更加严重的破坏。

2.2森林资源的骤减

从当前的实际情况来看，北方森林的覆盖率日趋降低，尤其是随着人口数量的不断增加，对林木的实际需求量也在不断提升，加上保护的立足不够，导致可供开采利用的资源越来越少。事实上，森林资源的骤减是会产生一系列危害的，例如对野生动植物资源的毁灭性破坏，湖泊富营养化的加快以及湿地面积的减少、湿地生态质量的降低等。

2.3水土流失严重

对森林资源过度开采的严重后果之一就是水土的流失。随着水土流失现象的加剧，土壤的沙化现象也日趋严重，自然灾害频繁发生，土壤的肥力持续降低，在很大程度上给林业的种植以及森林资源的恢复与保护增加了不小的困难。

3北方林业生态环境的保护措施分析

要想真正做好北方林业生态环境的保护，笔者建议从以下几个方面着手努力：

3.1要树立先进的理念

理念是先知，也是行动的先导。政府及各级相关部门一定要及时转变思想，提升认识水平，树立先进的理念，充分意识到加快推进林业生态环境保护的重要作用和积极意义，然后加大宣传的力度，采取有效的措施，全员参与到林业生态环境保护的进程中来。

3.2进一步加强对森林资源的有效管理

对森林资源的有效管理和培育是关系到能否加快实现森林面积扩大的关键所在。只有有了充足的森林资源保障，才能有效保证林业绿色屏障积极效用的发挥。为此，笔者建议，一定要明确林业的生长周期相对较长，而且短期利益不显著，但是从长远的发展来看，一定要在充分利用现有森林资源的基础上，做好森林资源的培育与保护和管理。

3.3争取更大的资金支持

北方林业生态环境的保护需要强大的资金支持，为此，政府部门以及相关部门和社会各级企业，都要积极参与到这项工作中来，不仅仅政府部门要进一步加大专项资金的扶持力度，而社会其它部门也要给予有力的资金支持，为做好生态环境的保护工作奠定坚实、有力的基础。

3.4逐步建立并且不断完善良性的循环机制

为了提高林业生态环境保护效率，应该创建良性循环机制，以此降低森林的消亡速度，为实现森林生态环境的可持续发展奠定坚实的基础。实现林业良性循环机制的重要途径是做好林业补偿工作，对于认真贯彻与落实保护森林生态环境的人群给予一定的奖励，这样能够有效提高人们保护林业生态环境的积极性和主动性。从长远角度来说，为了实现林业资源的良性循环发展，还应让人们养成遵守保护林业生态环境的习惯，同时，将林业生态环境、水资源生态环境相结合，创建科学、统一的整体循环保护机制，以此加快林业生态环境保护进程。

3.5创建完善的林业开发体制

我国在发展经济的同时，应重视经济发展与生态环境可持续发展的相互协调，从长远的角度，创建科学、完善的林业开发体制，创建新的国有林区专门管理部门，重点管理国有林区，在管理林业资源的同时，承担出资人的职责，同时享有所有者的相应权益。通过开展林业分类经营，根据利用目的的不同对森林业进行分类，即商品林业与公益林业，分别创建符合各自特征的政策措施、经营机制以及管理机制，商品林业应实施企业化管理，公益林业应以政府投资为主，以此实现林业的可持续开发和利用。

4结语

认清北方林业生态环境的发展现状，做好生态环境的保护是利国利民的头等要事，绝非政府或者某个部门的事情，需要全社会的共同参与，需要大家的积极参与与支持。为此，笔者认为一定要在先进理念的指导下，在相关部门的引导下，采取多种有力措施，切实加强北方林业的生态环境保护工作，为充分发挥其应有的积极效用奠定坚实、有力的基础。

作者:凌艳 单位:沈阳市苏家屯区农业信息中心

参考文献：

[1]谢国华.赣州市矿山生态环境现状及保护对策[J].江西化工，2009，（3）：144-146.

第11篇

关键词：农村生态环境；治理现状；对策分析

引言

关于当前农村生态环境发展，其中一个较为严峻的问题就是农村生态环境本身的破坏。由水污染、土地污染、空气污染所造成的环境污染破坏了人们的正常生活，他段也给当前农村经济的发展带来了一定的损害。在农村城镇化发展步伐推进过程中，这不利于农村人民的正常生活。中国最新的农村生态环境治理虽已出现，但是在综合环境治理发散过程中仍存在着较多的问题。如何对于农村生态环境做好打造，完成系统化治理体制建设是目前环境治理工作的要点。必须积极整合农村生态环境治理模式，结合农村实际进行生态环境治理。完成农村生态化发展。

1农村生态环境治理现状

1.1农村生产环境污染

农业、工业是农村人民获取收入的主要来源，但是由农业和工业发展所造成的生态环境破坏却相对严重。后续其治理难度也较大，这成为了农村生态环境治理的重要问题之一。在农业生产过程中，农业污染物用量逐渐增加，农民为了获取好的收成，其大面积的使用一些农业化肥，造成了土体环境的失稳，也使得水体遭受到了破坏。大多数农村工厂没有完善的污染物处理工艺，在排放污水时，这污染了当地的环境，造成了农村生态的破坏[1]。同时过度开采煤矿、修建铁路公路等内容也对原有农村生态环境产生了破坏，它导致土体和水体的污染。乡镇企业盲目的注重经济开发，没有与农村可持续化发展相匹配，造成了农村生态环境的破坏。

1.2农村自然环境污染

在大多数农村地区，为了农业经济的发展，人们大量开荒毁林，过度放牧，森林资源遭到严重的破坏。近些年来，虽实行了植树造林、退耕还林等措施，但是人们的环保意识仍然没有提升。原本的环境污染给现有的发展带了来巨大的破坏，大多数居民的环保意识都较差。即使其参与到了环境治理过程之中，但是很快之后原本的生态平衡又会被打破。他们随意开采资源，造成了当地生态结构的改变。这使得田地、河流遭到严重的污染，而肆意使用化肥、农药等污染物则破坏了生态环境的多样性。这些严峻的污染问题不容忽略，也必须采取一些有效措施对这些问题做好管控。它影响到了人们的生活环境，阻碍了中国农村的可持续化发展。

2农村生态环境治理存在问题

2.1农村生态环境综合治理能力较差

从农村当前的生态环境治理过程来看，政府本身投入的资金内容就不太多。任何时候农村的生态环境治理都离不开资金的保障，中国农村总体生态资金投入力度不足，政府也没有开展相应的奖惩措施对其作出管理。在以往的发展过程中，过多重视城市治理工作，将大量的公共服务型资金用于城市环境治理。由此，农村的环境治理也很难与相应的财政支出相匹配。其次，其缺乏适用于农村进行建设发展的基础服务体系。农村基础设施较为落后，部分偏远山村甚至都没有垃圾桶、垃圾处理站。即使农民的环保意识较高，也没有配套设施给其进行使用。一些配套设施在设置之后没有相关人员对其作出维护，部门为了谋取私利，随意减少设施建造用量，它使得环境治理流于表面[2]。在多头管理过程中，各部门之间也常出现相互委托现象。在贯彻部门内容时没有做到及时，也很难实现高效环境治理工作发展。

2.2环境治理综合体系不健全

完整的环境治理体系建设是开展农村环境治理工作发展的重要保障，当前，中国针对农村地区环境治理发展内容不健全。其没有相关的配套设施对其作出完善，农村地区缺乏一定的法律保障。环保工作也很难做到实际发展，关于农村环境保护虽颁布了一定的法令，却没有针对农村地区本身环境治理现状做出差异化环境治理工作发展。在宪法方面仍是处于基础的法律保障层面，它对于公民的环境权内容作出了原则性的规定，但是公民却缺乏对于环境治理的诉讼权。在环境治理过程中，部分农民显得素养较低，他们自身的思想会限制后续环境治理工作的发展。而一些农村干部则滥用私职，这造成了环境治理工作流于表面。没有后续的民意调查，环境治理工作开展对接性不强。

2.3农民环保意识普遍薄弱

农村地区人民的环保意识普遍是低于城市地区的，有些农村地区生活的人们在生活方式方面没有发生大的变化。他们仍停留在上世纪的生产模式，这样一些传统的小农思想让农村人民在生活过程中缺乏对于公共环境的保护。现有农村地区部分农民将生产废物随意地堆积在路边，他们没有任何与环保有关的一些理念。农村地区人民自觉参与到环境保护中的意识较低，他们更加注重的是自我收入内容。加之部分地区发展的不平衡，这造成农村地区人民素养普遍偏低。其不具备相应的生态文明意识，认为环境治理工作是政府部门的工作。这阻碍了农村生态环境保护发展，也难以对于生态环境内容做出实际保障。

3农村生态环境治理对策

3.1加强基金投入，完成农村环境基础设施建设

要想实现农村生态环境的综合治理，也必须由政府部门作出牵头引导。完善当前的环保资金投入力度，增强整治制度发展。拓宽社会参与机制，寻找农村环境、社会治理途径。在建立专项化农村拓展资金过程之中，了解到农村环保治理体系建设过程。制定相关的优惠政策，通过调节税收以及支撑企业做出发展，完成综合化的农村生态环境治理。引导农民做出参与，完善当前的环保基础设施建造。其主要包括对于垃圾污染治理，增设垃圾分类桶、垃圾处理站，对于生产所造成的农业污染、粪便污染、焚烧污染等问题作出管理。进行严格控制制度建设，并建立相关的沼气池，做好生态化农村环境站建立。在全面宣传农村环境治理技术过程中，提高农民的治理能力。政府也可以通过一定的奖励措施，鼓励公众做好创新，将创新型农业作为后续农业生产的主要模式，并以农业实际治理效果作为其要素。

3.2完成环保宣传，提高农民的环保意识

政府部门必须综合当前的环境宣传有效模式，由政府部门人员的环保意识提升去强化后续多形式农业生产宣传工作。通过放电影、放广播、做走访等多种模式，让农村人民意识到环境保护已成为除农业生产之外应该关注的另一大问题。自主组织相关的农业部门作出挨家挨户的演讲，并以农村居民的行为作为其约束要素。通过农村人民环保意识的提升，真正解决其环境保护问题。在认识环保宣传重要性过程之中，要实时对自己的宣传效果做出评估，了解行政化方案给出要点。农村干部环保意识的高低决定着后续环保宣传的实际效果。干部人员需要带领农村人民共同治理环境污染较为严重的地区，对于自身的工作内容做好深刻认识。同时，这也需要上层部门加强对于农村地区环境治理的综合支持。在开展环境治理工作过程中，由中介组织加入，增强政府与农民进行合作的联合度。政府可以出台相应的惠民政策，支持民间组织进行发展，及时做好监督。

3.3严格控制农村外沿污染物，强化农村生态监管

农村生态问题的控制是一个全局性的问题，关于这一问题，也必须在全局利益发散过程中了解到城市与农村发展的差别。并对于农村所起到的作用做出认识，针对城市地区出现的污染向农村转移这一现象。在严格做好项目审批过程中应遵循其环保准入策略。加强工艺研讨，正视环境污染的要害[3]。农村发展一定要坚守自己的原则，抵制城市污染问题的转移。杜绝做“城市的垃圾中转站”，保护农村环境，维护农村生态发展。农村人民也要由自己的环保理念规范自身行为，用切实行动去做出环境保护。共同完成环保内容提升，遵循社会主义生态文明建设理念。倡导资源节约型、环境友好型社会建立，在绿色宗旨发扬过程之中，围绕生产效率提升与生态环境建设实现人与自然的和谐共处。对于乡镇企业的三废排放，做好严格把关。对于不达标者，一律作出惩处。控制好农业生产中的化肥农药使用用量，农村基层领导要发挥自身带头作用，积极检举各类破坏环境的行为。通过强化农村生态监管，做好社会形态下的新农村内容构建。

3.4建设可持续化农村经济，做好有效农业建设

传统的小农经济限制了农村生态化步伐的推进，粗放式的农业经济也给水、空气、土地带来严重的破坏。这样的农业生产模式往往是得不偿失的，它也让农业生产过程不够其科学化，由此政府部门要牵头做出农村经济发展模式的改变。在农业生产过程中，加强对于科技化农业的关注，并做出高效化农业生产体系推进。科学合理地做出现代农业生产，走出新型的农业发展道路。在利用特色资源过程中，结合本地区农业生产实际，发扬特色农业、完成生态农业、绿色农业、可持续化农业的结合。形成属于自我的竞争优势，减少农药、化肥使用量。尽可能地使用一些有机肥，同时也要对于地膜的使用作出管控。在使用地膜之后及时作出回收，增强农民的环保意识，让其认识到可持续化农业发展对于后续农业发展所能够起到的作用。不盲目追求农产品的高产量，在工业发展方面，也要加强对于新设备的研究引入。减少资源浪费，做好农村工业废弃物处理。发展循环经济，提倡循环工艺建设。改变农村生产经营模式，做好可持续化经济构建。

第12篇

摘要：仁怀是属贵州省20个经济强县（市）之一，也被认定为“中国酒都”之称。目前，仁怀市正在进行大规模、高速度的城市建设和工业发展以及水资源和旅游资源开发利用不当等问题，致使生态环境受到严重威胁。本文阐述了仁怀市生态环境的现状，分析了仁怀市生态环境存在的问题，同时对生态环境的原因进行了分析，最后提出了仁怀市生态环境保护对策与措施。

关键词：仁怀市 生态环境 存在问题 保护措施

仁怀位于贵州省西北部，赤水河中游，大娄山脉西段北侧，属云贵高原向四川盆地过渡的典型的山地地带，是黔北经济区与川南经济区的连接点，是驰名中外的国酒茅台酒的故乡。仁怀市幅员面积1788平方公里，总人口60万人，耕地27713.3公顷，平均海拔高度880米，年平均气温16.3℃，年日照时数1400小时，无霜期311天，年降雨量800—1000毫米，森林覆盖率达到了39.4%。近年来，随着区域人口增加和城镇化进程加快，加上仁怀地区工业、养殖业和服务业的快速发展以及水资源和旅游资源开发利用不当等问题，致仁怀市点源污染与面源污染共存，生活污染和生产污染叠加，水质污染与生态退化交织，生态环境受到严重威胁。

1 仁怀市生态环境现状

1.1土地资源

仁怀市总面积1788km2，山地约占86.7％ ，其余部分为丘陵平地，分布着多种类型的土壤，共有5个土类，l4个亚类，64个土属，近165个土种，主要以石灰土和黄壤为主。根据仁怀市土地利用现状调查，土地利用结构中林地面积最大，占土地总面积的39％；其次耕地占总面积的30.2％。据统计分析仁怀市的土地利用程度比较高，利用率达到75.86%。但是土地退化比较严重现象，水土流失总比例已超过60%。

1.2 森林资源

仁怀市林业用地面积80757.51公顷，其中生态公益林地面积73415.6公顷，占9O.9l％，商品林地面积7341.91公顷，占9.09％。生态公益林地面积中，重点公益林47653.59公顷，占64.91％；一般公益林地面25762.O1公顷，占35.09％。仁怀市林业用地总的趋势是林业用地面积增加，有林地面积增加，疏林地面积减少，灌木林地面积增加，未成林面积增加，表明仁怀市采取扎实措施加强退耕还林（竹）、种草、封禁治理等工作仁怀林业资源在一定程度得到提高，但生态功能环境恶化趋势依然十分严峻。

1.3 水资源

赤水河河网发育，干流滩多水急，水资源较为丰富，但因山高水低，水资源利用较困难。由于赤水河属面源性河流，受降水影响，来水暴涨暴落、丰枯悬殊，水量季节性与年际变化较大。近年来由于大气降水和植被涵养功能等原因，产水量已有明显减少趋势。岩溶泉、碳酸盐类岩溶裂隙水一般涌水量较大、时空差异也较大，碎屑岩孔隙裂隙水明显受降水控制，时空差异小、水量也较少。但因埋藏较深、加之地形深切，大多利用较困难。

2 仁怀市生态环境存在的问题及成因分析

2.1 土壤流失与退化严重，森林覆盖率低

由于仁怀市自然条件较差，加之人为对森林的乱砍滥伐和对陡坡地的开垦，水土流失严重，水土流失总比例已超过60%。在1997年治理前水土流失面积为1028.2平方公里，占总面积的57.7%，其中耕地流失面积共55.78万亩，占流失面积的36.17%，占耕地面积的64.9%；非耕地流失面积98.44万亩，占流失面积63.8%，占非耕地面积的54%，长期掠夺式的经营，只用“不养”，使土壤中的有机物，矿物质含量明显减少。2008年森林覆盖率达39.4%，生态功能环境恶化趋势依然十分严峻。

2.2 水环境污染比较突出和水资源短缺

近年来的环境监测结果表明，仁怀市地面水环境质量一般，部分河道水环境质量超标现象严重，水体呈有机污染状态，部分河段水质富营养化。由于财力的制约，城市下水管网仍未实现“雨污分流”，虽然生活污水有一部分经过了埋地式生活污水处理装置处理、还有一部分经过栅格式化粪池处理，但由于这些处理设施的处理能力有限，生活污水没有得到很好的处理，大量污染物污染了水体，严重影响了水环境质量。

2.3 工业对生态环境的危害严重

随着“农村工业化”步伐的加快和城市化发展，城市工业污染源向农村转移，乡镇工业造成的环境污染逐年增加。绝大多数乡镇领导干部，一味追求经济效益，而忽视环境效益，在引资过程中忽视了环境规划和治理，致使局部地区污染严重。尽管环保部门开展了一系列整治工业污染的行动，但由于乡镇企业生存的经济环境、基础条件及管理水平的限制，企业中的大多数设备相对落后，产品技术层次不高，环境保护意识薄弱，因而环境污染严重，对农村生态环境造成严重威胁。

3 仁怀市生态环境保护的措施及建议

3.1 坚持环境保护与经济协调发展相结合的原则，合理规划产业

合理安排，点面结合，充分发挥生态功能保护区作用，建立健全以政府投入为主，企业、社会多元参与投入的机制，出台资源与环境有偿使用政策，通过财政转移支付加大环境整治力度。在新建、扩建、改建项目时，要以茅台酒厂发展规划为核心，科学制定上游城镇的发展规划，严格控制工业发展的规模和数量，提高对环保要求的准入标准。重点发展质量效益型、科技先导型、资源节约型产业。

3.2 大力发展绿色生态型农业

仁怀市应推行安全、无公害生产技术，控制高毒性、高残留农药、化肥的使用，在仁怀市内发展有机红粮和小麦，为茅台酒厂生产高质量的原料，打造国酒第一生产车间；加大秸秆综合利用技术；推广可降解地膜，消除农业白色污染，使农业增长方式向低耗、少污、高效转变。

3.3 建立新型产业，大力发展循环经济

要制定有力措施，大力发展以农产品加工业、白酒工业等为代表的低污染、产业链长、可持续发展的产业，促进赤水河谷名酒工业积聚区建设，按照发展循环经济工作要求，抓好白酒酒糟生物工程产业循环链建设，推进城镇清洁能源的使用。积极推进垃圾资源化利用，实现废旧资源的节约利用、综合利用和循环利用，抓好农作物秸秆气化和固化技术的推广使用，加快开发太阳能、水能、生物能等可再生能源。

参考文献：

[1]贵州省仁怀市环境保护监测站，环境保护，2006.2

[2]赤水河上游生态功能保护区规划（贵州境内），贵州省环境保护局2006年10月

[3]吴晓军，祖廷勋.近年来西部生态环境保护的对策与措施研究综述[J]甘肃社会科学，2001

第13篇

关键词：农业生态环境补偿；农业生态环境补偿机制；补偿标准

中图分类号：F120 文献标识码：A 文章编号:1003－9031(2012)04－0065－03 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.04.17

一、 农业生态环境补偿的现状分析

生态环境补偿机制是为提高补偿效率、调动生态保护积极性的各种规则、激励和协调的制度安排，是实现和谐社会生态的途径。基于此，笔者设计了河北省农业生态环境补偿的调查问卷共500份，其中有效问卷481份，有效率为96.2%。此次调查范围在河北省11个地区市都有不同程度的样本分布。调查对象广泛，能较好地反映出不同经济发展状况地区的农业生态环境补偿现状，问卷具有较好的代表性。

制约河北省农民生产的自然风险种类较多。具体而言，由气候异常产生的干早、洪涝、冰雹、霜冻等气象灾害与病虫害对农业生产的危害最为严重，早灾、水害尤甚；对农业生产可持续发展的潜在威胁较大的自然灾害主要有水土流失、泥石流等生态灾害；由环境污染带来的环境灾害正逐渐成为农民生产过程中的主要灾种；地质灾害对河北省农业生产的影响则相对较小。制约河北省农业生产的因素除了自然因素外，还有人为因素与之交织。由于人口不断增长，大面积的毁林开荒、乱砍滥伐、过度放牧，加速了生态环境的恶化，形成了“经济社会落后――破坏性开发――生态环境恶化――自然灾害频繁――经济社会落后”的恶性循环，造成了河北省生态环境的恶化。另外，随着河北省城镇化速度的加快，城镇建设挤占耕地现象十分严重，过度开发土地资源等也加剧了自然灾害的暴发频度、范围和强度。

正因为河北省存在自然灾害和人为因素影响的灾害，对农户造成一定程度的影响，必须对农户进行农业生态环境补偿。调查中发现，农户认为应该补偿的主要领域如表1所示。

通过表1可看出，农户认为政府补偿的领域大部分在土壤（61.09%）。农户主要以耕作为主，所以希望政府在之前给予补贴，在受灾之后通过政府财政、保险公司、金融机构等途径得到一些补偿。目前生态环境补偿相关政策很多都是短期性的，缺乏一种持续和有效的生态环境补偿政策和完善的生态环境补偿机制。

二、农业生态环境补偿存在的问题

（一）农业生态环境补偿政策宣传不到位

许多农户对农业生态环境补偿的概念还不了解，在关于“您对农业生态环境补偿的了解程度”的调查中发现：很了解的农户有25户，占调查农户的5.19%；一般了解的农户有239户，占调查农户的49.59%；不了解的农户有218户，占调查农户的45.23%。通过上述数据可看出，一般了解和不了解的比例均未达到50%，这表明了解农业生态环境补偿的农户存在但数量不大，说明政府对农业生态环境补偿的宣传力度和补偿力度不够大，以至于农户对此概念不了解。

在“对农业生态环境补偿的意愿”调查中可看出，“很强烈”的农户占27.18%，“比较强烈”的农户占28.01%，“一般”的农户占32.99%，“不大强烈”的农户占8.51%，对农业生态环境补偿“没感觉”的占3.32%（见图1）。

从图1可看出，居于首位的是农户对农业生态环境补偿意愿“一般”，其次是“比较强烈”，然后是“很强烈”。可见政府对农业生态环境补偿的宣传力度不大，大家没有看到农业生态环境补偿的益处。

（二）农业生态环境的补偿力度不到位

在“是否享受过政府的农业生态环境补贴”的调查中发现，认为享受到农业生态环境补贴的农户占20.68%，没有享受到农业生态环境补贴的农户占50.00%，不知道的农户占29.32%。通过数据可看出，农业生态环境补偿的力度不到位，甚至有29.32%的农户不知道农业生态环境补贴的存在，没有享受到补贴的农户竟然占到一半，可见政府应加大补偿的力度和规模。

在“农业生态环境遭到破坏后互助补偿的作用”的调查中发现，认为没有作用的农户占10.60%，认为有一定作用、作用一般和有作用的农户分别占比30.15%、30.56%和20.17%，认为作用很大的农户占8.52%。通过数据可看出，农业生态环境补偿的“没有作用”和“一般”大约占到一半比例，可见农业生态环境遭到破坏后互助补偿的作用有待于提高，农业生态环境的补偿力度不到位的状况应改善（见表2）。

（三）基层的农业生态环境补偿意识淡薄

农户的农业生态环境补偿意识淡薄，在农业生态环境补偿的必要性调查中可发现，认为有必要的59.58%，认为还可以的占比31.46%，认为没有必要的占2.50%，不清楚的占6.46%。这表明不足半数的人认为很有必要进行农业生态环境补偿，但意识还较为淡薄。

（四）农业生态环境补偿机制尚未完善

在“建立农业生态环境补偿机制在减少生产成本方面”的调查中，认为“没有好处”的农户占7.71%，认为“好处很少”的农户占18.33%，认为“好处一般”的农户占比47.50%，认为“好处较大”的占20.42%，认为“好处很大”的占6.04%。这表明不足半数的人认为建立农业生态环境补偿机制在减少生产成本方面好处较大或者很大，在农业生态环境补偿机制尚未完善的情况下减少农业生产成本是件很困难的事情。

在“建立农业生态环境补偿机制在提高农业产量方面”的调查中，认为“没有好处”的农户占11.92%，认为“好处很少”的农户占16.95%，认为“好处一般”的农户占比40.79%，认为“好处较大”的占24.27%，认为“好处很大”的占6.07%。可见多于半数的人认为建立农业生态环境补偿机制在提高农业产量方面好处一般、很少或者没有好处，表明这种补偿机制在提高产量方面作用不是很大的。

（五）农户享受农业生态环境补偿的形式单一

调查发现，农户享受农业生态环境补偿的形式较为单一，接受政府补贴的农户有278人次占比62.61%，得到种植业灾害保险的农户有72人次占比16.22%，得到养殖业灾害保险的农户仅有19人次占比4.28%，接受政府征地补偿的农户有63人次占比14.19%，接受企业污染补贴的农户有12人次占比12%。这表明现在农业生态环境的补偿主要是政府的财政补贴，其他的补偿形式比例较小。

（六）农户享受农业生态环境补偿的标准过低

调查发现，对补偿服务非常满意的占2.34%，满意的占23.57%，一般的占38.85%，不满意的占29.94%，非常不满意的占5.31%。对补偿方式非常满意的占3.19%，满意的占22.13%，一般的占48.72%，不满意的占21.28%，非常不满意的占4.68%。这些数据充分表明了农户享受农业生态环境补偿标准过低，满意度不高。

三、农业生态环境补偿的对策建议

（一）积极建立生态环境补偿整体框架

现行生态环境补偿政策不完整，缺乏系统性，可以建立生态补偿整体框架，通过上级对下级、国家对地方的纵向公益补偿，区域之间、上下游之间横向利益补偿和对资源要素管理进行部门补偿等三种方式，制定相关政策，以便为地方生态补偿运行导向，逐步实现全方位、全覆盖、全过程的生态补偿[1]。从调研的情况来看，地方对政策的需求非常强烈，可以将建立生态补偿机制上升至国家政策层面进行整体考虑。

（二）制定统一的生态环境补偿标准

在补偿标准的制定上没有能充分考虑农民、牧民、企业团体和各级地方政府的意愿，造成补偿的标准过低。如果这种情况普遍存在，生态补偿机制就难以发挥其应有的效应[2]。另外，资金使用未完全体现生态补偿。因此，要制定统一的生态环境补偿标准，充分发挥机制应有的效应。

（三）形成多元化生态补偿机制的资金格局

建立以政府投入为主、全社会支持生态环境建设的投资融资体制。建立健全生态补偿投融资体制，既要坚持政府主导，努力增加公共财政对生态补偿的投入，又要积极引导社会各方的参与，探索多渠道、多形式的生态补偿方式，拓宽生态补偿市场化、社会化运作的渠道，形成多方并举、合力推进。逐步建立政府引导、市场推进、社会参与的生态补偿和生态建设投融资机制，积极引导国内外资金投向生态建设和环境保护[3]。

（四）积极鼓探索有效的生态环境补偿机制实践模式

通过农业生态补偿立法，将补偿范围、补偿对象、补偿方式以及补偿标准等以法律形式确立，促使农业生态补偿工作走上法制化、规范化、科学化的轨道，以适应科学发展观、建设环境友好型新农村的需要。并以此探索适合自己的生态环境补偿机制实践模式[4]。

加快完善生态环境补偿机制，是全面贯彻落实科学发展观，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，实现全面、协调、可持续发展的制度保障。各地区、各有关部门应各负其责，密切配合，共同推进生态环境补偿机制的建立和完善。

参考文献：

[1]张永平.建立生态补偿机制的财政政策研究[J].中国国土资源经济，2007（8）.

[2]孔凡斌.完善我国生态补偿机制:理论、实践与研究展望[J].农业经济问题，2007（10）.

第14篇

关键词　农村生态环境；现状；问题；治理建议；宁夏回族自治区

中图分类号 X592 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）17-0228-01

近年来，宁夏回族自治区经济社会取得了飞速发展，“十一五”末宁夏回族自治区地区生产总值达到1 643亿元，年平均增速12.7%；农民人均纯收入从2 509元增加到了4 675元。同时，给农村地区的生态环境保护带来了巨大挑战。按照可持续发展要求，探讨走科学发展之路迫切而有必要。宁夏实施的各类工程措施，如退耕还林、天然林保护、水保生态、防沙治沙、三北防护林等重点工程初步取得成效，新增湿地面积4万hm2，治理水土流失面积5 000 km2，完成造林合格面积32.53万hm2，实现全区森林覆盖率达11.4%。全区生态环境取得了较大成绩，赢得了“塞上江南”美誉。但是由于宁夏地处腾格里沙漠、乌兰布和沙漠、毛乌素沙漠三大沙漠包围当中，属于大陆性气候，降水量少，全区平均不足300 mm。农业生产中大量使用农药化肥、畜禽养殖厂和居民生活废弃物等，导致宁夏回族自治区农业面源污染严重；加之工业化步伐加快，城镇化进程也日趋迅速，环境污染的防治成为全区工作的当务之急[1-4]。现拟从宁夏回族自治区农村生态环境保护取得的成绩以及面临的问题为基点，探讨下一步农村生态环境保护的工作重点和建议。

1 农村环境保护现状

1.1 农村环保设施进一步增强

近年来，宁夏回族自治区委区政府围绕提升农村环保水平，以沿黄区域和生态移民庄点为重点，大力推进农村环境连片整治示范省区建设，仅2011年就累计投入达3.5亿元，受益农民达126万人。2011年全区投入3.5亿元对71个乡镇、430个村庄实施了农村环境连片整治，建成垃圾中转站84座、垃圾填埋场25个、污水处理设施72处、集污管网195 km，保护农村集中式饮用水水源地59处，新增生活污水处理能力270万t/年、垃圾处理能力36万t/年，农村环保设施得到极大增强。

1.2 农村环保项目管理逐步规范

宁夏回族自治区先后制定出台农村环境连片整治项目管理、专项资金管理、监督检查、招标投标管理等9个暂行办法。制定农村生活污水排放标准、农村生活污水处理技术规范、农村生活污水处理技术指南、农村生活垃圾处理技术规范以及农村畜禽养殖污染防治技术规范和农村饮用水源地保护工程技术规范等6个技术规范标准，为宁夏农村环境连片整治项目高质量实施提供了技术支撑。统一设计了农村水源地保护、畜禽养殖污染治理、农村污水处理、垃圾收集处理4种标志。目前，在沿黄区域、生态移民区和南部山区3个重点区域的各示范项目区已制作完成一级标志牌15个、二级标志牌70个、三级标志牌110个、四级标志牌1 200个。

2011年6月宁夏回族自治区启动了“中意环保合作—宁夏农村生态环境保护”项目，通过各种途径加大农村生态环境保护和整治工作。在社会主义新农村建设中，使广大农民群众分享经济社会发展成果的同时，全区农村的生态环境建设也取得了积极进展。

2 存在的问题

2.1 动物粪便污染

目前，全区有一定规模的畜禽养殖场10 077个，全区畜禽存栏数1 827万头（只），产生畜禽粪便1 790.72万t，缺乏有效的综合利用和污水处理设施，养殖废水随意排放，固体废物随意堆放，造成水体和空气污染，高浓度畜禽养殖污水排入江河湖泊中，不仅危害农田生态，还传播病菌，给居民健康造成威胁。有关数据显示，全区畜禽粪便是全区工业固体废物的2.77倍，养殖场排放污水中固体悬浮物超标10～20倍，生化需氧量超标70～80倍，化学需氧量超标50～60倍，一旦进入地下水中将会造成持久性的有机污染，且极难治理和恢复，使原有水体丧失使用功能。

2.2 农村水污染

一方面，宁夏自治区农村缺乏系统的污水和垃圾处理，乡村每年产生生活垃圾93万t、人粪尿300万t、生活污水8 051万t，直接进入农田和排水沟，造成水体严重富营养化，水质不断恶化。另一方面，全区农业生产中施肥不合理，化肥的平均施用量为全国平均水平的2倍，而有机肥施用较少。同时，施肥方法不当，造成肥料利用率偏低，氮肥、磷肥的利用率分别仅为30%～40%和15%～20%。由此估算，全

区每年有逾90 t纯氮由农田进入黄河，造成巨大污染。

3 建议

3.1 加大环保宣传力度

继续开展“环保科普知识进农村”活动，提高农民群众的环保意识，丰富农村环境文化建设，大力推广“户分类、组保洁、村收集、乡转运、县（乡）处理”的统筹垃圾处理模式，使农村生活垃圾处理常态化。此外，通过中国环境报、宁夏电视台、宁夏日报等媒体，加大环境保护政策法规的宣传力度，切实提高广大农民的环保意识。

3.2 发展生态高效农业

在全区范围内大力推广无公害生产技术和先进的测土配方施肥、病虫害综合防治等技术。推广集约化养殖，发展循环经济，加大畜禽粪便的减量化、无害化、循环化处理利用，大力推广生态高效农业。

3.3 加强农村环境监测力度

开展全区范围内农业重大污染源调查和定点监测，及时准确掌握农业环境的污染和生态现状，有针对性地提出防治对策。当前重点对全区农村集中式饮用水源地、土壤、规模化畜禽养殖场、重要生态功能保护区、重要农产品产地的环境监测。

3.4 继续加大资金投入，切实整治农村环境

2010年宁夏被列为首批全国农村环境连片整治示范省区。为此，区委区政府要进一步加大资金投入力度，重点建设农村垃圾中转站与填埋场，建设垃圾池（箱），购买垃圾专运车，以提高农村生活垃圾、污水集中收集、无害化处理的比率，合理安排农村环境连片整治专项资金等。

3.5 加大破坏农村生态环境行为的查处力度

根据农村环境执法特点，建立一支业务精、素质高的执法队伍，加大对农村地区环境的执法工作力度，重点打击对自然资源的滥开滥采、对农村居民集中饮用水源配方污染物的违法行为等，切实保护宁夏农村生态环境。

4 参考文献

[1] 李更虎，崔万杰，刘军.宁夏扎实推进环境整治工作[N].中国环境报，2012-02-22（7）.

[2] 李军，胡志冠.宁夏回族自治区农业面源污染不容忽视[N].宁夏日报，2007-02-12.

第15篇

关键词：生态环境;质量现状;评价;指数

中图分类号：X171

文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）04-0203-02

1引言

“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。本溪市紧紧围绕“打造绿色山城、建设生态本溪”的总目标，坚持将造林绿化与现代林业建设相结合，与推进人与自然和谐发展相结合，与全面建设小康社会相结合，加快绿色通道、绿色村庄、绿色校园、绿色厂区、城区绿化建设进程。通过遥感调查与实际野外核查，本溪市开展生态环境监测与评价工作，准确地掌握和了解本溪市生态环境现状。通过评价的量化指标综合反映本溪市生态环境质量现状和特征，科学地规划生态资源的合理结构，为政府生态环境管理数字化决策提供有价值、有效的生态信息，对生态市建设和落实科学发展观具有重要的现实意义。

2生态环境现状

2.1土地利用

本溪市土地覆盖类型包括耕地、园地、林地、牧草地、水域、建设用地和未利用地、河滩地。辖区内总土地利用面积841100hm2：其中耕地面积70086.9hm2，园地面积12384.5hm2，林地面积653928.7hm2，牧草地面积4487.9hm2，水面面积21323.1hm2，建设用地面积41693.9hm2，未利用土地面积26007.96hm2，河滩面积12087.1hm2。

2.2河流水系资源

本溪市水资源相对丰富，地表水资源量为72.10亿m3，地下水资源量7.28亿m3。大小河流近200条，这些河流分属于太子河水系、浑江水系和草河水系。其中流域面积在100km2以上的河流有27条，在200km2以上的河流有太子河、浑江等12条，境内太子河流域面积4428km2，是本溪境内最大的河流，也是本溪市最主要的饮用水源。

2.3林业资源

本溪市林地面积和森林覆盖率居全省第二位。全市国土面积84.11hm2，林业用地67.88hm2，森林蓄积量5072.07万m3，森林覆盖率74.5%，其中天然林45.37万hm2，人工林21.498万hm2，是辽宁省重要的水源涵养林基地和宝贵的绿色屏障。

2.4矿山生态

全市有开发利用矿产地866处，大规模、高强度的矿产开发致使矿山生态环境遭到严重破坏，占用大量耕地，植被生态破坏，诱发地质灾害，河流及地下水污染。目前全市完成矿山土地复垦率为5.78%，矿山生态环境恢复治理率为14.12%。

3评价方法

为保证评价区域生态环境质量状况及动态趋势的客观性、真实性，采用国家环保部《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）中规定的生态环境状况指数法进行生态评价指标计算，对本溪市2012年生态环境质量进行综合评价。

（1）生物丰度指数：是指称量被评价区域内生物多样性的丰贫程度。

（2）植被覆盖指数：是指被评价区域内林地、草地及农田三种类型的面积占被评价区域面积的比重。

（3）水网密度指数：是指被评价区域内河流总长度、水域面积和水资源量占被评价区域面积的比重。

（4）土地退化指数：是指被评价区域内风蚀、水蚀、重力侵蚀、冻融侵蚀和工程侵蚀的面积占被评价区域面积的比重。

（5）污染负荷指数：是指单位面积上担负的污染物的量。

（6）生态环境质量分级：根据生态环境质量指数，将生态环境质量分为5级，即优、良、一般、较差和差，分级标准见表1。

4评价结果

本溪市区包括平山区、明山区、溪湖区、南芬区和开发区，两县有本溪县和桓仁县。本溪市生态环境质量指数见表2。

本溪市生态环境质量状况指数（EI）为75.1，本溪市的生态质量状况为优级。植被以天然次生林和人工林为主，红松阔叶混交林、油松栎林、次生灌丛，生长发育状态稳定。植被覆盖度较高，生物资源较为丰富，水资源比较充沛，河流纵横水质较好。本溪市生态系统稳定，生态环境特别适合人类生存。

市区生态质量为良，基本适合人类生存;本溪县和桓仁县生态质量为优，特别适合人类生存。

5生态环境主要压力

（1）人均耕地少、坡耕地比重大、水土流失难以遏制。本溪山地面积占80%，素称“八山一水一分田”。全市人均耕地0.5亩。耕地中坡耕地面积占总面积的30%～40%。土层薄，砂石多，“跑风、跑水、跑肥”，土壤贫瘠。

（2）水资源逐年减少。本溪地区水能资源量占全省总量的1/3，是全省水能资源最为丰富的地区。全区水资源开发已达50.32万kW，占全区可开发量的79.4%。按目前标准，一条河流的水资源开发，以不超过50%～60%为宜，超过70%将会对区域水环境带来不利影响，甚至会导致区域生态失调。

（3）植被变化速度加快。本溪地区近50年来气候出现的暖旱化，将迫使冷温性针阔叶混交林带向东北后退，同时促进暖温性落叶阔叶林向东北推进，使本溪地区植被的水平地带性和垂直地带性发生根本性变化。

（4）矿山资源开发的生态破坏。本溪地区由于矿产开采过程只顾挖掘，多产高产，不少矿藏资源已近枯竭。而且矿产开采过程严重忽略了因开采而带来的生态环境问题，使目前矿山环境修复任务十分繁重。本溪矿山点多面广，大量剥离山体，破坏了植被和土层。尾矿乱排乱放，污染了地表水和地下水，使生活饮用水和农田灌溉水质下降，影响了区内居民的人体和食物安全。

（5）农村饮用水安全与地方病防治形势严峻。本溪地区石灰岩分布地域较广，加之降水季节分配不均，不少深山地区地下水贫乏，农民自打水井较浅，枯水季节水井干枯，人畜饮水困难。不少村屯因地下水中含氟量高和水质及生物等原因，出现克山病、甲状腺肿、克汀病、氟中毒、大骨节病及肺吸虫病等地方病。

（6）森林公园的密集开发破坏山林植被和生态平衡。本溪地区已建成或在建的风景名胜区和森林公园至少有18个。这些森林公园多分布在海拔1000m以上的偏远中山上部，山高、坡大、林密，树龄在百年以上，是辽宁省大型动物和不少珍稀动物的栖息地。更为严重的是这些风景名胜区和森林公园的布局过于密集。有的地方为了开展旅游，不惜砍伐大面积的具有百年以上树龄的森林，并将盘山道修到海拔1200～1300m以上的山顶，破坏了大型或珍稀动物的生存环境，也切断了这些动物迁移活动的通道，其生态后果极为严重。

6结语

本溪市生态环境质量良好，植被覆盖率较高，生态结构合理，生态系统稳定，适合人类生存。但近年来由于受自然和人工因素的影响，生态环境受到了一定程度的破坏。建议因地制宜，采取综合防治措施，加强监督管理，用经济建设的思想指导生态建设，规划建设生态示范区，提高生态环境质量，提高人们生活质量。

参考文献：

[1]本溪市环境保护局.本溪市环境质量报告书（2006～2010年）[R].本溪：本溪市环境保护局，2011.

[2]本溪市环境保护局.本溪市环境质量报告书.（2013年）[R].本溪：本溪市环境保护局，2014.