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中小学校是青少年最主要栖身之所之一,人员高度密集。事关师生安危、家庭美满及社会和谐的校园安全问题,每每引起社会的高度关注。从区域层面来讲,校园安全包括校内安全和学校周边的安全;校内包括基础措施(危房问题突出),食品卫生,学校保卫;校外涉及交通安全,食品卫生,校外劫持,暴力、溺水隐患。部分地区学校周边存在违规经营的网吧和游戏室、录像厅、歌舞厅等经营场所,致使一些学生沉溺其中;或有社会不良青少年与学校的劣迹生、辍学生相勾结,有的甚至结成犯罪团伙,在学校及周边地区寻衅滋事,打架斗殴、敲诈抢劫学生财物;一些学校周边非法摊点多,有的向学生兜售不洁食品,有的引诱学生参与含有赌博内容的游戏或活动,危害了学生的身心健康。
校园安全是青少年健康成长的基本保障。但是,由于青少年的身心正处于生长发育期,心理对外界认知能力有限,敏感脆弱,容易受到刺激;而身体还未发育成熟,极易受到外来力量的侵害;再加上社会急剧转型,经济高速发展,自然环境恶化,许多新的外来因素影响到学校生活的方方面面。诸多因素交织、叠加、共振,造成校园安全伤害事故的频频发生。接连不断的安全事故,给家庭带来了极大的伤痛,对学校的正常教学和管理秩序等造成了重大影响和冲击,也给国家和社会埋下了诸多不安全隐患。
中小学安全事故的发生其成因是多方面的,既有主观上的条件限制和不可抗力。也就是说任何一起安全事故的发生都不是单因素的结果,而是多种因素相互作用使然。总的来说,我们认为大致有以下几个方面:
1. 学校投入不足。一些学校教育教学设施存在着明显的不安全隐患,校舍管理不严、食堂不达标、体育器材和实验设备老化、教学仪器设备未能及时修复等,致使校园安全事故频繁发生,严重损害了受教育者的身心健康,造成了不良的社会影响
2. 安全意识薄弱。无论是学校教育工作者还是学生个人和家长,在法律意识和安全意识方面表现得都较为淡薄。另外,中小学生由于生性活泼好动、自控力差、好奇心强,且处在身心发展的低级阶段,心智发展还不够成熟,安全意识也比较淡薄,学生自救自护能力弱。
3. 学生心理障碍。目前,学校、家庭对中小学生心理健康教育不够重视,不能有效预防学生各类心理疾病的发生、矫正各种心理障碍,无法杜绝校园学生间的暴力、伤害事件的发生。
面对这些情况,我们应采取以下一系列的措施:
1.保障足够的投入。学校应为学生提供的各类设施设备必须保证质的安全,不能因物的不安全给学生造成伤害 。
2.加强安全宣传教育与培训,把安全告诉学生,纠正其不安全行为和养成安全行为。教师们主要是以加强各种安全隐患的预防来对学生进行安全教育。
如食物中毒的预防:预防食物中毒,学校附近的小摊点,不断增多,“三无”食品屡见不鲜,而学生对这样的东西格外喜欢,要严禁学生购买“三无”食品;
水的预防:包括饮水预防和游泳或溺水的预防,水对人体健康如此重要,因此饮水一定要注意安全;此外,要教育孩子不单独到井边、塘边等有水的地方玩耍,告诉其危险性。
雷、电的预防:要教育学生遇到打雷时不要蹲在露天处,尤其不要站在高处,要远离电线杆、水塔等高层建筑物;要避免携带的东西突出身体以外,如田里劳动时遇雷,不要拽着铁锹、锄头乱跑;为防止雷电波损坏家用电器,雷电时最好拔掉无避雷功能的家电的插头;雷雨时,尽量不要外出,应关好每间房屋的门窗。还要注意安全用电,不私接线路,不私拆电器。如果一旦发生电器事故,在确保自身安全的情况下,即时寻求帮助。
交通事故的预防:在学校安全教育中,首先要让学生认识道路安全标志,了解和遵守交通规则,做到行走安全、骑车安全、外出乘车安全。并告知交通事故后如何处理。另外,校园内应禁止通行各种机动车。
劳动安全的预防:劳动时特别注意安全。在家时,大人不在家,中低年级学生不要自己生火做饭。不用锐器进行劳动;集体安排时应做到不得让学生接触有毒有害物质或从事不安全工种作业,不得让学生参加夜班劳动;工地玩耍不安全,杜绝学生进入施工重地。
3.加强心理教育与德育,公平、公正地执行规则,尊重和平等对待每一名当事学生 。关注学生心理健康,帮助学生保持乐观、积极、向上的心态 。加强学生不良情绪的控制与心理调节的教育。首先要帮助学生培养积极向上、健康乐观的情绪作为调节不良情绪的基础,培养学生敢于面对困难,用积极的态度看待挫折,培养正确的人生观和价值观,从美好的一面看待周围的生活,给自己制定一个切合实际的目标,使自己保持积极乐观的情绪。
其次,培养学生用冷静的理智控制自己过激的情绪,遇事要思考,平心静气的分析,不能急于做决定,培养学生宽容的美德,提高自己的个人修养,才能遇事不武断。 最后,帮助学生克服自卑,做一个自信的人,努力激发学生的自尊心,自信心,降低目标要求,发现自己的优点长处,突出性的成绩,使学生树立自信。另外,要培养学生安排好自己的学习和生活,要有张有弛。这些都可以帮助学生控制和调节不良的情绪。
董玉强
一、我国中小学校园安全现状
1. 农村是校园安全事故多发地区
27.68%发生在城市,72.32%发生在农村。
农村中小学的安全事故发生数、死亡人数和受伤人数分别是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。
2.低年级学生更容易发生安全事故
小学:43.75%,初中:34.82%,高中:9.82%。
小学、初中、高中
事故发生数比为4.5∶3.6∶1,
死亡人数比为6.6∶4.8∶1,
受伤人数比为7.4∶4.7∶1。
3. 事故多发地点主要集中在上下学路 上、江河水库和学校及周边
学校占39%
其它占61%
4.校园伤害事故增多
5.节假日是事故多发期
6.学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原因
二、学生伤害事故的相关法律问题
(一)学生伤害事故学校承担责任的基础
关键:学校与学生之间的法律关系(教育、管理和保护关系 )
案例:
某校初中学生马某,学习成绩不佳,守纪情况更差。一天他在教学楼里玩球,故意将一个价值300元的吊灯打坏。学校在查明事实经过后,依据学校有关“损坏公物要赔偿和罚款”的规章制度,对马某作出三点处理决定:(1)给予警告处分;(2)照价赔偿吊灯;(3)罚款300元。
问题:
1. “警告处分”是学校的什么权力?(权利)
2 .“赔偿”反映了学校与学生之间什么关系?
3. “罚款”是什么性质的行为?
未成年人父母根据义务教育法规定的义务将子女送入学校,学校依据该法接收学生,他们在履行各自法律义务的同时,相互之间也产生了一种关系,这种关系既不是行政管理关系,也不是一般民事关系,而是以特定权利义务为内容的特殊的教育管理法律关系。
(二)学生伤害事故学校承担责任的性质
过 错 责 任
民事责任归责原则
过错责任原则
无过错责任原则
公平责任原则
过错推定责任原则
指侵害人就其所致的侵害不能证明自己没有过错时,应当负赔偿责任的归责原则。
举证责任倒置,适用于法律有特别规定的情况。
应界定只对特殊侵权行为以及无民事行为能力的未成年人才可以使用。
(三)学生伤害事故中学校承担责任的要件
1.存在损害结果
* 局限在人身伤害事故,不包括财产损害事故;
* 事故应当发生在学校教育教学活动期间(广义) ;
* 不仅指学生受到的伤害事故,还包括学生在校期间给他人造成的人身伤害事故。
精神损害赔偿也被逐渐引入
2. 学校存在违反法定义务行为
学校没有正确履行或者违背《教育法》关于学校履行职责的行为。
在具体的行为方式上,有以下三种表现形式:
学校疏于管理的行为
学校疏于保护的行为
学校疏于教育的行为
3.存在因果关系
在一般情况下,学校的行为与损害后果之间,只有一种因果联系,即学校的行为就是损害后果发生的原因。
4.学校存在过错
必须具有主观上的过失。只有学校在主观上具有过失,学校才对自己的行为承担赔偿责任;确定学校过失的标准,是学校的注意义务。
学校应对教师职务行为承担责任
最高院《人身损害赔偿解释》规定:法人或其他组织的法定代表人、负责人以及工作人员,在执行职务中致人损害的,由该法人或者其他组织承担民事责任。上述人员实施与职务无关的行为致人损害的,应当由行为人承担赔偿责任。
三、防止发生学生伤害事故的注意义务
在实践中界定学校的过错应遵循以下原则:
首先是判断学校有无注意义务;
其次是判断是否实际违反了该注意义务。
1、课堂安全事故
(一)体罚学生
(二)挖苦侮辱学生
(三)教师中途离开课室
(四)未及时制止学生打闹
(五)自习课学生伤害
(六)体育课和运动会中发生的学校伤害事故
(七)教师言语不当导致事故
注意义务:
课前提醒的注意义务、课堂上指导监督义务、事故发生后及时采取救护措施的义务。
(事前提醒、事中监督、事后处理 )
体罚、役使学生事故
注意:
不得将管教权与体罚混同,不得滥用管教权。判断教师的管教是否构成侵权行为,看是否合理或是否超过合理限度。
役使:
如果役使学生的行为与教育教学活动有合理的关联,应认定系职务行为。
购买办公用品、打水、买烟等系非职务行为
体育课、实验课上的伤害事故
试验课注意义务:
保证试验仪器设备不存在瑕疵;
实验前进行讲解、演示、交待注意事项;
实验过程中不得擅自离开,及时制止学生违规操作行为;
实验后做好材料、器材的保管、回收处理工作 。
体育课注意义务:
确保场地和器材符合安全和卫生要求;
竞赛选手搭配合理,安排年龄大致相同的学生进行对抗性比赛;
活动前认真讲解、示范动作要领;
活动中要正确指导和帮助,不得擅自离开;
不得组织不适合学生身心特点的活动;
不得安排有特异体制或特定疾病的学生参加不宜参加的体育活动;
及时采取适当措施救助受伤学生。
2.课间安全事故
从宏观上用规章制度和纪律约束教育学生遵纪守法、并采取积极有效的管理措施防范伤害事故的发生
常见的5种课间学校伤害事故
1、学生追逐奔跑
2、学生持危险物品嬉闹
3、学生玩危险游戏
4、值日老师缺岗
5、学生在危险地带休息嬉闹
注意义务:
建立进出校门制度,防止学生外出;
建立巡查制度,防止学生的危险活动;
保证休息的设施符合安全的要求。
3.上学放学中发生事故
一般不承担责任
上学、放学时发生的事故特点是:学校容易忽视上课前、放学后的学生监管;学生在上学、放学途中危险多,学生因脱离老师和家长的管理,容易发生违纪行为。但上学、放学期间实际学生们处于一个“真空”的状态,如果认定伤害责任也是一个难点,常常会因此发生许多纠纷,给学校和家长带来困扰。对于寄宿式学校,要特别关注个别走读学生。
1、在上学、放学时的事故的预防对策
2、预防中小学生车祸的对策
3、典型案例
提前放学
1.学校安排教学及各种集会等活动,尽量按平时正常放学时间结束,不要提前放学。如有多余时间,可让学生留校自习,或通知家长提前来接,与家长商量好学生接送监管事宜,在家长做好准备后按双方协议办理。
2.任何教师未经学校批准,不得提前放学。
3.学校非正常的其他时间调整,如提前放假,也应告知家长,不能光通知学生就算了,以防学生瞒住家长贪玩,发生事故。
提前到校或滞留学校发生的伤害事故
未经学校同意不承担责任
例外:如果因为建筑物及其设备设施的瑕疵造成在学校工作时间以外到校学生的伤害,学校不能免责。
4.学生群死群伤事故
由于学校是学生、教师等学习、工作、生活的场所,人群密度比较大,往往会因为一些事故造成大批学生伤亡的严重后果。而群死群伤事故属于重大恶性事故,往往伤亡巨大,社会反响大,虽然如此,事故起因还是有共同规律可以寻找的,是可以预防的。一般造成群死群伤事故的原因及预防对策如下:
(一)楼道狭窄、昏暗导致踩死踩伤学生
(二)造成学生群死群伤事故原因
(三)预防因楼道狭窄昏暗而引起的惨剧的对策
(四)典型案例
5、火灾安全事故
1.中小学学校应确保经费,配齐消防设备,维持其有效性,并定期(如每学期)检查。落实责任人、检查人、维护人等,均应在检查单上签字。发现损坏,应立即修好。
2.至少每年进行一次消防逃生演习,要使人人懂得使用消防设备,懂得灭火程序,懂得逃生路线和方法。学校应有紧急疏散方案,要充分考虑到着火后,电器(如电动门)失灵,可能导致大门堵死的应急方案。
3.中小学生集体活动,应把防火及起火后紧急疏散方案作为首要问题予以考虑。对这种陌生环境的灭火方案及疏散方案,应由学校负责人亲自了解和核查,应让所有带队教师都了解,不要光听该单位负责人口头承诺就不闻不问,以防关键时刻一无所知,惊慌失措,贻误大事。
4.向中小学生传授防火、灭火及逃生的知识。这些知识包括:灭火时,应赶紧打119电话报警;应先切断电源、气源,再用灭火器灭火。疏散火灾现场师生到安全的地方,并用湿毛巾或湿衣服掩住口鼻在地板上匍匐前进。禁止乱搭乱拉电线,禁止未经批准使用明火(教师吸烟限于办公室内)。不要用纸等物捂住电灯泡,禁止学生使用电炉。实验室中的易燃物品应妥善管理。
5.邀请消防部门来校检查火灾隐患及宣传防火知识。
6.禁止中小学生到火场救火(尤其是森林火场)。
7.禁止中小学生野炊。
6.集会活动、社会实践活动其间发生的伤害事故
注意义务:
考虑路线、设施、环境等安全因素,并采取必要措施;
安排充分数量的老师进行照顾,保证出入口畅通;
进行必要的安全教育,提供必要的防护措施;
根据学生的生理、心理特点安排力所能及的劳动;
不得组织学生参加易燃、易爆、有毒、有害、救火等活动。
7.学生自杀、自伤事故
注意:
学生自杀的原因,是否与教师的行为有法律上的关系?教师的行为是否有过错?
8.学生疾病事故
注意义务:
配备一般的医疗用品;
必要的关怀和照顾;
告知义务;
及时、有效救助义务;
发现传染病人或疑似传染病人应及时采取措施,并向卫生防疫机构报告。
学校对生病学生承担责任须具备两个条件:
1.学校知道或应当知道学生生病未及时采取恰当的救护措施;
2.未采取措施与学生病情加重之间存在法律上的因果关系;
注意:学校只承担相应的法律责任而不是全部。
9.学生离校事故
注意义务:
建立严格的门卫制度;
按规定时间清查人数;
不得擅自让学生停课离校;
及时告知义务。
10.学生饮食安全事故
注意义务:
健康宣传义务;
炊管人员进行健康体检;
不得从三无人员购进食品;
学生在学校的饮食可以分为以下几种情况:
一是由学校食堂自己加工生产并提供给学生食用。
二是由他人生产加工、经学校允许以学校名义提供给学生食用。
三是学生自行购买的校园内出售的食品。
11.教育教学和生活设施设备致害学生事故
注意义务:
保证教育教学和生活设备设施符合国家规定标准或安全标准;
知道或应当知道教育教学和生活设备设施存在明显的不安全因素,学校应及时采取措施防范或及时向上级主管部门报告;
保障照明等必需的生活设施齐全。
12.校外第三人致害学生事故
注意义务:
严格门卫制度;
严格校内交通事故;
严格宿舍管理制度;
不得让身份不明之人将学生领走;
不得将学校校舍、场地出租作为从事危险品的生产、经营场所。
事故发生后及时报案。
四、校园伤害事故的应急处理
第一时间奔赴出事现场;第一时间通知受伤害者家长或家属;第一时间向上级汇报(刑事案件要通知司法机关);
采取紧急救治措施;
保护现场,提留相关证据;
与受伤害者或家属保持密切联系;
安排相关人员安抚其他学生,避免学生出现情绪波动,防止类似事情发生;
对于媒体、其他组织或无关个人以“事件正在调查中”、“我们正在积极处理”、“我们会妥善处理这件事情”等答复;切忌采取蛮横、强硬“无可奉告”的态度;
重建信任
不与媒体对抗,争取媒体的正面宣传。
校园伤害事故解决的途径
双方自行协商解决
经教育行政部门调解而解决
向法院提起诉讼,通过司法途径解决
用爱心关爱学生,用责任鞭策自己
1.试点乡镇基线调研结果
城区、坝区和山区的三个试点乡镇分别用A办事处、B镇和C乡来代替,排除自然灾害,从校内和校外两个角度将基线调研得出的安全问题和隐患描述如下:
(1)校内
基础设施:危房问题突出。A办事处中小学校舍占地面积为24449平方米,其中,危房有9001平方米,约占总校舍面积的三分之一;C乡中小学校舍占地面积为24748平方米,其中,危房有12478平方米(全部集中在小学),约占总校舍面积的二分之一;B镇居于二者之间。部分学校教学楼的走道女儿墙高度低于国际标准120CM,学生有跌落的可能。教学楼的楼道较窄,学生在课间操、下课、放学时候容易发生拥挤踩踏事件。大部分学校消防设施配备不足,无安全通道标志,无应急照明设施。食品卫生:多数中小学校食堂硬件设施严重滞后,远远达不到食品卫生环境管理的硬件设施要求,食堂从业人员不经培训、无证上岗,导致不规范操作。学校保卫:由于经费不足,多数学校无力聘请专门的保卫人员,只能由教师轮班执勤,容易造成管理上的疏漏;C乡大部分学校没有围墙和大门,难以管理外来人员。青少年校园暴力、教师体罚和变相体罚、体育运动损伤等现象时有发生。
(2)校外
交通安全:A办事处车辆较多,B镇逢赶集日便会交通拥堵,C乡学生私自乘坐非客运车辆,三个试点乡镇的学生上、下学路途中均存在交通安全隐患。食品卫生:校外“三无”(无工商许可证、卫生许可证和健康证)饭馆及流动摊点占道经营,阻碍交通,食品质量不堪一提,却治而不止。校外劫持:不法青年校外拦路抢劫,学生的财产安全难以保障。部分学校附近农户私自将房屋出租给学生,为学生提供了喝酒、打架斗殴的场所。网吧、录像厅、游戏室等娱乐场所为求暴力而留宿非住校学生。靠近水库、河流学校的学生存在溺水隐患。
2.对安全问题和隐患的归因分析
(1)投入不足
投入主要包括财力和人力。“排危”工作的顺利进行,消防设备、照明设施和食堂硬件设施的添置及保卫人员和医务人员的聘请、学校大门和围墙的建设无不与经费有着直接的联系。在对184名试点学校教师的问卷调查中90.2%的教师认为学校安全工作还需要投入财力。某些校园安全管理的疏漏是由于没有做到专人管理,责任到人。校外周边环境(主要包括流动摊点、娱乐场所、交通等)的整治,需要工商、卫生、交通等部门人员的协助。
(2)安全意识薄弱
大部分学生安全意识淡薄,私自游泳、乘坐非客运车辆、租赁民房、夜不归家、购买“三无”食品等现象极易导致安全事故的发生。教师问卷中有93.5%的教师认为“学生安全意识差”是安全事故发生的主要原因。100%的家长与学校签订安全责任书,然而,仍有4.9%的家长认为安全管理是学校的事,他们不愿意参与到学校的安全工作中,参与的家长有96.7%也只是通过“家长会”,形式单一。此外,极少数教师及校长的安全意识还不够强,安全工作的重视度不够,有6%的学校未组织学习《中小学幼儿园安全管理办法》。
(3)自救自护能力弱
2004年~2005年,全区中小学校非正常死亡主要源于溺水和交通事故,分别占死亡总人数的53%和90%,溺水死亡人数居于首位,平均约占死亡总人数的77%。据调查:全区有98%的中小学校没有配备体育专业专职教师,导致学生缺乏游泳基本知识和技能的训练,自救自护能力较弱而导致溺水死亡。学生安全演练没有日常化,学生及家长问卷中有26%的学生回答学校没有经常开展各种安全演练。
(4)心理障碍
青春期这一特殊的人生发展阶段兼有儿童期和成年期的特征,青少年幼稚的心理状态使他们随时可能成为“越轨者”,导致一些校园暴力事件的发生,有4%的学生认为学校经常发生打架斗殴事件。由于少数教师法制意识淡薄,无法承担学校工作和家庭生活的压力,变得性情烦躁,而体罚和变相体罚学生。
值得关注的问题是:在安全事故发生后,归责问题缺乏法律依据,各种纠纷不断,该调查中有97%的家长愿意通过协商调解的方式解除纠纷,然而,学校筹集资金的方式单一,抗安全风险的能力极弱。
3.对策措施的行动干预
针对以上原因,我们提出了如下对策措施并切实行动:
(1)投入保障
从财力上,把安全投入列入区教育局的经费预算,构建了安全投入保障体系。每年定期召开四次安全会议,会议经费纳入教育局的工作经费预算。学校校长培训费、校方责任保险费等统一纳入各学校的公用经费预算。从人力上,区教育局成立了学校安全监督管理股,配备3名专职人员督查和指导学校安全工作,使安全监督日常化,聘请了508名专(兼)职安全监督管理人员分散到各学校,学校联合交通、卫生、工商等部门对校园周边环境进行彻底整治。
(2)宣传教育与培训
由于多数学生安全意识薄弱,自救自护能力弱,教育部门在3月和9月两个“安全宣传月”充分利用黑板报、红领巾广播站、国旗下的讲话等形式,对师生进行交通、消防、饮食卫生、用电等方面的教育,并有针对性地开展各种安全演练活动和应对洪水、泥石流、火灾、地震、拥挤踩踏等突发事件的应急训练,以增强师生的安全意识,全面提高学生的自救自护能力;针对家长参与学校安全工作形式单一这一问题,学校成立“家庭教育委员会”,使家长与学校之间沟通良好;确立学校(园)校长是学校安全工作的第一责任人的安全工作责任制,以督促少数不够重视安全工作的校长;对学校安全监督管理人员和食堂从业人员进行培训。
(3)心理健康教育与德育
为切实加强中小学生的心理健康,要求各中小学开设心理健康课、建立心理健康协会,暂时没有条件的学校把“举报箱”改成“知心话信箱”,让老师及时掌握学生心理的变化;关注工作和家庭生活压力过重的教师,帮助他们解决经济上的问题;定期举办中小学生心理健康知识讲座和教师心理健康知识讲座。(4)风险防范
大力推行校方责任保险制,以增强学校抵御安全风险的能力。
案例:2006年10月19日下午2时30分,小学五年级学生杨某,课间休息时离校外出游泳,不慎溺水死亡。经当地司法所、村委会和死者家属共同协商,由学校赔偿死者家属2.66万元。因学校投了校方责任保险,2.66万元赔偿金由保险公司支付。
4.措施干预前后伤亡比较
该项目启动于2006年,我们以2006年为界对学生伤亡情况进行比较(如表1、表2所示)。
措施干预前:
措施干预后:
02
由表1、表2可知:干预后两年死亡总人数减少了32%,其中,溺水死亡人数减少43.8%,交通死亡人数减少60%;干预后万人死亡率连年下降,成绩显著:2005年上升3个百分点、2006年下降3个百分点、2007年下降5个百分点,表明采取的各项干预措施切实有效,值得推广。
二、
云南省地处中国西南边陲的高原地区,地形多山、农村学校分散、办学条件差,校园安全问题比较突出。《云南省学校师生非正常伤亡统计表》显示:全省平均每月丧失一个中等规模的教学班,在每年非正常死亡人数中,7岁~16岁学生均占到85%以上。大量安全事故的发生给家庭、学校和社会带来了无法愈合的创伤。如何摸清边疆农村中小学校园安全各方面现状,探讨出一系列对策措施以最大限度的减少安全事故的发生已成为全省各级教育管理部门及其管理者所面临的重大课题。
本论文是教育部/英国政府“双边赠款西部地区基础教育研究”项目之“云南省农村中小学校园安全现状及对策研究”课题的研究成果。在综合考虑了地理位置、人口密度、校园安全问题急迫程度等因素之后,我们确定了云南省X地区作为课题研究点,通过对能够代表全区并覆盖城区、坝区、山区安全现状的三个乡镇(11所学校)的基线调研(包括座谈、访谈、案例分析、问卷调查等多种方式),明确存在的问题和隐患,并对其做出归因分析。制定出富有针对性的、有效的对策措施并切实行动,以期最大限度地减少全区安全事故的发生。推广课题实施得出的成功经验,以促进中小学校园安全管理水平的提高。
三、结论与展望
1.结论
在X地区安全工作成功经验的基础上,笔者将做好校园安全工作的关键概括为:“建好机构、抓好制度、做好教育、关注心理和加强联动”,具体来说:
建好机构,抓好队伍是前提。从政府、教育主管部门到各中小学校,建立健全一整套安全工作机构,配备专职人员,使安全工作日常化。
抓制度建设,突出抓好痕迹管理是基础。出台《安全事故应急预案》、《学校安全管理办法》等纲领性文件,建立健全学校安全工作规章制度和台账制度,规范痕迹管理。
强化安全知识培训,增强师生安全意识是关键。通过黑板报、讲座等形式对师生进行交通、饮食卫生、用电等方面的安全宣传教育,有针对性地对学生开展各类安全演练,全面提高学生的自救自护能力。
关注心理健康,加强德育工作是根本。许多安全事故的发生源于德育工作的缺失。学校应当重视心理健康教育,开展各项以提高中小学生道德素质为目标的德育系列活动,形成家长、学校和社会相互联动的德育工作机制,为师生提供良好的工作和学习环境。
加强部门联动,改善法治环境是保障。中小学安全工作需要众多部门的参与,在加强中小学安全工作法治效力的同时,有效维护未成年人的合法权利。
2.展望
通过本研究发现,边疆农村地区中小学校园安全工作还须从如下几方面来努力:加大校舍建设资金的投入力度,尽快排除D级危房;多渠道筹措资金,改善学校食堂和学生宿舍的硬件设施;解决寄宿制学校的校医编制问题;保证各校配备体育专业专职教师;城乡交通环境得以改善。
参考文献:
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一、问卷情况分析
1、书面问卷人数情况
(1)初中学生书面问卷261人,其中初一88人(男生45人,女生43人),初二96人(男生48人,女生48人),初三77人(男生35人,女生42人)
(2)初中教师书面问卷60人。
(3)小学学生书面问卷281人,其中小学四年级114人(男生56人,女生58人),五年级84人(男生51人,女生33人),六年级83人(男生46人,女生37人)。
(4)小学教师书面问卷28人。
2、初中学生问卷情况
有以下几个问题值得我们注意:
(1)你认为学校存在的安全隐患吗?选择“不了解”和“有安全隐患”的占到了72.9%。
(2)学校有没有打架斗殴现象?选择“有”的占到了54%。
(3)学校进行集中(全年级或全校)法制教育吗?选择“从不”的占到了52.5%。
(4)学校进行集中(全年级或全校)安全教育吗?选择“没有”的占到了49.4%。
(5)学校开展过针对突发事件的应急训练吗?回答“没有”的占55.6%。
(6)你认为除班主任外的任课老师该不该管学生?27.2%的学生认为“不应该”。
(7)学校有教师体罚学生现象吗?52.1%的学生认为有教师体罚学生现象。
(8)学校驻地有无网吧?54%的学生选择了“有”,填写名字时,出现了两处。
(9)学校有没有男女早恋现象?60.2%的同学认为“有”。(10)入学以来你是否被同学殴打过?20.7%的同学有“一次以上的经历”。
(11)入学以来你是否被学校同学勒索过?9.5%的同学有“一次以上的经历”。
(12)你平常与父母交流的情况?10.4%的同学从不交流,48.7%的同学偶尔说说自己学习的事情,34.5%的同学什么事情都和父母聊聊,6.5%的父母不愿意听。
(13)学校是否开过集中(全校或全年级)的家长会?72.8%的同学选择的是“从来没有”。
(14)你平常有了苦恼最想告诉的人是谁?59%的学生选择的是“要好的朋友”,21.8%选择的是父母,9.9%选择的是自己班上的同学、同桌,9.9%选择的老师。
3、初中教师问卷情况
(1)对学生管理的问题。23%的教师认为“不敢管”。
(2)解决学生矛盾的有效方式,27%的教师认为应该找双方的家长解决,5%的教师认为有时可以不管。
(3)对于学校潜在的事故隐患,依次是:学生群殴打架,食堂卫生,宿舍管理,学生盗窃,师生矛盾,火灾隐患,交通隐患。
(4)对于有效地预防青少年犯罪,32%的教师认可法制和思想道德教育,50%的教师认可以家庭教育、法制教育为主,社会、学校教育为辅,10%的教师认为应该开设心理辅导课,8%的教师认为应该创造空间、多关心。
(5)对于最应该关注的学生,58%的教师认为是性格孤僻的,25%的教师认为是双差生,17%的教师认为是单亲家庭。
4、小学学生问卷调查情况
(1)关于打架斗殴现象,18.7%的同学认为有这种现象。
(2)入学以来被同学殴打情况,18%的同学有关“一次以上的经历”。
(3)平常与父母交流的情况。19.9%的同学从不交流,18%的同学偶尔说说自己学习的事情,62.2%的同学什么事情都和父母聊聊,没有出现“父母不愿意听”的情况。
(4)29.5%的同学认为“学校从来没有集中开过全年级或者全校的家长会”。
(5)平常有了苦恼最想告诉的人,33.1%选择的老师,四年级男生竟然没有一个选择教师;30.5%的学生选择的是“要好的朋友”; 20.2%选择的是自己班上的同学、同桌;16.2%选择的是父母。
5、小学教师问卷情况
(1)关于管理学生问题,部分教师认为“不敢管”。
(2)对于安全隐患,大多教师选择的交通隐患。
(3)对于信息渠道对学生的影响,老师们的认识依次是:社会,家庭,电视,网络。
二、座谈情况
初中:
(1)学生最难管的地方:首先是自我约束、自制能力差,逆反心理强。多数学生接受批评时态度较好,但是扭脸还是我行我素。个别学生对班主任和老师的批评有顶撞、死不认错的现象。其次是厌学,学习目标不明确。“俺不想上,大人非叫上不可”,是成绩差的学生的流行观点。三是理想信念缺乏,什么事都无所谓,即便是不良行为,也认识不到是错误的,是非观念模糊。
(2)学生早恋现象个别存在,适当引导,与家长结合做通思想工作就能解决。说白了,处的时间长了,男女生之间仅仅是有好感,还没有到“恋”的程度。
(3)学生拉帮结伙问题。个别存在,教师应该引导学生明白团结帮助与哥们义气、见义勇为与一哄而上的区别,学生民事行为能力差,应该加强法制教育。
(4)法制教育、安全教育雷声大雨点小,班主任哪次班会都讲,但是学生认为老师就是教知识的,说了收效不大。组织全校集体上课,还要请校外的辅导,比如派出所或公安局的,才有效果。
(5)学生群体基本上有五类:品学兼优的双优生、成绩差又不守纪律的双差生、守纪律成绩平平的中等生、留守少年、家庭不幸的学生。正面引导,多表扬少批评,让学生自己认识到错在哪里,为什么错,达到自我教育。教师要放下架子,蹲下身来,与学生交朋友,平等交流,总认为是师生交流,注定是失败的交流。教师只有成了学生的朋友,学生才会给老师说真话、说实话,才会愿意向老师倾诉。现在家访的少了,通知家长到学校,往往家长不配合,总是以各种借口推脱。
(6)学生接受的是学校教育、家庭熏陶、社会影响。家庭熏陶很关键,有什么样的家长就有什么样的孩子,就是啥大人啥孩子,学生的性格跟家庭有很大关系。学校的教育对学生起多大的作用,要看家庭的熏陶是相互补充还是相互抵触。通知家长到学校,有的家长不是配合,而是指责老师,俺孩子好好的,孩子交给学校了你没有给教好你负责任,有的家长抱怨老师耽误功夫,耽误种大棚、耽误养鸡。极少数家长对老师很不尊重。
小学:
(1)最大的安全隐患是交通安全。一是学校紧靠公路,二是有的学生离家远,自己骑车等。
(2)多数教师认为通知家长到学校不如打个电话沟通一下方便,也可以在家庭作业上给家长留言。很多家长一听老师通知到学校,就感觉事情很大。学生放了学,家庭教育最关键。多数家庭仅仅满足于孩子写完作业,其他放任自流。
(3)学生性格不同,大多数都很听话,但是性格倔强的、孤僻的哪个班都有,单亲家庭的、“留守儿童”往往容易出现问题。
(4)安全教育要加强,要形成一个体系。
三、安全工作比较突出的问题
初中:
1、交通安全。一是靠近公路,二是交通安全教育欠缺。
2、住宿生的安全问题。一是管理,二是人数多,三是高年级欺负低年级同学,四是出现个别夜不归宿的情况。
3、操场安全问题。一是凹凸不平,二是体育器材。
4、留守儿童问题。每班都有4-5人,自由性强,难管,个性强。
5、饮食安全。伙房的管理问题,进货渠道问题。
6、门岗。年龄大,处理问题迟缓。
7、老师或者班主任,处理问题简单、粗暴,没有耐心。
8、晚自习的安全(住校生),有些社会“小青年”到学校来。平时也有,要钱、要物情况,“传染学生”。
9、学生打架、斗殴现象。
10、部分学生家长偏袒自己的孩子,溺爱孩子。
小学:
1、传染病的防治,如:流感,腮腺炎,水痘等;
2、交通安全。主要是撤点并校,学生离家比较远,最远的四五里地,学生骑自行车,或者家长用摩托车、三轮车接送。另,需要过马路的学校。
3、靠近河流,防溺水。
4、学生自身的先天性疾病,如先天性心脏病等,强烈体育运动等容易导致问题。
5、老师不敢管学生,出一点问题,家长就到学生大吵、大闹;
6、门口的小摊点,饮食卫生问题;
7、社会地痞、流氓到学校打骂校长、老师等现象时有发生,周边环境不好。
8、网吧问题。
五、建议
1、给学生举办专题法制讲座,最好让公检法人员演讲;
2、发放专题录像带等视频材料,供学生、老师学习;
3、加大安全教育、管理力度,建立一套校园安全管理体系,每项工作都责任到人。
4、党委、政府和相关机构要给学校创设一个良好的环境。
5、开好“安全教育”课。
现将我县年中小学校舍安全改造工程进展情况汇报如下:
一、组织领导情况
中央、省、市下达关于中小学校舍安全工程有关文件后,县委、县政府高度重视,立足实际,制定了《县中小学校舍安全改造工程实施方案》,成立了由县长任组长,分管教育副县长任常务副组长,县长助理、县政府办副主任、县教育局局长任副组长,财政、城建、发改、监察、审计、国土、地震、水利、安监、消防等部门主要负责人为成员的中小学校舍安全工程领导组及办公室,统一部署组织实施全县中小学校舍安全工程。领导小组办公室设在县教育局,办公室主任由局长兼任。
按照《实施方案》要求,县工程领导组主要负责审核项目规划、组织指导工程实施,监督检查工程进度及质量;县教育局负责危房校舍的排查、建档,会同有关部门做好校舍安全的项目规划、实施等工作;县城建局负责危房的鉴定及工程的勘探、设计、监理、质量检查等;县财政局负责资金管理;县发改局负责项目的审批和编制规划;县审计局负责预决算审计;县地震局负责工程项目防震安全的审核监督;县消防大队负责工程项目消防安全的审核监督。县监察、安监部门负责工程项目的监督检查。
县中小学校舍安全工程领导组成立后,召开了领导组各成员单位协调会,明确了职责,并对校舍安全工作进行了安排部署。县委常委会、政府办公会先后对校舍安全工程规划进行了审议;县委书记马骥、县长、县人大主任李建恩、县政协主席李维澜先后带领班子成员深入项目工程学校进行了调研指导;县政府与各项目单位签定了《目标责任书》;省市教育、财政、督导等部门领导多次对校舍安全工程进行指导检查;3月27日,省长王君亲临项目学校二中调研,对进一步做好校舍安全改造工作提出了明确的要求。
二、规划落实情况
随着校园安全问题成为众矢之的,中小学校园安全问题成为全社会共同关注的焦点,科学的、完善的校园安全教育机制的建立迫在眉睫。建立健全校园安全教育机制是做好中小学校园安全工作的关键,从中小学校园安全教育机制研究的现状来看,从校园安全管理、校园安全文化、校园安全立法与责任追究、校园安全教育与训练、校园安全问题分析等方面我国学者已经进行了诸多相关研究。其中,安全教育机构和人力保障、安全教育经费的保障、安全教育与培训制度、突发事件处理、安全风险转移和权益保障等方面也都是对健全中小学校园安全机制进行了有益探索。还有诸多研究围绕着中小学安全教育的法制化建设、体系建设和预警机制、国内外关于中小学公共安全教育的先进经验等角度展开。
二、中小学校园安全教育机制研究内容
(一)安全常识学习
中小学安全教育的重点内容是学习基本的安全常识,其中包括交通安全常识、饮食安全常识、生活安全常识、学生活动安全常识、外出安全常识、交友安全常识等。
1.交通安全常识是中小学安全教育的重中之重。中小学生发生交通事故的比例占交通事故总数的1/3左右,主要原因除了中小学生处于活泼好动、无拘无束的年龄阶段外,交通安全意识淡薄成为主要原因。交通安全意识的培养是减少中小学生发生交通事故的重要方法。交通安全教育的主要内容包括:乘车安全、行走安全、骑车安全等方面。例如,遵守交通规则,在人行道内行走,靠右边行走;通过有交通信号控制的人行横道。
2.饮食安全常识教育关系到中小学生的身体健康和生命安全。辨别袋装食品质量,例如包装是否完好、是否在生产日期和保质期内、生产厂家是否正规、不随便在外就餐,防止食物中毒;注意饮食卫生,注意不要暴饮暴食,注意饮食结构平衡,营养搭配。
3.生活安全常识教育与中小学生的日常生活息息相关。在学校生活安全常识教育中,中小学生应该把所学习、练习的生活安全常识教育内容与日常生活相融合。在实际生活中能够避免危险。例如,防火灭火常识、用电常识。例如,防火常识中,学校会严禁将火柴、打火机等火种带进教室,以免发生火灾。生活安全常识教育需与实际结合。只有学生在实际演练中使用灭火器、消防栓系统、消防拆卸工具,才能锻炼学生对于突发火灾事件的应急、应变能力。安全用电常识也是生活安全常识教育的重点内容。中小学生每天接触电器,但还尚未学会如何安全用电,因此要教导学生学会安全用电。例如,不能用手触摸电线、灯管和插座,如果发现电器损坏,不要擅自修理,应向老师和学校报告,请专人修理。
4.活动安全教育与中小学生的活动相关。其中包括学生课余活动安全、体育活动安全、校外活动安全。例如,每年中小学生在楼道发生安全意外的事件很多,因此要教导他们不要坐在楼梯扶手上往下滑,不靠近窗户玩耍;上体育课前,要求学生要做好准备活动,运动时注意不要剧烈碰撞;劳动时不要用劳动工具玩打,注意劳动安全;同学间遇到矛盾时,要冷静理智,不要打架斗殴;没有家长带领,不要到江河水塘等地游泳,以免发生溺水危险;不要到建筑工地玩耍。
(二)安全习惯养成
安全习惯的养成主要需要安全意识培养、安全文化熏陶、安全管理制约。
中小学生学习安全知识是安全习惯养成的基础,在学习安全知识后,中小学生的安全习惯成为检验学习效果的重要标准。
首先,安全意识的培养是安全习惯养成的第一步。安全常识只是以知识的形式储存在大脑中,而安全意识则应该成为中小学生行动前的预先指令,只有在思维模式的层面上,使中小学生形成安全意识为先的思维习惯,才能做出符合安全习惯的行为。这是中小学生安全习惯养成的首要内容。
其次,安全文化熏陶是中小学安全习惯养成的外在条件。只有当安全意识成为大部分学生的思维模式,才能逐渐形成安全文化,将安全意识外化为一种约定俗成的文化氛围,成为学生中普遍存在的意识内容,这样,才能为安全习惯的养成提供最好的环境。|3]安全文化的熏陶就是为中小学生养成良好安全习惯的提供最好的外在环境。
最后,安全管理为安全习惯养成提供了机制保障,是制约中小学生安全习惯养成的关键。学校安全管理能够从管理的层面提出加强校园安全管理的政策和措施,并能建立相关安全教育机制,还能为安全教育的财力和人力资源提供保障和支持。例如,学校可以加强学校安保人员配备,提升学校安全管理水平,能尽最大可能减少学校安全事故的发生,保障师生生命安全和校园财产安全。
(三)安全信息系统构建
在当今信息社会,网络环境为中小学管理信息化提供了便利条件,智能化校园也越来越多的被广大中小学校所接受,以安全防范系统为基础,充分利用信息技术手段的安全防范系统的综合安防系统被广泛使用。校园综合安全信息系统构建,主要包括:视频监控、安全信息传递系统。
一方面,无线传输视频监控是安全信息系统构建的重要部分。网络化使得视频监控的无线化传输成为可能,而在众多无线传输技术中,移动通信受到了更多的青睐,移动通信由电信运营商运营,可以租赁,用户的无线部署成本低,一次性投人少,移动通信覆盖范围广,用户可以在任意位置部署监控点,并且移动通信的移动性能强,用户可随时随地访问浏览监控资源。因此,视频监控的信息传输无线化为校园安全信息系统的构建提供了技术支持。
另一方面,校园安全教育信息系统为中小学校园安全教育提供了丰富的信息资源。校园安全信息的及时性和广泛性,为校园安全教育信息的传播提供了资源共享的可能。并且还能为校园安全信息系统的信息反馈提供通道,从而能够最快、最便捷地了解安全信息。在校园安全信息系统中,还能都将丰富的安全信息作为安全教育的资源,在信息时代,校园安全教育应该紧随时代步伐,进行信息安全教育,为学生提供与时代相同步的信息安全教育。
(四)安全管理问责
安全管理问责是安全教育机制的制度保障。安全管理问责是以美国的教育问责制和我国的行政问责制作为理论基础,对校长负责制进一步的补充和完善而建立的一个体系。安全管理问责制是指安全管理负责人在拥有一定权力的情况下,履行相应职责的过程中不作为或是滥用职权时,由特定的主体事先制定一套常态化、制度化的程序和规范,对其进行责任监督和追究的制度。问责主体包括同体问责和异体问责,同体问责主体是上级教育主管部门及基层党委组织等;异体问责主体主要包括学生家长、公众、新闻媒体和社会组织等。问责内容包括政治责任、法律责任、行政责任、专业责任四个方面。实践证明安全管理问责制的建立是对学校内部管理体制的完善,它有效地弥补了校长负责制实施过程中出现的缺陷。
三、结语
1、书面问卷人数情况
(1)初中学生书面问卷261人,其中初一88人(男生45人,女生43人),初二96人(男生48人,女生48人),初三77人(男生35人,女生42人)
(2)初中教师书面问卷60人。
(3)小学学生书面问卷281人,其中小学四年级114人(男生56人,女生58人),五年级84人(男生51人,女生33人),六年级83人(男生46人,女生37人)。
(4)小学教师书面问卷28人。
2、初中学生问卷情况
有以下几个问题值得我们注意:
(1)你认为学校存在的安全隐患吗?选择“不了解”和“有安全隐患”的占到了72.9%。
(2)学校有没有打架斗殴现象?选择“有”的占到了54%。
(3)学校进行集中(全年级或全校)法制教育吗?选择“从不”的占到了52.5%。
(4)学校进行集中(全年级或全校)安全教育吗?选择“没有”的占到了49.4%。
(5)学校开展过针对突发事件的应急训练吗?回答“没有”的占55.6%。
(6)你认为除班主任外的任课老师该不该管学生?27.2%的学生认为“不应该”。
(7)学校有教师体罚学生现象吗?52.1%的学生认为有教师体罚学生现象。
(8)学校驻地有无网吧?54%的学生选择了“有”,填写名字时,出现了两处。
(9)学校有没有男女早恋现象?60.2%的同学认为“有”。(10)入学以来你是否被同学殴打过?20.7%的同学有“一次以上的经历”。
(11)入学以来你是否被学校同学勒索过?9.5%的同学有“一次以上的经历”。
(12)你平常与父母交流的情况?10.4%的同学从不交流,48.7%的同学偶尔说说自己学习的事情,34.5%的同学什么事情都和父母聊聊,6.5%的父母不愿意听。
(13)学校是否开过集中(全校或全年级)的家长会?72.8%的同学选择的是“从来没有”。
(14)你平常有了苦恼最想告诉的人是谁?59%的学生选择的是“要好的朋友”,21.8%选择的是父母,9.9%选择的是自己班上的同学、同桌,9.9%选择的老师。
3、初中教师问卷情况
(1)对学生管理的问题。23%的教师认为“不敢管”。
(2)解决学生矛盾的有效方式,27%的教师认为应该找双方的家长解决,5%的教师认为有时可以不管。
(3)对于学校潜在的事故隐患,依次是:学生群殴打架,食堂卫生,宿舍管理,学生盗窃,师生矛盾,火灾隐患,交通隐患。
(4)对于有效地预防青少年犯罪,32%的教师认可法制和思想道德教育,50%的教师认可以家庭教育、法制教育为主,社会、学校教育为辅,10%的教师认为应该开设心理辅导课,8%的教师认为应该创造空间、多关心。
(5)对于最应该关注的学生,58%的教师认为是性格孤僻的,25%的教师认为是双差生,17%的教师认为是单亲家庭。
4、小学学生问卷调查情况
(1)关于打架斗殴现象,18.7%的同学认为有这种现象。
(2)入学以来被同学殴打情况,18%的同学有关“一次以上的经历”。
(3)平常与父母交流的情况。19.9%的同学从不交流,18%的同学偶尔说说自己学习的事情,62.2%的同学什么事情都和父母聊聊,没有出现“父母不愿意听”的情况。
(4)29.5%的同学认为“学校从来没有集中开过全年级或者全校的家长会”。
(5)平常有了苦恼最想告诉的人,33.1%选择的老师,四年级男生竟然没有一个选择教师;30.5%的学生选择的是“要好的朋友”;20.2%选择的是自己班上的同学、同桌;16.2%选择的是父母。
5、小学教师问卷情况
(1)关于管理学生问题,部分教师认为“不敢管”。
(2)对于安全隐患,大多教师选择的交通隐患。
(3)对于信息渠道对学生的影响,老师们的认识依次是:社会,家庭,电视,网络。
二、座谈情况
初中:
(1)学生最难管的地方:首先是自我约束、自制能力差,逆反心理强。多数学生接受批评时态度较好,但是扭脸还是我行我素。个别学生对班主任和老师的批评有顶撞、死不认错的现象。其次是厌学,学习目标不明确。“俺不想上,大人非叫上不可”,是成绩差的学生的流行观点。三是理想信念缺乏,什么事都无所谓,即便是不良行为,也认识不到是错误的,是非观念模糊。
(2)学生早恋现象个别存在,适当引导,与家长结合做通思想工作就能解决。说白了,处的时间长了,男女生之间仅仅是有好感,还没有到“恋”的程度。
(3)学生拉帮结伙问题。个别存在,教师应该引导学生明白团结帮助与哥们义气、见义勇为与一哄而上的区别,学生民事行为能力差,应该加强法制教育。
(4)法制教育、安全教育雷声大雨点小,班主任哪次班会都讲,但是学生认为老师就是教知识的,说了收效不大。组织全校集体上课,还要请校外的辅导,比如派出所或公安局的,才有效果。
(5)学生群体基本上有五类:品学兼优的双优生、成绩差又不守纪律的双差生、守纪律成绩平平的中等生、留守少年、家庭不幸的学生。正面引导,多表扬少批评,让学生自己认识到错在哪里,为什么错,达到自我教育。教师要放下架子,蹲下身来,与学生交朋友,平等交流,总认为是师生交流,注定是失败的交流。教师只有成了学生的朋友,学生才会给老师说真话、说实话,才会愿意向老师倾诉。现在家访的少了,通知家长到学校,往往家长不配合,总是以各种借口推脱。
(6)学生接受的是学校教育、家庭熏陶、社会影响。家庭熏陶很关键,有什么样的家长就有什么样的孩子,就是啥大人啥孩子,学生的性格跟家庭有很大关系。学校的教育对学生起多大的作用,要看家庭的熏陶是相互补充还是相互抵触。通知家长到学校,有的家长不是配合,而是指责老师,俺孩子好好的,孩子交给学校了你没有给教好你负责任,有的家长抱怨老师耽误功夫,耽误种大棚、耽误养鸡。极少数家长对老师很不尊重。
小学:
(1)最大的安全隐患是交通安全。一是学校紧靠公路,二是有的学生离家远,自己骑车等。
(2)多数教师认为通知家长到学校不如打个电话沟通一下方便,也可以在家庭作业上给家长留言。很多家长一听老师通知到学校,就感觉事情很大。学生放了学,家庭教育最关键。多数家庭仅仅满足于孩子写完作业,其他放任自流。
(3)学生性格不同,大多数都很听话,但是性格倔强的、孤僻的哪个班都有,单亲家庭的、“留守儿童”往往容易出现问题。
(4)安全教育要加强,要形成一个体系。
三、安全工作比较突出的问题
初中:
1、交通安全。一是靠近公路,二是交通安全教育欠缺。
2、住宿生的安全问题。一是管理,二是人数多,三是高年级欺负低年级同学,四是出现个别夜不归宿的情况。
3、操场安全问题。一是凹凸不平,二是体育器材。
4、留守儿童问题。每班都有4-5人,自由性强,难管,个性强。
5、饮食安全。伙房的管理问题,进货渠道问题。
6、门岗。年龄大,处理问题迟缓。
7、老师或者班主任,处理问题简单、粗暴,没有耐心。
8、晚自习的安全(住校生),有些社会“小青年”到学校来。平时也有,要钱、要物情况,“传染学生”。
9、学生打架、斗殴现象。
10、部分学生家长偏袒自己的孩子,溺爱孩子。
小学:
1、传染病的防治,如:流感,腮腺炎,水痘等;
2、交通安全。主要是撤点并校,学生离家比较远,最远的四五里地,学生骑自行车,或者家长用摩托车、三轮车接送。另,需要过马路的学校。
3、靠近河流,防溺水。
4、学生自身的先天性疾病,如先天性心脏病等,强烈体育运动等容易导致问题。
5、老师不敢管学生,出一点问题,家长就到学生大吵、大闹;
6、门口的小摊点,饮食卫生问题;
7、社会地痞、流氓到学校打骂校长、老师等现象时有发生,周边环境不好。
8、网吧问题。
五、建议
1、给学生举办专题法制讲座,最好让公检法人员演讲;
2、发放专题录像带等视频材料,供学生、老师学习;
3、加大安全教育、管理力度,建立一套校园安全管理体系,每项工作都责任到人。
4、党委、政府和相关机构要给学校创设一个良好的环境。
5、开好“安全教育”课。
现将我县2009年中小学校舍安全改造工程进展情况汇报如下:
一、组织领导情况
中央、省、市下达关于中小学校舍安全工程有关文件后,县委、县政府高度重视,立足实际,制定了《县中小学校舍安全改造工程实施方案》,成立了由县长任组长,分管教育副县长任常务副组长,县长助理、县政府办副主任、县教育局局长任副组长,财政、城建、发改、监察、审计、国土、地震、水利、安监、消防等部门主要负责人为成员的中小学校舍安全工程领导组及办公室,统一部署组织实施全县中小学校舍安全工程。领导小组办公室设在县教育局,办公室主任由局长兼任。
按照《实施方案》要求,县工程领导组主要负责审核项目规划、组织指导工程实施,监督检查工程进度及质量;县教育局负责危房校舍的排查、建档,会同有关部门做好校舍安全的项目规划、实施等工作;县城建局负责危房的鉴定及工程的勘探、设计、监理、质量检查等;县财政局负责资金管理;县发改局负责项目的审批和编制规划;县审计局负责预决算审计;县地震局负责工程项目防震安全的审核监督;县消防大队负责工程项目消防安全的审核监督。县监察、安监部门负责工程项目的监督检查。
县中小学校舍安全工程领导组成立后,召开了领导组各成员单位协调会,明确了职责,并对校舍安全工作进行了安排部署。县委常委会、政府办公会先后对校舍安全工程规划进行了审议;县委书记马骥、县长、县人大主任李建恩、县政协主席李维澜先后带领班子成员深入项目工程学校进行了调研指导;县政府与各项目单位签定了《目标责任书》;省市教育、财政、督导等部门领导多次对校舍安全工程进行指导检查;3月27日,省长王君亲临项目学校二中调研,对进一步做好校舍安全改造工作提出了明确的要求。
二、规划落实情况
摘 要: 本文通过对小学校园卫生安全工作的意义与特点及工作现状的考察,就如何进一步强化与优化中小学校园卫生安全工作提出
>> 中小学校园规划的思考 对中小学校园网安全建设的几点建议 对中小学校园安全问题的调研与思考 新常态下中小学校园安全管理的思考 新西兰中小学校园安全管理 浅谈中小学校园安全 关于开展全省农村中小学校园食品卫生安全专项检查工作的紧急通知 对农村中小学校园文化建设的几点思考 西部农村中小学校园文化建设的几点实践与思考 对中小学校园文化建设的几点建议与思考 麻城市中小学校卫生工作存在的问题和对策 中小学校园安全事故的成因及对策分析 中小学校园安全事故的原因及防范建议 加强中小学校园安全文化建设的途径 芬兰、瑞典中小学校园安全管理的特点及启示 对加强中小学校园文化建设的思考 中小学校园网建设的现状及思考 对中小学校园集体舞的冷思考 中小学校园规划设计的人性化思考 中小学校园网络教育功能和文化定位的思考 常见问题解答 当前所在位置:.
[2]中华人民共和国教育部、卫生部.学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定.http:///gongbao/content/2003/content_62188.htm.
[3]中华人民共和国教育部、卫生部.学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定.http:///sps/s7885/200804/81f05e26c9db4e81b97924779071bf1a.shtml.
[4]中华人民共和国卫生部、国家标准化委员会.中小学校传染病预防控制工作管理规范(GB28932-2012).http:///ewebeditor/uploadfile/2013/03/20130313091740969.pdf.
>> 论我国中小学校园“冷暴力”的危害及对策 我国中小学校园暴力事件预防对策研究 浅谈转型期我国中小学校园安全教育问题及对策 略谈我国中小学校园安全隐患及应对措施 中小学校园安全事故的成因及对策分析 中小学校园隐性伤害成因及干预对策 中小学校收支管理存在问题的成因及对策 中小学校园暴力预防对策 中小学校园暴力问题的成因及其预防措施 深思日本中小学校园暴力频发的成因 中小学校园集体舞开展弥补美育的对策分析 中小学校园足球活动开展对策的探析 中小学校园欺凌应对策略的国外借鉴 辽宁省中小学校园足球开展的对策研究 中小学校园网建设的现状及思考 中小学校园安全事故的原因及防范建议 中小学校园网络文化的影响及优化策略 芬兰、瑞典中小学校园安全管理的特点及启示 中小学校园消防安全现状分析及对策 日本中小学校园欺凌问题研究现状及防治对策 常见问题解答 当前所在位置:l.
[2]戚谢美,王静.用法律消除校园歧视现象.教育管理与评价,2011(9).
[3]胡建成.校园歧视透析[J].教学与管理,2001(6).
[4]王志勇.“‘后进生’心理问题的表现、成因及转化教育的个案研究”的结题报告[EB/OL].百度文库,http://.
>> 中小学校园暴力事件频发之成因探析 中小学校园暴力预防对策 论我国中小学校园“冷暴力”的危害及对策 浅谈我国中小学校园歧视现象的危害、成因及对策 我国中小学校教师的法律地位研究 中小学校园暴力问题的成因及其预防措施 略谈我国中小学校园安全隐患及应对措施 浅谈转型期我国中小学校园安全教育问题及对策 中小学校园突发事件应急管理的研究 我国中小学校生活制度有待调整 我国中小学校车资金来源问题探讨 试探我国中小学校训的发展历程 我国中小学校长职业化初探 管窥我国中小学校长成长规律 中小学校园安全事故预防与救济法律机制研究 中小学校园犯罪预防教育研究 中小学校园足球运动损伤与预防研究 日本中小学校园欺凌问题研究现状及防治对策 价值、现状与对策:中小学校园足球研究 辽宁省中小学校园足球开展的对策研究 常见问题解答 当前所在位置:l,2012-12-15.
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一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大和《国务院办公厅关于切实加强中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的意见》精神,树立“以人为本”的思想,坚持“预防为主、积极处置”的方针,尽一切努力杜绝或减少校园安全突发事件的发生,尽一切努力把师生生命及国家财产的损失降低到最低限度。
二、工作原则
1、坚持以人为本、师生生命安全高于一切、稳定压倒一切的原则。
2、谁主管,谁负责的原则。
3、预防为主,积极处置的原则。
4、冷静、沉着,积极主动和及时、合法、公正处理的原则。
三、工作目标
1、经常性地对教职工、对学生进行安全、自救自护教育,牢固树立安全责任意识,切实提高师生员工的安全自我防护能力,确保师生健康、快乐地学习、生活。
2、完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告网络,做到及时发现、及时报告、及时处理,确保学校各项教育教学工作的顺利开展。
四、安全事故应急领导组织机构
1、安全事故应急指挥机构。
总指挥:唐国盛
副总指挥:陈世祥
协助人员:聂洪祥、付茂全、罗天友、袁勇、李娅、王永国、邱业新及班主任
(若总指挥不在,由副总指挥指挥抢险救助;若都不在,有值班行政指挥。)
2、安全事故应急队伍
(1)安全突发事件应急小组:
组长:陈世祥
成员:付茂全、罗天友、李娅、王永国、班主任
(2)安全突发事件后勤保障小组:
组长:聂洪祥
成员:邱业新、袁勇及学校后勤处其他人员
五、值班制度:
坚持24小时领导带班和工作人员值班制度,学校严格按照值班安排表值班。
六、安全教育
校园突发事件是指发生在校园内外由本校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件,具有难以预见、处置紧迫、危害严重和广泛影响的特点。安全工作重在预防,加强安全教育,强化安全意识是防范安全事故的重要措施。学校对全体师生要加强安全教育。安全教育应列为学校、班级常规工作之一并须作好记载。
(一)学校利用业务学习、周例会,班主任利用班会时间,组织学习相关法律法规和有关安全知识,对全体师生开展常规安全教育。
(二)利用板报、广播开展安全知识宣传。
(三)班主任要有针对性地举行安全教育主题班会,突出交通安全、防盗安全、网络安全及心理健康教育等相关内容。
(四)不定期聘请交通管理、消防、医疗保健等相关机构人员给师生举行安全知识讲座。
(五)加强相关安全隐患尤其是以下几方面的安全隐患防范教育,组织师生进行应急疏散演练每年进行2次以上。
七、安全事故应急处置方案
学校发生师生人身安全和学校财产损失时,第一目击者以及后续人员要立即报告校长采取有效措施,救人第一,保护现场。及时向保险公司报案。
班主任、辅导员是班级学生安全的第一责任人,对本班级因意外事故而受害学生具体负责。当日值班领导负责指导、帮助班主任处理。
(一)校园意外伤害事故应急预案
1、在校园如发生学生身体受到意外伤害时,应及时送受伤者到医院诊治。
2、迅速调查事故发生的原因,确定责任人,并做好有关记录。
3、通知受伤害者的家长。
4、妥善处理事故。
(二)楼道安全事故应急预案
1、课间操期间,各班上课教师要在各自楼梯口组织学生有序上下楼。
2、当发生学生摔倒时,其他学生应立即停止上下楼,迅速将摔倒学生扶起,必要时立即送医院救治。
3、如出现学生踩踏事件,应立即疏散其他学生,对被踩踏学生立即进行有效救治,必要时拨打120,送医院抢救,并及时向教管中心和区教育委员会报告。
4、通知受伤害学生家长。
5、迅速调查事故原因,做好有关记录。
(三)食物中毒、传染性疾病应急预案
1、发现师生有类似食物中毒症状和传染性疾病时,应迅速隔离并送医院诊治。
2、迅速向教育主管部门及卫生防疫部门报告。
3、积极配合有关部门做好取样工作,以备卫生部门检验。(注意食品留样)
4、迅速排查有类似食物中毒症状和传染性疾病的师生名单,并检查他们的身体状况。
5、做好家长、家属的工作。
6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
(四)触电事故应急预案
1、立即切断电源。
2、救出触电者,并立即实施抢救,同时拨打“120”。
3、迅速向教育主管部门报告。
4、如引起火灾,先切断电源再进行灭火。
(五)火灾事故应急预案
1、在向119消防指挥中心报警时,立即报告校长及有关人员。
2、迅速切断有关电源。
3、抢险救助组等人员迅速疏散师生,撤离到安全区域。
4、积极配合消防人员灭火。
5、在进行灭火的同时,应采取有效的隔离措施,防止火势蔓延。
6、若是起火初期,学校师生可自行实施用小型灭火器灭火(学校须派专人负责每期对教师进行火灾事故演练和使用灭火器的培训)
(六)交通安全事故应急预案
一旦发生交通安全事故,要及时向有关部门报告,如有伤者,要先抢救或送医院,保护好事故现场,截留肇事车辆及有关人员。遇到路人及时求援。目击证人和当事人不得离开现场,要如实做证,以保证执法公正、公平。
(七)校产被盗应急预案
1、学校发生财产被盗,须在第一时间向110报警,同时向教育主管部门报告。
2、学校安排人员保护现场,同时向知情人了解被盗物品的名称、数量,并做好登记。
3、积极协助公安人员勘察现场,为案件侦破提供条件。
(八)防暴力事件应急预案
1、成立以校长唐国盛为组长,主管校长陈世祥为副组长,学校及各部门主要领导为成员的安全领导小组。领导学校的安全保卫工作,并制定严密的防范措施。
2、成立突发事件应急小分队,专门对学校的突发事件进行制止和处理。
预防措施:
1、制定严格的安全保卫制度。护校人员每天对全校进行24小时不间断巡逻,一旦发现可疑人员,立即进行盘查,发现问题及时处理和汇报。
2、加强门卫管理制度和会客制度。学校师生出入校门一律出示相关证件,外单位来客一律在校门口进行登记,杜绝外来人员进校发生事端的可能。
3、认真落实安全检查制度。各部门自己管辖范围的安全情况每天进行自查,学校每周进行抽查,每月进行大检查,发现问题,立即研究整改措施,并及时整改。
预案实施的组织机构:
现场的学校领导为扑救现场的第一组织者和指挥者。
1、扑救行动组:
组长:罗天友
成员:刘祥健、平、程必田
2、通讯联络组:
组长:唐国盛
成员:聂洪祥、李娅
3、疏散引导组:
组长:陈世祥
成员:程必田、袁勇
4、安全防护救治组:
组长:付茂全
成员:王永国、刘家元
5、善后处理组:
组长:邱业新
成员:刘家元、龚由德、周勇
预案的实施:
1、各部门的通讯联络员一旦发现情况应立即向保卫处报告。
2、保卫处接到报告后,立即组织应急小分队和所有护校人员迅速赶到现场。同时采取各种方式向学校领导进行汇报。必要时要拨打“110”进行报警。
3、赶赴现场后,首先要对作案人立即进行阻止和控制。视现场情况,必要时采取武力进行控制。要本着对师生生命安全和学校的财产安全不受损失为首要目标。
4、每个班级要明确疏散通道并进行演练,如遇突发事件需疏散时,各部门的工作人员要立即将现场的学生及无关人员疏散到指定地方,并做好现场的安全警戒工作,禁止无关人员入内,防止对无关人员造成不必要的伤害。
5、如果现场有受伤人员,安全防护救治组立即进行救护,必要时拨打“120”进行救护。
6、事后立即组织有关人员进行善后处理事宜。
对扑救行动组的要求:
如果发现犯罪分子进行破坏或行凶,要敢于同犯罪分子做斗争,要视师生生命安全和学校利益大于一切,在紧急关头英勇顽强,不怕牺牲,努力将犯罪行为进行制止和控制。
八、主要处置措施
1、校园突发事件发生时,立即启动安全事故处理应急预案。
2、向上级主管部门报告情况(2小时以内)),请求上级指导帮助。
3、请求驻地公安部门配合学校做好校园秩序的稳定工作。
4、确定专人组织调查,保留第一手资料(原始记录),保护现场或保留物样,不擅自为事故定性。
5、召开安全领导小组及全校教师会议,通报事件,稳定人心。召开学生会议,通报事件经过,并进行安全再教育,做好事故后校园稳定和秩序维护工作。
6、专人负责接待家长,召开家长会,通报事件经过,稳定家长情绪,必要时请家长单位领导帮助工作。
7、冷静面对媒体采访,有专人负责接待,未经同意,师生不得接受采访,加强门岗管理。
8、学校全体教师必须坚守各自岗位,未经允许,不得擅自误导信息,共同做好维护稳定工作。
九、应急预案的实施
1、应急预案启动后,有在现场的安全小组成员协商处置,并由学校确定专人命令,组织自救或互救。
2、学校其他成员应在预案启动后迅速到岗,抢险组、后勤组人员待命。
下面,我将就这几个方面给大家做一些提醒和要求。
一、 安全重于泰山,重在自我保护
安全问题是一个老生常谈的问题,今天,尤其是对刚入学的新同学,不得不再次提到安全这个问题。同学们,生命是世上最宝贵的,当我们还小的时候,我们的生命在父母的呵护下成长,那么现在,当我们长大了,离开了父母靠谁来呵护我们的生命?得靠自己,因此,我们要时时刻刻注意安全,一举一动想到安全,不能让我们的行为有任何山石,不能让我们的身体受到任何伤害。具体要求大家做到以下几点:
1、要注意交通安全。要求大家在来回学校路上骑车要靠右行,要主动避让机动车辆,不在公路上骑飞车,不并行骑车,不放开手骑车。乘车时不搭乘三轮车,不搭乘车况不好的车;上车后不推推搡搡,不将头伸出窗外;下车时要等车停稳;过马路时要先观察两边车辆情况。走读学生晚自习后要按要求,结伴回家;路校偏僻的要求家长接送。现在交通的日益发展的进步,加强这方面宣传教育工作日趋迫切。
2、消防安全。在我们日常生活里,天天都离不开火,使用和管理得好,就对人有益、有利,使用管理不好,会发生火灾,影响人们的生活,给国家和人民生命财产造成重大损失,所以搞好消防安全教育是非常重要的。必须掌握火燃的根源,也就是燃烧的三要素:可燃物、助燃物、火源。要注意的是使用的明火、吸烟,玩火,燃放烟花爆竹、生炉子、易燃易爆物品,各种电器使用等。综上这些,所以让学生了解消防知识,怎样使用灭火剂和灭火器,及时报警和自救等一些知识。
3、要注意饮食安全。学生要严格执行《中华人民共和国食品卫生法》和学校卫生条例,懂得食品卫生常识,自觉防止食物中毒,识别污染、变质、有毒等食品,注意个人卫生,消除四害,保证人身安全。同学们购买袋装食品时,要看包装是否完好,看清楚生产日期、保质期、生产厂家及地址,不购买“三无”食品;不在校门口和街头流动摊点购买零食,防止误食不卫生食品等,造成食物中毒,同时注意不要暴饮暴食。师生间无传染性疾病发生,加强体检、消毒工作。
4、要注意教室和宿舍的安全。要求大家不要用手触摸电线、灯管和插座,发现电器损坏后不要擅自修理,应向老师和学校报告,请专人修理;上下楼梯要靠右慢行,不许将手搭在他人肩上或背上,不许坐在楼梯扶手上往下滑,不准在楼梯、走道上疯赶打闹;严禁将火柴、打火机等火种带进宿舍和教室,寝室内严禁点蚊烟。若需用灭蚊片驱蚊,必须由老师亲手操作。严禁在寝室床铺上翻上爬下地打闹;刮风下雨要及时关好门窗;防止玻璃坠落伤人。
5、集体活动和课外活动安全 。
6、体育卫生安全 。
以上所讲这些,学校要纳入日常工作中,对安全教育学校要集中组织学习,对有些细节的方面要仔细辅导,让同学们必须掌握安全知识,对这项工作必须抓出成效,为祖国下一代健康成长,我们一定要创造出良好的环境。
7、要注意活动安全。上体育课前要作好准备活动,运动时注意不要剧烈碰撞,以免撞伤或摔伤;课余活动严禁疯赶打闹;劳动时不要用劳动工具玩打,注意劳动安全;在同学间遇到矛盾时,一定要冷静理智,不要动手动脚,以免给自己和同学带来不良后果。
当然,安全方面还包括很多内容:如家庭安全、交友安全、防拐骗等。总之。希望同学们时时处处注意安全,以免使自己造成不必要的伤害。
二、讲究卫生,养成良好卫生习惯
一是要养成良好的个人卫生习惯,勤洗澡,勤换衣,勤剪指甲,勤洗衣服鞋袜;穿戴整洁,朴素大方,不蓬头垢面;不吸烟,不喝酒,不随地吐痰,不乱倒剩菜剩饭;生活有规律,注意劳逸结合,按时作息,讲究用眼用脑卫生。
二是自觉保持公共卫生。要求大家每天做好校园清洁卫生,教室坚持每天用拖把擦洗,桌椅摆放整齐,地面、墙壁、门窗干净无灰尘,无蛛网;寝室物品摆放得体美观、地面保持干燥无渍水,洗后衣物要扭干挂在室外晾晒,以免造成楼内积水;严禁在教学楼里大小便;清洁区要坚持每天打扫,做到无杂草、无果皮纸屑,无卫生死角,课后每班卫生监督员要负责保洁。
三是清扫的垃圾要统一倒在指定地点,严禁乱堆乱倒垃圾。
同学们,“重安全,守纪律,讲卫生”是我们实现新学期新目标的重要保障。古人云:勿以善小而不为,勿以恶小而为之。让我们从点滴小事做起,时刻牢记安全,严遵守纪律,养成良好卫生习惯,共同营造一个优美和谐的学习环境。
三、遵纪守纪,完善自我
俗话说,“没有规矩,不成方圆”,这个“规矩”就是纪律,我们知道,良好的纪律是学好科学文化知识的保障。在一个有良好的校风、班风环境中,必然受到良好学风的熏陶。一个纪律泛散的集体,不可能有良好的学风,学习也就得不到保证。因此,好的环境,好的秩序,必须靠健全严明的规章制度和纪律来维持。
一、细化安全职责:
①完善安全制度:学校根据上级要求,结合本校实际制定和健全了一系列安全管理规章制度,包括《门卫保安职责》、《教师值带班制度》、《学生安全全员目标责任制度》、《学生安全责任追究制度》等。这些制度的制定实施,为学校安全工作的开展提供了有力的依据。
②签订目标责任书:学校与处室负责人、年级主任、班主任、一线教师等人员等层层签订安全目标管理责任书,明确各自的职责。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容, 严格执行责任追究制度,对造成重大安全事故的,要严肃追究有关领导及直接责任人的责任,实行安全事故一票否决制度。贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。
③建立学校各类安全应急预案。学校进一步梳理和完善了应急预案并经常进行演练,提高了学校安全管理水平和学生应对紧急问题的处理能力。每月学校都进行“防震、防火及自然灾害安全疏散演练”、“食物中毒安全演练”、“消防演练”等。
二、强化安全机构。
学校对安全工作逐级分解,层层落实。设立学校安全工作委员会,下辖十个安全工作小组。包括安全教育组、安全保卫组、教学活动安全组、校舍安全组、消防安全组、食堂安全组、公寓安全组、车辆安全组、学校卫生防疫安全组、学生日常安全管理组等,由学校副校长和中层领导担任组长,明确各自的分工,每天开展工作,并把工作情况每周一汇总。如:宿舍安全管理组的职责是:
①维护宿舍纪律,保证学生午休晚睡质量;
②督促、检查宿舍卫生检查是否开窗通风;
③每天检查宿舍内是否有旷睡或逗留人员,并将旷睡人员及时通报相关人员;及时制止宿舍内其它违纪情况;④学生中途回宿舍要检查是否有班主任开具的请假条并进行登记,对生病回宿舍的学生进行看护和照料;
⑤禁止外来人员进入宿舍,保证住宿学生人身及财产安全;
⑥发生紧急情况时组织住宿生安全撤离宿舍。
三、硬化制度落实:安全制度重在落实,为此学校采取了一系列做法,来保证制度的有效执行。
1、充实校园值班:对校园的安全保卫,实行学校值班和级部值班相结合、全员参与的办法。学校值班由校长和学校中层领导参与,主要的任务是门卫管理、校园巡逻、校园监控;级部值班由所有级部教师参与,涉及本级部楼层值班、餐厅值班、公寓值班。二者既是平行管理的关系,互为补充,学校值班又对级部值班起到监督指导的作用。当天的值班领导即为本天的校长,校园值班要记录纪律、学习、卫生等各个方面,值班教师既要发现学校当天存在的问题,又要找出好的典型。每天的值班情况和巡逻记录、发现的安全隐患要及时记录,到安保科汇总存档,并在学校公开栏中张贴。
2、每天抽查通报:具体由学校安全保卫科执行。抽查的内容涉及学校安全的方方面面,既有楼层值班、餐厅值班,也有公寓夜间的查铺情况,安全消防器材、通道畅通、疏散标志是否规范等等;采取的方式既有现场检查或者调取当天的监控录像。安全科每天把抽查的情况当天及时在学校邮箱中公布,使相关班级及时了解加以处理,对存在问题的班级和级部下发安全隐患整改通知书,责令限期整改,有效的避免了潜在安全隐患的蔓延。
3、加强门卫管理: 门卫是学校安全的第一道关,因此必须把好第一道防线。学校从门卫的出勤、着装、服务态度、履行职责都做了明确的要求,具体包括:
①加强保卫工作。门卫必须按时上岗,着装整齐,具备一定的专业技能,值勤时必须配备必要的警戒器械,使其真正具有履行职责的能力。
②严格准入制度,对来访人员要实行电话联系、门卫转告转交,防止社会无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。
③定时对校园及周边安全进行巡查,在学生上下学时间要组织学校老师进行导护,及时发现和制止各类违法犯罪活动。学校安保科每天根据值班领导反映的情况对门卫的职责规范做好记录,每周一汇总,并及时通报到门卫本人。
如规定:门卫必须着装上岗,凡不符合规定的,每次扣考核分0.2分;门卫每天不少于六次对校园进行巡逻,没少一次扣考核分0.2分。
4、安全例会常态化:每天早晚的校委会成员碰头会安保科都要汇报学校安全工作;负责安全保卫的行政副校长每周召开一次专职保卫干部和门卫参加的安全工作例会;每月召开一次学校安全工作会议,参加人员为学校安全工作委员会的成员及各级部的靠级领导,会议由分管安全的副校长负责召集,校长主持,安保科负责作好记录。会议上由各安全管理小组分别做工作汇报,汇报本安全管理小组上一个月的工作开展情况,发现的安全问题和解决办法;然后说一下工作中存在尚未及时解决的问题,以及下一个月的安全小组工作打算。分管副校长进一步分解、细化和落实各处室责任,共同研究安全和稳定工作中出现的新情况、新问题,以及落实上级的新要求。所有的安全会议内容,都要形成文字材料,在安保科存档。
5、安全知识过关测试。为进一步强化教师的安全职责,明确一岗双责,落实全员目标安全责任制,学校对全体教职工举行安全知识测试。考试内容包括《潍坊市校园安全建设标准》、《辛寨初级中学值带班制度》、《辛寨初级中学门卫制度》、《辛寨初级中学安全责任追究制度》、《辛寨初级中学安全目标责任制》。其中前四项为通识部分,列为全体教职员工的必考内容,第五项采取分类考试的办法,根据每位教职员工的岗位设置不同的题目,两项得分相加即为总成绩。题型包括填空、选择、案例分析、简答等形式。考试结果使用:满分100分,90分为及格线。对90分以上者,在绩效考核中加实分1分;不及格者,进行补考;补考不及格者,离岗学习,待考核合格后上岗。
6、加强安全教育,普及安全知识:要确保安全,根本在于提高师生的安全意识、自我防范和自护自救能力。
①认真做好安全教育日、安全周、安全月工作。在安全教育活动期间,学校组织学习安全教育工作文件,对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面,开展深入全面的大检查,消除隐患,有针对地扎实地开展教育和防范工作。
②开展丰富多彩的教育活动。利用班会、团队活动、学科渗透等途径,通过讲解、演示和训练,对学生开展安全预防教育,使学生接受比较系统的防交通事故、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、安全板报等宣传工具及举行法制教育、主题班会等形式开展丰富多彩的安全教育。
7、构建三位一体的安全体系:学校安全工作是一项社会性的系统工程,需要社会、学校、家庭的密切配合。学校通过飞信、家长会等形式与家长保持经常的联系,通报学校安全工作的开展情况。通过发放《关于校园安全致家长的一封信》,请各位家长对学校平安校园建设工作提出合理化的意见建议,并请家长以孩子安全为重,根据自己孩子的性格特点,配合学校做好涉及安全的教育和防范工作。
校园安全涉及到青少年生活和学习方面的安全隐患有20多种:食物中毒、体育运动损伤、网络交友安全、交通事故、火灾火险、溺水、危害、犯、艾滋病等。在全国各类安全事故中,学校安全事故所占的比重很大。据了解,我国每年约有1.6万名学生非正常死亡:学生因安全事故、食物中毒、溺水、自杀等死亡的,平均每天有40多人,就是说几乎每天有一个班的学生在“消失”。
当前,学生中相继出现了不少因思想、心理、行为上的偏差而引发的伤亡事件,暴露出了当前学生在思想上、心理上和行为上具有普遍性的安全隐患。一个个触目惊心、血泪交织的悲剧不能不叫人扼腕叹息、心有余悸,也更对我们敲响了安全的警钟。
“生命”,一个多么鲜活的词语;“安全”,一个多么古老的话题;“幸福”一个多么美妙的境界。同学们:一人安全,全家幸福;生命至上,安全为天;安全第一,预防为主。生命只有在安全中才能永葆活力,幸福只有在安全中才能永具魅力。安全构筑了我们美好的家园,成为连接亲朋好友的纽带。在安全的问题上,来不得半点麻痹和侥幸,在安全的问题上,我们必须要防范在先、警惕在前,必须要警于思,合于规、慎于行;必须要树立高度的安全意识,人人讲安全,时时讲安全,事事讲安全;必须要筑起思想、行为和生命的安全长城。