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Abstract: The training effectiveness evaluation is one of the key steps in the training process. To assess how the enterprise training effect, has became a difficult problem for the enterprises. In this paper, according to the different training time and steps of the case enterprise, the training effectiveness evaluation indexes and evaluation methods had been redesigned,to improve the enterprise training effectiveness evaluation with the Kirkpatrick training effectiveness evaluation model.
关键词: 培训;培训效果评估;柯克帕特里克模型
Key words: training;training effectiveness evaluation;Kirkpatrick training effectiveness evaluation model
中图分类号:F293.3 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)14-0141-03
0 引言
培训作为人力资本投资的主要方式之一,在人力资本增值中发挥不可替代的作用,在企业发展中处于重要地位。培训效果评估是整个培训系统不可或缺的组成部分,保证培训系统循环的完整性,为改进培训提供判断依据,并检验受训者技能或行为的改进效果,促进提高员工参与培训的积极性。而目前很多企业往往更关注培训方式的改善和培训项目的增加,对培训效果评估往往流于形式。
国内外学者对培训效果评估进行了较为深入的研究。美国学者柯克帕特里克提出了包括“反应层级、学习层级、行为层级和结果层级”的“柯式四级评估模型”①,至今在美国仍被广泛应用。学者们也对该模型不断的深入研究并不断完善,并产生了Hamblin的“五级评估模型”和Jak Philips的“五级投资回报率模型”等。我国学者在关于企业培训效果评估方面的研究成果主要包括定性评估法、定量评估法和定性定量结合法。其中定性评估法又包括目标评估法、关键人物评估法、比较评估法等;定量评估法包括问卷式评估法、收益评估法等;定性定量结合法包括FIF评估法、绩效评估法、集体讨论评估法等。②
1 案例分析
1.1 案例背景 本文案例研究的企业系某房地产物业公司,内设3个职能部门和4个物业服务项目中心,员工队伍50人。自2012年成立以来,陆续承接上级地产公司投资开发住宅项目、文体中心等项目的物业管理服务,累计服务管理面积约25万平米。
本文借助国内外学者对培训效果评估的理论基础,通过调研访谈和案例分析的研究方法,按不同的培训时间和阶段分层次进行培训效果评估指标及评估方式的再设计。物业公司为调研访谈提供了大力支持,为获得有关情况提供了便利性,对保证本案例研究的可信度起到了关键作用。
1.2 问题分析 物业公司注重员工培训,年度财务预算安排职工教育经费,定期开展各种专业培训活动。通过调研发现培训评估环节只单纯测试培训传授的内容,没有把培训后员工行为改变与员工的绩效考核相挂钩。
通过访谈记录表以及对上述公司的培训现状分析,归纳出公司在培训效果评估方面主要存在以下问题:
①培训评估的层次不够深入,多数培训评估并未完全深入到受训者的工作行为及态度转变、能力提升、绩效改善和企业效益等层次上来,评估工作停留在反应、学习层面,行为层面评估不够全面。②培训评估方式较单一,公司主要是以考试的形式进行培训项目评估。考试固然是一种有效地考核方式,但并不是所有的评估内容都是用考试的形式。③评估与实际工作脱节,更多是在培训刚结束时进行评估,在行为层面上的评估倾向于“点到为止”,另外忽略了将培训项目与公司绩效联系起来进行评估,这就使得评估与实际工作脱节。
1.3 模型构建 针对物业公司培训评估存在的问题,提出培训效果评估模型的构建方法,如表2。
按照评估时间和评估方法与柯式评估四层次的关系,将培训评估贯穿于整个培训的循环系统当中,根据培训特点对培训效果进行评估。四个层级之间是逐级递进的关系,无论在评估时间和评估方法上都有所区别,但培训效果的评估结果最终必须通过这四个层级反映出来。从评估时间上看,从反应层到结果层,是一个连续不断的评估过程,并且每一个层级都有相对应的评估时间;从评估方法上看,根据各评估的阶段与评估的重点不同,模型将以上各评估方法相应地运用在各层次评估当中,以考察受训者的反应、知识、行为、绩效等方面的评估效果。
1.4 方案设计
1.4.1 实施流程 培训效果评估是一个培训流程的最后环节,它是对培训活动实施成效的评价与总结,同时评估结果又是以后培训活动的重要输入,为后续培训提供培训项目、培训需求、培训效果等方面的依据。培训效果评估可分成三个步骤:评估的准备、实施和总结阶段。
在准备阶段,采用科学有效的方法和技术进行培训需求的分析,这是培训评估的基础。在培训实施前,物业公司培训管理部门应明确培训评估的目的、数据收集方法和数据类型,并从定性和定量两个方面收集评估所需的数据。在实施阶段,把培训评估分为反应、学习、行为、结果四个层面,物业公司培训管理部门针对各层面的评估选择合适的评估方法和评估时间进行评估,将收集到的评估原始资料进行科学、客观地分析。在总结阶段,将资料分析的结果进行整理形成培训评估报告,并及时在物业公司内部进行传阅和沟通,收集对报告的意见建议,以达到对培训项目进行调整的目的。以下将从反应层面、学习层面、行为层面、结果层面四方面来进行具体的培训评估的分析。
1.4.2 反应层面培训效果评估指标 反应层评估的目的是分析受训者对培训项目的满意度。物业公司员工培训的反应层评估指标可为定性指标,包括培训时间、场地设施安排、课程内容安排以及培训讲师的授课风格等。具体指标如表3。
公司员工培训效果的反应层指标数据的收集方法可采用问卷调查、面谈等方式。一般在培训结束后,完成反应层指标的数据收集工作。另外,在培训活动开展时,可以邀请一至两名公司高管人员到场,监督培训项目实施。培训结束后向上级领导进行汇报,以弥补调查问卷数据的可靠性。
1.4.3 学习层面培训效果评估指标 学习层面的评估是分析评估受训人员在知识、技能等理解、掌握和使用程度。学习层面的评估指标内容可分为知识成果和技术成果。物业公司培训的知识成果一般应包括公司战略、礼仪常识,沟通技巧等等。技术成果评价的是受训者是否学到了技术,技术的水平是否得到了提高,一般包括操作规范等。具体指标如表4。
该层级评估在培训结束后立即进行。物业公司培训管理部门可通过笔试、情景模拟、技能实践、角色扮演等来了解受训人员对培训知识、技能的掌握程度。偏重理论知识的培训,可在培训前后用同一标准对受训者进行测验,并对照分析;偏重技能的培训,可通过情景模拟、技能比赛,测评所学技能的掌握和熟练程度。由物业公司培训管理部门培训档案,记录测评结果,为后续绩效考核和岗位调整提供依据。
1.4.4 行为层面培训效果评估指标 行为层面的评估主要是测评受训人员在培训后其行为变化情况。结合物业公司所在行业特点与员工的工作行为特点,行为层面评估主要设定包括:工作效率、职业态度、工作协作、准确度等指标。具体指标如表5。
行为指标水映受训人员将培训所学知识、技能运用到工作中改变工作行为的程度,应该在培训结束后3-6个月内进行。由物业公司培训管理部门利用多种途径进行行为层面评估:①可以通过对比受训人员培训前后的绩效考核;②对受训者的下属员工、同级员工和其直接上级进行访谈;③对业主的满意度调查,通过网络留言和网络评价的中间媒介,间接对受训人员的行为是否发生变化作出判定。
1.4.5 结果层面培训效果评估指标 培训在结果层面的效果是指从公司的角度判定培训给带来的效益。
结果层指标是物业公司最关注的量度指标。由物业公司对比培训前后的物业费收缴率、成本、利润等,衡量培训所带来的收益增长了多少,从而确定培训的效果。该层级指标的数据收集方法多样,客户服务、员工职业发展等数据可来源于公司的内部工作记录,结合对受训人员的直接主管或下属的访谈,获得受训员工在培训结束后该方面的指标改进程度。当然,培训效果评估的工作除了培训部门本身的执行外,离不开其他部门支持,需要公司整体的支持力度,以保证培训效果评估的顺利开展和有效进行。
2 研究结论
首先,本文通过调研了解指出物业公司在培训效果评估中存在三项问题。其次,以柯克帕特里克四级评估模型为基础,设计了物业公司员工培训项目评估的培训效果评价指标和评估方法。培训效果评估还是一个有待深入研究的领域,对培训项目效果以及培训产生的收益等问题还需深入分析。
注释:
①宋夕平.浅析柯式模型在培训效果评估中的运用[J].科技管理研究,2007(S2):224.
②周俊玲.浅谈企业培训效果的评估[J].经济师,2013(S5):228.
参考文献:
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[4]宋夕平.浅析柯氏模型在培训效果评估中的运用[J].科技管理研究,2007(S2):244-246.
高素质的员工是企业核心竞争力的来源之一,是企业持续发展的关键,而员工培训是提高员工素质的主要手段。企业员工培训的形式包括内部培训和外包培训两种形式,内部培训是指企业运用内部资源进行的培训;外包培训,是外包给专业的培训机构开展培训。目前许多的企业开始选择人力资源培训外包,充分利用外脑的智慧来充实内在,把主要精力集中到企业核心业务上。而中小企业规模小、资金少、部门设置不全、无专业培训师,这些因素使得中小企业对于培训外包的需求更大。
1 地方高校培训外包的优势
中小企业采用员工培训外包,如何选择外包商是培训成功的关键。然而,目前我国的培训外包服务提供商可以说良莠不齐,企业需要谨慎选择外包服务商。而中小企业往往受资金的限制,不能跟大型企业的一样,选择知名的、价格昂贵的外包商,以及名气大、资历老的培训师。虽然说这些知名的外包商拥有强大的培训实力,拥有先进的理念等等,但对于企业而言,最重要的是,外包商所提供的培训服务要符合企业现实情况和企业的需求,盲目地追求大而贵和所谓的先进理念,不仅浪费了培训投资,还可能在实际工作中产生错误的指导思想。因此,中小企业在选择培训外包商的时候,就应该在充分了解外包商的专业能力、商业信誉、行业经验等方面的基础上,本着经济性原则,选择真正适合本企业需求的外包商。
但是,如何才能够既经济又准确地选择适合本中小企业的外包服务商呢?很多中小企业实际上已经给出了一个比较有效的答案。他们选择当地的地方高校进行培训,与地方高校开展校企合作。与当地高校合作开展培训外包有以下优势:首先,地方高校作为当地专业教育的基地,拥有雄厚的专业技术和科研能力以及对人力资源的管理、培训的能力。其次,地方高校立足于当地,可以有效的开展培训前期的调研,培训时间灵活,培训结束后容易开展跟踪回访工作。最后,可以与高校展开深层次的校企合作,通过为高校的师生提供实验、实习场地,提供给毕业生就业机会等方式,在一定程度上降低了培训外包的成本。
2 确保高校外包培训绩效的策略
外包培训要达到良好的效果,需要企业、地方高校、员工三个角色相互配合,下面分别对三个角色,通过培训前、培训中、培训后三个维度进行分析,以确保培训绩效。每个角色的工作没到位都会影响最终的培训绩效。
2.1 企业在培训中的任务
培训前:要定期与企业员工沟通,了解其需求,了解其工作所需能力;收集本企业绩效实施情况,分析员工工作效果和缺陷;还要配合地方高校培训讲师开展培训前期的调研工作,介绍企业情况与需求,培训的目的,按需选择地方高校的培训菜单。
培训中:要避免培训受到干扰,首先要选择合适的培训地点,进行课堂纪律的宣讲;其次和员工的部门主管沟通,取得他们的支持,让他们调整工作安排,以免与工作任务相冲突;再次要调试培训所需设备,监督员工出勤和上课情况。
培训后:执行培训后的考核、应用及推广工作,对培训效果进行评估总结;鼓励员工继续进修或参训;和员工及其主管沟通,了解培训情形和心得,了解培训后对工作绩效的影响以及成果;和地方高校保持良好的合作关系,开展培训的后续工作。
2.2 地方高校在培训中的任务
培训前:首先要了解受训单位的基本情况,包括:公司历史、发展情况、公司理念、公司战略、企业文化、竞争对手、产品、市场定位、销售渠道、生产流程等信息;其次要了解受训员工的基本情况,包括:年龄、学历、工作岗位、工作能力、培训的期望等;再次要了解培训规划的基本情况,包括:了解企业的战略计划与人力资源开发计划,培训需求、培训目的、培训内容、培训方法、课时要求、案例选择要求等;最后要做好培训的准备工作,包括:组织培训团队,设计培训菜单,要求培训讲师整理培训教材教案,制作生动形象的PPT课件,做好充足的培训准备。
培训中:要求培训讲师对教学过程安排有条不紊,表达清晰且富有逻辑;内容层次清楚,紧扣培训主题且要有创新,避免讲主题无关的东西,所用案例要真实且与主题契合;要增强课堂的互动性,采用灵活多样的授课方式,开展小组讨论、互动游戏等教学手段,对员工提出的问题能给予及时正确的回答。
培训后:完成培训单位的讲师课程评估表;总结本次培训并予以记录存档;对本次培训提出好的意见;规划好课后员工的考核作业;要求员工反馈培训绩效;课程结束后能提供工作辅导,并随时提供最新的培训资讯给企业人力资源部门。
2.3 员工在培训中的任务
培训前:要提供个人培训需求给企业人力资源部门,并且对培训规划提出意见;在参训前了解培训主题,培训纪律要求,以及需要准备的资料;合理安排工作任务,保证按时参加培训。
培训中:端正学习态度,上课认真倾听讲师的讲解;全程参与,积极互动,参与讲师的案例演练或者讨论;积极与讲师沟通交流,提出自己的问题和看法;与其他学员保持良好关系,不断认识新朋友,扩大人际网络,为日后工作做好铺垫准备。
培训后:认真完成考试、考核作业或者学习报告,积极参与培训效果的评估工作,填写相关问卷,参与访谈等;复习所学课程内容及技术,将所学知识应用到工作中去,为企业创造效益,同时也给培训绩效评估提供数据支持;和讲师以及员工保持良好关系,以便后续在工作中遇到问题,能够得到及时的帮助或者建议。
3 利用科学手段评估培训效果
中小企业资源有限,不可能做大规模的培训评估,因此要根据培训项目的不同性质,以节约成本的原则开展评估。评估应该以问卷调查为主,一些重要的培训可以开展跟踪调查。
适合中小企业的基本评估方式有4种:问卷调查、书面/口头考试、现场测试、心得报告。这4种方式也可以根据行业和企业特性及具体培训项目进行组合运用。
第一类是只需要采用问卷调查的培训项目。这类培训项目往往与实际工作关联度不大,如一些员工需要类的培训或制度告知培训;或者是因为培训部门不能直接进行评估的项目,如决策层的培训。
这类培训的效果以参与者满意度为依据,经常使用《学员满意度调查问卷》和《培训师满意度调查问卷》这两种问卷。我们不能仅看学员的满意度,还必须考虑培训师的意见,应该综合两份调查问卷的结果,客观对培训项目的质量进行评估。对于员工需要类的培训或制度告知的培训,根据《学员满意度调查问卷》就能得到培训效果的好坏情况;对于决策层的培训,我们则要更进一步了解决策层对培训满意或不满意的原因是什么,以便更好地为决策层提供服务。
当然,根据培训的目的和内容,对两个问卷的问题进行调整,增强评估的针对性。在问卷设计时应该将定性和定量相结合,将比例控制在1∶1左右,还要避免全部是打钩式问题,或者全部是问答式。
第二类是以问卷调查结合其他方式。以调查问卷为基础,再根据培训项目的特点和企业的要求,结合其他方式综合进行评价。如工作技能培训就可以用问卷结合现场测试来评估;企业文化、理念类的培训可以用问卷结合心得报告来评估,专业知识类的培训可以用问卷结合书面/口头考试来评估。问卷有机结合其他方式进行评估,有利于评估信息的多源化,能进一步提升评估结果的科学性。
当然以上两种评估方式也不是绝对的,如果企业能根据工作岗位的特点找到操作性强,效果更好的方式,可以制成评估方案库,然后根据培训项目特点、时间压力、经费限制,选择评估方案,组合出最合理的评估模式。
Wang Dongjing
(淮海工学院工程训练中心,连云港 222005)
(Huaihai Institute of Technology Engineering Training Center,Lianyungang 222005,China)
摘要: 新形势下,培养适应社会需要的应用性复合型高级专门人才已成为地方工科院校人才培养的核心目标,而在有限的教育资源条件下建设符合应用性人才培养需要的现代工业实训基地成为地方工科院校关注的焦点。笔者从教育学的视野对此问题进行探索,认为地方工科院校工业实训基地建设必须以现代教育理念为指导,以现代工程为背景,以就业趋向为培训方向,以培养高级应用性人才为主导,通过校内实验中心、实习基地和工业培训中心的资源组合,创建能够覆盖机械、电子、信息、计算机等技术相互糅合的现代工业培训中心。在此基础上,综合地区高校培训资源,加强校企合作,在政府的规划和指导下,创建校内、校外工业培训资源共享机制,建立地区性综合培训中心,使其成为学生现代工业培训的重要基地。
Abstract: Training inter-disciplinary talents who adapt to social needs has become the core target of personnel training of local engineering colleges under the new situation, however, building modern industrial training base which meet needs of training applied talents has become the focus of local engineering colleges under the condition of limited education resources. From the view of the pedagogy, the author explores this issue, thinks the construction of industrial training base of local engineering colleges should take modern education idea as guidance, modern engineering as background, employment trends as training direction, and training of advanced applied talents as the leadership, establish modern industrial training center with the mix technology of covering machinery, electronics, information and computer through resources combination of campus experimental center, practice base and industrial training center. On this basis, integrating training resources in university, strengthening school-enterprise cooperation, and in the planning and guidance of the government to create sharing mechanism of industrial training resources at campus, outside school, establish a regional comprehensive training center is to make it become the important base of student modern industrial training.
关键词: 现代工业培训基地 应用性人才 基地建设 资源整合 校企合作
Key words: modern industrial training base;applied talents;base construction;resource integration;school-enterprise cooperation
中图分类号:G64文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)32-0250-02
0引言
就全国总趋势来看,以传统金工实习为基础的现代工业培训中心在各地纷纷建立,但由于各地方高校的水平及地位的不同,各高校的培训水平明显参差不齐,存在一定的落差,它在一定程度上影响了培训中心在高校教学中发挥的作用,许多规模较大的高校培训中心设备完善、投入多,但相对来说使用率较低,造成了有限教育资源的浪费;而一些规模较小的院校设备落后,远远无法满足社会实际的要求。这种一个地区不足,而另一个地区剩余的现象,严重影响了高校培训的质量,影响了现代工业培训中心的建设和发展,为此应以现代工程理念为指导,在强化高校工程训练基地建设基础上,综合高校内部资源,创建高校综合培训中心;同时,加强校企合作,创建地区性现代工业培训基地,在政府部门的支持下有效利用社会和企业的培训资源。
1地方工科院校工业培训现状
1.1 单科或多科性学校设备陈旧,投入严重不足一方面,自20世纪90年代以后,高等教育一度被认为是“产业”型行业,一些单科性学校为了生存,增加了许多的新专业,这些专业的添设并不是由于高校具备这种教育实力,而是仅仅为了多招生源,许多高校将利润作为他们办学的一个重要目的。这些专业往往是投资小、见效快的专业,而需要巨大投资的工科专业却受到了冷落,长期得不到发展,这种专业发展上的不平衡,直接导致了工业培训的基础条件“欠账”太多,设备水平长期得不到提高;另一方面,随着经济的不断发展,实力雄厚的企业已引进了各种先进的制造工艺,先进的检测技术、工具技术层出不穷。现代制造技术大踏步地走进国门,而高校教育还停留在将NC、MC、FMS等机械制造企业的常规装备列为先进技术的阶段,高校的状况已同企业之间形成了巨大的反差,而且这种反差目前还没有消失的趋势,目前这种局面很令人担忧。
1.2 存在于社会的各种培训机构缺乏系统的规划,同教学的要求不一致过去存在于社会上的一些培训机构,大多是国有企业单位中的一些培训机构,这些机构培训的是“专才”,而不是“通才”,在岗位培训方面存在着单一性,培养出的都是适合于该单位的人员,与学校的培训存在较大的差别,过去企业的培训机构过去也曾接待过学校的实习,但是效果不佳,这些培训机构本身最初是为企业服务的,培训的内容主要是一些基本知识或为某一岗位进行培训,他们培训的主要对象是本企业职工,并不在意学生对理论知识的掌握和巩固,与学校教育的初衷相违背,因此不适于现在的教育模式。
1.3 以工科为主地方综合院校设备一流,但利用率不高许多以工科为主的综合性大学已充分认识到工业培训对学生能力培养的重要性,但是由于受学校规模的限制,培训中心的设备利用率不高,如江苏大学,它在政府的支持下,加大了对培训设备的投入,并相继建成了真正意义上的工业培训中心。但是由于价格昂贵的新技术与新工艺设备,如数控机床、线切割机床等技术利用率较低,各种设备存在不同程度的浪费现象。
2现代工业培训中心的建设理念
地方工科院校的工程训练中心大多是在金工实习基地基础上发展起来的,为现代工程训练中心建设奠定了基础,但要建设现代工业培训中心,使之成为具有现代工程背景的工程实践教学基地,需要有现代的建设理念。首先,要积极贯彻国家素质教育方针,把工程训练中心建成全面落实素质教育,培养基础宽、能力强、素质高和富有创造性的复合型人才的重要教学基地。其次,工程训练中心的建设要实现完整的育人工程,工程训练实践内容可覆盖机械、电子、电工、信息、自动控制、工业管理等学科,在重视学生基本技能训练的同时,不断增加新技术、新工艺和新设备的实践内容。另外,工程训练中心要摒弃“金工实习”、“电子实习”的传统观念,建成以机械、电子、计算机、管理一体化为核心,以综合性、实践性为特点的工程训练教学基地,为学生提供比较宽阔的大工程背景,培养学生现代工程意识和科学的作风,启迪学生的创新意识。同时,还应成为大学生课内外科技创新活动的开放实验基地,不仅要为理工科的学生服务,还要逐步为人文和管理学科的学生服务。
3建设现代工业培训中心的路径
随着新技术、新产品、新工艺、营销手段在工程实际中的大量应用,现代工程已成为由研究、开发、设计、制造、管理、营销等多环节构成的系统工程。社会工程实践活动迫切要求工程技术人员不仅具备扎实的理知识,同时更要具备相当程度的工程素质:工程实践能力、创新能力。懂业务、善管理,并具有较强市场意识、质量意识、管理意识和创新意识的应用性复合型工程人才社会需求广泛,成为促进高等教育教学改革,特别是工程教育实践改革与研究的源动力。如何在现有的工程训练中心基础上,整合校内资源,挖掘社会资源,这对我国工程教育实践改革有着深远的意义。
3.1 建立大工程、大制造背景 国内高校现已成立的工程训练中心。 “十一五”期间,高等教育把重点放在提高教育质量上,中央财政将投入25亿元左右实施“质量工程”。为此,训练中心应当抓住这个机遇,积极申请中央资金的同时多方筹措,加快训练中心现代化加工设备等硬件建设力度,在硬件建设思路上向现代化工厂靠拢。训练中心应当改革传统的经营模式,实行“走出去,请近来”的发展理念。所谓“走出去”就是要更新理念,将训练中心的功能进行新的定位,积极与周边大型现代化企业进行合作,尽可能的将中心不能提供,但又是现代工程实际中不可或缺的训练,嫁接到企业车间中进行。所谓“请进来”,就是利用训练中心的加工和实验设备,为企业提供相对廉价的服务,企业可以将部分员工进驻到训练中心,在管理上完全采用企业管理模式。这种发展理念和经营模式可以有效的利用资源,将现代化的设计、制造、控制、运营、管理引入到训练中心,创造一个实际的工业环境,体现大工程、大制造的背景的同时,使工业训练中心的发展进入良性循环。
3.2 强化校内工程训练基地建设工程训练中心的建设必须具有满足学生常规技术技能培训的基本设备,同时还必须要有一定数量、不同层次、品种多样的先进制造加工设备、教学演示和教学试验设备,把实践教学设备的先进性和前瞻性充分体现出来,从而满足不同专业、不同年级和不同层次学生的工程实践教育的要求,为此必须强化工程训练基地建设。
①金工实习和电子实习基地。应将工程训练中心建成本科生认识实习、金工实习和电子实习的教学基地,为低年级学生的素质教育、机电基本技能训练服务。②相关课程实践教学基地。工程训练中心具有工种齐全、设备先进的优势,应该为后续的部分设计性、工艺性课程提供工程实践教学手段和场地。③大学生课内外科技创新活动开放实习基地。为进一步提高学生的创新意识和创新能力,工程训练中心应开设各类创新制作项目和创新设计培训。④科学研究的实验基地。树立为地方经济建设服务的思想,围绕地方经济和社会发展中急需解决的热点和难点,主动出击,争取科研项目。
3.3 综合地区高校培训资源,在政府协调下,创建地区性高校综合培训中心香港理工大学的“工业中心”被认为是现代工业训练的楷模。该“工业中心”包括20个工厂及4个特许培训中心,覆盖了从机械到电子、从电机到电器、从金属到塑料加工、从精密加工到计算机辅助设计和辅助制造等内容。该中心承担了大量的社区服务功能,成为临近地区和大学的工业培训基地,并为社会提供了多种形式的继续教育和专业培训服务,同时参与工业界和制造业的科技开发和课题研究。
3.4 加强校企合作,在政府部门的规划与指导下,创建地区性现代工业培训基地国际上校企合作教育制度值得我们借鉴。例如德国的应用型工科大学一般是学制6年(毕业学位相当于硕士学位),入学前的学生必须经过1~2年的在职培训后方可升入工科大学;再如美国实行的工科大学与企业合作教育制度。如果我们将金工实习推向企业,不仅可以避免高额的实习基地建设投入,而且便于更新实习内容。另外,企校联合办学可以带来其他方面的合作机会。因为企业处在经济建设的前沿,这种做法最能适应社会及经济发展的需要。为此,政府必须对这些机构进行资质认证,并在此基础上加大对这些培训的规划与指导,同时用经济杠杆对这些机构进行管理,以充分调动企业对其进行投入的积极性,从而建立地区性现代工业培训基地,为高校和企业培训人才。
综上所述,为了实现由传统金工实习向现代工业培训的真正转变,我们要准确把握教学改革的方向,从体制上整合资源,调动一切积极因素,为社会培养出具有高技术、高素质的全面发展的人才。在宏观上调整规划,从微观上设计内容,将有限的财力发挥出最大的效能,以适应我国教育发展的需要,工业培训是一种理念的培训,在人才培养中具有非常重要的地位和作用,是我们当前教育工作的重中之重。
参考文献:
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1、建筑工地大量存放易燃、可燃物质。如各种木料、油漆、油料、沥青、架板、各种装饰材料、复合管材、焊接用的氢气瓶、氧气瓶、乙炔以及生活取暖用的燃料等。这些物质的存在,使建筑工地具备了燃烧产生的一个必备条件――可燃物。
2、使火灾发生具备的另一个重要条件――引火源。在建筑工地随处可见,建筑工地做饭、冬季取暖、进行电气焊切割、防水烤沥青、明火焰大量存在,加之图方便,临时乱接乱拉电气线路在建筑工地司空见惯,由此产生的线路短路、超负荷现象一旦遇到合适环境就会形成火灾。
3、建筑工地人员混杂,流动性强,人员安全意识淡薄。大多数建筑工地的人员来自农村,年龄大小不一,文化程度低,基本上没有经过消防知识培训,缺乏消防知识,安全意识差,不懂国家法律法规,技术单一,顾此失彼现象严重,这都是导致火灾事故频发的重要因素。
4、许多建筑工地由于场地限制,人员住宿、建材存放以及食堂集中在一起,无明显分隔,甚至一些工地存在“三合一”,加之管理跟不上,人员素质跟不上,从员工到管理人员大都缺乏最基本的安全知识,这就给火灾的发生提供了条件。
要解决这些问题,减少火灾事故的发生和造成的人员伤亡和经济损失,就必须加强管理,平时要多下功夫,做好日常防火安全知识宣传教育,不断提高从业人员的消防安全意识,制定落实切实可行的预防措施,才能尽可能的降低火灾事故发生的概率:
1、抓好建筑工地消防安全宣传教育。使每一个工作人员具备必要的防火、灭火基本知识,会报火警,能利用灭火器材扑救初起火灾。对于外出打工人员,各地在进行技术培训时必须加入消防常识内容,提高务工人员的消防安全意识,从而减少人员流动对消防宣传教育带来的不利影响;大型建筑工地必须对员工和管理人员进行消防知识培训,把消防培训当成一项重要的工作来抓。专人分管,严格人员管理,制定切实可行的消防安全管理制度,层层签定《消防安全责任书》,成立必要的义务消防队和安全组织,定期督促检查各工地的消防安全状况,总结考评,纳入考核范围,与经济挂钩。
2、对建筑中使用的易燃、可燃材料要严格管理。尽量做到分开存放,专人负责管理,存放和使用都要远离火源;对一些需要高温或有火源场所使用的可燃材料必要时要进行阻燃处理,条件允许时,可尽量用难燃或不燃材料替代;易燃、可燃材料库或存放地点要设醒目禁火标志。距施工现场一定要保持安全距离,避免工地、库房、人员食宿聚集在一起。在施工区、人员生活区、库房等重要部位,根据防火安全要求,设置必要的灭火器材设备。必要时还要配备灭火毯、灭火沙、水池、防火沟等等,提高自防自救能力,防患于未燃。
3、严格火源、热源、电气线路管理。对于建筑工地中存在的一些明火源应专人负责,现场监护,做到人走火灭,对于工地的做饭、取暖,要有专人负责,责任到人,定期检查,电焊、切割人员必须经过培训,持证上岗,无论长期、短期工地,坚决杜绝乱接乱拉电气线路现象。无论是施工用电还是生活用电,必须杜绝“小马拉大车”现象,必须要请懂电气的专业电工负责施工和管理。施工现场要设置必要的灭火器材,并定期检查是否有泄漏、过期等现象且及时更换。
改革开放30年来,建筑施工工地越来越大,越来越多,建筑业产值在国内生产总值(GDP)的比重一直呈现出稳定发展的趋势。另据国家统计局于2010年2月25日的国民经济和社会发展统计公报数据显示,2009年建筑业完成总产值75864亿元;约占GDP的6.7%,达到历史新高。 到2008年,建筑业就业人数达到3314万人,占总就业人数的4.27%。而建筑工地内的管理人特别是一线工人群体,其消防安全教育培训远没有落实,原因就在于现有的针对建筑业的消防安全管理模式,远未走向制度化、法制化。笔者作为一名防火监督员认为如下几个方面要引起社会各有关部门的高度关注。
一是施工方的消防安全责任人和消防安全管理人对于消防安全工作不重视,觉得对建筑工人搞消防安全培训不值得。据统计,2008年我国建筑业吸纳农村富余劳动力近3000万人,占全行业职工总数的76%;全国进城务工的农村富余劳动力,1/3集中在建筑行业。这样大的一个群体从事着建筑业,消防培训制度化、法制化训是十分必要的。而“候鸟式的”,“赚了钱就走”是农民工在建筑业就业的一个特点。有的刚刚接受完消防安全培训就离开了参训企业,个别的唯经济效益论老板觉得为别人做嫁衣式的消防安全培训 ,是在“浪费”时间和资源。
二是工期紧迫,做消防培训怕耽误工期。2007年11月25日凌晨,正在修建的山西侯马市西客站两层候车大厅坍塌,造成3人死亡。而就在事故发生前10小时,该建筑刚刚举行了封顶仪式。然而,把目光放得远一些,不难发现,“工期紧”似乎已经成了当前一些豆腐渣工程的遮羞布了。实际上,在一味狂飚猛进的施工中埋下的何尝不是深深的消防安全隐患?如果施工速度和消防培训质量不能并行,其极可能就是一种“带血的速度”。 2010年11月15日的上海高层公寓火灾,2010年8月28日万达商业广场售楼处致9人死亡的火灾等都存在消防培训方面的短板,建筑施工工地工人及其相关服务人员消防安全意识不强,消防安全业务素质不高往往是造成重大的财产甚至生命损失的根本原因。
三是以法规性质规定的消防培训制度尚未建立。我国的《消防法》第二条明确规定:“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。”怎样才能够让消防培训形成法规性文件,在建筑施工工地内真正有效的运行,让政府的各个部去有序的强制性的依法贯彻落实,是一个值得深入思考的课题。
四、消防培训工作单打一局面远未打破。消防培训工作和其他安全培训工作一样具有社会性,仅仅依靠某一个部门的工作,远达不到应有的效果。《中华人民共和国消防法》第六条规定,“各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育,提高公民的消防安全意识。机关、团体、企业、事业等单位,应当加强对本单位人员的消防宣传教育。”而目前的消防培训工作,只是体现在由公安消防机构组织消防安全培训,大多是临时性的,因为涉及工期,培训的时机等等方面原因,对于全体建筑施工人员的消防培训往往流于形式。
建筑工地施工人员培训的制度化和法规化已经十分紧迫,现有的消防培训机制体制,无法满足建筑行业蓬勃发展所带来的严峻的消防安全形势。要形成消防安全培训的良好局面,最大限度的避免建筑施工工地的火灾事故,特别是重特大火灾事故发生,笔者认为要做好以下几个方面的工作:
一是培训对象上要具有普遍性。要彻底解决建筑工地一线工人消防安全意识和消防安全知识馈乏的不利局面,不能因为建筑工人流动性大,就成为消防安全培训可以不参加的理由。而要形成只要上了建筑工地,从事了建筑施工及其服务,就要持证上岗。在这个方面建筑施工工地职工的登记备案制度,消防培训机制,政府部门之间、企业政府之间都要有相应机制建立,并由法规加以保证。
二是培训教材要精、要有针对性。(一)要具有针对性。教材要由消防专业技术人员针对建筑施工业一线工地的特点,编者要真正走进一线产业工人、走进建筑施工工地,增进感性认识,联系实际加以解决。(二)编写工作要做好规划。注意编写工作的层次性,一线工人在工作中将面对什么样的消防问题,事先要做调研;再同建筑业的其他主管部门一道做研讨,论证。(三)要具有精简性、可读性,根据统计,我国从事建筑业的农民工数量超过行业从业人员的70%。小学和初中文化占绝大多数。因此消防培训及教材,要少一点理论性的东西,如何预防火灾,一旦发生火灾怎么办?建筑施工工地人员如何扑救初起火灾,人员如何疏散等基本内容即可。(四)要具有通俗性,如果消防知识尽可能的以顺口溜、民间谚语的形式编写,效果更好,(五)消防教材要体现公益性。少发生火灾,特别是有影响的重特大火灾,本身就是在给地方政府创造财富,仅投入几本书的钱,创造了那么大的安全效益,还是很划算的。
三是消防培训工作要实现岗前性。要坚持以岗前培训为主,以建筑施工工地现场培训为辅的原则。经济基础决定上层建筑,以耽误工期为代价的消防培训必然走向表面化。我们的消防工作是要为经济建设服务的,从这一点上讲,解决工期紧与消防培训时间之间矛盾的问题,要求我们主管部门多脑筋,非建立相应的协调机制和培训制度不可。把消防培训放在施工以前进行,就是出路之一。
四是由人大或者人大常委会等立法机关来制定消防安全培训的法规章程,从而规范政府各相关职能部门的消防培训监督管理工作机制,确定建筑施工企业等单位为主体的消防安全培训的法法义务。《消防法》中的“公民的积极参与”是主观性的,带有志愿性。而消防培训工作对于建筑施工企业及其“建筑产业工人”而言,它必须是制度性、强制性的,这是由建筑施工企业一旦发生火灾极易造成严重后果和工人的流动性大等特殊性质决定的。更是因为建筑施工企业仅靠某一个政府部门来开展消防培训,达不到应有的效果。要做到有法可依,有法必依,才能谈得上执法的严肃也就是执法必严,因为有章可遵循,才谈得上违法必纠。
我们一直在谈消防工作是社会化的工作,我觉得消防工作不仅仅在宣传方面,叫“大消防”,更主要的是体现在消防工作的社会化管理上,特别是对建筑施工企业的消防培训工作要想真正得以有效推动,只有以法律规章来规范消防培训机制和制度,才能真正让消防知识走入建筑工地,才能让消防安全知识在建筑施工工地内筑起一堵牢固的防火墙。
参考文献
《中华人民共和国消防法》
当前建筑工地普遍存在的火灾隐患如下:
一是建筑工地大量存放易燃、可燃物质。如各种木料、油漆、油料、沥青、架板、各种装饰材料、复合管材、焊接用的氢气瓶、氧气瓶、乙炔以及生活取暖用的燃料等。这些物质的存在,使建筑工地具备了燃烧产生的一个必备条件——可燃物。
二是使火灾发生具备的另一个重要条件——引火源。在建筑工地随处可见,建筑工地做饭、冬季取暖、进行电气焊切割、防水烤沥青、明火焰大量存在,加之图方便,临时乱接乱拉电气线路在建筑工地司空见惯,由此产生的线路短路、超负荷现象一旦遇到合适环境就会形成火灾。
三是建筑工地人员混杂,流动性强,人员安全意识淡薄。大多数建筑工地的人员来自农村,年龄大小不一,文化程度低,基本上没有经过消防知识培训,缺乏消防知识,安全意识差,不懂国家法律法规,技术单一,顾此失彼现象严重,这都是导致火灾事故频发的重要因素。
四是许多建筑工地由于场地限制,人员住宿、建材存放以及食堂集中在一起,无明显分隔,甚至一些工地存在三合一现象,加之管理跟不上,人员素质跟不上,从员工到管理人员大都缺乏最基本的消防安全知识,这就给火灾的发生提供了条件。
而要解决这些问题,减少火灾事故的发生和造成的人员伤亡和经济损失,就必须加强管理,平时要多下功夫,做好日常防火安全知识宣传教育,不断提高从业人员的消防安全意识,制定落实切实可行的预防措施,才能尽可能的降低火灾事故发生的概率。
一是抓好建筑工地消防安全宣传教育。使每一个工作人员具备必要的防火、灭火基本知识,会报火警,能利用灭火器材扑救初起火灾。对于外出打工人员,各地在进行技术培训时必须加入消防常识内容,提高务工人员的消防安全意识,从而减少人员流动对消防宣传教育带来的不利影响;大型建筑工地必须对员工和管理人员进行消防知识培训,把消防培训当成一项重要的工作来抓。专人分管,严格人员管理,制定切实可行的消防安全管理制度,层层签定《消防安全责任书》,成立必要的义务消防队和安全组织,定期督促检查各工地的消防安全状况,总结考评,纳入考核范围,与经济挂钩。
二是对建筑中使用的易燃、可燃材料要严格管理。尽量做到分开存放,专人负责管理,存放和使用都要远离火源;对一些需要高温或有火源场所使用的可燃材料必要时要进行阻燃处理,条件允许时,可尽量用难燃或不燃材料替代;易燃、可燃材料库或存放地点要设醒目禁火标志。距施工现场一定要保持安全距离,避免工地、库房、人员食宿聚集在一起。在施工区、人员生活区、库房等重要部位,根据防火安全要求,设置必要的灭火器材设备。必要时还要配备灭火毯、灭火沙、水池、防火沟等等,提高自防自救能力,防患于未燃。
关键词:建筑施工;火灾隐患;管理
中图分类号:TU7文献标识码: A
引言
近些年,我国经济和城市建设发展的步伐非常迅速,相应配套的公共、居住、生产等标志性建筑越来越多,建筑工地也随之增加,新材料、新结构、新技术也广泛的应用与现代建筑中,建筑施工现场出现了大量的火灾隐患,如不加以监督整改,一旦发生火灾,不仅会烧毁未建成建筑物和其周围建筑物,而且会造成重大人员伤亡。因此,加强施工现场的消防安全工作,势在必行。
一、建筑工地的火灾隐患及其成因
(一)建筑物密集、耐火等级低,易燃、可燃材料多,火灾蔓延速度快
因为施工现场有一定的局限性,大部分施工现场内的办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑相互毗邻,或者成陈列出“一”字型,而且这些建筑大部分都是临时性的,结构太过简单,耐火等级大多都是三、四级。除此之外,有的职工宿舍与重要仓库和危险品库房相互毗连,更有甚者用三合板等易燃材料对临时建筑物进行分隔,再加上安全出口只设置了一个,如果发生火灾,人员疏散非常困难,很容易出现火烧连营的局面。
(二)施工现场管理混乱,消防安全管理不到位
首先是施工现场放置了很多易燃可燃的材料。有的建筑工地随意堆放建筑材料,不能够及时拆除消防车道堵塞;在已建成的建筑物外侧采用的脚手架和安全防护物,将建筑物之间的防火间距占用,甚至有的工地没有划分明火作业区,也没有采取相应的保护措施,擅自在易燃、可燃材料堆放场地及其危险物品库房等区域实施明火作业,使得发生火灾的机率增加。
其次是用电量大、铺设的电气线路不够规范。伴随目前施工机械化水平的提高,施工现场机械化操作和用电量有了增加,临时性用电多,安装非常不规范,电线私拉乱接现象普遍存在,尤其是在工人宿舍和食堂,随处都能看到电线接头,因为电线频繁移动,使得绝缘层严重破损,容易引起短路和火灾,甚至在可燃木制构件上随意安装很多配电箱。
再次是违章使用明火。施工过程中,有的电焊、气焊工作人员无证上岗,电刨、电锯、切割机、电焊等使用的比较频繁,缺乏保护措施,有的存在边营业边施工现象。施工、住宿人员用火用电等管理不严,在现场使用火炉、液化石油气等生活用火设施较多,存在很大的火灾隐患。
最后是忽略了对火源的管理,对于易燃易爆化学物品的管理和意外火灾没有引起足够的重视。
(三)不按施工图纸和消防要求进行施工,随意降低防火技术标准
有的建筑工程没有经消防部门审批就擅自施工;虽然有的是经过审批的,然而施工单位按着建设单位的意图擅自对局部平面设计进行更改;还有的单位为了减少成本,选用低价位的可燃材料,使建筑物的耐火等级大大降低,加重了建筑的火灾荷载,偷工减料现象严重,选用的电线、吊顶、龙骨、室内家具、地面铺设材料、墙布等完全没有采取防火措施;有的装修时遮挡消防设施,且擅自减少消防安全出口、疏散出口和疏散走道的数量和设计宽度,从而遗留了先天性火灾隐患。
(四)消防安全意识谈薄,消防安全素质较差
在对施工现场进行检查时,大多数施工负责人不履行自身消防安全职责,觉得的消防管理与自己关系不大,不舍得投入资金购置消防器材。建筑工人流动性大,没有经过严格的管理和消防安全知识培训,对于消防安全知识不够了解,存有侥幸心理。此外,因为工人从事重体力活,下班疲劳,如果有火灾发生,不能及时发现,易酿成大灾。
(五)消防器材配备严重不足,消防通道不畅
有些工地只有较大的工地配备有少量的灭火器材,在中、小型工地,都没有任何消防器材,有的施工地人员为了方便起见,随意堆放易燃、可燃材料及杂物,堵塞了消防通道。如若引发火灾后果将会特别严重。
(六)电气线路过负荷、短路和接触电阻过大引起可燃、易燃材料起火
主要是施工人员随意乱拉临时用电线路,电器开关和配电箱电阻过大,电气线路线径与用电负荷不匹配,用铜丝、铁丝代替保险丝,电线接头处理不当而引发火灾。
二、建筑施工现场的消防安全对策分析
施工现场存在的火灾隐患,给国家和人民群众的生命财产安全带来了极大的威胁。针对建筑工地存在的消防安全现状及隐患特点,为确保建筑工地人员生命及财产安全,避免火灾事故的发生,笔者认为应从以下几个方面来做好建筑工地的消防安全工作:
(一)建立完善的消防安全管理责任制
应该坚持“谁主管、谁负责”的原则,层层落实消防安全管理责任制度,根据有关规定,施工单位是建筑施工现场消防安全的主要负责方,总承包单位应该加强对分包单位的监督与管理,将消防安全责任制具体落实到位,并签订责任状,从而明确各单位对于建筑施工现场消防安全的责任。
(二)抓好建筑工地消防安全宣传教育
每一个工作人员都应该具备最基础的防火、灭火知识,会报火警,能使用灭火器材扑救初起火灾。对于外出打工的人员,各地在进行技术培训时一定要加入消防常识内容,提高务工人员的消防安全意识,从而减少人员流动对消防宣传教育带来的不利影响;大型建筑工地一定要对员工和管理人员进行消防知识培训,将消防培训当作重点工作来抓。专人分管,严格人员管理,制定科学有效的消防安全管理制度,层层签定《消防安全责任书》,成立必要的义务消防队和安全组织,定期对各工地的消防安全状况督促检查,总结考评,纳入考核范围,与经济挂钩。
(三)加强施工现场平面规划布局,曾强消防安全意识
依据施工现场平面布置的具体情况,合理的对各作业区进行划分,尤其是明火作业区,堆放易燃、可燃材料的场地,易燃易爆危险物品库房等区域,设立明显的警示标志。加强对储存氧气、乙炔等易燃易爆物品管理。设立专用仓库储存,并且要与其它建筑物保持不小于15m的距离,不可以超量储存,同时派专人负责收发登记。要尽可能的采用难燃性建筑材料,降低施工现场的火灾荷载,提高临时建筑的耐火等级且相互间留有足够的防火间距。禁止堆放建筑材料堵塞消防车道,保证施工现场的消防车道不能少于两处,且宽度要大于4m。
(四)加强消防审核和对建筑施工现场的检查
首先要对可燃复合材料的使用量加以限制,尤其是建筑物内部装修材料,各类建筑物内部不同部位应采用的装修材料一定要严格按照规范进行审核。其次要对内部装修是否遮挡消防设施、疏散指示标志及安全出口,是否妨碍消防设施和疏散走道的正常使用。再次是要做好建筑装修电气审核工作。主要是防止因为电气设备和线路敷设在有可燃物的闷顶和可燃隔断夹层内而未穿防火阻燃管保护。最后是要依法加强建筑施工现场的消防检查。在施工的时候,对于薄弱环节,重点检查施工现场消防安全责任制落实情况、用火用电和危险品的储存情况、职工宿舍的消防安全、消防器材配备情况等。
(五)加强施工现场的用火管理
首先要严格落实危险场地动用明火审批制度,不可以混纺氧气、乙炔瓶,在焊接的时候要派专门的监护人,配齐必要的消防器材,并且在焊接点附近采用非燃材料板遮挡的同时将其周围的可燃物清理干净,以防焊珠四处喷溅;其次是要在民工宿舍、员工休息室、危险物品库房等火灾危险处设立醒目的禁止吸烟等消防安全标志,必要情况下还应设置吸烟室或指定安全的吸烟地点。
(六)加强施工现场的用电管理
1、电气焊割场所。施工现场必须建立使用明火及电、气焊作业审批制度,并严格履行施工现场动火申请审批手续,各动火作业经项目经理和项目总监理工程师审批同意后方可进行。进行电、气焊作业的人员应经建设主管部门考核合格,取得建筑施工特种作业人员操作资格证书后,方可上岗从事作业。焊割作业现场配备足够的灭火器材;对装过易燃、可燃液体和气体及化学危险品的容器,焊割前应彻底清除。
2、用电场所。建立施工现场临时用电安全管理制度,加强临时用电安全管理。电工应经建设主管部门考核合格,取得建筑施工特种作业人员操作资格证书后,方可上岗从事作业。临时用电必须安装过载保护装置,施工现场动力线路与照明线路必须分开设置,并分别安装相应功率的保险装置。库房内严禁使用明火或高热强光源灯具,临时用电应符合防火规定。
(七)配备消防器材,加强消防安全宣传
为防患于未然,建筑工地无论大小,都应配备灭火器材,针对建筑工地的施工人员大部分文化较低且民工较多的现状,施工单位要针对这些特点进行有针对性的宣传教育和自防自救培训,并从加强管理入手,工地重要部位应设置警示标志和防火宣传标志,并加强工地管理人员的消防安全培训,提高其消防安全素质。
总而言之,建筑施工现场消防安全管理是一项系统而又繁杂的工作,它不但需要建筑施工单位管理层给予高度的重视以及消防安全部门的督促检查,还需要每一个施工人员都增强防火意识。只有这样才可以减少火灾隐患的产生,保证建筑施工现场的消防安全。
参考文献:
【关键词】建筑 工地 消防 安全 监督 检查
中图分类号: TU998.1 文献标识码: A 文章编号:
一、前言
目前,城市建设蓬勃发展,建设工程遍布城乡各个角落,折射出了祖国日新月异的巨大变化,与此同时,建筑工地发生火灾的频次也随之不断攀升,甚至还出现了央视大楼火灾等大量财产损失的重特大火灾事故,不得不引起全社会、尤其是消防执法工作者的高度重视。
二、建筑工程施工现场消防安全管理存在的问题
1、施工单位忽视消防安全工作的重要性
《中华人民共和国消防法》第十六条和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令)均规定了各类单位应履行的消防安全职责,特别是61号令第十二条明确规定:建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。《中华人民共和国消防法》第二十一条规定的施工动火、明火作业等危险工作在工地更是屡见不鲜;另外,公安部《建设工程消防监督管理规定》(公安部第119号令)第十条第三项还就施工现场的消防安全提出了专项要求。2009年3月,公安部、住房和城乡建设部联合下发了《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》,进一步要求加强对建设工程施工现场的消防安全管理,强化对责任主体的监督管理,切实改善消防安全条件。然而,就是在这样严密的法制环境中,仍然有一些单位心存侥幸,置法律、法规和人民生命财产于不顾,视消防安全工作与职责为无物,从源头上蛀跨了工地消防安全工作的组织领导和开展的基础,
2、工作人员消防安全意识淡薄造成大量火灾隐患存在
由于施工工地的存在周期大多为1—2年,一旦工程完工,人员、设备全部拆除,施工单位出于对工地用地限制、临时建筑使用时间较短、工人流动性强、管理难度较大、投资成本较高等因素的考虑,追求利益最大化,尽可能的利用一切可利用的空间、场地,尽可能的减少工地安全保障性投资,不可避免的出现大量火灾隐患。
3、消防监督执法不充分
消防监督执法工作是国家法律法规赋予消防部队的一项重要职责和使命,也是保障建设施工现场消防安全的一项重要举措。不能及时发现工地存在的火灾隐患,不能依法对违法行为予以制止和处罚,就无法将隐患消除在火灾发生之前,就无法对违反消防法律法规的单位和个人形成有效的打击和教育,就无法保障社会火灾形势的稳定和人民生命财产的安全。
三、安全教育培训
1、对职工进行防火安全教育与培训
能增强职工的消防安全生产意识,提高安全生产技能,有效地防止在施工活动中人的不安全行为,减少失误;安全教育培训是进行人的行为控制的重要手段,进行安全教育必须适时,内容要合理,有针对性,并形成制度。
2、新工人在进场前应完成三级教育
结合施工生产变化,适时进行安全知识教育;针对因季节、自然环境变化引起的生产环境、作业条件的变化及时进行安全教育,增强防火安全意识,减少因作业环境变化而引起的人为失误。采用新技术、新设备、新材料和新工艺前,应对有关人员进行相应的防火安全知识、技能、意识的全面教育,并严格按照制定的操作规范进行作业。
3、防火安全教育的内容应全面
重点突出,要有系统性,抓住关键问题,反复教育,使每个受教育的人能了解自己的学习成效,养成自觉采用安全生产规程的操作方法。
4、定期开展灭火应急疏散预案演练
因施工单位大多数员工是农民工凑合起来的,有时是临时召集来的,进出流动性大,他们没有经过专业的培训,缺乏防火灭火自救知识,当地公安消防及安监、劳动部门要协助施工单位做好员工的消防安全培训工作。
四、实行防火安全生产制和责任管理
1、建立、完善以项目经理为主的消防安全生产领导小组,有组织有领导地开展防火安全生产管理活动,认真贯彻落实各项规章制度。
2、建立由项目领导参加的包括施工人员、安全员在内的轮流值班制度,检查监督施工现场及班组消防安全制度的贯彻执行,并做好值日记录。
3、建立健全各类人员的消防安全生产责任制、安全技术交底、防火安全宣传教育、消防安全检查、防火安全设施验收和事故报告等管理制度。明确各级人员的消防安全责任,并定期检查落实。
4、施工项目应通过安全监督部门的安全生产资质审查,所有从事生产管理与操作的人员依照其从事的工作内容,分别通过相应部门的培训,考试认证后持证上岗。特种作业人员必须按规定参加专业培训,通过安全操作考核,取得特殊工种合格证后才能上岗。如出现无证上岗的现象,有关人员必须承担责任。
5、所有管理人员、作业人员都必须与项目经理部签订消防安全协议,明确安全生产的权利与义务。
五、建筑工地消防安全工作对策
1、加强对施工单位履行消防安全职责情况的监督
工地的消防安全工作除在签订承包、转包合同时另有规定外,均由施工单位负责(公安部6l号令)。实行施工总承包的,由总承包单位负责,并要对分包单位形成制约机制,严禁只抓工程质量、进度,不抓消防安全,督促施工单位加强对分包单位消防工作开展落实情况的监督检查,形成由建设、施工、项目部分级管理,层层落实责任的管理模式,督促其成立各级消防安全组织,积极开展日常防火巡查工作和处理突发事件,指定专人负责安全巡视检查,明确分工,细化责任,形成从经理、部门、班组、人员至上而下的管理网络,确保每个环节不失控漏管,从而把消防安全管理职责真正落到实处。
2、加强对施工现场规划与布置的监督管理
建设单位在报审建筑工程的设计图纸的同时,督促其将施工人员宿舍设置方案报消防部门备案。对于未经消防部门同意,私搭乱建施工人员宿舍,造成火灾致使人员伤亡的,应依法追究有关单位和责任人的法律责任。督促施工单位针对施工现场平面布置的实际,充分考虑防火间距、耐火等级、疏散通道、灭火器材、电气线路敷设以及临时住房板材等消防安全因素,结合施工现场水源、占地面积和地理特点,绘制施工现场平面图,并将施工方法和技术中有关消防安全的要求一并考虑进去,必要时可帮助施工单位把好临时建筑物所用材料和耐火等级关,合理划分明火作业区、易燃、可燃材料堆场、危险物品库房、办公区、生活区之间的防火间距,将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向,同时预留宽、高不小于4m的消防车道,由专业电工负责科学规划、架设配电装置和电线,确保防水、防漏电。
3、完善建设工地消防监督法律法规,保障执法监督有法可依
国家相关部门应制定详细的专项消防安全管理规定,明确不同旌工现场消防设施、工地消防水池、临时消防供水、灭火系统等的设置要求,强化基层消防监督执法规范化。消防监督执法人员应熟练掌握《中华人民共和国消防法》第六十条、第六十七条,公安部《建设工程消防监督管理规定》(公安部第119号令)第四十一条第二款等相关规定,依法对违反法律、法规的建设、施工、设计、监理单位予以处罚,追究其责任。在用好用足现有消防法律法规的基础上,努力借鉴其他地区先进做法和经验,不断收集工地消防监督工作中出现的新形势、新事物、新隐患,探索更为行之有效的监督模式和措施,更新和完善相应的监督检查要求和规定,持续提高发现问题、解决问题、处理问题的能力。
结论
建筑施工现场的消防安全管理问题应该引起重视。严格按规范要求落实到每个人的身上,保证施工人员的人身安全与社会经济的持续发展。
【参考文献】
Abstract: The construction site fire safety responsibility is major, every link, every process must make assurance doubly sure. To establish a perfect, scientific management of construction safety assurance system, effectively control the risk elements, and strive to create a harmonious construction environment, for the full realization of safe construction.
关键词: 建筑工地;消防安全;隐患;预防
Key words: construction;fire safety;hazard;prevention
中图分类号:TU998.12 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)10-0104-02
0 引言
建筑工地消防工作直接关系到人民群众生命财产安全,也是建筑施工单位实现安全管理目标的重要体现。然而现在的很多施工队只片面追求进度和工程质量,对建筑工地的的安全管理漠然置之,尤其对消防安全工作做得不到位,长期的存在着安全工作不到位而导致的施工安全事故或者火灾事故的隐患。
1 建筑工地存在的火灾隐患大致有以下几种情形
1.1 施工现场设施不太合理
①临时建筑物布置过于密集。由于场地有限,工地办公室和民工宿舍及仓库等紧挨在一起,有些宿舍甚至跟存放易燃易爆化学物品的仓库挤在一起。另外,这些建筑大都是价格便宜、安装方便的活动板房,耐火等级很低,一旦失火,后果不堪设想。②工地存放的易燃、可燃材料多,火灾蔓延速度快。有些仓库存放物品非常杂乱,可燃性材料如板材等与易燃易爆危险品存放于同一库房,如果失火,即使初期火势不大,但很快就会蔓延起来,扑救效果不会理想。③施工工地的消防设施不完善,条件差。有些施工现场没有配备必要的消防器材,也没有消防用水;有的施工现场没有专门的消防通道,施工材料到处堆放,一旦发生火灾,消防车难以进入。
1.2 建筑工地的生产与生活存在不规范的行为
①工人在操作过程中,安全意识不高,另外,施工现场临时用电多,且电气线路较杂乱,如果不按规程胡乱操作也会引起电气火灾事故。②施工过程中普遍存在违章使用明火的现象。在堆放易燃、可燃材料的场地进行明火作业,如果疏忽大意,极易引起火灾。另外,规模大的工地设备多、施工技术复杂,料场的各种金属件、支架及钢管等一般都要靠电焊焊接。然而工作人员未考取“特种作业操作证”就擅自进行电焊、气焊的现象普遍存在,即使这样他们还不遵循消防安全操作规程,操作时也不采取必要的保护措施,四处飞溅的电火花很容易引燃施工现场的各种可燃性材料。③随处丢烟头的危险。在建筑工地中,堆放的建筑材料很多都是易燃易爆的物品,而施工队伍中很多的民工吸烟多,随地乱丢,这很容易造成火灾。④民工宿舍存在乱接电线,擅自使用大功率用电设备的现象,同时人走不断电的情况时有发生。⑤忽视意外火灾。主要是管理不够人性化,民工存在不满情绪,有可能纵火发泄。
2 消防安全隐患存在的原因
2.1 施工人员的消防安全意识淡薄 施工单位雇佣的民工流动性较大,给工地消防安全带来了很大难度,大多数民工都没有经过正规的消防安全知识培训和消防技能训练,消防安全知识匮乏,不了解基本的消防知识,不会使用灭火器进行火灾初期的扑救,在疏散过程中自防自救能力差、逃生慌乱而形成踩踏事故,造成更严重的伤害。
2.2 施工现场消防安全管理不到位 部分施工单位负责人的消防安全意识淡薄,消防安全素质较低,认识不到自身的责任。在进行施工现场安全检查时,大部分都是敷衍了事,存在一种侥幸心理。大多数工地的消防安全管理制度仅仅是文字的东西,没有真正落到实处,有个别的工地连基本的消防安全制度也没有,何谈消防安全管理。
3 消防安全隐患的预防措施
施工现场存在的火灾隐患,给人民群众的生命、财产安全带来极大威胁,要杜绝或减少施工现场火灾事故的发生,应积极采取有效措施来预防。
3.1 消防部门要严把审批关,遵照《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产条例》等法律、法规的有关规定,严格执法、依法监督,避免在源头留下火灾隐患。消防部门在依法实施消防监督检查过程中一旦发现存在未经审批而擅自施工的情况要责令停工,待补办完相关手续后方可复工。依据国家的法律、法规以及相关规范进行严厉的监督管理,将火灾隐患消除在萌芽状态。
3.2 建筑工地的消防安全布局要合理规划,最大限度地减少火灾隐患。首先针对施工现场的实际情形,合理划分各作业区,特别是明火作业区、易燃、可燃材料场、危险物品库房等区域要引起高度重视,采取隔离、通风等防范措施。其次是临时建筑尽量采用难燃性建筑材料,减低火灾荷载。还有需要注意的是生产区与生活区应分开或分隔设置,民工宿舍附近要配置一定数量的消防器材,做到布局合理。大规模建筑工地应设置消防水池以及必要的消防通讯、报警装置。
3.3 强化工地的消防安全管理。消防工作要立足于预防,严格按照法律法规履行消防安全管理职责,完善建筑施工安全生产规章制度,落实消防安全措施。建立各级人员安全生产责任制度,明确各级人员的安全责任,抓制度落实、抓责任落实。项目经理应是施工项目安全管理第一责任人,各级职能部门及人员在各自业务范围内,对实现安全生产的要求负责,安全生产责任人人有责。
①成立安全检查小组,对施工现场的消防安全工作全面负责,及时发现不安全行为和不安全状态,落实整改措施,防止施工伤害。安全检查小组负责日常防火巡查工作和对突发性事件的应急处理,同时指定专门的安全员在工地不间断进行安全巡视检查,重点查看有无遗留烟头、明火等火种,另外对民工宿舍进行严格督查,不准使用电炉和乱接电源等,要做到人走断电。②对雇佣的临时民工必须经过正规的消防知识培训与演习,使其熟知基本的消防常识,会使用灭火器材等扑救初期火灾,特别要加强对电焊、气焊作业人员的消防安全培训,必须持有上岗证方可施工。③设立消防装置。施工现场设消防水源、灭火器及砂箱等,并指定专人维护管理、定期更新,确保灭火器材能有效使用。④加强施工现场的用火管理。要严格落实工地动火签证制度,针对不同动火作业等级制定不同施工方案。焊接作业时要指派监护人,配齐必要的消防器材,清理干净焊接周围的可燃物并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡,防止焊珠四处喷溅、散落。动火完毕必须确认无火源后方可离开现场。⑤在民工宿舍、木料堆场、危险物品库房等火灾危险处设立醒目的“严禁吸烟”等消防安全标志,设置专门的吸烟室或指定安全的吸烟地点是比较好的方法。⑥加强施工现场的用电管理。电器设备的使用不应超过线路的安全荷载,并配上保险装置。施工单位安排合格的电工,使其通过正规的消防安全培训后进行电气线路、设备的安装及维修,勤检查电气线路及电气设备的运行情况,重点查看线路接头是否完好,是否有短路、发热和绝缘损坏等情况并及时处理。⑦设置临时消防车道。施工现场必须设置便于消防车辆出入的临时消防车道,其宽度不得小于四米,并保证临时消防车道的畅通和地面承载能力,严禁在临时消防车道上堆物、堆料或挤占临时消防车道。
4 结语
建筑工地的消防安全管理是一项系统工程,它不仅需要管理部门的高度重视、安全部门的督促检查,还需要每一位施工人员时刻提高警惕,防患于未然。施工安全,人人有责,只要这样,才能保证施工现场的消防安全,为实现工程的安全目标做好有力保障。
参考文献:
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[3]李学东.浅谈建筑工地消防安全管理[J].商品与质量,2009,(8):200-201.
关键词:建筑工地;安全防范;消防管理
0 引言
随着我国现代化建设的发展,一栋栋建筑拔地而起。然而,由于建设方、施工方、监理方等建设施工人员普遍缺乏对建筑工程施工现场火灾危险性的认识,和缺少相应的防范措施,建筑施工现场屡屡发生火灾,造成重大人身及财产损失。据我国某城市统计,该地区2012年共发生建筑工地火灾71起,占全市419起总数的16.9%,比2009年上涨450%,多数建筑工地火灾发生于施工建筑或工棚,其中最为严重的一起是建工地地下室发生火灾,大火从地下一层直烧到地上一层,起火原因是电焊机线路故障。该项数据说明了建筑工程施工现场的火灾形势比较严峻,这些火灾事故不同程度的给人民生命财产安全带来了极大的威胁,如何能做好工地的消防管理是摆在我们面前的一个重大课题,因此,加强建设工程施工现场的消防安全管理就显得尤为重要。
1 建筑工地易引发火灾的原因
1.1建筑工地易燃物品多
施工现场易燃物品堆放杂乱,施工现场大量的可燃易燃物品是火灾发生的必备条件。因施工需要,建筑工地大量存放易燃可燃物质。如各种木料、油漆、油料、沥青、架(模)板、各种装饰材料、复合材料、焊接用的氢气、氧气、乙炔以及生活取暖用的燃料等,且堆放杂乱无章。这些材料的存在,使建筑工地具备了燃烧产生的条件之一,一旦引燃易发生火灾,后果不堪设想。同时,施工现场的防护设施大多数是可燃的,其是火灾迅速蔓延的途径。目前各建筑施工单位使用的用作防坠落、防眩晕的尼龙密目安全网都不具有阻燃性能,且燃烧后产生大量有毒雾,而施工用的木架板、竹架板也都属于易燃物品,一旦被引燃,火势短时间内会迅速蔓延。此外,施工现场的有机保温材料增大了火灾危害程度,当前建筑领域使用的有机保温材料主要是聚氨酯、聚苯板和挤塑板。这三种材料最大的缺陷是防火性能差、易老化、易燃烧,且燃烧后产生有毒有害烟雾。除此之外,搭建临时建筑使用的可燃建材增大了火灾荷载。施工现场搭建的临时建筑物较多,如施工现场办公室、施工人员宿舍、仓库、临时伙房等。这些建筑物大多是活动板房,多数使用木板、油毛毡、彩钢板(金属夹芯板)搭建,均属于易燃物品。
1.2电焊气割作业和使用明火不按章操作
建筑工地电焊气割作业和使用明火不按章操作业极易引发火灾,在有易燃物品的区域动火不办理动火审批手续,不开取电焊气割作业审批证。高空电焊气割作业不清理作业面下方及附近的易燃物品,不使用接火毯、接火盘及其它防范火灾的措施,导致产生的焊、割火花、灼热熔珠四处飞溅散落引燃其它物品起火。在建筑工地进行电气焊切割作业现场,利用钢筋、管道、基础地筋作地线搭接,不按作业要求焊把线和地线都使用专用电缆,易引发火灾。
1.3施工现场人员消防意识淡薄
由于建筑工程施工人员大多数来自农村,年龄大小不一,文化程度低,基本上没有经过消防知识培训,缺乏消防知识,安全意识差,不懂国家法律法规。违章作业、违规用火、用电、用气、用油和吸烟的随意性很强,加上在建工地多数民工大多都有烟瘾,在施工现场边吸烟边作业及流动吸烟后乱扔烟头现象很普遍。在宿舍内卧床吸烟,甚至趴在被窝内吸烟也屡见不鲜,甚至还有在工地现场垒灶使用木柴等烧水做饭的,防水施工不规范使用喷灯等等,都是极易引发火灾的隐患。且部分施工人员不会使用消防设施扑救初起火灾,不会报火警,不会组织人员疏散逃生,发生火灾后易造成人员伤亡及财产损失,这都是导致火灾事故频发的重要因素。
1.4建筑工地临时用电不规范
1.4.1 施工现场用电不规范
施工现场临时用电随意性强,乱拉乱扯现象严重,照明用电混乱。施工现场尤其是夜间作业用电照明大多是临时性,电线布置分散,因此电源线敷设不规范,照明灯具的固定也不稳定,离易燃可燃物较近,极易引起火灾事故。有些临时用电线路既不架空,也不穿管地埋,或被重物碾压,或掩埋于带钉的木料堆内,或挤压于钢筋钢管堆中,有些线路老化、破损严重,多数工地使用无防护罩的大功率照明灯(如碘钨灯),多数存在用电器具和零件缺损,电盘及电气设备无防砸、防雨措施,这些都是引起火灾的因素。
1.4.2配电不规范
多数施工单位没能严格按照技术规范实施临时用电,没有制定安全用电技术和电气防火措施,尤其是大多数施工单位为节省费用开支,不能严格执行“三级配电两级保护”,即应执行总配电箱、分配电箱、开关箱,总保护器、分保护器也不执行规范中要求的施工现场必须采用三相五线制供电系统,容易在电气线路过负荷、短路和接触电阻过大等方面引起火灾。其次是施工人员随意拉临时用电线路,电器开关和配电箱电阻过大,电气线路线径与用电负荷不匹配,用铜丝、铁丝代替保险丝,电线接头处理不当而引起火灾。
1.5 建筑工地消防设施、设备不完善
由于是在建工程,消防设施、设备都没有安装完毕,如建筑内部自动报警系统、自动喷洒系统、消防壁栓等,加上在建项目无防火、防烟、分区隔离,电梯井、管道井、玻璃幕墙都没有封堵,极易形成烟囱效应,造成立体火灾等,凸显了在建工程较高的火灾危险系数,尤其是对于50米以上的在建高层建筑,由于受登高消防车射水高度制约,在发生火灾时,只能看着火势蔓延,无法实施有效扑救。因此,临时消防设施的不完善,直接影响到不能及时扑救初起火灾。
2 施工现场消防安全管理的有效措施
2.1加强相关部门的职责落实
2.1.1加强消防监督机构职责落实
公安机关消防机构要大力推行工地现场消防安全“四个能力”建设,即检查消除火灾隐患能力;组织扑救初起火灾能力;组织人员疏散逃生能力;消防宣传教育培训能力,确保人民生命财产不受威胁,还应当定期对单位和在建工程遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。对检查中发现的火灾隐患,消防监督检查人员应通知单位立即采取措施予以消除,对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的,消防机构应当依法对危险场所或者部位予以临时查封。
2.1.2政府部门消防安全职责
负责审批该工程施工许可的住建局、规划局、城管局等部门,对依法应当经消防机构进行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不合格的,不得给予施工许可,建设单位、施工单位不得施工,并积极启动联动机制,齐抓共管做好建筑工程施工现场消防工作。
2.1.3施工单位消防安全职责
建筑工程施工单位应当按照国家工程建设消防技术标准和经审核合格或者备案的消防设计文件组织施工,对施工质量负责,并严格按照消防安全技术规范要求,在施工现场采取必要的消防安全措施。规划好总平面布局的防火间距和消防车通道,并始终保持消防车道畅通,对开挖路面造成的坑洞应及时修补填平。临时消防车道宜为环形,如设置环形车道确有困难,应在消防车道尽端设置尺寸不小于12M等。
2.2加强施工现场的用火、用电管理
加强施工现场的用电与用火的安全监督,必须严格落实危险场地动用明火审批制度,确保消防安全;同时,还应在民工宿舍、员工休息室、危险物品库房等火灾危险处设立醒目的严禁吸烟等消防安全标志;此外,还要加强施工现场各工种、工段之间的协调,防止交叉作业产生新的火灾隐患。施工单位还应经常检查电气线路、电气设备的运行情况,严禁私拉乱接电线。
2.3强化消防安全教育
提高施工人员的消防安全素质,让工地管理人员、务工人员掌握预防火灾、扑救初期火灾及火场逃生自救的基本知识和技能,强化消防安全意识。相关监管部门应协助施工单位做好员工的消防安全教育培训工作。公安消防部门应加大对建设和施工单位负责人、管理人及特殊工种的消防安全培训,丰富安全教育形式,彻底转变建设和施工方的消防安全理念,严格落实持证上岗制度,建设工程施工现场的消防安全管理转变成单位的自觉行为。
结束语:
综合上述,在建筑工程施工现场,由于缺乏相应的消防安全管理,各种火灾事故及损失逐年上升,因此,要想确保建筑工程建设可以达到安全施工,就必须必须加强施工现场消防安全管理,提高现场施工人员的消防安全意识,充分发挥职能部门的作用,加强施工现场的用火、用电管理,从而保证建筑工程建设可以顺利进行。
参考文献:
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[2]王公义. 浅谈建筑工程消防安全施工监理控制措施[J]. 价值工程,2011,(16).
对施工现场的管理尚不完善(1)违章操作电焊。在建筑工地上,许多部位都需要进行电焊作业,但由于很多电工并未进行专门的培训,又或者经过培训,但在施工过程中欠缺严格的管理,致使违章作业的情况非常普遍,再加上建筑工地在进行平面管理之时非常混乱,使得建筑现场到处都是可燃物品,这些可燃品在遇到炙热的电焊熔渣之时便会引发火灾。(2)对火种管理不严格。在工地上工人们经常吸烟,并且他们大多不具备很强的防火意识,使得一些人在可燃物品堆放处吸烟,一些人在有危险气体的场所吸烟,并且将正在燃烧的烟蒂四处乱丢,一旦可燃物与这些烟蒂相遇,便容易造成火灾事故的产生。(3)对生活用火不慎重导致火灾发生。例如,食堂做饭之时,烟囱中的炉火落在可燃的棚罩上,导致火灾发生;在做饭完成之后并未对炉火进行恰当的处理,从而引发火灾;可燃材料长期受炉火烟囱的烘烤,导致火灾发生。在冬季取暖之时,由于火炉烟囱将附近可燃材料烤燃,导致火灾发生。(4)混乱的照明用电现象。由于施工现场的作业用电大多都是临时的,电线的布置非常分散,所以在进行电源线敷设之时并未采取规范举措,存在非常大的随意性,并且照明灯固定也非常不稳定,在照明灯离可燃和易燃物比较近时便会导致火灾事故的产生。(5)对民工宿舍消防安全不加重视。施工单位常常会对在建工程的外设置宿舍的消防安全管理予以忽视,并用可燃材料作为分隔物,造成火灾发生时,出现人员疏散困难的状况,从而导致群伤性的事故发生。
为避免在施工现场出现火灾事故,就必须采取一定的举措。对施工现场进行合理规划,从而使火灾隐患得以在最大程度上减少(1)在施工现场设立防火巡查人员,对施工现场进行全方位昼夜不间断的督查,并对用电用油用火加强管理,另外还需对乱扔烟头、燃放爆竹烟花等行为进行制止。作为施工单位一定要对施工工地的用火审批制度予以严格执行,让用火保温施工作业与电焊作业能够分离开来,从而使电焊监护的制度得以严格落实。(2)在可燃材料库房、变配电房、宿舍等重点位置安装独立式的感烟探测器,与此同时,加强对有人员逗留场地进行管理。(3)对施工现场进行集中管理。设置专门的吸烟室、娱乐室、充电室、开水供应室等,统一安装36V的照明电在员工宿舍,将室内的空调插座安装在施工人员无法接触到的地点,以此从源头上减少由用电引发火灾的情况;与此同时,要在施工地严禁使用明火、严禁吸烟等,从而在火源上将火灾形成因素隔断,以此达到提升消防安全保障系数的目的。(4)留置一定的防火间距,将可燃、易燃材料保管仓库作为重点检查部位,并加强对其进行日常巡查和管理。消防部门要严把审批关、依法监督,从而避免火灾隐患的存在对消防设计审核不合格或未经审核的建设工程,作为建设消防主管单位一定不能向其颁发施工许可证,并将消防安全包括在检查范围内。监理单位、建设单位、施工单位的管理人员一定要对施工安全管理方面的规定予以严格的执行,将自身的财务管理好,并在施工的过程中进行实时监控,从而将生产中存在和潜藏着的问题与危险予以及时排除。一旦发现安全隐患,要及时使用安全事故应急措施,对消防安全进行定期大检查,从而定位、定人的将消防安全隐患予以消除。
对宣传工作予以加强,并组织人员进行定期演练。不管是安监、消防、辖区派出所,还是施工、监理、建设单位都有义务和责任保障施工人员的生命和财产安全。对施工人员进行消防安全相关的培训工作,让他们都能提升消防安全方面的意识。确保施工人员对消防安全操作规程、制度、法规方面的知识有系统了解,对各类消防安全的业务技能和理论知识都能掌握,从而使施工人员的使命管和安全责任意识都能得到不断提升。作为施工人员要使用大众化、通俗、简洁的教育形式,通过消防宣传图、火灾案例等教育资源,让全体员工都能提高自身疏散和扑救火灾的能力。与此同时,可以利用宣传栏、墙报、黑板报等来对火灾案例和消防知识进行一定程度的宣传,让施工人员和管理人员都能在潜移默化中接受消防教育,从而使消防知识能延伸至工地的所有角落,与此同时,还可以开展一些有针对性的火灾逃生自救演练,从而使施工现场员工都可以做到“三懂三能”,也就是懂自救技能,能组织人员疏散;懂设施使用方法,能将初起火灾扑灭;懂基本常识,能进行火灾隐患的查改。
由于施工现场的施工人员大多都是农民工,他们的文化素质相应比较低,因此,作为施工单位一定要对其进行一定的自防自救培训和消防安全教育。此外,设置防火宣传标志和警示标志在施工现场,并对施工管理人员进行消防安全培训,让他们能定期举行消防演练,从而提升其消防安全方面的意识。
作者:包庆裕 单位:云南真宇消防检测评价有限公司
关键词:建筑;工地;消防;安全管理
Abstract: due to the thought not value, careless, measures don't implement, does not reach the designated position, poor management such as that causes, fire accident happen is site, serious and cause serious economic damage and casualties, thus strengthening the construction process of fire safety management, and preventing fire accident, are particularly important. This paper analyzes the construction site the safety situation, this paper discusses the construction site to fire safety work measures.
Keywords: architecture; Site; Fire; Safety management
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
随着经济建设的快速发展, 我国建筑行业飞速发展, 城市建设、 工程建设、 住宅建设、 开发区建设、 会展中心、 工业园建设等等处处可见。虽然有关部门对工地消防安全问题制定了一系列的规定、 措施, 但由于思想上不重视、 麻痹大意、 措施不落实、 不到位,管理不善等这样那样的原因, 导致工地火灾事故是有发生,严重的甚至造成重大经济损失及人员伤亡, 因此加强施工过程中的消防安全管理, 预防火灾事故的发生, 就显得尤为重要。
一、建筑工地消防安全现状
随着我国建筑的大量修建和广泛使用出现了许多问题, 尤其是在施工过程中的安全问题日益突出, 在建造改建、 拆除或修缮过程中,不论其结构形式和施工方法如何, 总是比施工完毕或拆除结束后更容易遭受火灾。主要存在问题如下。
1、 用电、 用火管理混乱
建筑工地要施工绝对离不开电,但由于建筑工地用电是临时性的,所以临时布线过多, 导致线路安装很不规范,电线私拉乱接现象严重,特别是在工人宿舍和食堂, 电线接头随处可见,由于电线移动频繁,极易导致绝缘层破损,从而引起电线短路引发火灾, 更为严重的是有许多配电箱被随意安装, 大多都被安在木板上,有的甚至用木箱。建筑工程在施工过程中, 便携式或临时性供暖、 供水设备安装不当, 明火设备管理不善现象严重,尤其是在冬季, 许多施工现场工人使用明火取暖,一不小心就会引起火灾。另外,工人吸烟、 乱扔烟头现象严重,尤其是在一些易燃、 易爆场所及危险作业过程中后果更为严重。
2、建筑工地火灾负荷大
在建筑工程施工现场, 到处可见易燃、 可燃的建筑材料和施工设备, 没有固定的存放场所及相应防范措施,尤其是在一些建筑内部装修施工现场,更有大量易燃、 可燃材料被使用, 主要有木龙骨、 木质板材及易燃可燃的装修贴面材料和油漆、 稀料等,一旦引燃, 极易蔓延成灾。在) 些建筑工程施工现场, 还有用于风焊的氧气、 乙炔气瓶等, 也存在非常大的安全隐患。另外, 一些工程的外墙还设有脚手架, 这为火势在建筑内外的发展创造了极为便利的条件, 一旦发生火灾, 热烟、 火焰、 火星即可沿着水平及垂直方向迅速蔓延,形成立体燃烧,危害严重。
3、违章作业现象严重
总结近年来众多建筑工地火灾案例, 从中可以发现由于违章作业而引起的火灾占有相当大的比例, 有些还造成人员伤亡。如 如 2009 年 12月 25 日,洛阳东都商厦丹尼斯超市,员工违章电焊引起火灾,造成四楼歌舞厅 309 人窒息死亡,直接经济损失273.5 万元
据调查,由于建筑工人不固定, 施工单位使用这些人员时, 大都从不过问有无上岗证, 特别是对电气焊作业等专业人员, 在建筑工地,大家经常能看到工人在忙电焊或气割,火花四溅, 而旁边则是些易燃、 可燃物的情景。
4、现场堆放杂乱, 消防通道不畅,消防设施不完善
在一些建筑工地中,有些施工人员为图方便,将) 些易燃、可燃材料及杂物随处堆放, 除容易被引燃外还影响人员通行,造成消防通道不畅。大部分建筑工地消防通道过于狭窄, 一旦发生火灾,消防车无法接近起火部位。笔者通过调查发现, 除了极个别较大的工地配备有少量的灭火器材外,在一些中、 小型工地,根本无任何消防器材, 此外对于正在施工中的建筑, 没有固定消防供水设施,消防用水量不足,火场供水难度大, 且无法保证不间断供水, ) 旦发生火灾极易造成严重后果。
5、工人的消防安全意识淡薄
据了解,建筑工人文化水平普遍较低,有很大一部分人在家初中未毕业就外出打工, 有的甚至是文盲, 科学文化知识水平不高。他们对于消防安全知识,基本上是不了解,不掌握, 而且在消防安全问题上,绝大多数工人有侥幸心理,认为无所谓,就是烧起来,也无大问题。由于工人大都从事重体力劳动, 下班疲劳睡觉不易醒, 一旦发生火灾, 发现不及时, 极易酿成火灾。另外,许多工人组织纪律性差,对施工单位的管理往往是表面一套,背后一套, 而且人员较散,教育管理难度大, 加之工人流动性较大,尤其是外来民工,往往是工程完后就走人, 给安全培训工作增添了难度。
二、 做好建筑工地消防安全工作的措施
1、严把工程开工前审批关,加大施工现场监督检查。《 消防法》 第十条、 第十一条规定对民用建筑装修工程的设计单位、 建设单位应当履行的义务做出明确的规定,同时也赋予了消防部门对工程审核、 验收的职责。 严把审核质量关。 在工程审核时,一定要按照《 消防设计防火规范》 认真审核,对于不符合消防设计要求的,要坚决予以改正,从源头上杜绝隐患的存在;同时,在施工过程中,要经常性地对工地进行检查,对于没有按照图纸施工和擅自降低装修标准的,坚决予以查处和改正;工程竣工验收时,严格进行检查,对于不符合消防要求的工程,坚决不能投入使用。
2、建立健全消防安全规章制度,落实消防安全责任。 要按照《 机关、 团体、 企事业单位消防安全管理规定》,确定法人代表或主要负责人为本单位的消防安全责任人,负责本单位的消防工作,再按照分级管理原则,把防火责任切实落实到各个施工单位的具体责任人,确保每个环节不失控漏管。要建立健全各项目有效的规章制度,可把防火责任与经济利益挂钩,与年考核结合,实行奖惩制度,全面提高对消防安全重要性的认知。平时加强监督、 检查, 尽可能做到隐患早发现,措施早制定, 设施早到位, 保证已有的各种防火措施真正落到实处。
3、施工单位要对员工进行消防安全培训和岗前培训,定期开展灭火演练 按照国家有关消防法规规定,从事建筑施工、 装修施工的单位,必须具备相应的资质证书,并建立完善的质量保证体系。 由于施工人员比较复杂,流动性强,消防安全意识比较淡薄,在进场开工之前,施工单位应组织施工人员进行一次全面的消防安全培训,全面提高对消防安全重要性的认识,并定期开展灭火演练。
4、严格施工现场管理,加强防火措施。 在施工现场,要牢记消防安全意识这根弦,尤其是在重点部位用火用电时 。施工现场要严禁吸烟,严格禁止擅自运用各种形式的明火 。电焊 、气焊人员一定要持证上岗,在进行焊接工作时,要清理干净周围的易燃可燃材料,防止焊珠火星四处飞溅。
5、配齐灭火器材,提供消防水源。 建筑施工现场无论大小,都要配备齐全且符合要求的灭火器材配备,特别像电气焊工作点、 办公室、 食堂、 仓库重点防火部位等。 各种消防器材一定要放在明显和方便提取的位置并作明显标志。 为了方便及时和就近取水,建筑工地附近如水源不足,应设置足够大的消防水池。
6、焊接施工防火安全措施。 建筑施工现场状况千差万别。 故在焊接施工防火措施的编制时除按基本防火要求考虑外, 还应按现场实际情况作针对性考虑。
(1)施工现场动火作业区内, 易燃易爆物应移走并清理干净 。或采取有效的安全防护措施 ,将某些非危险品可燃物用石棉被覆盖严密。如果许可应用水淋湿可燃物, 以加强防火性能, 但是 ,易爆物等危险品必须移出动火区 。动火作业处建筑上的孔 、洞应临时封闭 ,以免焊火花经孔 ,洞落至作业区外, 在动火作业区内配备手提式灭火器、防火石棉被。
(2)乙炔气焊(割)作业点与氧气瓶 、乙炔瓶等危险品的距离不得小于10m, 与易燃、 易爆危险物品距离不得少于30m, 氧气瓶与乙炔气瓶之间的存放距离不得少于2m, 使用时两者的距离不得小于5m。
电焊、 乙炔气焊(割)作业区 ,焊接操作点下应设焊渣接收盘(盒),并在焊接操作点下方0.5-1.0m处铺 (挂 )一张面积6m2 的防火石棉被 ,以阻挡焊火花乱飞溅, 至于焊接操作点侧面是否挂防火石棉被 ,可视焊接操作点的施工高度及周围可燃物情况而定, 石棉被使用时应用水淋湿。
(3)电焊、 乙炔气焊(割) 作业结束, 必须及时彻底清理现场, 消除遗留下来的火种 ,关闭电源、 气源, 把焊割炬安放在安全的地方, 由于电焊 、乙炔焊(割)作业的特性, 往往会在作业场所留下不容易发现的火种。 因此 ,除了作业结束后要进行认真检查外 ,下班时还要主动向现场值班警卫人员或下一班接班的施工人员交代, 加强检查, 除了对焊割作业场所进行防火清理外 ,还应对焊工下班时换下的工作服进行彻底检查 ,看是否有隐燃情况。
(4)现场应加强电源管理, 电弧焊接的导线应铺设在没有可燃物质的通道上, 以防发生电气火灾。 施工现场设置电话一部 以便发生火灾时及时报告险情 。高空焊( 割)作业在采取上述措施的同时 ,还设专人在作业处上下方及周围巡视检查, 以便及时报告火情并扑救。
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自改革开放以来,我国经济水平得到了明显提高,随着城市化进程不断加快,建筑工程项目数量不断增多,建筑行业得到了空前发展。但随着建筑行业的快速发展,建筑火灾问题也日益突出,建筑工地消防隐患无处不在。建筑火灾不仅造成了巨大的经济损失,更威胁了人民群众生命安全,造成了负面社会影响[1]。相关统计数据显示,近二十年我国建筑火灾发生率翻了一倍以上。建筑火灾与其他火灾相比,具有火势蔓延迅速、扑救困难、易造成人员伤亡、经济损失严重等特点。扑救困难是由于建筑物面积较大,垂直度较高,消防设备供水能力有限,且登高工作高度也难以满足高层建筑消防需求。另一方面,建筑火灾在烟气流的流动和风力作用下,火势蔓延速度非常快。并且建筑火灾发生时现场会产生大量烟尘和有毒气体,对人体危害极大,会严重阻碍人流疏散和逃生。因此,建筑施工中必须对工地消防安全问题提高重视。
2建筑工地消防安全隐患
造成建筑工地火灾的原因有很多,易燃材料使用是建筑工地火灾隐患大的主要原因。例如施工中使用的木龙骨、可燃吊板、泡沫、塑料都属于易燃材料,这些可燃物一旦燃烧便很难扑灭。除了易燃材料的使用,施工中还时常会用电或改动配电线路,这是造成建筑工地发生电火的主要因素。很多施工工序中都会进行大型电气设备的安装和使用,若施工人员不具备电力知识,施工中线路改动不科学,极易引起跳电、线路发热、短路等问题,诱发电火。电火危害最大,易引起特大火灾[2]。但目前许多建筑工地对消防安全问题不重视,工地施工人员普遍缺乏消防知识和消防意识,施工现场存在堵塞或破坏消防通道、缺乏消防水源、缺少消防器材等现象。一些工地抱有侥幸心理,认为火灾并不会轻易发生,甚至一些工地根本就没有配备消防器材。因此,一旦火灾发生后果不堪设想,十分不利于施工人员的逃生。建筑火灾不仅制约了建筑行业发展,更给我国经济持续发展造成了不利影响,强化建筑消防势在必行。
3建筑工地消防安全问题的对策
建筑企业必须提高对建筑火灾的重视,加强对建筑工地、施工现场的消防监督和巡视,一旦发现消防隐患,必须立即进行处理,把消防工作落到实处,避免走过程。同时要做好消防安全宣传,让建筑工地所有施工人员和管理人员意识到防火的重要性和必要性,抓紧建筑施工、竣工、验收、监工等每一个环节,使其正确认识建筑火灾的危害性[3]。另外,应定期召开会议做好对施工人员的消防安全培训,从而提高施工人员消防安全意识和消防知识水平,使其具备基本的火灾扑救能力。要求施工人员,必须严格按照正确的施工要求和流程进行操作。例如一些特殊工艺施工,如电焊、油漆、用电等必须按规定流程,避免引起火灾。另一方面,应制定消防责任制度,明确消防责任人,将消防工作落到实处,设现场消防专员,严格控制火灾的发生。制度的制定不仅为消防工作开展提供了依据,更为工作开展指明了方向,使消防工作能够有条不絮进行。并且在某种程度上,制度也能够起到约束监督人员和施工人员行为的作用,有效增强了监督人员责任心,提高了消防监督有效性。此外,为了提高施工人员对火灾的反应能力,应做好消防演习和扑救技能训练。
4结束语
关键词:建筑;施工现场;火灾隐患;管理;措施
中图分类号:TS958 文献标识码: A
在建筑施工中一定要十分重视施工现场的消防管理,因为这对于施工人员的安全和建筑工程的顺利完工有着巨大的意义,但是在我国建筑施工中,还存在着很多的不足,只有采取相应的措施才能更好的保证施工现场的安全,降低施工现场发生火灾的可能性,从而也有利于工程按时完工,保障了工程的施工质量。
一、 建筑施工现场的火灾隐患
1、建筑施工现场总体布局不合理。很多建筑施工企业在工地周围随意搭建工棚,堆放建筑材料。施工现场虽然作业分区,但对易燃易爆物品的存放和作业分区不明确。经调查,一部分施工工地没有进行易燃易爆物品存放区与动火作业区(电气焊割区)的划分,还有一部分施工工地虽然进行了区域划分,但未进行有效分隔,一旦发生火灾,根本无法阻止火灾蔓延。
2、对施工现场产生的可燃废弃物没有进行统一处理。很多建筑施工现场产生的刨花、锯沫、油漆下脚料等易燃、可燃材料,没有专职人员进行及时清理,也没有设置集中场地临时存放,更有甚者会对这些废物进行焚烧处理,这些都是极其危险的火灾隐患。
3、不按施工图纸和消防要求进行施工,随意降低防火技术标准。少数建筑工程单位未经消防部门审批,擅自施工;有的虽然经过消防部门审批,但施工单位仍按着建设单位的意图擅自改变局部的平面设计;还有一些单位大量选用可燃材料,严重降低了建筑物的耐火等级,增加了建筑的火灾荷载,偷工减料现象严重,选用的电线、吊顶、室内家具、地面铺设材料、墙布等根本不采取防火措施。有的装修时遮挡消防设施,且擅自减少消防安全出口、疏散出口和疏散走道的数量和设计宽度,从而遗留了先天性火灾隐患。
4、由于建筑施工中承包单位较多,人员流动性较大,给现场消防安全管理带来了很大难度,火灾隐患不易被及
时发现。在建筑工地随处可见一些搭建的工棚,如办公室、库房、厨房、人员宿舍等连成一片。这些建筑,一般为钢结构,建筑耐火等级较低,防火间距不足,消防设施配备不齐全,每间宿舍内入住的人员很多,这些人员一般受教育程度较低,而且消防安全意见淡薄。一旦发生火灾,极易造成火烧连营和群死群伤的不良局面。
5、建筑工地消防器材配备严重不足,消防通道不畅。据调查,在一些工地中,除了少数较大的工地配备有少量的灭火器材外,在一些中、小型工地,根本没有任何消防器材,一些施工人员为了图方便,将一些易燃、可燃材料及杂物随处堆放,造成消防通道不畅。一旦发生火灾,极易造成严重后果。
二、建筑施工现场火灾隐患的管理措施
1、 建立健全施工现场消防安全管理责任制
一要确定法定代表人或者非法人单位的安全负责人,对施工现场的消防安全工作全面负责;二要成立义务消防安全组织,负责日常防火巡查工作和对突发事件的处理,同时指定专人负责停工前后的安全巡视检查,重点巡查有无遗留烟头、电火源、明火等安全隐患;三要确保施工单位层层落实消防安全责任制,形成纵向到底,横向到边的严密消防工作网络。
2、加强施工现场平面规划布局,增强消防安全意识
根据施工现场平面布置的实际情况,合理划分各作业区,特别是明火作业区,易燃、可燃材料堆放场地,易燃易爆危险物品库房等区域,设立明显的警示标志。加强储存氧气、乙炔等易燃易爆物品管理。储存要设立专用仓库,要求与其他建筑物至少保持15m 间距,不得超量储存,同时派专人负责收发登记。要尽量采用难燃性建筑材料,减低施工现场的火灾荷载,提高临时建筑的耐火等级且相互间留有足够的防火间距。严禁堆放建筑材料堵塞消防车道,确保施工现场的消防车道不得少于两处,且宽度不小于4m。
3、 加强消防审核和对建筑施工现场的检查
一要限制可燃复合材料的使用量,特别是建筑物内部装修材料,在审核中一定要准确适用规范对各类建筑物内部不同部位应采用的装修材料。二要对内部装修是否遮挡消防设施、疏散指示标志及安全出口,有无妨碍消防设施和疏散走道的正常使用。三要把好建筑装修电气审核关。主要是防止由于电气设备和线路敷设在有可燃物的闷顶和可燃隔断夹层内而未穿防火阻燃管保护。四要依法加强建筑施工现场的消防检查。在施工过程中,要针对薄弱环节,重点检查施工现场消防安全责任制落实情况、用火用电和危险品的储存情况、职工宿舍的消防安全、消防器材配备情况等。
4、 完善临时消防设施
应按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》的要求设置与施工进度相适应的临时消防水源。特别是大型项目或高层建筑进入装修阶段以后,是否设置了通达每个楼层的临时消火栓系统,逐层配置足量的类型相适应的灭火器,施工作业区动火作业点应增加配置推车式灭火器。严禁占用防火间距和乱拉乱接电线,保持消防车道畅通,使用明火时应落实现场监管人员。在施工现场入口处、临时用电设施、消防设施、脚手架及存放易燃易爆危险用品等部位,应设立明显的消防安全警示标识。搭建临时用房的建筑构件的燃烧性能等级应为A 级。当采用金属夹芯板材时,其芯材的燃烧性能等级应为A 级,宿舍内严禁私自隔建。宿舍、办公用房不应与厨房操作间、锅炉房、变配电房组合建造,会议室、文化娱乐室应设置在一层,门向疏散方向开启。
5、加强施工现场的临时用火用电管理
临时用电必须安装过载保护装置,严禁超负荷使用电气设备。施工现场用火作业必须严格执行审批制度。电焊工、气焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业,要有操作证和用火证。用火前,要对易燃、可燃物清除,采取隔离等措施,配备看火人员和灭火器具,作业后必须确认无火源隐患后方可离去。用火证当日有效,用火地点变换,要重新办理用火证手续。
6、 合理规划减少易燃可燃建筑构件的使用
一是留出必要的防火间距,防止火势蔓延;二是加强现场道路管理,保证发生火灾时消防车辆有足够的消防通道通行;三是易燃、可燃建筑构件、装修装饰物品仓库应单独设置或存放,并远离火源和人员住宿区;四是建设工程施工现场应配置灭火器、消防水池、手抬机动泵、沙池、火钩等消防设施和器材,并布置在明显和便于取用的地点。
7、 加大消防宣传教育培训力度
公安消防部门应结合消防宣传和社会化教育培训工作,加大对消防法规、建筑火灾预防及消防安全管理知识的宣传及培训力度,对建设单位、施工单位和监理单位各个岗位人员进行有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程,灭火器材的使用方法,怎样报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能等培训。并积极组织灭火演练和火场逃生自救演练。通过教育保障施工现场人员具有相应的消防常识和逃生自救能力等方面进行消防宣传教育培训,促使其明确消防安全责任,共同落实好施工现场消防安全管理职责,最大限度地预防建设工程施工现场火灾。
总之,建筑施工现场的火灾是可以预防和有效避免的,只要我们绷紧消防安全这根弦,从组织机制,教育培训,监督管理等方面入手,切实把消防安全工作贯穿到工程建设中去,全面提高工程的消防安全管理水平,工地火灾的发生率和影响损失将会大大降低。
参考文献:
[1] 李云波. 建筑工地火灾成因分析及消防安全管理对策[J]. 建筑安全. 2011(02)
关键词:施工现场;火灾隐患;消防安全;耐火等级;管理对策
0引言
随着社会经济和城市建设的快速发展,建筑工程项目不断增多,建筑工地众多而繁忙,加上新材料、新结构、新技术不断出现并被广泛应用,建筑施工现场出现了大量的火灾隐患,如不加以监督整改,一旦发生火灾,极易造成重大人员伤亡和经济损失,给社会公共安全和人民生命财产安全带来极大危害。
近几年来,我国相继发生多起建筑施工现场因施工不慎引起的火灾事故,造成严重人员伤亡和经济损失。例如:
2010年6月27日凌晨2时14分,呼和浩特市武川县可镇金三角加油站西50米处的一个建筑工地发生了火灾,现场火光冲天。此次火灾事故是由于工地工人在实施切割作业时因操作不当所引起的,造成大量房屋烧毁,经济损失惨重。
2010年10月5日晚7时30分左右,广州天河区一楼盘工地发生火灾,过火面积超过1万平方米,3万根杉木焚烧殆尽,火灾烧毁附近住宅、商用楼,总建筑面积近15万平方米。起火原因:线路老化引起电线起火。这惨痛的事故给人们拉响了警钟!
2010年11月13日1时1分,清华学堂修缮工地发生火灾,现场过火面积达800平方米左右。火灾对清华学堂造成了严重损失,此次火灾事故是由学堂附近违规放烟花所引起的。
2010年11月15日14时,在上海市余姚路胶州路,教师公寓住宅在装修期间因脚手架起火,造成100多人受伤、58人遇难的惨痛教训。起火原因:经调查分析,该公寓在装修作业中,施工脚手架搭建时,两名电焊工违规实施电焊作业引燃施工防护尼龙网和其它可燃物,在极短时间内形成大面积立体式大火,造成大量人员伤亡和财产损失,是一起因违法违规行为导致的特别重大责任事故。
因此,加强和改进建筑施工现场的消防安全管理工作,建立健全防火安全管理制度,消除潜在的火灾隐患,已迫在眉睫。现笔者就建筑施工现场的火灾隐患及其成因与加强和改进消防安全管理对策谈几点个人的体会及认识,在此与大家共同商榷。
1当前建筑施工现场消防安全现状
1.1消防安全责任制不落实,消防安全意识淡薄
建筑施工单位应负责建筑工地的防火安全工作,但是在实际中许多施工单位只重视施工进度、施工质量,就是不重视消防安全,未落实消防安全责任制,未制订各项消防安全管理制度,有的施工单位多层转包或转包给多个施工队伍,造成工地消防安全管理脱节,致使制定了消防安全措施也无法贯彻落实。
1.2建筑施工现场堆放和使用易燃可燃材料多
对于任何建筑工地来说,其共同的特点就是现场易燃可燃物多,施工现场存放和使用大量油毡、木材、油漆、塑料制品及装饰、装修材料等易燃品。有些建筑工地由于受到场地的限制,房屋、棚屋之间,建筑材料跺与垛之间缺乏必要的防火间距,甚至有些建筑材料堆跺堵塞了消防车道,一旦发生火灾,势必造成重大的损失。
1.3建筑施工现场临时用电线路多,容易跑、漏电
现代化的施工,使电刨、电锯等各种电气设备在建筑施工中广泛使用。临时性的电气线路纵横交错,容易跑电或漏电,导致电火花引燃物品形成火灾。
1.4在建筑施工过程中由于用火用电多,极易引起火灾
现在大型建筑工地各种设备多、施工技术复杂,现场通常布满大量的金属骨架、框架、支架、吊架以及各种管道、线管,而它们之间的连接一般都靠电焊施工。由于高层建筑中的框骨架施工和设备安装及工程装修中的电焊火花飞溅、散落,加上有的电焊施工无证上岗或不遵守消防安全操作规程,致使电焊火花很容易引燃施工现场的各种可燃材料造成火灾。
1.5员工宿舍大多是简易可燃临时用房
员工宿舍屋内人员密集,衣物、被子等可燃物品较多,乱拉电气线路现象比较普遍,尤其到了冬季,室内使用电暖器、电褥子取暖,用电炉子做饭等,在用火用电方面稍有不慎就会引起火灾。
1.6施工人员消防安全知识缺乏,自防自救能力差
建筑施工单位强调的只是施工速度、施工质量,对消防安全的强调则较少,未举办过消防安全培训班,同时大多施工人员来自农村,自我消防安全意识淡薄,消防知识了解甚少,一旦发生火灾,自防自救能力差。
1.7建筑施工现场消防设施器材配置严重不足
施工现场大多采用临时水源,水压存在严重不足,且未设置消防水池,尤其是在可燃建筑材料附近,一旦发生火灾,扑救火灾最基本的水源问题都解决不了。配置灭火器,是扑救初期火灾的一个有效办法,但是就有些施工单位只讲究经济效益,不重视消防安全,不舍得在消防方面投资,尤其是一些室内装修工程,在现场不配置灭火器或配置数量不足。有些施工现场配置了灭火器,但是型号不对。有些施工单位为防止灭火器丢失、损坏,不是锁起来就是固定在某个位置,致使发生火灾时,不能及时使用灭火器材。
2建筑施工现场火灾隐患及其成因分析
2.1建筑物密集且耐火等级低,易燃可燃材料多,火灾蔓延速度快
由于受施工现场局限性的影响,多数施工现场内的办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑相互毗邻,或者形成“一”字型排列,并且这些建筑大多为临时性,结构简易,且耐火等级多为三、四级。另外,一些职工宿舍与重要仓库和危险品库房相互毗连,甚至临时建筑物相互间隔仅用三合板等易燃材料进行分隔,加之只设置一个安全出口,一旦失火,人员难以疏散,极易造成火烧连营的局面。此外,因施工需要,部分施工现场仍然采用木制等可燃性的脚手架和易燃材料作为安全防护物,也有使用简易板房作为工程部和工人宿舍,特别是装修现场既堆放有大量的可燃性装修材料,又存放有油漆等易燃易爆危险物品,一旦发生火灾,势必造成猛烈燃烧,迅速蔓延。
2.2不按施工图纸和消防要求进行施工,随意降低防火技术标准
少数建筑工程未经消防部门审批,擅自施工;有的虽然经过消防审批,但施工单位按着建设单位的意图擅自改变局部的平面设计;还有一些单位为节省成本,大量选用低价位的可燃材料,严重降低了建筑物的耐火等级,增加了建筑的火灾荷载,偷工减料现象严重,选用的电线、吊顶、龙骨、室内家具、地面铺设材料、墙布等根本不采取防火措施;有的装修时遮挡消防设施,且擅自减少消防安全出口、疏散出口和疏散走道的数量和设计宽度,从而遗留了先天性火灾隐患。
2.3施工现场管理混乱,消防安全管理不到位
(1)施工现场随意存放大量易燃可燃材料。一些建筑工地随意堆放建筑材料,堵塞了消防车道;在已建成的建筑物外侧采用的脚手架和安全防护物未及时拆除,占用了建筑物之间的防火间距,更有些工地未划分明火作业区,不采取相应保护措施,擅自在易燃、可燃材料堆放场地以及危险物品库房等区域内实施明火作业,导致火灾发生的机率增大。
(2)用电量大、电气线路铺设不规范。随着当前施工机械化水平的提高,施工现场机械化操作和用电量大幅度增加,临时性用电多,安装极不规范,电线私拉乱接现象严重,特别是在工人宿舍和食堂,电线接头随处可见。由于电线移动频繁,致使绝缘层破损较严重,易引起短路引起火灾,更为严重的是许多配电箱随意安装在可燃木制构件上。
(3)违章使用明火的现象普遍存在。施工期间,部分电焊、气焊工作人员无证上岗,频繁使用电刨、电锯、切割机、电焊等,且保护措施缺乏,有的存在边营业边施工现象。施工、住宿人员用火用电等管理不严,在现场使用火炉、液化石油气等生活用火设施较多,存在极大火灾隐患。
(4)忽视易燃易爆化学物品的管理。施工单位氧气、乙炔使用频繁,加之民工食堂大部分采用液化石油气作燃料,一旦使用管理方法不当,极易造成群死群伤火灾事故。
(5)忽略烟头等火源管理。施工现场办公室、民工宿舍、建筑材料堆场可燃、易燃物较多,并且雇佣的临时民工、外来人员吸烟的随意性强,一旦将烟头丢弃在火灾危险等地方,时间一长,极易造成火灾。
(6)忽视意外火灾。这种火灾是由于不能预见或忽视管理引起的,主要是管理不到位导致民工因泄私愤而发生的放火案件。
2.4消防器材配备严重不足,消防通道不畅
在一些建筑工地现场,除了少数较大的工地配备有少量的灭火器材外,在一些中、小型工地,根本无任何消防器材,一些施工人员为图方便,将一些易燃、可燃材料及杂物随处堆放,造成消防通道不畅。一旦发生火灾极易造成严重后果。
2.5消防安全意识谈薄,消防安全素质较差
在进行施工现场检查时发现,很多施工负责人不履行自身消防安全职责,认为消防管理是建设单位的事,与己无关,舍不得投入资金购置必备的消防器材。建筑工人流动性大,未经过严格的管理和消防安全知识培训,对于消防安全知识掌握很少,侥幸心理严重。另外,由于工人从事重体力活,下班疲劳睡觉不易醒,一旦发生火灾,发现不及时,极易酿成大灾。
3加强和改进建筑施工现场消防安全管理对策
3.1要严格按照“谁主管、谁负责”的原则,层层落实消防安全责任制
公安部有关条令规定,建筑工地施工现场的消防安全由施工单位负责,实行施工总承包的,有总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物局部改建、扩建和装修的工程,建设单位应当与施工单位在订立合同中明确各方对施工现场的消防安全负责。消防职能部门要按各自法定职责,加强督察。
3.2要合理规划施工现场的消防安全布局
(1)针对施工现场平面布置的实际情况,要合理划分各作业区,特别是明火作业区、易燃、可燃材料堆场、危险物品库房等区域,设立明显的指示标志,将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向。生活区的设置必须符合消防管理规定,宿舍不得设置在建设工程内。
(2)要尽量采用难燃性建筑材料,减低施工现场的火灾荷载,提高临时建筑的耐火等级且相互间留有足够的防火间距,宿舍严禁使用可燃材料搭设。
(3)确保施工现场的消防车道不得少于两处,且宽度不小于3.5米。同时不得堆放建筑材料堵塞消防车道,更不得占用消防车道作业。
(4)民工宿舍严禁将窗口封死,要保证应急人员出入畅通、安全,并配置一定数量的消防器材。
3.3要加强建筑工程消防审核和对建筑施工现场的动态检查
(1)在建筑工程审核中一定要准确使用建筑设计防火规范,严格把关建审关,对各类建筑物内部不同部位所采用的装修材料也一定要符合建筑设计防火要求,同时要限制可燃复合材料的使用量,特别是建筑物内部装修材料。
(2)对建筑内部装修是否遮挡消防设施、疏散指示标志及安全出口,有无妨碍消防设施和疏散走道的正常使用等情况也要严格把关。
(3)把好建筑装修电气审核关。主要是防止由于电气设备和线路敷设在有可燃物的闷顶和可燃隔断夹层内而未穿防火阻燃管保护。
(4)依法加强建筑施工现场的动态消防安全检查。在施工过程中,要针对薄弱环节,重点检查施工现场消防安全责任制落实情况、用火用电和危险品的储存情况、职工宿舍的消防安全、消防器材配备情况等。
3.4严格实行消防安全管理责任制
要督促施工单位认真贯彻落实《消防法》、《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106好)、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规。
(1)确定法定代表人或者非法人单位的安全负责人,对施工现场的消防安全工作全面负责,成立义务消防安全组织,负责日常防火巡查工作和对突发事件的处理,同时指定专人负责停工前后的安全巡视检查,重点巡查有无遗留烟头、电火源、明火等安全隐患。
(2)对雇佣的临时民工必须经过消防安全教育,使其熟知基本的消防常识,会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾,特别是要加强对电焊、气焊作业人员的消防安全培训,使之持证上岗。
(3)确保施工单位层层落实消防安全责任制,形成纵向到底、横向到边的严密消防工作网络。
3.5加强施工现场的用电管理
施工单位要确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备,经常检查电气线路、电气设备的运行情况,重点检查线路接头是否良好、有无保险装置、是否存在短路发热、绝缘损坏等现象;电气设备周围是否有可燃物,尤其是危险物品库房内电气设备、灯具是否符合防爆要求。
3.6加强施工现场的用火管理
(1)要严格落实危险场地动用明火审批制度,氧气、乙炔瓶两者不能混放,焊接作业时要派一监护人,配齐必要的消防器材,并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡的同时清理干净其周围可燃物,防止焊珠四处喷溅。
(2)要在民工宿舍、员工休息室、危险物品库房等火灾危险处设立醒目的严禁吸烟等消防安全标志,必要时设置吸烟室或指定安全的吸烟地点。
3.7加强储存氧气、乙炔等易燃易爆物品管理
储存氧气、乙炔等易燃易爆物品时要设立专用仓库,要求与其它建筑物保持至少15米的间距,不得超量储存,同时派专人负责收发登记。
3.8配备消防器材,加强消防安全宣传
为防患于未然,建筑工地无论大小,都应配备灭火器材,针对建筑工地的施工人员大部分文化较低且民工较多的现状,施工单位要针对这些特点进行有针对性的宣传教育和自防自救培训,并从加强管理入手,工地重要部位应设置警示标志和防火宣传标志,并加强工地管理人员的消防安全培训,提高其消防安全素质。
4结束语
总之,建筑施工现场消防安全管理工作责任重大,每一个环节、每一道工序都必须慎之又慎。加强和改进建筑施工现场消防安全管理工作,以便进一步开展好施工现场安全文明施工规范标准化教育,其目的是加强企业自律、促进依法施工,落实各项消防安全管理措施,有效地控制火灾隐患和火险因素,全面实现平安施工,努力营造良好的和谐建设环境,为构建和谐社会作出我们消防监管部门应有的贡献。
参考文献:
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