现代农业发展战略范文

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第1篇

关键词：定量分析；现代农业；战略研究；济南市

中图分类号：S-03文献标识号：A文章编号：1001-4942（2014）12-0142-05

SWOT分析法是一种分析经济领域发展战略的重要方法，美国管理学教授韦里克于20世纪80年代提出后，SWOT 分析法逐渐得到了其他学科和领域的广泛应用，研究者可通过调查与研究对象所处内外部环境，把定性的环境因素进行定量分析。其中与发展相关的内部环境因素（IFE）分优势（Strengths）与劣势（Weaknesses）；外部环境（EFE）分机遇（Opportunities）与挑战（Threats），根据内外部环境的有利和不利因素，发现需要回避的因素和问题，调整发展思路，制定发展战略。

为更好地立足于济南市的实际情况加快发展现代农业，课题组设计、发放调查问卷20余份，调查对象为行业专家、市及农业县（区）部门负责人。对问卷结果进行了统计分析，确定各因子的权重和分值，利用S、W、O、T四个因素的加权得分值，建立平面坐标，构建一个包括战略方位角和战略强度系数的二维战略向量，从战略坐标角度和强度来生成济南市农业发展的战略。

1内外部环境关键影响因子的确定

根据对济南市现代农业发展的现状调查及政治环境、经济环境、社会环境、技术环境分析（PEST分析），确定优势因子9项、劣势因子9项、机会因子5项、挑战因子5项。

1.1优势（Strengths）

经过近年来农业结构战略调整和都市农业、“两型”农业的建设，济南市已具备了诸多推进现代农业发展的优势条件。经过问卷调查确定优势因子有以下9项：区位优势（S.1）；科技优势（S.2）；市场优势（S.3）；资源优势（S.4）；产业化优势（S.5）；信息化优势（S.6）；政策优势（S.7）；人才优势（S.8）；资金优势（S.9）。

1.2劣势（Weaknesses）

济南市现代农业的发展过程中，也面临诸多的制约因素，是推进现代农业发展的劣势因素。经问卷调查确定劣势因子有以下9项：布局规划不合理（W.1）；资金投入相对不足（W.2）；农业产业化水平低（W.3）；农业生产组织化水平低（W.4）；农业资源因素制约（W.5）；环境污染严重（W.6）；科技支撑后劲不足（W.7）；农民科学文化素质相对偏低（W.8）；劳动力成本升高（W.9）。

1.3机遇（Opportunities）

经问卷调查确定济南市现代农业发展的机遇因子有5项：有利的宏观政策环境（O.1）；良好的经济发展态势（O.2）；农产品市场需求日益旺盛（O.3）；农民增收渠道逐渐拓宽（O.4）；农业转型的发展机遇（O.5）。

1.4挑战（Threats）

经问卷调查确定济南市现代农业发展的挑战因子有5项：农业生产经营风险大（T.1）；农业生产周期长（T.2）；农业自然灾害严重（T.3）；国内外市场冲击加大（T.4）；农业社会化体系不健全（T.5）。

2济南市现代农业发展战略SWOT定量分析模型

2.1IFE矩阵和EFE矩阵的建立

建立内外部因素评价矩阵模型（IFE矩阵、EFE矩阵）有以下几个步骤。

2.1.1根据重要程度确定因素权重通过调查问卷，选定行业专家，根据各因素在济南市现代农业发展中的重要程度，给予S、W、O、T各个因素赋以权重，每个因素的权重数值从0.0（不重要）～1.0（非常重要），其中优势和劣势的权重值总和为1，机遇和挑战的权重值总和为1。

2.1.2根据各因素的现状进行评分根据济南市现代农业的实际情况，对优势因素S.1～S.9、劣势因素W.1～W.9、机遇因素O.1～0.5、挑战因素T.1～T.5，根据优势强度的明显程度进行评分，其数值从1（不强）～4（非常强）。

2.2SWOT各因素的影响力度

对调查问卷中S、W、O、T各个因素的权重值和评价分值相乘，得到各因素的加权分数。根据加权得分，比较各因素对济南市现代农业发展的影响程度。

2.2.1各优势（S）因素的影响力度从图1可以看出，各优势因素对济南市现代农业发展影响程度从大到小为：S.9S.3S.1S.7S.4S.5S.2S.8S.6；优势最明显的是资金优势（S.9），较明显的是市场优势（S.3）、区位优势（S.1）和政策优势（S.7）、资源优势（S.4），不明显的是产业化优势（S.5）、科技优势（S.2）、人才优势（S.8）和信息化优势（S.6）。总优势力度为1.47。

2.2.2各劣势（W）因素的影响力度从图2可以看出，各劣势因素对济南市现代农业影响程度的大小排序为W.8W.1W.9W.3W.7W.2W.6W.5W.4；劣势最明显的是农民科学文化素质相对偏低（W.8），较明显的是布局规划不合理（W.1）、劳动力成本升高（W.9）、农业产业化水平低（W.3）、科技支撑后劲不足（W.7）；反应程度不明显的是资金投入相对不足（W.2）、环境污染严重（W.6）、农业资源因素制约（W.5）、农业生产组织化水平低（W.4）。总劣势力度为1.18。

2.2.3各机遇（O）因素的影响力度从图3可以看出，机遇因素对济南市现代农业影响程度的大小排序为：O.1、O.3O.4O.2、O.5；影响程度最大的是有利的宏观政策环境（O.1）和农产品市场需求日益旺盛（O.3），影响程度较明显的是农民增收渠道逐渐拓宽（O.4）、良好的经济发展态势（O.2）和农业转型的发展机遇（O.5）。总机遇力度为1.30。

2.2.4各挑战（T）因素的影响力度从图4可以看出，挑战因素对济南市现代农业影响程度的大小排序为：T.1T.2T.3T.4T.5；影响程度最大是农业生产经营风险大（T.1），影响程度较明显的是农业生产周期长（T.2）、农业自然灾害严重（T.3）、国内外市场冲击加大（T.4）和农业社会化体系不健全（T.5）。总挑战力度为1.36。

3济南市现代农业发展战略类型和强度的确定

根据总优势力度S、总劣势力度W、总机会力度O、总挑战力度T，建立四维坐标，S、W、O、T分别在第一、二、三、四象限内（图5），建立SWOT分析四边形，求得四边形S.1W.1O.1T.1的重心P的坐标（x，y），计算重心P的方位角θ，以战略方位角θ识别现代农业发展的战略类型。再根据四边形的各个象限的面积计算战略强度系数ρ，以ρ判断现代农业发展的战略强度。在战略类型和战略强度极坐标中，坐标（ρ，θ）形成以θ为方位角、以ρ为模的战略向量。通过战略向量判断济南市现代农业发展的战略类型、战略强度，进而选择济南市现代农业发展的战略重点和战略内容。

3.1战略方位角θ的含义与计算

总优势力度S、总劣势力度W、总机会力度O、总挑战力度T在坐标上的对应点分别以S.1、W.1、O.1、T.1表示（图5），连接S.1、W.1、O.1、T.1四个点，战略四边形S.1W.1O.1T.1的重心坐标P（x，y）由公式P（x，y）=（∑x.i/4， ∑y.j/4）（公式1）给出。

式中x.i、y.j分别是四边形四个交点的坐标。

在此基础上，计算战略方位角θ，按照公式1，x=∑x.i/4 =0.145，y=∑y.j/4 =-0.03，重心P坐标为（0.145，-0.03）。

根据公式tgθ=y/x≈-0.21。从三角函数对照表查得θ≈348°，θ=29π/30，θ位于3π/4～π。由表5可知，θ值在3π/4～π之间，这说明济南市现代农业发展战略类型属于争取型战略区内的调整型战略。

3.2战略强度系数ρ的含义与计算

对同一战略类型，现代农业的发展既可以采取积极开拓型战略措施，也可以采取保守稳妥的战略战术，因而对相同的战略类型，还应确定其战略强度。在确定战略强度时，需要综合考虑战略正强度和战略负强度。

战略正强度是现代农业发展的内在优势和外部机会两因素共同作用的结果，计算公式为：

U=S.1×O.1（公式2）

式中，S.1、O.1分别表示优势和机会加权分。

战略负强度是内在劣势和外部挑战两因素共同作用的结果，其计算公式为：

V=W.1×T.1（公式3）

式中，W.1、T.1分别表示劣势和挑战的加权分值。

从公式（2）、（3）可以看出，针对相同的战略正强度和负强度，优势因素和机会因素、劣势因素和挑战因素可以相互转化。

战略强度系数的计算公式为：

ρ=U/（U+V）（公式4）

从公式（4）可以看出， U值越大，战略强度系数越大；V值越大，战略强度系数越小。战略强度系数ρ的大小反应战略类型的实施强度，ρ∈（0，1），以ρ=0.5为临界点，ρ>0.5时，应采取开拓型战略；ρ

根据公式2，U=S.1×O.1=1.91；根据公式3，V=W.1×T.1=1.61；根据公式4，战略强度系数ρ=U/（U+V）=0.54。ρ=0.54>0.5，表明济南市现代农业发展应采取开拓型战略。

综合分析战略方位角θ与战略系数ρ，济南市现代农业发展战略应采取争取型战略区内的积极开拓型的调整型战略类型。但战略强度系数ρ略大于临界值0.5，在采取开拓型战略时，应稳妥进取，扎实推进。

4济南市现代农业发展的战略措施

4.1制定科学的系统性规划，实施稳妥的调整型战略

通过战略类型分析，济南市现代农业发展应采取争取型的调整战略，这就需要农业相关部门在调查研究基础上，立足资源优势，科学回避风险，在对以前的发展战略进行适度调整的基础上，对全市现代农业的发展进行系统性的规划，制定中长期行业发展战略，并将战略分解到各个职能部门，形成“千斤重担万人挑，人人肩上有指标”的工作格局。

4.2建立健全政策支持机制，营造良好发展环境

SWOT分析表明济南市农业发展的外部环境中机会因子的权重分值略低于挑战因子，这说明济南市现代农业发展的外部环境有很大的改善空间。立足农业经营风险加大（T.1）、农业生产周期长（T.2）等5个不利的环境因素，建立健全相应的政策支持机制。一是建立政策性农业保险制度，财政资金对投保农户予以保费补贴，提高农民抗御风险能力。二是形成以政府为主导、农民为主体，社会广泛参与的投入体系，坚持“多予、少取、放活”的方针，支农资金在增加总量的同时改进投入方式，调动主体的积极性和创造性；深化“银农合作”，选点聚焦，引导金融资本投入，放大投入总量，为现代农业发展提供可靠的资金支撑；创造良好的外部环境，积极引导社会力量参与现代农业建设。

4.3完善产业化发展机制，提升规模性生产效益

组织化程度低、产业化水平差也是制约济南市农业发展的主要因素。在完善产业化发展机制方面，一要完善扶持政策，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的现代农业龙头企业和企业集群，推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域聚集。二要充分发挥龙头企业的辐射带动作用，采取定向投入、定向服务、定向收购等方式，把农民和农业生产组织起来，带领农户共同打造都市型现代农业。三要畅通农产品销售渠道，建立健全农产品市场物流体系，建设一处在全国具有领先地位的大型农产品批发市场和现代农业物流中心，尽快形成联通全省、辐射华东的农产品营销运输体系和电子商务平台，同时发展一批大型涉农商贸企业集团为农产品营销提供服务。四是鼓励企业实施多元化发展战略，采取横向、纵向一体化战略，实现战略伙伴的联合，走以核心产品为主的多元化发展路子，避免过度专业化造成的原料和市场季节性带来的生产不连续性的矛盾。

4.4强化法制建设，优化法律环境

宣传贯彻落实农业法、渔业法、土地承包法、土地承包仲裁法、农民专业合作社法、农产品质量安全法、农业机械化促进法等涉农法律法规，不断提高农业生产经营者及广大农民群众的合法经营、自我保护和维护权益的意识和能力，为农村经济发展创造公正、公平、有序的发展环境。进一步强化农业行政主管部门执法能力建设，以深入开展农业综合执法为重点，壮大执法队伍，改善执法手段，加大执法力度，重点做好规范农资市场秩序和农业投入品监管，为现代农业发展保驾护航。

4.5树立现代营销理念，实行市场化发展战略

农产品市场化程度较低是制约济南市现代农业发展的因素之一。现代农业是商品农业，生产经营的目的是在满足市场需要的前提下实现市场交换。因此，促进济南市现代农业发展的首要战略选择就是大力推进农业市场化，运用现代营销理念，研究农产品的消费需求、市场细分、渠道设计、品牌建设等，形成满足不同消费层次需求的农业产品链，提高济南市农产品市场占有率，增加产品附加值。

参考文献：

[1]郭晓鸣，廖祖启.中国现代农业发展战略选择研究[J].理论与改革，2007（5）：82-85.

[2]温军. 中国农业可持续发展战略研究述评[J].西北民族学院学报，2001（3）：6-18.

[3]杜华章.基于SWOT定量分析模型的高效农业发展战略研究[J].长江大学学报，2010，7（2）：86-91.

[4]亢志华，陈海霞，刘华周.基于SWOT分析的江苏省兴化市现代农业发展战略选择[J].农业科技管理，2012，31（2）：15-17.

第2篇

关键词：都市型现代农业 SWOT分析 北京市

中图分类号：F320.1 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）01-064-02

“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的北京城市新定位为郊区发展格局的调整和资源整合指明了方向。发展都市型现代农业是大都市经济社会可持续发展的必然选择。

SWOT方法是一种综合考虑产业内部条件和外部环境的各种因素，从而选择最佳经营战略的方法。其分析的主要目的旨在对产业的综合情况进行客观、公正的评价，这是一个综合分析事物内部的优势、劣势、机会以及威胁的定性分析方法。本文运用该方法分析了北京发展都市型现代农业所面临的有利因素、不利条件以及机会和威胁，以期为北京都市型现代农业发展指明方向。

一、都市型现代农业的界定

自从都市农业、现代农业以及都市型现代农业产生以来，诸多国内学者都试图对都市型现代农业进行定义（见表1）。

归纳并梳理国内学者的研究成果，本文将都市型现代农业定义为：都市型现代农业是现代农业发展的高级阶段。它是集生产、生活、生态于一体的高效农业，是现代农业的发展方向。其主要特征表现为用现代物质条件装备农业；用现代科学技术改造农业；用现展理念引导农业。

二、北京发展都市农业的优势分析

1.首都优势。首都优势是北京作为全国政治经济中心的特殊功能定位而取得的。它是一种软实力，是一种无形要素。然而，首都优势却是促进首都经济发展的最重要的基础性要素，它在很大程度上决定和影响着其他要素的数量和质量。⑦首都优势主要体现在：一是经济中心的优势。北京在金融、保险、交通、通信、旅游和商贸等各方面都是全国的中心，使北京经济生机勃勃，居民总体消费能力处于全国领先地位，这些给都市农业的发展创造了良好环境。二是政治和文化优势。北京作为首都，是国家政治的化身或象征符号，又是重要的文化中心，对全国的文化建设、观念更新具有很强的辐射作用和影响力，对都市农业的发展提供了很大帮助。

首都优势是一种能够长期发挥作用的战略性无形资产，随着“绿色奥运”理念的实施，推动了“绿色北京”的建设。与此同时，北京通过举办奥运会，使北京形成了众多新的地标性建筑，如“鸟巢”、“水立方”等体育场馆，在国际上的形象、地位、知名度和影响力大大提升，把北京都市型现代农业的发展推到了一个新的发展起点。

2.区位优势。从自然地理区位分布来说，北京地处环渤海经济圈的中心，具有发达的现代化设施与发展环境，山区是北京市宝贵的自然资源和财富。北京山区占全市总面积的62%，山区特色已成为北京的品牌之一。优越的区位优势，使北京发展都市型现代农业具有了得天独厚的条件，从而为北京形成都市型现代农业特色提供了巨大的发展空间和潜力。

北京交通发达，城市到周边农村的交通体系完善。截止到2010年底，北京已形成以城际铁路、高速公路为骨干，连接城际、中心城、新城、中心镇的快速交通网络。发达的城市交通体系有利于降低北京周边区县农产品物流费用，使农产品以较低的运输价格以及快捷的速度运到城市，使得北京近郊都市农业的农产品在与较远地区农产品的竞争上获得区位优势和市场优势，这极大地有利于北京都市农业的发展。同时，从城市到农村路途时间缩短，交通方式选择多样，极大地鼓励了城市居民在闲暇时到农村游玩，体验乡村文化，这极大地促进了“农家乐”、乡村旅游的发展，有利于都市农业功能体系多样化发展。

3.资源优势。资源优势表现形式很多，本文就文化资源优势方面进行分析。北京都市型现代农业的发展有着较为丰富的民俗文化资源、创意农业文化，北京文化积淀深厚，是东方文明的精华所在，更为重要的是北京郊区民俗风情多姿多彩，积累了大量的精湛民间艺术，保留了丰富而深厚的乡土文化，具备大力发展高品位的观光休闲农业，以满足城市居民回归自然、颐养情操的需求。这为北京郊区发展都市农业提供了良好的文化土壤，更为城市居民提供了体验郊区民俗文化的良好环境。

4.科技优势。北京发展都市型现代农业，有得天独厚的科技优势和教育优势，在城市范围内形成农业科技与知识的密集区。目前，已形成一个包括中央、地方和民营企业三个层次，涉及农、林、牧、渔、水利和气象诸方面完备、农科教结合的研究推广体系。长期以来，依靠这些优势建起的现代农业示范样板，主要有“奶牛胚胎工程技术研究中心”，“北京养猪育种中心”，“北京顺义三高农业示范区”等，这些都市型现代农业窗口，受到国内外的广泛关注，并产生了辐射带动作用。

北京在科技人才资源、科技资金资源、科技信息资源、科技成果资源、农业仪器设备资源等方面具有领先于全国的显著优势，农业科技贡献率高于全国，形成一批在全国领先的农业科研与现代农业技术的优势领域，主要表现为：（1）依托科技优势，发展生物工程农业。随着生物技术的广泛应用，各种特色种业、种苗业及生物质能产业使京郊都市农业发展形式多样化。（2）挖掘民间技艺，发展创意农业。北京利用自己特有的文化要素和内涵，在京郊大力发展创意农业。如麦秸画、桃木雕刻、圣木干花、人参娃娃、玉米皮纺织、蛋壳雕刻画等等，其文化艺术底蕴深厚，使农产品身价大增，丰富了京郊乡村旅游商品。

三、北京发展都市农业的劣势分析

1.自然资源的相对短缺。水、土地等自然资源的相对短缺，已成为北京都市型现代农业发展的主要制约因素。北京是世界上严重缺水的城市之一，人均拥有水量不足300立方米。近年来北京降水量减少，干旱局势加剧，而农业用水量占总用水量的50%以上，加之二、三产业以及居民生活用水与农业用水之间的矛盾，使得农业开发难度较大，导致农业同国民经济其它行业用水矛盾日渐突出。

除水资源因素制约都市型现代农业的发展外，北京土地资源也十分稀缺，人多地少矛盾非常突出，人均耕地面积只有0.032hm2。根据国务院批复的《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》，2010年北京市耕地保有量为22.60万hm2，到2020年为21.47万hm2。⑧

农村为城市地区服务，一旦城市地区有扩张的需要，农村的土地就会被征用。随着北京市大规模发展需征用的土地远远大于每一年新开垦耕地的总额，城市发展用地极为短缺；再加上北京市郊已城市化的具有高级差收入的农业耕地，随城市外延扩张逐年递减，使都市农业赖以发展的土地资源严重不足。

2.农村社会化服务体系不健全。都市型现代农业是一种城乡融合、并不断向第二、三产业渗透的复合型产业。都市型现代农业作为现代农业发展的高级阶段，一个基本内涵是农村社会化服务，包括信息服务，农业组织形式、农业科学技术推广、信用服务等，内容十分广泛。然而，北京在都市型现代农业发展进程中，农村社会化服务体系薄弱，农业组织形式单一，产前、产中、产后的资源未能有效整合等缺陷，使都市型现代农业的各类生产要素不能实现最佳配置和充分利用。

四、北京发展都市农业的机会分析

1.巨大的市场需求。北京是国际大都市，是世界上最大、最密集的农产品消费市场之一。占城区人口1/3的高收入群体，具有消费群体规模大、消费结构层次多、消费需求变化快、消费质量高、消费多元化等特点，这些高收入群体对农产品的消费已经进入了高品质、安全化和个性化阶段，无公害、绿色食品以及有机食品等高端产品将成为他们消费的主流，这为北京都市型现代农业的发展提供了良好的机遇。

随着城市经济社会的快速发展，越来越多的城市居民对生态旅游、民俗业、果园观光、采摘等都市型休闲农业产生了浓厚的兴趣，选择周末去郊区农家乐出游，创造出更多更新的旅游市场机遇；此外，居民对生活水平和质量提出了更高要求，健康和食品安全越来越得到重视，休闲观光、绿色食品和精品农业的市场需求不断膨胀扩大。

2.合理的总体规划。北京是国际化大都市，是全国的政治、文化中心。其定位于“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的发展目标对北京都市型现代农业提出了新的、更高的要求。与此同时，“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略的确立，成为北京市上下凝心聚力、持久推进首都都市型现代农业发展的强大动力。

北京农业是城市的生态依托和生态底线，城市总体规划的确定，为北京农业升级换代提供了新的动力和良好机遇。因此，发展都市型现代农业对落实《北京城市总体规划》，实现北京郊区可持续发展、提升城市现代化水平具有重要的战略意义。⑨因此，北京城市总体规划为都市型现代农业的发展提供了良好机遇。

五、北京发展都市农业的威胁分析

1.劳动力成本较高。农业生产是高风险的弱质产业，加之北京市第二、三产业发达，周边农民就业机会逐渐增加，农民收入日趋多元化，农业劳动力务农机会成本越来越高，轻农、弃农思潮日益抬升。近几年，北京市第一产业从业人员及其在总从业人员中所占的比例呈现逐年下降的趋势；从产值上看，除个别年份外，北京市第一产业贡献率整体上呈逐年下降的趋势（见表2）。

2.生态环境较脆弱。随着首都经济的不断发展，城市的生态环境压力也越来越大。如果说首都中心生态圈的环境污染问题相对容易解决，那么北京京郊生态圈中存在的沙尘天气、水源污染、水资源短缺等问题，则是威胁首都生态安全的最大问题，⑩这在一定程度上制约了北京都市型现代农业的发展。

北京都市型现代农业SWOT分析（见图1）。

六、结论

综上所述，北京发展都市型现代农业有其必要性，并且有很好的客观基础与政策环境等有利条件，但同时也存在着很多不利因素的制约。因此，北京市要立足市情，同时借鉴发达国家和地区都市农业建设的经验与教训，因地制宜，准确定位，选择适合的发展模式，真正实现北京市都市型现代农业的可持续发展。

注释：

①刘明.试论上海都市型现代农业的内涵、功能与模式[J].上海农村经济，1996.3（12）

②刘军萍,荣文力.北京都市型现代农业的定位与优势条件的耦合分析[J].中国农业资源与规划，2005.26（6）：50-53

③王爱玲,秦向阳,文化.都市型现代农业的内涵、特征与发展趋势[J].中国农学通报，2007（10）:20-24.

④雷德才,郑渝,喻绍春.北京市发展都市型现代农业的实践[J].北京农业职业学院学报,2007.21(4)：8-11

⑤沈华芳.都市型现代农业的特点与发展战略研究[J].现代农业,2007.13（1）

⑥王朝年.围绕都市型现代农业，发展现代化农机装备[J].农业开发研究，2010（11）:16-19

⑦王树林.首都优势:北京发展经济的核心优势[J].新视野，2009（5）

⑧赵永志.耕地资源短缺城市发展都市型现代农业对策[J].北京农业,2010

⑨王有年.新时期北京都市型现代农业的发展与创新[J].高等农业教育，2007(9)

⑩冯刚.区域生态与产业合作模式研究：以张家口北京生态合作思路为例[J].城市发展研究，2008（2）：24-27

第3篇

实现农业现代化，是实现国家现代化的重要组成部分。没有农业的现代化，就没有整个国家的现代化。没有特色农业的现代化，也就没有宁夏的现代化。从宁夏实际出发，通过对三大示范区概况的分析，进一步确定特色农业现代化发展战略及实现路径。

关键词：

特色；农业现代化；战略；路径

1宁夏三大示范区概况

按照自然地理和经济社会发展水平，把宁夏划分为北部引黄灌区、中部干旱带和南部山区三大板块。根据三大板块各自条件特征，科学定位北部引黄灌区为现代农业示范区、中部干旱带为旱作节水农业示范区、南部山区为生态农业示范区。“三大示范区”建设，形成特色化、有差别、非均衡、科学发展格局，对全面提升符合三大区域资源禀赋的高效循环型、资源节约型和环境友好型现代农业发展具有重大意义。宁夏北部引黄灌区地势平坦，土地肥沃，光热资源丰富，是是全国四大自流灌区之一，该区域以占宁夏全区30%的耕地、44%的农村人口创造了70%的农业产值和主要农产品，通过建设现代农业示范区，2012年，粮食总产量达到220万t以上，农业总产值突破220亿元，年均增长12%；宁夏中部干旱带土地广袤，草原辽阔，日照充足，昼夜温差较大，农产品绝少污染．涉及宁夏全区8个县、142万人口，水资源短缺是制约该区域农业和农村经济社会发展的主要因素，通过发展旱作节水农业示范区，2012年该区域农民人均纯收入提高到3500元；宁夏南部山区气候温和凉爽，雨热同步，物种多样，环境洁净．涉及宁夏65个乡镇928个行政村，该区域由于干旱少雨、水土流失严重，制约了农业的可持续发展，通过建立生态农业示范区，2012年水土流失治理程度达到70%以上，森林覆盖率提高到25%。

2宁夏特色农业现代化分类及战略概述

2.1分类根据宁夏三大示范区资源禀赋特点和宁夏特色现代农业发展实际，结合发达省区发展经验，把宁夏特色农业现代化分为高效循环型、资源节约型和环境友好型三种类型，且按照“因地制宜、多元发展、分类指导”的原则，确定相应的发展战略

2.2战略

2.2.1可持续发展战略：宁夏特色现代农业发展的基本方向。农业可持续发展是一个系统工程，目标是要实现“三个可持续”。一是粮食安全可持续；二是农民增收可持续；三是资源环境可持续。新常态下农业发展必须要转向资源节约、环境友好、生态循环的轨道上。控制农业用水总量，降低化肥、农药的使用量，推进农作物秸秆、畜禽粪便基本资源化利用，推行农业投入品包装包括废弃农膜基本实现有效回收处理等。

2.2.2体制机制改革战略：宁夏特色现代农业发展的内在要求。一是改革土地制度，坚持农村土地集体所有权、稳定农户家庭承包权、放活土地经营权，引导土地经营权有序流转；二是改革经营制度，坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，促进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展；三是改革产权制度，对土地等资源性资产、非经营性资产、经营性资产全面进行改革，将资产变成资本，增加农民财产性收入。

2.2.3创新驱动战略：宁夏特色现代农业发展的强大动力。一是抢占现代农业科技制高点。根据世界农业科技发展的趋势和我国现代农业建设需要，加快推进生物、信息和现代设施装备等前沿技术研究，保障农业技术储备。二是政府服务职能体系建设。使各级政府为现代农业发展提供更多的服务，规范发展订单农业和加快推进生物、信息和现代设施装备等前沿技术研究，保障农业技术储备。三是培养现代农业科技人才队伍。加强基层农技推广人才的培养，统筹推进各类人才队伍建设，为现代农业建设提供强有力科技人才支撑。四是提升农产品质量安全水平。一手抓农产品标准化生产，把住关键控制点，从根本上保障农产品质量安全；一手抓好执法监督，强化农产品全程监管和责任追溯。

2.2.险防御战略：宁夏特色现代农业发展的基本保障。一是建设与现代农业相适应的保护和支持体系。主要是建立重大灾害救济制度和健全农业支持补贴制度，强化政府对农业基本建设的投入，以增强现代农业抵御重大灾害和自然风险以及不断发展的能力；二是农业保险机制建设。按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立完善农业保险体系发挥农产品期货市场功能，这是克服盲目生产和转移风险的有效方法。

2.2.5人才战略：宁夏特色现代农业发展的人才支持。加强以现代职业农民为主的人才体系建设是新型农业现代化建设的必然要求。“有文化、懂技术、会经营”的新一代新型农民的涌现，将改变传统农业一家一户分散经营模式，有利于机械化作业，降低生产成本，提高生产效率，代表了现代农业发展的方向。

3宁夏特色农业现代化路径选择

高效循环型：建设引黄灌区现代农业示范区。以资源高效循环利用为目标，以农业的水利化、机械化和信息化为突破口，以打造黄河金岸现代农业产业带为切人点，坚持用工业化理念谋划农业，用现代物质技术改造农业，用产业化方式经营农业，加快转变农业发展方式，提升农业综合生产能力，全面提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率。资源节约型：建设中部干旱带旱作节水农业示范区。以水资源综合利用为重点，以覆膜保墒、集雨补灌、高效节水为切人点，做好“水源、特色、生态、转移”，变“被动抗旱”为“主动调整”，充分发挥优势，突出发展特色优势产业、设施种养业和旱作节水农业。环境友好型：建设南部山区生态农业示范区。按照“生态优先、草畜先行、特色种植、产业开发”的方针，紧紧抓住国家继续实施退耕还林的机遇，注重生态环境修复，重点发展草畜产业和马铃薯产业。同时，加大实用技术推广力度和新型职业农民的培育力度。

参考文献

[1]魏涛.宁夏现代农业发展研究[J].河南科技月刊，2012（，23）：25.