农业发展新业态范文

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第1篇

与此同时，一大批有知识、眼光和技能的创业者纷纷投身农业领域，他们以不同于传统农民的姿态，掀起了“新农人现象”。什么是新农人？新农人的出现对农业农村发展意味着什么？本刊就此独家专访了省社科院副院长、研究员郭晓鸣。

新农人就是新型职业农民

记者：您眼里的新农人是如何定义的？

郭晓鸣：新农人是相对于户籍意义上的传统农民而言的，新农人定义有广义和狭义之分。

狭义的新农人是指来自农村以外的新的农业投资经营人，他们来自城市和异乡，租地务农为生，把农业收入作为主要收入来源。

广义的新农人就是新型职业农民。他们具有较高的农业种养技术技能和经营农业的能力，规模化地从事现代种养业。他们既可以是城里人，也可以是返乡农民工，更可能是来自农村内部的种养大户。

新农人的基本特质是他们的身份与户籍无关，职业是经营现代农业，他们是一群重信息、重资源、重互利、重创新的农业投资者、经营者、服务者，他们是有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。他们的出现将改变传统农业小、散、多、弱的先天不足，带动农业向信息化、市场化、现代化迈进。

记者：可见，新农人是农民的新群体、农业的新业态、农村的新细胞，那么新农人是在什么背景下产生的？

郭晓鸣：党的十以来，政策环境变化更加利好，农业产业面临重大历史机遇，中国正处于从“传统农业”向“现代农业”转型的加速期。基于中国农业结构转型的现实需求，传统小农生产方式已经无法适应现代农业向规模化发展的需求，伴随着现代农业生产和经营管理技术日益广泛进入农业领域，现代农业规模化和专业化发展的需求不断增强，将催生出越来越多的新农人群体。

新农人带动新农业发展

记者：您曾经带领专业调研队伍深入三个县进行了新农人的专题样本调研，调研表明新农人的构成比例如何？

郭晓鸣：调研表明，70%以上的新农人是以当地农村社区的农民为主的，这是一个很重要的特点。这些人当中，有种粮大户、专业大户、家庭农场主等等，其中，也包含了打工返乡的农民工、当地农技员等，他们的出生地都在本地，本土性和稳定性俱强，他们是固守农业的乡土精英，这些留下来的人，将成为中国未来农业发展最可靠的主力军。

调查中的新农人，还有20%―30%是纯粹的外来人口，这是一个极具意义的积极变化，表明在农村要素继续向城市流动的同时，以人为主的城市要素也在由城向乡逆向转移，这是前所未有的，城乡要素流动呈现了开放式、多元化的特点。

除了人口流动开放性增大的特点外，调查显示，新农人的平均年龄只有44岁，比传统农民60岁以上是大大降低了。同时，他们的知识水平和文化程度更高，普遍具有初中以上文化程度，甚至有20%左右是大专以上文化程度，这个结果更有现实意义，表明人们普遍担忧的“谁来种地”的问题并不是无解之难题，随着新农人源源不断地产生或进入，“谁来种地”的问题将可能逐步迎刃而解。

记者：从我们调查采访来看，新农人中有很多人就是跨界，都是从不同的行业过来的。带着新的模式、新的资金、新的人才来到农村，经过创业，很有可能培育出一个新的产业。随着新农人这个群体的产生和不断发展壮大，您觉得它对农村发展的作用和意义何在？

郭晓鸣：新农人代表农业经营主体和经营方式所发生的深刻变化，新农人是一个未来中国农业发展的新常态，是农村发展的必然趋势，因此它的出现和发展壮大是合理的，并且也是积极的。

更深刻的意义在于，新农人的出现，构成“传统农业”向“现代农业”转型期的新的人力资源。这将从根本上优化中国农村内部创业和就业结构，为中国现代农业发展提供极其重要的基础性支撑。

同时，我们也需要厘清两种重要认识：

一是不能笼统地用户籍来定义新农人。二是不能以新农人排斥传统农民。尽管老龄农业有明显局限性，但仍有其存在空间，新农人不可能完全取代老农民，在政策层面，应该给予老龄农民应有的政策支持。

给新农人的成长和发展更多阳光雨露

记者：您提到政策支持，那么未来对于新农人这个群体该如何发展，您有哪些对策建议？

郭晓鸣：四个方面是最为重要的：

第一，消除不合理的政策限制。新农人不断涌现，这表明城乡之间的泾渭分明的界限开始消失，各种要素流动更加频繁，各种进入壁垒也更加松动。因此，应该取消对城里人进入农村从事农业的政策限制，让他们能够同等享受发展农业的各项扶持政策。让农民进城、城里人下乡成为一种常态。

第二，进行针对性的技术培训。新农人在农业专业技术方面是有缺陷的，应当据此提供更多的针对性培训，应设立农业培训基金，精准锁定对象，加大培训力度，提高培训效率。

第三，突出支持政策重点。新农人从事的规模化现代种养业，生产性基础设施、融资和保险、社会化服务是其发展中面临的主要瓶颈，应瞄准其主要政策需求，给予更具针对性的政策支持。

第四，建立有效的约束机制。主要设定一定的进入门槛，保证新农人采取合理的经营行为，防止随意改变土地用途，防止短期化的破坏性生产方式。

第2篇

关键词：新常态；农业经济；发展；措施

随着我国进入了“新常态”的经济发展新时期，农业产业发展中一些不合理现象也将更加凸显。对新常态下农业经济发展面临的挑战，要适应新常态，树立全新的发展理念，积极转变农业发展方式，将新常态的阶段性特征融入到农业经济发展之中，实现农业经济的跨越式发展。

一、新常态下农业经济发展的特点

1.对农产品质量和安全更加注重，突出差异化发展

新常态下，人们更加关注农产品质量和安全，市场对农产品需求呈现出多元化、高质量和品牌化趋势，主流消费者开始追求多样、个性化的消费。农产品消M方式正在悄然发生变化，从过去的吃饱、吃好，向着营养、健康转变，更加注重农产品品质和健康。电子商务对农产品消费、生产引领作用越来越大，成为农产品流通新业态并迅速发展。农产品市场开始细化，产品品质受到重视，市场竞争的关键因素变成了差异化和质量本身。

2.科技创新逐渐成为农业发展的主要驱动力

农业新常态下，在生产要素投入方面，传统要素的规模驱动力减弱，生产要素土地、劳动力投入依赖程度呈现出递减趋势，科技创新将成为农业经济发展新引擎。农业经济发展对资本、科学技术、企业家才能、现代信息技术等生产要素的依赖程度却呈现出递增趋势。科技创新和科技进步将成为农业和农村经济发展的主要推动力，成为稳定粮食生产、促进农业增效和农民持续增收的根本动力。

3.发展方式由粗放型转向集约型转变，更加注重质量效益

以往的发展模式依赖于高消费和高投入，新的发展形势下，生产组织方式向着专业化、规模化转变。新的经营主体随之出现，即农业企业、家庭农场、种养大户、合作社，农业社会化服务组织发展将进一步加快。农业经济发展生产手段方式更注重标准化、设施化、智能化。生产过程更注重资源循环利用和生态化，发展资源节约、环境友好农业，实现可持续发展成为普遍追求。

4.农业产业结构将更加优化，呈现多样化、特色化

新常态下，农业产品结构将逐步得到优化，农业生产活动主体演变为现代农业园区、粮食生产功能区，农业休闲观光业发展良好，农产品加工业持续深入，二者占比稳步提高，农业发展大趋势表现为差异化、区域化。农业产业链将加快向纵向延伸和横向联接，全产业链基础上的价值链将进一步拓展。

二、新常态下农业经济发展存在的问题

1.农业产业链不完整，农业经营模式单一

在新时期，重视种植环节，轻视农产品生产加工、销售环节的观念没有发生变化，农业经济产业链有待完善。忽略了加工生产和营销环节。整体农业产品结构中多是未经加工生产的农产品直接进行销售，缺少特色产品、高附加值产品，导致农业增长慢且品质不高。农业生产经营模式较为分散，在面对市场变化和资源调配时，难以保持竞争力。新型农业经营组织的出现，极大地推动了规模生产的进程，然而受制于耕地的分散特点，不同生产方式的差异度很大，要想做到统一管理，并非易事，这在很大程度上阻碍了农业规模化、集约化、现代化、市场化的进程。

2.农业生产者素质有待提高，劳动力不足

农民长期依靠种地谋生，主要生活来源靠劳动力，在整个生产过程中所从事的劳动机械而单调，难以掌握先进的生产技能，很难适应新常态下农业经济发展的要求。农民总体的知识水平比较低，掌握的关于经济发展、科学技术等方面的知识很有限，难以适应农业发展方式的转变和现代化农业建设需要。在劳动力数量上，目前农村大量的青壮年劳动力涌入城市，农村劳动力老龄化状况严重，农村土地撂荒问题非常突出，农业劳动力严重不足，将成为新常态下农业经济发展的一个制约因素。

3.波动的农产品价格加大了农业生产的风险

在新的经济形势下，市场经济主导经济的发展，市场经济变化的快速性极易引起农产品价格波动，这增加了农业生产的市场风险。近年来，农产品贸易呈现出国际自由化趋势，这使得国内市场不得不面临来自海外市场的挑战。新常态下，政府不再对大多数农产品实行指导定价机制，农产品直接面对竞争充分的自由市场，这在一定程度上限制了农业生产规模的扩大，给农业生产的布局工作增加了难度。

4.农业发展缺乏科技创新

农业发展依赖于农业科技水平的进步，它直接影响着发展的步伐与质量。面对经济新常态的到来，我国农业经济发展还面临着农业科技创新人才缺乏，农业科技的发展缺乏创新力，这限制了农业科研水平的提高。同时大量的农业科技创新成果未能应用到实际生产中，仅仅停留在纸面报告中，这阻碍了高新农业技术的推广应用工作。转化速度过慢，未能在农业实际操作中得到很好转化，未能将农业技术落到实处。多数农业科技创新不具备实践操作性，过于注重总量和规模的扩大，没有将精力真正投入到高新技术、应用技术的开发和推广工作中。

三、新常态下促进农业经济发展的措施

1.新常态下，发展农业经济，做好农业保障政策的调整和完善工作

切实做好农业支持保护政策的落实工作，稳定农业生产，同时加大支持力度。提高对农业经济发展的财政支出数量、比例和增速。扩大农业支持保护领域，不局限于传统的粮食安全，肉蛋奶、水果、蔬菜、水产品等都应该在该领域内。持续优化农业支持保护生态格局，加强对农业生态补偿和资源养护投入力度，加大对生产领域及生产者农民的支持保护，做好生产方式的引导工作，实现优质、安全、绿色、生态的可持续化发展。持续细化、优化农业支持保护办法，增强其可实施性，确保支农政策的针对性、有效性。

2.调整农业产业结构，注重农业质量效益

新常态下，农业经济的发展要坚持以市场经济为导向，充分发挥市场机制在资源配置上的主导性和决定性的作用，将经济利益的提高摆在中心位置，依照价值规律推动农业产业结构优化升级，符合多层次的市场需求。新的经济形势下，深化农业产业结构调整内容，一方面调整产品结构，另一方面拓展农业生态产业链，打造农产品生产与加工、营销、仓储的一体化产业经营平台，培育农业旅游、文化生态圈。各地政府应依据各地特点发展具有区域优势的农业产业，推动农业合理健康发展。市场供求关系决定着农产品的价格，调控应遵循市场机制，依据市场变化，预测市场动向，以此为基础，制定农业产业结构调整的方向及内容。

3.加强农业技术创新，坚持科技引领农业

新常态下，科技引领创新驱动将为经济新常态下农业发展方式转变的重要途径，必须坚持农业技术的创新和农业科技发展，发挥农业技术创新带领作用，坚持科技引领农业。积极探索研究生物技术、信息技术、新能源和新材料技术等高新技术与现代农业发展的结合，促进农业发展步入高质、高量、高效益阶段。做好农业技术服务和指导工作，发挥农业技术对生产的推动作用。落实新型农业技术的推广工作，确保高效种植、养殖等创新成果转化成生产力、经济效益。

4.加强农业生产者培训，培养新型职业农民

新常态下，农业发展方式的转变和现代化建设依赖于农业生产者培训水平的提高和业务能力的提升。结合各地区的优势农业产业，确定培训人选、培训目标和内容，增加农业生产实践环节的占比，培育新型职业农民。

要加强农民技能培训，邀请有资质的农业技师定期对农民进行专业的技术指导。规划并落实农业科技推广应用体系建设工作，让更多的科研教育机构参与进来。

在促进农业经济发展中要调整好农业产业结构，更加注重农业的效益，提升农业的增值增效空间。将传统的农业发展方式转变到依靠科技引领上来，降低农业生产成本，提高农副产品附加值和品质。创新农业支持政策和财政支持，培养新型农民，在推动农业现代化发展的同时，注重对自然环境的保护和改善，适应经济发展新常态。

参考文献：

第3篇

全力以赴降旱魔,夏粮再创新高

今年,商水县小麦种植面积120万亩。播种后的4个月内没有出现有效降雨,干旱时间之长,范围之大,历史罕见。县委、县政府高度重视抗旱浇麦工作,全县日均出动劳动力15万余人次,机械6万余台次,将全县小麦普浇三遍,打赢了抗旱浇麦这场硬仗。同时,通过科技入户、百名科技人员包百村等措施,指导群众科学浇水、合理施肥、适时中耕、化学除草和病虫害防治等。期间,共发放科普知识手册303份,向农民发送手机短信73条,为县委、县政府当好了“参谋”。通过不懈努力,今年小麦获得了大丰收。经测定,全县小麦平均单产556公斤,比去年增加33.1公斤,增产6.3%;总产6.67亿公斤,比去年增加0.5亿公斤,增产8.1%。小麦万亩高产创建示范方经农业部委托省小麦专家验收组进行测产,平均单产达到615.5公斤。

为做好以抢收抢种和秸秆禁烧为重点的三夏工作,由四名副局长带队,分乡包片对各乡镇(场、办)秸秆处理情况进行检查验收。三夏办公室全天值班,对各乡镇(场、办)积极进行三夏进度统计、下乡督促检查和秸秆处理检查验收等工作。编制《三夏简报》23期;发送三夏指挥部文件9期。三夏办公室主任王建庄同志不分昼夜带领人员下乡督促检查,发现问题,立即通知当地党委政府,及时加以解决。今年商水县三夏工作好于以往任何一年,全县小麦3天收割结束,5天夏种完成。全县基本实现了“不着一把火,不冒一股烟,不烧毁一棵树”的“三不”目标。

特色农业绘新篇

按照高产、优质、高效、生态、安全的目标,商水县特色农业实现了面积增加,档次和效益的提高。姚集乡日光温室占地2000亩,加上陆地蔬菜面积达5000亩。棚菜效益收入可观,好的每棚年收入6万多元,群众发展棚菜的积极性进一步提高。今年该乡政府采取土地流转的形式,又新增大棚500亩。城关乡大井村花卉种植规模进一步扩大,新增大棚30个,达到180棚,预计年收入720万元。东城办事处的苏坡行政村新建日光温室200个,占地300亩,年可收入500万元左右。该县实施油料倍增计划项目,通过引进新品种、推广新技术、实行补贴等措施,抓好花生、芝麻油料作物种植。在舒庄、邓城、郝岗三乡镇建立了花生万亩核心区,建立了6个千亩示范方和6个百亩攻关田。在白寺、固墙、位集三乡镇建立芝麻万亩核心区,以此辐射带动30万亩油料作物的发展。

项目引进成效显著

为加快县域经济发展,进一步促进城乡一体化,农业局把招商引资和项目建设作为调整结构、壮大县域经济的重中之重。目前已引进资金2000万元,在黄寨建起了新型墙体材料厂,该项目的厂房、水、电、通讯等建设基本就绪,60台生产设备已安装调试成功。另由两名副局长和10名股站长具体负责操作,建立了招商引资激励机制,调动了每一位同志参与招商引资的积极性。

今年商水县承担标准粮田建设项目两个,总投资831万元,目前已经完工。新打机井430眼,修建桥涵50座,修路15.1公里,整修沟渠23公里,平整土地8000亩,购买喷灌机械406部。测土配方施肥项目总投资100万元。采集土样3850个,开展田间肥料试验30项,推荐小麦施肥配方3个。新建了占地500平方米的土壤检测中心。目前,28.8万公斤花生种子、0.5万公斤芝麻种子已落实到位,57.5万公斤肥料正在发放之中。农业局抽调50名技术人员,对10个乡镇100个行政村1000户农户,实施了科技入户工程。实现了技术人员直接到户,良种良法直接到田,技术要领直接到人。技术指导员对科技户集中培训5万人次。举办电视技术讲座4期,发放技术资料10万份,使科技户的科学种田意识和技术应用水平明显提高。示范户种植的7574.5亩小麦,平均单产576.2公斤,比全县平均单产556公斤增加20.2公斤,增产3.6%。

为了在大灾之年夺取夏粮丰收,商水县农业局组织全局干部职工深入到田间地头,手把手、面对面地指导农民适时开展小麦生产管理。共下乡指导800余人次。针对今年全县小麦病虫害严重发生的实际情况,加大了小麦病虫害综合防治力度。农技人员指导农民适时、科学防治,降低成本,提高防效。期间,全县小麦病虫害总发生面积593.6万亩次,总防治面积575.6万亩次,有效控制了病虫害对全县小麦的危害,为夺取小麦丰收奠定了基础。

开拓创新,助推新农村建设

为全面落实党的十七届三中全会精神,为了全面做好全县新农村工作,县农业局在局长王建庄的带领下,围绕“六通、六有、六治”的总体目标,以项目带动、整体推进的方式,对全县187个行政村进行了综合治理。制定了年度工作计划和实施细则,细化分解了目标任务,并一一落实到相关单位和各乡镇(场、办)。各乡镇(场、办)围绕推进农村道路硬面化、饮水安全化、环境整洁化、卫生规范化、精神文明化、村庄园林化、家庭富裕化等内容,积极开展工作,使全县新农村建设工作有条不紊地进行。

加大监管力度,确保农民减负

今年以来,商水县农业局农业执法大队强化措施,健全执法体系,加大了对农资市场的监管力度。他们严格广告审查,严把各个环节,严禁假冒伪劣农资冲击该县市场,确保农民利益不受损害。上半年查扣假农药200余件,查处不合格农药500余件,责令改正1200余件;查处不合格种子3000余公斤,责令改正5000余公斤;抽样化验肥料品种46个,抽检率100%,对不合格的8个品种进行了严厉处罚,并令其限期整改;共处理案件160起,结案率达到100%。

今年,商水县农监办在案件查处、农民负担审计、乱收费专项治理等方面也取得了可喜成绩。半年来,农监办明察暗访30多次,涉及24个乡镇,90个行政村,走访农户700多户,查处涉农案件10余起,为农民减轻负担100多万元。

学习科学发展观,加强廉政建设