农田的划分标准范文

前言：我们精心挑选了数篇优质农田的划分标准文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：高标准农田；水资源；水文响应单元；供水量；需水量

中图分类号：S273文献标识码：A文章编号：1672-1683（2013）01-0029-05

农用地是农作物正常生长所需物质的供应者和调节者，土地质量的高低，直接影响着农作物的产量。由于自然地理位置不同，土地生产潜力有着较大差异[1]。因此，根据生产潜力的大小和资源禀赋特征，开展基于高标准农田建设的水资源供需分析及评价，可以科学利用水资源，以此改善农用地质量，提高农用地利用效率，提高土地生产力 [2]。

河北省黄骅市处于黑龙港流域，是严重的缺水区，但地势平坦，耕地广布，属于水土耦合矛盾的典型地区，中低产田改造任务艰巨，土地利用潜力巨大，是耕地整理和高标准农田建设的重点地区 [3-5]。随着经济发展，该地区对水土资源的需求越来越大，但是水资源约束成为经济发展的瓶颈因素。虽然有相关的土地整理规划，但缺乏可靠的水土资源依据，没有统一的标准，使得耕地整理和高标准农田建设在布局上存在一定的盲目性，不仅效益不高，而且还会破坏地下水系统结构。

随着地理信息系统（GIS）技术的发展和应用领域的拓展，能够全面反映下垫面、气候条件差异对流域降雨-径流过程影响的分布式水文模型，已成为当前明确区域水资源数量空间分布特征的重要研究方法 [6-10]。分布式水文模型的研究思路是按照水循环机制，在GIS及相关空间分析软件的支持下，根据DEM数据，结合地形特点，将研究区划分为若干个具有水力联系的集水区 [11-16]。通过分布式水文模型得出的集水区图与土地利用类型图、土壤类型图进行叠加后，提取水系特征，得到水文响应单元[17-20]。最终，运用基于水文单元的水资源供需平衡研究方法，进行高标准农田建设的水资源供需分析评价，为在水资源约束下的高标准农田建设规划调整提供依据。

本文以黄骅市旧城镇为例，运用基于水文响应单元的水资源模型对研究区水资源供需量进行模拟计算，利用ARCGIS软件平台进行空间分析，从而进行水资源供需平衡的分析和评价，为高标准农田建设和规划提供依据。

1基于水文响应单元的水资源模型计算方法

1.1水文响应单元的划分

水文响应单元（Hydrologic Research Unit）是指一个子流域内具有相同的土地利用类型和土壤类型的区域。本研究通过将集水区图、土地利用类型图和土壤类型图进行叠加，进一步细分为下垫面相对均匀的水文单元。同时考虑研究区人工与自然水系交错和地势平坦的特点，通过自动与手工相结合的方法，进行水系特征提取，对照当地水系的实际情况加以修正。从而得到水文响应单元。

（1）集水区划分。利用ARCGIS的水文分析（Hydrology）工具对DEM数据进行集水区划分。要得到流域分区结果需要经过无洼地DEM生成，水流方向计算，汇流累积量计算，提取河网和集水区划分五个步骤。图1为水资源现状分析及空间分布模型流程框图。

（2）土地利用类型划分。以《土地利用现状分类》国家标准为依据，并根据实际情况进行选择与改进。国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、57个二级类。本次研究对于典型示范区采用建设用地区、农用地区和其它土地区三类用地区。

第2篇

关键词：耕地治疗；农田建设；标准；综合整治

耕地综合治疗的高标准主要就是指通过一定的配套设施，采取科学有效的农田建设举措，集中、连续的形成一套完整的耕地治疗体系，旨在提高耕地的抗灾能力、改善农田经营方式，提高产能。我国是农业大国，农田耕作历史悠久、耕作经验丰富，但是对于农田建设的高标准耕作研究尚且不够完善。如何根据我国农业发展现状，结合先进技术和经验制定详细标准促进农业科技发展是研究的主要目的。[1]

一、高标准耕地治疗的基本概念

所谓的高标准耕地综合治疗是指在传统农田建设基础上强化建设条件、建设要求等内容，侧重于不同区域的具体农田改进办法。在综合建设过程中，要考虑到耕地本身的区域性、适应性，根据土地条件的优良，完善基础设施，综合提高耕地质量。制定出的具体实行办法，要考虑到是否科学可行，要保证充分尊重农民意愿、维护农民基本权益，有针对性、有导向性的开展农田建设、整治。

耕地的保护是从数量到质量的双重保护，农村耕地的基本整治是要保证高产和稳产，维护生态平衡，提高抗灾能力，运用现代化的生产方式和经营方式，积极实现耕作方式的创新性改革。耕地综合治疗要保证高标准，对于农田质量要划分等级，按耕地的优、良分布，这是对于耕地区域性整治的质量要求，说明基本的农田建设要努力实现高标准、高要求，落实好土地的灌溉、排水工程等，预防病虫害和自然灾害等，实现科学化管理和机械化生产，满足规模生产的要求。[2]

二、耕地综合治疗标准下基本农田建设的研究方法

指标考察。研究区域内土地的地形、地貌，结合气候、水文和土壤的基本特征，对耕地的总体生产力水平进行等级划分、评定。首先从构建评价体系着手，考察因素要从土地质量、生态水平双重方面进行，提高质量、稳定数量，保证生态景观良好。总体来说，高标准建设农田，一方面要考虑到耕地的生产条件，另一方面要考虑到是否能长久可持续的发展，这是高标准要求下农田基本建设的内部因素和外部因素。

综合判定。在农田内部指标核查中，考虑到农田基本自然特征的差异性，主要考察方面要从耕地的土壤湿度、土层深度、有机质含量和整体土地质地入手，测定PH值。这些因素对于基本的农田建设有正面影响也有负面影响。根据研究指标得出结论后，可有根据当地生产特点实施土地生产、保护机制。保证灌溉率、做好排水工作、完善道路的通达度，科学、合理地安排生产活动，促进经济效益的增长，进一步为基本农田建设提供保障。除此以外，主导农田高标准建设的因素还包括当地的人均生产总值、城镇化程度和人口规模等。指标的综合判定一定要遵循全面性和独立性。[3]

三、基本农田建设研究结果分析

耕地的自然生产水平主要是由自然质量条件决定的，耕地自然质量等级可以按照评价值进行划分，等级靠前的耕地质量水平较高、自然条件优越，耕作没有太大的限制因素，应当作为农田建设的有限选择区；水平较低一级的耕地该是自然条件一般，主要会受土层厚度、土壤肥力等因素影响，可能还会有轻微的土壤盐渍化。这种等级的耕地一般灌溉设施较差，应该是建设高标准农田体系中重点建设的潜力地块。这些可以通过增加土地平整度、改善基础生产实施实现土地的改良和升级，进一步提高农田建设的质量条件。最后，末端评价等级的耕地属于总体水平较次，自然条件没有什么优越性，改造难度系数较大，同时各项整治工程实施较难，不适宜建设。[4]

土地的总体质量评价应当综合各要素分析，作出科学计算、判断，同时还要结合农田建设的基本标准和要求作出评价结果，将建设区域划分为重点建设地块和建设潜力性地块。耕地区域建设要控制在风险范围内就还要为一般建设区预留建设地块，保证耕地综合利用和保护。

建设农田保护机制还要优化耕地的基本自然条件，提升总体质量，凸显地块优势。需要优先建设高标准农田项目，结合土地特点，完善基本工程实施。对于稳定性一般、自然质量水平较高的土地要充分发挥其优势，处理好利用与保护之间的关系。耕地建设中，要提高土地产能就要可持续利用。例如，山区地块，地形起伏较大，不利于主要农作物的耕作，但考虑到生物多样性的特点，地区自然条件还是属于较优越，应当加强环境保护，建设生态保护机制；对于平原地区的耕地，地形平坦，灌溉便利，水文、土质条件都十分适用于生产活动，因此可以充分利用这些优势，把耕地作为高标准基本农田建设的重点。[5]

结语：

当前社会经济要求下，要实现农业的大发展、大进步，在关于耕地综合治疗的高标准方面一定要做足调研、做好研究，在农田建设方面积极创新，实施耕地保护政策，落实好耕地数量保护和质量保护工作。在研究数据方面要选取不同区域、不同条件土地作为研究对象，根据总体评价科学评判等级，作出合理的分析、验证。对于土地的限制性因素要做好控制，对于其优势要充分利用，提高耕地总体生产力水平。重点研究土地的综合情况，多元化推动土地建设工作，始终尊重民心民愿，以长久可持续发展为落脚点，使基本的农田建设实现耕地综合治疗的高标准、高要求。

参考文献：

[1]朱传民，郝晋珉，陈丽，双文元，刘平辉.基于耕地综合质量的高标准基本农田建设[J].农业工程学报，2015，08：233-242.

[2]钱凤魁，王秋兵，李娜.基于耕地质量与立地条件综合评价的高标准基本农田划定[J].农业工程学报，2015，18：225-232.

[3]钱凤魁，张琳琳，边振兴，牛朋，贾璐，王秋兵.高标准基本农田建设中的耕地质量与立地条件评价研究[J].土壤通报，2015，05：1049-1055.

第3篇

关键词：耕地保护；目标；基本农田划定；方案；合理性；分析

中图分类号： F323.211 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.15.059

耕地的重点内容是基本农田，优质的基本农田可以提高农作物的产量，所以在农业耕地方面应该把对基本农田的保护作为耕地保护的重点目标。通过合理的划定方案进行耕地的划分十分必要，同时也要确保划分的科学性、合理性以及协调性，在划分的过程中要意识到可持续发展的重要性，注意对环境的保护。实现对基本农田的合理划分才能够确保粮食产量的稳定提高，确保我国的农业经济又好又快发展。

1实现基本农田划定方案合理性的原则

1.1做到数量与质量的统一

随着我国人口数量的不断增多，对粮食的需求量也越来越大，同时对质量的要求也越来越高，这就要求对基本农田划定方面严格审核，而保护粮食的质量就是耕地保护目标所在。要想维护国家的长治久安，就要提高粮食的产量，而粮食的产量和基本农田面积有很大的联系。因此，在农田划分的过程中一定要做到数量与质量的统一，在划分中不但要明确划分数量，还要严格按照我国的耕地质量要求标准来行划分，不能出现“就远”和“就优”的现象，因此在基本农田划定时，一定要做到数量与质量的统一。

1.2注重对生态的保护

虽然经济飞速发展和科技不断进步，但是我国的环境问题却十分的严峻，这就要求在经济发展的同时进行环境保护，因此，在基本农田划分的过程当中要注重农业结构和生态退耕的良好结合，进而促进我国形成良好的生态系统，使我国的农业生态环境得到改善。例如在实际的划分过程当中要注意不要将退耕地区的土地再次划分为基本农田，还要注意居民周围耕地的保护，尽量将空闲的土地划分为基本农田。

1.3划分的基本农田要方便管理

对于基本农田的划分来说，秉承方便管理这一原则尤为重要。在基本农田的划分过程当中，要做到尽可能的集中划分基本农田，最好能蚴够本农田形成一定的区域，这样不但能够方便农机作业，提高粮食的产量，还有助于推动农业的现代化发展，更有助于对基本农田的管理。对于基本农田的划定还可以一个村落一个村落的进行划分，以行政村为单位，既方便管理又方便操作。

1.4 基本农田和相邻土地的适应性

要考虑到基本农田和相邻土地的适应性，对一些有优越条件的土地，还要考虑其地理位置是否合理，不要选择群众集中生活的地区，对于只有一小部分土地条件较差，但是周围一大部分区域土地条件都非常优质的耕地，也可以划分为基本农田。所以在对基本农田进行划分时，还要考虑到基本农田和相邻土地的适应性。

2 对基本农田划定方案合理性的评价

从我国现阶段的实际情况来看，基于耕地保护目标并结合对我国的土地情况调查发现，要不断落实对农田的保障体制，做好这面就要对农田划定合理性的评价机制方案，在基本农田划定方案的评价中，要以不减少土地面积、提高划定质量作为划定的根本目的，在划定的过程中还要严格按照相应的规章制度划定，并严格遵循划定的相关技术，对于评价指标的选择，从划定的最终目的出发，严格遵循综合、代表和系统等原则，建立由约束指标和质量监控两方面构成的综合评价体系，评价指标不但具有约束性和预期性，约束性评价指标就是指在划定方案时要严格遵循划定指标来完成。预期性评价指标课根据实际情况不完全要严格遵循划定指标来完成。有具体内容的指标还可以分为具体性评级指标和约束性评价指标，可以根据评级指标的完成情况对指标进行修正。

3 结语

综上所述，要想实现我国农业经济又好又快的发展，就要做好基本农田的划分工作，这要求在平时的生产实际当中，大力宣传对基本农田保护工作的重要性，充分调动群众对于基本农田保护的积极性，建立多种对基本农田的保护制度等。就目前的实际情况来看，对基本农田的划定还存在很多的问题，实现对耕地的保护这一目标任重道远，需要相关部门做出更多努力，部门之间相互配合，使基本农田的划分更具合理性。对土地的总体利用规划中的重点环节就是基本农田的划定，科学合理的划分能够使粮食产量获得大幅度提高，对于我国耕地的保护有着重要的意义。

参考文献

[1]孔祥斌，张凤荣，姜广辉，等.国外农用地保护对北京市耕地保护的启示[J].中国土地科学，2015，19（05）：50-55.

[2]赵学涛.发达国家农地保护的经验和启示[J].国土资源情报，2004（06）：43-47.

[3]李宪文，林培.国内外耕地利用与保护的理论基础极其进展[J].地理科学进展，2001，20（04）：305-312.

第4篇

文章以两个乡镇为例，其中包含四个行政村，这个示范区域内没有完整的防护林带网，只有四条主防护林带和三条副防护林带，林带面积和林带数量严重不足，林带还有不同的残缺现象，除此之外，林带都是人工种植，树种单一，只有杨树和椿树两种，群落结构简单，受到病虫害严重，部分林带已经出现枯死现象，致使防护效益没有得到充分发挥。在生态景观方面，因为林带树种单一化，林带网络稀疏，造成防护林没有景观效益产生。针对这一实际问题的存在，我们就必须提出整改建议，在合理化方案设计之前，必须对示范区域内的林带数据进行收集，使用SPOT-5卫星遥感影像图获取示范区域的矢量图，在进行修正后，获得项目区域的初步矢量图，再通过实地调查，对初步获得的矢量图进行修正，然后对林带行数、配置、树种、株数、冠幅等进行细致记录，并对林带进行拍照，还要记录与林带相关的数据信息，最后，在获得项目区域与林带相关的信息后，对这些信息数据进行处理、保存。

2设计方法

通过对区域内已经存在的林带，进行空间上的合理化配置，增添视觉美感，从而形成良好的生态景观，并具有观赏效益。所以可以从生态和景观两个方面，对农田防护林进行设计。

2.1生态化设计

首先，要确定防护林带的透光度，根据防护林带的最合理透光度以及最佳范围，进一步确定林带乔灌木的合理配置。其次，根据数据研究以后，获得的防护林最佳防护距离和透光度，再结合实际区域内防护林的透光度和有效防护距离，判断出最合理的林带之间距离分布，然后确定是要增加林带还是要减少林带数量。再次，用已知防护林的长度和宽度，计算出防护林所占整体农田区域的百分比，按照相应规定标准，计算出林带标准宽度，从而确定防护林的最佳带宽。最后，根据以上数据计算，得到最合理的防护林架构设计方案。

2.2景观化过程

确定项目区域内最具吸引力的景观，具有历史文化意义的景观，视野较好并具观赏性的景观，最终，确定具有优势的景观区域和重要节点，划分出景观的轴线。按照景观的优势以及轴线，对具体功能区域进行划分，准确定位区域功能，然后对各功能区域的实际需求进行划分。

3生态景观设计结果

3.1生态化过程

透光度评价是确定防护林带是否合理的重要依据，通过透光度的纵断面和总面积计算得出，并给出最为合理的防护林透光度以及最佳设计方案。由防护林的宽度和长度，通过计算可以得出，目前已有的防护林站农田总面积的百分比。为了进一步保障农田防护林尽可能的少占用耕地，想要满足林带占用耕地标准，就要做到保持防护林宽度不变。而对于需要增加或者是补充修建的防护林，其宽度也要在适合范围的最低宽度值。结合最佳防护距离、透光度、占用农田百分比，空间布局，防护林宽度等实际需求，设计出符合项目区域土地整治防护林带的最佳方案。

3.2景观化过程

农田防护林景观设计一定要突出景观优势空间，景观的重要节点。在植物种植上使用规则方式，对景观区域内的植物进行栽植，突出序列、强调序列，并要起到一定的引导作用，形成整齐的景观走廊，同时还应该选择一些暖色系的植物，突出景观热闹的氛围。为了使景观区域内的每个功能区，都能突出自身的特点，防护林带乔灌木的植物色系应该相近，使景观整体具有一致的色彩基调，形成非常良好的视觉效果。为了使景观空间更具活跃性，就要选取色彩比较鲜明的植物，穿过灌木之间的空隙，对景观空间进行有效的划分，形成不同的景观风格。通过上文分析得出，防护林的生态结构布局要结合各小区域的不同功能，以及景观轴线的实际需求，对防护林带增加的植物品种进行选择，最终确定景观植物的最佳配置，形成别具一格的农田防护林带生态景观。通过对防护林带的景观设计，有效解决了树木品种的单一现象，不仅增加了林带的面积和数量，还有效改善了原来林带残缺的现象，不仅防治了水土流失，还带给人们视觉上的美感。

4结论

第5篇

一、指导思想和目标任务

坚持以科学发展观为指导，切实将农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，依托全县现代水网建设，对山水田林路、干支斗农毛进行集中彻底治理，建设田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技集成适用、优质高产高效的“旱能浇、涝能排”高标准农田，促进农业增产、农民增收和农村经济社会可持续发展。力争到2020年，全县建成有灌溉设施、有水源依托的农田33.64万亩。

二、工作要求

（一）统一规划布局。按照注重实效原则，以水源为依托，以万亩灌区为单元，根据水源、种植作物、产业结构等实际，科学规划布局，对农田水利设施进行统筹规划、集中建设、规模治理，做到全县一次性整体规划，按照工程化（小灌区一治一灌区，大灌区一治一条渠系）或区域化（一治一镇村，尽可能保持行政单元的完整性）划分的原则，将每一个灌区建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的任务分解落实到各相关部门，分步骤、分部门具体实施。

（二）统一水源配置。所有涉及农田水利的项目必须经过专业的水资源论证，根据我县水资源分布情况，对当地水和外调水、地上水和地下水等水资源统筹考虑，依据灌溉定额对不同灌区供水需求进行统一安排，保证每一处灌区都有可靠的水源保障。

（三）统一技术标准。各类农田水利工程设施都要依据统一的技术标准和节水模式进行规划建设，着力打造精品工程。

（四）统一稽查验收。按照统一技术标准和行业项目管理要求，对不同渠道投资的灌排工程进行统一稽查和验收，确保工程整体效益发挥。

（五）统一管理体制。骨干工程由水管单位统一管理，田间小微型工程通过明晰产权统一交由用水户协会管理，水管单位与用水户之间要保持良好的沟通协调。

（六）统一调度运行。不同类型项目区建成后，依据工程体系状况，由水管单位进行一体化运行调度，确保发挥灌区功能。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县长任组长，常务副县长和分管县长任副组长，水务、发改、财政、农业、国土等部门主要负责人为成员的“旱能浇、涝能排”高标准农田建设领导小组，负责“旱能浇、涝能排”高标准农田的规划、建设、管理等工作。

（二）大幅增加投入。认真落实土地出让收益用于农田水利建设政策，增加财政投入。积极拓宽投融资渠道，加强水利建设基金筹集使用管理，运用市场化融资手段，鼓励和吸引社会资金参与“旱能浇、涝能排”高标准农田建设，建立起政府主导、多元投资的稳定增长投入机制。要强化资金统筹使用管理，按照集中财力办大事的原则，充分整合农村涉及农田水利资金，集中投入，整体推进。要建立完善投入激励机制，落实奖补政策，通过以奖代补、先干后补、多筹多补、多干多补等方式，调动基层投资建设的积极性。同时，采取有效措施，鼓励农民投工投劳，发挥基层群众的主体作用。

（三）落实水利工程管护主体。水利工程项目建设竣工后，根据受益主体，确定工程管理主体。属于单个村受益的水利工程，移交村级管理；属于多村受益或者单个镇（街道办事处）受益的水利工程，移交镇（街道办事处）管理；属于多个镇（街道办事处）受益的水利工程，由县水务部门按照分段管理的原则，根据工程性质和行政区划分区分段，由各镇（街道办事处）成立专职管护组织进行管护，县水务部门对管护情况进行监管。

第6篇

关键词农田水利工程;项目划分;原则;方法;注意事项

1项目划分的一般原则和方法

1.1确定划分的依据和时间

对于一个水利工程来说，施工前初步设计已经批复，工程总体规模、施工方案、施工项目及概算等基本确定，项目划分即可进行。一般项目划分的依据是项目的初步设计、施工方案及概算，以及国家和水利部颁发的有关项目划分的规定和规程。项目划分的工作应由建设(监理)单位牵头组织，设计、施工单位参加，共同研究制定出施工质量评定项目划分的实施意见，并及时报送工程质量监督部门或上级主管部门审定。

项目划分工作如同搞工程设计一样，先进行初步规划方案，后制定实施“细则”。开工前根据初步设计的工程项目、设计方案、施工部署、划分单位工程和分部工程，开工后结合各施工单位的施工部署、设计结构、质量考核、工种工序以及现场条件等再划分单元工程。也就是说，开工前的划分主要考虑施工质量评定的宏观控制因素，开工后的划分是考虑施工质量评定的微观控制因素。

1.2项目划分的原则和表达形式

项目划分正确与否对工程质量评定结果影响很大，质量评定项目的划分应从高层到低层的顺序进行，这样有利于从宏观上进行项目评定的总体规划，不至于在分期实施过程中，从低到高评定时出现级别和归类上的混乱。水利工程类型多，项目繁简不一，可以说每一个水利工程都有自己的特点，因此不能像房屋建筑工程那样把分项工程、分部工程、单位工程名称定死，而应根据具体的工程情况分析进行，这样就要求划分工作人员有一定的施工和评定经验。项目划分原则上是依据水利部的有关规定结合本工程的具体情况而确定。

首先确定能够独立发挥作用或有独立施工条件的建筑物工程，把它们作为一个单位工程划分。然后根据建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程确定分部工程。单元工程一般按施工工种工序确定，它是日常质量考核的基本单位，主要以设计结构、施工部署及质量考核的层、块、段、区来划分。项目划分的表达形式，在工作实践中主要采用2种形式，一种是《水利水电工程施工质量评定规程》中所介绍的表格形式，另一种是实践总结应用的项目树形式。可以说2种形式各具特色。项目表格形式容量大、层次清楚、项目对应、便于统计，特别是单元工程多时较为明显。项目树形式图文并茂，比较直观形象化，有立体感，便于展示，条理层次清晰，而且应用项目树结构概念便于以后进行优良品分析计算，便于质量评定科学化、标准化，便于统一尺度，达到总体平衡[1-2]。

2农田水利工程项目划分的方法

2.1单位工程的划分

单位工程是指具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。单位工程通常可以是一项独立的工程，也可以是独立工程中的一部分，一般按设计、施工部署和便于质量管理等原则来划分单位工程。一是堤防工程。建设类型有险工控导工程、堤防加高加厚工程、填塘固基工程等。原则上以1个批复文件为1项单位工程。有时考虑到堤防建设战线长、范围大，一个项目可能贯穿不同的县、市，考虑到地方按行政区域负责组织建设的实际情况:当一个工程项目由若干项目法人负责组织建设时，可按每一项目法人所负责的工程划分为一个单位工程;当一个项目法人所负责组织建设的工程，可视规模及施工单位的不同。按照堤段长度划分为若干个单位工程;当一个行政区域内的建设工程较小且分散时(几个批文、分期实施等情况)，可将该行政区域内的项目法人所负责的工程合并划分为1个单位工程。二是病险水库(枢纽)除险加固工程。以每座独立的建筑物为1个单位工程。工程规模大时，也可将1个建筑物中具有独立施工条件的一部分划为1个单位工程。三是灌区节水改造工程。按渠道级别(干、分干、支渠)或工程建设期、段划分。以1条干(分干、支)渠或同一建设期、段的渠道工程为1个单位工程。大型灌道建筑物也可以每座独立的建筑物为1个单位工程。

2.2分部工程的划分

分部工程是指在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的各个部分。在分部工程中，将其对单位工程的安全、功能或效益起主要控制作用的分部工程称为主要分部工程。分部工程划分时应注意:同一单位工程中，同类型的各个分部工程的工程量不宜相差太大，一般不超过50% ;不同建设类型的各分部工程的投资不宜相差太大，一般不超过50%;每个单位工程中分部工程的数目一般不宜少于5个。一是堤防工程。堤防加高加厚、填塘固基等工程按施工桩号、段落长度来划分。根据堤身填筑断面的大小，按长度(1～2 km)和工程量(10 000～20 000 m3)来划分分部工程。二是病险水库(枢纽)除险加固工程。土建、混凝土工程按批复的建设内容来划分分部工程;金属结(下转第238页)

(上接第236页)

构、机电设备安装工程根据《水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准》来划分分部工程。三是灌区节水改造工程。根据渠道级别(干、分、支、斗渠)，按施工桩号、段落长度来划分。干、分干渠以0.5～1.0 km为1分部工程。支、斗渠以1～2 km为1个分部工程，每个分部工程含10～20个单元工程。渠系建筑物视工程量的大小可划分为1个分部工程，也可将几个较小的建筑物合并划分为1个分部工程。

3农田水利工程项目划分应注意的事项

分部工程划分上应注意:一是同一单位工程中，同类型(如同是混凝土分部工程)的各分部工程的工程量相差不能太大，一般不宜超过50%;不同类型(如混凝土分部工程、砌石分部工程)的各分部工程的投资不能相差太大，一般不宜超过50%。二是单位工程中的分部工程数量不应少于5个[3-4]。三是分部工程中的单元工程数量不宜少于3个。四是对于农村饮水安全，以每个乡镇每批投资计划为1个单位工程，每眼井及其附属划为1个分部，一般每眼井又划分水源井、泵房、供水设备安装、供水管路铺装4个单元工程。五是单元工程是进行日常质量考核和质量评定的基本单位，项目划分最终要将工程项目划分到单元工程。现有的水利工程质量评定标准及评定表还不能满足工程建设的需要，就需要建设单位或监理单位在工程施工前，补充相应的质量评定标准及评定表，使工程质量等级有明确的程序和依据。

4结语

农田水利工程施工质量等级评定标准是以优良个数占总数的百分率计算的。工程项目的划分主要是依据建筑物的组成特点及施工质量检验评定的需要来进行划分。因此，工程项目划分是否恰当，对工程质量等级的评定影响很大。

5参考文献

[1] 刘颖颖，周佩佩，钱环帆.农田水利工程中项目划分的分析与思考[J].科技资讯，2008(7):162.

[2] 孙成龙，邓爱明.关于小型农田水利管理中项目划分的探讨[J].黑龙江水利科技，2007，35(4):106.

第7篇

党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，提出“要坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线，划定永久性基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高”。永久性基本农田，虽然只在基本农田前加了“永久”二字，但是彰显了其刚性、权威性、约束性和不可变更性。

何为永久性基本农田

基本农田是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求以及对建设用地的预测，根据土地利用总体规划而确定的长期不得占用的耕地。其功用就是满足一定时期人口和社会经济发展对农产品的最基本的需求。永久性基本农田建立在基本农田之上，它的基本功用应与基本农田一致。它有别于基本农田的地方又表现在哪里呢?

――从功用上看，突出对国家粮食安全的保障。基本农田保障的是一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，而永久性基本农田所保障的应是一定时期人口和社会经济发展对粮食的需求，不仅要解决区域内人口吃饭的问题，而且更重要的是保证国家对商品粮的需求。

――从质量上看，突出在旱涝保收、稳产高产。永久性基本农田既然要起到保障国家粮食安全的重大作用，它必须是基本农田中农业设施配套最好，地力最肥沃，抗灾能力最强，并且是主要生产粮食作物的这一部分耕地。

――从保护上看，突出措施的严格性和时效的长期性。基本农田是根据土地利用总体规划而划定的，保护时效一般为10年或20年。永久性基本农田既然突出了“永久”二字，就应该在长期一段时间内绝对不可以减少、不可以调整，面积只能增加，质量只能提高。

因此，可初步设定永久性基本农田的概念为：在基本农田范围内划定出农业配套设施完善、土壤肥沃、地力上等、抗灾能力强的一部分作为永久性基本农田，用于保障一定时期商品粮供应和辖区内人口对粮食的需求。对永久性基本农田实施最严格的保护措施，实行农田用途管制，加强农田基础设施建设，对土壤地力实施综合保护。一经划定，长期不变。

怎样划定和保护永久性基本农田

如果以上永久性基本农田的概念成立，那么划定永久性基本农田的前提是通过一定的评价方法把永久性基本农田从基本农田中分离出来。因此，划定并保护永久性基本农田应分为：评定等级、划分片块、建立资料、健全制度等环节。

(一)评定基本农田等级。指对一定区域或片块内基本农田的耕地地力、生态环境、交通环境、水利环境、产出效益等进行综合性评价，并划分等级。基本农田可划分为三个等级：

一级基本农田：指土层深厚、质地适中、地力上等，有完善的排灌设施、旱涝保收，田块规整、集中连片、复种指数达到200％以上，产量水平较高，单季粮食亩产达500公斤以上，生态环境保持良好的基本农田。

二级基本农田：指土层较厚、质地适中、地力较好，有基本的排灌设施、能基本保证灌排，集中连片、复种指数达到100％以上，单季粮食亩产达400公斤以上，没有生态环境污染的基本农田。

三级基本农田：指土质一般，地力较差，易受自然灾害影响，存在一定程度环境污染，易受到非农业建设占用影响，粮食作物产量较低的基本农田。

(二)划定永久性基本农田片块。指依据基本农田等级评价结果，综合考虑经济社会发展的各项规划的影响，划定永久性基本农田。原则上以原有保护片块为基本单位，也可根据实际情况和不同等级标准适当拆并片块，突破村组界线。划定的标准及范围可定为：

对片块面积大于100公顷的一级基本农田、片块面积大于200公顷的二级基本农田，且非农业建设用地规划期内基本不会占用，适宜于种植粮食作物，经营权相对集中的划定为永久性基本农田。

实施过高产农田建设、农业土地综合开发等项目的、农业科研教学试验田等，应当优先划定为永久性基本农田。

(三)对永久性基本农田保护与建设的措施：

――实行农田用途管制。在基本农田“五不准”的基础上，规定或者倡导农民在永久性基本农田保护区内种植水稻、小麦、油菜等粮食作物。目前，只能倡导，因为有诸多法律的、经济的障碍，在相关配套政策出台后，可实行真正的农用地用途管制。

――定人、定责实施保护。进一步健全基本农田保护网络，做到县级有领导小组，乡镇有保护专班，每村有协管员，小组有信息员、户户有责任义务明白卡。同时，对永久性基本农田的保护，可像“护林员”一样，以乡镇为单位聘请2～3名专管员。

――加大对永久性基本农田的建设力度。对永久性基本农田相对集中的地区，要大力推进高产农田建设，力求进一步完善农田基础设施，提高耕地质量。

――落实基本农田保护资金。在实际工作中，资金用于建设的多，用于保护的少。湖北省的做法可以借鉴，即按每年每亩2元的标准列出基本农田保护经费，专项用于基本农田保护的基础业务建设、保护网络建设、动态巡查及违法案件查处等工作。

对建立永久性基本农田的建议

(一)统筹规划布局，充分体现科学发展观。既然永久性基本农田是全国13亿人口粮食安全的保障，在其划定范围和比例上，就应打破传统基本农田划定方法的局限性，采取全国统筹或者是以省为单位统筹安排。要充分考虑粮食生产的适宜性，突出集中连片，把重点放在粮食主产区。可以按一定时期的粮食需求，以全国或省为单位来测算一个保护面积和划定比例，依据各地的地理条件、气候条件、农业特色、产出效益、耕地面积等因素来合理分配划定指标。

(二)建立保护补偿机制，以经济杠杆来调节保护永久性基本农田的积极性。当前，限制粮食生产发展的主要原因，除配套设施落后抗灾能力差、粗放经营产出效益低以外，很大程度是粮食生产比较效益低，地方政府和农民粮食生产的积极性不高。为此，中央出台了一系列的支农、惠农政策，《决定》中提出“划定永久性基本农田，建立保护补偿机制”正是中央的高瞻远瞩。建议尽快出台具体的办法落实保护补偿机制。在补偿资金筹集上，可以从地方财政收入中提取，上缴中央财政或省级财政统筹，提取的资金量可以按城镇人口数量等因素来测算。在补偿资金分配上，可以采取以永久性基本农田面积、生产粮食多少等因素来综合制定补偿标准。在补偿资金的用途上，一方面对种粮农民、地方政府进行资金补贴，以此改变“种粮越多越穷，耕地保护越好越难发展”的被动局面。另一方面加大对永久性基本农田保护与建设，以及设施管护的资金投入，以确保总量不减少、用途不改变、质量有提高。

第8篇

1.1强化农田水利建设中政府的主导作用

小型农田水利建设一直以来受到不同程度的影响，在管理上有些还是传统的管理方式，因此，要在加强政府积极管理的基础上，形成规范化的管理机制，明确政府在综合管理中的效能，各级政府要建立相应的管理机制，加大对小型农田整修的资金投入，将县级人民政府作为建设的责任主体，形成县级农田水利建设的整体规划，包括对整个编制情况的整体规划等，形成规范化的的管理机制，将小型农田水利建设纳入到整体建设之中，根据地方财政的具体情况，分拨给小型农田水利建设和管理的资金，然后安排相关人员进行验收基建项目或财政重点建设项目，并根据当地的农田水利建设进行综合考评。

1.2多个部门协调配合，共同建设水利工程

根据当地的水利建设情况，相关部门要积极发挥其主导地位和财政投入的主体功能，从实践中加大不同部门之间的协作，构建公共财政投入的稳定机制；合理划分中央、省、市以及县在农田水利建设的职权，实现资金投入的多层次性；其次，创新小型农田水利建设的投融资方式，通过财政以奖代补、奖补结合以及优惠贷款、财政贴息等方式，引导、带动社会资金加大对小型农田水利的投入，实现资金来源的多渠道；在原来面上分散开展小型农田水利建设的基础上，加大投入，集中连片配套，以县为单位开展小型农田水利建设，实现小型农田水利工程由分散投入向集中投入转变。相关部门还要针对不同地区、环境实施不同的施工技术方案和要求，对水利工程建设中施工质量进行严格把关和控制，对施工过程中，不按照材料要求操作的、偷工减料的或者安全系数不符合要求的，应立即制止甚至责令停工、返工，情节严重的给予一定的处罚等，只有对安全管理做好不同的控制举措，合理控制原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等，小型农田水利的建设才能发展的更好，农民的生活才能更加的安居乐业。

1.3加大投入安全专项资金的运作

工程施工过程中，安全的问题的关键，对于需要全方面、多角度考虑的水利工程建设而言，安全的投入可以说是企业跟职工的“救命钱”，国家应该根据区域的差异和经济水平，加大投入水利建设的安全专项资金项目，投入大量的安全技术设备以及防护措施，根据当地老百姓的意识和理解能力进行疏导和教育，强化安全的重要性。这样，一方面可以保证企业在安全施工期间，根据标准和技术要求进行合理有效的施工，明确划分安全措施费、文明施工费、临时设施费等，其他部门不能随意挪用或者俭省安全开支；另一方面，在工程项目施工期间，如果出现安全措施不当或者存在一定的安全隐患，可以在责令项目部限期整改未果的情形下，利用项目资金进行安全维护和操作，保证工程项目的顺利进行和开展。

2结语

第9篇

关键词：小型农田水利工程项目；档案资料；整理工作

随着社会经济的快速发展，极大地促进了小型农田水利工程项目建设，其中，项目工程档案资料整理工作的开展也变得越来越重要，已成为小型农田水利工程企业共同关注的焦点话题之一。通过项目工程档案资料整理工作的开展，可以统筹规划水利工程项目档案工作，不断提高水利工程档案的利用效率，确保农田水利工程项目顺利完工。

1小型农田水利工程项目工程档案资料整理概述

1.1特点

首先，档案资料具有高度的全面性和系统性特点。简言之，对于小型农田水利工程来说，作为重要的管理体系之一，密切融合工程设计、工程施工以及工程管理等要素，其档案资料的管理工作可以有效收集和完善相关资料，其资料的收集工作涵盖工程立项到工程竣工验收整个过程。其次，档案资料具有广阔的范围，而且复杂程度显著。通常来说，小型农田水利工程分布地域的差异程度较大[1]，尤其在经济发展状况、自然条件等方面，进而使资料跨越的范围、内容具有极大的差异性，一定程度上造成收集难度的增加，所以在收集过程中应对工程的性质进行分析，确保分类收集和管理的合理性。最后，档案资料分散程度突出。小型农田水利工程的施工规模并不大，而且施工工序具有高度的便利性，但是仍然具有高度的分散性。由此可以看出，必须要完成小型农田水利工程的资料收集工作，防止在分散性因素的影响下出现资料丢失等现象。

1.2重要性

第一，要确保小型农田水利工程分布的合理性，提高科学化建设水平，加强小型农田水利工程档案资料整理必不可少，这已成为小型农田水利工作的重中之重。第二，如果小型农田水利工程建设标准较为低下，且配套的完善性不足，极易影响到人们的生产生活。在制定农田水利建设计划和措施方面，小型农田水利档案资料的整理非常关键[2]。第三，小型农田水利工程档案工作可以将大量的档案资料提供给项目建设。凭借档案资料有助于新型农田水利技术的开发，确保一系列农田水利重点工程的顺利开展以及生态效益、社会效益、经济效益的稳步提升，从而促进农田水利事业的健康发展。

2小型农田水利工程项目工程档案资料整理工作建议

2.1领导保持高度重视

根据水利工程建设项目档案管理相关规定了解到要极大地凸显出了水利工程档案工作的重要性，这已成为水利工程建设和管理的重要环节之一。对于工程档案资料的收集和整理，应予以重视。同时，加强工程档案管理部门的设置，配备专业人员，促进整理归档工作的顺利进行。其中，在小型农田水利项目工程馆档案资料整理过程中，应定人定员，明确工程档案整理工作的具体职责，加大落实力度，不断践行时效性和有效性等原则，从而将完整齐全的档案资料提供给工程竣工验收单位[3]。

2.2明确责任和统一思想

2.2.1明确责任由于工程档案资料内容的复杂性、烦琐性特点显著，与诸多部门和单位有着密切的联系，主要涉及建设单位、设计单位、监理单位、施工单位的档案资料。同时，在工程项目档案资料中，工程资料、绩效考评资料以及运行管理资料等是重要的类型。基于此，在部门繁多和类型复杂的情况下，开展收集和整理工作时必须要采用精细化管理方法，明确和落实具体责任。

2.2.2统一思想在开展档案资料收集和整理工作中，各个部门应保持密切协作，形成合力。在工程档案管理工作实施之前，应对各个单位和部门人员的思想予以统一。相关工程参建单位应提高对工程项目划分的重视程度，明确主要分部工程、单位工程、重要隐蔽单元工程等。对于项目法人来说，在主体工程开工前，应向工程质量监督机构报备项目划分结果，以便监督机构及时进行确定。而项目划分的准确性，可以为工序质量、项目质量的检验工作、档案资料的整理工作创造有利条件[4]。因此，在主体工程开工前应对各个参建单位档案管理人员的思想予以统一，提升各个方面的配合和协作力度，加强工作调度，将定期调度会议落实到位，及时解决和处理存在的问题，最大限度地推进档案管理工作。

2.3加强档案管理制度的构建

在小型农田水利事业发展过程中，档案制度发挥着重要作用，加强档案工作相关规章制度的构建，不断提高档案使用效率，满足规范化、制度化等一系列需求。与此同时，对于小型农田水利工程档案管理单位来说，应从项目实际情况出发，确保文档制度、归档办法等符合行业标准要求，促进工程施工建档、归档工作的顺利开展，推动工程的顺利完工。

2.4梳理施工资料

2.4.1开工资料在开工资料中应将投标情况、施工合同签订情况、设备材料等情况纳入其中，积极构建质量安全保证体系，开展技术安全交底和图纸会审等工作。

2.4.2施工质量控制资料应对中间验收或逐级评定要求进行深入分析，做好所有资料的归档工作。在归纳整理过程中，应加强事前、事中以及事后质量控制模式的应用[5]。

2.4.3验收资料中间各次验收、最终验收的所有材料等都是验收资料的重要构成。在施工管理工作中，应重点涉及工程概况、参与人员主要情况、设备情况等。

2.5加强档案管理的网络化建设

对水利工程验收相关规定进行分析，项目法人应对工程资料进行统一制备，参建单位对工程项目资料予以提交，项目法人则需要对工程验收资料的完整性、规范性进行严格检查。基于此，要促进工程建设的顺利施工，项目法人应全面了解相关参建单位的档案资料管理情况，如监理部门、设计部门以及施工单位等，并予以严格监督，明确工作管理的责任人，加强档案资料管理网络的顺利构建，引导各个参建单位积极参与，使档案管理与网络化密切融合，共同致力于档案资料管理工作。

第10篇

关键词：农用地；分等；定级；密云县；土地评价；土地开发整理

收稿日期：2008-02-18

基金项目：北京市农用地分等定级估价（项目编号：200602）。

作者简介：刘 颖（1982―），女，北京人，硕士研究生，主要从事生态环境工程研究。

郭建斌（1962―），男，博士，副教授，主要从事生态环境工程、林业生态工程及水土保持研究。

中图分类号：［S-9］ 文献标识码：A 文章编号：1005-569X(2009)02-0013-04

1 农用地分等定级研究进展

农用土地分等定级是在特定的用途下，对农用土地质量特别是耕地质量进行评定和等级划分。开展农用土地分等定级工作的主要目的是为依法、科学、合理、统一管理农用土地，为深化农村土地使用制度改革和土地市场的培育，提供完整科学的土地等级和土地价格体系标准。1989年，原国家土地管理局在分析研究国内外已有的农用地评价理论与实践的基础上，制定了《农用地分等定级规程》［1］(征求意见稿)，并在河北省栾城县、黑龙江省肇州县等6个地区开展了“农用地分等定级”试点工作。1999年，农用地分等定级被列入国土资源大调查土地资源监测与调查工程一级项目，并在浙江等省开展了农用地分等定级项目，取得了显著的成效。

随着市场经济体制的建立和社会经济的迅速发展，建立完善的土地价格体系、建设用地征用补偿、耕地占补平衡、农用地流转及土地管理工作［2］等均需以农用地等级和价格为依据。因此，开展这项工作是社会经济发展的需要，也是科学进行土地管理的必然要求。

对土地进行评价需从土地的自然属性和经济属性两方面进行。农用地等别反映不同质量的农用地在不同利用水平和经济水平下的收益差异。农用地分等定级是在特定的用途下，对农用地的自然属性和经济属性两方面进行综合评定下等级划分，它是将农用地利用要求与土地质量进行比较的结果，并非土地类型研究的简单重复。农用地分等是对由于土地肥沃程度和区位差异，等量资本投在相同面积不同地块上而产生的超额利润的评价。我国多数学者认为，是依据构成土地质量稳定的自然条件和经济条件，以及在经济活动中的地位和作用进行的农用地的质量差异综合评定并划分等级的。它侧重于反映因农用地潜在的(理论上的)区域自然质量、平均利用水平和平均效益水平不同而造成的农用地生产力水平差异。

综上所述，国内研究状况［4］可归纳为三点：一是农用地分等定级工作是一项重要的基础工作，已引起国家和多家研究部门的重视，并投人了大量人力物力；二是该项工作经历了由粗到细，由定性到定量的逐步科学深入的过程；三是至今尚未形成一个国内外所公认的中国土地资源评价理论体系与完整方案。新编《农用地分等定级规程》试图在理论方法体系上有所突破，希望在前人研究的基础上提出较为完整的方案，为国土资源管理服务。

2 研究区概况

密云县位于北京市东北部，华北平原的北缘，地理坐标介于东经116°37′―117°34′、北纬40°14′―40°37′之间。西邻怀柔，南靠顺义、平谷，东部、北部分别与河北省的兴隆县、承德县、滦平县接壤，版图略似三角形，东西最长处约69 km，南北最宽处约64 km，总面积2229.45 hm2，受地形地貌的影响，在土地利用上，耕地主要分布在西南部，山地以林地利用为主，中部为密云水库。密云县有18个乡镇，347个行政村，近几年全县以设施农业、籽种农业、精品农业、创汇农业、加工农业、观光农业为主的农业得到了较快的发展，社会经济条件良好。

3 分等研究方法和技术路线

2006、2007年北京市农用地分等定级全面展开，在国土资源部土地整理中心的组织协调下，我们承担了密云县农用地分等定级工作的调查。自2006年2月17日起，历时近2年的时间，通过对密云县18个乡镇，347个行政村，939个地块进行野外调查及内业分析，我们对密云县农用地的等别进行了划分。

针对耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源开发利用难度大，并随着人口的增加和工业化、城市化进程的加快，人地矛盾将日趋尖锐等问题，采取农用地分等定级制度管理土地和保护耕地具有极其重要的意义。

农用地分等是根据构成土地质量相对稳定的自然属性和经济属性，对农用地的质量优劣进行综合评定并划分等别。根据《农用地分等规程》，密云县农用地分等的总体技术路线如图 1。具体步骤如下 ：

（1）以村为工作单元，以1∶1万土地利用现状图为工作底图，以土地利用现状图斑为基础。做好工作准备 ；

（2）按照《农用地分等规程》统一制定的规范和要求，全面调查和收集农用地自然质量 、利用状况、投入―产出状况等方面资料；

（3）以密云县传统的耕作制度及调查所得数据，确定密云县标准耕作制度，确定分等因素，划分分等单元；

（4）采用“因素法”作为农用地分等的方法；

（5）计算土地利用系数和土地经济系数。划分土地利用系数和土地经济系数等值区；

（6）计算农用地自然质量分、自然质量等指数、利用等指数、农用地等指数；

（7）划分农用地自然质量等别、农用地利用等别、农用地等别，并进行分等成果图件的编绘；

（8）按村进行分等成果汇总，编制密云县农用地分等成果图。

4 农用地分等成果分析

农用地分等定级是从不同角度对农用地质量的评定和量化，农用地分等着重评定由长期稳定的光、温、水、土、社会经济条件所决定的、以土地的自然质量所反映的土地生产能力的差异，农用地定级是在农用地的自然质量差异的基础上，着重对土地利用水平的差异进行评定。

密云县农用地等别涵盖了3至l6个等别如表1。总体来看，农用地等别主要集中在4至7

等，此部分耕地占全部农用地的比例为 80．93%如图2。

5 农用地分等定级成果的应用

(1)为落实严格的基本农田保护制度，实现“分级管理”提供技术基础。长期以来，密云县基本农田实际划定过程中随意性较大，只从经济建设的需

求考虑，而忽视耕地的质量要求，普遍存在“划远不划近、划劣不划优”的现象。农用地分等定级工作的开展，使耕地质量状况定量化，为基本农田保护区划定的质量要求，以及实行“分级管理”提供了基础和依据［5］。对于基本农田的划定，可根据行政区内各等别耕地面积从高到低进行累加，累计面积超过总面积的一定比例的，在扣除建设发展必需的耕地外，首先划为基本农田保护面积，这样可保证高等别耕地优先划为基本农田，实现耕地数量保护与质量保护的统一，同时也实现了不同等别耕地采取不同保护措施的分级保护制度。通过在农用地自然质量等别图上标注基本农田，可以掌握基本农田的空间布局，确保基本农田分布与耕地等别分布相一致，为基本农田的保护和管理提供依据。

(2)为落实严格的耕地占补平衡制度，实现“按等折算”提供技术依据。在1998年新修订的《土地管理法》中明确规定了国家实行占用耕地补偿制度，农用地分等定级工作的开展，为耕地占补平衡由单纯数量平衡向数量和质量综合平衡升级提供了契机。具体应用体现在：①农用地分等旨在建立一套以农用地质量等别指数为基础的、全国可比的农用地质量等别序列，这项成果将为实现异地占补平衡换算［6］提供基础。②运用农用地分等定级成果可以合理地评价，且可以检验新增耕地在不同时期的质量变化。可以及时有效地防止由于开垦不当造成的生态恶化，及时地采取补救措施，从而保证生态环境的可持续发展。

(3)为落实严格的征地补偿制度，维护农民合法权益提供技术思路。农用土地的存在对农民具有社会保障作用，农民失去了土地就失去了赖以生存的物质基础，因此征地补偿不仅考虑农用地本身的质量价格，还要考虑农用土地社会保障价值［7］。近几年来北京市建设发展迅速，全市每年农地征用面积较多，正确、合理地确定农地征用的补偿标准，是征地过程中的矛盾焦点。结合农用地分等定级成果，依据土地估价方法制定了征地区片综合价，即在密云县范围内对不同征用区片，按照不同用途，分别评估确定的农用地价格和社会保障价格平均水平。通过制定和实行征地片价，一方面适当提高了征地补偿标准，另一方面解决了过去同一地段或地块因子土地用途不同而征地补偿标准不统一的问题，实现了农用地征用价格水平的宏观控制，为推进征地制度改革、依法保障农民合法权益奠定了基础。

(4)为加强土地开发整理项目设计、实施、验收等环节的质量管理提供依据。如何评价土地整理的效果，衡量土地整理前后耕地质量是否提高，一直以来都缺乏定量的衡量标准。农用地分等定级估价成果能够对密云县县域内土地开发整理前后的耕地质量状况进行对比分析，研究建立土地开发整理中耕地质量评价的指标体系、技术方法和工作程序等，农用地分等定级成果可在土地开发整理规划编制、土地开发整理项目耕地质量评价和土地整理效益分析以及土地开发整理项目规范化管理等方面应用。比如，农用地分等定级成果包括等指数、定级指数等反映农用地质量的信息，对这些成果的系统分析，有助于合理确定土地开发整理重点区域、区域土地开发整理潜力［8］以及应采取的措施等，提高土地开发整理规划编制的科学性。通过比较土地开发整理前后项目区土地的等级可对整理前后土地质量变化做出定量分析，有助于提高土地整理项目的经济效益。在土地开发整理项目规范管理方面，应增加对耕地质量 进行评定的环节，以提高补充耕地的等级。可考虑对土地开发整理项目初步设计规范进行修订完善，增加在项目的初步设计阶段对补充耕地等级进行评定的有关内容，土地开发整理项目初步设计完成后须评定补充耕地应达到的等级，在项目竣工后，应对项目土地等级进行测评和验收，认定补充耕地的等级。

6 建 议

从农用地分等结果分析，此次研究工作自然及社会经济资料充分，外业调查详实可靠，后期内业计算采用方法准确，研究结果可信。但此次分等研究环节过程中，指标区划分以乡镇行政区划作为划分依据误差较大，致使部分地块在分等后，结果与地域规律出现偏差。建议在今后工作中，按照自然环境情况对指标区的划分效果会更好。

参考文献：

［1］ 中华人民共和国国土资源部.农用地分等定级规程［S］.2001.

［2］ FAO，Guidelines.Land Evaluation for Rainfed Agriculture ［M］.FAO Siol Bulletin 52，Rome，1988.

［3］ 安萍莉.农用地分等定级中标准耕作制度的确定［J］.地理学与国土研究，2002，18（2）：45~48.

［4］ 高中贵.我国农用地分等定级研究综述［J］.经济地理，2004，24（7）：514~518.

［5］ 郑湘梅.农用地分等定级估价成果的特点与应用［J］.区域经济，2003（12）：88.

［6］ 郧文聚，程峰.农用地分等定级的四个应用［J］.China Land，2005（1）：44.

［7］ 刘水杏.农用地分等定级与估价成果在耕地占补平衡中的应用［J］.地域研究与开发，2002，21（3）：82~84.

［8］ 赵登辉.耕地定级与估价的新思路［J］.中国土地科学，1997，11（6）：36~39.

Analysis、 Application and Research on Production of AgriculturalLand Classification in Miyun county

Liu Ying，Guo Jianbin

(Department of Soil and Water Conservation of Beijing Forestry University，Beijing 100083，China)

第11篇

关键词 小型农田水利；质量；管理

中图分类号 TV523

文献标识码 A

文章编号 1007-7316-（2014）06-0065-1

一、建设背景

根据《财政部、水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农[2009]92号）要求，以及《盘县2010-2020年农田水利建设规划报告》，盘县列为第二批中央财政小型农田水利重点县， 三年建设任务主要是完成新建和改造各类渠道总长179.72Km，新建排涝渠道501Km，拦水坝2座，新建高位水池1座，新建排污渠道0.43Km，铺设灌溉管长24.21Km，新建排涝渠道1.656Km。

二、我县水利工程现状

截止2009年底，盘县共建成小（2）型以上水库32处，有效库容4895.41万m3，可供农业灌溉用水1889.785万m3；塘坝有213处，有效库容292.16万m3；堰坝287处，引水流量7.32m3/s；灌溉泵站3处，装机222kw。水窖6166处，有效容积18.4993万m3；灌溉渠道541.49km，配套建筑物94处，管道输水长度896.75km，控制面积6.1608万亩，排水工程1处，排水沟0.67km，配套建筑物1处。

全县耕地面积188.71万亩，基本农田148.58万亩，一般农田面积40.13万亩。灌溉面积13.36万亩，有效灌溉面积11.68万亩，水窖灌面1.67万亩；节水灌溉工程面积6.16万亩。

三、水利工程存在问题

（1）原有水利工程建设标准低，工程规模小，老化失修严重，渠系配套不完善，渠系利用系数不高，引水渠成为旱渠；（2）全县小（二）型以上病险水库24座，严重影响设计效益的发挥（3）工程性缺水较为突出。（4）水资源分布和其它资源分布矛盾突出，为相关工业基础项目提供供水条件比较困难。（5）水量较大的暗河水源均受到不同用户不同程度的开发，缺乏统一规划、统一开发，造成水量浪费，资源利用率低（6）重建轻管，灌溉用水没收取水费，制定收取水费价格要适中，既要老百姓能承受，又要合理地能够维持运行费用；（7）农业灌溉、城镇供水、水力发电、防洪要统一调度合理的使用水资源；（8）随着城市化进程的加快和工业的发展，水资源要求不断增长，人与土地、水资源的矛盾日渐加剧。

四、工程建设质量管理存在的问题

1、现在小型农田水利当年建设任务布置较广，覆盖面大，项目点零散，建设管理难度大，项目管理人员少，项目管理人员素质有限。

2、监理单位上岗持证率较少，监理单位对质量管理认识较浅，忽略了质量管理。

3、施工单位更是以利益放在首位，质量放在次位，对质量管理投入较少，专业技术人员配置不足，对工程使用的原材料及中间产品不按规定进行检测，不按批次检测，对已完工的部分不及时进行评定。

五、工程建设质量管理

1、项目业主质量管理：小型农田水利工程投资力度有限，要求群众投工投劳，这一点很难实现，但在项目实施前，召开群众会，宣传政策，发动群众参与项目建设管理中来，落实项目法人负责制，组建项目法人，由县水利局、乡（镇）人民政府组成，成立项目法人机构，机构设置办公室、财务室、质量室、安全室、建设管理室、协调办公室等。各部门配置专职人员，明确各自职责，制定管理制度，

2、质量监督质量管理：工程项目开工前，项目法人应组织设计、监理和施工单位按《水利水电施工质量检验与评定规程》及《水利工程施工质量检验评定标准》等的要求，进行工程项目划分，并将项目划分情况报质量监督机构审查认可。质量监督方式以抽查为主，主要检查项目法人的质量管理专职质量检查人员是否落实到位，检查监理单位是否通过旁站、巡视和平行检验等形式对工程质量进行有效的控制；检查施工单位是否按“三检制”，严格执行强制性条文、现行规程、规范和技术标准及批准的设计文件，对重要隐蔽工程以及关键部位进行不定期抽查。

3、工程监理质量管理：设置项目监理部，实行总监负责制，总监是行政、技术、质量总负责人，主持编写监理规划和质量策划文件，组织施工图会审及项目划分等，各标段配置1-2名监理员，负责施工现场情况检查，主持或参与单元工程的检查、检验、质量评定工作，签署现场施工过程控制记录，材料检验记录、施工测量成果报告，对开工申请、验收报告，施工措施计划等工作。

4、施工单位：以项目经理为工程质量第一责任人及质检员为工程质量负责人，与工程质量管理直接相关的各职能部门负责人组成工程质量检查小组，对工程质量实施统一领导，对保证施工质量的重大问题进行决策。

质量保证措施

（1）技术保证施工资源保证

1）主体工程施工前由项目部总工组织有关人员精心编制施工组织设计文件，施工总进度计划，劳动力计划，机械设备和材料使用计划，保证施工按计划有序进行。

2）详细制定各分项工程的施工工艺，提出工程质量控制要点和相应的控制措施，对关键部位工程进行重点监控。

3）组织有关人员详细阅读设计文件，加强与设计、业主和监理工程师的沟通，透彻理解设计人员和业主的意图。

4）向相关人员进行技术交底工作，使施工人员明白该项工程的设计要求，技术规范，质量标准，施工方法等。

5）对业主和监理单位移交的施工区域测量控制网点进行复核，结果上报监理单位。确认批准后再按提供的控制基点加密布设工程所需的控制网点，加密布设网点完成，报请监理工程师复核，其精度必须满足规范要求。1）主要施工设备与机具按施工进度计划要求匹配到位。

（2）施工管理人员及按施工进度计划要求匹配的作业层工作人员按期调集到位。

（3）组织保证

建立质量保证的组织保证体系，应根据水利水电工程的特点，以工程项目的施工质量为企业质量管理的重点，通过狠抓工程项目的施工质量管理，促进企业质量管理工作。我单位的质量保证组织机构设置为：

六、结束语

综上所述，质量控制是受多种因素所制约的，监理在质量控制中应为业主，为工程负责，监理工作是、是细致的，从始到终，也是卓有成效的。

第12篇

关键词：新时期；小型农田水利；工程管理

1新时期小型农田水利工程存在的问题

1.1管理低效，难以开展水利工作

小型的农田水利兴建工作，是有关部门为了完成组织交予的任务而兴建的，兴建农田水利的地方大多是观念落后的农村，很多居民对水利工作并不支持，也不会有机会参与水利农田的管理工作中[1]。这种糟糕的情形会让小型农田水利工程在兴建中产生很多问题，甚至影响政府的拨弄资金、管理水利等相关工作内容，从而导致新建水利工作的困难程度。

1.2权责不明，群众参性不高

在小型农田水利工程的管理中，权责问题同样重要，特别是辽东山区的农田水利工作内容，权责不清会让责任划分中出现重大纠纷问题，严重阻碍各项措施的落实与施行，不能对新时期的小型农田水利管理工作提出更新的指示标准，所以居民更难以参与到其中。

1.3缺乏资金，影响管理水平

小型农田水利的管理工作，离不开设备与人员的填充，最根本的就是的资金的调度问题，资金上的不充足，将无法维持小型农田水利最基础的管理工作，没有足够的资金投入，也不能完善各项管理措施的落实，得不到管理的农田水利工程，更无法维持当前小型农田水利的管理的运转工作[2]。就目前小型农田水利的资金而言，都是通过对居民征收水费获得的，而这笔资金的获得对于水利工程的管理维护工作而言，却是微不足道的，无法从根本上满足农田水利工程的需要，没有办法解决这个根本问题，就无法维持小型农田的管理工作。

1.4设备的老旧情况，为生产、生活带去不利影响

工程设备的完好是工程得到充分发挥的基础，而辽东山区的水利工程情况不容乐观，资金紧张设施陈旧，水泵排水能力下降，造成整体灌溉能力的下降，水利工程在运作中出现这种故障，给居民的的生产、生活带去不同程度的影响，甚至影响周边的水资源保护，为我国的经济创收带去重创。

2新时期小型农田水利工程管理对策

2.1科学管理，强化新型看管模式

新时期的小型农田水利工程的兴建与管理，一定要引入科学的管理经验，明确管理责任，项目落成后，将小型的水利资产转交给有关的单位或个人，并对其进行使用权的证书颁发，重视管理工作，可以施行个人承包制，拍卖使用产权等，可以根据辽东山区的实际情况制订管理模式，推动周边居民使用水利工程的情况。当然也可以根据当前居民使用水利的特点，综合监管水利工程使用情况，遵照居民的实际使用的内容，制订农田水利管理条例，保证农田水利在项目落成后，可以正常使用，又能保障自身获得经济效益。

2.2明确产权，构建完善管理机制

在新型农田水利工程项目落成完善后，最长出现的问题就是产品不明，管理机制混乱等问题，所以相关的部门，要遵照新时代的管理方案，通过现代化信息处理技术，明确工程中的产权归属，更要进行各项内容的详细划分，当水利工程项目完成后，工程的所有权就要移交给当地的政府或管理基层[3]。只有完善产权的划分工作，管理部门才能更好的利用现代市场的运营之道，将管理工作的产权移交给承包者，承包者需按照管理条例对工程内容进行监管，通过自身设置的水费收集等工作维护自身的管理收益，并将收取的部分资金运用到设备的维护中，保证工程的继续运作与发展，当然，工程管理部门也要对承包者进行管理、维护等相关知识进行培训，这样承包者才能增强管理责任意识，在工程的日常管理、维护、巡检中做出更完善应对措施，保障居民的生活、生产用水需求。

2.3加大管理资金投入，完善管理设施

在小型农田水利工程的管理及维护工作中，不但要对工程内容进行维护升级，还要拿出一部分资金提高管理工作人员的薪资待遇，这样才能吸引更多的水利管理人才。资金的大批投入，更是要完善农田水利正常运维工作，设施是水利工程得以运作的必备条件，不但要借鉴先进国家的管理经验，综合自身的地理情况，进行科学的管理优化，还要不断优化陈旧设备，对于不能继续使用的机械要及时更换，做好所有设备的养护内容。

第13篇

 

1、前言

 

我国的高标准农田是指在划定的基本农田范围里，建设而成的集中连片，设施良好，生态稳定，作物高产的现代化农田。这个概念的提出是在我国“十二五”期间，在提出之后，我国的很多地区都开始建设有高标准农田。这些农田因为基本已经被划定为永久农田，所以配套设施的建设就显得十分重要。但是我国现在有很多地区的高标准农田都只是在地区的划分，农作物的分类上做到了严格管理，却在其他配套设施，如水利建设上还远远达不到要求。本文就是要通过对高标准农田和与其配套的水利设施的建设上入手，分析现在我国在高标准农田建设上还存在的不足和解决的方法。

 

2、我国相关水利建设的不足

 

2.1管理落后，工程建设分散

 

我国现在还在使用的水利设施中，有很多都是对之前使用的水利设施进行修整之后就再次投入使用。这样的水利设施有很多都是使用年限很长的，很多地方也都存在问题。而且相比于集中连片的农田，很多水利设施并不能一次供应给这一片的农田，有很多都是几个水利设施同时供应一片农田，才能保证这一片农田的用水量。在水利设施的管理方面，也同样存在有很大的不足。高标准的农田的管理要求是十分严格的，与之相对的水利工程，也要有严格的管理才能保证足够及时的用水量。

 

2.2水利工程建设的资金短缺

 

在我国“十二五”中，对高标准农田的建设已经很明确。但是每个地区的发展速度不同，执行的成果也就有很大的不同。相较于发达的地区，较为落后的地区仅是进行农田的改造就已经十分吃力，就算是有国家资金的扶持，也很难建成与之配套的水利工程。而且在建成之后，每年也要有大量的维修和保养费用。

 

2.3受季节影响大，水的供需不合理

 

我国的大部分地区都是季风性气候，受天气的影响很大。北方地区春天和冬天的时候会产生结冰的现象。而南方和华北地区受天气影响，容易发生旱涝灾害。以我国河南为例，近年来就是因为受天气影响大，旱涝灾害频繁，季节性缺水多发。

 

3、建立完整的水利工程体系

 

建设水利工程是利在千秋万代的大事，需要征得人民的同意。最开始建设三峡工程的时候，也有很多在当地生活的百姓不同意，认为这样的工程建设不利于他们的生活，只会让他们背井离乡。但在三峡工程建成之后，这项工程却解决了防洪、发电和航运三项核心问题。可以说，我们进行水利工程的建设离不开当地人民群众的支持。我们只有得到了人民的支持，才能建设出与高标准农田相配套的水利工程。同时在建设水利工程的时候，需要与整体的农田相适应，最好是在规划农田建设的时候，就一起设计出水利工程的建设方案。这样两者就可以一起进行建设，同时投入使用，为我国的农业发展做出贡献。

 

3.1加强对水利工程的保养和维修

 

水利工程不同于其他工程的一个重要特点，就是水利工程经过长时间的运作，老化和损坏的速度更快。我们在建设之初，就要加强对《水法》等法律法规的宣传，认识到保护水利工程的重要性，减少人为破坏。而面对自然灾害，就需要对不同地区的水利设施做出不同的规划。如在洪灾频繁的地区要建造防洪能力更高的水利设施。同时还要制定好一系列的应急预案，做到未雨绸缪，做好对自然灾害的防御。并且做好平时的保养和管理工作，让水利工程能够保证正常的运行，发挥良好的效益。

 

3.2完善经费问题

 

没有经费，我们根本就不可能开始水利工程的建设。同样的我们也没有办法对水利工程进行良好的管理和维修。可以说，经费是维持水利工程建设的前提条件。各部门在开始水利设施建设之前，就要做好资金的筹集工作，做好合理的规划，保证资金的利用效率。在进行资金筹集的时候，还要严厉打击中饱私囊的行为，不能让国家的财产落到别有用心的人的手中。在进行水利工程管理和维修的时候，也要及时的对资金的流向进行控制，严禁挪用公款等行为的发生。使水利工程能够在资金充足的情况下得到合理的建设。

 

3.3与农田道路相匹配

 

在进行高标准农田建设时，最重要的一项工作，就是让土地保持整体的平整。一般情况下，水田的土地平整精度是在2厘米以内。而那些采用节水灌溉的土地，整体精度是要控制在15厘米以内。所以我们在进行水利工程建设的时候，要注意与农田的具体情况相适应。建设出能够合理使用的水利工程。

 

总结：

 

为了能更好的发展我国的农业，对农田和水利工程的改革是必不可少的。现在随着国家政策的发展，高标准农田的建设已经是提上日程的重要事件。而在第一次建设的时候，就应该做到高标准严要求。不能马虎了事，最后不利于农业的生产。而且农业方面是我国的民生之本，我国在农业建设上也已经投入了大量的人物物力，建设者就更应该响应国家的号召，建设出现代化的高标准农田。随着经济的不断发展，农田水利的重要性也越来越突出，我们就越需要良好的水利工程和高标准的农田，为我国的农业发展贡献一份力量。

第14篇

关键词：耕地；质量提升；区域优选

一、引言

总理谈到"坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严守18亿亩耕地红线不动摇。"国家强行规定18亿亩的耕地红线不能突破，是因为作为拥有13亿人口的大国，人均耕地仅为0.37公顷，粮食的安全问题非常迫切。耕地具有其他资源无可替代的重要性，世界各国纷纷从粮食安全、生态环保的战略高度来看待耕地保护问题， 也提出了一系列行之有效的保护措施和方法。耕地保护一方面要保证一定的耕地数量，另一方面也要保证耕地的质量。耕地质量的好坏直接影响到地上农作物的品质，影响到农业增效和农民增收，关系到农业、甚至是全国的经济发展大局。国土资源部在《提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理》的通知中强调要加强对城镇周边集中连片优质耕地的保护，探索建立高标准基本农田日常管护制度，努力实现耕地增量、提质、增效。提升耕地质量就显得十分重要，如何在耕地现状的基础及充分挖掘耕地潜力，通过科学的手段提升耕地的质量就成为了研究的重点。

本文在分析萧山现有耕地质量实际情况的基础上，结合在萧山各乡镇街道的实地调查，充分利用农用地分等的成果，主要阐述对萧山区耕地质量提升重点区域的选择，为萧山耕地质量提成和划定工作提供实际的参考，为萧山经济的发展、城市的建设助力。

二、基本概念及研究思路

首先针对相关概念进行集中的阐释，方便下文区域选择时的阐释：

农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。

农用地分等是指在全国范围内按照标准耕作制度，在自然质量条件、平均土地利用条件、平均土地经济条件下，根据规定的方法和程序进行的农用地质量综合评定，从而划分出农用地等别的工作。

农用地自然等别是指在全国范围内，按照标准耕作制度，在自然质量条件下划分出农用地等别。

农用地利用等别是指在全国范围内，按照标准耕作制度，在自然质量条件下、平均土地利用条件，根据规定的方法和程序进行的农用地质量综合评定，划分出农用地等别。

农用地等别是指在全国范围内按照标准耕作制度，在自然质量条件、平均土地利用条件、平均土地经济条件下，根据规定的方法和程序进行的农用地质量综合评定，划分出的农用地等别。

农用地利用等别是耕地利用状况，后期开发的一个体现，而农用地自然等别则是耕地自然属性，天然禀赋等的表现，将提升潜力指数定义为自然等别/利用等别，表示耕地质量提升的潜力，比值越大，说明该地区耕地质量提升的潜力就越大。因为自然等别高体现耕地的天然条件优越，利用等别低说明耕地的开发利用还没有充分发挥。若投入相同的资金和时间，投入到潜力较大的土地区片中所得到的质量提升会大于投入到潜力较小的土地区片，所以选择潜力大的区片进行有针对性的耕地潜力提升是经济效益较高的体现。

利用第二次土地调查和农用地分等的成果，利用ARCGIS、excel等软件工具，计算出各村的潜力指数，再依据区位论、数据挖掘相关理论，用耕地潜力测算的方法确定潜力值大小的分界线，并划分出一定的潜力级别，初步得出存在较大未释放潜力的耕地区块，将有较大潜力的区块进行重点的实地调查和深度研究。

三、耕地质量提升重点区片的优选

1、萧山耕地基本情况

根据2010年的调查显示，萧山耕地总量为81.86万亩，人均耕地面积为0.682亩，耕地资源极其匮乏。在新一轮土地利用总体规划--《杭州市萧山区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）正式获得省政府批准后，将最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度贯穿落实到土地利用、管理、调控和制度改革的各个环节中。萧山依照《规划》对未来10年土地管理与利用作出了重要战略部署，在耕地保护、建设用地控制和集约用地方面提出了具体目标，对全区经济社会全面协调可持续发展意义重大。到2020年，耕地保有量为51813.33公顷，确保42587.67公顷基本农田数量不减少、质量有提高。

2、耕地质量提升重点区域的优选

目前我国农用地整理中常见的潜力分级方法主要有增加耕地系数单指标法和增加耕地系数、增加耕地面积双指标法。这些指标和方法都比较看重耕地面积，而没有从耕地潜力指数这个角度着手来考虑等级的划分。

本文以村为最基础的研究单元，利用农用地分等的基础图层和数据，将每个村中所有图斑的自然等和利用等分别作算术平均，得出每个行政村的平均自然等和平均利用等，按照定义的潜力指数=自然等/利用等，分别计算出每个村的平均潜力指数。

萧山所有村的潜力指数在区间[1.095，1.4375]内，1.26635为萧山耕地的潜力中间值。萧山区有包括荣庄村、明星村、宁牧村、朱家村、联华社区、高田社区、严家埭社区、宁安社区、6860农场等共153个村（社区），耕地提升潜力在中间值之上；有包括团结村、平阳村、山北村、八里桥村、琴山下社区、临东社区、湖头陈社区、东湘社区等共340个村（社区），耕地提升潜力在中价值以下。

在潜力指数在中间值之上的区块进行投资，耕地质量的提升效果会高于在其他区域上相同投资的效果。利用这一结论，可以根据实际发展的需要，在相应的区域进行对应的投资，方便投资收益的预期，降低了投资的风险。

四、结论与不足

提高耕地质量可以有效的提高耕地生产力，从而增加粮食产量，这样有利于保障我国的粮食安全。本文利用农用地分等成果，引入潜力指数这一代表耕地开发潜力大小的指标，总体来说，萧山还是具有一定的耕地质量潜力的空间。后期，可以在上述153个村中进行进行更加详尽的实地调查，可以进一步划分，找出耕地质量提升的潜力大区，集中进行大规模的投资，将这些区域发展成为萧山的优质耕地区，集中耕作，机械化操作，利用规模效应对高质量耕地进行充分利用，实现土地的集约高效利用。

耕地质量提升的重点区片选择之后，就需要考虑如何从萧山区土地利用总体规划的具体实际出发，结合耕地提升的目标，依据萧山区当地的实际，制定出投入少、提升效果明显的最佳耕地质量提升方案。尽量大的挖掘农用地的利用潜能，达到有限土地的最大化集约利用。为萧山基本农田提升工作给出实施意见，同时也能为新农村建设和可持续发展提出有参考价值的意见，切实提升萧山的经济水平、人民的生活质量。

本研究若能够在对每个图斑计算潜力指数，并在每个村中按照图斑的面积大小进行加权平均得出每个村的潜力指数，在进行划分和优选则会更加细致和完善。

如果能够按图斑、按村、按镇（街道）分别加权平均得出相应的潜力指数，然后进行对比分析，将会更加全面。

参考文献：

[1]赖红松，吴次芳.基于粗糙集和支持向量机的标准农田地力等级评价[J].自然资源学报，2011，（12）.

[2]王婉晶，黄贤金.基于MAPGIS的农用地整理潜力测算与分级方法研究[A].发挥资源科技优势 保障西部创新发展--中国自然资源学会2011年学术年会论文集（下册）[C].2011/

[3]张蕾娜，郧文聚，苏强，王国强，王洪波，赵玉领.基于农用地分等成果的产能核算研究[J].农业工程学报，2008，（8）.

[4]张彪，刁承泰.基于农用地分等理论的耕地生产潜力研究[J].农机化研究，2012，（4）.

第15篇

1节水措施在农田水利灌溉中的重要性

由于水是人类生活中不可或缺、不可替代的一种重要资源，是实现社会经济可持续发展的重要基础。在农田水利灌溉中要注重水资源可持续发展，并将其放在首位，以便提升水资源在农田水利灌溉中发挥的重要作用。农田水利灌溉的节水技术不仅能为农业生产以及农业效益的稳定可持续发展奠定坚实的基础，还能在一定程度上节约更多宝贵的淡水资源，进而保护农田的生态环境和生产环境。在农田水利灌溉中充分利用现代化的科学节水措施，可以更好地为农业生产活动、农业经济发展服务。

2农田水利灌溉技术分析

2.1滴灌技术

农田水利灌溉中的滴灌技术是根据农作物自身需水量，通过低压管道系统中在毛管处安置灌水器，将水以及农作物所需要的养分一滴一滴地平缓滴入农作物根部的土壤里。滴灌技术系统具有固定式和半固定式两种。水利灌溉滴灌技术系统中包括首部枢纽、水源工程、各级的配水管以及满头四个部分组成。其中动力设备和加压设备主要包括水泵、电动机、柴油机以及其他一些机械设备。而滴水器中的水则是通过毛管流入到滴水器中，也是整个滴灌技术系统的核心部分。其中滴灌技术还可以通过自动化模式进行管理，其中滴灌技术相比于喷灌技术水平更高，具有一定的节水增产效果，并且还能够使其肥效进一步提升。

2.2渠道防渗技术

我国农田灌溉过程中，其主要的运输水资源的方式就是渠道。在传统渠道运输水资源过程中，往往会造成一定程度的渗透，其中可导致一半甚至是六成的水量流失。因此，建设渠道防渗漏工程长期以来一直都是我国农田水利灌溉中需要重视的节水措施。防渗漏材质可以分成砖块衬砌、土料施压、三合土护面、沥青护面防渗漏以及塑料膜防渗漏。利用渠道防渗漏技术进行水资源节约的特征主要在于：能够减少在运用渠道运输水源过程中造成的渗漏，从而减少水资源的浪费，能更好地提升渠道水资源利用方面的系数，并且还能提升水运输过程中的安全保障率。渠道防渗技术在农田节水灌溉中的应用，能更好地提升渠道本身受冲击面的能力，进一步提升水资源的传送效率。因此，在节约水资源中应用渠道防渗技术有一定的效果。

2.3喷灌技术

农田水利灌溉中的喷灌技术是利用水泵加压或者是自然落差下降，水通过一定的压力管运输至农田间，在经过高压喷头喷射到半空中，形成细小的水滴，再由重力作用形成类似于天然降水的模式洒落在农田，对农作物进行喷射灌溉的一种灌溉形式。此种灌溉方式，适用于在大规模农田中使用。因此，在对农业灌溉中节水措施的具体实施过程中，需要针对喷灌技术系统进行透彻的分析，争取做到节水灌溉。

3影响农田水利节水灌溉的基本因素

3.1水利灌溉工程设计不合理

要想在水利灌溉时尽量合理，并且能够有效地利用节水措施，就应该在源头上解决农田的灌溉需求，再根据农田的灌溉情况、土壤情况以及水资源情况进行下一步的科学分析。但就现阶段我国节水情况以及节水措施来说，农户们大多都没有按照国家制定的节水统一标准来实施。并且由于我国各地区农田的基本情况大不相同，导致我国没有一个统一的节水标准，从而使农田节水灌溉工作落实不到位。同时，由于我国的基本农田水利划分不明确，不仅在节约水资源上不能引起重视、提高农作物的产量和质量，同时对水利工程的设计还会起到一定的影响作用。

3.2缺乏水利灌溉工程后期管理

基于我国目前水利工程的基本情况，“重建设、轻管理”是常见的水利工程管理现状，这就容易造成人力、时间以及资金等资源的浪费，从而难以实现水利工程整体的建设目标。此种情况的发生主要是由于水利管理部门的工作人员职位责任划分不明确以及水利灌溉后期管理制度不完善等多方面因素导致的。由于在水利工程后期缺乏相应的管理工作，导致在水利节水灌溉系统设计中，不能发挥其节约用水的本质作用，更多的是体现在形式化上，从而引发水资源过度浪费情况。

3.3部分地区耕种方式落后

农民的主要经济来源是通过种植农田来增加劳动收入，因此运用一定的水利灌溉技术能够提升农民种植效率，从而提升农作物的产量和质量，促进农民收入向好发展。但基于我国目前农田水利灌溉情况，在农田种植活动中缺乏相应新型技术以及节水设备，使其种植、灌溉效率大大地降低，对于我国农田作物生长以及节约水资源方面有极大的影响。落后的耕种方式导致我国农业现代化水平偏低，制约了我国新型节水技术在农田水利工程中的运用。

4节水措施在农田水利灌溉中的应用

4.1将节水措施与农业水利发展应用结合

我国现阶段的水资源情况不容乐观，因此要加强节水措施在水利工程中的应用。要求相关水利工程设计人员要将节水措施贯穿到整个农田水利项目中去，并且对我国各地区的水利基本情况进行周密的调查和分析，做好对淡水资源的充分利用。同时，设计人员在水资源的划分上，要坚持国家控制总量、管理相应水资源的分配原则，确保每一个农户、每一块田地都能得到农田水利灌溉的通水量。并且需要通过规定数据对农田节水灌溉措施进行实施，确保水资源的管理和分配工作落实到位。

4.2选择适合农田实际情况的节水措施

我国农田占据了大部分的国家领土面积，由于我国各地区的农作物、地质、气候、土壤以及农田环境都大不相同，因此，在对农田实施节水措施时要选择适合本地区的农田水利灌溉方式。各地区的农作物基本特征不同，导致在选择节水模式灌溉技术也有所不同。农田节水灌溉技术需要根据农作物的实际需求、农田的水土质量以及水土条件因地制宜地选择，对于部分产量较少的大田粮食农作物，选择使用地面节水灌溉技术的较多，同时对产量较少的农作物进行膜垄沟灌的节水灌溉技术应用。在地理环境条件、土壤条件较好的地区，农田节水灌溉工程可以选择滴灌技术或者喷灌技术等成本较高的节水浇灌技术。

4.3加强节水灌溉的管理工作

节水措施在农田水利灌溉管理工作中贯穿整个农业可持续发展的各个方面。加强节水灌溉的管理工作需要注意几个方面。1）相关水利部门需要加强节水措施在农田水利灌溉工程中的设计工作，需要工作人员认真地调查农作物周边地理环境、土壤条件以及种植结构。再通过工作人员实地勘察的具体情况设计出合理、符合农作物特点的水利灌溉节约措施，从而对农田开设因地制宜的节水灌溉工程。2）水利工作人员要保证节水灌溉工程的质量以及水利灌溉工程的可操作性以及节能性，充分发挥节水措施在农田水利灌溉中的优势和积极作用。3）需要相关水利部门做好后期的节水灌溉管理工作，定期抽查农田节水灌溉情况，避免“重建设，疏管理”情况的发生。如在后期节约灌溉过程中设备出现问题，水利管理部门要及时进行设备的维修和养护，从而保证节水措施在农田水利灌溉工程中的顺利实施。

4.4雨水储蓄技术的应用

雨水对于农田的节水灌溉起到一定的促进作用，农户可以通过对雨水的收集，合理地对农作物进行灌溉，其雨水储蓄技术可以在很大程度上缓解部分地区水资源匮乏等问题。在雨水多的季节，农户可以通过相应的雨水收集设备将雨水储蓄起来，以便在供水不足或者旱季时期缓解水资源紧缺等问题。农户通过管道将收集起来的雨水运输到农田进行灌溉，这样不仅能有效缓解农作物缺水问题，还能有效地节约水资源，可进一步促进农业经济的绿色可持续发展。

4.5加大节水措施推广力度

为了使水资源能得到更高效的利用，就需要改善农田水利灌溉条件，还要不断加强节水措施在农田水利工程中的建设力度，从而确保农户能在最低的水量限度下获取最大的经济效益。并且要加大对农户节水灌溉技术的宣传力度，确保每一位农户都能清楚认识到农田水利灌溉的实质，从而增加农户的节水意识和环保意识，从源头处严格控制水资源的利用，从而实现人与自然和谐相处和共同发展。