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以体制机制完善促粮食行政执法水平提升
(一)粮食行政管理部门应依法取得粮食行政执法主体资格。各级粮食行政管理部门依法管粮责无旁贷。当前要抓紧做好以下工作:一是对目前尚未取得粮食行政执法主体资格的行政机关,应尽快按职权行政主体资格的具体要求,向当地人民政府上报新的职能配置、内设机构和人员编制“三定”方案,增加粮食行政执法的职能,依法取得粮食行政执法主体资格;二是对目前定为事业编制的粮食局,在暂时无法解决行政编制、无权直接行使行政执法职能的情况下,应按照“授权行政主体”的具体要求,由当地人民政府或上一级有权机关,依法授权取得行政主体资格,以切实履行起对辖区内粮食流通市场进行执法监管的职责。
(二)各级粮食行政管理部门应注重粮食执法体系建设,培养一支政治过硬、素质优良、知法懂法、作风扎实的粮食执法队伍。要全面建立省、市、县三级粮食执法机构,尤其是抓好直接面对广大粮食经营者的县级监督检查股和执法大队的机构建设。县级粮食行政管理部门在暂不能解决行政编制和增加人员的情况下,应在单位内部挖掘潜力、调整人员,建立监督检查常设机构,牵头负责粮食执法。与此同时,可采用“两结合”方法解决执法大队的人员问题,即由监督检查股全体人员和其他各股骨干人员组成粮食执法大队。待条件成熟时,再逐步解决编制、人员等系列问题。此外,要加强粮食执法队伍建设,树立良好的政风和行业形象,全面提高服务意识和监管水平。
(三)统筹谋划,完善粮食行政执法工作体系。一是积极争取财政部门将行政执法工作经费纳入财政预算,确保机构落实、职责落实、人员落实、经费落实。二是国家和省级粮食主管部门应尽快研究统一粮食行政执法标识、统一设置行政执法监督电话,以便粮食行政执法从上到下形成工作体系,增强执法效力。三是各级粮食行政机关要认真落实行政执法责任制,切实加强粮食行政执法基础工作。要加大力度建立健全涉及粮食行政执法责任、粮食收购资格审核管理、粮食行政执法监督检查、粮食质量监督检查、粮食行政执法案件合议、粮食行政处罚听证、粮食行政复议、粮食行政执法奖惩、粮食行政执法考评等各项规章制度。
(四)部门协作、整体联动,全方位做好粮食行政执法工作。粮食流通监督检查涉及粮食收购、销售、储存、运输、加工和进出口等多个环节,监督检查的内容包括库存管理、资金使用、粮食质量、粮食安全等多个方面。因此各级粮食行政管理部门应加强与工商、质检、卫生、价格等涉粮执法部门间的协作,联合行动,齐抓共管,坚决避免某些环节执法出现“真空”现象,使粮食流通监督检查实现粮食流通环节的全覆盖。
粮食行政执法的主要着力点
首先,完善粮食流通统计制度,逐步探索出一套有中国特色的粮食流通统计制度。一是创新统计方法。要根据粮食统计制度的新要求,学习、借鉴市场经济成熟国家的统计方法和手段;要规范统计口径和计算方法,深入开展行业调查,建立覆盖全社会的粮食统计报表体系、粮食经营台账制度和社会粮食供需抽查制度;要加强对粮食市场供求信息的收集、监测和预警分析,建立信息预警系统,为企业和消费者提供真实的粮食生产、消费、价格和质量等信息。二是坚持依法统计。要运用统计法、《国家粮食流通统计制度》等统计法规,依法加强粮食流通统计,加大粮食流通统计执法检查力度,建立违法必究机制和统计责任制。三是提高统计效率。要积极应用现代信息技术,加强计算机联网统计和信息报送,提高统计工作的效率和质量。
【摘要】 建立了悬浮进样电感耦合等离子体质谱 (SNICPMS) 直接测定高纯核石墨中的超痕量硼的方法。石墨粉经过研磨和过筛后,粒径
【关键词】 悬浮进样; 电感耦合等离子体质谱; 硼; 高纯石墨; 聚乙烯吡咯烷酮
1 引 言
高纯石墨具有较低的中子捕获截面积、良好的热导性质和耐高温强度[1],在核工业中被用作减速剂,反射材料及结构材料。在核工业中,对高纯石墨中具有较大中子捕获截面积的杂质要求极其严格,特别是其中硼的含量,它在杂质元素中具有最大中子捕获截面积。因此,准确检测高纯核石墨中的硼含量需要一种灵敏、可靠的分析方法。
原子吸收 (AAS)[2],电感耦合等离子光谱 (ICPAES)[1,3],电感耦合等离子质谱 (ICPMS)[4]都曾被用于检测高纯石墨中的痕量杂质元素。原子光谱分析方法通常采用溶液进样方式,将石墨样品处理为溶液进样时会遇到一些问题:如高压[5]和微波[1]消解法,处理时间长,不容易完全分解。特别是在检测测硼的过程中,石墨中的硼容易形成碳硼结合物。干法灰化法[7]不适合测定低沸点的分析物(在800 ℃时,无定形的硼被燃烧挥发损失)。而且在加热过程中还容易形成不溶的碳化物。激光剥蚀[8~10]是一种固体进样技术,避免了溶样过程中遇到的问题。不需要稀释,提高分析的灵敏度。但是缺少合适的固体标准物质准确定量。悬浮进样技术使样品处理简单化,可直接用水溶液进行校正,成功应用于原子光谱检测中[11~14]。本实验采用悬浮进样电感耦合等离子质谱法测定高纯核石墨中的超痕量硼。在等离子体中加入氧气, 用于消除有机试剂对样品锥产生积碳影响,还可以加速样品粒子在等离子体中的解离。
2 实验部分
2.1 仪器及优化的工作参数
X SeriesⅡ型电感耦合等离子质谱仪 (Thermo Scientific公司): 射频功率 1400 W; Vgroove型雾化器; 冷却气流量 13 L/min; 辅助气流量 0.8 L/min; 雾化气流量 0.87 L/min; 氧气流量 0.06 L/min; 铂采样锥孔径 1.1 mm, 镍截取锥孔径 0.75 mm; 分辨率 0.6 amu。903型电磁搅拌器(上海振荣科学仪器有限公司); Zeta Pals型电势分析仪(Brookhaven公司)。 2.2 试剂
5%(m/V)聚乙烯吡咯烷酮水溶液(分析纯,上海化学试剂厂); 30%(V/V)氨水(优级纯,天津化学试剂发展中心); B和Be标准储备液(1 g/L,国家有色金属电子材料测试分析中心)。实验用水通过MilliQ 系统(Millipore公司)制得。
2.3 样品制备
石墨粉过500目聚酯筛, 未过滤的石墨粉加入无水乙醇在高纯氧化锆研钵中研磨30 min,以保证95%的石墨粉能过筛。滤出石墨粉由Zeta电势分析仪测得粒径< 5 μm,平均粒径为 2.6 μm。收集0.05 g滤出的石墨粉于聚四氟乙烯烧杯中,加入0.5 mL 5%(m/V)聚乙烯吡咯烷酮水溶液,加入适量0.1 mol/L 氨水,在搅拌器上搅拌30 min。之后转移至50 mL聚丙烯容量瓶中。用0.1 mol/L 氨水定容。所有的空白和标准溶液均用0.1 mol/L氨水配制, 并包含0.05%(m/V)聚乙烯吡咯烷酮。测定前,摇匀溶液。
3 结果与讨论
3.1 分散剂对悬浮液稳定性的影响
分散剂选择聚乙烯吡咯烷酮,它是一种水溶性高分子聚合物。理论上,憎水端可以吸附在石墨表面,亲水端官能团使石墨表面带有负电荷, 通过静电效应和空间位阻效应,减小了石墨微粒间的凝聚作用。分散剂用量直接影响悬浮液的稳定性。悬浮液的Zeta电势越远离等电点电位(IEP),稳定性越高。按照分散剂与石墨之间的不同质量比配制了一系列的悬浮液。 图1 分散剂与石墨之间的不同质量比对悬浮液Zeta电势的影响
Fig.1 Profile of Zeta potential vs. mass ratio of PVP to graphite
1 g/L 石墨悬浮液(Graphite slurry); pH, 10。通过测定溶液的Zeta电势来考察分散剂用量对悬浮液的稳定性的影响。由图 1 可见, 分散剂用量过少,分散效果不好;分散剂用量过多,则导致溶液的粘度增加,悬浮液稳定性变差, Zeta电势绝对值变小。当分散剂与石墨的质量比为0.5时,Zeta电势绝对值最大,稳定性最好。所以,分散剂与石墨的质量比选择为0.5。
3.2 pH值对悬浮液稳定性的影响
加入分散剂聚乙烯吡咯烷酮使石墨表面带有负电荷。由于静电排斥,只有在碱性环境中,才能减少石墨微粒间的凝聚作用。用氨水调节悬浮液的pH值7.5~11,由图 2 可见,当pH=10 时,悬浮液 Zeta电势的绝对值最大; 当pH>10时, 过多的负离子增加了悬浮液中的离子强度,会压缩溶液的双电层,使Zeta电势绝对值变小,稳定性变差。故悬浮液选择pH=10。
3.3 电感耦合等离子质谱条件的优化
3.3.1 硼记忆效应的消除 据文献[15]报道,0.1 mol/L氨水可以消除硼的记忆效应。在样品分析间隔,用0.1 mol/L 氨水冲洗进样系统30 s,可以保证消除硼的记忆效应。
3.3.2 同位素的选择和基体效应的校正 B有11B和 10B两个同位素。11B(80.2%)的丰度远大于10B(19.8%),但是它容易受到基体12C峰翼展宽的干扰。ICPMS在选择高分辨率模式时(0.6 amu),12C峰翼展宽的影响可以忽略。所以选择11B为分析同位素。
为考察对基体效应的校正情况,以0.1 mol/L 氨水中配制100 μg/L Be内标溶液,在线加入。在实验中固定石墨与硼的浓度比为105倍。配制了一系列浓度的悬浮液。如图3所示,在1.0 g/L以下,B的信号强度与悬浮液浓度呈良好的线性关系,相关系数为0.9964。选择100 μg/L Be内标溶液可以在悬浮液浓度为1.0 g/L以下时校正基体效应。
3.3.3 等离子体中加入氧气 有机溶剂会在样品锥,截取锥产生积碳,使长期的分析稳定性变差。采用加氧技术,可以使C 转换为CO2[16],从而消除干扰。本实验中,悬浮液不仅含有有机溶剂,而且还含有1.0 g/L石墨。石墨中的B可能会形成很难分解的CB结合物。所以,加入氧气很有必要。由于仪器的设计,氧气是通过加入到雾化气中进入等离子体的,不仅影响等离子体的性质,还影响悬浮液的雾化的行为。在20~80 mL/min范围内,考察氧气流量对分析物的影响。如图4所示,随着氧气流量的增加,B的信号强度先增加后减小,原因是随着氧气流量的增加,雾化器的雾化效率与等离子体对悬浮颗粒的解离效率之间存在着平衡。氧气的加入使雾化效率提高, 但是过高的氧气流量不仅使分析物在等离子体中驻留时间减少,还会消耗等离子体能量,减弱对悬浮颗粒的分解,从而降低了B的灵敏度。 在辅助的氧气流量为60 mL/min时,B的信号最强。
3.4 方法的分析性能
由于缺少固体标准物质,所以采用B的系列标准溶液绘制工作曲线。线性范围: 2~200 μg/L,相关系数:0.9995。以平行11次流程空白测定的标准偏差的3倍定义为方法检出限, 其值为0.095 μg/g(相对于石墨的质量)。对30 μg/L B标准溶液连续测定6次, 测定结果的RSD为1.29%。
3.5 样品测定及回收实验
通过加标回收实验来验证实验结果的准确性。在1.0 g/L悬浮液中加入10 μg/L B标准溶液,其回收率为 98.0%~101.0%。以本方法测定了4种高纯核石墨样品(99.999%)中的 B并进行加标回收率实验,结果见表 1。结果表明,本方法适合于高纯核石墨样品中痕量硼的测定。表1 实际样品中硼的测定结果及加标回收实验
参考文献
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关键词:职业能力 纳税实务 教学
作为技术应用型的职业教育,高职教育在教学上具有职业性、实践性和应用性的特点。我们要想保持高职教育旺盛的生命力,实现其培养面向生产建设,服务和管理第一线需要的高技能人才的使命。就必须对于高职教育的特点有全面的理解和深刻的认识, 并对其有效地进行教学改革,本文在对高职院校企业纳税实务课程分析的基础上,探讨基于职业岗位能力的纳税实务课程教学改革思路。
一、纳税实务课程与会计岗位职业能力的对接
为贯彻高职教育以就业为导向,以服务为宗旨的教学理念。确定高职会计专业人才培养方向,了解社会对会计专业的需求状况!.我们通过实际调研、毕业生回访座谈等多种方式调查了企业, 调查结果显示会计专业毕业生应具备的最基本的技能是会计核算能力,而最欠缺的技能是税务核算和纳税申报能力。由此可见, 纳税实务知识在企业会计岗位中具有极其重要的作用, 是企业财务人员应具备的基本技能。
鉴于会计岗位职业能力的需要,《企业纳税实务》课程或相关的课程称为高职会计专业的专业核心课程之一,《企业纳税实务》课程的定位是通过这门课程的学习,能够使同学们根据企业涉税经济业务熟练地进行税务登记、发票管理、税款计算、纳税申报等工作,培养学生独立从事办税、报税及相关账务处理的能力,适应就业岗位的需要。
二、《企业纳税实务》课程教学中存在的主要问题
纳税实务是以实务为主的一门课程,是从事会计税务岗位工作的必备的基础技能。目前,许多的学校通过教学改革加强课程建设,注重实践能力的培养。但是效果不甚理想,主要表现在:
(一)偏重理论教学,实践教学欠缺。
《企业纳税实务》具有一定的理论性,但是更加注重实务。但是由于课程教师的实践经验缺乏或实践教学设施不齐全,在教学中基本上是注重理论,诸如各税种的征税对象、税收优惠以及各税种的计算上,但是缺乏实际操作,结果是导致学生的动手能力和实际运用能力非常的薄弱,学生进入工作岗位后,对于实际问题不得其解,不能将学习的理论知识运用到实际工作中,缺乏基本的职业判断能力无法满足工作的需要。举一个简单的例子:在以往的纳税实务教学中,学生的课堂练习往往是:“甲企业某月销售产品取得销售收入是多少元,购进货物购货款是多少,要求据以计算该企业当月应该缴纳的增值税金”,但是在实际工作场景中,不会有人直接告诉你这项业务是交什么税,多少是应税收入,多少是免税收入。而是要依据自工作中实实在在的凭证和账簿,而不是卷面上的试题,因此要通过教学加强学生的职业判断能力,就必须解决教学理论与工作实践环节脱节的问题。
(二)教学方法不灵活,教学手段落后
企业纳税实务涉及的企业运作过程中涉及的所有税种,包括了增值税、消费税、关税、企业所得税、个人所得税、期间税等税种知识,教学内容比较多,在每一学期教学课时有限的情况下,为了完成指定的教学内容,授课多以课堂讲授为主,没有充足的时间采用案例分析、讨论、情景模拟等费时较多的教学方法,使得本就枯燥的税收理论更加乏味,课堂气氛沉闷,学生缺乏学习兴趣,学习效果不理想。虽然随着信息技术的飞速发展,很多高校都配有多媒体教室,但是由于课程内容的限制,课件中多以文字描述为主,使教学效果也受到影响。
三、基于岗位职业工作需要的《企业纳税实务》的课程改革
(一)基于办税人员岗位工作过程的课程框架设计
企业纳税实务是一门与企业的办税人员业务岗位直接对应的课程,企业办税员岗位的具体工作任务有三个:一是依法办理纳税申报;二是办理为申报缴纳服务的相关程序性和事务性工作;三是按时缴纳税款。所以在课程设计上要根据财务办税人员的实际的工作内容进行,贯彻以工作岗位为基础,工作任务为导向、工作过程为依托的课程设计框架,将工作过程与教学过程有机的结合起来。
1.基于工作流程的教学内容设计
课程设计要考虑的内容包括开设课程的原因、课程内容、教学方法、教学目标等内容。其中教学内容是课程的核心,决定着课程的其他方面。对于《企业纳税实务》的内容设计上我们是通过分析企业的办税人员岗位的工作性质,将其归类成若干工作内容,将传统的税收理论知识按照工作内容的内在的联系进行整合,以实现办税人员岗位职业能力培养的核心目标。基于办税人员岗位职业工作需要将企业纳税实务教学内容重整如下:税务登记、账证管理、依法纳税等。
2.根据教学内容,灵活确定教学项目
如前所述,教学内容的设计来自与办税人员的工作内容,而办税人员工作内容的对象是企业生产经营过程中发生的涉税业务或事项,所以,实务中各税种的税款计算、申报、交纳、账务处理就成为了教学项目的重点。但是企业日常涉税业务或事项比较复杂,同一项经济业务可能涉及到不同的税种。比如在销售货物时,可能既要交增值税,还涉及到消费税、城建税、教育费附加等税种的计算。对于学生而言,无法一次性准确的判断该业务涉及到的具体税种是什么,所以在设置教学项目时,应将实务中的涉税业务处理整理成系统性的业务资料,再细分成独立的税种,进行循序渐进教学。具体的可细分为这几个教学项目:纳税工作流程认知、增值税的申报与缴纳、消费税的申报与缴纳、营业税的申报与缴纳、关税的申报与缴纳、企业所得税的申报与缴纳、个人所得税的申报与缴纳、其他税种的申报与缴纳。
3.结合真实办税业务,合理分解教学任务
教学项目确定后,为了使它具有操作性,就要制定实施计划、确定实施程序和步骤,把它分解成若干具体的任务。《企业纳税实务》针对每一税种基本分为4个任务:认识税、应纳税额的计算、纳税申报、税务的会计核算。
4.突出岗位能力的教学方法设计
高职会计专业应用型人才培养的指导思想是工学结合、突出岗位能力培养,而“教、学、做”一体化则是突出岗位能力培养的重要手段。为了提升学生的学习兴趣、探索创新能力和综合实践能力,在组织教学实施过程中可以利用多种信息化教学手段,采用多样的教学方法。根据《企业纳税实务》课程性质结合办税岗位工作内容的特点,针对不同的教学内容和学习情景,在实际教学中采取案例教学、场景模拟、任务驱动等方法增加教学的趣味性、应用型。提高教学效果。
(1)案例教学法
通过办税案例演示能够较好的将零散的知识点整合起来,引导学生进一步分析企业涉税业务,找出解决实际问题的途径,实现教学内容的融会贯通,加深理论与实际的练习。
(2)情景模拟法
《企业纳税实务》的每一税种都涉及到纳税申报的工作,也是课程中实务性最强的内容。所以,一方面可以安排一部分课时到税务实训室进行实践操作指导。通过提供与实际工作一致的原始凭证、会计账簿、企业纳税申报表、报税软件、计算机、扫描仪等实训用具,设置企业办税员岗位工作情景,展现多个企业的具体涉税业务员,进行全真模拟教学。另一方面教师可以可以根据税务机关的一些真实纳税案例编写习题册供学生课堂和课后练习使用。
(3)任务驱动教学法
任务教学法是使学生通过完成任务达到掌握所学知识的目的。主要是培养学生的创新能力和独立分析问题、解决问题的能力,完成课程目标任务。具体实施过程如下:
首先明确课程内容,给出学习任务、提出具体要求。教师首先向学生布置本单元的学习任务,要求学生带着要完成的任务去学习。如:在企业纳税实务登记任务中,要完成开业税务登记这一工作任务,教师首先向学生说明总体任务包括办理税务登记证,进行税种的认定,增值税一般纳税人的申请认定等,接着通过展示要提交的成果(税务登记证正副本),明确任务完成的标志,然后说明完成这些任务要解决的问题,如在哪办理,需要提供哪些资料,按什么流程办理等知识。
其次,教师启发与学生探讨相结合。教师将任务分解成若干个覆盖知识点较多、内容较深的效任务,组织讨论和启发学生。以探索问题完成任务来引起和维持学习者的学习兴趣和动机,培养学生自主探索、独立学习和发现问题、分析问题、解决问题的能力。
总之,基于职业岗位的纳税实务课程改革必须围绕企业办税员岗位工作需要,以企业办税员岗位能力为目标,引导学生联系工作任务解决实际问题,突出高职教育特色,获取岗位所需的能力。
参考文献:
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