工程竣工决算审核范文

前言：我们精心挑选了数篇优质工程竣工决算审核文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：装饰工程竣工 决算审核

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

1工程决算审核方法的重要性

伴随着经济的飞速发展，建设业发展迅猛，建设工程决算审核工作是一项很繁琐而又必须很细致的工作，是控制工程成本的重要环节，可是，实际工作中总有问题存在着。同时，整个工程造价的构成项目多，且频繁地变更，增加了计算程序的复杂性，还有计算基础不一等等都容易造成结算结果的偏离。因此，需要认真研究，对工程决算审核方法不断更新和完善。同时，建设工程决算的编制的复杂性，就要求编审人员不仅仅是具有一定的建设工程方面的专业技术知识，还要有较高的决算业务素质。此外，一些施工单位一味追求收益的更大化，实际工作中高估冒算现象在结算中时有发生，表现为：施工单位并非从经营管理、工程质量和社会信誉等方面的改善和提高入手，大多是设法通过采用高套定额单价、多计工程量，以及巧立名目等不合理举措来提高工程造价。认真核算可以减少工程成本，同时，对施工单位改进内部施工管理也是一个促进。

2装饰工程竣工决算问题分析

产生装饰工程竣工决算差异的原因是多方面的，现分析如下：

2.1装饰工程施工合同签订不慎

装饰工程施工合同是合同双方为完成商定的建筑装饰工程项目，明确双方权利和义务的协议。装饰工程施工合同签订的严密与否，将直接影响工程造价，较常见的问题有以下几种：

合同条款不严密，造成决算造价虚增。有些合同用词含糊，条款之间不相一致，甚至出现前后矛盾。比如在“合同形式”条款中虽明确为固定总价合同，一次包死，竣工决算时不得调整，但在“竣工结算”条款中又写明主材价格在竣工决算时按市场价格计算，结果原来的固定总价合同就变成了可调总价合同。实际上，合同应注明只有未定材料的价格在决算时才能按市场价格调整，这样，前后就不矛盾了，而且也反映了合同的本意。

合同内容不完整，形成竣工决算漏洞。合同内容主要包括标的、数量、质量、价格等要素，由于合同不完整，或规定不明确，容易发生合同纠纷。如有些装饰工程在招标时，部份材料价格无法确定，形成暂定价格。竣工决算时，这些暂定材料如何定价，能不能计取管理费及如何计取等，这些本应在施工合同中明确的，却往往被疏忽了，在施工过程中，又没有就这些事项达成补充协议，使得审计人员无法正确定价，导致审计质量下降。

目前，由于建筑市场上竞争激烈，施工企业为了争到项目，不惜低价中标，在竣工决算时又力求追补损失，从而形成竣工决算差异。

2.2装饰工程本身特点千变万化

图纸内容不全，施工可变性大。大多数装饰设计主要是体现装饰效果，图纸一般不包括细部设计，施工单位施工时往往凭经验施工，或是根据实际情况临时确定细部构造，施工可变性大，不确定因素较多。由于竣工决算审计属事后控制，是在一切都既成事实的前提下进行亡羊补牢式的行为。图纸内容不全，细部结构不详，致使审计人员在审计时，无法确认其内部材料和施工要求，增加审计难度，审计质量难于得到保证。

材料品种繁多，价格差异巨大。主材费用是影响装饰工程造价的最重要部分。由于装饰材料纷繁复杂，往往因质地、产地、规格等的不同而存在较大的价格差异，即使是同一种材料也会因采购时间或供货渠道不同，其价格差异也相当之大。装饰材料的这种特点，很容易使一些施工企业在编制竣工决算时，以次充好、以低档品代替高档品，用高价列入决算，如果审计人员对材料的性能、用途、价格不了解，或知之甚少，极有可能失误，导致审计结果失实。

装饰工艺先进，定额相对滞后。近年来，人们不断追求富有民族特色和地方色彩的装饰效果，千变万化的装饰效果必然导致装饰工艺的不断发展，高档的写字楼和富丽堂皇的星级宾馆是体现现代装饰工艺水平的最好证明。装饰工艺的迅速发展使得现行定额相对滞后，致使一些施工企业在编制竣工决算时重复套用定额或随意组价，甚至靠拍脑袋估价列入，擅自抬高造价，而审计人员也由于缺少相应定额标准，对定额缺项部份子目，常常束手无策，从而带来一定审计风险。

涉及定额较多，套用定额随意。装饰工程可分为单独装饰和二次装饰，其中二次装饰指已竣工交付使用的原有建筑物，为改善环境质量或提高使用功能，对墙壁六面体重新装饰处理的工程。编制二次装饰工程决算时，同时要使用装饰定额、修缮定额及安装定额，三册定额之间的关系很容易混淆。虽然不同的定额其适用性不同，但施工企业的预算人员在套用定额时往往就高不就低，决算差异随之产生。

3装饰工程竣工决算审计措施

3.1认真实施装饰工程合同审计

装饰工程合同有总价合同、单价合同和成本加酬金合同等几种，目前建筑市场上以固定总价合同居多。审计人员在审计伊始，首先要对合同中以下问题进行详细分析：

合同条款是否合法，签订程序是否合规，双方的责任、权利与义务是否明确；

施工合同与招标投标文件对照，是否有违反招标文件的条款；

施工合同的内容是否完整，用词是否明晰；

合同中哪些内容是包定的，哪些是开口子的，管理费用的取定、人工工资单价、优惠承诺等等是否明确；

合同中的质量要求和实际质量是否相符等。

审计人员在合同审计过程中，特别要注意对审计程序、审计方法、审计深度的把握。如发现问题，应及时向有关部门反映，并建议合同当事人进行调整，以保证审计结果的可靠性。

3.2经常搜集装饰材料市场价格

装饰工程中，材料品种的千变万化常常使审计人员应接不暇。有的装饰材料如果没有经过仔细比较，仅靠审计人员的目测，是无法知道其产地的，产地不同，价格也不同。对于新型装饰材料，可能更生疏，而有关部门的信息价由于产地、品牌的不同，也难以参考。为准确核定材料价格，减少审计失误，需要审计人员经常去建材市场作调查，了解各种装饰材料的市场变动情况。对众多材料的性能、价格、产地等要反复询问，多作比较以加深印象，并作详细记录，这样对材料就有了感性的认识，通过逐步结累，形成一定量的信息库，从而提高审计质量。

3.3通过实地勘查掌握第一手资料

对于决算中存在的差异，审计人员必须而且应当努力去纠正，最好的方法是结合实际到装饰现场进行实地勘查。第一、通过现场勘查，可以为准确核实工程量掌握第一手资料，为后阶段工作提供准确数据；第二、审计人员可以利用竣工图纸与工程实际状况仔细核对，找出其存在的差异，观察实际使用材料是否与决算所列材料一致，避免出现代用品，提高审计的准确性。如果条件允许，审计人员最好在施工过程中不定期地到施工现场抽查，取得所用材料的材质、实际施工的方法等与工程审计有关的资料，特别象装饰造型、花饰点缀等项目根本就没有相应定额可套用，而通过实地勘查，即可以掌握隐蔽工程的做法和细部构造等的资料，又可为审计无定额标准套用的工程子目价格提供客观依据，保证审计结果的真实性。

3.4努力提高审计人员综合素质

审计人员的素质对审计质量起着举足轻重的作用，努力提高审计人员的综合素质是降低审计风险、保证审计质量的重要保证。合格的审计人员必须具备娴熟的专业技术和良好的职业道德；能自觉遵守审计纪律，严格按程序、按规范操作；具有一定的协调能力和谈判技能并有丰富的审计经验。审计人员在竣工决算审计前要有一种专业上的判断，从大的方面判断送审决算的准确度。在审计过程中，严格按照法律、法规的规定进行审计，能够及时发现决算中存在的具体问题和错误，对于技术上的疑难问题，要详细记录下来，必要时去权威部门听取他们的解释和意见，取得可靠的定价依据。

第2篇

关键词：工程项目 竣工决算审计

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

近年来，在工作中多次遇到审计机关在对政府和国有投资的基本建设项目进行工程竣工决算审计时，都要求施工单位在与建设单位办理完工程项目竣工结算审核后,再通过审计机关进行审计这一程序，使工程项目竣工结算审核工作无法按期完成，施工单位的工程结算款无法按期收回，严重影响施工单位的正常经营活动。甚至有的建设单位故意以工程造价审核应通过审计机关审计为由，用审计机关提出审计结论工程项目竣工结算审核，借工程项目竣工决算审计来压缩工程造价，给施工单位造成利益损失，严重侵害了施工单位合法权益。

对于审计机关是否有权对基本建设工程结算进行审核(审计)，工程竣工决算审计(有的称为：工程竣工财务决算审计)是否可以代替(或包含)工程竣工结算审核此类问题，最高人民法院（2001）民一他字第2号函在《关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确定的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何运用法律问题的电话答复意见》（以下简称为《答复意见》）给予明确的答复，对于正确解决此类问题起到了积极作用。通过解读《答复意见》不难发现，《答复意见》主要是根据《中华人民共和国合同法》而得出的，产生“审计结论不能作为工程建设项目结算的依据”的根源在于法律法规。

根据我国现行的法律法规，工程项目竣工决算审计和工程项目竣工结算审核属于两个不同的法律体系。两者适用法律、实施部门不同。工程项目竣工决算文件，由建设单位负责组织人员编写，工程项目竣工决算审计（即审计结论）是由审计机关组织实施，法律依据是《中华人民共和国审计法》，业务主管部门是审计机关，属行政监督；工程项目竣工结算由承包人编制，工程项目竣工结算审核发包人可直接审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构和具备相应资格的造价工程师进行审查，法规依据是《合同法》、《建设工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号）、《建设工程价款结算暂行办法》(财建［2004］369号）等法规，业务主管部门是建设行政主管部门及工程造价管理机构，属工程造价咨询。

从《审计法》与《合同法》性质看，《审计法》属于行政法部门，《合同法》属于民法部门，行政法与民法虽然都属于调整性实体法，但它们调整的社会关系的性质、范围和调整方法则不同，行政法调整已命令服从为特征的国家行政管理关系，确认行政管理者与被管理者的不同地位，强调被管理者对管理者的服从，行政法强调国家机关的依法行政，将行政机关的合法行政行为作为行政法律关系发生的唯一根据；而民法调整的是以平等为特征的民事社会生活关系，确认民事主体的平等地位，反对一方强迫另一方成立民事关系，充分尊重民事主体的自由意志，将当事人双方通过平等协商而形成的共同意志行为作为民事法律关系发生的重要依据。因在建筑工程施工中建设单位和施工单位双方是处于平等地位的民事主体，受《合同法》的调整，所以法院审理建筑工程合同施工纠纷案件时是以《合同法》为依据的。

在《审计法》中关于审计机关的职能、权限和审计范围有明确的规定，《审计法》第22条是关于审计机关对政府投资建设项目进行审计监督的条文，其表述为：“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”。审计机关职权是代表国家对各级政府及其工作部门的财政收支、国有金融机构和企事业组织的财务收支的真实性、合法性依法进行审计监督，主要是对国有资产是否损失，国家机关和国有企事业单位是否违反财经纪律等问题进行监督。对建设工程项目的审计是审计机关对国家建设工程审计,是对建设单位的行政监督行为。被审计单位是工程的建设单位，审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其它单位不产生连带法律约束力。在国家建设工程的审计过程中，即使涉及到参建单位，也是以施工承包合同为基础，检查承包合同的合法性和履行合同的真实性，进而对被审计单位（即建设单位）作出审计监督的结论。对建设单位投资项目进行的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束力。

根据国家现行的法律规定，审计工作必须遵守承包合同中关于结算的有关规定。作为平等的民事主体，建设单位与施工单位的竣工结算必须以承包合同为依据。工程竣工后，建设单位和施工单位按承包规定，进入竣工结算阶段，有的建设单位由内部人员来核定结算造价（既内部审计），有的建设单位委托社会上的会计师事务所等中介服务机构来核定结算造价（即社会审计），但无论用什么形式的进行工程造价核定，均取决于合同双方当事人的合意，都必须以承包合同中规定的工程造价计算方式为依据核定，在时间上也必须遵守合同中规定的结算时间限制。对于合同中没有规定的新增加部分，以承包发包双方发生的实际交易为依据，按照国家或地方有关标准进行核算，核算的结果经承发包双方认可后作为双方最终结清工程款的法律依据。若对于核算结果双方意见不统一，又无法经协商达成一致时，可付诸法律诉讼程序解决，法院应当按照“有约定的从约定，无约定的从法定”的原则确定，对于结算值是否合理，应当尊重当事人双方的合意来确定鉴定人，则该鉴定人的鉴定意见应对当事人产生约束力；如果当事人就鉴定人不能够达成合意，那么可以考虑有法院指定具备相应资质的鉴定人，无论如何，不能直接将审计决定作为判决的主要依据，建设单位至多可以将审计决定作为自己的技术性认识和证据使用，而以民事法律主体的身份重新同施工单位争议工程造价，施工单位可以行使民法的实体权利和程序权利，通过《合同法》规定的争议解决方式维护自身的合法权益。

关于施工单位在与建设单位办理完工程项目竣工结算审核后,是否还要通过审计机关进行工程造价审计这一程序，山西省住房和城乡建设厅2010年12月15日关于印发《建设工程工程量清单计价实施细则》的通知（晋建标字[2010]473号）其中第8章第55条明确规定：同一工程的竣工决算核对完成，发包方和承包方签字确认后，禁止发包方又要求承包方与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算。这又为施工单位保护自身合法权益，提供了有力的政策支持。

虽然施工单位不是审计活动的主体,对建设单位投资项目进行的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束力。但并不意味着其在审计活动中不履行义务。审计机关对建设单位和建设项目法人（即被审计单位）进行审计监督时，往往需要与建设项目有密切关系的有关单位（即勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位）相配合，为此《审计法》第33条直接赋予审计机关就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料的法定权利，同时对有关单位和个人设定了支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料的法定义务。第39条则从审计程序的角度规定了审计人员的审计方式：“审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、财务会计报告，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得证明材料。”相对应地明确了有关单位和个人配合审计人员工作的方式，即接受调查、反映情况以及提供证明。这是施工单位应该注意和要积极配合。

【附件】

最高人民法院《关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见》

（[2001]民一他字第2号2001年4月2日）

第3篇

关键词：工程造价；定额计价；清单计价；结算；审计

中图分类号：TU723.3文献标识码： A

一、两种计价模式的特点

1.定额计价模式

我国在很长一段时间内采用单一的定额计价模式形成工程造价，即按照现行统一定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数，经汇总后即为工程造价。定额计价模式从产生到完善的数十年中，对我国内地的工程造价管理发挥了巨大作用，为政府进行工程项目的投资控制提供了很好的工具。从本质上来看，定额计价模式是计划经济的产物，与我国现阶段的社会主义市场经济体制越来越不适应。

2.清单计价模式

清单计价模式是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式。采用清单计价模式下，建设工程造价由五个清单项目费用，即分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金组成。清单计价模式的特点就是量与价的分离，招标人对工程量的准确性负责，投标人只对自己的报价负责，而对工程量的变更或计算错误不负责，这也符合市场经济下风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。

二、两种计价模式下工程竣工决算审计重点

1.定额计价模式工程竣工决算审计重点

定额计价模式下，工程造价由直接费（直接工程费和措施费）、间接费、利润和税金，加上调差系数（即价差）组成，所以在工程决算审计时，应从工程造价的每个组成部分着手审计：

（1）直接费的审计

众所周知，直接费等于定额基价乘以工程量汇总求得，其由直接工程费和措施费（包括技术措施费和组织措施费）组成，直接工程费和技术措施费在定额计价模式下，一般均为套定额部分，审计时重点从两方面入手：

①工程量的计算

资料的不完整或不真实对工程量计算影响较大。收到竣工决算资料后，首先，要检查资料是否完整，若不完整，则要求施工单位及时补全；其次，要审检资料是否合法、真实有效，对那些不真实、不合法的资料数据以实际测量数据为准。

熟悉合同文件及签证资料，按工程量计算规则正确计算工程量。审计时，首先，要认真阅读施工合同文件及签证资料，剔除那些实际没有施工的虚列项目和重复计算的施工项目；其次，审计人员应熟练地掌握定额说明及工程量计算规则，能够找出设计变更、现场签证所涉及工程量与竣工图纸工程量的对应关系，正确地计算工程量（特别要处理好定额规定的扣减关系）。工程量审计重点应该是正确界定决算范围、识别虚列施工项目、按竣工图算量、现场签证增加量。

②定额的套取及取费

合同文件约定采用的预算定额、费用定额是工程竣工决算的定额计价依据，首先，工程竣工决算审计必须按合同约定的计价定额和取费定额规定执行，不得随意高套或重复套用。其次，审计工作人员应认真阅读施工单位投标文件、合同文件有关工程优惠条款的相关内容，对投标承诺、合同约定的优惠条款，在竣工决算中要体现、切实落实。定额的套取及取费审计中，应重点核实工程决算书中所选用的定额子目与该工程各分部、分项工程特征是否一致，有无高套、错套及重套的现象及取费是否规范、优惠条款是否落实。尤其应重点审核基价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目。

（2）间接费、利润和税金的审计

依据招标文件、合同文件等确定工程取费类别（即确定费率）和合同中的特殊约定（如下浮或按综合费率取费等）计费后，间接费、利润和税金费用就固定了。审计时应重点核实招标文件、合同文件等确定工程取费类别（即确定费率）、合同中的特殊约定（如下浮或按综合费率取费等）在竣工决算中是否落实，对于那些低价投标 （投标时费率下浮让利或按较低的综合费率取费等）, 高价决算 （决算时全额取费或套高取费标准等）的行为，审计时一经发现，立即纠正。

（3）调差系数（即价差）的审计

调差系数（即价差）包括人工价差、材料价差和机械价差，其中人工价差和机械价差调整主要依据政府调价文件（如江西的定额综合工日单价调整文件“赣建价发［2007］6 号”、“赣建价发［2009］32 号”等），材料价差的调整方式在合同中约定，一般按照施工同期当地造价信息材料价调差。

在审计人工价差和机械价差时，应重点核实所采用的调价文件适应范围（主要是时间范围）是否与工程施工实际情况相一致。材料价差调整审计重点应放在核实调价材料的施工时间与所采用的造价信息时间是否一致，必要时可要求施工单位提供施工记录资料对调价材料的实际施工时间进行证明。

2.清单计价模式工程竣工决算审计重点

清单计价模式下，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。竣工决算中按照国家或省级、行业建设主管部门对规费和税金的计取标准计算即可，笔者就不再赘述。下面笔者分别对分部分项工程费、措施项目费和其他项目费在竣工决算审计时的重点进行阐述：

（1）分部分项工程费的审计

分部分项工程费是由分部分项清单工程量乘以综合单价汇总得到的，在竣工决算审计时，分部分项工程费的计价重点把握以下原则：

①工程量应依据发、承包双方确认的工程量计算；

②综合单价应依据合同约定的单价计算；如发生了调整的，以发、承包双方确认调整后的综合单价计算；

③因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

A.合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

B.合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

C.合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

④由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为决算的依据。

（2）措施项目费的审计

在竣工决算审计时，措施项目费的计价重点把握以下原则：

①明确采用综合单价计价的措施项目，应依据发、承包双方确认的工程量和综合单价计算；

②明确采用“项”计价的措施项目，应依据合同约定的措施项目和金额或发、承包双方确认调整后的措施项目费金额计算；

③措施项目费中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。施工过程中，国家或省级、行业建设主管部门对安全文明施工费进行了调整的，措施项目费中的安全文明施工费应作相应调整。

④因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，影响施工组织设计或施工方案发生变更，造成措施费发生变化的调整方法如下：

A.原措施费中已有的措施项目，按原措施的组价方法调整；

B.原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

（3）其他项目费用的审计

清单计价模式下，工程造价组成中的其他项目费用包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费和其他（包括索赔、现场签证等）。竣工决算审计时，其他项目费用确定重点把握如下原则：

①计日工的费用应按发包人实际签证确认的数量和合同约定的相应单价计算；

②若暂估价中的材料是招标采购的，其材料单价按中标价在综合单价中调整。若暂估价中的材料为非招标采购的，其单价按发、承包双方最终确认的单价在综合单价中调整。

若暂估价中的专业工程是招标分包的，其专业工程分包费按中标价计算。若暂估价中的专业工程为非招标分包的，其专业工程分包费按发、承包双方与分包人最终确认的金额计算；

③总承包服务费应依据合同约定金额计算，发、承包双方依据合同约定对总承包服务费进行了调整，应按调整后的金额计算；

④索赔事件产生的费用在办理竣工决算时应在其他项目费中反映。索赔费用的金额应依据发、承包双方确认的索赔项目和金额计算；

⑤现场签证发生的费用在办理竣工决算时应在其他项目费中反映。现场签证费用金额应依据发、承包双方签证确认的金额计算；

⑥合同价款中的暂列金额在用于各项价款调整、索赔与现场签证后，若有余额，则余额归发包人，若出现差额，则由发包人补足并反映在相应的工程价款中。

参考文献：

[1]李岚,申铎.工程量清单计价模式推行的对策研究[J].郑州经济管理干部学院学报，2005(9):86—88．

第4篇

【关键词】市政工程；结算审核；常见问题；解决措施

竣工结算审核是指工程竣工并经过验收合格后，在原合同造价的基础上，将合理增减变化的内容，按照施工合同约定的方法与规定，对原合同造价进行相应的调整，重新确定工程造价并向发包人提交的最终结算价款的技术经济文件。通过对竣工结算进行全面系统的检查与核对，及时纠正存在的错误和问题，更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程结算成本的目的，保证项目目标管理的实现。

一、工程竣工结算审核的意义

随着市场经济的快速发展以及城市化建设的需求，城市基础设施的建设不断发展，由于市政工程是民生工程，涉及面广、复杂程度高、不确定性因素多、施工环境差。因为受到自然和客观因素的影响，工程的实际施工情况与招标时预想的条件相比会发生一些变化，如工程变更、地质变化、主材价格变化、天气因素、人为因素和不可抗力等，使工程最终造价不可能只是合同造价，因为这诸多的因素影响工程项目的最终造价，工程竣工结算的审核尤为重要。通过审核工程竣工结算，核定工程的准确价款，可避免结算单位高估冒算或少算漏算现象的发生，维护工程结算价款的公正性和合理性，从而节约工程建设成本。

二、市政工程竣工结算审核中的常见问题与解决措施

1、送审资料的完整性与真实性的问题与解决措施

由于送审资料不完整常不满足工程计量计价的问题，令结算审核工作无法顺利进行。所以发包人应加强管理力度，如在工程开工前，向承包人明确结算资料的组成内容，督促承包人在工程实施过程中，及时完善收集结算资料，特别是发生工程变更，必须按照工程变更的程序提供相应的变更资料，如：①工程变更报审表，②工程变更会议纪要，③变更设计通知单及变更图纸，④工程变更申报表、⑤工程洽商记录，⑥工程变更签证单等。相关各方人员需如实填写相应的内容，比如变更的原因、变更的范围、变更的内容，变更前的完成情况及变更后的新方案（变更设计通知单及变更图纸、图号，且变更图纸需满足工程计量），监理人、发包人及时核实后签名盖章确认，经行政主管部门批准方可生效。

2、清单工程量出现错漏的问题及解决措施

在结算审核的过程中，由于工程项目的前期工作时间紧，施工设计图纸的设计深度不够或设计图纸不完整，在编制工程量清单时，设计人还在修改设计和补充设计，而修改、补充设计的图纸（设计变更、补充通知单）又没有及时提供给工程量清单的编制人，或因设计图纸的多次修改造成清单编制人容易出错；又因为中介部门的从业造价人员专业技术水平和职业道德素质差，工程计量时考虑不周全，漏算、错算甚至不计量直接套用设计单位提供的工程量；承包人在投标时没有按招标文件的约定去计算复核工程量清单的数量等原因，造成清单工程量出现错漏的情况时有发生，给竣工结算的审核造成一定的难度与争议，如果清单工程量的错漏项目所涉及的造价较大，甚至会发生诉讼。应如何正确解决以上这些问题，首先，应查看工程的招标文件与施工合同，对发生清单工程量错漏问题是否有约定的结算方式，如有条款明确约定则按其条款约定执行，如果施工合同对清单工程量的错漏没有约定相应的结算方式，按照《建设工程工程量清单计价规范》规定：“招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责，投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权利”。即发包人承担清单工程量的风险，承包人承担投标报价的风险的原则，依据工程的施工设计图纸、招标文件约定的“招标控制价”编制的计价依据及材料价格的原则，分清责任，对工程量错漏的清单内容进行补充调整计价。

3、施工索赔的问题及解决措施

由于地质勘查不准确、工程设计深度不足、合同文件签订不严谨、合同对方违约、发包人管理疏漏、城市建设规划调整等等原因，在工程实施过程中，常会遇到施工费用索赔的问题。结算审核中如何正确判断处理此类索赔，笔者认为，应以时效性、真实性、公平合理性为原则。首先，承包人应按索赔程序，及时提交索赔报告和相关完整的证明材料，发包人收到索赔报告等资料后，及时组织相关人员到施工现场对提交的资料逐一核对，经现场勘察核实后，分清索赔事件的责任主体，判断施工费用索赔是否成立。

例如：某快速路桥梁工程的现浇钢筋砼连续箱梁，在没有发生变更的情况下，承包人由于“模板、脚手架”的实际投入费用大大超出了投标报价书时的费用，故对超出的部分费用提出索赔，经查阅相关结算资料，发现该承包人在编制投标报价书时，未按《计价办法》规定的计算规则计算技术措施费中的模板、脚手架的费用，模板、脚手架的费用只是按实体项目费的百份比来计算。

4、无价材料（设备）的询价问题及解决措施

在结算审核中，经常遇到新材料（设备）在公布的材料信息价缺项的问题，故结算时对无价的材料（设备）需参考周边城市信息价或通过市场询价来确定。如何实事求是的通过市场询价合理确定材料（设备）的价格，笔者认为，第一，要明确所询材料（设备）详尽的规格类型、技术参数、性能指标，例如花岗岩：是国产的还是进口的，表面加工工艺，颜色标准，尺寸大小等。第二，由于市场的供求关系，材料（设备）的价格是动态变化的，如新型材料，刚推出时价格比较贵，随着技术的成熟与普及，价格逐渐合理化。而我们结算时了解的价格又不是工程实施期间的价格，有的是滞后一、两年的价格，甚至几年的情况都有，这就需要了解这种材料（设备）价格的变化情况及引起其变化的各种因素。第三，材料（设备）的价格有出厂价格、批发商价格和零售商价格之分，我们要先判断询来的价格是哪一种价格。第四，不同的身份、不同的部门对同一家供应商询价也有不同的结果。

5、严把工程变更关，杜绝不合理变更的问题及解决措施

政府自实施工程量清单计价模式的招投标以来，部分工程项目出现“低价中标-设计变更-高价结算”的现象。在投标时，施工单位采用不平衡报价的方式，故意将有可能变更的某些苗木、材料、设备以低于成本价来报价，或不按工程量清单的特征描述来报价，中标后工程实施时，以各种理由提出工程变更，以达到低价中标，高价结算的目的，导致国家建设资金损失。针对这种情况，笔者认为，发包人应提高施工图设计的深度及加强工程实施期间设计变更的管理力度。

例如：某道路工程软基处理打水泥搅拌桩，由于施工现场原地面标高为3.80米，而水泥搅拌桩的桩顶标高为0.60米，承包人因此提出打水泥搅拌桩需增加空桩3.20米的费用，经查阅该工程资料及现场勘察，发现该工程现场施工条件及地质情况完全可以先开挖（本工程需挖方），再施工水泥搅拌桩，这样水泥搅拌桩的有效长度才能更好地发挥作用，故不同意此项工程变更，核减造价32万元。

工程竣工结算的审核是工程造价管理的关键环节，是发包人支付工程价款的重要依据，同时它也是一项复杂的系统工程，相互之间有着紧密的联系，要做好竣工结算的审核工作，审核人员必须熟悉掌握专业知识，注重职业道德，深入施工现场，全面掌握工程实况，保证“量”与“价”的准确合理，去虚存实，使之更加合理地确定工程最终造价，使政府投资的资金利用最大化。

参考文献

第5篇

关键词：建设工程；结算审核；结算文件；现场签证单；结算价款；解决办法

工程结算审核是工程造价控制的最后一关，合理确定工程结算造价，对建设单位和施工单位都有很重要的意义，因此双方都十分关注工程结算的审核质量。但目前建设工程结算审核还存在不少问题，主要表现在结算资料不完整、不全面，个别资料的真实性差，工程变更签证不真实，工程量存在误差、重复现象，合同条款不明确，发生理解偏差，定额套用、换算、补充不合理，实际工程中重复计量时有发生。因此，要做好建设工程竣工结算审核工作也是困难重重。下面，就建设工程竣工结算审核中常见问题进行分析，并给出解决办法。

1 结算文件中的问题及解决办法

在建筑工程竣工结算审核中，结算文件的初审是审核工作的基础。结算文件的完整与否对审核工作的质量和进度有很大影响。认真做好结审文件接收工作，确保结算文件的完整，对进行结算审核有事半功倍的效果。

1.1 结算文件不全及解决办法

竣工结算审核需查阅大量的工程资料，这就要求发包方、监理方和承包方提前做好文件和资料收集整理工作。在以往的审核工作中，文件和资料遗漏、缺项等时有发生。为解决结算文件不全的问题和提高审核质量及效率，以编制审核所需结算文件和资料的清单，将所需文件、资料一一列项，同时在每一项后注明具体的要求；然后，在整个结算文件清单后注明总要求。这样完善了结算文件、资料的要求后，可以在每项工程竣工结算审核前重复使用。

规范结算文件清单的具体做法：在结算文件的清单上把工程的主要内容列项，要求发包方或承包方逐项填写。例如：工程竣工的单体数量、建筑面积、结算价款、合同价款、洽商变更价款、相关单位等，审核人员能迅速了解工程概况。

1.2 随意补充资料及解决办法

在审核的过程中，承包方可能会因为被审减量较多，为弥补损失，提出结算文件有遗漏，要求补充或增加结算资料。

因此，在接收结算文件、资料时，应要求发包方或承包方提供结算的文件，并签订承诺书，确保结算文件的真实和完整。无特殊情况，不允许发包方或承包方再补充资料，结算文件一经报审，就应当是真实的、完整的。

2 现场签证单中的问题及解决办法

在工程施工过程中，难免因各种原因引起设计变更或现场洽商签证。按有关规定，设计变更和工程洽商等签证单是施工承包合同的组成内容。施工阶段涉及工程价款的签证单必须符合施工承包合同关于合同价款采用的方式和价款调整内容（包括工期、质量、奖罚等）的相关条款。对于施工承包合同未明确的内容还需遵守施工招标文件的要求和现行的计价规范、文件等规定。同时，变更签证单要准确反映因变更而引起的实物工程量，且符合计价规范和工程量计算规则。签证单必须详细表明变更事项具体所处的位置、做法和施工时间，需注明变更物的规格、尺寸，必要的附图和变更工程量的计算式，还应避免一些不规范的做法。

2.1 常见问题

2.1.1 以消耗量代替工程量进行签证

以人工、材料、机械台班的消耗量代替变更项目实物工程量进行签证。如采用挖掘机开挖土石方，签证单中不注明开挖的面积、土层或岩石的厚度等，而直接以挖掘机消耗台班和配用的人工工日进行签证；埋地电缆敷设签证单，只有耗用长度，不签敷设做法，不附敷设竣工图等，不仅给准确核价造成困难，更影响绘制竣工图和今后的维护、管理。

2.1.2 签价不签量

以施工耗用的人工、材料、施工机械台班的费用，取代实物工程量。例如，某消防水池开挖采用钢管桩和土钉护坡，签证单中以耗用的人工、钢管、钢筋等主材用量和钻机、电焊机等机械台班用量和“市场价”进行签证，而不注明实际使用的钢筋钢管的规格、长度、数量等实物工程量，不按施工承包合同中有关合同价款变更的条款要求进行计价和签证。

2.1.3 分解组价内容进行重复签证

分解组价内容进行重复签证，有3方面情况：

（1）工程量清单项目中已包括的内容又提出签证。如混凝土后浇带端头使用的钢丝网、止水带在工程特征都有描述，又进行现场签证再结算计价。

（2）利用分时、分段签证重复计算罗列工作量。如某基坑排水项目，通过时间交错、重叠多签证近百个抽排水机械台班。

（3）合同价款中已包括的内容又重复提出签证。如某市商务、金融核心区的建筑工程，施工场地狭小，钢筋采用场外制作加工并运输进场等费用已计入合同价款中，因部分钢筋价格调价，重复计算场外制作加工和运输费用又进行签证。

2.2 解决办法

针对现场签证中出现的有关问题，审核人员应以实事求是、客观、公正、公平的原则对结算进行审核，常用的有关解决办法如下：

2.2.1 与经办人核实情况

向现场签证经办人核实签证的总体情况、签证的原因、有无其它依据，如图象、照片资料等。对造价比较高的签证，一定要核实情况，不留疑点。

例如：某厂房工程，基础开挖遇有风化基岩，其石方爆破签证，单价较高。审核中发现石方爆破工程量较大，但签证上只有石方体积量和空压机等台班数量，无具体部位的测量数据和计算公式等。与发包方驻现场代表核实情况，找到了当时的照片，参考照片中参照物的尺寸，对石方数量进行了测算，经多次协商审减石方工程量近40%。

2.2.2 以合同、图纸为依据

以施工承包合同中关于变更洽商签证的有关条款内容为依据，如，施工承包合同对变更签证的价款金额有无限额规定，或对结算方式的规定等，以施工图与竣工图、工程量清单等的差别是否同签证相符。如，某住宅楼工程竣工结算审核，发现部分外墙砌体的设计变更和外墙装饰的现场洽商签证单只说明产生了变更近30万元的价款，无具体的部位、尺寸和做法等内容。审核人员与合同范围进行对比，发现该变更签证不在该工程的范围内，而应在另一工程中进行结算。

2.2.3 进行现场勘测

结算审核中，审核人员一定要深入工程现场，对照图纸，掌握工程施工的实际情况。特别是在图纸不规范，甚至没有竣工图时，通过现场测量，并与签证的内容进行核对，可迅速验证签证单的工程内容、工程量等。

3 结算价款中的问题及解决办法

竣工结算价款随着编制单位整体水平的提高和工程造价相关软件的普及，工程量计算的准确性不断提高，高套或错套综合单价、随意调整材料单价和错误取费等情况逐渐减少，结算价款中“多算冒算”的方式更多地采用了更隐蔽的方式。

3.1 价格上的“多算”

工程施工中的主要材料的规格和型号比较多，同一型号的材料有多个品牌，装饰材料尤其明显。同时，材料价格随着市场竞争和供需关系的变化频繁波动，造价管理部门公布的材料信息价格有时也不够全面。因此，要准确掌握建筑和装饰材料的价格需下一定的功夫，这就让个别人员有机可乘，也对审核人员的专业技术水平提出了更高要求。

结算审核中，要注意搜集材料市场价格变化的信息，必要时还要到当地造价管理部门咨询或进行市场考察，力求准确、齐全、客观、公正。对人工和材料单价的具体内容和细节特别要严格把关，个别结算编制人员更多通过这些细节来“高算”价款，如材料信息价格的单位，价格是否已包含采购保管、运输等费用。

某住宅楼工程的外墙装饰工程中玻璃幕墙、保温层和铝塑板3个分项工程为专业分包工程，专业分包合同中明确规定按分项主要材料实际面积计算结算价款，单价为完全价（即含人工、材料、机械等费用）。结算书中却将该确认单价作为材料费计算，使该分项工程增加费用近30万元。另外，该工程内墙部分装饰面层为澳松板，结算书中单价为120元/m2。审核时参考当地材料信息价格，检查材料购买凭证时发现价格为120元/张。经现场测量，材料规格为1220mm×2440mm，每张面积为2.98m2，澳松板单价审定为40.27元/m2。

3.2 工程量中的“重算”

对于承包方一次性竣工的工程，在核对工程量时采取逐项核对的方法，重算工程量的问题是容易发现的。对于有多个承包方共同完成的工程，重算工程量的问题容易被忽略，审核中须以负责认真的态度，搜集资料，仔细核对。

某办公楼工程有7个房间的精装修为分包工程，结算审核时对比主体和精装修两家承包方的结算书发现多处重复。将重复的工程量汇总后，经发包方和两家承包方分别确认，审减重复计算的工程量，审减价款近20万元。

对于分期建设分批结算的工程，前期工程和后期工程结算间隔了一段时间，重算工程量的问题更难发现。对前期工程的审核，应负责认真，做好预备工作；在审核后期工程时，要注意前期工程的情况，搜集资料，严格分清前、后期工程的界线，避免重算。某住宅楼一期工程竣工结算审核中，发现该项目内部道路施工情况比较复杂：道路施工分段较多，部分路面已完工，部分仅施工至路基，部分路面未施工。在结算书中，已完工的路面工程按实际完成情况结算，剩余路面工程在二期工程中结算。经与发包方和承包方协商，将全部完工道路工程并入二期工程的结算中进行审核，从源头上避免了重复计算工程量。

3.3 采用不平衡报价“冒算”

不平衡报价掩盖了工程实际造价，间接形成了“低价中标、高价结算”，是造成工程造价“三超”的主要原因之一。

投标人采用不平衡报价投标，招标人可以在工程项目建设的各个阶段采取一系列措施来控制。如完善招标文件、编制完整的工程量清单、分析投标报价、规范评标过程等，以最大限度保护招标人和投标人的合法利益。竣工结算审核属于相对的事后审核，是针对竣工结算文件进行的核查监督，相对而言有时难以完全控制实际造价。遵循依法审核的原则，通过认真查阅招标文件和施工承包合同条款及相关文件规定，还是能够有力的控制工程造价。某住宅楼工程，招标文件要求，钢筋价格按暂估价计价，结算时按市场价格调价差。由于工程建设仓促，没能进行中标价款的审核，未发现中标单位（即承包方）在投标报价时，将钢筋价格按3400元/t计算，同时将其它材料价格调高；结算编制时再将钢筋按市场价格4500元/t调价差。结算审核中发现招标文件中的钢筋暂估价为3900元/t，中标方投标报价的钢筋价格低报了500元/t。结算审定钢筋应按市场价格减去招标文件中的暂估价（3900元/吨）调价差，而不是按市场价格减去中标报价（3400元/T）调价差。

4 结语

建筑工程竣工结算审核，是工程造价控制的最后一关，审定的结算价款是发包方向承包方支付工程价款的重要依据。因此，深入分析建设工程竣工结算审核中出现的问题，并制定出有效的解决办法，对更好地控制工程造价，提高投资效益具有重要的意义。

参考文献：

第6篇

【关键词】竣工结算；审核；措施

工程竣工结算工作对于一个工程项目的意义非同小觑。虽然只是整个工程的一个部分环节，但是它涉及到施工设计、施工图纸、工程签单、材料、人员等多方面的正常进行与变化。所以为了做好工程造价依据、体现新增固定资产的价值、提高施工单位与建设单位的有利收益，在做好前期工程竣工结算工作之后，还要同时关注工程竣工结算的审核工作，实事求是的反应出工程项目的经济价值与主要意义。本文通过对竣工结算、竣工结算注意事项、竣工结算审核等工作作出了分析探讨，以求更深入的了解工程项目竣工结算与审核工作的重要性。

一、工程竣工结算的必要性

一般意义的工程竣工结算是指，施工单位在按照与业主签订的合同完成所有施工任务，并且通过质量验收，顺利交工前与业主单位的最终经济结算，它是核定建设工程造价的最终依据。因为关系到业主与施工单位的经济利益以及竣工决算与新增固定资产的核定，所以有比较重要的地位。同时在传统意义的竣工决算中，因为其关系到进度、监理与施工的工程价款办理，以及由于工程变更，图纸调整带来的超出预算价格。所以工程竣工结算审核在面对各种不同单位、人员、目地的时候，受编审人员个人工作素质的制约，会出现不同程度的差别。因而，竣工结算的审核工作受到了建设、监理、投资等各方单位的特别关注，所以必须做好工程竣工结算的审核工作。

二、工程结算审核主要步骤

1、对送审结算资料的审核

在工程结算前，应该检查送审结算资料是否完整、是否符合合同规定要求；签证、纪要等相关资料是否真实、深入。对于送审资料不合格的，应该及时作出改善。

2、仔细理解合同与招投标文件

在工程结算审核前，必须对各单位签署的合同以及招投标合同文件进行仔细、认真理解，明确文件内容，因为工程竣工结算，是在工程完整通过验收，质量合格之后进行的。如果发现合同文件有问题，应该及时联系各单位进行调整。

3、仔细审核工程竣工图纸

工程竣工结算是根据工程结算工程量来的，而工程量计算式是通过工程竣工图纸来完成的。所以，在工程结算前应该仔细审核工程竣工图纸。

4、做好定额套用

工程结算一般都是根据一定的定额套用来进行计算的，所以必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义，做好定额套用，避免出现差错。

5、合理确定材料价格

在工程建筑中除使用规定价格材料外，还会使用一部分市场材料，由于在建材市场上材料价格差别较大，审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。

6、按统一取费标准进行计算

由于工程类别的不同，在工程结算计算中，使用的费用定额标准也不一样，所以在结算审核时应按定额规定及当地主管部门下达的取费标准进行计算。

三、影响工程结算的原因

为了提高工程量清单的精准度，方便工程竣工结算，我国已改变原有传统的定额计价方式，采用了工程量清单方式。但是在实际运用当中还是会出现一些问题：

1、在合同、签证的签订中建设单位的不恰当表达造成结算与实际不符。

2、在现场设计变更时，现场签证的不规范操作，比如变更量的控制、变更手续的审批以及变更通知单的不及时下达等，这些都会对工程结算造成影响。

3、工程量主要是依照竣工图纸、设计变更单等来进行计算的。但是在有些竣工结算中，不按计算规则与图纸尺寸规范计算也会影响工程结算。

4、在工程结算中，施工单位为了满足利益的增加，不按照合同与规定对单价进行结算，随意高套。

四、做好工程竣工结算审核

1、做好结算相关资料的收集、整理

竣工资料是工程竣工结算的主要依据。在工程竣工结算前，必须对所收集的竣工资料进行仔细的收集整理与审核。首先是对于竣工图的整理审核，竣工图是实时反应工程施工部位的重要依据，它明确的包含了各部位的形式、大小。在竣工图的收集整理中必须要看到图签栏中监理、施工、设计各方的签名，这是对竣工图准确查收的重要依据。其次对于工程变更签证、合同签证等签证资料也要非常注意，做好工程签证工作也可以对工程预算外费用进行有效控制。同时，对于很多隐蔽工程来讲，由于它们无法计算工程量，所以做好签证对它们就显得非常重要，即可以核算实际金额，也可以避免各单位发生纠纷。

2、预决算人员应了解工程实况

工程竣工结算工作是由项目单位预算员来完成的，所以预算员在做好工程预决算的同时，还要对工程实况全面了解。现在一般工地预算员在场地平整、沟槽回填等相关工序进行时都要求进行现场见证。那么对于工程竣工结算审核来讲，也应该深入工地，对工程实际概况有深入的了解，以便及时的对工地现场数据进行核校、记录，对于工程竣工结算审核是十分必要的。

3、高素质的专业预决算人员

高素质的预决算人员是做好工程竣工结算审核的重要保证。这就要求工程预算人员必须熟悉国家相关预决算法律法规，同时要对预算定额、工程量计算规则等专业知识熟悉掌握，还要对工程构造、施工方面的知识有所了解。同时预算人员必须要有职业素养，对于工程预决算要有认真负责的态度。

总之，工程竣工结算与审核工作必须科学、有序、高效的去完成。在遵循法律法规的前提下，也是考验各施工单位、建设单位、预决算人员工作能力的一项重要工作。要做好工程竣工结算工作，施工单位与建设单位就必须积极的接洽，做好竣工图、签证、合同等一些竣工资料的整理收集，然后预决算人员应该抱着负责任的态度进行竣工结算与审核工作。

参考文献

[1]李砚祖.造物之美[M].北京：中国人民大学出版社，2000.

第7篇

关键词：建设项目；竣工决算；审计

引言

建设项目竣工后，应参照行业相关规定及时编制竣工决算报告，并进行竣工决算审计，竣工决算报告的编制和决算审计是竣工验收的前提条件，项目在竣工验收合格后方可交付使用。

一、项目竣工决算审计的必要性

工程项目竣工决算审计，是工程项目建设审计中的重要环节之一。它是一种综合性的审计项目，涉及到工程项目资金、财务信息真实性与合规性审查等多个方面的问题。从微观上来说，我们应该审查项目大概预算的实际执行情况。从宏观上来说，主要是对工程项目的内部管理工作是否严密与完善进行审查，确保各项规章制度的科学性与完整性，并对各项措施的执行情况进行有效评价等。因此，我们说，工程项目竣工决算审计工作可以对整个项目建设过程中的资金使用状况进行规范化指导，理清楚整个项目资金的来源与使用状况，有利于更好的发现项目经营管理中的问题，促使工程项目建设的资金使用合理、合法，并让资金使用绩效得到客观且准确的评价。这样，我们通过对工程项目的竣工决算审计监督，可以有效提高其工程项目竣工决算的质量，改善工程项目的基本管理效果。

二、建设项目竣工决算审计的内容分析

1、项目竣工决算资料的完整性审计

完整性审计是指包括对项目建议书编制至竣工决算报告编制时期所有资料的审计。如经批准的可行性研究报告，基本设计、投资概算、设备清单、工程预算、各年度下达的投资计划及调整计划、招评标资料、各种合同及协议书、已办理竣工验收的单项工程的竣工验收资料、竣工财务决算报表等相关资料。

2、财物管理及会计核算情况审计

建设单位是否按照相关制度实施财务管理和会计核算；是否依据财务会计制度设置会计科目，对建设成本正确归集，会计核算是否准确；生产费用与建设成本以及同一机构管理的不同建设项目之间是否成本混淆，往来款项是否真实、合法，有无“账外账”等违纪情况。

3、资金到位和资金使用情况审计

投资计划是否按项目批复概算全额下达，建设资本金是否按投资计划及时足额拨付项目建设单位。项目建设资金是否实行专户、专人、专项管理，有无截留、挤占、挪用、转移建设资金等问题；项目建设资金使用是否建立了严格的审批管理制度；基建收入是否按照基本建设财务制度的有关规定进行处理。

4、概算执行情况审计

核定项目总投资，审查项目投资中设备购置费、主要材料费、安装工程费、建筑工程费是否按批复的初步设计组织建设，有无擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容或因管理问题导致概算超支的情况。审查固定资产其他费用、无形资产投资、其他资产投资、其他相关投资、建设期贷款利息、流动资金等的概算执行情况，审查有无超概算的情况，并分析原因。审查批复概算其他费用中基本预备费和价差预备费的使用情况。

5、审核现场签证工程量内容是否客观真实

如：（1）在审核现场签证工程的前期是否能够预测到签证的内容容易受到当时客观条件的限制或者合同变更的影响；（2）在现场进行签字会出现甲方驻工地代表负责人与乙方施工单位负责人签字，双方交流意见必须肯定、明确，不能含糊或者以口头承诺的方式作为交易的依据；（3）在建设工程的审核现场，其签证工作的内容是否可能包含在预算的定额内部，凡是在定额中存在明确规定的项目，则禁止再次计算现场签证内容。

6、审核计算口径是否一致

如：建筑安装工程预算定额中的某些阀门安装定额子目，已经包括了法兰安装，在工程决算中，计算工程量时有无重列现象；还要注意定额所套用分册，同样是法兰阀门安装工程，如果套用《工业管道工程》定额，其定额子目当中则不含有法兰安装，法兰安装需要单列定额子目；若套用《给排水、采暖、燃气工程》定额，其定额子目当中就含有法兰安装内容。

7、审核竣工决算是否按照施工合同及协议等内容编制

（1）审核施工单位报送的竣工决算是否符合施工合同及协议的有关规定；（2）审核施工单位在法律、法规允许的情况下给建设单位提供的优惠，在工程决算时是否又重新编入工程决算造价。

3审核竣工决算执行的定额、取费标准是否正确

第一，审核是否执行了工程造价管理部门及建设单位的新文件，确保执行的文件最新。如税金的调整、人工费的调整、人工价差、材料价差、机械价差的调整，每年各地区都会根据本地实际状况作不同程度的调整，审核时需要了解决算是否执行了最新文件。

第二，审核费用定额是否与采用的预算定额相配套，取费标准的套用与工程类别是否相符。如工程类别可划分为建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程；市政工程可分为道路、桥涵、隧道、机械土石方工程及管道、人工土石方工程；建筑工程及安装工程又分为一类、二类、三类工程。

第三，审核取费基数是否正确，不应作为收费基数的独立费用是否放在了定额直接费中取费计算，有无不该计取的费率。如冬季施工增加费是指施工日期为11月1日至下年3月31日，土方工程为11月15日至下年4月15日，二次搬运费是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用，审核时需考虑工程实际是否应该计取相应取费。

第四，对建设项目进行的审核费用，其审核漏项或者计算等过程是否真实地依据国家相关收费标准进行收费，有的审核项目存在冒算或者高套现象。如“五险一金”等需要根据国家建设行政主管部门的规定标准进行，而尚未取得劳动保险取费证书的施工企业，建设单位不予支付以上四项费用。

三、工程竣工决算审计的几个问题

1、会计核算缺乏规范。

会计科目不准确，建账不规范。部分建设单位存在未能严格按照建设会计制度设置会计科目的现象。会计核算、记账条目设置不就明确，使其账目区分不准确、详细。项目建设成本核算不完善。由于基本建设项目的资金来源于：国债资金、中央专项资金、省级配套资金、县乡财政拨款和村街自筹等。在工程建设过程中，地方配套资金不到位或是以其他形式投入施工单位，未能履行拨款手续，建设单位无法取得入账凭证，进行账务的处理，造成了项目核算建设成本的不完整。

2、建设资金缺乏规范管理。

未在银行开设专户存储建设资金。财政部门有关通知规定，同一个建设项目，不论其资金来源性质，原则上要在同一账户上进行核算和管理。实际建设当中有的建设单位并未将建设资金进行账户的统一管理。施工单位的垫付工程款不合规定。按照基本建设的会计核算要求，项目在批准开工前，可支付一定的前期工作费用；计划任务书批准后，可支付相应的必要性施工费用；施工单位确定备料周转金后，备料款项可按照合同要求让建设单位拨付一定的款项。且施工条件不充分的，是不能拨付备料款的。在实际会计核算中，有些单位并未按照条件施行，使得预付的工程款支付过度，占用了较大比例的建设资金，对建设资金的使用效益造成了严重的影响。工程质量保证金预留不规范。基本建设财务管理办法规定，“建设单位必须按照工程价款总额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算”。实际建设过程中，又的单位并未按规定预留工程质量保证金，使得施工单位确保工程质量不具约束性。建设单位管理支出不规范。基本建设单位会计核算要求，对建设单位管理费用的支出进行“总额控制，据实列支”的管理办法。有的建设单位不按规定进行，严重违反了建设单位管理费用的使用规定。工程价款结算不规范。未按计量支付工程价款，不按工程进度进行建设资金的拨付。

四、工程竣工决算审计工作完善的具体措施

1、审核工程量、单价、费率等

（1）工程项目的领导必须充分重视并给予大力支持。应该来说，工程项目竣工决算审计工作的顺利开展，其一个重要的前提条件就是工程项目的领导与管理者必须从思想与行为上给予充分的重视与大力的支持。这是因为工程项目竣工决算审计涉及到很多人的利益，审计机构会承受巨大的风险与 压力，如果工程建设项目的领导不给予足够的支持，就很难推动决算审计工作的顺利开展，更不用说取得良好的审计效果了；（2）提高工程项目专业技术人员的整体素质。工程项目竣工决算审计工作是一项政策性、业务性、技术性很强的工作，它要求审计人员具有较高的综合素养与业务能力，还需要具备工程设计等方面的经验。因此，我们工程项目建设过程中，有关的审计职能部门必须尽快强化对专业技术人员的培养工作，让这些审计工作人员能够熟练掌握一些专业审计知识与技能，从而为工程项目竣工决算审计工作提供强有力的人才支撑。因此，这就需要我们在工程项目施工过程中，强化对这些人员的定期培训工作，及时更新他们的业务知识，提高他们的职业道德修养，并重视对工程项目竣工的审核工作，选择施工的最佳方案，更好的确保工程项目的顺利施工；（3）充分发挥出审计工作人员的专业特长。工程项目竣工决算的审计工作涉及面非常广泛，会遇到的法律法规也是非常多的，且工作量庞大与复杂。鉴于此，我们就应该在组建审计工作组的时候，就把现有的人员进行综合分析与考核，最大限度的发挥出每一个审计人员的优势与特长，在必要的情况下还可以外聘一些专业技术人员来参与到工程竣工决算审计工作中来，让审计人员的结构做好最优化配置，理清项目各个人员之间的相互关系，选好工程项目的主审，确保审计资料的真实性与审计证据的可靠性，提高审计工作的客观性与公正性，最终提高工程竣工决算审计的效果。

2、完善审查制度，加强工程结算结果的可靠性

安排专人对相关报送资料进行严格审查，对相关资料进行登记。若缺少部分结算资料，需要及时通知报送单位在限定时间内补全资料，之后再进行审核；监理单位和发包方都要制定科学、规范的审核签发制度，对有关文件做好管理工作。严格审核承包方的结算资料，并要通过总监的审核。监理单位要充分履行自己的职责，严格根据相关程序审核结算资料，包括施工图、竣工图、竣工验收合格证明以及图纸会审记录。特别要注意对隐蔽工程的审核，并重视设计变更、签证等资料。只有在严格程序的限制下，确保相关单位按照制度审查，才能够最大限度的保证竣工结算资料的完整性。

3、严格规范管理程序

选择信誉好的监理企业和技术强的监理人员，加强对监理的监督管理，充分发挥监理人员作用。重视做好现场巡查抽检、隐蔽工程验收、阶段性分部分项验收工作。坚持重要部位、关键环节旁站监督制度，保证施工质量。要坚持好周例会制度，对发现的质量问题进行总结，找出原因，并提出整改意见。重视工程变更，避免工程事故的产生。增强合同管理的意识，若出现合同内容外的某些因素造成的变更、签证和工程延期问题，建设单位要按规范做好记录，收集资料，以利于工程竣工结算顺利进行。

4、工程竣工决算审计中的注意事项？

在工程竣工决算审计工作中，有这么几个注意事项：（1）由于相关固定资产规定中并没有提及相关的价值标准，因此，企业的一些资产与周转材料都应该根据实际情况来进行区别管理与核算；（2）我们应该确定固定资产是否存在，确定固定资产是否归被审计单位所有。这就需要我们获得相关项目的建设批准文件以及其他一些进度报告资料等。我们还应该对固定资产进行实地考察，充分了解它们的实际使用状态，并尤其关注是否存在少列资产或多列资产的现象，避免出现应计入资产而未计入资产的情况；（3）确定固定资产的分类是否正确。工程建设项目竣工决算审计时，应该对一些固定资产的采购情况通过发票与合同等来进行确认。我们还应该做好工程量的调查核实工作，重点审查项目变更调整情况，全面核对财务资料和计价项目，并努力处理好三个关系，加强廉政建设，从而确保工程竣工决算审计工作的依法、公平、高效开展。？

结束语

工程项目竣工结算是工程项目建设所有环节的内容之一，做好工程项目竣工结算工作，利于建设单位对工程成本的控制。只有规范合同管理、现场管理以及审核过程的管理，才能有效控制竣工结算的内容，进而实现对工程项目建设投资的整体控制。

参考文献

第8篇

关键词：电力工程；竣工阶段；决算管理

【分类号】：F239.63

电力工程竣工决算尽管是发生在工程完工之后，也一定要加强其编制的准确性，进而需要在开展工程建设的时候就要深入到相应的工程管理工作中。在开展竣工决算管理工作的时候，一定要加强对决算编制部门、编制原则、编制内容等方面的注意，及时发现其中存在的不足，进而提出相应的改进对策。

一、竣工决算编制部门的职责

（一）财务部门的职责

在电力工程竣工阶段开展决算管理工作的时候，财务部门的职责主要包括以下几点：一是，加强对工程资金到位的情况进行核对；二是，落实借款利息支付，准确分摊资本利息；三是，清理工程债权债务情况；四是，加强工程材料、设备等方面的结算处理，预留一定的质量保证金；五是，加强相关工作的费用分析与分摊；六是，编制竣工决算的报表；七是，和相关部门共同撰写竣工决算说明书；八是，配合相关加强对工程材料与设备等消耗品的清点和登记。

（二）计划管理有关部门的职责

在电力工程竣工阶段开展决算管理工作的时候，计划管理有关部门的职责主要包括以下几点：一是，提供可行性研究报告等相关批准文件以及文本；二是，提供投资计划以及用款计划等有关文件。

（三）工程管理有关部门的职责

在电力工程竣工阶段开展决算管理工作的时候，工程管理有关部门的职责主要包括以下几点：一是，尽快完成各施工单位结算资料的审核工作；二是，提供竣工时间、验收等方面的批准文件与鉴定文件等；三是，了解工程合同的执行情况，并且编写相应的总结性文件；四是，提出预测没有完成的工程量，填写相应的记录表；五是，按照时间的顺序编写工程的事件；六是，提供征地的各项审批资料，对相关的合同进行有效整理，检查相应的执行情况，进而提出详细的用地情况；七是，和财务部门共同计算工程的资金节余和超支情况，并且针对具体情况提出有效的解决办法与建议。

（四）其他有关部门的职责

在电力工程竣工阶段开展决算管理工作的时候，其他有关部门的职责主要包括以下几点：一是，加强对施工安全情况的整理与分析；二是，协助完成工程材料、设备等消耗品的清点与记录工作。

二、竣工决算编制的原则

在工程竣工验收交付使用之后，一定要及时编制相应的竣工决算报告。电源工程与220kV及以上的电网工程在工程竣工验收交付使用之后的6个月内完成编制，220kV以下电网工程以及其他相关工程在工程竣工验收交付使用之后的3个月内完成编制。在编制竣工决算报告的时候，一定要坚持“一个概算范围之内的工程项目，只可以编制一个竣工决算报告”。竣工决算报告一定要经过项目法人单位进行相应的外部审计，并且出具相应的审计报告。在验收具有投产资格的工程时，在原则上是不允许留有没有完成的工程项目的，如果存在没有完成的工程项目，可以将其纳入到竣工结算当中，并且根据概算项目进行工程明细的编制，但是预计没有完成的工程项目的概算价值与工作量一定不要高于总概算的5%。

三、竣工决算编制的内容

竣工决算报告中包括的工程成本费用开支范围主要就是从工程筹建一直到可以使用之前的所有支出，包括建筑工程费、安装工程费等。竣工决算报告主要就是由以下几个方面构成：其一，竣工决算报告的封面和目录；其二，工程项目的核准文件、概算批准文件以及验收报告；其三，竣工工程的主体或者全景的实物彩照；其四，竣工决算报告的说明书。竣工决算报告的说明书是反映工程竣工的成果与经验，对工程投资与成本的全面分析与总结，是竣工决算管理工作中非常关键的组成内容。

四、加强竣工决算管理的对策

（一）优化决算流程

在电力工程竣工阶段，一定要由有关生产部门和财务部门共同参与相关的竣工验收工作，其中财务部门一定要加强对资产的清点与移交工作；施工单位一定要将施工材料成本经由监理单位和工程管理单位完成相关的审核之后，和材料供应部门进行相应的核对，进而再和财务部门展开对账工作，在财务部门确认无误之后，就可以展开退库等相关工作；施工单位根据校核之后的材料消耗记录表和由三方确认的工程量编制结算书报给相应的工程管理部门与监理单位进行审批，之后再交由相关的审计部门进行审计，审计部门在开展审计工作的时候，主要是根据工作量等内容展开的，财务部门结合审核之后的结算书，扣除甲方供材之后，明确施工成本，核对往来账款展开财务工作，并且扣留10%的质量保证金；针对设备费用和其他相关费用而言，就可以根据施工成本的审核过程开展相关工作；财务部门一定要结合结算书等相关资料编制竣工决算报告书，进而明确工程造价，并且对其进行相应的分析与研究，确保竣工决算管理工作的顺利进行。

（二）优化竣工决算的编制

在开展竣工决算编制工作的时候，可以采取以下改进对策：其一，在进行竣工决算编制工作的时候，一定要对相关费用的分摊进行具体分析，如果能够直接明确分摊主体，就可以不用进行统一的比例分摊，可以采用个别认定法将其计入到个别资产当中，准确了解资产的入账价值，进而有效反映资产造价的真实情况，也可以为日后的折旧计提以及资产清理奠定一定的工作基础。其二，加强工程竣工验收工作，根据资产交付表对资产的种类、数量等信息进行一定的清点，通过有关部门认可之后，将其当成编制决算与工程结算的重要参考资料，并且和其他资料一同进行存档。其三，对资产原值进行准确的划分和核算，比如，针对一些比较容易出现混淆的房屋建筑物以及厂房中的相关设备，一定要选取出让的方式获取相应的土地使用权，进而对资产价值进行准确的计算，这样不仅可以为将来进行相关的维修与扩建资产提供相应的原值，还可以有效降低房产税，进而降低纳税成本。其四，针对一些大型的电力工程项目而言，一定要组织相关工作人员加强对竣工财务决算工作的管理，充分发挥审计部门的职能，提高工程管理水平，并且对每一个需要审核的项目进行现场勘察，在审核的过程中一定要加强对项目概算的重视，提高审核管理的意识，进而加强对审核工作完整性与真实性的重视。

结束语：

总而言之，在电力工程管理工作中，竣工决算管理工作占据着非常重要的地位，一定要予以充分的重视。在开展竣工决算管理工作的时候，一定要结合工程的具体情况，分析可能会出现的问题，进而提出一些改进对策，促进竣工决算管理工作的全面展开，进一步促进电力事业的可持续发展。

参考文献：

[1]唐建然.竣工财务决算中常见问题及解决建议[M].北京：中国电力出版社，2004年.

第9篇

关键词：项目；竣工结算；投资控制；最后阶段

Abstract: the project completion settlement is mainly refers to project contractor in accordance with relevant contract requirements, completed the project that contracts, in quality acceptance and comply with the contract after the content, to the out-contracting units of final settlement of the process. In the process of how to scientifically and effectively investment control is also now that people are concern. Next, combining the years the project construction cost control administration practice, to talk about the final stage of the final accounts of the completed project phase of the investment control measures as follows detail and instructions.

Keywords: project; Completion settlement; Investment control; The last stage

中图分类号：DF431文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济的不断发展和繁荣，我国的矿产、电力、房地产等都在不断的加大建设投资的力度。因此，如何有效、合理的对项目进行投资控制也成为了许多项目承包商非常关注的问题。

一、影响项目工程竣工决算的因素

由于矿业集团在工程的管理上是一个相对开放的集团，因此，在最后阶段竣工结算中容易受到很多外界因素的影响，如地区的建设环境、周边建设市场的环境等。下面，就针对影响项目工程竣工决算的一些因素做如下分析。根据影响项目工程竣工决算因素的不同，主要分为客观因素和主观因素。

(一)客观因素

客观因素主要是指一些不以人的本身意志为转移的，而且对决算结果有一定影响的因素。

1.国家相应政策的影响

项目工程决算受很多国家政策的影响，如关税、增值税、资源税等。而涉及这些税的法规政策的变化和变动在一定程度上对工程最后阶段的竣工决算也会产生很大的影响。

2.项目所在地资源情况的影响

项目所在地的资源情况对项目工程最后阶段的决算也会产生很大的影响，主要表现为一些材料、模板在市场的供应的情况，如钢材、碎石、水泥、土方、水电等。

3.当地交通情况的影响

在项目工程的实施过程中，材料的运输和卸载都是与当地的交通情况紧密相关的。如果当地的交通情况比较顺畅，就能在一定程度上节省了项目工程的开销，从而能够使项目工程顺利的进行下去，保证工程的质量。

4.材料价格的影响

材料价格是否合理也是决定项目工程最后阶段决算的一个重要因素，材料价格主要包括在项目工程所需的一些材料的价格，如钢筋、水泥等。如果材料价格不合理，或者是变动较大对项目工程最终的决算也会造成很大的影响。

(二)主观因素

所谓的主观因素主要是指可以以人的意志为转移的，如项目工程的管理人员的自身素质、工作能力，以及项目计划是否完善、合理。总结起来主要包括以下几个方面：

1.管理团队

项目管理团队是否和谐，是否具备管理项目工程的能力。如果管理团队在管理水平和自身素质上不够优秀，对接下来项目的实施和完成等都会带来很大的阻碍，最终就会对项目工程的决算造成很大的影响。因此，在工程实施的过程中一定要选择一批合格、优秀的管理团队。

2.项目计划方案

项目计划方案是否合理，可行性是否高，也是影响项目工程最终决算的重要因素。如果方案不合理，就会造成工程无法继续进行下去，或者影响工程的最终质量。

3.工作人员

工作人员是指在项目工程实施过程中参与到具体的工程实施的所有人员，工作人员是否具有非常专业的素质，也是影响项目工程最终决算的重要因素。

二、项目工程竣工决算阶段的投资控制措施

在完成项目工程的同时，对整个项目工程竣工决算阶段的投资采取一定的控制措施也是非常必要的。因为，这不但可以节约项目工程所需的资金，同时还可以为以后其他项目工程的决算给予一定的启示。接下来，笔者结合多年工程造价控制管理经验来谈一下具体的控制措施。

(一)通过对项目进行各种审核实现对投资的控制措施

在对项目工程进行投资控制的时候，首先要对项目工程完成的情况进行审核，根据审核的情况来控制对项目工程最后阶段决算投资的控制。

1.对整个项目工程进行全面的审核

所谓的项目工程审核主要是指查看工程最终的完成情况是否符合方案中的相应要求和标准，依据竣工图、设计变更、现场签证等,在充分结合合同的内容、施工组织设计安排，以及相关造价的计算规则和文件等。这种审核方法几乎使用于所有的项目工程，如维修工程、电力工程等。

审核的结果比较准确、精细、全面是这种审核方法最大的优势。初次之外，这种审核方法的审核结果的质量也是比较高的，符合现今项目工程的要求。

2.对项目工程进行重点审核

在对整个项目工程进行全部审核之后，还应该对工程中容易疏忽的地方进行重点审核。与全面审核相比，重点审核能够抓住项目工程中的重点，而且审核的过程也更加的细致和准确。但是这种审核方式并不适合于所有的项目工程，由于该种审核方式涉及的过程比较复杂。所以，只有在一些比较重大、质量要求比较高，或者耗资比较大的工程采用这种审核方式，如门窗幕墙工程、基础工程等。而一些比较零碎的工程往往不需要重点审核的方式。

虽然重点审核在审核的范围和内容方面没有全面审核所涵盖的广泛，而工作量较少和比较高效的审核效果是重点审核最大的优势，这同时也是其他审核方式无法比拟的。

3.分组计算的审查方法

所谓的分组计算的审查方法就是指把要进行审核的项目工程根据其各自的特点划分为若干组，根据各个组的内容和特点来采取不同的审核方法。而每组中所使用的审核方法是相同的，在对该组进行审核之后，然后根据审核的结构与其他组进行对比和比较。从而就能非常轻松的掌握其他几个小组项目工程的质量。

(二)客观实际的观察实现对项目工程投资的控制措施

在对项目工程投资进行控制时，除了要对项目工程的进行一定的审核，还要对一些具体时间情况进行分析，从而能够对整个项目工程有更加全面和深入的了解。

1.搜集、整理工程竣工的相应材料

对项目工程竣工材料的搜集、整理主要包括对一些工程建设的合同、设计、材料等的搜集和整理。这样不但可以保证决算内容的完备性，而且还对项目工程决算的顺利进行起到一定促进作用，从而避免了决算中可能会出现的一些矛盾。

2.深入项目工程全面了解工程的施工情况

在项目最后的竣工决算阶段，相应的工作人员应该深入具体的项目工程中去勘察，从而保证能够更加全面的了解工程的情况，为接下来的投资控制打下坚实的基础。以往，一些从事决算投资的工作人员对项目工程的了解只是简单的通过工程设计的方案，或者是图纸等。因为在工程具体的实施过程中，经常会发生与设计的方案等的一些出入和偏差，如果仅仅靠方案来进行预算，那么最终的预算结果也是存在一定的偏差的。由此可见，在对项目工程进行最终的投资时深入项目工程中也是非常必要的。

3.专业熟练的专业知识

专业、熟练的专业知识是相关工作人员进行预算和控制投资的最重要，同时也是最基本的要求。只要具备了较强的专业素养，才能保证项目工程在最后阶段竣工决算阶段的投资控制能够做到最优化。

结束语：

总而言之，项目工程的竣工结算和投资控制一直都是我们多年工程造价控制最关注的问题之一。因此，这就要求我们的相关人员在对项目的最后阶段进行投资时要慎重、小心，充分的结合合同和相应的法规和方法，只有这样才能确保我们的项目工程的投资达到最优化。

参考文献：

[1]刘志声．浅谈建筑工程造价的控制与管理[J]．山西建筑，2008，34(5)：275―276．

[2]龚维丽，工程造价的确定与控制[J].中国计划出版社，2000,56(5):63―65.

[3]李汉荣．对如何做好建设工程竣工结算的几点看法[J]．广东建材，2007．10．

[4]钟宇．对建设工程竣工结算造价控制的思考[J]．工程与建设，2008．5．

第10篇

    第一、核定施工工程量。

    核定施工工程量是工程竣工决算审计的关键。由于工程量的计算多且烦琐,图纸显示抽象,容易造成高估冒算,因此:

    一是要重点审核投资比例较大的分项工程,如混凝土结构梁、板、柱、楼板、钢结构以及高级装饰项目等。

    二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如:建筑工程中的内外墙体、面积应以实砌体积计算,要扣除梁、柱、门、窗体积,在实际施工计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。

    三是要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额,施工单位又计入安装工程量。四是防止钢筋混凝土基础T型交接重复计算,以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。

    第二、审核材料用量及价差。

    材料用量审核,主要是审核土建工程三大主材及装饰工程、水、电、暖材料用量。材料量审核也是工程竣工决算审计的重要一环。由于市场材料价格不一且波动较大,因此材料价差的审核,特别是主材价差的审核更为重要。要认真审核材料的品种、规格、产地、质量是否符合设计标准和国家规范。材料价差应依照定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算,既不能遗漏,也不能重复计算。

    第三、审核工程类别。

    对施工单位的资质和工程类别进行审核,是保证工程取费合理的前提。确定工程类别,应按国家规定的规范认真核对。

    第四、审计工程定额的套用。

    定额套用审核要注意由于定额缺项或定额使用条件不符而发生的高估冒算、弄虚作假的问题。首先要审核决算中所列工程项目、规格、计算单位是否与所套用的定额相符,是否有错套现象。应重点审核价高、工程量较大或定额子目容易混淆的项目,保证工程造价准确。其次,在套用定额时注意相互之间的换算,如砌筑、混凝土标号的换算等,保证换算数据准确。

第11篇

电网企业属于资本密集型企业，电网设备类固定资产占总资产的70%至80%，折旧费占输配电成本的50%左右，如何确保电网基建工程及时、准确转增固定资产是提高电网企业会计信息质量和财务管理水平的关键，虽然在省公司层面已建立按月跟踪和全省通报工程竣工决算进度机制，将竣工决算及时完成率纳入年度重点工作任务组织绩效考核，但仍然存在工程竣工决算工作不及时，大量工程竣工决算挤压，无法及时、足额转增资产情况。本文以地市供电局基建工程财务决算管理为例，谈谈在供电局层面如何规范和加强基建工程竣工财务决算工作，促进工程竣工财务决算工作有序进行，避免工程竣工决算积压和超期现象发生。

二、电网基建工程竣工财务决算管理存在问题

（一）电网基建工程同期竣工项目多、竣工决算流程长、配合部门单位多，工程初设深度不够，预算、结算审查不到位、不严格、审查质量不高造成工程竣工决算进度滞后。电网基建工程完工后需要经过固定资产暂估入账、甲供物资结算、工程竣工结算初稿编制、工程竣工结算审计、工程竣工结算批复、工程竣工财务决算编制、工程竣工财务决算审计、工程竣工财务决算批复等8个环节，涉及建设单位计划、工程、物资、审计、财务等部门和施工、监理、设计、物资供应商外部单位，以及省公司工程、审计、财务等上级部门，工程竣工决算流程长，涉及管理部门单位多，特别是近些年来电网基建工程建设任务重，工程部门管理相对薄弱，工程完工后及时、准确转资已成为一个长期、重点、难点工作任务。

另外，建设单位系统性思考不足，对造价管理认识不深，基层领导对造价工作重视不够，造价管理队伍不稳定，审查方未坚持公平、公正、公开原则，未真正做到对工程建设流程和结算依据文件合规性、合法性与合理性的严格把关，某些费用仅凭建设单位的一个电话或者口头协议就同意列入工程结算中，没有任何票据或者合同作为依据，造成费用审核增减随意性大，审查流于形式化，造成预算、结算、决算报表不对应和脱节，影响决算完成进度。

（二）工程预算、结算、决算报表未能有效对接和对应，造成工程竣工决算编制困难。现行预算、结算报表与财务决算报表存在口径不一致的地方，不能与财务决算报表和会计核算一一对应，决算报表编制时需要调整和转化，且工程预算、结算编制时未考虑固定资产实物和价值管理要求，建设移交些资产不确定，给竣工财务决算编制带来困难。工程管理部门根据合同开展结算，而合同又不及时履行变更手续，合同与财务实际发生存在差异，导致与财务不衔接，工程结算甲供物资与财务列支物资存在差异，数量、规格型号、名称存在不一致。

（三）受外部环境影响，工程建设重安全、质量和进度，不重视造价管理，造成主体工程完工后大量费用未定和审批程序未履行，影响工程决算进度和工程完工交付使用资产信息质量。部分工程建设进度快，主体工程已完工，但尚有征地、尾工工程未完成，甚至工程完工后施工图预算未批复，而相关设计变更也未出具，此外，工程竣工财务决算周期短，项目管理、生产运行等部门对资产形成重视度不够，重按期无缺陷投产轻资产移交管理，未参与设备的投运验收及现场实物清点，未及时创建设备台账，加之审计中介对交付使用资产也不够重视，难以保持设备台账、资产卡片及实物的信息一致，影响工程竣工决算报表质量，造成工程暂估转资、结算、决算编制、审计、上报等环节环环失控，影响移交资产的准确性。

（四）物资调拨单、出入库、入账、结算工作滞后，严重影响工程竣工结算和财务决算工作进度和决算金额的准确性。物资管理滞后一方面是农网工程物资零星、量大、管理链条长造成，另一方面是物资制度不完善、物流各环节相关部门管理不到位引起。存在物资管理流程不畅、不闭环，物资管理台账不完善，物资实物管理与价值管理不能有效衔接，物资部门出入库手续滞后，不能实时掌握实物流与资金流状况。物资出入库不及时，施工现场物资移交失控，现场物资直接由厂家移交给施工单位，存在物资部门和项目管理部门缺位现象；物资对账、盘点、清理工作未及时开展。加之业主项目部和施工单位对领用物资管理不到位，容易造成物资漏列和差异发生；随着网省公司深化推行统签统付的情况下，物资入账与实物入库、领用很可能会更加不同步，难以避免差错和漏列工程成本发生。

（五）工程、物资、财务信息化水平不高，造成工程竣工决算进度滞后。目前，相关工程管理部门均建立了管理信息系统，但系统功能应用不完善，各信息系统间信息不共享，在工作量呈几何级数递增的情况下，信息系统不能带来管理效率的提升，部分系统功能成为负担，部分信息需在不同系统录入，且可用性不高，比如，物料管理系统不能与财务互联，新老系统均在使用，数据重复和冗余，给物资核对和清理带来困难，影响工程物资及时清理和结算。

三、电网基建工程竣工财务决算管理举措

在基建工程竣工财务决算编制流程管控中，财务部门要充分发挥基建工程竣工财务决算的统领作用，主动向基建、物资管理部门靠拢，充分运用Excel功能，固化表单，实现工程结算报表与财务决算报表无缝对接，缩减各环节等待时间。主要做法有以下几个方面：

（一）制定考核实施细则，建立督办机制，按红、黄、绿灯预警，动态跟踪决算工作进度，不等不靠，实现竣工决算工作“零等待”。

以甲供物资结算及时率、工程竣工结算编制及时率、工程竣工财务决算编制及时率、工程竣工结算及财务决算审计及时率和工程竣工决算上报及时完成率等五项指标设置基建工程竣工结算及财务决算考核管理体系，制定《基建工程竣工结算及财务决算考核管理实施细则》管理办法，明确各责任部门负责按下表规定的时限提供竣工结（决）算相关文件和资料，与监察审计部联合建立了竣工结算和财务决算进度通报、预警及考核、定期召开工作例会和督办机制。

在制度建立的基础上，以工程竣工结算及财务决算完成情况进度表为依托，对邻近各环节完成时限7天的项目显示黄色预警，对超完成时限项目显示红色预警，其余项目显示绿色可控，并相应显示节约和超时天数，确保竣工决算各环节工作实时监控。工作中，充分利用工程结算批复环节不可控等待时间，在工程结算报告初稿提交一个周内完成工程竣工财务决算初稿编制和上报审计工作，并在工程结算审定后立即报送竣工决算报告送审版，基本实现了工程结算批复立即出具审计报告和上报竣工财务决算请示，确保了竣工决算编制、审计、上报决算请示等环节“零等待”。

（二）做好工程项目日常财务核算和管理工作，节省账务清理和竣工资料收集时间。

改变过去财务部门在编制基建工程财务决算需要对基建项目账务进行全面清理，在调整会计差错的基础上编制基建工程竣工财务决算模式，建立基建会计核算业务作业指导书，对每一项业务的摘要、方向、科目、附件、现金流量等内容进行了规范，同时制定了会计业务差错考核办法，加大会计凭证审核力度，提高了账务处理的准确性，有效避免决算编制全面清理账务的重复工作。在“银行存款”、“库存现金”、“预付账款”、“应付账款”科目中按“基建项目”设置辅助核算对象，增强财务信息系统数据的分析与运用能力。

（三）固化表单和公式链接，基本实现工程结算报表与竣工财务决算报表无缝对接。

在工程竣工财务决算编制过程中，通过建立竣工决算编制底稿对接关系，固化了工程结算报表和竣工财务决算报表格式，充分利用Excel公式、链接、查找替换功能，实现了高效编制工程竣工财务决算，有效缩短了报表编制和修改时间。

（四）工程完工后及时办理物资出入库和入账手续。

针对省供物资调拨单传递严重滞后问题，认真做好物资到货清理工作，对未入库物资采取暂估入账和先行结算，避免等待物资调拨单而影响工程竣工结算进度。

第12篇

【关键词】电力建设；工程管理；财务管理；工程造价；经济效益；费用审核；竣工决算

0 引言

工程成本是一项系统工程，贯穿于企业整个经营过程，是衡量企业生产耗费和供给的尺度，是决定价格的基础；工程成本体现了企业管理的综合水平，是提高企业竞争能力、应变能力和开拓能力的关键。加强工程成本管理是降低成本、提高企业经济效益的基本途径，是企业经营管理中的重要手段。

1 决算流程优化

1.1 工程开工阶段

施工单位监理单位工程管理部门财务部门

即：施工单位提出开工报告后，经监理单位工程管理部门审核开工报告，财务部门根据开工报告了解工程情况并据此进行必要帐务处理。

1.2 工程施工阶段

施工等费用发生单位监理单位工程管理部门财务部门

即：施工等费用发生单位发生领料等工程支出，监理单位和工程管理部门根据工程量审核，财务部门参与设备的招投标工作作根据审核后的原始凭证记录工程支出；同时对照预算分析执行情况。

1.3 工程竣工决算

施工等费用发生单位监理单位工程管理部门审计部门财务部门

1.4 工程竣工流程说明

工程竣工时，由相关生产及财务部门参与竣工验收，其中财务部门主要进行资产清点移交工作；施工单位将材料费的发生情况经监理单位与工程管理部门审核后与材料供应部门核对材料供应及耗用情况无误后，与财务部门进行对帐，财务部门认可后，进行退库等处理；施工单位根据核对后的材料耗用表及经三方认可的工程量编制工程结算书报监理部门及工程管理部门审批后报审计部门审计，审计部门根据工作量等情况对结算书进行审计，财务部门根据审核后的结算书扣除甲方供材后确定施工费金额，核对往来款项进行帐务处理，同时扣留5%-10%的质保金；对于设备费及其他费用参照施工费的审核程序审核付款；财务部门根据结算书等资料编制工程竣工决算书，确定工程造价；并作详细的分析。

2 竣工决算编制中的改进措施

2.1 竣工决算时对其他费用的分摊要具体分析，若可以直接确定分摊主体，可不统一进行比例分摊，而是采取个别认定法计入个别资产，准确确认资产的入账价值，可以真实的反映资产的造价，也为今后折旧的计提及资产的清理提供准确的计算依据。

2.2 参与工程的竣工验收工作，比照资产交付表一一核对清点资产的数量、种类、坐落地点等信息，经相关部门认可后作为重要的工程结算资料以及编制决算的重要依据，并同其他资料一起存档保存。

2.3 准确区分及核算形成各类资产的原值，如容易产生混淆的建筑物与房屋，房屋中大型厂房的附属设备，如横吊等，采用出让方式取得的土地使用权，等等。准确计算资产的价值，一方面可为将来发生的修理及改扩建的资产提供准确原值，另一方面可以减少房产税的发生，降低纳税成本。

2.4 大中型以上的工程项目应组织相关人员共同编制小组编制基建项目竣工财务决算。因为编制基建项目竣工财务决算并非全是财务数据的加减组合，还涉及工程立项、概算，单体工程决算的审核，施工现场的管理，隐藏工程的验收，工程竣工验收评审，相关材料的收集整理等等，所以就需要成立有财务人员、现场施工管理人员、预决处审核人员等相关人员共同完成此项工作，在基建项目竣工财务决算未经批准之前，有关人员不得调离。

2.5 充分发挥审计部门的审计职能，加强工程管理控制工作

1）每个审核项目必须现场勘察

接受评审任务后，评审人员要结合送审资料到工程项目的现场进行勘察，详细了解工程项目的建设过程，在现场对工程建设成果有一个感官的认识。这是一个必不可少的程序。因为每个项目都是依据现场的施工条件和特有环境进行的，通过现场勘察，可以了解是否存在多个项目同时建设，可以观察到被审项目是否真实存在、真正完工。这样可以让评审人员分析出可能影响建设成本的因素，以便在审核过程中找到可疑的突破点，如各个项目的建设成本是否清晰单列，共同的成本是否己经合理分摊。

2）审核过程紧扣项目概算不放松

在电力基本建设项目建设过程中，概算是控制建设内容和建设成本的重要文件，是评价建设项目成败最主要的依据。一个完整的概算文件，一般包含了关于项目成本的组成以及工程量和建设的用地面积等技术指标信息。要严格按概算的内容与实际建设成果进行比较，从而看出是否符合建设计划内容和是否存在超概现象，是否存在将不是该工程项目的建设内容挤占建设成本。特别是在概算执行有结余的情况下，某些建设单位会借道实施其他非概算内的建设内容。

在对建筑安装工程投资和设备投资等内容的审核时，也应关注其与概算的比较，因为工程结算审核是以工程量及单价为基础进行审核的，而不是对项目概算的执行情况进行审核，结算价格没问题，但是它不一定是被审项目的建设内容。对存在超概10%的建设项目，应提请审核报告提出前提交概算调整批复文件，否则不予确认超概部分的建设成本。在概算执行情况进行比较时，会发现较多地出现单项超概情况，杜绝没有根据实际情况就直接就动用预备费列支该超概部分。预备费是指在初步设计阶段难以预料，而在施工过程中可能发生的规定范围内的工程和费用，包含在总概算中。预备费的使用有严格的界限，必须是用在工程投资实施时不可预见的事项，且必须经过上级主管部门批准才能动用。对预备费要细心审查。

3）工程费用的审核不能大意

待摊投资是指建设单位按项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出。待摊投资核算内容纷杂，因此，待摊投资的审核一点不能大意。

建设单位管理费的审核是基建财务管理规定控制较严的内容，一般情况下，只能在总额控制内列支，超过部分就应核减建设成本。审核其他费用的依据是一定按有关合同、协议、结算书或按有关国家法规收费依据执行，同时要审核其合理性，不能只依据发票就直接确认。如可以按概算的标准对设计费、监理费、勘察费等内容进行分析比较，看是否存在将不属于建设项目的费用挤占成本。

4）加强审核交付使用资产的真实性和完整性

交付使用资产价值是作为接收单位的资产入账价值的依据，所以资产价值的真实性十分重要。应按科学实用的方法对资产进行分类，待摊投资的分摊要按原则进行，不能图方便只是平均分摊到各项资产。我们应对移交资产（包括固定资产和流动资产）进行盘点确认。对于这些达到固定资产核算标准的资产购置，要求其单列资产，直接移交，应由接收单位对其进行资产管理，不能简单地把这些资产分摊进入各单项工程移交，否则极易造成国有资产流失。

3 结束语

总之，由于电力基本建设项目投资规模较大，工期较长，项目建设中不可确定因素多，因此工程竣工财务决算作为项目核算的历史性资料，其真实、公允和合理性将影响着对电力基本建设项目投资的评价和建设项目形成资产的真实价值的计量。

【参考文献】

[1]李先清.最新电力工程项目经理工作百科全书[M].北京：中国电力电子出版社，2006.

第13篇

关键词：电网企业 基本建设项目 全过程 财务管理 探讨

近年来，为满足地方经济发展的需求，打造坚强可靠的现代化大电网，电网企业基本建设项目投资金额逐年增长，电网建设任务十分艰巨，电网企业基建项目全过程财务管理任务愈来愈重，基建财务管控风险愈来愈大。下面，我们就当前电网企业基建项目在财务核算、造价控制、竣工决算、投资效益分析等环节存在的问题进行分析，探讨提出有针对性的解决措施，以进一步规范电网企业基建项目财务管理，不断提升电网企业投资效益。

一、电网企业基建项目全过程财务管理存在的问题

（一）工程财务核算环节存在的问题

当前，电网企业在基建项目建设过程管理中因青赔、征地等客观困难的存在，十分重视项目建设工期管理，把工程按时竣工投产作为重中之重来抓，不太重视工程财务核算管理。而科学的工程财务核算工作能够从整体上促进电网企业基建项目建设与投资管理，提高工程投资效益。个别电网企业在基建财务核算中，完全以历史经验来作为未来和现在评判的主要依据，循规守旧，主要存在以下问题：一是会计科目设置不规范，未能参照工程概(预)算书所列的单项工程，设置“专项核算”明细反映各建设项目的各单项工程成本费用发生数，不利于工程成本查询与控制；二是会计核算不清晰，未能按项目核算、归集工程成本，存在成本混合入帐，成本归集口径与批复工程概（预）算书不符、与工程现场实际发生成本不符情况，给后续工程竣工决算、资产管理带来问题；三是基建财务人员素质有待提高，当前在电网企业从业的基建财务人员会计理论水平普遍较高，但在工程项目建设与工程造价管理方面明显存在不足，不了解工程项目现场实施与管理情况，对工程概（预）算编制、工程建设等相关知识了解甚浅，较大程度地制约了基建项目全过程财务管理水平的提升。

（二）造价控制环节存在问题

诚然，在电网企业内部，基建项目造价控制一般以工程建设部门为主、财务部门为辅。但财务部门作为企业经营管理的重要部门，应充分发挥好财务监督作用，严把合同签订、资金支付、工程结算审核关，为促进企业有效控制工程造价服务。在当前基建财务造价控制环节主要存在以下问题：一是工程类合同签订前审核把关不严，因部分基建财务人员对国家招投标法、合同法等知识掌握不够，对上级公司合同模板管理要求领会不深，时常出现对未按规定招标的合同、未使用上级公司合同模板的合同也未能提出否定意见，存在合同管理风险。二是资金支付审核把关不严，工程项目资金支付通常包括工程预付款、进度款、结算款等，因基建财务人员未能了解工程项目现场实施情况，对工程建设部门报审的工程款支付申请只能从书面资料上鉴别其工程进度真实性，甚至存在因个别财务人员因工作责任心原因对未按合同进度支付款项的情况也能审核通过，存在资金支付风险。三是工程结算审核参与不够。基建项目在竣工结算阶段编制工程结算书，通常以工程建设部门与第三方造价咨询公司审核为主，工程结算书经相关部门签证后，送交财务部门作为工程结算款支付与结算的依据，财务甚少发表意见，财务部门参与度不够、监督不力。

（三）竣工决算环节存在的问题

电网企业基建项目竣工决管理是实现基建项目全过程闭环管理的重要环节，项目竣工决算报告编制的全面性、完整性、准确性、及时性直接影响项目投资效益分析与竣工后移交资产的管理。近年来，电网企业在对工程竣工决算报告编制质量与编报的及时性方面加大了考核管理力度，但仍存在以下问题：一是工程整体投产后，相关工程费用未能按时完成结算，影响了工程竣工决算编报的进度，导致项目竣工决算报告未能按时完成编报与审批手续，拖延了资产正式入帐时间。二是工程竣工决算报告编制质量参差不齐，因基建财务人员素质不同而出现较大差异，给工程竣工后移交的资产管理带来困难。

（四）投资效益分析环节

近年来，电网企业逐步试行在基建项目竣工决算后抽样开展项目后评价工作，但往往都是敷衍了事，只对其进行简单的总结、分析、评价，未能深入开展投资效益分析，分析报告可利用价值不高。同时，由于我国对基建项目投资效益监督体系尚不健全，甚至是缺乏这种体系，有些电网企业便出现了基建项目资金的挪用或者调用，有些电网企业把本企业管理的多个基建项目资金在项目之间进行了随意的调账或者擅自改变资金用途，严重违背了国家基建资金管理规定，急需加强投资效益管理。

二、电网企业基建项目全过程财务管理措施和建议

(一)夯实工程财务管理基础

大力健全工程财务管理制度。“工欲善其事，必先利其器”。电网企业财务部门应全面承接国家财经法规及上级公司管理要求，适时修订、完善工程项目财务管理制度，进一步规范工程财务管理，以保证资产的安全完整和资金的有效使用，形成以制度规范行为、按制度办事的机制。

着力培养高素质工程财务人员。应通过组织学习概（预）算规定和实地培训输变电知识等形式，使工程财务人员不仅熟悉本专业知识，还基本掌握了工程概（预）算编制和工程建设等相关知识，为工程竣工决算打好基础。

科学设置会计科目体系。为满足日常基建管理的要求，应参照工程概(预)算书所列的单项工程，特别设置“专项核算”明细反映各单项工程成本费用发生数，实现根据明细账进行工程竣工决算编制的目的，为高效完成竣工决算打下坚实的基础。

努力提高工程财务信息化水平。应积极贯彻落实“进一步加快科技创新和信息化工作步伐”的总体要求，推进财务管理系统建设，努力提高工程财务信息化水平。

（二）加强工程建设过程控制

参与工程项目概（预）算审查。应提前介入工程项目管理，了解工程建设总体情况，为下一步开展工程核算和编制竣工决算报告打下基础。

强化合同审查管理。竣工决算反映工程投资的结果和概预算的执行情况，合同审查是对工程投资、造价进行事前控制的重要手段。为防范资金风险，严格控制项目建设成本支出，财务部门应制定合同审查指引，明确从合同支付条款、合同内容是否符合项目建设实际，超概（预）算的解决措施是否可行等方面对合同进行审查的要求，注重做好合同审查、支付登记台账，实时查询、跟踪合同审批、支付、结算进度，及时纠正、处理了部分超计划、重复签订、支付条款不完善等合同，促进项目管理与实施单位进一步加强了投资与造价控制。

加强工程款支付控制。应注重监督各项工程款支出是否符合国家有关财经法规和上级公司有关管理规定，严格按批准的概（预）算及工程合同的规定使用资金，严格控制工程项目投资支出，促进提高投资使用效果，确保工程款按程序支付、按工程进度支付、按项目资金计划支付。

实行月度通报机制。为促进电网工程建设，配合相关部门加强电网工程管理，财务部每月应将各项电网工程资金计划执行情况和工程竣工决算完成情况向计划、工程、物流等部门进行通报。

建立与物资部门定期对账机制。财务部应每月与物流中心进行物资对账，每季度配合物流中心到仓库进行实物盘点。通过对账和盘点，查找、分析差异原因，确保账实一致，为全面、准确做好工程竣工决算工作创造条件。

（三）分阶段开展竣工决算

建立工程投产沟通机制。应加强工程竣工决算过程管理，与工程部建立工程投产信息互动、沟通机制，工程部每月将各单项工程投产时间、投产状态（主体或整体投产）等信息报送财务部，财务部根据工程投产时间，组织开展投产工程结算清理和决算编制工作。

实行分阶段结算和决算管理。应推行分阶段结算管理，财务部在收到工程主体投产通知后，迅速按照工程竣工决算管理要求，立即开展主体投产工程结算清理工作，并将清理结果通知相关部门，提醒相关部门及时办理工程物资、施工等成本结算手续；待工程整体投产后，继续开展整体投产工程未完事项结算清理，提醒相关部门按时提交竣工决算资料，配合做好竣工决算相关工作，避免工程集中在整体投产后进行结算，确保各项工程竣工决算报告在上级公司要求的时限内按时完成。

（四）积极开展项目投资后评价工作

工程项目投资时资金的花费和今后项目盈利的对比，是投资人在项目投资可行性分析时要考虑的主要问题，这就需要考虑到项目投资的回收期。电网企业的投资回收期是指一般项目的起算日，也就是用项目所得的净收益偿还原始投资所需要的时间，何时能把项目投资的资金通过加油站的盈利赚回来。回收期有长短之分，这就需要投资人在投资电网企业基建项目时，根据投资电网企业的类型和经营状况，计算回收期的时间，再根据自身所期望的回收期对比，进行投资可行性分析，确定是否投资。

财务净现值(NPV),是指项目按行业的基准收益率或设定的目标收益率,将项目计算期内各年的净现金流量折算到开发活动起始点的现值之和，当财务净现值大于或等于零时，项目是可行的。财务净现值越大，项目的获利水平越高。当今投资人在进行投资项目可行性考察时，会将市场上状况同所投资行业运营状况相比较，通过计算同行业财务净现值的平均值来考虑自己投资的可行性。科技的发展推动电网企业的发展，在投资人计算电网企业财务净现值时，要对今后电网企业的发展前景进行分析，以便能够进行准确的项目投资。

三、结语

当前，电网企业在基建项目全过程财务管理过程中，确实还存在部分薄弱环节， 随着国家对电网企业基建项目投资的管控力度逐年加大，电网企业自身加强基建项目全过程财务管理的觉悟愈来愈强，对电网企业财务人员提出的要求愈来愈高。电网企业财务部门应积极面对客观存在的问题与挑战，根据国家财经法规与上级公司基建项目财务管理要求，合理运用科学的管理手段与先进的信息化技术不断加强基建项目全过程财务管控，不断夯实基建财务管理基础，强化工程建设过程合同、造价、资金支付控制，加强与企业相关部门的信息沟通与合作，充分发挥好工程竣工决算牵头管理部门职责，分阶段开展工程竣工决算，全面真实、准确反映工程建设成本，积极开展工程项目投资后评价工作，不断提高工程项目投资效益，不断提高工程财务人员素质，全力为规范电网企业基建项目全过程财务管理，为促进电网企业基建项目全过程管理合法合规，为实现电网企业基建项目投资效益最大化而不懈努力。

参考文献：

［1］易理中.关于基建投资绩效的审计思考――以地方高校为例［J］.湖南工业大学学报(社会科学版),2010,(02)

［2］广东电网公司广州供电局会计核算一本账研究课题组,罗燕英,青,蒋新龙,刘瑞平.电网企业会计核算“一本账”研究［J］.会计之友,2011,(11)

第14篇

当前，我国电力工程项目竣工决算管理中存在的问题主要表现在四个方面：

1.电力工程项目竣工决算管理制度上的缺陷。当前，我国部分电力企业工程项目竣工决算还沿用着原先陈旧的管理制度，很多已经同当前的实际情况脱节，不再能满足当前电力工程项目竣工决算管理的要求。

2.管理观念陈旧、思想保守。部分电力企业领导年龄老化，由于受到时代限制，其思想观念比较陈旧，管理理念还停留在原先比较低的水平上。许多企业仍将电力工程项目竣工决算归为财务部门的工作职能，从而使得电力工程项目竣工决算涉及的其他部门无法真正参与到其中，致使电力工程项目竣工决算的完整性遭到破坏，无法对电力工程的成本加以全面的反映。同时，由于管理理念同时代的脱节，致使相关人员配置也无法跟上时代脚步，从而相关人员工作压力比较大，对于电力工程项目竣工决算的准确性造成影响。

3.财务会计的专业能力。相关财务会计人员的专业能力不足，对电力工程项目竣工决算的相关报表管理不系统，无法对真正的决算成本加以反映，同时，许多的财务管理人员的工作态度不认真，对统计数据信息的统计不全面，统计数据上也存在较大误差，使得统计账目非常混乱，统计账表同实际情况不符。

4.企业内部没有实行真正的审计制度。部分企业内部在进行工程项目竣工决算时缺乏配套的审计制度，有些企业甚至没有专职的内部审计部门，对企业进行项目竣工决算的部门缺乏相应的监督，使得竣工决算执行力度不够，决算无法真正实施，使得电力工程项目竣工决算只有一纸空文，形同虚设。

二、电力工程项目竣工决算管理策略

1.健全企业管理制度，相关领导转变管理观念。“无以规矩，无以成方圆”，在电力工程项目竣工决算管理中，制度的建立必不可少。电力企业相关领导应当改变自己的陈旧观念，加强企业的相关制度建设，将管理观念同时代挂钩。在进行电力工程项目竣工决算制度的建立时，应当首先对本企业自身的实际情况加以分析，结合企业自身的经营特点制定适合于本企业的工程竣工决算制度。同时，相关领导应当以身作则，充分发挥其榜样带头作用，以自己的实际行动来对制度进行贯彻，使电力工程项目竣工决算管理制度得以真正实施。同时，企业的各部门之间应当明确各自的责任，其中电力工程项目竣工决算涉及到的部门之间应当加强彼此之间的协作沟通，对于工程项目竣工决算中的专业问题应当由专业部门对其进行相关资料的整理，对于其中的数据进行统计和计算。各部门之间应当明确分工，相互配合，促进企业的工程项目竣工决算工作完成的速度，同时使得电力工程项目竣工决算更加完整全面。

2.提高相关工作人员的整体素质。对工程项目竣工决算管理的相关人员专业素质加以提高对促进电力工程项目竣工决算管理水平的提升有着至关重要的作用。在相关人员上岗之前，可以对其进行相关的专业培训，聘请高水平的专业人员结合工作中的具体事例对其进行不定期的指导，同时，对其工作进度进行定期的审核。确保相关决算人员的素质满足电力工程项目竣工决算管理的需要。同时，在进行工程项目竣工决算时，相关人员应当端正自己的工作态度，明确自己的责任意识，对本职工作认真对待，对工程决算中的各种文件、合同条款以及电力工程施工的内容加以全面了解，项目工程从前期准备到施工再到最后的竣工的成本进行全面细致的审核，将工程项目建设的档案进行搜集整理，对于各种项目档案进行细致划分。相关工程项目竣工决算管理人员应当明确电力工程项目竣工决算对于企业的重要性，提高自己的工作积极性。

3.建立独立的专职审计部门，加强工程项目竣工决算管理的审计工作。在进行电力工程项目竣工决算的管理工作中，对工程项目竣工决算工作进行审计是一个必不可少的环节，使得企业可以对决算进度加以掌握，对执行工程项目竣工决算的部门加以监督。在对电力企业的工程项目竣工决算进行审计之前，应当首先建立一个独立的专职审计部门，聘请高水平的专业审计人员对工程项目竣工决算的各个环节加以审查，对于其中存在的问题及时发现并给予纠正，确保工程整体成本的有效控制。具体的工程项目竣工的审计工作包括以下几点：

3.1审核工程项目竣工决算的报表编制。相关审计人员在对工程项目竣工决算的执行情况进行审计时，首先应当对各项报表加以细致的对比和分析，对其中的数据加以核算，保证数据的完整性和准确性，同时，也可以对各个部门的职能是否得到有效发挥以及对企业的工程项目竣工决算制度的执行情况加以了解，对其进行监控督促。

3.2对电力工程项目的投资以及决算进行审计。通过对企业的电力工程项目的投资以及决算加以审计，可以对工程建设可能出现的超出工程决算以及工程项目资金节约的原因加以了解，给以后的企业工程项目建设的成本控制提供经验，对企业内部的控制管理工作的有效性加以验证。

3.3对工程建设成本进行审核。工程建设的成本涉及到工程建设各个环节的内容，对于工程建设成本进行审核是电力工程项目的竣工决算的主要内容，因此，相关审计人员应当加强工程建设各个环节的成本审核工作。

3.4对建设项目交付使用财产进行审计。为保证实际资产项目同工程项目交付的固定资产的一致，相关设计人员应当对建设项目的交付使用财产进行审计。

3.5对工程竣工后的结余资金进行审计。在进行电力工程项目的竣工决算时，对工程项目建设项目结余的资金进行审计也是工程项目竣工决算管理重要内容。对于工程竣工后的剩余材料、资金等进行审计清查，从而对工程项目整体的物资保管以及资本支出等进行全面的了解，对于其中的问题加以分析，从而保证下次工程施工时不会再有类似问题产生。

三、结语

第15篇

基本建设项目竣工决算中的财务会计问题是反映工程建设成果和财务状况的整体状况，同时也是对建设单位进行评价的依据。而机场建设是我国基本建设中比较特殊的项目，其竣工财务决算有着重要的意义。但是，我国现存的财务制度不健全，在实际工作中往往会出现很多问题制约着财务决算的合理实施。为此，主要从竣工决算的财务方面探讨机场财务竣工核算的相关问题。

关键词：

机场建设;竣工决算;财务会计

中图分类号：

F23

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）24-0151-01

1 机场建设竣工决算的作用

机场建设是我国基础工程建设的一部分，竣工核算是指机场建设竣工后，建设单位按照国家规定在新建或扩建工程建设项目竣工验收阶段所编制的竣工结算报告。机场建设竣工核算是综合、全面反映工程建设的成果和工程建设的财务情况的反映，它一般采用实物数量、货币形式以及建设工期等各种经济性指标，综合反映工程从开始到竣工的建设成果和财务使用情况等;竣工决算也是工程办理交付使用资产的依据，是竣工验收报告的重要组成部分;也是分析、检查工程设计概算的执行情况，是项目投资效果的重要依据，能够准确的反映整个项目的整体状况。

2 机场竣工核算中存在的财务会计问题

2.1 决算编制不规范

决算编制是保障工程竣工决算准确性与全面性的重要依据，必须全面、可靠，但是在机场建设实际工作中，往往会存在一些不规范之处，不按照国家编制规定严格工作。比如编报滞后问题，国家规定，决算编制一般在工程竣工后一个月编出财务核算，如果一个月期限不够，可以向有关部门反映延长时间，但最迟不得超过3个月。如果编制推迟过久，会扩大建设支出，使正常的核算和评估不能顺利的开展。另外编制还存在一种问题是编制资料不齐全，在实际工作中对于一些必须进行决算的项目没有进行统计评估，有些虽然有决算，但是使用的决算科目比较混乱，知识决算的保存价值无法发挥，影响决算的正常、按时进行，降低项目的投资效益。

2.2 竣工财务决算不准确

在工程竣工决算编制中，可能会由于法律问题、利益问题以及一些主观的原因等，建设单位会冒着违法的风险，编制不合规的编制决算。比如预算超支，这种现象在决算编制中非常常见，原因可能是施工图等前期材料编制比较低劣，或者是施工技术不高;也可能是编制方法落后或者是人为故意夸大费用等，在工程决算时降低工程标准、重复计算等等，虚增工程量，加大工程开支。还有一种现象时虚假利益，一些建设单位发生的工程借贷款，在办理工程竣工结算是利用借贷款利息，从中牟利，形成虚假效益。

2.3 竣工财务决算监督控制不合理

机场建设是一个复杂的系统性工程，监管主体比较多，但是监管机构比较分散，导致监管效率不高。有时一个机场投资项目要接受多个监督部门接受重复检查，这样既浪费监管资源，又影响监督效率。而且这种多部门的分散监督模式缺乏相互就爱你的协调性，导致责任落实不到位，降低了投资监管的作用。另外缺乏有效的监督约束机制，我国现行的财务管理模式比较滞后，工程的各个方面不能及时、准确的执行及管理，也没有一个良好的监督、管理机制，无法约束会计人员的行为，很难形成有效的监督。

3 提高机场建设竣工决算有效措施

3.1 完善财务管理制度

编制竣工核算是一项综合性的工作，必须由工程建设的各个部门相互协调，共同配合。成立专门的编制竣工财务决算的组织机构，明确划分有关工作人员的责任权限，使工程决算工作能够顺利、按时完成。提高基建会计的业务水平，规范会计科目的设置，按时审核工程进度，使工程程序更加连贯，保障工程各项会计处理有序、正确的进行，合理做好结算工作，及时清理往来账项，理清债务关系等。

3.2 创新管理体制

工程项目核算的顺利开展要依赖建设单位的管理体制，只有工程项目的管理体制健全，才能更好的进行工程竣工核算。所以项目管理单位应该积极创新和改革战略规划，转变传统的经营理念，精简管理机构，有效的发挥财务管理的作用。另外要理顺部门间的职权问题，使单位内部责权清晰，分工合作，强化工程的责任和程序制度，明确各个环节的责任人，提高资金效益意识，为工程竣工核算提供一个良好的内部环境。

3.3 完善监督控制体系

机场建设工程与其他的基建工程有一定的区别，他的监督管理体系除了健全监督模式，明确监管流程以外，还要健全相关法律、法规的制度，构建这个服投资法律风险防范体系。加大财务检查的力度，完善以资金结算为中心的管理。在项目伊始就推行全面预算，以预算项目为中心做决算，实施合理、有效的财务控制。同时提高财务管理的信息化水平，实现远程报表、保障、审计等远程监督模式。检查各类竣工验收工程教育预算内容的相符性，注重决算的技术与方法，降低监督成本，提高经济效益。

4 结语

机场建设竣工决算中的财务会计问题比较复杂，涉及的范围比较广，而且核算的专业化要求比较高。所以在实际工作中要认真清理项目财产和物资，合理、科学的编制竣工决算，以便提高核算的质量与效率。

参考文献

[1]尹程.关于机场建设竣工决算中的财务会计问题的探讨[J].会计师，2011，（7）：195-196.