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一、开展“深化作风建设年”活动很有意义
干部作风不仅事关地方形象,而且事关人心向背、事关各项事业发展。好的干部作风可以凝心聚力、鼓舞士气、促进发展。反之,则会涣散人心、败坏风气、贻误发展。可以说,有什么样的作风就有什么样的环境,有什么样的作风就有什么样的发展。
二、开展“深化作风建设年”活动很有必要
社会上常有相当一部分人对机关干部颇有看法,认为干部队伍中很多人事业心不强、为社会的贡献少、办事效率底。不可否认,干部队伍中的确存在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的一些不同形式、不同程度的问题和现象。对这些现象和问题,决不能听之任之。只有加强干部队伍作风建设,树立和弘扬良好作风,立党为公,执政为民,才不至于成为一句空话。对干部队伍中存在的工作作风方面的问题,迫切需要采取切实可行的措施认真加以解决。
三、开展“深化作风建设年”活动要解决实际问题
开展“深化作风建设年”活动,要解决干部“不想干、不敢干,虚干、蛮干”的问题。
一要解决不想干的问题。要着力解决责任意识不强的问题,变不想干事为干好事。职位是一份责任,是一份担当。履职尽责是各级干部的本分,是职责所系。要强化责任意识,树立强烈的事业心和责任感,负重奋进、一往无前,不断开创工作新局面。要围绕管权管事管人抓住责任分解、责任考核、责任追究,确保领导干部干成事不出事。要进行督促整改。对发现的一些履职不力,尽责不到位的苗头性问题要督促相关单位及时整改,并加强制度建设,完善内部监管机制,以科学的制度促成干成事干好事。
二要解决不敢干的问题。胆小怕事、畏难不前,是机关里存在的一种现象。无论从事什么职业或在哪个岗位上工作,都会存在或遇到意料之中和意料之外的诸多问题、困难与矛盾。而在矛盾面前不容我们回避、徘徊和退缩。因此,我们要变不敢干为大胆地去干。只有敢于负责,勇于担当,敢想敢干才有可能争创一流、独领。这就要求我们务必要有敢闯敢冒、敢为人先的精神,要有勇于变革、敢于先行先试的勇气。
一、加强作风建设的实践
(一)五查五看,升华思想认识。2010年人事和劳动部门整合以来,我局对作风建设工作相当重视,通过开展“五查五看”活动,全方位查找问题、深刻透彻剖析原因、切实升华思想认识,强化作风建设的重要性。一查思想观念,看是否忠于职守、爱岗敬业、高效负责;二查工作作风,看是否存在责任心不强、办事拖拉、推诿扯皮、“门难进、脸难看、事难办、话难听”;三查政策水平,看是否存在政策理解不够、政策宣传不到位、执行政策有偏差;四查服务条件,看是否存在硬件配置不到位、软件资料存放不规范;五查执行纪律,看是否存在“吃拿卡要、”、纪律松散等。
(二)结合职能,抓实“四个着力”。紧密结合部门职能,狠抓“四个着力”,实现行政效能明显提升、干部素质和能力明显提高、人民群众满意度明显增强的总体目标。一是着力打造务实人社。进一步精简行政审批事项、简化行政审批环节、完善行政审批运行机制,严格实行“两集中、两到位”、“一条龙”服务。加大治庸问效、治懒问勤、治虚问实、治腐问廉力度,着力解决作风效能建设中存在的突出问题。二是着力优化服务环境。加强县社保、医保、就业服务大厅和基层服务窗口标准化、规范化、信息化建设,改善服务环境,增强便民服务能力。强化培训学习,提升干部服务水平。严格首问责任制、限时办结制,积极推进ab岗位办事制,真正让办事企业和群众满意。三是着力提升人才环境。打破框框套套,消除思想障碍,用足用活用好政策,为各类企业引才、用才、留才提供全方位服务,想方设法帮助企业人才解决实际问题,努力为人才发展营造良好环境。四是着力打造廉洁队伍。加大廉政教育、政策业务培训力度,强化廉洁履职意识,提升干部作风修养,提高优质服务观念。强势整肃庸懒散拖,强化监督执纪问责,强力清除不作为、慢作为、乱作为等行为,杜绝“不给好处不办事,给了好处乱办事”现象发生。
(三)借力载体,推进“五大行动”。找准载体,切实推进作风建设成为每个党员干部的自觉行动。一是运用开展“三提升”活动推动自查自纠行动。对照自己的岗位职责,认真进行“五查五看”,深入自我剖析、自我查找、自我净化、自我提高,从思想认识的深处和自身言行中找准存在的不足和问题,提出改进的办法和措施,切实做到提升理念、转变作风、规范言行、优质服务、高效履职。二是运用开展“人社基层建设年”活动推动创建优质服务窗口行动。按照“提升基本能力、提升公共服务水平、提升信息化水平、完善基本制度、完善基础资料、改进系统作风”的总体思路,以干部队伍建设为关键、规范化建设为基础、运行机制创新为突破的路径,实现人社队伍责任意识和业务能力、基层服务平台信息化应用水平和工作效率、群众满意度全面进一步提高的总体目标,努力把人社基层服务平台建设成“实施齐全、功能完善、服务便捷、运转高效”的便民利民优质示范服务窗口。三是运用“抓党风促政风转作风”专题活动推动开门办公上门服务行动。认真贯彻落实中央省市县关于转变工作作风的要求,改进服务方式、全力搭建密切联系群众的畅通渠道,领导干部率先垂范,带头推进“环境兴县”战略决策,坚持每月深系镇村调研、面向企业群众开门办公、向企业提供上门咨询服务,及时解决企业和群众的急事、难事,积极推动主动服务行动。四是运用环境兴县电视报刊公开承诺活动推动践诺促诺评诺行动。向企业和群众大力宣传县人社系统“环境兴县”公开承诺,让企业和群众明白公开承诺的内容,主动接受监督;畅通投诉渠道,广泛收集意见建议,快速解决企业和群众反映的具体问题;在服务窗口安装电子评价器,让服务对象当场评价办理业务的满意度,促进干部职工提升服务能力水平,不折不扣地兑现公开承诺。五是运用政风行风评议活动推动整治违纪违规行为行动。紧盯重点岗位、关键环节,整合资源,督查推进,做到“哪里有问题就跟踪督查到哪里,哪里难推动就把主要精力投放在哪里,哪里不办事就重拳出击惩治到哪里”。规范权力运行,大力整治玩权术、摆架子、、与民争利等行为,杜绝设障碍、立门槛、甩脸色的行为发生。
二、作风建设存在的问题
近几年,通过全体干部职工的共同努力和社会各界的大力支持,作风建设效果初步显现,群众满意度进一步提升。但仍然存在思想认识不到位、制度建设不完善、监督执行不严格等情况,具体表现如下:
(一)思想认识不到位。有的干部职工对作风建设的长期性和艰巨性认识不足,认为存在的问题已经基本解决,产生了松懈情绪;有的干部职工认为能够做的工作都做了,群众和服务对象的满意度基本可以了,全县组织的各种测评成绩每次都靠前,产生了自满情绪;个别干部职工的群众观念淡薄,认为作风建设是“一阵风”,吹完也就算了,产生了懈怠情绪;有的干部职工认为目前作风建设存在的一些问题,是由于机制体制方面的原因,靠自身的力量很难再有作为,从而产生了厌倦情绪。
(二)制度建设不完善。在机关作风建设过程中注重制度建设,虽然作了大量探索,但仍不完善。有的制度只有原则性规定,并没有具体的实施细则,可操作性不强,缺乏指导性;有的制度一般性要求多硬性要求少,定性的多定量的少,规定不能干的多干了如何处理的少,从而不可避免地形成一些制度上的真空,导致干部职工执行制度好坏一个样,责任处罚不落实。
(三)监督执行不严格。内部监督意识薄弱,认为监督执行是纪检干部的事,不认真履行“一岗双责”,忽视事前、事中监督教育,在处理时也存在避重就轻、将功抵过等“护短”行为,不愿得罪人和“家丑”外扬,对责任追究不了了之,缺乏较真意识;执纪监督力量薄弱,监督查处失之于宽、失之于软,让违规违纪者心存侥幸,使作风建设制度执行成为纸上谈兵。
三、建立长效机制的思考
(一)建立健全教育引导机制,培植内生外联的作风意识形态。一是建立健全学习机制。制定学习计划,将作风建设纳入党委中心组和干部职工培训学习重要内容。组织干部职工深入学习的系列讲话精神和中央省市县作风建设的系列要求,随时随地照镜子、整衣冠、清洗思想灰尘,牢固树立为民务实清廉理念。二是充分运用载体机制。利用党委中心组学习、支部大会、职工大会,不断强化作风建设要求,形成作风建设是效能建设第一要务的理念;在单位门户网站和公告栏开设作风建设专栏,征集意见建议、宣传先进典型,塑造身边作风新标干;综合运用会议、简报、公开栏等方式加大违纪违规曝光力度,用最新典型案例教育引导干部职工自觉规范行为,形成自我约束、自我完善的作风建设良性氛围。
一、指导思想
全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会理念,深入贯彻落实科学发展观,结合林业队伍和干部个人自身作风建设的现状,从思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面深入查摆剖析,进一步深化执行力度建设,突出治庸治懒,弘扬新风正气,着力解决作风建设方面存在的突出问题,努力实现干部队伍作风进一步转变,推动我县林业事业健康、快速、和谐发展。
二、目标要求
“深化作风建设年”活动以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点,以勤政、廉政、善政为目标,着重解决林业系统少数干部职工在日常工作中存在的干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题。以优良的党风政风带民风,使“畏难、畏苦、畏事、畏失、畏变”等事业心减退、责任心不强、落实和推进工作不力的“庸、懒、散”等现象得到有效治理,使林业系统干部职工的事业心和责任感得到进一步增强,群众满意度明显提高,从而在林业系统内营造出干事业、讲效能、抓落实、谋发展的良好氛围,形成一支凝聚党心民心的强有力的队伍。
三、主要措施
(一)广泛动员,狠抓学习之风。采取以自学为主,结合理论学习中心组学习、专题报告会、交流会等多种方式,深化干部职工自身素质和知识教育,组织全体林业干部职工认真学习县委全会、县纪委八届六次全会内容,深刻领会精神实质,大力弘扬理论联系实际的学风,努力做到自身素质与时代要求相适应、与履行职责相适应。
(二)切实抓好年度各项重点工作任务的落实。各单位、科室要认真贯彻县委八届九次全会及省、市林业工作会议精神,抓好全县林业工作会议确定的各项工作任务落实,切实把作风建设的着力点放在提高工作效率和服务质量上,紧紧围绕县委、县政府提出的“短期抓食用菌、蔬菜,中期抓笋竹林、水果,长期抓香榧、油茶”发展思路,继续深化两大改革,努力实现林业经济效益、生态效益、社会效益“三提升”,确保森林资源持续增长、林农快速增收、产业加速发展、生态文明全面推进,为*林业经济发展和生态建设作出更大贡献。
(三)深入基层,服务群众。要继续以农村“12345”工程为载体,扎实推进“网格化管理、组团式服务”,积极主动深入基层、深入群众,到群众最需要的地方调查研究、帮助林农解决实际困难,从“服务经济、服务基层、服务群众”的角度出发,组织林业技术人员进村入户到山头地块手把手向林农传授林业先进实用技术,围绕产业发展、林民增收、林区稳定的要求,切实为林农解决技术上的难题,真正为利农惠农,促农增收做好服务。
(四)扎实开展“优化经济发展软环境、优化干部作风、推动产业发展、推动项目建设”的效能排行榜活动。以“服务效能大提速”为抓手,深化以“服务发展、服务民生、服务基层,让群众满意”为内容的“三服务一满意”实践活动,着力提高每位干部职工的工作能力,把解决群众反映的热点、难点问题作为活动重点,做到主动服务、靠前服务、有效服务、优质服务,把群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量纠风工作成效的标准,努力提高服务林农的能力和水平,最大限度地满足群众的要求和期望,进一步营造全系统创业创新、团结拼搏、风清气正、心齐气顺的工作氛围。
(五)努力提高行政审批效率和依法行政能力。扎实推进行政许可职能事项和集中改革,进一步清理、规范非行政许可审批事项,减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间,完善行政服务体系,规范行政审批行为。牢固树立“宁愿自己麻烦百次,不让群众麻烦一次”,真正达到“一个窗口受理,一站式服务,承诺限期办理”的高效优质服务目的,对符合规定、手续齐全的,必须在规定时限内给予办理,不得拖延。继续开展行政执法大检查,强化依法行政意识,提高依法行政能力,加强和改进行政执法工作,突出行为规范、公正透明、廉洁高效、为民办事的执法宗旨;坚持有法必依、执法必严、违法必究的执法原则,努力开创林业行政执法工作新局面。
(六)切实加大省“四条禁令”执行力度。严格执行在工作日或公务活动中“严禁擅离岗位、擅离职守;严禁网上聊天、炒股、玩电脑游戏;严禁中餐饮酒;严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金”的省“四条禁令”规定。认真落实《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》,切实提高制度执行力。加大作风建设和效能建设的明查暗访力度,从严查处“庸、懒、散”和“吃、拿、卡、要”行为。
(七)广泛开展“五查五看”活动。一查政令是否畅通,看是否存在“中梗阻”问题;二查机关作风,看是否存在冷漠生硬、作风粗暴问题;三查工作效率,看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮问题;四查依法行政,看是否存在违法违规行政问题;五查执行制度,看是否存在有法不依、有章不循问题。对“五查五看”中发现的问题及时纠正处理,尤其对少数干部职业事业心减退、不履行自身职责以及违反《*县林业局有关工作管理制度汇编》中的规定,将视情节轻重给予相应的处理。
(八)切实加强制度建设。积极推行干部身份证制度,机关干部实行“一牌一卡”制,公开干部的照片、姓名、岗位、职务、联系方式及本单位效能办的监督电话等基本信息,进一步提高部门工作效率和服务质量。建立健全各项规章制度,完善民主评议机制,以“千局万站优化发展环境”为载体,深化拓展“三服务一满意”活动。把群众的评价作为检验作风建设成效的第一标准,深入开展“公诉民评”创建满意机关活动。推行作风建设奖惩激励机制,把作风建设纳入党风廉政建设责任制、各单位、科室年度考核目标和领导干部政绩考核,形成正确的评价导向。
四、方法步骤
活动分四个阶段进行:
第一阶段:动员发动阶段(5月)。召开系统“深化作风建设年”动员会,进行全面部署;成立组织,建立健全作风建设领导机构和工作机制,并结合林业实际制订实施方案。各单位、科室要结合自身特点,组织学习教育,提高思想认识,为开展“深化作风建设年”活动营造良好氛围。
第二阶段:“五查五看”阶段(6—7月)。各单位、科室对照“五查五看”内容方法,全面开展“查问题、找差距”活动,每个干部写出自查报告,进行自我剖析;系统内开展作风民主评议;各单位、科室和个人制定整改措施。各单位、科室梳理出的问题以及整改措施,于7月23日前报局执法监察室。
第三阶段:整改落实阶段(8月—9月)。各单位、科室和个人针对查找出的问题和不足,认真进行整改。每月13日前,各单位、科室将整改落实进度情况报局执法监察室。
第四阶段:总结提高阶段(10月—11月)。各单位、科室和个人分别写出总结报告。各单位、科室在活动总结的基础上,要进一步完善制度,把活动成果转化为作风建设长效机制。要总结经验,树立典型,对活动中表现出的好经验好做法进行及时推广。
五、措施要求
(一)加强领导,精心组织。
全体干部要充分认识开展“深化作风建设年”活动对巩固和提高党的执政能力、促进*林业健康发展的重要意义,严格按照县委、县政府的部署和要求,为推动“深化作风建设年”活动的深入开展,成立了由局党组书记、局长任组长,分管领导任副组长的局“深化作风建设年”活动领导小组,领导小组办公室,设在局执法监察室,联系电话:*,负责“深化作风建设年”活动的日常工作。
(二)强化监督检查,务求工作实效。开展“深化作风建设年”活动重在实践,重在实效,重在群众满意,决不能走过场,搞形式主义。我局将对各单位、科室及干部个人实行动态绩效评判制,届时将考评结果作为年终单位考核依据之一。