合同综合管理范文

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第1篇

自从我国改革开放实行市场经济以来，经济情况得到很大的提升，其中建筑产业逐渐成为我国经济发展的支柱性产业，建筑市场也得到不断发展和完善，但随着市场竞争的激烈进行，建筑企业想要在竞争中脱颖而出，实现绿色可持续发展，就必须进一步加强对企业内部的管理，特别是企业合同的综合管理。完善企业合同综合管理体制成为维持企业可持续发展的必要前提，在一定程度上也对建筑工程的施工质量有着重要影响。

1 建筑施工企业合同管理的现状

1.1 签订合同的主体不恰当，没有进行资信审核

确定合同主体是保障建筑企业签订有效合同的前提，而订立合同的双方是互为债务人与债权人的关系，需要双方都具有完全民事能力和民事权利。但目前我国的大部分建筑企业在订立合同之前，没有对合同双方进行详细的了解，从而出现了合同订立后还不知道企业法人是谁或者是工程质量出现问题后找不到具体的负责人的情况。同时我国目前的很多建筑企业在订立合同前，没有对合同双方的资信进行审核，使得有时和一些工程质量差、信誉条件差的企业进行项目合作，给企业的经济发展造成了巨大的损失，因此在进行合同签订之前，对双方的资信进行审核是必不可少的。

1.2 合同内容不规范，表里不一

合同内容的规范与否关系到合同双方的切身利益，因为当发生经济纠纷时，规范的合同便是维护自身利益的法律武器。我国目前的建筑企业在订立合同时，存在敷衍了事的问题，如文字语言的使用不严谨、条例不清晰，这都会使得合同不能真正发挥其应有的作用。建筑企业在订立合同时还存在“表里不一”的情况，双方在签订合同时会选择性地签订两份合同，一份是符合国家相关法律法规的，而另一份便是违背相关法律的。这样的“阴阳合同”可能会给当事双方带来不可估量的经济损失。

1.3 合同监督不到位，缺乏专业性人才

目前我国的建筑企业还没有建立起严格的合同监管体制，造成了合同的双方在履行合约时存在争执。同时由于缺乏专业性的技术人才，如企业合同负责人缺乏良好的业务素质或者领导没有经过深思熟虑，都会使得合同的签订缺乏科学性和规范性，导致合同如同虚设。合同的双方都不能真正利用合同的法律效力来维护个人的正当利益。

2 建筑施工企业合同综合管理的措施

2.1 建立健全合同管理制度

古语有云：“无规矩不成方圆。”因此要加强建筑企业合同的综合管理，首先就应该建立并健全企业的合同管理制度，形成一套全面协调、科学正确的管理体制。以下为如何建立合同管理制度的具体措施：

2.1.1 制定规矩，明确职责。要真正解决“合同多头管理，实则无人管理”的现状，明确各部门的职责、职能以及严格规定管理流程和惩罚措施，加强对各部门的监管，一旦发现有违背企业合同内容的情况，就严厉打击，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，确保企业内部各部门都严格按照合同办事。

2.1.2 制定适合企业实情的管理办法。合同管理涉及的环节众多，因此需要各个环节都制定出适合该企业发展情况且操作性强的管理条例，如合同履行监控管理的具体办法、合同档案管理办法以及合同纠纷处理的具体办法等。但值得注意的是，要将企业合同综合管理的办法与各个细节管理之间完美结合，既能防范风险，又能提高企业的工作效率。同时还应加强对企业合同综合管理部门人员的教育培训工作，让他们对自己所工作的内容有更为直观的了解，制定出简明扼要的工作流程图，以确保合同综合管理的各个环节都能落实到实处。

2.2 制定合同标准文本

由于现在的建筑施工企业的工作人员都存在着文化素质低、法律知识欠缺，而合同内容又复杂、专业的问题，因此制定合同的标准文本就十分有必要了，因为这样才能有效地提高基层项目合同管理的水平。如何制定合同的标准文本？首先合同综合管理的部门应该对企业所要签订的多种多样的合同类型进行分析，对企业主营业务的合同制定出具有标准化的合同文本，然后征求基层项目管理和专业高级管理部门的意见后，再咨询具有法律知识的专业人员，从法律以及专业性的角度制定出一套适合企业发展实情的合同综合管理的标准文本，来达到减少风险的目的。同时在企业内部推行这一制度时，有可能会遇到阻力，因此要加强内部执法力度和监管力度，强制推行。但在特殊情况下，可以根据具体情况有所转变，如市场或法律的特殊要求等不能使用标准合同文本时。其次，当标准文本制定出以后，要加强对相关工作人员的培训，使其充分理解合同的含义，以便能在实际工作中灵活运用。最后，在企业的标准合同文本实行一段时间后，企业的合同综合管理部门应该与时俱进，根据现有的市场情况或法律环境来及时调整合同内容，并及时听取基层部门或专业部门的意见和建议，从而使得合同的标准文本能满足企业可持续发展的经营需要。

2.3 代表授权委托

在合同管理中“代表授权委托”也是一个重要环节，因此也该受到充分的重视。这项工作涉及的方面众多，首先是要制定出明确的代表授权管理条例，明确授权管理部门的职责、工作流程以及处罚条例。其次是合同综合管理部门要加强对授权管理部门的监管，使其严格执行授权管理办法，做好代表授权工作。这其中最值得注意的就是要做好代表授权工作人员的监督工作，防止他们出现越权的情况，给合同签订方带来不可估量的经济损失，因此一旦发现此类情况，便要严厉惩罚。最后还要对合同双方的授权书进行仔细的检查，核实法定代表人的基本信息、授权期限、所受权限、资信情况、履约能力、企业信誉、资质证书、企业经营状况以及营业执照等，防止出现无效或虚假，而给企业带来经济损失。

2.4 加强合同文本的评审

合同综合管理部门要严把合同评审关，对每一份合同都认真评审，防止出现因为用词不规范而产生歧义的情况。同时要多级把关，从基层管理到高级管理，从合同关系到补充条例，并对上级的评审意见进行反馈，让审核制度的作用真正落到实处，以保证评审制度的闭合性以及合同管理制度能够严格执行。

2.5 加强合同情况的监管

由于建筑施工企业的工作项目众多、期限长、监控难度大，因此加强对合同的监管就显得意义重大。这不但要制定合同履约监控管理办法，还需要在履约过程中留下书面证据。因为有了好的管理办法才能让事情按照规定发生，保证事情有序进行，但在履约过程中留下书面证据，是施工企业进行自我保护的有效措施。但值得注意的是，不是所有的书面证据都具有法律效力，只有那些有明确内容、盖章且未超过期限的书面证据才是具有法律效力的书面证据。最后还应该正确、及时地行使合同权利，来维护自己的合法权利。

第2篇

委托方（甲方）：_________

咨询方（乙方）：_________

签订地点：_______________

签订日期：_________年_________月_________日

一、咨询的目的和范围

1．甲方为提高环境、职业安全卫生综合管理水平，建立健全综合管理体系，获得iso14001：1996、gb／t28001：XX认证证书，特邀请乙方为其进行综合管理体系认证咨询（以下简称为咨询）服务。

2．甲方综合管理体系覆盖的产品／服务范围：_________。

3．甲方综合管理体系覆盖的人数：_________人。

二、建立综合管理体系选用的保证模式标准为：iso14001：1996、gb／t28001：XX标准。

三、甲方责任

1．最高领导者亲自安排、指挥、监督此项工作的开展；

2．积极为乙方提供企业的与环境、职业安全卫生有关的管理和技术资料；

3．提供咨询所需的工作环境和必备的生活及物质条件；

4．指定一名管理者代表专门负责综合管理体系建立的管理工作，并抽调适当的管理人员和技术人员成立综合管理体系办公室建立文件编写小组；

5．积极协助和支持乙方的各项咨询工作，按咨询计划和要求开展工作。

四、乙方责任

1．依据iso14001：1996、gb／t28001：XX系列标准要求，结合甲方的实际情况，指导甲方建立健全综合管理体系，其中包括：

a）指导甲方制订建立综合管理体系工作的计划。

b）对甲方有关人员进行iso14001：1996、gb／t28001：XX系列标准的宣贯培训、内审员的培训、综合管理体系文件编写培训。

c）指导甲方编写综合管理体系文件，确保文件符合iso14001：1996、gb／t28001：XX标准要求，并进行审改、定稿。

d）指导甲方完善有关支持性文件。

e）指导甲方制订综合管理体系试运行计划并指导实施。

f）指导并参加甲方进行的内部综合管理体系审核和管理评审，指出存在的问题，提出改进建议。

2．派专家到甲方现场指导建立并完善综合管理体系；

3．指导甲方按综合管理体系文件要求实施，使综合管理体系有效运行；

4．在甲方申请认证审核前进行符合性审核，以使甲方的综合管理体系达到标准要求，具备获得认证的条件；

5．协助甲方向认证机构做好认证申请准备工作。

五、合同履行期限、地点

1．履行期限：_________年_________月_________日至甲方通过综合管理体系认证时结束。

2．履行地点：甲方所在地。

六、保密约定

1．甲方不得将此项合同的价格（咨询费）以任何方式泄露给第三方。

2．乙方不得将甲方经营、生产状况及技术信息以任何方式泄露给第三方，但以下情况除外：

a）此合同签订前乙方已了解的信息或乙方已公开的信息；

b）国家法律、法规有要求时。

七、咨询合格的验收和评价办法

依据甲、乙双方的责任，甲方的综合管理体系通过综合管理体系认证机构的审核，获得iso14001：1996、gb／t28001：XX认证证书，即为咨询合格。

八、费用、支付方式及期限

1．费用：根据甲乙双方商定，甲方应向乙方支付咨询费的金额为人民币：_________元整，￥：_________元。

2．支付方式：甲方应将总体费用分二期支付给乙方：

a）合同签订后3日内，乙方第一次到甲方开始咨询工作时，甲方向乙方支付首批咨询费：_________元整。

b）甲方综合管理体系通过现场审核、被宣布通过认证后3日内，甲方向乙方支付剩余费用：_________元整。

3．培训所须资料由甲方准备或由乙方提供（每套收取成本费_________元），内审员证书费_________元／人·证，以上两项费用由甲方在合同外另行支付。

4．甲方应承担乙方咨询人员、咨询管理人员为执行本合同，往返甲方现场必须的交通费和食宿费。

5．认证机构审核组在认证审核过程中发生的交通、食宿费用由甲方在上述费用外支付。

九、风险

1．因甲方原因无法开展或完成咨询认证工作的损失由甲方承担；

2．因乙方原因无法完成咨询认证工作或因乙方没有指导到位而导致甲方无法通过认证，乙方将不收取甲方任何费用，造成的损失由乙方承担；

3．因不可抗力的原因，造成的损失经双方协商可延期本合同。

十、违约责任

1．在本合同签订后，乙方正式咨询工作前，如甲方违约，不履行本合同，甲方应承担乙方为准备执行本合同所发生费用的70％；如乙方违约，不履行本合同，乙方应承担甲方为准备执行本合同所发生费用的70％。

2．如甲方中途违约，导致乙方的咨询工作无法进行，乙方有权终止本合同，不必退还已收取的咨询费，同时甲方向乙方支付相当于3倍咨询费的违约费；如乙方违约，则应退还已收取的咨询费，同时乙方向甲方支付相当于3倍咨询费的误时费。

十一、未尽事宜、修改和分歧

如有未尽事宜、修改和分歧，甲、乙双方应友好协商解决；并可签订补充条款规定，补充条款同样具有法律效力。

十二、本合同一式二份，由甲乙双方签字盖章之日起生效，双方各存一份。

甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________

代表（签字）：_________ 代表（签字）：_________

附件：

补充条款

甲方委托乙方负责做好咨询后的服务工作，特拟定如下补充条款：

1、合同条款中第八条费用中已包含认证费。乙方负责帮助甲方推荐认证中心。

2、在甲方的大力配合下，乙方应保证甲方一次性通过认证。

3、认证机构的选择（选择的项目，请在内打√）

第3篇

〖关键词〗合同合同结构合同管理设计施工总包、分包

中图分类号：S611文献标识码： A

一、工程概况

杭州城西某商业综合体，总建筑面积为39.5万m2 。其中设有地下三层，其建筑面积14.8万m2；地上有6个塔楼（14～22层）和3个商业裙房区域（4～7层）组成，建筑面积24.7万m2。

地下三层共埋深16.5米，主要功能包括地下一层商业步行街、自行车库、卸货区、机动车停车库及人防工程等。本工程桩采用钻孔灌注桩，基坑围护结构采用双排大直径钻孔灌注桩（排桩）+两道钢筋砼内支撑，排桩间设止水帷幕（高压旋喷桩），主被动区加固区域为三排高压旋喷桩。塔楼主要采用筒体结构，个别楼采用钢筋混凝土核心筒+钢结构组成。功能主要是商业住宅、写字楼、星级酒店等。

二、合同结构概况及分析

在不同的合同模式下，项目参与方之间存在不同的合作方式。杭州城西某商业综合体与我公司签订施工阶段监理委托合同；与一家施工单位签订项目总承包施工合同；与一家设计单位签订项目设计合同并在项目进展过程中不断的进行深化设计。该项目涉及的专业工程较多，有钢结构工程、预应力结构工程、幕墙工程、精装修工程等，基本涉及建筑工程领域的各个专业。为了更好的完成各个专业工程的设计和施工，业主方以一家设计单位为总设计单位，分别委托不同的专业设计单位进行深化设计，深化设计完成后交总设计单位审核确认。再由总承包单位统筹协调施工，以专业分包的形式分包给各个专业施工单位，并统一管理。

本工程合同体系总体上还是采用先设计再招标再施工的管理模式，又称为设计-招标-施工合同管理模式，与设计-建造合同、EPC合同、BOT合同不同，仍然属于传统意义上的设计和施工总分包合同管理模式。

2.1主要优点

2.1.1长期和广泛采用，因而管理方法比较成熟，各参建方对合同风险、条款都比较清楚，对项目管理的程序也比较熟悉。

2.1.2业主对项目拥有较大的主动权，有利于项目的组织管理，业主可以自由选择设计单位，控制设计要求，确定详细的设计施工图；而承包单位仅仅负责“按图施工”。实际上是将项目施工质量、进度、安全等绝大部分风险由总承包单位来承担。

2.主要缺点

2.2.1由于设计与施工依次进行，只有当设计图纸全部完成后才能进行施工阶段的招标工作，两者之间没有形成最大限度的时间搭接，从而造成项目建设周期较长，这与现代商业项目的运作要求快速交工，减少项目的资金成本，以便实现收益的要求相背离。

2.2.2由于设计单位和施工单位分别与业主签订合同，不能自发的形成设计与施工之间的协调，必须借助业主的管理。加大了业主的管理协调工作量，同时也不利于快速处理现场施工与设计相关的技术问题，如果设计图纸存在缺陷，发生工程变更在所难免，同时商业地产业主的管理链相对较长，而且管理效率不够稳定等因素，一旦处理不当，往往会使业主与施工单位之间陷入对立局面，对工程进度、成本带来负面影响。

三、项目进展

本工程于2010年8月18日开工，先进行围护桩后工程桩，再进行基坑支护，在2011年1月份开始土方开挖、地下室施工，在2012年5月±0.00全面完成时。各参建方合同控制措施相对较好，基本按合同预定目标有序进行。工程建设历时近1年半时间，还剩2年半时间需完成主体及装饰施工，其中合同工期目标的重要性开始逐渐上升。为了保证主体工程按期完成，总承包单位在主体阶段也主动采取了增加劳动力班组和周转材料等投入，最终主体结构于2012年12月底封顶。

为了保证商场的开业，后期一些装修、安装等专业分包单位、材料供应商提前介入，尤其在项目装饰后期及临近开业前的两个月，一些商户的装修、安装单位纷纷进场，各个专业施工单位数量达到近300家。施工现场管理难度不断加大，原合同体系的优点已不再明显，而缺点则不断放大，同时总承包单位的管理有些显得力不从心，工程进度面临的压力开始凸显并急剧成为主要矛盾；使得业主方、监理方的协调工作量增大。

在众多专业分包单位中，有总承包单位方的，也有业主独立发包的，还有业主指定材料供应商。同时由于项目构成的多样性以及各种设备设施系统专业化等特点，在装饰后期各分包单位急剧增加，总包单位的管理又跟不上现场节奏，出现了业主方不得不对一些直接指定的分包单位进行管理。原先采用的项目总承包模式逐渐演变成“施工总承包+业主方管理总承包”。项目的合同体系出现了多头管理，总承包单位的主要管理角色不断被业主方弱化，且总承包单位对业主方的分包单位和供应商也疏于管理。

尽管有些业主方的分包单位和材料供应商已纳入合同总包管理范畴，但总承包单位在合同条款方面往往有责无权。对于各分包单位上交的总包管理费用，由于总承包单位实际支出的管理费用、临时设施等费用，已经开始出现倒挂现象；以及在收取分包单位施工水电费、分包履约保证金等费用方面也是阻力重重；特别在抢工期的情况下进行场地利用、材料水平垂直运输、交叉施工时，管理矛盾更是日趋尖锐激化。

为了有效避免合同管理风险，使整个项目管理系统始终处于良性、有序的状态，项目监理机构加强了对业主和对总承包、分包等单位的协调工作。

首先充分明确到项目开业这一终结目标是不可调整，总承包单位和各个专业分包单位、供应商要从思想上和认识上和业主保持高度的统一，提出了建立“伙伴、共赢”的合作思路。毕竟业主有长期、连续的商业连锁建设工程需要开发建设，业主与各参建单位之间有了长期合作的基础和远景，不仅可以使业主避免了在选择参建单位方面的风险，而且可以降低相互之间的交易成本。同时一个负责的业主应公平合理的善待承包商，公平合理的分配合同各方的风险责任。一个苛刻的责权利关系严重不平衡的合同犹如一把双刃剑，不仅会损害承包商的利益，也会损害业主的利益，最终会损害项目的整体利益。

当今建筑市场还处于买方市场，在招标和签订合同阶段，业主一般处于绝对的优势；而承包商为了获得项目中标，往往削减报价，降低利润空间。针对承包商为了承接项目，而签订的一些“显失公平”的合同条款进行业主、施工、监理等多方磋商。对于业主指定分包单位的总包配合费用不足的现象予以测算，并召开各个层次的协调会议，最终以补充协议的形式予以明确。

虽然在这些业主专业分包工程的实施过程中，业主方直接参与管理，但总包单位的总包管理绝对不能缺失。对一些专业性较强的分包工程，提出了业主、总包、分包必须签订三方合同，明确各自的权力、义务，同时在工程款支付时，明确支付流程，即专业分包单位必须向总包单位报审，由总包单位签字确认后向项目监理机构报审，审核确认后送业主方审定支付。即利用支付手段赋予监理单位和总包单位加强对专业分包的管理。将业主方的分包单位纳入总承包的施工总体部署范畴。

通过以上措施， 也使业主方的工程管理部门与合约、财务等管理部门加强了协调与沟通，签证办理等程序相应比较顺畅，无形中加快了业主、总包单位、分包单位、监理单位等各参建单位的互动节奏。从而使这艘航母又开始正常运作。

四、建议

由于综合体项目工期要求特别紧，在施工过程中进场劳务及专业队伍众多，往往采用人海战术，最多时现场施工人员接近2000名；各个施工队伍素质参差不齐，劳动力变动比较频繁，在施工过程中出现大量工序采用非常规交叉、并排作业的现象，导致现场周转材料、机械设备等同步增加，加大了施工安全防护的难度，对工程带来安全隐患。由此更需要项目监理人员利用合同条款加强各参建单位的约束，加大对现场的协调控制力度。

在项目主体施工后期及装饰阶段，不断有深化设计单位开始介入，如钢结构、幕墙等深化设计。出现了深化设计方案论证及技术准备时间比较仓促，导致了图纸审核、供应不及时，无法使现场施工管理人员对图纸有深入细致的了解和熟悉环节，有些时候出现了“边设计、边施工、边修改”的情况，给工程质量带来不利影响。而且在项目后期进场装修的各个小业主众多，装修过程不可避免的对先前施工成品产生破损。

透过杭州城西某商业综合体项目的监理工作，折射出现代商业综合体项目有：规模巨大、工程结构复杂、设备系统比较齐全、建设工期紧、分包单位众多等特点；再者商业综合体突破了传统建设项目相对单一的构建格局，集中了商业、酒店、写字楼、酒店式公寓、广场、景观等工程为一体。今后商业综合体将会不断涌现，项目配套专业越趋于综合，对项目的合同管理也将会要求更高。传统的总分包管理模式在实际运用中需要不断的运用动态控制原则进行改进、升级。

参考文献

1.中华人民共和国建设部、国家工商行政管理局.建设工程施工合同（GF-2009-0201）．1999年12月

第4篇

咨询方（乙方）：_________

签订地点：_________

签订日期：_________年_________月_________日

一、咨询的目的和范围

1．甲方为提高质量与职业安全卫生综合管理水平，建立健全综合管理体系，获得iso9001：XX与gb／t28001：XX认证证书，特邀请乙方为其进行综合管理体系认证咨询（以下简称为咨询）服务。

2．甲方综合管理体系覆盖的产品／服务范围：_________。

3．甲方综合管理体系覆盖的人数：_________人。

二、建立综合管理体系选用的保证模式标准为iso9001：XX、gb／t28001：XX标准。

三、甲方责任

1．最高领导者亲自安排、指挥、监督此项工作的开展；

2．积极为乙方提供企业的与质量和职业安全卫生有关的管理和技术资料；

3．提供咨询所需的工作环境和必备的生活及物质条件；

4．指定一名管理者代表专门负责综合管理体系建立的管理工作，并抽调适当的管理人员和技术人员成立综合管理体系办公室建立文件编写小组；

5．积极协助和支持乙方的各项咨询工作，按咨询计划和要求开展工作。

四、乙方责任

1．依据iso9001：XX、gb／t28001：XX系列标准要求，结合甲方的实际情况，指导甲方建立健全综合管理体系，其中包括：

a）指导甲方制订建立综合管理体系工作的计划。

b）对甲方有关人员进行iso9001：XX、gb／t28001：XX系列标准的宣贯培训、内审员的培训、综合管理体系文件编写培训。

c）指导甲方编写综合管理体系文件，确保文件符合iso9001：XX、gb／t28001：XX标准要求，并进行审改、定稿。

d）指导甲方完善有关支持性文件。

e）指导甲方制订综合管理体系试运行计划并指导实施。

f）指导并参加甲方进行的内部综合管理体系审核和管理评审，指出存在的问题，提出改进建议。

2．派专家到甲方现场指导建立并完善综合管理体系；

3．指导甲方按综合管理体系文件要求实施，使综合管理体系有效运行；

4．在甲方申请认证审核前进行符合性审核，以使甲方的综合管理体系达到标准要求，具备获得认证的条件；

5．协助甲方向认证机构做好认证申请准备工作。

五、合同履行期限、地点

1．履行期限：_________年_________月_________日至甲方通过综合管理体系认证时结束。

2．履行地点：甲方所在地。

六、保密约定

1．甲方不得将此项合同的价格（咨询费）以任何方式泄露给第三方。

2．乙方不得将甲方经营、生产状况及技术信息以任何方式泄露给第三方，但以下情况除外：

a）此合同签订前乙方已了解的信息或乙方已公开的信息；

b）国家法律、法规有要求时。

七、咨询合格的验收和评价办法

依据甲、乙双方的责任，甲方的综合管理体系通过综合管理体系认证机构的审核，获得iso9001：XX及gb／t28001：XX认证证书，即为咨询合格。

八、费用、支付方式及期限

1．费用：根据甲乙双方商定，甲方应向乙方支付咨询费的金额为人民币：_________元整，￥：_________元。

2．支付方式：甲方应将总体费用分二期支付给乙方：

第5篇

（一）合同管理是企业法制化生产经营的标志

市场经济背景下，电力企业的规模日趋庞大，其生产经营的内容、范围和模式随之复杂，因此合同管理下设领域的关系变幻莫测，合同管理的重要性日益凸显。合同管理已成为企业法制化生产经营的标志，更是企业依法生产经营、维护自身合法权益的重要措施。合同管理不仅为企业竞争力提升提供制度保障，而且为企业在市场经济中获取先机提供预想机制。企业高效合理的合同管理是依法订立、履行经济合同的基础，能减少企业经营风险和经济纠纷，提高企业经营管理和经济效益。因此，企业合同管理可在保障自身经济效益和合法权益的前提下，解决经济损失和权利受侵的问题，在法律允许范围内使自身权力最大化、义务最小化，保障企业生产经营的合法权益，为企业更快更好发展保驾护航。

（二）合同管理是企业生产经营的重要环节

合同是电力企业对外交易的载体，也是企业组织生产要素和制定经营模式的主要方式，合同运用于企业各项业务流程的每个环节，通过规定合同双方当事人的权利和义务关系，起到业务流程有效、稳定、合理运作的作用，服务于企业经济效益目标的实现过程。合同管理的本身特征决定其不同于生产、人事、财务等管理工作，但是其能在实现服务功能的基础上保障企业其它生产经营管理工作的正常运行，例如电力企业每年签订合同约为10万份，价值2500亿元左右，企业合同管理使大批合同订立、履行、变更、解除或者终止，仅凭工商部门行政管理和有关业务主管部门还远远不够，因此，合同管理有巨大的经济潜力和综合效益，必须从企业内部加强合同管理，通过改进合同管理创造经济效益，提高企业生产经营管理工作的整体水平，有效防范企业生产经营中的法律、经济和其它风险。

（三）合同管理是实现企业生产经营战略目标的基本保障

合同管理是市场经济、法治经济、契约经济和商品经济的共同产物，是商品交换法律化、合理化、有序化的表现形式。电力企业是一个独立经济实体，其通过合同（管理）缔结与其它经济实体间的经济关系，合同管理是实现企业生产经营战略目标的的基本保障，也是实现企业发展战略的根本前提。企业合同管理直接影响着企业声誉、竞争力和经济效益，有效的合同管理是企业进行正常生产经营活动的基础，因为合同管理是企业全过程、全方位、多角度进行法律顾问的科学管理，并非简单的签订、承诺或者要约，企业高效合理的合同管理为优化企业综合管理、降低交易成本、降低法律风险、保证交易安全、实现企业利益等工作发挥巨大效用，因此，合同管理作为电力企业法律顾问体系的重要管理环节之一，是关系企业生产经营管理成败和实现战略目标的重要因素。

二、电力企业合同全过程管理实践措施

（一）合同全过程管理思路

合同全过程是以国际（内）先进管理实践为基准，保障合同与服务业务的协调和共同发展，以优化电力企业全过程管理体系的具体举措，其引导着合同管理的精益化转变方向，改善着企业内外部的经济关系，能有效促进企业经济活动合法稳定开展，是实现企业经济战略目标的有力支撑。合同全过程管理不同于传统的合同管理，它是合同审查的优化拓展，也是包括合同签订前到履行后的全阶段、各环节的闭环管理。于此，将合同全过程管理思路阐述如下：第一是实现合同闭环管理和持续改进，即实现合同签订过程持续改进的闭环管理和合同管理持续优化提升的闭环管理两个层面，不仅提高合同签订的质量目标，而且促使合同管理各环节能力水平的优化提升；第二是制定合同全过程管理的基本内容，即将合同管理范围拓宽至合同审核、签订及履行的前端和后端四个方面，并主要包括合作方管理、招标文件管理、承办人管理、合同审核及签署管理、合同纠纷处理等十二项管理举措的全过程闭环管理，挖掘出合同全过程管理的附加值和潜力值，实现企业战略目标和服务目标；第三是合同管理全面性、整体化覆盖公司的经济和服务业务，贯彻“横向到边，纵向到底”的管理原则，建立企业合同一体化管理的机制体系；第四是合同体系化管理，即要求电力企业在文本制度、组织体系、信息系统三个方面建立体系化机制，以制度、流程、表单、标准合同为载体，合同管理组织体系为框架，信息技术系统为工具，为全过程管理的实现提供物质保障。

（二）信息系统角度下实现合同全过程管理的举措

电力企业因分支机构众多造成空间分离问题，致使业务办理效率低下，并在人力、物力、财力等方面造成不必要的损失。以网络基础建立合同管理信息系统，可实现从合同起草、合同签订、合同变更、合同结算、合同履行等情况总结、归纳、统计、分析的全方位、标准化、统一化管理，为电力企业有效利用合同信息并获取决策提供事实依据和实践支持。于此，合同管理信息系统建设应从权限管理功能、业务协同功能、项目管理功能、合同管理功能等方面入手，明确各管理环节的合同订立、履行、变更等的工作内容和审批权限，通过电子化、集中化等数据分析管理提升管理效率。例如权限管理功能，则应在信息系统中模拟企业组织架构，将权限细分至每个阶段下的的每个环节，增设自定义角色权限管理等。再如合同管理功能应全面贯穿、覆盖系统中的所有功能模块，从签约方管理、预算管理、费用控制、变更管理、预警系统等多方面详细记录合同基本情况，实现管理项目立项及审价、根据合同变更调整合同结算细节、协助完成财务规划和分析决策等目标。

三、结语

第6篇

合同管理工作是企业的一项重要管理内容，在市场经济日益发达的现代社会，企业的“重合同、守信用”已成为企业在市场竞争中不可或缺的重要标签。企业信用的好坏直接关系到企业的发展潜力和未来，同时，对企业合同管理的好坏又是影响企业信用好坏的关键环节。因此加强对企业合同的工作的管理，已达成上下的共识。“守合同重信用”已成为我企业不断鞭策自身持续改进的口号。回顾本年度合同工作，我们发现在合同管理工作的规范化、信息化、标准化方面又迈上了新的台阶。

一、加强学习，提升素质。

为提高合同管理人员的整体素质，适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质，更好地为企业生产经营服务，公司组织各部门管理人员进行了合同法、税法及会计知识的培训，全面、系统地学习强化了合同管理人员职业素质教育和职业道德教育，严格规范合同审查工作人员行为，明确合同审查工作程序，依法履行合同审查工作职责，提升了合同管理战线的整体素质，为维护企业的正常经济秩序和企业利益奠定了基础。

二、加强管理，设立制度。

1、为使“守合同重信用”活动能够健康有序的进行，我们首先做到了组织健全，机构完善，分工明确，职责到位。我们建立健全了各项规章制度，特别是我们还对照《合同法》的有关规定及时调整、修订适合本企业、本行业特点的合同管理制度。其次，从合同签订、评审、履行、验收、监督、归档，以及发生纠纷的处理等环节都按照《合同法》规定重新规范，使合同管理做到了有人负责、有据可查、有章可循，企业信用管理水平有了明显提高。

2、细化合同管理，保证了成本效益年活动的全面、深入开展。按照《合同管理制度》的要求，积极协助合同签订单位依法签订合同，严格审查合同，所有合同条款、签订手续和形式均由本部门管理，程序合法，杜绝了不完善和不合法的合同的出现，依法检查合同履行情况，协助合同承办人员处理合同中出现的问题，会同合同承办人员办理有关合同文书，建立合同档案，有效制止了不符合法律、行政法规规定的合同行为，并依法监督合同承办人员的工作职责履行情况，依法执行合同审查制度，有效地保证了企业成本效益的全面、深入开展，切实维护了企业的合法权益。

三、注重质量，履行约定。

1、对新进公司员工签订劳动合同，规范了双方的权利与义务，并进行了劳动部门鉴定，并为其办理了五项保险。

2、为更好地了解员工思想状况，搭起员工与公司间的桥梁，本年上半年我公司成立工会委员会，在涉及员工的集体权益时代表员工与公司协商解决。

3、在供应商供货方面，仍采用质量管理体系的标准区分大批量供货与偶尔购货，针对经常性的采购，意向供货方仍启用上年度经质量体系评定合格的供应方。本年度对合格供方进行了评审，仍符合供方评价要求。对于不经常发生的临时性采购，我公司由采购部门考察、咨询、联系，在综合各方面因素后形成书面合同工，报总经理签字，转交综合部，综合部留存签字联并审核后给予盖章，在付款时转财务一份，财务针对合同的付款方式、期限及产生纠纷所采取的办法进行最后的审核通过后按合同要求予以付款。

回首本年的合同管理工作，在各部门的配合下，取得了一定的成绩，但我们仍要看到，工作仍存在较大不足，对合同管理工作的培训仍要加强，合同管理制度需进一步完善。

第7篇

1．上海市城市总体规划（1999-2020）确定的城市发展目标

2001年5月国家批准了上海新的城市总体规划，到2020年，上海初步建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一，基本确立上海国际经济中心城市的地位，发挥国际国内两个扇面辐射转换的纽带作用，进一步促进长江三角洲和长江经济带的共同发展。为了实现城乡一体，协调发展，市域城镇、产业布局与长江三角洲地区城市共同构筑经济发达、布局合理的城市群，必须形成现代化国际大都市的交通基础设施的框架。

2．上海城市综合交通发展规划

以“三港两路”建设为重点，建设国际航运中心，建设国际集装箱枢纽港、亚太地区航空枢纽港、现代化信息港和以高速公路、高速铁路、骨干航道为构架的水、陆、空交通运输系统，形成衔接国内外，辐射长江三角洲的快速、便捷的客货运交通运输网络。

市域交通以“两网”建设为重点，加快大容量城市轨道交通系统的建设，形成市域高速公路网，完善中心城道路网络；加强对外交通和市内交通的衔接，建设客运枢纽和停车场，充分发挥交通系统的综合效率；贯彻公共交通优先的城市客运交通基本政策，形成以轨道交通与地面交通密切衔接，各种交通工具协调发展的现代化城市综合交通体系。

3．交通发展趋势和战略目标

市政府2002年4月批准的《上海市城市交通白皮书》，提出了上海交通发展的战略、目标、任务和措施，它是推进城市交通发展的纲领。城市交通发展面临四个重大转变，由注重偿还历史欠帐转向适度超前，为城市发展提供保障；由注重数量转向质量与数量并重，提供高质量，高水准的交通服务；由注重建设转向建管并举，发挥交通设施的效能；由注重解决城市中心区交通转向市域交通、重视市域交通对外辐射和衔接、优化交通资源配置。

随着城市化步伐加快，小汽车进入家庭，交通供需规模扩大，对外交通服务要求提高，上海迫切需要构筑以人性化、捷运化、信息化和生态化为基本特征的国际大都市的一体化交通，以优质、高效、整合的运型交通体系，适应不断增长的交通需求，全面提升城市综合竞争力。

4．综合交通规划和战略正在有序实施

城市总体规划批准以来，市政府加大了规划实施的力度。以建设枢纽型、功能性、网络化的现代城市综合交通体系为重点，加快“三港两网”的建设，作为上海联系世界，服务全国的重要载体。上海国际航运中心集装箱深水港一期工程开始建设，洋山深水港区、东海大桥、海港新城、现代物流园区、沪芦高速公路等构成的系统工程正在有序开展。浦东国际机场的主体功能正在加强，吞吐能力得到扩大，为了满足日益增长的客货运需求，第二期工程正在积极策划。上海铁路枢纽功能加强，上海南站正在建设，浦东铁路已列入十五计划。市域高速公路建设全面展开，沪嘉浏、沪青平、同三国道等新线已投入使用。市内交通在实施干道网的基础上，正在加快中环线等快速道路系统的建设，外环越江隧道和卢浦大桥已投入使用，大连路隧道、复兴路隧也将在今明年建成。轨道交通的基本网络正在一条接一条地开工兴建。

二、新一轮的城市发展和交通需求的增长

1．上海新一轮城市发展的新目标

党的十六大提出了“继往开来，与时俱进，全面建设小康社会”的战略目标。21世纪的头20年，是我国、也是上海进一步发展的重要战略机遇期。上海八届党代会和十二届人代会提出，根据中央批准的上海新一轮城市总体规划，到2020年上海要初步建成国际“四个中心”，向世界城市迈进，充分发挥经济中心城市配置资源的集聚和辐射作用，率先基本实现现代化。2010年上海世博会的申办成功，是上海新一轮城市发展的发动机，上海的国际化和现代化进程将大大加快。

为了给上海未来发展创造更大的发展空间，新一轮总体规划批复、实施后，上海市政府又组织编制和批准了上海市城市近期建设规划（2003－2007）。这个规划确定的近期建设目标是：以2010年上海举办世博会为动力，加快上海的国际化和现代化进程，推动城市能级不断提升，到2010年举办世博会时，上海要构筑国际经济、金融、贸易、航运中心之一的框架，形成现代化的六大发展体系框架：（1）构筑国际大都市空间体系，加快城乡一体化发展；（2）构筑新型产业体系，增强产业国际竞争力；（3）构筑社会事业体系，提高人民生活质量；（4）构筑良好生态体系，促进城市可持续发展；（5）构筑都市特色景观体系，提升城市整体形象；（6）构筑现代化基础设施体系，增强城市集聚辐射功能。

2．可持续发展的城市空间布局

根据与长江三角洲城镇协调发展，发展完善城市空间结构和生态空间，合理配置资源和优化人口分布等原则，在总体规划的基础上优化城市空间布局，提出了“多心、多轴、开敞与组团式”的城市发展方向，形成以中心城为主体，以高速公路、高速铁路、轨道交通和高等级航道为依托，结合生态走廊，跳跃式发展的“多心三轴”的空间布局。与周边城市一体发展，使上海成为长江三角洲城市群的中心城市。

城镇空间结构——多心：中心城及郊区新城；三轴：沪宁、沪杭、滨江沿海发展主轴，构成市域城镇发展方向和主体空间。

生态空间结构——五片：佘山－淀山湖片、东滩－横沙片、顾路－黄楼片、奉城－芦潮港片和九段沙片特大型城市综合生态保护区，构成市域内最重要的基础生态空间；多廊：以市域西部沿油墩港和南部沿黄浦江、大治河的“L”型生态走廊、环崇明岛生态走廊为基本骨架和通过城市公共楔形绿地向城区内部渗透的绿色空间。

3．新一轮城市发展的重点

中心城重点发展地区：

高质量建设黄浦江两岸地带。以搬迁黄浦大桥与杨浦大桥之间的客货运码头为重点，规划建设具有休闲、观光旅游、航运交易、国际客运等功能的城市景观带和都市型产业带。

旧区改造和新区建设。加快建设徐家汇、花木、江湾五角场、真如等市级副中心、各类专业中心和地区级、社区级公共活动中心；完善市级商业中心和商业活动体系；加快内外环线之间大型居住区建设，优化中心城住宅布局。

进一步推进浦东开发。围绕上海“四个中心”的战略目标，形成外向型、多功能和现代化城区，建设“一个平台、三大基地”。陆家嘴金融贸易区成为服务全国、面向世界，体现上海现代服务中心特点的营运平台，张江高科技园区成为具有世界知名度的高科技园区和创新基地，外高桥保税区成为上海最重要的国际物流基地，金桥出口加工区成为上海重要的现代制造业基地。

郊区重点发展区域：

郊区城镇建设要充分发挥规模效益。近期重点发展规模为50－80万人口的松江、嘉定－安定、临港新城和一批中心镇。

建设五大产业基地和三大试点工业园区。构筑以现代制造业基地为标志的高效集聚的新型工业体系。近期重点发展的产业区和工业园区是：浦东微电子产业带、安亭汽车城、上海化工区、宝钢钢铁基地、临港综合经济开发区等五大产业基地和松江、嘉定、青浦三大试点工业园区。

郊区生态建设。构筑“环、楔、廊、园、林”绿化生态系统框架，郊区生态建设的主要任务是建设以生态、公益林为主的林地。以浦江、南汇、金山、嘉定、横沙岛和崇明大型生态林，郊区环线林带，黄浦江上游水源涵养林，沿江沿海生态防护林等，形成市域城市森林系统。

大型城市基础设施建设。以“四个中心”建设为目标，城市建设重心向郊区转移，建设一批枢纽型重大基础设施：建设完善浦东国际航空枢纽港、洋山国际集装箱枢纽港、京沪高速铁路、浦东铁路、高速公路网和内河航运网等。

4．交通需求新态势

新一轮的城市发展，带来了城市功能的提升完善，经济、生产力的进一步集聚，城市人口和用地的扩大，地区间经济活动和交通联系的增强，城市交通出行范围扩大和总量增加，交通可达性和服务水平的提升，引发了新的巨大的交通需求。有关的宏观数据表明：全市交通出行总量从2000年的每天3500万人次，增长到2020年的预测量4800万人次，机动车出行量从310万车次增加到700万车次；汽车总量从1991年的21万辆，目前的141万辆增长到2020年预测约达250万辆左右；2010年世博会期间半年的参观人数约7000万……这些巨大的数字，预示着新的交通需求。

三、与时俱进的交通规划理念和发展构想

1．规划理念的超前是规划发展的基础

新一轮上海市城市总体规划提出构筑国际大都市综合交通体系，上海市城市交通白皮书提出构筑国际大都市一体化交通，以优质、高效、整合的巨型交通体系，以适应不断增长的交通需求，全面提升城市综合竞争力，带来了当前城市交通规划和建设的新局面。面对新的形势，发展的机遇和挑战，交通规划理念的与时俱进，将促进交通规划的不断提升。

城市交通规划与城市建设互动发展。建设世界级城市目标的提出，交通规划要面对新的需求，分析、研究、提升民政己有的方案，提出新的更高水准的设想。

城市交通规划适应区域交通一体化的新形势，从更大的范围整合交通，提升能级，充分发挥上海经济中心城市服务全国，面向世界的作用。

城市交通规划充分体现以人为本，服务群众的思想，不断发展完善公共交通系统的整体功能，提高交通系统的服务水平。

城市交通设施的硬件建设与科学管理和法规建设结合，充分发挥科技与创新的思想，以科技振兴交通，促进ITS系统的建设，运用先进的交通法规，发挥交通系统的最佳效应。

2．综合交通网络发展新构想

在总体规划确定的框架基础上，根据城市发展新形势，注入“三港二网”交通规划新内涵，提升交通建设的质量和标准。“三港”即空港、海港和信息港，作为现代国际大都市的基础设施，是上海联系世界、服务全国的重要载体。“二网”即陆上交通网、内河航运网，是复盖市域，联接全国的现代化综合交通体系。陆上交通网即对外铁路、高速公路、轨道交通和城市道路网络。

空港。根据城市总体规划，上海要建成浦东国际机场为主，虹桥国际机场为辅的组合型国际航空枢纽港，初步形成亚太地区航空枢纽，实行客货并举，积极发展航空货运。以2010年世博会为目标，完成二期工程建设，扩大浦东国际机场的吞吐能力，以建设亚太航空枢纽港为方向，调整机场总体格局，建设集中式大容量的航站楼，建设连接中心城与机场的快速铁R2线，增加连接机场新的高速公路通道，以加强对周边省市的辐射和服务功能。发展现代航空物流。

海港。根据城市总体规划，以确定国际航运中心地位为目标，优化货运结构，大力发展以港口为中心，集疏运网络为基础的集装箱综合运输系统，重点建设集装箱枢纽港，发展组合港优势，加强上海与长江三角洲地区其他港口的互补和协作。近期要完成洋山深水港一期工程，包括东海大桥、临港新城、物流园区，开展外高桥港区多用途码头，罗泾港区的建设，形成上海港综合服务平台，提高运输能力。并推进洋山港二期工程建设，基本建成东北亚国际航运中心。

信息港。根据城市总体规划，要建成上海国际信息港，实现国民经济和社会信息化，信息化总体水平达到发达国家城市的相应水平。建成通信基础设施，实现信息网络宽带化、智能化、多媒体化和个性化，形成发达的网络经济和完善的网络社会环境。近期要加强信息基础设施和信息化环境建设，推进新一代通讯网络基础设施建设，提高国际出口带宽，增强上海作为亚太地区重要通讯枢纽的地位，重点推进浦东软件园的建设。

铁路。根据城市总体规划，以高速铁路建设为主，增加铁路对外通道，枢纽内调整、增加支线和客货运站场设施，提高上海铁路的综合运输能力。重点建设沪宁、沪杭两个方向的高速铁路通道，以现有沪宁、沪杭铁路，规划江南铁路，沪乍铁路、沿海铁路大通道，形成五个方向和七条干线的对外铁路通道。根据长江三角洲地区城市和交通发展趋势，从区域的范围研究铁路发展的格局，从交通运输设施一体化出发，对国铁、城际铁、市域铁进行整体规划研究，明确功能定位和相互关系，形成区域性、公交化的轨道交通网络，促进长江三角洲地区一体化发展。近期建设浦东铁路，建成上海铁路南站，形成重要的陆上交通枢纽。

高速公路。根据城市总体规划，以高速公路为骨干，与长江三角洲地区的高速公路联网。市域内建成以高速公路为骨干的布局合理、功能分明的道路网络，实现“15、30、60”目标。“15”即重要工业区，重要城镇，交通枢纽等的车辆15分钟可进入高速公路网，“30”即中心城与新城及中心城至省界30分钟互通，“60”即高速公路网上任意两点之间60分钟可达。根据长江三角洲地区、上海城镇和产业发展新要求和江浙两省高速公路建设新动态，上海高速公路的建设目标，要从“15、30、60”提高到构筑长江三角洲3小时交通圈，加强与江浙高速公路网的衔接，形成沪宁、沪杭高速公路、沪崇苏、沪嘉甬高速公路多通道的格局，加强空港、海港货运通道，提升沈祝公路等道路等级，新增两港高速公路，优化完善上海市域高速公路网络，加快实施速度，在2010年前建成。轨道交通。根据城市总体规划，规划轨道线网由市域快速铁、市区地铁和轻轨组成，共17条线路，其中市域快速铁4条，市区地铁8条，市区轻轨5要，全长约780公里。根据上海城市发展新要求，中心城要重点研究世博会地区的轨道交通网络和换乘枢纽的建设方案，郊区要结合三大重点城镇发展区域和五大产业园区，研究轨道交通的规划建设方案。近期要集中力量基本建成中心城轨道交通基本网络，并结合重点城镇和产业布局调整，有序建设市域轨道交通线网。

城市道路。根据城市总体规划，中心城道路网由快速路、主要干道、次要干道以及支路组成，形成内环以外环形放射，内环以内方格网的混合式路网，在完成两个环线和“三横三纵”骨干道路的基础上，加快射线道路建设。近期要建成中环线，改造内环线，建设沪闵高架、共和新路高架等，形成以“三环十射”为骨干的中心城快速道路系统，加快大连路隧道、复兴路隧道、翔殷路隧道、军工路、上中路等越江通道建设。继续加强各级路网建设，优化级配，提高路网整体能力，实现通行能力与交通需求的动态平衡，为世博会交通奠定基础。

内河航道网。根据城市总体规划，配合上海国际航运中心建设，提高内河航道集疏运配套能力，重点发展集装箱运输，适应上海城市功能和产业结构调整，优化内河航道及内河港区布局。近期要建成以“一环十射”为骨干的内河干线航道，优化水系景观，形成集航道运输，防洪排涝等多功能的内河水网。

建设与时俱进的“三港二网”现代化交通体系，是上海建设成为长江三角洲城市群的中心城市，实现国际“四个中心”和世界城市的战略目标的重大战略举措。

参考文献

上海市城市总体规划（1999－2020）

第8篇

一、今年以来的主要工作

（一）加强学习宣传，提高合同管理人员的整体素质

为适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质，更好地为企业生产经营服务，一月份以来，我厂组织合同管理人员全面、系统地学习了《***矿业集团有限责任公司合同管理办法》、《***矿业集团有限责任公司合同管理实施细则》和《***矿业集团公司审批自购机电设备、配件、材料物资管理办法》及相关法律法规，强化合同管理人员职业素质教育和职业道德教育，严格规范合同审查工作人员行为，明确合同审查工作程序，依法履行合同审查工作职责，提升了合同管理战线的整体素质，为维护企业的正常经济秩序和企业利益奠定了基础。

（二）细化合同管理，保证了成本效益年活动的全面、深入开展

按照《***矿业集团有限责任公司合同管理办法》、《***矿业集团有限责任公司合同管理实施细则》和《***矿业集团公司审批自购机电设备、配件、材料物资管理办法》的要求，积极协助合同签订单位依法签订合同，参加重大合同的起草与签订，严格审查合同，1-10月份以来，共签订三类自购合同共计14份，其中：由供应科签订的自购材料合同8份，总标的额86199元；由机电科签订的自购配件合同5份，总标的额24789元；自购机电设备合同1份，总标的额56248元，所有合同条款、签订手续和形式均由本部门管理，各类合同签订时均经局、厂联审，程序合法，杜绝了不完善和不合法的合同的出现，依法检查合同履行情况，协助合同承办人员处理合同中出现的问题和纠纷，会同合同承办人员办理有关合同文书，建立合同档案，有效制止了不符合法律、行政法规规定的合同行为，并依法监督合同承办人员的工作职责履行情况，依法执行合同审查制度，有效地保证了企业成本效益的全面、深入开展，切实维护了企业的合法权益。

总的来看，今年我厂合同管理工作以依法治厂为方针，基本达到了集团公司法律事务处的要求。但客观地讲，也存在一些问题。一是合同管理人员的素质和工作水平相对来说还有待提高。二是组织机构还有待完善。三是合同管理还需进一步细化。这些问题需要在来年的工作中加以解决。

二、二00六年的工作设想

（一）加强学习，全面提高合同管理人员的素质

按照集团公司法律事务处的会议精神和工作部署的要求，原创：进一步加强和改进学习。重点学习“三个代表”重要思想和合同管理办法、实施细则与相应的法律法规，提高合同管理人员的政治素养和业务素质，强化合同管理人员的职业道德教育和遵纪守法意识，最大限度地保护企业利益不受损失，维护企业改革发展稳定的大局。

（二）完善组织机构，依法履行职责

完善我厂合同管理二级负责制，明确合同审查员和合同承办人员的工作职责，对其职责范围内工作定期检查，发现不符合法律行政法规规定的合同行为，及时制止，并严厉追究其承办人员责任。对造成企业经济损失的违法合同，实行责任追究制度，对涉案人员移交司法机关进行法律制裁，督促合同管理人员依法履行职责。

第9篇

1、抓法律法规宣传、抓业务培训、强素质树形象。

为认真学习宣传、贯彻落实《合同法》、《担保法》、《拍卖法》、《物权法》、国家工商总局《关于支持发展订单农业，积极开展涉农合同帮扶工程工作的通知》、《*省合同监督条例》等法律、法规，严格履行合同监督管理职能，不断拓展合同监管领域。

一是利用315活动日进行《合同法》等法律法规宣传。全局各所在315活动日期间，采取各种有效形式，大张旗鼓地宣传《合同法》的重要性、必要性和《合同法》、《*省合同监督条例》规定的各项制度及主要条款，营造执法环境的良好氛围。据统计活动日期间，共出动宣传车辆12台（次）、参加人员220人次、制作横幅18条，开辟专栏、黑板报12块，上街设立宣传台12个，散发宣传材料8000余份，受教育面达10万人。

二是加强法律法规及业务知识培训。培训教育是贯彻落实《合同法》等法律法规的重要措施和有效途径，根据市局目标考评要求，我局针对“守合同、重信用”企业、农民专业合作社负责人、合同管理员组织4次114人参加的培训活动。

2、积极探索、努力推进合同监管基层化“七进”活动，严厉打击和查处合同欺诈违法行为。

合同监管基础化。开展合同“七进”活动，是促进基层工商所合同监管机制全面深化，监管领域进一步拓宽，监管力度进一步加大的重要手段。为此，县局领导高度重视，把合同“七进”活动摆上重要议事日程，并作为合同管理工作的一个重点。在一年一度的春训会议上，局长、分管局长、业务股室进行合同“七进”活动专题辅导和强调此项活动的意义和合同监管基层化的重要性。县局专门制定下发了定工商合字（2009）第35号文件《关于深入推进合同监管基层化“七进”活动实施方案》，成立了以局长、分管副局长为组长、副组长的“定远县工商局推进合同监管基层化“七进”活动领导小组”，相关业务股室、各工商所负责人为成员，明确工作重点，实行目标管理负责制，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，合同专管员及全体人员全力以赴抓落实。

为使合同“七进”活动开展的有声有色、富有成效。重点抓好三分之二工商所“七进”达标，要求和指导工商所做到：一是领导重视，责任明确，确定专人抓此项工作。在摸准本区域合同现状基础上，制定切合实际的具体的“七进”计划，以创新的精神大胆实践。二是借鉴经验、整体推进。县局号召基层各所向城郊、永康试点工商所参观学习，学习他们在“七进”活动中对资料的积累和创造性活动形式。结合各自的区域对“七进”内容和标准进行细化，充分发挥基层合同监管干部的聪明才智，进一步提升工商形象。三是重点突出，分类指导，确保“七进”活动落到实处。以省局开展的合同“七进”（进企业、进商场、进市场、进现场、进社区、进乡村、进农户）活动为抓手，以合同全方位工作为平台，调动广大合同监管干部的积极性，进一步提高合同监管水平，立足工商所的现状和实际，把工作分解到具体工作每个环节、工作岗位、工作人员，确保“七进”活动所有内容和标准体现在“七进”的方方面面，认真做好每“一进”，使“七进”活动开展的既有形式又有内容。

滁州市工商局合同监管“七进”现场观摩会5月5日在定远召开，与会人员现场观摩了城郊、永康工商所合同“七进”的软件资料和活动开展的图片展板，并参观了工商所合同“七进”、合同帮扶服务示范点定远百大超市有限公司、定远鑫羽养鹅专业合作社、滁州玉好米业有限公司、定远万源米业有限公司和永康合同进乡镇“七进”成果。

省局李明副局长给会议作了充分肯定，认为定远县局乃至滁州市工商系统合同“七进”工作措施多、力度大、影响好、有经验、有地位、有成果，“全面、规范、深入、扎实”。

合同“七进”活动在我局开展初见成效。通过三分之二工商所的积极探索和努力实践，“七进”内容正在我局深入推进，其中：合同七进帮扶，进农户达10万余户、进企业50家、进现场80场（次）、进乡镇1个、进市场1个、进社区2个、进商场5个。

打击查处合同欺诈违法行为。为贯彻落实《滁州市工商局关于对房地产、电信、医疗等企业合同专项执法检查的通知》的相关要求，我局及时以定工商合函字（2009）第28号文件转发，为使此项执法检查在我局有效展开，我局成立了以县局分管局长和直属局局长为正、副组长，相关股室负责人为成员的领导小组，目标明确、重点突出、分阶段实施。针对利用合同进行的违法行为和合同欺诈，选择重点开展专项执法检查，结合各阶段专项整治活动，实行市场巡查、群众举报、315投诉、乡（镇）、片（组）互查相结合；查处违法案件打击非法活动与宣传法律、法规有机的结合；把推广使用合同示范文本和合同帮农服务相结合；真正做到对合同监管全面有效，案件查处打击有力，查处合同案件维护市场秩序，是合同工作的重头戏。今年以来，我局各所把查处合同违法案件作为首要任务摆在工作的重要位置，大会小会领导强调、日常工作常抓不懈，重点工作、常规工作有条不紊。9月8日，根据省、市局工作部署，结合我局《关于开展打击利用合同进行欺诈违法行为的实施方案》，我局组织由直属局、合同、商广、12315联手开展对重点领域房地产、电信、医疗等单位合同管理备案及履行情况进行了专项整治。按照市局确定的检查对象和检查内容及合同备案和示范文本使用情况，深入企业依法检查。做到边检查、边宣传、边规范。针对企业合同管理存在的不足，视其情节，分别予以纠正、批评教育、限期改正。本次共检查房地产、电信、医疗等企业11家，其中：检查建筑施工合同、商品房买卖合同1400份，合同金额1.1亿元。检查期间，城郊工商所查结12件合同违法案件、永康工商所查结5件合同违法案件。

通过专项执法检查和整治，对企业的合同监管备案、示范文本推广、使用和签订履约现状，有了清楚的了解和掌握。今后，我们将加大合同监管力度，拓宽合同监管领域，切实把常规工作和重点监管领域进一步抓实、做细、做好。

3、实施“合同帮农”、培育涉农“示范户”、发展“订单农业”。

我县是农业大县，加强对农作物种子、化肥、农药、农技、农机等涉农购销合同监管，工商行政管理部门任重道远。通过近年来对其合同实施帮扶服务，基层工商所积累了大量的经验和做法，也收到一定的效果。炉桥工商所开展合同“七进”进农户时对“涉农龙头企业”跟踪服务，“订单合同”从签订到履行全程监管，共备案“粮食订单农业”合同20000份，亩数达10万余亩，水稻约5000多万公斤。永康工商所在选择帮扶企业的同时，认真开展“订单农业”的宣传，适时开展对“订单农业”合同进行检查，并在产前、产中、产后分别给予不同的帮扶服务。合同监管进乡镇，进永康镇政府行政服务大厅，为农民专业合作社、农户、龙头企业在产前优先办理营业执照，工商所联系人在联系点（企业）及时帮扶制定企业发展计划、制定合同管理各项制度；在产中帮扶企业、农户、各类企业利用设备、农机具、房地产进行抵押贷款，解决周转经营资金困难，同时还帮扶联系解决农业技术、用肥、病虫防治等问题；在产后跟踪监管“订单农业”合同的签订、履行、落实备案。在农户中注意培养大力发展一批农业产业化的领头雁、进入商海的农民经纪人，不断总结、不断提高。为农业产业化发展推行执照农民，为农村提供信息，为农民出谋划策，尝试农户+企业+销路的运作模式。实行两份订单，即农户+企业、企业+销路，达到产供销一条龙服务，使企业发展、农民丰产、企业增效，为促进地方经济发展，做出工商部门应有的贡献。

实施合同帮扶，支持订单农业，建设新农村。我局制定下发了一系列指导措施，按照省、市局要求，成立了组织、落实联系点、联系人、帮扶对象，做到示范镇有“龙头企业”，示范村有“涉农示范户”，重点围绕“五扩大一提高”开展工作。

一是在农村“订单农业”覆盖面进一步扩大，力争覆盖面至全县所有乡、镇、村，合同帮扶到所有经营门点和农户。

二是“订单农业”占农田总面积的比例进一步扩大。

三是“订单农业”品种范围进一步扩大，由过去粮食、棉花、种子、化肥扩大到生猪、家禽养殖、蔬菜、茶林、果园种植、花草林木、农田灌溉、农机作业等。

四是合同份数进一步扩大。

五是“涉农龙头企业”进一步扩大。按照市局要求，每个工商所都要有发展上规模、经济有实力、社会有影响的龙头企业。以龙头企业的带动作用，促进“订单合同”的发展。

进而，使工商部门在支持涉农合同帮扶服务的质量和效能上进一步提高。

4、积极开展“守合同重信用”企业信用监管，加强动产抵押登记工作。

认真贯彻执行《*省守合同重信用单位认定暂行办法》，积极开展信用建设。经全县上下共同努力，县评审委员会评审认定20*—20*年度县级守重企业11家，推荐省级5家，市级8家，中盐东兴盐化股份有限公司荣获国家级守重企业。我县省、市、县守重单位私营企业比例较大，通过诚信荣誉的获得，使私营企业发展形成良好的态势，为做好企业信用监管，按市局要求逐户健全台帐，并落实了一户一档，为促进地方经济发展建立了良好的氛围。

我局在合同争议行政调解、拍卖监管、格式条款合同备案等其它工作方面，根据省、市局目标考评要求和有关文件精神，结合我局2009年制定下发的合同监管目标考评方案，都做到了领导重视、组织健全、重点明确、局所联动、责任到人、指标量化、措施有力，确保了全年合同目标任务全面实现。

二、基本情况

截止年底，我局共检查各类合同17000份，金额达7700万元，查处合同案件立案30件，结案20件，违法总值达75万元，罚款0.939万元；办理动产抵押登记9件，抵押金额1411万元；行政调解各类合同纠纷8件，争议金额0.78万元；守合同重信用企业25户，其中：国家级1户、省级5户、市级8户、县级11户；拍卖备案7次，现场监拍7场次，拍卖成交金额626万元；格式条款合同备案企业8家，涉及6种类，备案合同样件16份；培育龙头企业3家，发展涉农示范户40户，合同帮扶企业70家；合同“七进”达标三分之二的八个工商所合同“七进”工作逐项进行，其中：进农户约10万户、进企业70家(其中：涉农企业40家）、进乡镇1个、进现场80次、进商场5个、进市场1个、进社区2个，举办农民专业合作社、“守重企业”合同法律、法规培训4次114人。

第10篇

【关键词】建筑项目总承包施工合同管理

中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：

在建筑领域中，合同管理是经营管理的核心内容，也是工程项目管理的核心，合同的内容成为开展建筑活动的主要依据，如何有效的预防和消除各种风险，在企业决策和市场环境相结合的同时，经营风险要降到最低，合同管理是关键。

一、工程总承包

工程总承包以及他的衍生管理总承包经营模式已经完全占据现今建筑市场，以其业主倾向、资源配置、综合效益和发展趋势等诸多优势，逐渐成为工程发包的主流模式。工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、成本等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。

合同管理作为工程项目管理的重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对整个项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。在工程建设中，没有合同意识，则工程项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，并使效益丧失殆尽。没有有效的合同管理，则不可能有有效的工程项目管理，当然就不可能实现工程项目的目标。加强合同管理使争取企业经济效益的最佳途径。在市场竞争日趋激烈的当今，以及投资结构的多元化，使得即使是施工工艺复杂的高层建筑工程，建设合同利润也微乎其微，而合同风险却增大了，合同条件日趋苛刻。不正确认识这些客观条件的变化，放松工程建设施工过程中的合同管理，就很难取得工程盈利，甚至造成工程亏损。

二、目前建筑施工合同管理中存在的问题小结

1、合同公正性欠缺，权益过多的倾向于发包单位

从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款和发包控制价是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，给索赔工作造成了许多干扰因素。承包控制价缺乏市场评估和论证。承包商以争取中标为目标，降低了自我保护意识和索赔意识，导致合同履约过程中承包商多发违约和亏损。另，签订合同的同时在工程价款和工程量等细节方面的约定比较模糊，也造成工程结算中这两方面的争议大，结算价款迟迟不能定论。

2、合同管理制度不健全

建筑总承包企业，在进行项目管理的过程中，组建和总结一些实际的管理方案和队伍建设，但是真正的管理中还是有些方面比较薄弱或者是管理中的力度不强，着重注意和业主以及关系的发展，牺牲了企业的部分利益和职工利益。而且一些建筑施工企业始终未能形成一整套严谨的合同管理制度，缺乏可行的有效的合同管理体系及操作流程，对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同管理的监督考核全过程未能实现系统化、规范化和科学化，分包管理经验相当薄弱。

3、缺乏专业性的合同管理人才

合同管理是一项系统性的工作，涉及内容面广、专业性强，对合同管理人员的综合素质要求很高。目前建筑施工企业项目部合同管理人员往往身兼数职，而且合同法等相关法律意识淡薄和学习能力差，导致合同管理仅是一个管理职责行为，很难提高到一个较高的综合水平。

施工企业在项目建设过程中，缺乏专业技术人员管理合同，或在岗合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。一旦发生合同纠纷，处理过程又缺少必要的法律支援，对施工企业的信誉打击很大。人才建设和培养，对企业合同管理水平的提高起着重要作用。

三、高层建筑项目总承包施工合同管理

1、加强合同谈判技巧和能力

合同谈判的过程就是具体内容达成一致的过程。作为施工企业目的在争取中标和合理价格的同时，也争取改善合同条款有利于我们实现合同履约的成功。通过仔细分析招标文件，资料收集，分析高层建筑施工具体人材机状况以及发包方是否具备诚信等。谈判中，因为各方的利益不同，在相关条款的较量时，会产生较大分歧，施工单位作为利益集中的一方，掌握会议进程和引导会谈多方进入具有共识的议题。这个需要施工谈判代表能有效的控制会议形成一个缓和气氛，又能缩小多方差距，推进谈判进程。同时，会议谈判人还要注意懂得分配谈判时间，不用过多拘泥于细节性问题。这样可以缩短谈判时间，降低交易的成本，有时为了缓解压力，采取像自助式饭桌谈判的方式，也不失为一个事半功倍的选择。

2、建立和健全完善的总、分包合同管理体系

工程自中标到竣工完成，这个阶段是施工单位合同管理工作内容集中的时间段，能否有效的建立一个好的合同管理制度，选定好的负责的管理人员，对项目能顺利履约影响深远，还可以实现企业的价值目标。

总承包合同管理包括内容繁多，主要在于选定合适的分包施工单位和业主方主合同的控制和索赔两方面的工作，分包合同管理主控措施包含合同评审和合同交底两个大的程序。

分包合同管理从项目管理角度来讲，合同管理是典型的两个层级需要分工清楚的一项工作，因主合同的订立是施工企业层次面签订的，前期风险和成本盈亏测算基本确定。而到了合同的履行阶段，具体的施工现场负责合同管理的是项目经理部，经理部的主要权限是负责对分包管理的合同成本控制和风险分担，以及在施工过程中充分利用设计变更、工艺改变并结合市场成本变化，为项目部争取适当的经济利益。所以企业和项目部两者的权限、界面一定要有清楚的界定。合同管理体系要进行动态控制，及时调整，不断完善。

3、提高合同管理人员素质

合同管理人员综合素质要求比较高，在高层、超高层房屋建筑工程这样工艺复杂、管理层面多变的项目体系中，合同管理者不但要有比较扎实的施工经验，更要有较强的协调管理能力。 根据企业与市场的实际，组织合同管理人员进行学习和交流，结合法律专业或经济管理专业的学习，同时必须进行职业道德教育，建立岗位责任制，明确其责、权、利，建立相应的竞争机制，对有贡献的人员给予奖励。通过以上途径，全面提升总承包项目合同管理人员的综合素质，包括思想水平、法制水平、协调管理和业务能力。

四、不同阶段合同管理工作的重点

对于建筑施工企业来说，过程合同管理应遵循下列程序: 合同评审、合同订立、合同实施计划、合同实施控制、合同综合评价、有关知识产权的合法使用。

1、合同评审

合同评审是合同决策的重要基础，合同评审应在合同签订之前进行，主要是对招标文件和合同条件进行审查、认定和评价。包括下列内容:

1)招标内容和合同的合法性审查，尤其是房地产开发企业的项目，一定要清楚该项目的手续是否齐全。

2)招标文件和合同条款的合法性和完备性审查。区别不同情况分别对待，可以通过现场考查、对发包人提出咨询、要求发包人对招标文件和合同条款加以澄清等。

3)合同双方责任、权益和项目范围认定。

4)与产品或过程有关要求的评审。

5)合同风险评估。综合以上内容，最终要做出一个决定: 是否参加投标。

2、合同订立

签订合同须特别注意的几点:

1) 工程名称，有时甲方会变更工程名称，但是合同中的工程名称一定要与招标文件及中标通知书上工程名称保持一致;

2) 承包范围，如为清单招标工程，承包范围应为“招标文件及工程量清单中包括的全部工程施工总承包”，而不是“施工图纸范围内包括的全部工程”;

3) 开工日期，由于合同签订时，施工现场往往不具备开工条件，因此要注明合同中约定的开工日期为“计划开工日期，准确开工日期以开工报告为准”;

4) 保修金的支付时间，一般建设单位都要扣留3%的保修金，待一定期限后再支付。但我们要特别注意，有保修期有保修责任，并不意味着一定要有保修金，尤其是 2008 年国务院的建设工程质量管理条例，规定地基基础和主体结构工程的保修期为设计文件规定的该工程的合理使用年限，因此更不能把保修期与保修金完全对等起来，等保修期满后再支付保修金;

5) 分包配合费，在合同中一定要明确，如发包人有分包项目，总承包人计取配合费的费率，以免合同履约过程中发生分包时，总承包人应有的权益得不到保障。

3、合同实施计划

合同实施计划包括合同实施总体安排、分包策划以及合同实施保证体系的建立等内容。合同实施保证体系应与其他管理体系协调一致，须建立合同文件沟通方式、编码系统和文档系统。承包人应对其同时承接的合同做总体协调安排。承包人所签订的各分包合同及自行完成工作责任的分配，应能涵盖主合同的总体责任，在价格、进度、组织等方面符合主合同的要求。

4、合同实施控制

计划与实际执行总是会有一些偏差的，而控制的任务就是要不断的纠正这种偏差、减少偏差。包括合同交底、合同跟踪与诊断、合同变更管理和索赔管理工作。在合同实施前，合同谈判人员应进行合同交底。合同交底应包括合同的主要内容、合同实施的主要风险、合同签订过程中的特殊问题、合同实施计划和合同实施责任分配等内容。管理层应监督项目经理部的合同执行行为，并协调各分包人的合同实施工作。根据建筑法的有关规定，总包单位与分包单位对分包工程承担连带责任，不管是质量方面还是安全方面，所以项目经理部要加强对分包合同的管理。

总结

总之，工程总承包企业的合同管理从工程投标、发标开始直至质保期满收到最后的质量保证金为止，贯穿于整个工程。它既是项目实施的有力保证，又是企业管理水平的综合体现，作为工程总承包企业必须认真抓好这项工作。

参考文献

[1] 宋春岩，付向庆．建设工程招投标与合同管理［M］．北京: 北京大学出版社，2008

[2] 常慧敏．浅谈加强施工合同管理［J］．山西建筑，2010，36

第11篇

关键词：系统设计 系统功能 软件实现

中图分类号：S611文献标识码： A

1.引言

中国电信作为国内三大通信运营商之一。所有用户业务现实体验的实现，都依托于符合规范要求的工程建设、维护。同时，随着电信业务由固话、ADSL拨号上网、DDN、FR、ATM逐渐向FTTX、MPLS-VPN等业务转移，以及移动通信业务由2G、3G向4G跨越。对电信运营商工程建设提出了更高要求。

随着经营规模的扩大和业务的不断发展，涉及工程管理事务的处理量越来越大。运营商承担的基础网络投资、规划、采购、设计、建设、维护全部工作任务也愈来愈繁重。同时，在基础网络建设过程中，涉及到的计划立项、资源核查、方案制定、物流采购、工程设计、工程施工、工程验收、运行维护等部门不断增加及细化。部门间横向、纵向联系更加紧密，时效性、竣工率要求更加严格，对市场需求敏感性的感知要求更加苛刻。

2.电信工程管理现状

做为运营商，一个项目的实施，涉及到多个部门、多个部门间自有管理系统。其结果是项目可以在一个部门内的系统中顺利流转，但不能实现入口、出口唯一。导致部门间沟通不畅，延误工期，在用户中造成不能按照合同交付电路的不良影响。

而在当前激烈的市场竞争中，谁拥有高质量、高稳定的基础网络以及快速高效的工程管理手段。谁就越可能获得更好的用户体验及市场份额。用户对运营商的满意度、忠诚度就越发体现在优秀的工程管理当中。而优秀的工程管理手段依赖于各部门的协调工作与紧密沟通。这对利用最小投资最大效益目标来讲，只有建立一个综合的工程管理系统就变得必然。

3.电信工程综合管理系统设计

综合管理系统的提出主要解决部门间信息孤岛、入口、出口不唯一问题。同时在不改变各部门自有系统平台情况下，将扁平的、分散的部门间系统通过综合管理系统统一到一个平台上。实现部门扁平管理，整体垂直管理。

3.1工程综合管理系统结构

通过前期需求调研，综合管理系统涉及到各部门自有的合同管理系统、计划立项系统、投资评估系统、物流采购系统、工程设计系统、工程施工系统、工程决算系统、电路维护(制作)系统、网元管理及GIS系统、营业电子工单系统。

为保证原有系统不因综合系统的开发而影响运行，工程综合管理系统采用分布式网络结构及内外网物理隔离。

在网络架设上内网采用Intranet及C-S结构，并采取等级认证机制以保证信息安全；外网采用Internet及B-S结构，并采取注册用户手机短息认证机制。

在数据统一上，保持对原有各系统的数据库结构不变基础上进行统一优化。优化方式采取工程管理系统建立中心数据库，各系统建立需求分析中需要的关键字段临时库表，临时库表实时向中心数据库投放数据。

在入口、出口上，所有信息统一由工程综合管理系统录入，在后台根据节点向各系统投放。

3.2工程综合管理系统拓扑结构

系统结构拓扑如图1：

图1 系统拓扑结构图2 系统流程图

3.3工程综合管理系统流程

根据需求分析.工程综合管理系统将10各子系统作为整个系统的子模块，并作为节点入口，系统流程如图2所示。

3.4工程综合管理系统特点

(1)时限保证化，在综合管理平台上用时限对各节点部门进行管控。

(2)进度严格化，在每一节点上，通过实时填报进度及预警提示进行管控。

(3)交付按时化，在系统中实现入口、出口闭环管理。

4.系统功能

4.1营业工单计费管理

由客户经理在营业计费系统，依据与用户签订的合同文本提交用户基本信息，并生成对应业务类别专线号码。同时，将合同文本以附件形式提交。

4.2投资评估管理

根据省公司工程建设项目的管理规定，通过建设项目年度计划、任务书分解、投资项目额度，及用户合同建投额度确定具体项目能否通过审核。若未通过评估，则发回发起方进行修改，直至符合投资要求。

4.3合同管理

合同管理包括用户专线电路合同、招投标合同、工程项目设计合同、设计监理合同、施工合同、施工监理合同、物流采购合同、系统集成合同和其他合同等，以及项目生命周期中所涉及的各种合同。并作投资评估管理的依据。

4.4计划立项管理

计划立项管理，依据投资评估管理的决定，组织项目实施的前期预备工作。包括省、市公司任务书下达、任务书分解、项目管理委托、项目负责人确定、项目分解、工程设计指派以及项目编号生成。

4.5物流采购管理

依据计划立项管理生成的项目明细，按照时限要求进行物资采购委托、物资采购设备选型、物资采购单确定与发出、签定物资采购合同和设备到货验收过程的管理。并在自有系统中生成ERP代码提交到中心数据库。

4.6工程设计管理

电信设计院依据计划立项管理生成的委托设计合同。完成设计过程计划、设计文档(包括图纸)注册、设计文件分发计划、设计文件分发登记、设计会审通知、设计会审纪要、设计会审纪要分发、工程概预算管理和物资需求清单等工作。并将整个设计文档上传至中心数据库。

4.7电路维护（制作）管理

根据工程设计管理提交的设计需求，完成整个电路路由的制作及数据配置工作。同时核对项目编号、设计编号、专线号是否一致，之后将完整数据清单提交给设计部门。

4.8网元系统及GIS系统管理

作为基础网络管理节点，该节点既向设计单位提供管网基础信息，又通过计划项目完成基础信息的搜集、校对、整理、归档工作。

4.9工程施工管理

工程施工管理主要包括项目设计任务文档派发、工程管理指定、施工委托、施工进场监管、施工过程监理和竣工验收等工作。该节点的每一进度都通过综合管理系统实施填报，对未按时填报进度信息及即将超时状态发出预警提示。

4.10工程决算管理

作为系统的最后节点，工程决断管理完成对前期所有节点的审核工作。在项目符合所有规范的前提下，确认整个项目完工。并将整个项目信息返回入口，作为电路竣工收费的依据。

对于工程预算审计、工程结算审计、请款处理、合同付款管理和结算资料的办理，则在工程决断管理系统中流转，直至整个工作结束才在综合管理系统中自动添加“决算完成”标识。

4.11统计查询管理

统计管理:根据不同项目形成报表，统计的内容主要包括资本性支出统计、形象进度统计、考核指标统计等。

综合查询:包括当前在建项目进度查询、完工计费未决算查询、完工决算查询等。查询以模糊查询并设置关键并行方式查询。

4.12系统管理

由于系统涉及较多运营商内部及用户信息。在系统管理上分为两个部分：一个是硬件管理；一个是软件管理。

硬件管理：实行内、外网分开，并通过防火墙及路由器物理隔离。

软件管理：对于内网用户，实行C-S模式，既在客户端安装系统客户端认证软件，同时绑定客户端MAC地址。在权限上限定当前节点及必要信息浏览，对非权限浏览内容只提供完成、未完成提示。对外网用户，实行B-S模式，使用终端登录网站后，进行手机短信随机密码通知，手机号码与注册号码相匹配时，方可登录系统。在权限先限定上与内网用户相同。

5.系统软件实现

工程综合管理系统代码实现上，在WEB服务器上使用JSP语言，在内网用户客户端使用Visual C++实现，外网用户使用常规浏览器。在中心数据库上使用SQL，并将子系统数据库优化为SQL。

6.结束语

工程综合管理系统的实现，完全依托于市场，并对市场的需求做出及时、准确的响应。系统自规划到上线使用，通过不断的优化调整已实现设计之初的目标。系统界面如图3.

图3 界面

参考文献：

1 曾婉.提升电信工程项目管理能力的思路探讨.电信技术，2012 ，2：64-65

第12篇

关键词：建筑施工；总承包企业；合同管理

中图分类号：TU71文献标识码： A

引言

工程建设活动是一种涉及面广，内容复杂的综合性经济活动，在市场经济条件下，人门通过签订合同将参加该项活动的各方有机地结合起来，并使得参与各方的权利和义务得到法律上的确认，这就是项目施工合同，又称建筑安装工程承包合同。施工合同是工程建设过程中最重要的合同之一，是当事人进行工程项目进度控制、质量控制和成本控制的主要依据，是项目建设过程中双方的最高行为准则。随着国家近几年基建项目的萎缩，施工企业为了在激烈的市场夹缝中求生存，往往是项目业主所开的合同条件施工企业照单全收，先中标拿活再说，对合同相关条款约定及合同风险研究不透，若项目实施过程中管理不当，尤其是对合同管理不重视，将直接影响项目管理各项指标及项目能否顺利实施，甚至造成项目巨额亏损，给企业带来负担。因此，对项目施工进行有效的合同管理意义重大。

一、工程总承包合同管理的重要性

开展总承包工作重要的一个前提就是合同管理，目前总承包企业(总包方)所签订建筑工程合同主要有以下几类：与发包人(业主)签订的总承包合同；与材料商或设备供应商签订的购销合同；与专业分包商及劳务分包商签订的分包合同。总承包企业按照合同约定对工程项目的造价、工期、质量等向业主负责，而材料和设备供应商及分包企业则按照分包合同或购销合同的约定对总承包企业负责。所以，工程总承包工作能否顺利开展，是和有效的合同管理工作之间是密不可分的。合同管理是指企业依法对以自身为当事人的合同进行订立、变更、履行、转让、解除、终止以及监督、控制、审查等一系列行为的总称。合同管理的主要内容有履行、订立、解除、变更、转让、终止；监督、审查、控制是合同管理的重要手段。合同的管理必须是全过程的、动态性的、系统性的。全过程的合同管理就是由草拟、洽谈、生效、签订开始，最后直至合同失效做结。不仅要对签订前的管理加强重视，更不可以忽视对签订后的管理。一般情况下只要是涉及合同条款内容的各部门就要求其管理必须系统化、规范化。动态性就是要注重对全过程变化情况的履约，特别要对自己不利的变化，及时对合同进行变更、修改、补充或终止，全面掌控合同变化的主动性。目前，合同管理是工程项目管理的核心与灵魂，已成为与成本管理、进度管理、质量管理、信息管理等并列的一大管理职能。在建筑工程的建设中，如果合同意识不够强的话，则整体的工程项目目标也就不明朗，不明确；合同管理在项目管理中占据很大的比重，如果没有合同管理，整个项目管理的系统性就很难成形，高效率也将不复可能。如果合同管理失控或无效，工程项目管理则就无从谈起，工程项目的目标也就不可能实现。

二、施工企业施工管理中存在的主要问题

（一）建筑施工企业合同管理相关制度建立缺失，没有设立专门的合同管理部门，而将合同管理依附于其他部门，或者已设立但职责分工不清、交叉混淆，形成“都管都不管”的局面。

由于施工合同往往是招投标后签订，所以企业往往会把签订和合同管理归结为招投标部门的责任，实际上招投标部门主要负责项目前期的投标成本分析、市场询价、报价等工作，由于时间紧工作繁琐，往往没有足够的时间和精力重视合同的签订，合同管理便成为附属任务，而且相关法务部门也没有就合同的风险进行评估，为合同的履行和成本控制埋下隐患。

（二）合同管理人员素质不全面

管理合同的人员多数都是造价及商务人员，有成本控制的意识，但法律风险防范意识相对薄弱,而且多数造价及商务人员没有深入现场，合同管理与现场情况脱节，一手资料收集不全，对日后的结算及合同纠纷等问题解决非常不利。

（三）合同管理不仅仅是一个部门的问题，它是整个项目执行链条的关键，是全员、全部门的事情。施工单位大多实行集团、公司、项目经理部三级管理模式，但往往只有预算员和公司级的合同管理人员了解合同内容，项目其他人员尤其是一线人员知之甚少，这样容易造成盲目指挥、乱签字、资料收集不全甚至成本失控等现象。

（四）合同动态管理制度没有完全建立，没有应急应变预案，造成执行过程中发生大量的变更等事宜得不到及时的归结处理，往往为项目后期的结算埋下隐患。

(五)前期法律风险预估不足，合同条款分析不到位，造成合同履行及结算处处受制，效益流失。

三、建筑施工企业合同管理的措施

（一）做好合同交底工作，有针对性的编制商务策划书和施工方案

为保证工程顺利完成达到预期目标，第一步是必须做好合同的交底工作，要让每一个项目参与人员都熟悉本项目的亏损点、盈利点和风险点。合同签订后，应投标文件的要求要立即组建项目部，合同谈判者或者合同管理部门要代表企业立即对各有关部门及项目部相关人员进行交底工作，同时项目部要着手编制“商务策划书”及施工组织设计和专项施工方案。这些工作的开展首先要对专业的施工管理人员进行相应的施工合同、招投文件的说明、交底，让他们能够清楚地了解到合同规定的施工具体的范围、要求以及风险，让他们知道投标过程及合同签订过程的意图及预想的目标等，并提出应该注意的事项。在施工方案的编制过程中，要充分体现合同的责权关系，从节约施工成本，确保施工安全，保证工程质量等多个角度出发，对于施工的人员、设备以及施工的工艺、方法等要做到合理安排，叙述详尽，既要满足业主需求，也要达到施工方目标。

（二）施工方在施工过程中要及时、积极主动地完善工程变更、签证手续

工程变更、签证几乎发生在所有的工程项目施工中，而且会发生在各个阶段，当工程发生变更、签证时，施工单位和投资方就必须在严格遵守合同的条件下，及时做好工程变更签证手续。无论是工程的设计、计划进度以及施工条件的变动，还是在材料的使用和项目的增加方面，都需要及时做好登记备案和变更手续的签认工作。工程变更、签证，是施工单位创效的一条主要途径，变更不可怕，可怕的是没有变更，更可怕的是有变更而没有抓住机会。在变更工程的价格再议时候，如果施工企业能够把握机会，掌握主动权，那么它的利润收益则会非常可观，而且，针对某些亏损点施工企业还可以变向提出变更，以减少损失。但是如果某些变更使施工成本发生了较大的增加（收不抵支），施工企业的利益受到了影响，那么，施工企业就必须为了自身的利益积极同投资方进行沟通、谈判，不能单从合同的角度出发，而要结合实际突破合同，争取让投资方同情、理解并支持，确保自身的利益不受损。另外还要注意，工程变更手续必须要经合同约定的甲方代表、施工方代表和监理工程师的签字方能生效。

（三）监督检查合同管理情况，及时纠偏

许多建筑施工企业都很重视合同的监督检查，而且实践中也制定了合同监督检查制度，但往往执行力不强，过程中的随意性、盲目性、走过场很普遍。所以，首先除了要制定合同监督检查办法，明确监督检查的主体、检查程序、检查内容、检查方式、检查标准、检查评价以及检查后的整改反馈等，关键在于执行、落实与追责奖罚。二是建筑施工企业合同量很大，涉及到的合同类型多，且大多数合同标的额相当大，可以要求各基层单位先对照检查标准开展自查，然后由合同综合管理部门采取重点检查和抽查的方式进行。检查内容主要包括：合同签订情况，主要检查合同文本；合同履约情况，察看各方是否按合同约定全面履行合同，以及合同变更情况；合同违约情况，查看合同当事人是否存在违约，这是监督检查的主要工作。己方违约时，合同综合管理部门应及时调查违约原因，督促承办部门尽早采取补救措施，并尽快与对方协商确定处理办法，为防止合同相对方过分追究违约责任，应特别注意保存相应有利的证据材料。在合同相对方违约或预期违约时，应及时掌握违约的事实证据，必要时依法中止履行合同，避免扩大经济损失，并及时与相对方协商处理（因为处理违约情况涉及大量法律规定，所以合同综合管理部门对此过程应重点监控）。三是应当及时对监督检查进行评价，总结合同管理比较好的经验，通报合同管理中存在的不足，尤其是带有普遍性的问题，通过总结经验，查找不足，不断推动合同管理水平的提升。

结束语

建筑总承包项目施工合同管理既是项目实施的有力保证，又是企业管理水平的综合体现，作为工程项目的各参与方必须认真做好合同管理工作，从而促进建设市场的健康有序发展。

参考文献：

[1]张广韬.施工总承包企业合同风险管理研究[D].大连理工大学,2013.

[2]董碧淳.施工总承包企业合同时态管理研究[D].武汉理工大学,2011.

第13篇

【关键词】EPC；总承包；合同管理；分析探讨

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

目前，国内虽然较多使用了EPC项目管理的办法，但是在合同管理这方面还存在很多问题，这严重影响了项目的运行，因此，要对其进行深入的研究。

二、EPC工程总承包项目合同及风险的概况

1、EPC项目合同的概况

由于EPC项目是由工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。EPC合同是设计、采购、施工、交钥匙工程合同条件的简称。这种合同格式主要适用于那些专业性强、技术含量高、结构、工艺较为复杂、一次性投资较大的建设项目。

2、EPC工程总承包项目合同的风险管理

在项目管理当中，风险管理是一个非常重要的问题，特别是EPC项目。EPC指业主选择一家总承包商或者总承包联营体负责整个工程项目的设计、设备和材料的采购、施工以及试运行的全过程、全方位的总承包任务。由于这类项目建设规模大、系统繁杂、涉及的专业技术面广，导致EPC项目的合同风险更为重要。

合同风险包括合同条款风险和合同管理风险。合同条款应本着平等、公平、诚实信用、遵守法律和社会公德的原则。每一条款都应仔细斟酌，避免出现不平合同类型选择不当。合同管理是承包商获利的关键手段，不善于管理合同的承包商是绝对不可能获得理想的经济效益的。

三、EPC总承包合同的特点

EPC总承包合同模式下,业主仅对工程进行整体的、原则的、目标的管理和控制;总承包商则需组织工程实施,并进行全过程控制。通常情况下,EPC总承包合同的合同模式采取固定总价的合同模式(除非合同范围发生变化或发生法律规定的不可抗力等因素的影响,否则不予调整合同价格和工期)。因此,EPC合同模式下,从项目业主的角度来说,经济风险和不能按期完成项目建设的风险都转嫁给了总承包商。工程总承包商在经济和工期方面要承担更多的责任和风险,同时承包商也拥有更多获利的机会。对于原以工程设计为主业的EPC总承包商来说,承担EPC合同模式下工程项目是对自身管理水平的一项挑战,充满了高风险,同时也带来获得高收益的机遇。如果1个EPC总承包商善于控制和处理这些风险,就能最大限度地将投标报价中的风险费转化为利润。

对业主来说,绝大多数的项目业主投资某一项目是为了获得经济效益,其投资该项目的一个固定投资金额和项目开始投产的确定时间,只要在预计的投资金额和投产时间的范围内,就可盈利。因此,项目业主愿意在建设工程的发包承包中采用EPC模式,将项目的风险大部分转嫁给承包商。特别是那些缺乏工程建设的专门技术力量方面,难以对建设项目实施具体的组织管理的业主,EPC合同模式具有明显的优越性。

四、合同管理内容

1、合同履行管理

合同履行管理指的是总承包项目部在合同正常履行过程中的管理工作,包括:合同主要内容整理、承发包范围及责任划分管理、合同工期管理、合同费用管理等工作。

合同签订后,双方负责执行合同的项目人员需要全面熟悉合同要求。从全员参与管理合同的角度,要求项目部所有人员熟悉合同,并掌握合同中自身岗位所负责的工作。项目部根据合同的约定建立了合同管理流程,并将合同目标分解,分阶段、分项目落实。项目部整理合同的重点如下:

(一)分析、统计合同工作范围,包括合同双方从合同生效到终止的责任划分及其对应工作内容。将范围内的工作汇总成清单,明确界限划分,便于过程中管理。

(二)分析、理解工期要求。将所有工期要求汇总成清单,然后分解到每个单位工程,建立工程进度控制计划。

(三)熟悉合同工作目标及检验标准,包括质量优良率等质量控制目标、消防设施器材完好率等安全控制目标。

(四)统计、汇总合同中所有的罚则条款。

(五)合同金额、结算规则、付款条件及付款方式。

由合同管理人员将上述收集的主要合同条件进行汇总,并填入统一格式的表格内,如内容较多,可以附件的形式附在主表后面。每份合同都建立了一份上述主要条件台账,由合同管理人员保管,用作项目计划制订和结果检查的依据,便于查阅和过程管理。

2、合同承发包范围、责任划分管理

由于合同内容不一定详尽,合同执行过程中也可能发生双方对具体范围理解的分歧,需要双方进一步明确。可以说合同范围管理及责任划分贯穿合同管理的整个过程,对最终合同结算额和工程建设的顺利进行有重要影响,必须进行科学、规范的管理。

(一)总承包合同。总承包合同属于固定总价合同,合同额对应着固定的工作内容,即总承包范围,所以总承包合同的工作范围必须明确,并应附有分项价格表。项目实施前,项目部与业主代表沟通明确合同范围,有助于双方正确理解合同约定。由于初步设计的详尽程度不高,所以部分外部接口位置可能分界不明确,为此在施工图设计时与业主依据合同责任划分原则对具体范围进行了明确,并以会议纪要等书面形式予以确定。

（二）在合同执行过程中,业主经常提出增加一些工作,项目部依据明确的总承包范围立即确定变更的工作量,并以书面形式由双方进行了确认。对于业主提出的工作量增加应反应迅速,及时与业主沟通达成书面一致。增加的工作量完成后,立即以书面方式报业主,形成业主验收意见。对于大的范围变更应以补充协议的形式确定,如某自备电厂的输煤总承包补充协议、化水系统变更协议。

3、合同违约索赔管理

工程建设过程较长、较复杂,容易产生违约现象,所以违约索赔及争议处理是合同管理中处理最多的工作。

（一）违约定义依据

一方是否违约是依据合同对该方的工作要求定义的,所以项目部应首先组织研究、理解合同中对双方的要求。

（二）违约证据收集

在发生违约事件时,应立即收集所有相关证据,尤其是书面证据。根据5最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定6第十条的规定,违约证据应遵循/优先提供原件或者物证的原则。应尽量为书面、图片等直观形式的证据,应保存好原件,并应尽量保证是有监理等第三方予以见证违约事实的资料,如签审意见,提高违约证据的有效性。总承包项目部在与业主的联系文件中加入了监理审核栏,通过监理见证事实。

总承包单位面对的违约事件较多,应注意全面收集证据。收集完后应分析证据的有效性,对证据进行分类,对重要的证据应加强保管,尽量采用存档的形式保管,有利于保证索赔和反索赔工作的效果。违约证据应全面反映违约行为,包括违约的时间、数量、费用等,提高违约证据的有效性。

五、合同风险管理制度建立

工程总承包商合同管理的复杂性，要求为保证合同管理效果的各种制度是严密的，涉及管理过程的各个环节、岗位，需要项目部各部门的通力合作、综合协调才能顺利的完成合同目标。进行合同风险因素分析，并制定相应的防范措施;组织部门有针对性的进行合同交底，对分析出的风险按管理部门进行交底，明确各部门管理重点，督促部门指导现场进行风险控制;一切生产经营活动以合同条件为依据，按照合同要求办事，按合同要求完善管理手续，避免与合同冲突的事件发生。

定期检查合同执行情况，在合同执行过程中要按期组织合同执行情况对接会，各部门对照合同检查执行情况，对产生的偏差进行分析，并采取措施纠正措施，防止有大的偏差。

六、结束语

在今后EPC总承包条件下进行合同管理的时候，一定要强化管理的方法，严格按照规定的管理方式进行管理，避免因为合同管理不当而出现问题。

【参考文献】

第14篇

关键词：国际工程；工程总承包；合同管理

中图分类号： C93 文献标识码： A

一、EPC总承包合同的概念

工程总承包合同是指业主与总承包商签订工程总承包合同，总承包企业按照工程总承包合同约定对工程的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包项目合同管理工作艰巨而重要。

二、国际工程总承包项目合同管理的特点

1、复杂性

国际工程总承包方的合同管理涉及项目的设计、施工、采购和试运行等各方面。作为项目实施的总组织者和具体管理者，总承包方的合同管理同时扮演着双重角色，一方面必须面对项目的业主，管理与业主之间的总承包合同关系，落实业主对工程整体构想；另一方面又需要管理与设计、施工、材料供应等各方的分包合同，从而对工程进行质量、进度和投资控制。总承包方合同管理的纽带地位决定了其合同管理的影响因素多、合同接口多，也决定了其无可避免地成为了各方矛盾的集中点。

2、风险性

大多数国际工程总承包项目是由总承包方对设计和施工负大部分或全部责任，总承包方要对设计基础资料的准确性负责、对工程投资的准确性负责、对建造工期负责，甚至要承担项目所在国的政治风险，因此总承包方的合同管理承担着巨大的风险。

3、国际性

国际工程总承包项目的参与方一般来自多个国家，因此总承包合同管理避免不了要受到与合同参与方有关的各国法律法规和技术规范的制约。由于整个工程建设与相关物资流动常常需要跨越国境，相应的人员、资金和信息也随着工程的实施进行着跨境流动。因此对合同管理人员也提出了国际化的要求，需要掌握国际化的习俗文化、法律法规、技术规范和语言水平知识。

4、系统性

合同管理的系统性体现在全阶段合同管理和全员参与合同管理两个方面。国内工程项目的合同管理往往只重视后期的合同履行以及变更索赔等方面，忽视了项目前期的合同管理。实际上，合同在履行过程中的绝大部分问题是在投标阶段和合同谈判阶段产生的，因此，作为国际工程总承包方，合同管理应当贯穿整个工程的全阶段。除此之外，目前工程项目的管理者也常常有这样一个误区，认为合同管理仅仅是合同管理人员的工作。实际上，合同是工程项目参与各方权责利和工程技术在法律上的综合体现，合同管理的对象并非合同本身，而是合同所描述的具体事务，所以合同管理需要项目管理各部门、各机构全员参与，任何人都要责无旁贷地参与到合同管理工作中。

三、EPC总承包合同管理

1、合同前期工作

国际总承包工程复杂，情况瞬息万变，因此在签订总承包合同前，需要针对合同条件进行详尽的调查，同时还有工程投标，选择合作伙伴等大量准备工作。下面将介绍几个方面的合同前期工作。

2、建立完善的文件与信息管理系统

国际工程总承包项目合同结构复杂、关系众多，对外信函、会议纪要等书面材料往来密切，特别是由于国际工程的复杂性和在工程中对书面文件的强调，相比国内工程，对总承包方的文件管理能力提出了更高的要求。总承包项目部应当从投标开始建立起有效的文件管理制度，注意在工程中留下对己方有利的书面证据为将来变更索赔提供依据。在信息管理系统方面，中国企业需要引人国际先进的信息管理理念，应用国际先进信息管理软件系统，对信息的流动进行流程再造，改变目前信息流动途径过长，信息流动不畅的现状。

3、索赔管理

合同管理过程是动态的控制过程，一方面在合同的实施过程经常会受到外界的干扰，呈波动状向合同目标靠拢，这就需要及时发现偏差，并加以调整；另一方面，随着工程项目的进展，业主可能会有新的要求，合同本身在不断变化，绝对不变的合同是不存在的；此外，三边工程（边设计、边施工、边修改）施工过程中的不可预见性、随意性较大，引发的变更较多，也是合同管理的难点。根据法律及合同规定，对并非由于自己的过错或疏忽，而属于应由发包人或分包单位承担责任的事情向监理工程师提出请求的要求即为索赔。索赔管理的重要任务是通过合同实施过程中出现的计划外事项，如工程变更、施工条件变更、施工干扰等，索取投标价格以外的、由于索赔事项引起的附加成本开支，以维护承包商的合理经济利益。每项索赔的成功与否直接取决于索赔管理工作的优劣。

在合同履行过程中，合同管理人员要对合同规定的工作范围了如指掌，随时注意业主和工程师的变更指令或口头要求，一旦发现实际工程超出合同规定的工作范围时，及时发出索赔意向通知并精心准备索赔报告。同时，要做好施工阶段的成本管理，通过定期的成本核算和成本分析工作进行成本控制，随时发现成本超支的原因。如果发现哪一项直接费支出超出计划成本时应立即分析原因，采取相应的措施。如果发现是属于计划外的成本支出时，应找足证据提出索赔补偿。总承包商还应尽量保证分包合同文件的严密性，保证设计质量，尽量减少设计变更，以减少被分包单位索赔的几率。

4、风险管理

总承包商的风险贯穿了整个EPC合同的每个条款和每份附件，这就要求总承包商在合同谈判和签订阶段认真审核合同正文条款及有关附件，不遗漏任何一个潜在的风险，尽可能地回避或减少风险的发生，将日后可能发生的风险损失降到最小程度。如审核合同文件是否规定了明确的工程范围，注意承包商的责任范围与业主的责任范围之间的明确界限划分；审核合同价款的构成及调整办法；审核合同价款的支付方式，注意业主资金的来源是否可靠，延期付款时审核业主对延期付款提供什么样的保证；审核法律适用条款和争议解决条款。

在合同履行阶段，总承包商可能会面临业主资金不到位、支付能力差，分包商的工期拖延、质量不合格，规范变动、设计变更，工程范围不明、各方责任义务不清，通货膨胀以及不可预见等情况。这就要求合同管理人员加强项目参与方的互相沟通、相互信任，提高风险意识和法律意识，根据实际情况决定选择合理回避风险还是积极采取风险预防措施。

5、分包合同管理

施工分包合同签订时，要按照项目的实际要求和当事人的能力制定有关的目标（如质量、费用、工期、人员要求等），过低的要求可能导致工程实施水平的下降，过高的要求可能导致达不到工程建设的要求或引起不必要的合同纠纷，增加工程管理的难度。合同谈判过程中，涉及合同范围、权利与义务、价格、接口管理、质量与进度控制等，各种因素错综复杂。双方在尽可能保护自己的利益的同时，必须清醒地认识到，所谓合同不过是双方权利和义务关系相互妥协的产物，一方的利益和另一方的利益是密不可分的。只有双方同心协力，通力合作，优质如期地搞好项目的建设，才能为双方带来最大的利益。

在合同实施过程中，要实事求是地评价工程的实际情况，不折不扣地执行合同的规定和标准，只有这样才能保证合同的执行是按照各方合同当事人在合同签订时的“合意”进行，保证合同执行的公平性。

6、采购合同管理

设备和材料采购应根据总进度计划要求编制采购计划，建立招标采购制度，引人市场竞争机制，降低采购成本。采购的范围、合同条件及技术标准要明确且严密，避免出现模糊和矛盾的条款。在合同执行过程中，要及时跟踪设备产品的生产进度情况进行设备的催交，关键性的大型设备采购还应有设备监造人员。设备交货时，应组织严格的验收，保证采购产品质量合格。

结束语

近年来，虽然中国企业在国际工程总承包项目承揽中表现突出，但中标之后的项目实施情况却并不乐观，其暴露出的合同管理能力已经成为制约中国工程企业发展的瓶颈，中国企业必须正视自身的不足，提升国际工程总承包合同管理能力，进而提高项目管理水平才能够实现在国际工程建设领域的成长与成功。

参考文献

[1]何伯森.国际工程合同与合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2012（02）.

第15篇

【关键词】国际工程；总承包项目；合同管理

合同管理作为国际工程项目管理的重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对整个项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效地合同管理。在国际工程建设中，没有合同意识，则工程项目整体目标不明。没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，并会使效益丧失殆尽。没有有效地合同管理，则不可能有有效地工程项目管理，当然就不可能实现工程项目的目标。不正确认识这

些客观条件的变化，放松工程建设施工过程中的合同管理，就很难实现质量、效益、安全等各项工程目标。

一、总承包合同的特点

在总承包模式下，工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责，有着以下的特点。

（一）总承包价固定、工期固定的特点，即承包商要按合同约定的总价负责按期、保质、保量地完成合同规定的全部内容。

（二）项目进行中不确定性因素多，项目复杂性高，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、政府法规变化、周边社会关系等较容易影响项目进程。

（三）业主采用总价合同，把风险转移给总承包商，针对总承包商的风险极大。

二、投标阶段的合同管理

为避免总价合同带来的巨大风险，在合同谈判阶段，承包商可以在合同中采取的主要防范措施如下。

第一，针对可能发生的工程变更、施工条件变化和工程量的增加等不利因素，增加一笔不可预见费，并且在合同中明确，此费用不同于监理工程量或业主掌握的“暂定金额”，而应归承包商使用。

第二，可以约定当工程量超过一定比例时（类似于单价合同常用的超过总价百分数和单项的百分数），调整合同价格。

第三，尽量增列增价条件，如工程变更、调节价与索赔等条款。

第四，工期方面也要努力争取[1]。由于业主和工程师往往十分看重工期，拖期罚款额定得较高。承包商要积极争取奖励条款，也要力争约定承包商有权获得延长工期的情形，以在合同实施中争取主动。

第五，谈判力争公平合理。关键条款应对承包商更有利，包括支付、税收、保险、调价、变更、索赔、仲裁等。

国内某国际公司于2008年初在埃塞俄比亚承建的AH项目，也是如此。对业主和承包商来说，都是第一次做总包项目，均没有这方面的经验。双方所签订的合同，对承包商很不利，一切主动权均掌握在业主手里[2]。如果在合同谈判阶段，承包商能采取以上的防范措施，那将会对承包商极为有利。至少可以掌握一定的主动权，规避不少的合同风险。

三、总承包合同管理的组织设置

工程承包企业应设置合同管理部门（科室），专门负责企业所有工程合同的总体管理工作。主要包括：参与投标报价，对招标文件、对合同条件进行审查和分析；收集市场和工程信息；对工程合同进行总体策划；参与合同谈判与合同的签订，为报价、合同谈判和签订提出意见、建议甚至警告；向工程项目派遣合同管理人员；对工程项目的合同履行情况进行汇总、分析，对工程项目的进度、成本和质量进行总体计划和控制；协调项目各个合同的实施和执行；处理与业主及与其他方面重大的合同关系；具体地组织重大的索赔；对合同实施进行总的指导、分析和诊断[3]。

对于一般的项目，较小的工程，可设合同管理员，在项目经理领导下进行施工现场的合同管理工作。而对于处于分包地位，且承担的工作量不大，工程不复杂的承包商，项目现场可不设专门的合同管理人员，而将合同管理的任务分解下达给各职能人员，由项目经理进行总体协调。

四、建立和加强合同实施的保证体

（一）普及和加强法律观念、合同意识。

凡事从合同规定的责权利出发去考虑，项目负责人应时时牢记合同管理贯穿项目始终的原则，即便是做具体工作的工程师也应把技术问题与合同条款联系起来考虑，以技术方案在合同上影响经济效益作为评价可行性的重要指标。比如打桩遇到不良地质情况，应在准备技术方案的同时，分析是否已超出了合同规定的情况；是否需动用超出预定方案的资源，并应告知合同管理人员，看是否属于业主应偿付的情况[4]。项目部碰到天灾人祸或其他特殊情况，应同时想到保险公司是否应赔偿，业主应负什么责任。在着手处理时及时做好记录并按时按既定方式向有关部门通知并提供有关的资料表格，其中某一步骤的不完整或不合理规定都可能影响风险的分担和承包商全部权利的实现。

（二）做好合同交底，分解合同责任，实行目标管理。

在总承包合同签订后，具体的执行者是项目部人员。项目部从项目经理、项目班子成员、项目中层到项目各部门管理人员，都应该认真学习合同各条款，对合同进行分析、分解。项目经理、主管经理要向项目各部门负责人进行“合同交底”，对合同的主要内容及存在的风险做出解释和说明，项目各部门负责人要向本部门管理人员进行较详细的“合同交底”，实行目标管理。使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定及要求、管理程序，了解作为总承包商的合同责任、工程范围以及法律责任。在传统的工程项目管理中，人们往往十分注重“图纸交底”工作，忽略“合同交底”工作。在总承包模式中，合同交底更为重要，只有“按合同施工”才能在执行合同时不出或少出偏差。

（三）加强合同管理的工作程序。

在工程实施过程中，合同管理的日常事务性工作很多。要协调好各个方面关系，使总承包合同的实施工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作。一方面建立定期或不定期的协调会制度；另一方面，对于一些经常性的工作应订立工作程序，按质量保证体系进行工作，使管理人员有章可循，也就不必进行经常性地解释和指导。

（四）加强文档系统建立

项目上合同管理人员负责各种合同资料，相关的工程资料，往来信函，以及分包商的人、机、料每日的投入等资料的收集、整理和保存。工程的原始资料都是在合同实施的过程中产生的，建立这些文档与对这些文档进行管理对日后工程的索赔与反索赔有着重要的意义。

（五）加强报告和行文制度。

项目部和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。这既是合同的要求，也是经济法律的要求，更是工程管理的需要。这些内容包括：定期的工程实施报告，如每月的工作量报表；在工程过程中发生的特殊情况及其处理的书面文件，如工程环境的突然变化、不可预测的地质条件以及其他情况等等，这些都必须有监理工程师及项目部的签署和认可。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示都应落实在纸上，使工程活动有依有据。

结束语：

总而言之，国际工程中总承包模式下的合同管理从工程投标、发标开始直至质保期满收到最后的质量保证金为止，贯穿于整个工程。它既是项目实施的有力保证，又是企业管理水平的综合体现。

参考文献：

[1]艾伦・施瓦茨，法律契约理论与不完全契约，契约经济学[M].北京： 经济科学出版社，2013，（11）：102-103.

[2]吴云燕，华中生，查勇，AHP 中群决策权重的确定与判断矩阵的合并[J].运筹与管理，2003.12（4）：16-21.