公共管理的基本原理范文

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第1篇

关键词：公务员;心理资本;工作绩效

1.引言

众所周知，国家政治经济管理能力的强弱将直接决定该国政治经济发展速度和发展水平 。近年来，随着我国社会在政治经济文化等方面取得的巨大发展，提高政府政治经济管理能力也逐渐提到了议事日程。作为国家政务管理者和执行者的政府公务员 ，他们的整体素质水平不仅影响整个社会的公共服务管理，而且影响着我国政治经济参与国际竞争的质量和水准。因此从人力资源培训和开发的角度探讨如何提高公务员的整体素质实力，打造具有国际比较优势的高素质国家公务员管理队伍，成为在公共管理领域中的一个迫切需要解决的问题。本研究从公务员心理资本的角度，考察公务员心理资本与其工作绩效的关系。

2.研究背景

我国是在20世纪末引入心理资本这一概念的，相关研究和论述并不多，与西方相比，无论是理论研究还是实证研究都比较薄弱，尤其在中国公共管理（非盈利性组织）领域的研究更是空白，目前关于公务员心理资本的研究大致有以下方面：

（1）研究与开发公务员心理资本的意义。

研究者提出，基于心理资本在激发潜能、调整心态等方面的巨大作用，心理资本的开发成为当下心理学和人力资源学等领域的研究热门，另一方面从吸引和留住人才、开发公务员潜力和提高公务员素质的角度，如何通过建立相应的培训机制来提升一般公务员的心理资本，也成为了一个值得讨论和分析的话题。

（2）公务员心理资本开发的策略（或者总体构想）。

这方面的研究指出政府或政府管理者可以在政策和策略上为提升公务员的心理资本创造条件，研究焦点是政策和策略。

（3）关于公务员心理资本的相关实证研究。

在我国公共管理领域以心理资本作为操作变量进行实证研究目前还为数甚少，如周秋蓉（2011）用实证研究的方式探讨了公务员心理资本与工作倦怠之间的关系，而心理资本与公务员工作绩效之间关系的实证研究，目前还没有人探索过。这方面的研究可以为政府部门通过提高公务员的心理资本而改进政府部门的服务绩效提供理论和实证数据方面的支持。

3.理论综述

国内自多年前第一次介绍有关中国劳动力的心理资本这一理念来，相关的理论、研究及应用在不断发展。现在心理资本的重要性被认为远远超过了人力资本，心理资本表征着员工是谁，及他们会变成什么样。心理资本是指个体在成长和发展过程中表现出来的一种积极的心理状态，是超越人力资本和社会资本的一种核心心理要素，是促进个人成长和绩效提升的心理资源。包含自我效能感（自信）、希望、乐观、坚韧、情绪智力等。

尽管关于心理资本概念的研究还不多，但现有观点按其取向可划分为三种。 第一种观点是特质（trait）论，特质论认为心理资本是作为个体的内在特质而存在的; 第二种观点是状态（state）论，状态论认为心理资本是一种心理状态，目前这种观点在心理资本研究中占据主流地位;第三种观点是综合论，综合论认为，心理资本是一种同时具有特质性和状态性的心理素质。

工作绩效是关于对雇员们寄予的种种期望以及旨在促使雇员们提高工作绩效的连续目标导向计划的一种具体描述。工作绩效划分为任务绩效与周边绩效两种。任务绩效是指完成某一工作任务所表现出来的工作行为和所取得的工作结果，其主要表现在工作效率、工作数量与质量等方面。周边绩效是指那些与工种技术性相独立但对绩效具有重要作用的元素，如保持良好的工作关系、坦然面对逆境、主动加班工作等。

4.研究假设

假设1：心理资本中的希望、乐观和心理弹性与工作绩效呈显著正相关。

假设2：不同婚姻状况在心理资本、工作绩效方面存在显著差异。

假设3：不同性别在心理资本、工作绩效方面存在显著差异。

假设4：不同职能单位在心理资本、工作绩效方面存在显著差异。

假设5：不同教育水平在心理资本、工作绩效方面存在显著差异。

假设6：不同工龄在心理资本、工作绩效方面存在显著差异。

5.研究设计与方法

采用整群抽样的方法，抽取不同年龄，性别，职业的公务员作为研究对象。发出问卷后，过一个星期，再进行收回。共出150份，收回120份，有效问卷114份。其中男性：50人，占有效总人数的48%;女性64人，占有效总人数的52%。

使用Mtowildo和Van Scotter编制（1994）[19的量表，量表分为任务绩效和周边绩效两个维度。在访谈研究阶段根据政府部门的被试背景不仅对其中的个别用词进行了修改，如“公司”改为“单位”;而且要求访谈对象就其中任务绩效和周边绩效在其当前工作背景中描述的准确性进行评价，最后在参考相应的人事部门主管的意见后修订好了本次测量的问卷。本次测量中量表的信度为任务绩效（Cronbach α=.918）、周边绩效为（Cronbach α=.825），问卷用利克特（Likert）5点量表计分。

由Luthans等编制，包括希望、乐观和心理弹性三个子量表。乐观问卷由4个项目构成，采用利克特（Likert）5点量表计分，从“完全不符合”到“完全符合”分别记1-5分，典型的项目如：“我相信任何事情都有积极方面”;希望问卷由3个项目构成，从极端开心到极端不开心，分别计10-0分;心理弹性问卷由14个项目构成，采用利克特（Likert）5点量表计分，从“完全不符合”到“完全符合”分别记1-5分，典型的项目如：“意外受惊吓后，我能很快回过神来并恢复原状。”在本研究中，乐观和心理弹性二个子问卷的Cronbach α系数分别是0.576、0.678和0. 830，分别接近或远远超过可以接受的水平。

所有被试以部门为单位，发出问卷一个星期以后，统一收回。

采用SPSS13.0 for Windows软件包对获得的数据进行相关分析以及t检验、F检验等统计分析。

6.研究结果

（1）心理资本中的希望、乐观和心理弹性与工作绩效之间的影响。

在本研究结果中，心理资本中的希望与乐观、工作绩效呈显著正相关，也就是说，公务员心中的希望越高，人越乐观，工作绩效就越好。心理资本中的乐观与工作绩效呈显著正相关，也就是说公务员越乐观，其工作绩效就越好。这对公务员的绩效考核，考试等提供一定的数据和参考。

（2）不同婚姻状况的心理资本和工作绩效之间的影响。

本研究中，希望，乐观，心理弹性，工作绩效的婚姻状况差异均不显著。

（3） 不同性别的心理资本和工作绩效之间的影响。

本研究中，希望，乐观，心理弹性，工作绩效的性别差异均不显著。

（4）不同职能单位的心理资本和工作绩效之间的影响。

在本研究结果中，职能单位为区县市省级机关与乡镇街道、其他职能单位在工作绩效上存在显著差异，其他职能单位之间的公务员均不存在显著差异。不同职能单位在心理资本方面无明显差异。这差异可能真是存在，也可能与收回问卷数量的不平衡有关。或许对不同职能部门对于不同岗位的公务员进行考核，选拔，考试等方面提供一些数据。

（5） 不同教育水平的心理资本和工作绩效之间的影响。

本研究中，希望，乐观，心理弹性，工作绩效在教育水平上差异均不显著。

（6） 不同工龄的心理资本和工作绩效之间的影响。

在本研究结果中，公务员在心理资本希望方面存在显著差异。进一步事后检验后可知，工作5年以下与工作10-15年的公务员在心理资本关于希望方面存在显著差异，其他工龄水平的公务员不存在差异。而乐观性，心理弹性，工作绩效在工龄水平上则差异均不显著。这可能与参加工作之后的经验，心境，处事方式上的变化有关。但这差异可能真是存在，也可能与收回问卷数量的不平衡有关。或许对不同职能部门对于不同工龄的公务员进行考核，选拔，考试等方面提供一些数据。

7.结论

根据本研究的结果，得出以下结论：（1）公务员的心理资本中的希望与乐观、工作绩效之间，心理资本中的乐观与工作绩效之间呈显著正相关。（2）职能单位为区县市省级机关与乡镇街道、其他职能单位在工作绩效上存在显著差异，其他职能单位之间的公务员均不存在显著差异。不同职能单位在心理资本方面无明显差异。（3）公务员在心理资本希望方面存在显著差异。进一步事后检验后可知，工作5年以下与工作10-15年的公务员在心理资本关于希望方面存在显著差异，其他工龄水平的公务员不存在差异。而乐观性，心理弹性，工作绩效在工龄水平上则差异均不显著。（4）其他因素心理资本和工作绩效之间不存在显著差异。（作者单位：浙江旅游职业学院）

参考文献：

[1] Daniel M.Cable ， Jeffrey R.Edwards. Complementary and Supplementary Fit：A Theoretical and Empirical Integration，2004， Vol.89，No.5，822C834.

[2] 段锦云，钟建安.“大五”与组织中的角色外行为之间关系研究.心理研究，2009，2（5）;49-53.

[3] 高冬东，李晓玉375名基层干部品德与工作倦怠和组织公民行为的关系.心理科学，2009，32（5）;1276-1278.

[4] 李晓玉，高冬东，高峰.党政干部组织公民行为、离职意向、自我效能感、工作绩效关系.中国健康心理学杂志，Vol 17，No.1.

[5] 李晓玉.领导品德、组织公民行为、工作倦怠、自我效能感和工作绩效的关系.心理研究，2010，3（4）;70-73.

[6] Mo Wang， Jesse Erdheim. Does the five-factor model of personality relate to goal orientation？2007.

[7] Vishwanath V.Baba， Louise Tourigny， Xiaoyun Wang， Weimin Liu. Proactive Personality and WorkPerformance in China：The Moderating Effects of Emotional Exhaustion and Perceived Safety Climate，2009，26：23C37.

[8] 王飞.国家公务员心理资本开发（D）.呼和浩特：内蒙古大学，2011.

[9] 俞彬彬，钟建安.情绪智力、组织公平和组织公民行为关系的研究.心理科学，2008，31（2）;475-478.

[10] 周厚余，田学红.公务员的主动性对工作满意度、组织公民行为的作用.心理科学，2010，33（2）：482-484.

第2篇

1.1 施工各阶段的管理

1.1.1 施工前的准备工作

施工单位与招标单位交易关系得到确定以后，应着手创建项目经理部门，由项目经理带领和企业管理层、经营层一同将施工前的准备工作做好。项目经理应该将物资、技术及施工现场准备工作做好，首先在技术方面应对施工方案进行了解，深入此案长做好原始材料调查，并编制出详细的施工预算；其次从物资方面来看，应该将绿化及土建等方面材料准备工作做好，同时将施工配件、工具及制品加工等准备做好；从劳动组织准备方面来看，项目经理应着手培养专业人员，深入施工现场对人员的工作进行指导；从施工现场的角度来看，应该将现场清理工作做好，并利用有效措施积极应对季节变化，并注意展开场外的协调工作。

1.1.2 施工项目管理过程

加强对园林工程施工活动的管理对于各阶段目标的实现非常重要。应充分认识到园林工程施工管理的重要作用，明确经理部为园林施工管理的主体，同时了解管理客体为施工活动及相关生产要素。园林工程的工程量非常大，其施工管理难度也比较大，在施工项目管理过程中，首先应建立管理部门，对项目进行分解以后确定阶段性目标，这样可以为管理工作体系的构建提供方向，顺利展开具体的管理工作。

1.1.3 工程验收的管理

项目经理应在结合图纸，针对整个工程施工项目进行详细的测量，并对其进行一一确认，工程验收工作完成后可以将项目经理部解散。

1.2 工程施工项目的管理要点

1.2.1 加强施工现场管理

在施工现场管理过程中，应建立高效的项目机构，将其管理功能充分发挥出来，以保证工程施工质量。加强对园林施工管理各项工作的监督对于提升园林施工效率和施工质量非常关键，具体来说，可以对工程难度进行进一步划分，这样可以将施工项目管理功能更好的发挥出来，同时监理健全的施工现场管理制度，加强各部门的配合，以加快工程施工进程。此外，还应加强对施工质量、施工进度及施工成本的控制，各施工单位应该明确自己的任务，以达到分工明确。

1.2.2 加强施工工序管理

园林施工过程都是一环套一环的，只要有一环出现了问题就会对工程整体施工质量在成不可估计的影响，所以在施工工序管理方面，应该加强对施工质量的管理。例如，选择符合相关标准与规定的苗木，并注意合理选择地径根系及株型品种，这样才能保证苗木的质量，更加有效的进行栽培工作；在亭台楼阁建设过程中，应注意合理选择建设位置；在假山施工环节中，应注意施工技巧的运用等等。

2.园林施工的成本管理

成本管理是园林施工项目管理中的核心部分，通过成本管理可以充分展现出园林施工项目管理的性质与特性，可见成本管理对园林施工项目意义重大。园林施工企业应实施项目法管理模式，充分重视施工成本管理，以提升企业市场竞争意识、质量及效益意识。但是在项目法施工管理过程中，很容易会忽略对施工成本的核算，当前很多项目管理人员在工作中不会算，只蛮干，为企业带来了非常严重的损失。

2.1 成本的构成

结合园林绿化施工项目费用标准中的相关内容，施工项目成本共有直接成本与间接成本两部分，其中，直接成本是指种植土方费用、工程苗木费用、人工费用、机械台班费用以及材料费用等；间接成本只固定资产使用费、差旅费、职工教育费、劳动保险费及工程保修费等。

2.2 加强对工程施工成本的控制

园林施工单位管理者应不断提升自身的管理能力，强化施工人员的成本管控意识，保证园林施工工序的顺利进行。在施工过程中始终以项目实际操作情况为依据展开成本控制，项目施工现场应该将各项准备工作做好，以保证支出可以被控制在预算范围内，促进企业资金合理利用目标的实现。这样才能使企业的经济效益得到提升，为施工成本控制提供有利条件。2.2.1 利用施工图预算控制成本支出

从人工费、材料费、施工机械使用费多方面对成本支出加以控制。其中材料费用控制过程中，绿化材料价格应该随行就市，对其实行信息价控制。由于园林工程建设项目自身存在一定特殊性，机械利用率往往不能达到预期的预算水平，所以施工图预算机械使用费用通常会比实际机械使用费用小，进而出现机械使用费用超支的现象。

2.2.2 加强对施工成本费用的控制，节约开支工程项目部应该将项目管理工作抓好，以降低施工成本、提高工程项目效益为主要宗旨，对施工成本的主要影响因素进行认真分析，重点强调对工程质量、施工进度的管理，同时促进经济效益的提升。此外，还要加强对施工过程中人、机及材成本费用的预测预控分析对比，通过这种方式对其进行有效控制，使施工成本保持在受控的状态中。为了将大家降耗增效的主动性充分调动起来，公司应积极采取措施为大家消除后顾之后。

2.2.3 进一步规范成本核算，明确各岗位的具体责任

要想提升工程的经济效益，园林施工企业首先应该坚持先算后干的原则，只有算清楚了才能将理财开支完成好，进而达到降低生产成本的预期目标。3.2.4 深入到施工现场了解情况虽然园林绿化工程项目与其他建设项目不同，但是从整体上来看施工程序是一致的，只是细微地方存在一些差别，这里值得一提的是，施工过程中的繁琐细节问题值得大家提高警惕。在绿化工程建设过程中会遇到有关地形处理的问题，绿化工程地形处理工作中可能会遇到很多不规则的地段形状，这一环节需要细微处理的问题很多，用土量计算存在较大复杂性，工序费用主要体现在成本核算方面。

第3篇

关键词：园林工程；施工；管理

中图分类号：K928文献标识码： A

引言

园林工程包括水景、园路、假山、给排水、造地型、绿化栽植等多项内容，无论哪一项工程，从设计到施工都要着眼于完工后的景观效果，营造良好的园林景观。由于园林工程有多项内容，在施工过程中往往由多个施工单位建造，因此，若在施工组织、施工配合、成本控制上出现问题则会影响施工进度，拖延工期，影响工程质量。因此，施工管理中应注意以下几方面问题。

1、园林工程的特点

1.1、亲切自然

园林工程要给人的第一印象是自然气息十足，大众化但又不失新奇，就是要使该园林工程的景观似曾相识而又新异奇怪，并且又要使大多数人能够认可和接受，要做到这点并非容易。

1.2、随意性较强

园林绿化工程的目的是要突出园林景观的观赏性，这些观赏性是来自艺术的层面，园林绿化工程能够给园林绿化工程的建造者和设计者很大的自由发挥的空间，园林绿化工程并没有限制所用原材料的类别，也没有固定的标准去测量园林绿化工程的外形尺寸的大小，因此在设计和施工过程当中想要的设计和施工人员要具有临场即兴发挥的能力和独到眼光、艺术家的细胞等等。

1.3、园林绿化工程的特殊性

园林绿化工程中所要实施和操作的对象大部分是有生命的植物。园林绿化工程通过对各种乔灌木、花卉、地被、草皮的培育，借助于不同植被的混合搭配以便能够充分发挥其不同的形态特征和生态功能，这些植被能够借助于季节的变化来改变空气的质量，同时也能够调节温度，也可以隔绝噪音，能够为城市营造出一种美丽的环境的同时也能够达到旅游、观光和休闲的目的。

2、园林工程施工管理的基本内容

2.1、做好施工前准备工作。根据施工的需要以及实际施工现场的情况，设计出合理的规划图，并进行适当的布置。首先是考察地质，对施工现场的地质进行勘察，分析现场土质的情况，依据实际情况制定合适的施工方案。其次是分配人力，按照施工的方案，对人力资源进行妥当的安排和调整，保证人力资源的科学分配，同时做好人员的安全防范措施。再次，优化材料资源，在确保施工进度和施工质量的前提下，严把购买材料的关口，质量第一，并将参照施工方的的需要优化材料。最后，引进相关设备，设计完工后，应统计好施工所需的相关设备并按时安装在施工现场。

2.2、质量是园林工程施工的重中之重，要在工程工期的每个环节中都将质量放在第一位，打造出一流的园林风景。

2.3、保持水土。水土是植物生长的基础，大量的园林风景植物决定了园林工程必须具备优良的水土资源。

2.4、监督和检测。监督和检测虽然是园林工程施工管理的最后阶段，也是非常重要的环节，它是保证工程质量的收工过程。此外，在具体的监督和检测过程中，要特别注意隐蔽的问题和潜在的施工漏洞。

3、当前园林施工管理存在的问题

3.1、园林工程建设施工混乱，脱离主管部门

由于绿化建设越来越多，投资主体多元化，政府主管部门并不能一一掌握，导致一些地方工程未经正规的设计单位设计就开工建设，景观效果差。例如住宅小区内的绿化，随意地种树、铺草，就算是一个绿化工程了。这样不仅破坏了绿化的美感，没有达到绿化施工的根本目的，同时也浪费了社会资源。3.2、在施工过程中，占绿毁绿的现象严重

由于目前我国园林绿化的相关法律法规还不完善，园林执法部门的职责和权限也受到了限制，植物没有得到很好的保护，占绿毁绿的现象很严重。

3.3、反季节的绿化施工

在施工过程中没有考虑到植物的特性，在不适宜绿化的季节进行工程施工，造成植物没有获得足够的光合、水分和养分的供给，植物成活的条件不足，不仅毁坏了园林景观，还提高了工程建设的成本。3.4、认识不足，对施工管理的重视不够

园林工程不仅包括现场施工，还有后期的保养维护。由于其养护并不直接创造经济价值，一些领导层没有认识到养护的重要性，重建轻管，没有投入人力物力财力，使得绿化管理没有达到预期的效果。3.5施工队伍参差不齐，难以达到设计要求

绿化工程相对于其他的建筑工程来说，技术性和严谨度的要求不强，许多的施工人员误以为就是种种树、铺铺草而已。这些低素质的施工队伍在进行工程建设时，对设计图纸进行硬性照搬，不能结合实际灵活应用，使得园林景观最后成型有瑕疵。

3.6、专门的绿化监理公司少，大多数由建筑工程的施工监理兼任

园林绿化工程的品位和质量直接影响着城市的景观效果、城市形象和文化品位。因此，要选用专业人员对景观效果进行观测和监督。

4、加强园林工程施工管理的对策

4.1、加大对相关人员的培养力度重点抓好管理的全面工作，培养园林工程施工人员的园林意识，树立员工良好的质量观念、服务观念、事实观念、效益观念以及预控观念。增加相关人员的技术课程，做好施工管理的规划、组织、检查和技术指导，使施工人员学会优秀的技能和严谨的工作态度，保证施工操作的良好运行。此外，还应进行素质教育，紧密结合精神和物质教育。

4.2、做好施工现场的管理工作，工程施工现场常常会有施工效率低、施工纪律性不强、场面混乱、进度缓慢、效益偏低、质量不达标等问题发生，严重妨碍了园林工程的建设。因此，做好施工现场的管理工作，提高现场管理水平是保证施工稳定进行的必要条件。所以，组织好园林工程施工现场的管理工作，统筹管理，才是施工的根本所在。

4.3、建议工程施工企业挑选最佳的种植季节植物的栽植季节应当选择根系生长季枝叶蒸腾量最低的时间段，以便于能够有效地提升苗木的成活率，降低工程成本。但是伴随着绿化面积的逐渐增加，工程数量的增加，目前，苗木反季节种植已然变成非常常见的一种现象，所以，相关监理工作人员一定要掌握好苗木反季种植这一关。

4.4、开展科学的监控保证园林工程质量。园路是车辆、游人的必经之路，通常按照其用处将其划分为：以车辆为主步行式的园路(大于6米)、步行为主车行为辅的园路(大于3米小于6米)、完全步行的园路(小于3米)。按照路面材料通常较为多见的包括：大理石路面、混凝土路面、嵌草地坪路面、卵石路面等。有关监理工作人员在监理工作当中须要掌握好以下三个方面：第一，园路曲线优美、拐角弧度自然、园路须依据景观效果来进行相关的分布，以期能够达到景移的最佳效果;第二，园路基层施工一定要达到相关设计及施工规范及准求，同时使用小锤轻击法检查面层与基层的粘结度，牢固无空鼓，路面表面平整，无积水现象;第三，卵石路面颗粒大小要均匀、嵌入砂浆要高于1/2，同时须要进行竖向接拼排列。

5、结语

园林工程的施工管理是一门实践性很强的学科,这就更要求企业的项目管理人员必须具备较强的业务技术水平和指导现场施工的技能，以工程合同为纽带，保证工程质量的前提下，较好地把园林工程的科学性、技术性和艺术性等有机地结合起来，建造出既经济、又实用且美观的园林作品。

参考文献

[1]杨丹.园林工程施工管理的探讨[J].科技情报开发与经济,2004,05:243-244.

[2]查光伟.园林工程的施工管理[J].现代农业科技,2009,10:58-60.