水污染防治重要性范文

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第1篇

关键词：水污染防治；问题；对策

近年来，我国经济一直处于一个不断上升的态势，我国人口也在持续增加，对于淡水资源的需求量也随之上升，但是同时我国农业、工业等的发展对水资源造成的污染也日益严重，导致我国生态资源面临严峻的挑战。水资源污染不但会给人们的身体健康带来威胁，还会严重阻碍社会的发展。

一、我国水污染防治工作中存在的问题

第一，我国在水资源的开发利用过程中，由于缺乏可持续发展的观念，导致水资源过度开发，使众多河流失去自净能力；第二，对于跨市界、跨省界流域的水污染由于没有规定明确的负责人，因而导致污水、废水的处理与管理问题严重分离；第三，一些城市对于科学发展观没有严格落实，只是片面的追求经济的增长，从而忽视了对水资源的防治；第四，我国在水污染防治方面资金的投入缺乏力度，很多资金都没有落实到位；第五，我国有关污水防治方面的法律法规还不够完善，污水治理的成本高，根本就不能激发企业自主治理污水的意识。

二、水污染的治理措施

（一）加强政府环境管制

企业污染高居不下的原因是因为缺乏政府管制的约束，因此，水污染的防治工作包括水资源的控制利用必须依靠政府在市场中的主导作用。应建立起以政府环境管制为主导，企业经营配合的环境管理模式。政府应以水污染治理为长期任务，丝毫不能放松对水环境的监管力度，坚持从投资建设到运行管理的管制和操作。此外，政府应加大环境执法力度，对水污染物排放持续不达标的企业一律予以整治；对污染严重的水域加大资金投入治理，实行水环境评价制度，严格控制审批新上污染性建设项目。

（二）提高居民对水污染防治工作的重要意识

目前，大部分的居民对于污水防治方面没有一个强烈的意识，不仅在日常生活中不注重对水资源的保护，而且在污水的治理中也没有积极的配合。人们根本没有意识到水资源对于我国耕地以及粮食安全的关系，而且随着我国对于淡水资源需求量的不断增加，淡水资源的供应量已经严重不足，这不仅会给人们的生命健康带来威胁，还会阻碍当地经济的发展。因此，必须要重视对水污染的防治工作，提高人对水污染的重视程度，并且加大对水污染防治的宣传以及培训力度，体现出水污染防治的重要性。

（三）加大对水污染防治工作的投入

政府需要加大对水污染防治工作的重视力度，将水污染防治工作放在水资源保护工作中的重要地位。首先，政府应该加大对水污染防治工作的财政投入，完善水污染防治工作的硬件设施，如更新水污染防治的监测仪器等。此外，相关部门和工作人员需要不断完善水污染监测的手段，提高水污染的监测技术，以便有效快捷地对水资源状况进行监测，防治水污染事件的出现。与此同时，政府还需要加强对企业的思想教育工作，通过多种途径加强企业的水污染防治意识。最后，政府要加快建立健全流域生态补偿机制，以经济手段为主调节相关利益主体的利益关系，加大对利益受损者的生态补偿，用经济手段鼓励更多的利益主体自觉保护水资源，防治水污染。

（四）实施协调统一的管理机制

我国对于水污染的治理工作，已经提出了一些有效的管理制度以及解决措施，但是，在实际的实施中，政府不仅要加强对其实施力度的监管，还要实行统一的规划以及管理，制定统一性的污染物排放标准，并组织相关管理人员制定有效的监管制度，对于妨碍以及营销水污染治理的人员要实施一定的处罚。此外，还要积极开展水资源的检测活动，可以先对一些水流域进行试点，对其中发生的问题进行处理，并针对这些问题对试点工作进行修改，进而推行至全部的水流域。

（五）完善相应的法律法规

我国虽然已经建立起初步的水污染防治法律体系，但是还存在一些空白的地方，政府需要逐步完善相应的法律法规，从总的方面规范水污染防治工作，从具体落实方面引导水污染防治工作。其次，我国需要尽快出台系统、专业的流域治理法律法规，从法律层面统一水资源开发和水资源保护工作。再者，要加快完善已建立的法律体系，明确水体污染防治工作的政府主体责任，做到以法定责，违法必究。进一步加大水体污染的违法成本，对出现污染水资源的企业要严厉查处，同时追究相关部门的法律责任，对其问责。

（六）加快水污染治理技术的开发

在水资源污染的控制方面，需要依靠公众的监督以及政府的管理力量；在水污染的治理方面，要依靠先进的科学技术。先进的技术以及管理方法必将会使水污染治理呈现出高效益、强效率。政府应该加大对水污染治理技术研发的扶持力度：对污水治理有特殊贡献的个人或集体进行奖励；改善以及优化企业污水处理的工艺以及技术线路。此外，还应推动有关污水治理技术服务行业的发展，利用市场的导向作用，更好的实现污水的治理目标。

三、结语

综上所述，水资源污染的防治是一项长期而复杂的工程，需要制定合适的工作目标，以科学发展观为指导，不能走先污染后治理的老路。从国家层面而言，要在政策上予以一定的支持，保证相关法律法规的严格落实，为水污染防治工作的顺利开展奠定基础。

参考文献：

[1]曾东波.中国水污染防治工作的问题与对策分析[J].资源节约与环保，2013，07：165.

[2]张惊宇，李晓霞.我国水污染防治工作存在的问题与对策探讨[J].北方环境，2013，08：140-141.

第2篇

根据《XX县人大常委会办公室〈中华人民共和国水污染防治法〉执法检查的实施方案》文件精神，对照检点内容，XXXXX镇党委、政府立即组织部署，组织我镇四个片区领导，对全镇水污染情况进行地毯式排查，深入开展自查工作，树立问题，查找原因，现将自查情况报告如下：

一、XXXXX镇域XX河基本情况

（一）基本概况

XX河横穿XXXXX镇境域，河道西沿210国道，始于十里铺村，终于营田村，全长9.2Km。十里铺村、鲍家沟村、张家硷村、康家圪塔村、霍家坪村均有小支流汇入，但小支流基本干涸。

（二）主要污染源

XX河的污染源主要是生活污染和近年来的高速建设污染，沿河工业企业较少。上游段有污水处理厂，XX河水质基本正常；中游以下主要有生活污水排放，以及河岸水土流失，造成水质浑浊；下游营田段有采石场2处，均已停止运营。

（三）水污染防治情况

制定了引用水安全保障制度，严禁在引用水源地进行养殖、生产等有污染性活动。制定了饮用水安全应急预案，成立了应急组织，对突发事件无法应对的及时上报水务局。水污染防治标准、规划和监督管理制度落实情况。我镇成立了以镇党委书记为河长的水污染管理组织，不定期对水污染防治情况进村、进河督查，并在党委会研究预案、水污染防治措施；在各村设立水污染防治领导小组，层层夯实责任，并将水污染防治作为各村年终考评重要内容；叫停石材加工厂2处，关闭搬迁养殖场2处；2018年、2019年我镇实施河道清理项目2次；十里铺村左岸由于高速建设弃土倾倒，导致河道变窄，河道排洪能力下降，县政府下拨160万护岸工程资金，目前工程基本竣工。

二、存在问题

一是农民饮用水管理松懈。历年来，对于群众饮用水源的环境管理力度不够，尤其存在养殖的村子，没有进行过仔细排查，严格管控，导致部分饮用水源周边卫生环境差。

二是污水处理条件差。XXXXX镇域沿河村民均没有污水处理设施，污水以直排的方式排入XX河，数量小，但仍然使XX河水质下降。

三是河道清理力度小。由于资金问题，我镇每年对于河道清理距离短，面积小。

三、存在问题原因

（一）我镇财力不足，XX河治理保护修复、饮用水源地保护等项目的规划和建设资金来源尚未明确、规划无法实施。

（二）全镇居民污处理系统尚未建成，沿河居民污水无法处理。

（三）宣传力度小，群众水环境保护意识单薄，不能正确认识水污染防治的重要性。

四、改进方案

（一）坚持创新模式，解决资金问题。积极运用“政府+社会资金合作”的投融资和运用模式，补齐项目资金短板，做好项目资金整合工作，积极整合各类资金，共同推进污水处理。例如将乡村振兴建设资金、环境整治资金等集中起来使用，结合水污染整治行动，发挥资金综合使用效益。

（二）结合水污染整治行动的工作目标及全面推行“河长制”的工作契机，多渠道争取更多资金，综合实施XX河水体治理、截污纳管、河道整治、岸边修复等工程，使XXXXX段XX河水质得到提升，生态得到进一步修复，实现XXXXX镇XX河“河畅、水清、岸绿、景美”的愿景。

（三）加强水环境资源的保护组织建设，争取成立综合督查队伍和机构，加大查办力度，做到发现一起处置一起，确保水环境安全。夯实村水污染防治领导小组责任，层层夯实责任，切实做到镇村两级同部署、同管理、同行动的局面。

（四）加大宣传力度。利用“中国水日”、“世界水日”、“河长制”宣传等节点，通过电视、网络、新媒体等手段广泛宣传群众爱护水环境节约水资源的意识，创造良好工作氛围。

第3篇

摘要：在我国经济快速发展的同时，环境问题也日渐严重，尤其是水资源的污染问题已经成为制约我国经济可持续发展的瓶颈之一。政府在促进水环境保护中，税收是不可或缺的重要手段。本文旨在通过借鉴国际水污染治理环境税的实践经验，分析国内已有的研究成果，针对湘江流域水污染治理的问题和特点，从理论上探讨我国江河流域水污染防治的环境税的重要性与可行性，为设计流域水污染防治的环境税收政策提供一些理论依据。

关键词：湘江 水污染防治 环境税

当今世界各国面临的共同难题就是环境保护问题。随着经济快速发展，工业化、城镇化进程的加速，流域性水问题特别是水环境污染问题尤为突出。至今我国并没有设置专门针对流域保护的环境税，缺乏对环境进行系统的调节与控制。而西方发达国家已有较为成熟的环境税制，值得借鉴。笔者认为，从实际出发，建立合理的环境税制势在必行，现阶段有针对性地对湘江流域污染防治的环境税设计进行个案研究，试点水污染环境税，以获取个案经验得以推广，具有实际指导意义。

一、水污染环境税的税收政策经验与例证

（一）西方发达国家行之有效的实践经验

对于环境保护的研究，早在1972 年OECD（经济合作与发展组织）就提出了PPP原则（污染者付费）。荷兰、德国、法国等国家早已建立了较为完善的环境税收制度，取得了实现改善环境和降低超额税负的双重功效。

1.早在1969年，荷兰便开征了“地表水污染税”。征税对象为向地表水和水净化厂直接或间接排放的废物和污染物及有毒有害物质。纳税人包括企业、公司以及家庭和个人，以“人口当量”（相当于每年每人排入水域的污染物的数量）为征税标准。排放物质的数量以及对环境的污染程度为“地表水污染税”的征税依据，并且水污染税税率在不同地区各异，同时设立专用基金户。

2.从1981年起德国便开始征收水污染税，1994年11月开征《废水税法》，缴纳废水税的纳税人为直接将废水排入水域（包括地表和地下）的单位和个人。其征收基准为废水的“污染单位”（相当于一个居民1年的污染负荷），采用统一税率，普遍征收。此法同时还规定了减免税，排放废水达到了特定的最低标准以及纳税人用于改善废水设施的投资额，分别可以减免与抵免应缴的税款。

3.法国于1968年开征了水污染税，其纳税人为排放污水的单位和个人。水利管理局为征收机关。为了加强征管，将流域委员会和水利管理局设在法国的每一个流域或流域群。按纳税方式水污染税的纳税人分为家庭纳税人和非家庭纳税人。非家庭纳税人以政府权力部门对每个排污口进行测算，按类设计税率级次，根据实际排污量和设计的税率征税；而家庭水污染税以每平方米水费附加的形式计征，由政府权力部门根据每位居民日均排放量、居民人数和城镇污水中的团状物数量计算确定附加额。

各个国家的制度各有优劣，总体来说表现出以下特点：对水污染专门立法，依据“谁污染，谁缴税”原则；计税依据均为污染物的排放量和浓度；征税的目的都是为了保持和改善水环境，为防治水污染提供资金保障，且专款专用。

（二）我国环境税收政策现状与不足

我国现行税制中与环境保护有着一定关联的主要有资源税、消费税、城镇土地使用税等11个税种。对于防治水污染的税收政策包括：对利用废水作主要原料生产的产品实行减免税；对于废水处理劳务免征增值税等。上述税制，对我国环境保护起到了一定的作用。目前，我国政府对于水污染治理主要采取的是法律手段和经济手段，如《水污染防治法》及其实施细则为主的水环境保护方面的法律、行政法规和部门规章。与此同时，政府也越来越多地采用经济手段来治理水污染，比如：财政补贴、经济处罚、排污权交易方法、排污收费方法、财政直接投资等。但如今环境日益恶化，强制行政手段和一些散见于各税法的措施作用十分有限。我国现行税制存在以下主要问题：一是缺少以保护环境为目的的专门税种，因而缺乏环境保护整体调控。二是现有各税种自成体系，相对独立，有关环保的规定散见各法，效率各异，未能体现税收的公平性，并且对环境保护的调节力度不够。三是考虑环境保护因素的税收优惠形式单一，缺乏系统性。

由此可知，要使环境税制真正产生积极的效果，充分体现税收监督经济，调节经济杠杆作用，必须从整体上制定协调统一的环境保护税制。新环境税迟迟不能推出的原因是开征新税种需要综合考虑各方因素，其中有避免重复征税的问题，也有考虑到企业、个人能否承受新税种负担的问题。前者是税目设置与征收的技术问题，后者是社会经济利益问题。

二、开征水污染税的重要性和可行性

（一）重要性

我们应当意识到，水污染税的设计与实施对解决水污染问题将起到积极作用。税收与行政法律等相比，具有更大的灵活性，其公平性及调节经济杠杆属性在环保实践中的效果明显。国际水污染税的不断完善及成功经验值得我们借鉴，我国应该根据国情出发，建立适合我国国情的水污染税法律制度。

湘江纵贯湖南省南北，集生活饮用、生产用水、航运、发电等诸多功能于一体。湘江承载了全省60%以上的污染，以重化工为主的流域工业布局及以现代农业为主的面源污染，使得湘江流域的污染呈现出复杂的局面，直接或间接地对湖南的经济社会发展带来不利的影响。一直以来，流域内各级党委和政府高度重视，政府投入大量财力人力，开展了卓有成效的污染治理工作，取得了明显成效，但整治任务仍很艰巨。控制湘江流域污染并提升其污染治理能力，建立一整套运行良好的治理长效机制，离不开税收制度的支撑。长株潭城市群作为“两型社会”综合改革试验区，有条件先行先试环境“费改税”，取得一些经验后向全国推广。针对湘江流域水污染的实际现状与因素，选择湘江流域试点水污染环境税，进行个案研究，以获取个案经验得以推广，将是在发展经济的同时，保护好“一湖清水”，实现把湘江打造成“东方莱茵河”添砖加瓦。

（二）可行性

1.良好的政治经济环境。我国从1979年颁布并实施《中华人民共和国环境保护法（试行）》至今，政府已制定并实施了一系列保护环境资源的方针、政策、法律和措施。环境保护，特别是水资源的保护始终是近年来的政府工作报告的重要内容。国家“十二五”规划纲要明确指出，要积极推进环境改革。针对湖南，《湘江流域重金属污染治理实施方案》于2011年3月正式由国务院批准，成为全国首个由国务院批准的重金属治理试点方案。湖南省委、省政府提出把湘江打造成“东方莱茵河”，作为我省“两型社会”建设的重大战略举措，目前已经将湘江流域污染治理列入“十二五”发展的规划之中。湘江流域的污染整治工作正在进行中。

2.法律制度与法律环境已大体具备。《中华人民共和国环境保护法（试行）》以法律的形式，对环境包括水资源的保护予以规范。1988年通过的《中华人民共和国水法》，标志着我国开始进入全面依法治水的新阶段。1984年修订、1996年及2008年修正的《水污染防治法》规定，“直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按排放水污染物的种类、数量和浓度缴纳排污费，同时应提供防治水污染方面的有关技术资料。”对湘江污染防治，早在上世纪70年代末期就引起国家的高度重视，1979年湖南省便出台了全国首个水污染防治条例。

3.环境税制度设计的理论基本健全。我国推行环境税一直呼声不断，作为一个尚未推行的税种，国内学术界一直进行着大量研究，除了对环境税的价值定位及理论研究之外，在完善环境税的制度设计方面也进行了大量研究，制度设计理论大体健全。

三、湘江流域水污染环境税开征的构想

（一）纳税人与征税范围

遵循“谁污染，谁付费”原则，凡是有直接或间接排放废弃物、污染物和有毒物质对水体造成污染的活动或行为则应缴纳污染环境税。考虑到征收方式的可操作性以及征收效率和征管控制等因素，目前针对湘江流域段试点的水污染税，应以企业、企业性单位和个体经营者为纳税义务人，对居民个人和行政单位暂缓征收。应在保证产业链不断裂的前提下，整合一批微小企业，规范有色金属产业环境准入，设置生产经营门槛。

（二）征税对象及征管机构

征税对象即征税的依据。对于水污染税来说，其征收对象及范围要合理确定，就湘江流域水污染税来说，其征税对象应为污水，即带有废弃物、污染物和有毒物质的废水。行为人只要发生了水污染税法所列举的污染行为，就应该照章缴税。目前，按湘江流域污染源的分布特征，可分为点污染源和面污染源。点污染源包括工矿企业污水废水、城镇区污水。面污染源是指农业污水和生活污水等。由于湘江流域工矿重金属污染最为严重，因此，宜先从重点污染源即重金属污染入手，首批开征水污染税。等条件成熟后，再扩展到城市污水、生活污水，农业污水。选取在株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底锡矿山、长沙七宝山、岳阳原桃林铅锌矿七大重点治理行政管辖区域里设独立税务征管所，会同环保、工商等权利机构成立环境治理部，以便于监控与征管工作的开展。

（三）税基与税率

水污染的税率设计是税制设计中的核心要素。在制定税率时要考虑到治理水污染的成本、现时的经济技术条件、纳税人的承受能力、地区的环境差异及水污染的特点等。从理论上讲，水污染税的税率应该至少等于排污活动所造成的边际环境损害或边际污染成本，从而使资源配置达到最优化。从湘江的目前状况来说，企事业单位和排放量较大的个体经营者排放的带有废弃物、污染物和有毒物质的工业废水、污水应根据水污染物的数量、浓度的综合体，即根据量化的污染程度（一般污染物、较严重的污染物和严重污染物）浓度、环境污染程度等制定区域差别定额税率，使防治污染的总成本趋于最小化、合理化。

（四）税收优惠及配套措施

开征水污染税的主要目的是通过税收手段来保护和改善湘江的水资源环境。即对有利于湘江水资源保护或减少水污染的经济活动给予减免税的优惠政策。对排放污水水平低于规定标准的企事业单位或个体经营者的，按一定比率给予退税的奖励；鼓励企业进行有关减少污水排放或用水量的新方法、新技术，在企事业单位内部建立技术开发基金（给予税前免除），以此降低因利用新技术所产生的投资风险，并且对有效实施或取得一定效益的给予正面的税收鼓励、财政援助或政策性表扬；对永清环保、凯天环保、麓南环保等一批环保龙头产业企业加大投资，给予政策支持与财政补贴；更多地利用税收加计与扣除、加速折旧、投资抵免等间接优惠方式，以充分发挥税收优惠的激励作用。另外，税款实行专款专用，用于水资源的保护和污染的治理。

四、结束语

流域水污染治理有其特殊性和复杂性。我国环境税的建立已经有了良好的政策基础及理论基础。我们应适时择机出台水污染环境税，运用税收的特有职能与手段，搭好地方政府间区域合作的法律和制度平台，保护生态自然，促进区际跨界间公平，实现经济效益、社会效益、生态效益的共赢。在税制设计中，应考虑纳税人的实际负担能力和承受能力，由易到难、体现税收的中性与公平性，循序渐进、逐步深化，来进行水污染的综合防治。

参考文献：

1.王金南，葛察忠.环境税收政策及其实施战略[M].北京：中国环境科学出版社，2006.

2.曾贤刚.从OECD国家经验看我国环境税的建立和完善[J].经济理论与经济管理，2008，（5）.

第4篇

[关键字]水污染 类别 防治

[中图分类号] X5 [文献码] C [文章编号] 1000-405X（2013）-1-176-2

近年来，我国的经济一直保持着高速发展的势头，但由于过去的经济发展模式为"高投入、高消耗、高污染"，我国的环境在不断遭到破坏。其中，水污染是环境恶化的重中之重。水体污染对经济发展的影响已初现端倪，同时水体污染也在不断危害国人的身体健康，防止和治理水污染是摆在国民面前的一件大事。

1 我国水污染现状

水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。水污染的根源来自工业排放的废水、污水、城镇生活污水以及农业化肥、农药流失等。2010年全国废污水排放总量617.3亿吨，比上年增加4.7%。河流水质不达标率近40%，其中丧失利用价值的劣五类水20%。

1.1 工业废水污染

工业废水是我国水污染日益加重的重要原因。近年来，我国污水处理力度虽然在增加，但工业废水排放总量仍呈上升趋势。根据《2010年环境统计年报》，2010年我国工业污水排放量237.5亿吨，比上年增加1.3%。工业废水污染最严重的主要来源于化工、造纸、印染和电镀等行业。工业废水造成的污染主要有：有机需氧物质污染、化学毒物污染、无机固体悬浮物污染、重金属污染、酸污染、碱污染、植物营养物质污染、热污染和病原体污染等。很多污染物有颜色、臭味或易生泡沫，使工业废水呈现出令人厌恶的外观，并造成水体的大面积污染，威胁人民群众的身体健康，尤其是工业废水中的重金属，它以各种化学形态存在于废水中并进入环境，不仅不会随着时间的增加而逐渐降解，反而在食物链中累积，最终影响人体健康。

1.2 生活污水

生活污水是指城市机关、学校和居民在日常生活中产生的废水，包括厕所粪尿、洗衣洗澡水、厨房等家庭排水以及商业、医院和游乐场所的排水等。生活污水是仅次于工业废水的又一主要污染源。2010年生活污水排放量279.8亿吨，比上年增加7.0%，生活污水排放量占废水排放总量的61.5%，高于上年。城镇居民区每天排放大量生活污水和固体垃圾，其中含有大量碳水化合物、氮、磷和硫等微生物营养元素的有机物，还含有洗涤剂及多种病原微生物。当这些污染物进入水体后，会造成水中溶解氧大量消耗和促进水体富营养化，在厌氧菌作用下容易产生恶臭物质，同时造成病原菌和病毒通过水媒介而使疾病蔓延，受城市污水和二级污水处理厂出水污染的水体，除含较多腐殖质外，还含有较多的蛋白质及多糖等大分子有机物。

1.3 农业废水

农业废水的来源主要有三个方面。一是农村生活污水，农民生活用水量农村居民生活水平的提高逐渐增大；二是规模化畜禽养殖废水，主要是畜禽粪便和圈舍冲洗水；三是农田径流和农田尾水，也是农业废水中最重要的部分。农药、化肥等使用量日益增加，而利用率非常低，导致绝大部分残留在土壤和漂浮在大气中，经过降雨重新回到地表和地下水体中形成污染。根据第一次全国污染源普查结果，农业污染源对水环境影响较大，其化学需氧量、总氮和总磷排放量分别为1323.09万吨、270.46万吨和28.47万吨。

1.4 不可预见废水

随着工业化的发展，突发水污染事件也成为造成水体污染的重要原因。突发水污染事件时有发生，一旦发生就会对水环境造成极大损伤，甚至不可逆转。例如2010年7月3日的紫金矿业污染事件，导致汀江部分河段水质受到一定污染，并造成大量鱼类死亡。

2 水体污染的防治

2.1 健全法律法规

我国工业废水排放污染物浓度过高的很大原因就是法律法规不完善，执法力度不严。新时期，应用有效、强有力的法规代替过时的立法和规定；并向企业及其员工及时普及水污染防治法律知识，让他们了解到水污染的危害和保护水环境的重要性，对那些违法排放不合格废水的企业，要严格按照法律进行惩罚和处置，杜绝有法不依、执法不严的现象。

2.2 加大污废水处理力度

我国经济在高速地发展，但对污水处理方面的投资还不足。如果不及时加大水污染治理的投资，任由水污染发展下去，那水污染造成的经济损失最终将发展到不可收拾的地步。

首先，应不断研究污水处理新方法，同时可饮用国外先进的污水处理技术，不断提高我国污水处理水平；其次，应加快城市污水处理厂的建设，以提高城市污水无害化处理率；最后，应实现废水的资源化，将处理后的废水回用于工业、农业和市政等。

对企业生产产生的工业废水，处理力度的加大主要应体现在排放标准上，要不断提高工业废水排放浓度要求，同时对污水排放总量进行控制；对城市污水，可适当增加排污费用，将其用于污水处理。

2.3 从源头治理

先污染后治理是我国之前所走的道路，将来这种状态是一定要扭转过来的。污染到了一定程度后是无法逆转的，发展与环境保护同时进行才是良策。从源头减少污废水排放量的措施主要由以下几点：

（1）减少工业废水污染源。要加大对先进生产工艺的投入，优先发展排污少的工艺，对排放大量污废水的生产工艺进行技术改造，减少废水中有毒有害物质的排放量。

（2）减少生活污水。加强对国民的教育，使人们意识到保护水环境的重要性，自觉主动地充分利用水资源，减少污水的排放。

（3）提高农业化肥利用率，减少农药使用量。提高化肥利用率可直接减少农业废水中N、P的含量，改善水质。通过采用先进的种植技术，可减少农药的使用量。目前已有一些种植技术可以达到少用或不用农药，但由于其投资大和管理麻烦，没有被广大农民所接受。未来应积极推广先进的种植技术，向农民灌输环保的种植理念，争取最大程度地减少农业有害废水的排放量。

（4）避免突发水污染事件的发生，减小突发水污染事件的危害。一方面，可建立突发性水污染事故监测预警系统，对可能发生的水污染事件进行提前预测，减少突发性水污染事件的发生；另一方面，可成立相关突发性水污染事件的快速反应队伍，在水污染发生的第一时间进行控制，最大限度地减少突发性水污染事件对水环境的污染。

3 结语

我国人口众多，人均水资源非常少，保护水环境是一项长期久远的战略任务，水污染防治工作是缓解我国的水危机必须进行并且需要加快进行的工作。短期内治理水污染问题的难度很大，需要在实践中不断调整、不断完善我国的水污染防治政策和措施，使我国的水污染防治工作不断地得到完善。同时广大民众也要加强水环境保护意识，从身边的小事做起，为实现可持续发展贡献自己的一份力量。

参考文献

[1] 周 桔，庄绪亮，杨 萍. 中国科学院水污染研究现状与展望[J]. 科技与社会，2009，24（5）：504-510.

[2] 罗毅. 中国环境统计年报2010[M]，中国环境科学出版社，2011.

第5篇

关键词 地下水污染；成因；防治措施

中图分类号X131 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）116-0118-02

据统计，我国水资源总量约为28124亿m3，其中，29%为地下水[1]。地下水属于我国重要的水源之一。随着对地下水的需求日益增大，地下水超采也成为一个突出问题。此外，在工业化进程中，我国地下水污染问题也日趋严重。和地表水不同，地下水的典型特征是更新缓慢、隐蔽性强。即使受到污染，也不容易被察觉，治理难度大。因此，研究地下水污染的主要原因，并探讨防治办法，对实现地下水资源的合理利用有着十分积极的意义。

1 地下水污染的成因

1.1 地下水超采

过度开采地下水会造成地下水水质下降。另外，还会引起一些地震灾害，比如，地表发生塌陷、地面发生沉降、自然景观改变等。沿海地区过度开采地下水还会让淡水和海水间的压力失衡，引发严重的后果。比如，引起海水内侵，导致机井无法使用，土壤盐碱化、饮水困难、地下水水质下降等。

1.2 地表污水排放和农业生产引起的硝酸盐污染

农业生产中常常使用氮肥，未经作物吸收利用的氮肥在土壤中会转化为硝酸盐或亚硝酸盐。农业污染范围广、面积大。若长期将这种地下水作为生活用水，极易导致多种疾病，常见的有食道癌、氰紫症。

1.3 石油及石化产品的污染

伴随着工业化进程的不断推进，石油化工业发展迅速。越来越多的石油及石化产品被应用于日常的生产、生活中。而石油及石化产品发生泄漏也是造成地下水污染的一大原因。根据相关研究显示，石化产品是污染地下水的重要有机污染物。这类物质不易降解，对人类健康有极大的危害。

1.4 垃圾填埋场渗漏污染

我国很多垃圾填埋场并未对垃圾进行分类，集中堆放在一起。垃圾填埋场采用的是单层结构的防渗层。垃圾填埋场发生渗漏后，若未进行任何处理，长期下去将影响到地下水。

2 地下水污染的主要危害

2.1 危害人体健康

地下水受污染后，水中将含有一些有害物质。若将其作为生活水源，人喝水后极易引起中毒。如果吃了含有致病菌、相关病毒的地下水，也会引起相关疾病，甚至死亡。

2.2 对工业的危害

工业生产中使用受污染的地下水，可让机械设备受到腐蚀。同时，也直接影响到产品的品质，制约了工业生产的发展。

2.3 对农业的危害

将被污染的地下水用于农田灌溉，会影响农业器械的功能。同时，还会改变土壤的相关物理与化学特性，从而使土壤恶化。因此，不利于农作物的正常生长，造成农业减产。

3 地下水污染的防治对策

3.1 重视宣教工作，增强节水意识

针对我国地下水资源面临的严峻形势，地方政府部门要高度重视地下水污染问题，将其摆在重要的工作议程中。要积极开展宣教工作，向社会各界宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，并向人们介绍地下水污染的严重后果[2]。同时，健全地下水资源防治的相关法律制度，做到依法治水。遵循“谁污染谁治理”的原则，进一步规范地下水的开采与利用行为。另外，还应组织多种浅显易懂、主题鲜明的环保活动，向市民介绍保护水资源的重要性。这样，才能逐步增强市民节约用水、科学用水的意识。

3.2 地下水资源的合理利用

地下水是一种不可再生资源，更新比较缓慢。如果过度开采地下水，将导致地下水位降低，从而引发严重后果，如地面沉降或塌陷，湖泊干涸、水井枯竭等。因此，必须制定地下水资源的管理制度，对地下水资源进行合理的配置与科学的利用，在法律规定的范围内，对地下水进行合理的开采和利用，避免地下水开采过量，引起过多的浪费。在水污染严重或地下水较少的地区，必须严格控制污染重、能耗高的工业生产。要实行排污许可证制度，并制定严格的惩罚措施。

3.3 积极消除污染源

首先要消除引起水污染的三大因素。相关部门要加强对生产企业的监管，重点监督工业废弃物的排放是否达标。对农药与化肥进行严格监管，并对农民给予正确的指导，让他们正确使用农药及化肥。一旦发现排污管道渗漏，必须立即解决。此外，可对生活垃圾进行专门的分类、处理，从而减少由生活垃圾造成的水污染。同时，将生活污水经净化处理后，实现循环利用。其次，针对已受污染的地下水，要借助先进的处理技术进行水质净化，从而将水中的污染物降至合理范围。常用的污水处理技术包括抽出处理技术、原位修复技术、渗透性反应墙修复技术、空气注入修复技术、植物处理技术、原位稳定一固化方法[3]。另外，应构建地方水质监测网络，逐步形成一套完整的水环境监测体系。尤其是对重点污染区域进行监测，采集相关的数据信息，为地下水保护提供有力的依据。

3.4 节约用水，充分利用降水资源

要想解决好地下水污染问题，必须做到节约用水，避免对水资源的过度浪费。农业生产用水量巨大。因此，要改进灌溉制度，积极运用低压管灌、滴灌等新技术，减少对水资源的浪费。其次，工业生产要摒弃落后的生产工艺，采用先进的生产技术，减少对水资源的消耗。同时，要加大研发力度，提高对生活污水的重复利用率。再次，要充分利用降雨资源，缓解部分地区的缺水状态。可利用多种工程技术手段，拦蓄降雨径流，从而提高对雨水的利用率。

总之，地下水属于生态环境中的重要组成部分。它在国民经济建设中发挥着重要的作用。地下水治污工作是一项长期而艰巨的任务。我们必须积极研发新的防污技术，增强人们的节水、用水观念，才能保证地下水的安全和洁净。

参考文献

[1]南海龙，邓鑫.浅析地下水污染及其防治措施[J].地下水，2013，3（2）：41-42.

第6篇

关键词：工业园区；水污染防治；问题；对策

1工业园区水污染治理的意义

工业园区内聚集着大量的工业企业，其日用水量、排污水量巨大，因污水中含有的污染物种类多、毒性大、受污染水体难以恢复等特点加大了工业园区有效处理污水的难度。因此，要做好水污染防治处理工作，避免污水交叉现象出现，以此保护工业园区周边的生态环境。这样既满足了企业绿色可持续发展的理念，又提高了污水的处理效率[1]。

2工业园区水污染防治工作开展现状

2.1产业结构复杂

目前，工业园区是我国一种重要的工业发展形式，其发展迅速、经济效益高，但工业园区复杂的产业结构导致其排放的污染物十分繁杂，因而水污染的防治工作开展并不顺利。

2.2污水处理方式不科学

集中处理污水是我国部分工业园区常用的污水处理方式，该方式虽然减少了污水处理的预算成本，但也存在诸多弊端。一般情况下，工业园区的污水经集中处理后会通过园区内的管网输送到污水处理厂，在整个过程中，各类污水汇杂在一起，如果采用同样的处理手段就很难保证污水的处理效果。且工业园区在排放污水时，未对污水进行预先净化处理，或未严格按照规定进行处理，导致工业园区水污染问题逐渐严重。

2.3水资源利用率普遍不高

水资源的重复利用是防治工作中的重要内容，但我国部分工业园区在开展污水防治工作时，未对排放的污水进行深度处理，造成了水资源的浪费，使工业园区循环经济发展水平不高。

2.4污水处理系统功能不完善

工业园区在开展水污染防治工作时，通常先以预处理的方式来进行污水处理，然后再通过污水处理系统进行处理，以实现污达标排放的目的。但在整个处理过程中，部分工业园区没有对处理的各个环节进行合理规划与详细规定，导致各个处理环节独立进行，无法做出科学的污水管理。此外，在污水处理厂处理污水时，工业园区没有明确污染物的类型，从而使污水处理工作变得复杂起来[2]。

2.5工业园区规划建设不合理

在实际建设中，部分工业园区对环境的保护程度不高，还是以经济效益作为主要发展目的，因此，在其选址上只注重园区的位置与面积问题，没有对园区的区域资源、能源、环境承载力等问题进行合理考虑，这些问题对于污水处理排放产生了不良影响，也容易对周边环境造成严重影响。所以，工业园区不规范的规划建设既影响着水污染防治的效果，也影响着工业园区经济的稳步发展。

2.6相关政策法规不健全

随着我国近年来逐渐重视工业园区的污水处理问题，相关的法律法规也在不断优化，但还不完善。如部分园区还是采用传统的污水处理方式，超标现象时有发生，由于工业园区没有具体的相关标准对污水中的污染物质进行鉴定，部分企业直接将污水排放到河流中，严重破坏了周围的自然环境，对居民的日常生活也造成了严重影响[3]。

3工业园区水污染防治对策

3.1优化工业园区规划建设要提高工业园区的污水治理效果，在其建设之初便要以绿色环保为基础进行规划，同时，在园区规模建设上也要科学规划场地选址，以及根据经济发展要求调整工业园区的场地建设与建设面积。此外，相关部门也要科学规划运营理念，提高企业入驻工业园区的门槛，并针对园区内部进行严格监控，建立起科学管控制度，以及吸收水污染防治专业人才。在实际工作中，要明确各部门水污染处理工作的责任，并进行阶段性评估，通过奖罚机制，提高相关人员的责任意识与积极性，以此共同完成污水防治的任务。

3.2工业园区合理的污水处理方式

3.2.1优化污水处理系统为了提高工业园区的水污染问题，园区管理人员必须提起重视。要根据园区的真实现状进行针对性的整顿，设立科学合理的防治方案，及时优化工业园区内的污水防治系统，以此保证污水处理系统的正常运营，并且，相关部门也应积极检查工业园区的污水防治落实情况，要确保所有处理程序都符合相关标准，以此提高工业园区的水污染防治水平[4]。3.2.2进行污水分类处理工业园区相关人员应重视污水集中处理带来的问题，要避免因不同污染物的汇集而导致污水处理效率降低的后果。因此要合理进行污水分类工作，针对不同类型的污水应采取不同的处理与净化方式，以此降低污水处理厂的压力，提高污水处理的效率与质量。3.2.3加大水污染治理力度不同的工业园区其污染状况也不一样，所以，在开展水污染防治工作时，应结合工业园区的实际情况，加强工业园区水污染的管理力度，并作出适宜的调整，这样既可以保障企业获得相应的发展，又保证水污染防治工作可以有序进行。3.2.4寻找新型水源，减小用水压力我国水资源相对匮乏，因此，工业园区要积极寻找新型水源来缓解用水压力。目前，园区水资源的用量正在逐年增加，污染现象也逐渐严重，不仅影响了园区的周边环境，也降低了工业生产效率。为了防止这种现象的发生，相关人员应加强对水资源的循环利用，以实现水资源的可持续发展。

3.3完善相关法律法规

要使工业园区的污水治理问题得到有效解决，必须完善相应的法律法规。因此，政府相关部门需要对相关法律法规进行完善与优化，且作好宣传工作，加强企业管理人员对于节水的重视程度，认识到水污染防治工作的重要性，以此来杜绝水资源浪费的现象[5]。

3.4加大监管力度

一些企业为了牟取暴利，减少污水防治成本，会出现污水偷排的行为，因此，环保部门要加强对污水排放的监管力度，对企业污水排放进行实时监控，并准确计算出企业的用水量以及污水的排放量，以此作为监督的依据。此外，相关部门也应当结合工业园区的特点来进行针对性检测，提出相关的治理意见，并制定出合理的惩罚机制，以此完善监管制度，从而推进工业园区水污染防治水平的提升。同时，也应加强群众力量，可通过真实举报有奖的方法，提高对工业园区的监管力度，以此提高工业园区水污染的防治水平。

4总结

综上所述，本文通过对工业园区水污染问题现状及原因分析，探讨了相关优化政策，希望能为工业园区进一步完善水污染防治制度、提高水污染防治水平提供帮助，使我国工业园区真正成为推动绿色发展的典范。

参考文献：

[1]朱孟建.工业园区水污染防治中存在的问题与对策[J].南方农机，2020，51（6）：246.

[2]彭宽军.工业园区水污染防治中的问题与建议[J].资源节约与环保，2020（2）：69.

[3]毛玫清.工业园区水污染防治的问题以及方法分析[J].资源节约与环保，2019（10）：95.

[4]金明，王岳阳，金选.工业园区水污染防治中存在的问题与对策[J].化工设计通讯，2019，45（7）：253-254.

第7篇

关键词：地下水；污染

《2010年中国水资源公报》提供的资料中，根据763眼地下水监测井的水质监测资料对地下水水质进行分类评价。Ⅰ～Ⅱ类水质监测井占总数的11.8%，Ⅲ类水质监测井占26.2%，Ⅳ～Ⅴ类水质监测井占62.0%。权威公报表明，我国地下水污染问题已经非常严重，最近有网友在微博上爆料，山东潍坊许多化工厂、酒精厂、造纸厂将污水通过高压水井压至1000多米下的水层，污染了地下水。一时间，“地下排污”就成了众矢之的。有关部门对全国118个城市地下水监测数据显示，大约有64%的城市地下水遭到严重污染，33%的城市地下水遭受轻度污染，地下水基本清洁的城市只有3%。

一、地下排污的危害

一是地下水遭到污染后治理困难。地下水被喻为人类的“生命水”。一旦遭受污染，后果极其可怕。常规污染如BOD、氮、磷容易处理，成本也不高。那些难以降解的剧毒致癌物质如PCB、多环芳烃及无法降解的砷和汞等，处理成本高、运输风险大，本应作为剧毒危险物品运送到专门填埋场处理，却被企业悍然排入地下。这就是我国90%的城市地下水污染和湖北地下水砷污染的主因之一。

二是我国目前地下水污染范围非常广，从沿海到边疆，几乎无一幸免。这就势必造成治理难度大。遗憾的是，这一现象似乎并未引起政府和公众足够的重视，地下排污似乎也没有得到有效遏制。这不只是让更多民众生活于危险之中，而且还引发了恶性环境污染事件的发生。2012年春节期间发生的广西龙江河镉污染事件，肇因就是一家企业将污水直接排入地下溶洞。

三是全国地下水污染势头仍在扩大。目前我国地下水污染呈现出由点到面迅速扩大、呈现出由东部向西部推进、由城市向农村蔓延、由局部向全国扩散的趋势。污染物由无机向有机发展，甚至出现无机物有机物并驾齐驱的势头。危害程度日益严重。地下水污染面积迅速扩大，污染程度不断增加。华中师范大学教授戴建业表示：“最近才听说许多地方用工业废水灌溉水稻，在重金属严重污染的土地上种蔬菜，他们自己不吃这些大米和蔬菜，‘丰收’后全部卖到城里赚钱。污染企业污染了农民的土地，农民在污染土地上种庄稼害城里人，我们已经成了一个相互毒害对方的社会。”

二、治理地下水污染的对策

2011年10月28日，中华人民共和国环境保护部以环发〔2011〕128号印发了《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》。地下水污染防治存在的主要问题，一是地下水污染源点多面广，污染防治难度大；二是地下水污染防治基础薄弱，防治能力亟待加强；三是对地下水污染防治的认识有待提高。

首先，治理地下水污染要加大法律法规建设力度。时至今日我们国家尚未制定并颁布控制深井灌注的法律法规。《地质灾害防治条例》虽然涉及深井灌注行为，但没有具体、有针对性的规定，更没有处罚措施。现行的环境质量标准和污染物排放标准主要是针对大气、地表和地下水水体、浅层土壤这三种介质，由于深井灌注是利用第四类环境介质处置污染物，需要对这种新型的处置方式制定新的质量标准。目前，对地质环境保护的监督管理也没有纳入环境保护部的管理职能。因此必须明确部门职责，加大立法力度，通过法律途径保护地下水资源。

其次，要提高保护地下水资源重要性的认识。我国地下水资源地域分布不均。全国地下水资源年平均为8218 亿立方米，全国地下水资源量由东南向西北逐渐降低。随着我国经济社会的快速发展，地下水资源开发利用量呈迅速增长态势，全国655 个城市中，400 多个以地下水为饮用水源，约占城市总数的61%。地下水资源的长期过量开采，导致全国部分区域地下水水位持续下降。

再次，要合理制定地下水资源保护规划，地下水污染问题已经到了必须认真解决的地步，各级党委和政府一定要提高认识，加大力度对恶意污染地下水行为的整治力度，制定中长期治理地下水污染规划，要狠抓地下水污染治理，切实做好关系到子孙后代健康的地下水资源问题。为国民经济可持续发展和人民群众的生命健康做出积极的贡献。

地下水虽属可再生资源，但地下水更新和自净非常缓慢，一旦被污染，所造成的环境与生态破坏，往往长时间难以逆转。

中国目前水资源所面临的形势非常严峻，地表水资源受到了严重污染，特别是在中国城镇地区情况更为严重。现在存在这样的态势――当地经济越发达污染越严重。北方的海河、淮河和辽河，这些地方的城市工业发达、人口密度大，地区污染尤为凸显；在南方太湖流域、巢湖、滇池，也都受到不同程度的污染。“我们在关注GDP增长的时候，实际上在付出非常昂贵的环境成本。”

根据《地下水污染防治规划》，在全国655个城市中，400多个以地下水为饮用水源，约占城市总数的61%；北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。在没有新水源的情况下，失去了地下水也就意味着生存受到威胁。

地下水占中国水资源总量的1/3，中国地质调查局专家在国际地下水论坛的发言中提到，全国90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染严重。

过量使用化肥农药、用城市污水灌溉等，都让土壤受到污染，形成最大的面状污染源，而被污染的河流湖泊会直接渗透到地下水源。相对于浅层地下水，深层地下水质量要优良，这也是很多城市用水的主要来源。但一些地带的隔水层很薄，甚至开了天窗，使已受污染的浅层水进入到深层水。城市污水排放量增加，但处理能力不足，甚至市政管网渗漏，都会造成地下水污染。所以，城市也是污染的源头之一。

中国现有生产使用记录的化学物质4万多种，其中3000余种已列入当前《危险化学品名录》，具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质。对化学品生产使用企业数量较多、化学品生产使用量较大、地理位置生态环境较为敏感的区域，“十二五”化工行业规划重点发展的区域，风险防控基础设施和监管措施尚需进一步提高的区域，列为重点防控区域。

第8篇

关键词：地下水污染 污染源 防治措施

中图分类号：X131.2文献标识码： A

随着社会经济的快速发展和城市化进程的不断加快，各种工业化生产活动使地下水资源受到了严重的污染，并破坏了生态环境与社会经济之间的平衡。地下水资源作为淡水资源中的重要组成部分，它在人们的生活与生产活动中扮演着关键的角色，是社会发展过程中的基本物质基础。同时，在地下水受到污染的过程中，就会使得整个地表水的循环系统受到影响，这样就会产生更多的水资源的问题与矛盾，严重的阻碍了社会生态与社会经济的发展。针对这种情况，我们额比要采取有效的措施，来有效地防治地下水的污染，从而为了社会的和谐发展提供一个有力的保障。

1、地下水资源的重要性

地下水作为重要的供水水源，在保证生态环境平衡、社会经济发展和居民生活用水等众多方面起到了不可忽视的作用。其中地下水是水资源的重要组成部分，是生产活动、生活和人类生存之中不可或缺的自然资源。其作为地球上的淡水资源，它具有很高的经济价值和生态价值。经济价值体现在因其具有便于开采和水质优良的特点，可以从根本上可以满足特定需求的独立水源，也可以是作为一种正规的补充水源地；生态价值主要可以体现在它具有一个良好的调蓄功能，可以平衡水资源的利用率。

2、地下水污染的现状分析

在地下水资源的开采过程之中，为了满足人们生活与生产与日俱增的用水需求，我国地下水资源的开采量了开始呈现出一个逐年增长的趋势。从城市地下水资源的实时监控来看，全国95%以上城市的地下水资源受到了不同程度的污染，而其中，又有超过35%的城市地下水资源其污染程度也正在逐年的严重化。这些地下水资源的污染，使地下水质情况受到了很大的影响，为人们的生活与生产带来了很大的困扰。从地下水资源污染范围来看，北方地区则是较为明显的，大部分城市的地下水资源的水质不达标，这对于本来就缺水的地区来说，非常的不利。与此同时，因其地表水资源的不断恶化，使得很多地区的水资源形成一种恶性的循环。当地下水资源受到污染的时候，在水资源的循环利用过程之中，它不仅会关系到整个地表系统水资源的整体质量，而且还会威胁到人们使用地下水的安全。

3、地下水污染的来源

3.1、化肥与农药

虽然，在农业生产的过程之中，化肥与农药的使用可以有效地提高土地生产力，但它们的使用也会关系到生态环境。化肥与农药的使用，一部分会残留在土壤里或漂浮在空气里；另一部分却会被农作物所吸收。这样一来，在灌溉或降雨的作用之下，它们就会渗透到地下，从而在根本上使得地下的水资源遭到污染。

3.2、大气污染物

对于大气污染物来说，它们主要是通过降雨的形式来渗透到地下，尤其是酸雨，假如这些污染物随着雨水一起渗透到地下，就会严重的损害地下水资源的质量。

3.3、工业废水、废物、废渣

在工业的生产过程中，废水、废物、废渣的种类比较多，而且它们的构成成分也比较复杂，里面含有大量的有害人体健康的物质，一旦它们经过河流或者雨水流入到地下水中，就会严重污染水的质量，甚至是威胁人的生命。

3.4、农村的污染

对于农村的污染来说，主要是生活中的垃圾、家禽的粪便以及乡镇企业的污水等等，这些污染物如果得不到有效的处理，就会渗透到地下，影响到地下水资源的质量。

3.5、城市的污染

随着城市化进程的不断深化，城市各种生产与生活活动也越来越频繁，而那些生活污水、生活垃圾以及化粪池的污水等，都会随着河流或者雨水渗透到地下，这样就会使地下水资源受到污染。

4、地下水污染带来的危害

地下水污染不仅失去作为水资源的经济和生态价值，而且还会导致传染性疾病等社会公害的发生，进而加剧水资源短缺一个紧张的局面，这严重的制约了社会和经济的可持续发展。

4.1、造成经济损失

地下水污染对生态环境、农业生产、人体健康的负面影响，都均可以表现为经济损失。据环保总局和农业部联合的2006年度《中国渔业生态环境状况公报》来显示出，全国共发生渔业水域污染事故为1 463次， 污染面积约为9.4万㎡， 这直接就造成经济损失约为2.43亿元。

4.2、加速生态环境的退化和破坏

地下水污染造成的水质恶化对生态环境的影响同样也是非常巨大的。污染物排入湖泊、河流后除了对水体中水生物和天然鱼类造成危害以外，对水体周围生态环境的影响也是其中一个重要的方面。过量的硝酸盐进入湖、河之后，使湖、河水酸化并有腐蚀性，影响了水中生物的正常生长，甚至是会导致某些水中生物濒临灭绝。

4.3、降低农作物的产量和质量

大多地区的农民都有一个习惯就是喜欢用污水来浇灌农作物。当农作物吸收化学肥料和污水废水中过量氮素的时候，这会降低农作物对机械损伤的抵抗力，降低某些农作物的养分；进而降低蔬菜和水果的质量，减少香味和冬季的耐藏力。

4.4、危害人体健康

地下水污染直接关系到饮用水源的水质。当饮用水源受到合成有机物污染的时候，就会导致如肝癌、胃癌、肝炎、肠道线虫、腹泻以及腹水等很多疾病的产生， 尤其是人们饮用被硝酸盐污染的地下水后可以导致癌症， 还有可能会引起高铁血红蛋白症，使得患者发生死亡的现象。疾病给广大居民的身心健康带来极大的损害，同时也增加了巨额的医疗费用。

5、地下水污染的防治措施

5.1、合理利用化肥、农药

化肥与农药的利用，是造成地下水污染的关键因素之一，所以在防治地下水污染的过程之中，务必要加强对化肥、农药使用的管理，积极的推广那些低污染、高效的化肥与农药。与此同时，在最大限度上来减少对化肥、农药的使用，进而在一定程度上促进了有机农业生产模式的发展。

5.2、加强对地下水资源的监测力度

地下水资源在受到污染的时候，一般情况下是不会被发觉的，大多污染物需要一定的时间才能渗透到地下水中去，这就需要做好地下水资源的监测工作，及时发现它的污染情况，这样就能更好地掌握地下水资源的质量动态，便于采取有效的措施来应对。

5.3、采取预防与防治相结合的手段

在地下水资源的防治过程之中，我们不仅要采取适当的处理措施，而且还不能忽视其防治措施，这样就可以充分的做到双管齐下，进而起到一个更好的效果。当前，鉴于地下水资源的自净能力比较差，且其中还会涉及到污染土壤以及含水层的治理问题，所以说，地下水资源的污染处理起来是比较困难的。针对这种情况而言，在这其中我们就需要辅助到预防措施，来避免治理过程之中需要大量的财力、物力以及人力等资源的投入。

5.4、增强地下水的保护意识

在防治地下水资源受到污染的过程之中，首先就是应加强自身的保护意识，认清地下水资源的重要性，这样才可以为地下水资源的防护，提供一个有力的保障。从一些发达国家的实际情况来看，它们在有效控制地表水的污染之后，逐步将环境保护的重点转移到地下水水资源。

总之，对于地下水资源污染的防治来讲，它是关系到生活与生产环境的大事，也关系到人们生命安全的头等大事，所以说，我们务必要对地下水的污染引起高度的重视，并逐渐的提高自身的环保意识。其地下水污染关系到每一个人的切身利益问题，地下水污染的防治需要从人人做起，需要社会各部门的共同配合、协作，才能真正的起到一个有效防治的作用。

参考文献

[1]孙博.浅谈地下水污染及其防治[J].科技情报开发与经济，2008，03:122-123+138.

[2]南海龙，邓鑫.浅析地下水污染及其防治措施[J].地下水，2013，02:41-42+108.

第9篇

关键词：地下水污染；污染治理

中图分类号：X523文献标识码：A

1地下水对整个国民经济以及人类生存的重要性

地下水资源不仅容量大，而且还具有良好的水质、分布广泛、使用方便等优点，原位提取，据统计，中国大约有70%的人口以地下水为主要饮用水源，在北方地区，地下水开发利用率比较高，如河流域地下水的利用率超过90%。在所有的水中，地下水占50%以上。地下水的利用和保护是关系到中国经济和社会的可持续发展战略。但一旦地下水的开发与保护不当和污染，不仅其自净能力极弱，还会造成严重的影响，人类活动对生态环境的危害，加强对地下水资源的保护具有十分重要的意义。

2地下水的污染源的分析

排放或排放污染物的来源和地方被称为水污染源。各种水循环过程涉及许多复杂类型的污染源。

2.1工业“三废”

工业“三废物”的一个主要因素是对地下水的污染。工业废水、轻工业废水、石油化工有机废水处理和排放是从城市下水道，直接进入河流和湖泊或排水沟，导致地下水污染。工业气体如二氧化硫，硫化氢，一氧化碳，二氧化碳，氮氧化物，燃煤污染，污染物形成的雨，地面径流进入水体循环，对地表水和地下水污染造成。工业废渣的有毒有害物质，如重金属，挥发酚，氰化物在水和土壤。其中的一部分降水直接浸润，部分下游地表径流迁移和渗透，从而形成平面和线性地下水污染。

2.2城市生活污染

城市生活污染源主要是生活污水和垃圾。生活污水主要是固体悬浮物，生化需氧量，氨氮，合成洗涤剂，磷，氯，细菌和其他生活污水，医院污水含有氨态氮，磷污染物，合成洗涤剂，厌氧细菌，挥发酚，汞，病毒和放射性物质，多行的一条河流，沟坑，地表水和地下水污染。垃圾与阳光和雨水径流冲刷，可溶性物质会慢慢进入地面，对地下水的污染。

2.3农业污染

因为农业活动，从而导致地下水污染源，其中主要包括土壤残留农药、化肥、植物和动物遗体分解以及不合理的污水灌溉等因素。农业非点源污染，导致农业区地下水硝酸盐含量严重超标。农区，过量使用氮肥，其中约有12.5%～45%的氮从土壤侵蚀和污染的地下水。当然，氮素损失的不完全是从施氮。这些是造成大面积的浅层地下水水质恶化的主要原因，其中最重要的是增加硝态氮和农药以及化肥污染等因素。

3地下水污染治理

3.1物理法

3.1.1屏蔽法

屏蔽法在地下建筑使用各种物理屏障，水污染的陷阱，防止进一步传播的污染物。常用的方法是使用压力灌浆帷幕注浆在地下，水污染是周围形成的帷幕，从而污染水体的陷阱。其他物理阻隔法和泥挡水墙，振动桩挡水墙，大规模更换，电影和合成材料陷阱的方法。适用于地下水污染早期作为一个临时的控制方法。

3.1.2被动收集法

在地下水流向下游，挖一个足够深的通道，收集系统，漂浮污染物收集，或被污染地下水的收集处理方法。在处理光污染（如石油）更有效。

3.2水动力控制法

水力控制方法是利用井群系统的泵或注射区域地下水含水层，水力梯度，使被污染的水，干净的水分离。根据不同的制度安排井组，液压控制规律可分为上游和下游流域的分水岭方法。

3.3抽出——处理法

根据污染物的种类和治疗费用分为物理法，化学法和生物法。污染的地下水处理，井群系统是一个关键的系统，以及控制污染的水流量。治疗地下水方法主要有2个，一个是直接使用，另一个是用来充电。后者是主要目的地为补给，更是造成回灌可以冲淡污染的水，冲洗的含水层；另一方面，可以加速地下水流动，从而缩短维修时间的地下水。

3.4原位处理法

3.4.1加药法

通过井群系统污染的水灌注剂，如灌注中和剂中和酸性或碱性渗滤液，加入氧化降解有机或无机材料形成沉淀。

3.4.2渗透性处理床

适用于薄，浅层，一般用于无害化处理垃圾渗滤液。在下游挖一条沟，沟挖到基岩含水层底部或不透水的粘土层，然后在沟槽可填充有污染物反应渗透介质，地下水污染的流量和介质战壕后反应，生成无害的产品或有沉淀去除。

3.4.3土壤改性法

利用土壤中的粘土层，通过注射原位植入表面活性剂和有机改性材料，土壤有机粘土。一种改进形式的有机粘土可有效吸附有机污染物在地下水。

3.4.4冲洗法

有机烃污染，可用空气清洁，空气被注入到受污染的地区，在底部的空气，在上升过程中，挥发性成分和空气污染物在上升过程中，空气污染物的挥发性成分与溢出，然后气体系统收集和处理。

4结论

地下水是生态循环系统中不可或缺的一部分，对于人类生存和社会的可持续发展发挥着重要作用。水污染是一个非常重要的问题，地下水污染的防治需要所有人的参与，保护地下水不受污染是我们的责任与义务。做到预防为首，治理从细，不断完善地下水的管理体制并不断提高监测精度和监测量。

参考文献

［1］尹国勋，李振山．地下水污染与防治［M］．北京：中国环境科学出版社，2005．

第10篇

1农村地下水污染现状 

地下水属于地表之下的水，其也属于地球上的淡水资源之一，具有较为明显的经济效益以及生态价值。就目前而言，我国地下水开采量已经达到总供水量的18%，有很多领域水资源的使用都是来自于地下水，由此可见，地下水资源对于我们而言是十分重要的。但是，随着社会经济的不断发展，农村经济也得到了显著的发展，大量的工矿企业在农村建厂，在很大程度上使得农村地下水污染情况越来越严重，并且污染范围也越来越广泛，其中，我国北方污染现状就十分严重，而造成这一现象的原因，主要就是因为农村污染物过量排放，以及地下水资源过度开采这两点，在这些污染因素当中，工业废水造成的污染是其主要原因，在其中占据首先位置。 

2农村地下水污染所带来的危害 

地下水资源受到污染，主要是因为土壤以及地表水在受到污染之后，在渗入地下的过程中会受到各种障碍物，这样就会被障碍物所分解、吸附、截留，最终就会融入在地下水中，进而就会造成地下水受到污染，地下水受到污染虽然需要较长的时间，但是其一旦受到污染，哪怕是再严重都是无色无味的，再加上对于人体所造成的影响也十分缓慢，所以很难引起重视，进而就很容易对人造成危害。地下水资源受到污染之后，其不让人产生急性疾病，但是，如果人长期接触就会造成多种损伤，如果不小心饮用了被污染的地下水，就很有可能会出现癌症、中毒、新生儿畸形等现象，对于人体健康有着十分重要的影响。除此之外，地下水受到污染之后，我们可以开发的水资源也会相对减少，进而也会造成较大的经济损失。 

3农村地下水污染防治对策 

3.1建立相应的农村环境监测体系 

要想避免出现农村地下水污染，首先就需要加强对农村地下水污染防治的重视程度，建立起相应的农村环境监测体系，这样才能更好地对其进行防治。为此，相关部门一定要将农村地下水资源环境修复和治理作为重点工作内容，按照农村水利实际情况为其建立相应的法律制度，同时还需要建立起相应的农村排水系统以及污水处理设备，以此来逐步建设出农村环境监测体系，进而就能起到较为良好的防治效果。 

3.2提高农村居民环保意识 

相关部门一定要加强对农村居民的宣传教育，以此来提高农村居民环保意识，进而也能在一定程度上减少农村地下水资源污染的现象。在加大宣传过程中，首先需要将农村干部环保意识提升，让其作为榜样，同时还可以在各个村落建立起环保专栏，以此来提高农村居民环保意识，使其在日常生活中减少对地下水资源的损害。 

3.3对乡镇企业加强管理 

随着农村经济的不断发展，农村也有真多乡镇企业，而这些企业在发展过程中大多以经济发展为主，却很少考虑到环境这方面的问题，所以就加大了农村地下水资源的污染现象，浪费了很多资源。因此，在对农村地下水资源进行污染防治的过程中，相关部门还需要对乡镇企业加强管理，让其意识到环境保护的重要性，在发展过程中将污染和健康放在首要位置，这样就能在一定程度上起到良好的防治作用，减少不必要的资源损坏以及浪费。 

3.4对农村生活垃圾加强管理 

相关部门可以加强对农村生活垃圾的管理，逐步实现垃圾袋装化，还可以在农村设立规定的垃圾堆放点，这样就能在一定程度上避免农村生活垃圾对地下水所造成的污染，进而也能起到有效的防治效果。 

3.5建设工业废水以及生活污水处理厂 

相关部门可以在农村建设工业废水以及生活污水处理厂，建立起工业废水处理厂能在很大程度上削减河道纳污负荷，而生活污水处理厂的建立就能够有效的实现生活污水的无害化达标治理，这样也能在一定程度上避免农村生活垃圾对地下水所造成的污染，起到良好的防治效果。 

3.6科学使用一些农药和化肥 

农村居民在种植过程中，经常会使用到一些农药和化肥，而这些东西也滞留在土壤中也会对地下水资源造成一定的影响。因此，在防治地下水受到污染的过程中，农村居民一定要合理科学的使用农药和化肥，尽可能避免這些东西滞留在土壤之中，这样也能减少对地下水资源所造成的损害。除此之外，农村还可以建立起相应的粪便利用系统，这样就能减少农药以及化肥的使用量，同时还能降低粪便乱堆放给环境造成的影响，真正实现对农村地下水资源的保护。 

4结语 

综上所述，农村地下水资源和人们日常生活以及生态环境都有着直接的影响，因此，一定要尽可能减少对地下水的污染，这样才能减少地下水污染对人身体健康所造成的影响，为此，相关部门以及农村居住用户一定要加强对农村地下水资源污染的防治，减少对地下水的污染。 

参考文献： 

第11篇

【关键词】跨界水污染；原因；完善措施

中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-071-02

近日，上海黄浦江水域死猪漂流事件作为一场引发广泛关注的公共事件，折射出的环保问题，在一段时间内仍会继续刺激着公众心弦。如此行为相当于公然向黄浦江排污，它敲响了中国城市饮用水危机的警钟，令中国水安全问题再度受到关注。这种频频出现的恶性跨省域的水污染事件，引发了我对当下环境资源保护法的思考――为什么国人运用已有的知识充分预见了环境和资源破坏的后果并且制定出相对完善的法律来约束这种行为之后环保局势依然不容乐观？在特定的时空场域中，法律会被搁置和无视的原因究竟是什么呢？如何才能走出“出事一应对一再出事一再应对”的恶性循环？

一、跨行政区域水污染的定义

文章所讨论的跨行政区域水污染纠纷，是指发生在两个或者两个以上行政区域之间的因水污染而产生的行政区域政府间的纠纷和矛盾。“跨行政区域水污染纠纷”责任主体是政府，这种责任主要是某一个行政区域同一水体中其他行政区域造成的水体污染带来的治理成本及阻碍经济发展所承担的责任。

二、跨行政区域水污染的原因探索

（一）地方政府保护主义

“流域水环境容量从地方政府的角度来看具有公地的性质，各地区利用流域水体排放污染而无需承担成本，各地区自身的最优决策将导致流域整体的严重污染。”共用水体中的行政区，往往会通过污染行为追求自身的利益，而这种污染行为的外部性将导致污染行为的成本转嫁给其他共用水体的行政区域。这种以邻为壑的行为会导致其他区域受损往往会引发各个行政区域之间的矛盾。

（二）跨区域水污染纠纷解决机制存在弊端

当前，此类纠纷目前主要依靠行政执法解决，尚无统一的司法管辖的体制。由于行政执法的主体环保部门隶属于地方各级政府，在执法中客观上存在道不统一、执法标准不统一、程序规范不统一的现象，跨区域水资源保护纠纷机制尚不完善。跨区域水污染防治面临的一个凸显的难题就是缺少行政区域间的有效联动。《水污染防治法》第四条明确规定：“县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。”可见各个行政区域的政府必须对本行政区水质负责。但由于饮用水源是一种流域资源，它具有整体流动的自然属性，以流域为单元，水量水质、地上水地下水相互依存，上下游、左右岸、干支流的开发利用和治理互为影响；引用水源虽然从生态系统上看它是一个完整的系统，但其干流、上下游却被认为地划分成多个行政区域，形成实际上分割管辖的现象。由于上游无需对下游的水源地保护负责上游无需对下游的水源地保护负责，往往造成各行政区域在保护环境时形成各自为阵、以邻为壑的困境，导致下游水水源环境仍显脆弱。这样看似分工明确、责任分明的监管模式，既不能充分发挥各部门的作用，又不能形成整体效益，反而因各部门的权力竞争造成对整体利益、长远利益的损害。这是导致“跨界污染”久拖不决、愈演愈烈的主要原因。

三、完善跨区域水污染解决机制的对策

文章分别公众参与制度、行政机制的完善，以及相关法律法规的健全三个方面着眼，使其相互配合、形成合力，从而使得跨区域水污染得到有力解决，避免这样的恶性环境事件再次重演。

（一）建立公众参与制度

尽管公共部门将环保问题上升为建设“美丽中国”的高度，人们的生态环境的保护意识仍然不容乐观。当政府、养殖户、非法商贩纠结于经济、观念、市场、法制等多种因素时，择其最省钱的办法，就是将死猪投入江中，于是就出现了“江泡猪”这一震撼场面，这一现象反映出人们面对显性的经济利益时往往会选择破坏生态环境。现阶段我国的水资源管理体制，依赖自上而下的行政命令，社会公众参与的机会和范围较少，尚未建立社会公众参与水资源管理的平台。我国国民对于自身在解决环境问题中的作用和地位不明确，在面对环境问题更多地表现为“政府依赖型”提高公众的参与意识是个重要且紧迫的问题。公众参与可以确保决策的公平、推动决策的实施，更重要的是可以促使公众自己了解自己的行为对他人的潜在影响。新修订的《水污染防治法》虽规定了公众参与环境影响评价制度，但总的来说，公众参与水污染防治的形式比较单一，许多新的义务性规定没有与明确的法律责任相对应，使得有关条款的执行和遵守失去了一部分强制力。具体来说，要进一步拓宽公众参与的范围和途径，注重公众环境意识的宣传、教育、和培训，鼓励和保护公众更多地参与环境管理以促进环境保护目标的实现。

（二）构建完整的跨区域水污染联动机制

黄浦江上游死猪事件，这对上海乃至多地水务部门都提出了一个棘手的问题：处于下游的水源地究竟如何保护？因为按照现在的监管模式，上游无需对下游的水源地保护负责，处于下游的水源地环境无法得到彻底保证。在这样的监管模式下，每个行政区域都应该向其下游的行政区域负责，保证流出其行政区域的水质达标。跨界河流的上游地区应当杜绝对跨省界断面水质造成污染的项目建设，并加强水质考核从源头上进行预防。发生了跨行政区域水污染时，承担责任的主体就是造成水体污染的源头区域。

不管是空气还是水域污染很容易跨区域，不可避免地会波及到周边省市，各方亦应充分认识到与周边城市建立各项监管联动机制、突发事件治理协调机制的重要性。但在这之上又有一个属地管理的原则，河道流经的地方政府各有自己的处置权，因此导致在实际操作层面，尤其是涉及跨省域的突发水污染事件上，互相配合欠周全。此次“黄浦江死猪浮尸”是横跨江浙沪的跨地域事件，水污染跨区域协调机制，要河道流经区域达成共识，把整个流域作为一个生态整体来考虑，所有区域内的个体荣辱与共。不能靠单个地域单打独斗，需要多地域建立生态环保的应急联动机制。

首先，要完善跨行政区域信息交换机制。当上游地区突发污染物排放、流域水量水质水文遭受污染并且可能威胁下游水质时，上游政府或环保等有关部门应立即将污染的具体情况毫无隐瞒地通知下游行政区域的有关部门。上游地区除制定突发事件的应对机制外，还需要与下游地区及时沟通事故调查处理进展情况。相关政府之间建立通畅的突发事故信息通道，能够遏制对其他行政区利益的损害，减轻污染防治和纠纷解决的困难。此外，不同行政区域之间应该协商确定在突发事件发生时，哪些信息应该全面、真实地共享并予以切实履行，必要时还可以设置专职机构和工作人员互通有无。

其次，要完善联合执法制度。我国个别地方政府已经初步构建了跨边界环境联合执法工作机制，表现为成立跨县（市、区）行政区域环境联合执法小组。当发生跨界污染纠纷和环境污染事故时，相邻两地的环境执法人员有权以联合执法小组的名义到对方管辖（边界区域）进行环境执法。但是针对跨行政区域水污染联合执法组织的具体工作职责、执法程序以及发现问题的处理方法还没有形成相应的文件。因此，有必要通过跨行政区域水体内的各行政区政府及直接参与管理的环境保护部门经过协商、共同确定。联合执法小组在遵循规定、接受环保行政机关的监督的前提下，才能有效加强对两地环保部门执法工作的监督力度，及时通报相关环保部门对本地企业存在严重环境违法行为而隐瞒不报、互相推诿环境问题的不良现象。

（三）完善法律体系

法律是因时而变的，完善的法律体系会为经济发展提供有效保障，为政治和行政改革提供有效依据。制定以流域为整体的水污染防治法，增加行政区域间协调的法律规范体系和合作平台避免地方保护主义及跨行政区域水污染纠纷解决过程中法律适用所带来的冲突。我国法律体系的完善需要借鉴和吸收国外法制建设的有益经验和人类共同创造的法治文明成果，但是绝不能用西方的法律体系来套我国的法律体系。完善我国突发性水污染应对法律体系，需要完善包括宪法和宪法性法律的规定、《环境保护法》的基本规定、专门的应急法律、单行环境法律中有关突发性水污染事件应急处理的规定、专门的和包括应急内容的行政法规等内容。

第12篇

【关键词】农村；水污染；现状；控制

近几十年来，尽管在水污染治理方面我国已经推出了很多相关措施，并做了相当大的工作，略有成效，然而从整体看来，我国水资源的污染状态仍旧非常严重，而农村水质的好坏又直接关系着农业生产的发展。那么，如今农村地区水污染的现状究竟是怎样的呢？下面就来具体分析下。

一、污染的成因

1、农业生产本身产生的污染

随着科技的不断发展，我国农业生产的方式发生了巨大的变化，过去的农家肥料已经被有机化肥和农药等所代替。近二十年来，我国的化肥使用量已经远远超过了世界的平局水平。如今，我国农业每年化肥的使用量超过了4000万吨，然而利用率却不容乐观，只有30%-40%。而农药每年的使用量也有120万吨之多，其中的10%-20%却附着在了植物体上，剩下的都分散到了土壤及水中。而且，地膜以及化肥、农药的使用量还在逐年上升。这对土壤以及水源造成了极大的伤害，不仅使得土壤酸化、板结、土质及肥力的恶化，更为重要的是农药、化肥产生的有害物通过地表径流和农田排水的渠道进入了地表水体中，引起水体的富营养化。同时，这些污染物又渗入到了地下水中，严重污染了地下水的水质。目前，专家普遍认为，这是污染地表水及地下饮用水最重要的原因。它对于水域生态系统会带来长期而潜在的污染问题，会引起水环境全面的退化。

2、农村城市化进程的加快

农村城市化进程的加快使得乡镇企业迅速发展壮大，然而以乡镇企业和小型工矿为主的经济区域变得越来越多。然而，这其中的一部分企业属于能耗较大、环境污染研究、效益较差的企业。并且它们的技术含量较低，尤其是以纺织、造纸、化工、非金属制品、煤炭、食品加工等工业为主。而这其中，造纸业的废水排放量就占了总排放量的44.9%。而且乡镇企业的领导和职工普遍环保意识淡薄，管理水平落后，工业布局极为不合理。

3、农村水处理设施欠缺

农村居民如今仍旧保留着生活污水直排、随处泼洒的生活方式。由于农村居民居住的较为分散，不可能对他们的生活污水进行统一的处理，所以农村生活对于水资源的污染一直呈上升的趋势。

二、农村地区水污染现状

随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，环境污染问题却也越来越严重，这让人们不得不去关注这个日趋严峻的问题。从前，我们总把环保工作的重点放在城市中，却忽略了地域更广、问题更加严重的广大农村。这导致了农村环境问题日渐恶化，尤其是水污染问题更加的严重，且恶化程度越来越快。例如地下水质逐渐恶化，地表水富营养化等。据调查统计，目前，全国80%以上的河流等水资源受到了不同程度的污染，1.7亿人饮水受到有机污染，农村近7亿人的饮用水大肠杆菌超标。再者，由于农药化肥等有害的化学物质被广泛使用，导致很多区域的地下水已经不能在被饮用，这些都严重的影响了农村经济的发展、农业的发展，更重要的是，严重的威胁了人们的身体健康。

三、控制和解决农村地区水资源污染的对策

面对着严峻的农业水污染现状，我们应该努力寻找有效的解决方案和出路。

1、发展生态农业

在农业生产中，应研制出高产、高抵抗力的农作物，减少农药和化肥的使用量，提高农药和化肥的利用率，鼓励使用秸秆还田技术和使用天然肥料。控制农业非点源污染，将重点放置在生态工程的研究及利用上。生态工程主要包括了农田径流污染控制工程、营养元素之物带控制工程、水土流失控制工程的等。从根源上控制农业污染，使农业生产出现环境效益和经济效益双赢的局面，并努力达到整体效益的最大化。改变过去粗放型农业生产的方式，依靠科学计划提高农业生产率，变为精密型的生态农业。加强对养殖场的综合性治理，鼓励将养殖业与种植业紧密结合，推广养殖业禽畜粪便的综合性处理。

2、加强规划、合理的安排企业布局

对于日益发展壮大的乡镇企业，有关部门应该要合理布局、统一规划、统一管理、综合治理，并把这些措施和乡镇企业产业的结构调整和区域布局相结合。对于乡镇企业生产所带来的污染物要集中处理，建立污水处理厂，并配置相对完备的设施。这些活动都是与政府的引导和监督分不开的，因为企业自身多是以经济效益优先，环保对他们来说不是最重要的问题。企业不会主动为环保考虑，更不可能主动投入环保资金，所以，这就要求各地政府在合理规划乡镇企业的同时加大对环保的投入力度。发达国家的环保经验告诉我们，要想控制水资源的进一步恶化，环保的投入要占到GDP的1.5%，要想改善环境GDP需达到2.5%，然而如今我国乡镇企业的环保投入只有0.1%，远远的落后于控制水资源恶化和改善水资源的水平要求。各地政府在合理规划各乡镇企业德尔同事，还要重视小城镇的规划。制定有利于防治水资源环境污染的经济技术政策及能源政策，鼓励发展对水资源污染少的产品和行业。倡导水资源的循环利用，推进生态农业和工业清洁生产的发展，把小城镇建设与发展乡镇企业有机结合在一起。

3、加快农村水污染处理设施的建设

首先，要加大污水处理系统的建设，尽量使水资源循环利用，提倡高效、节约用水。再者，通过合理的价格，征收生活排放污水的处理费，多种渠道加大环保的投入。因为如今农村用水仍实行额无偿使用的原创，不收取任何费用，这直接导致了水资源的浪费。所以，应在自来水相对发达的乡镇实行收取水费的措施，从经济上制约乱用水的现象，从而减轻用水的压力及水资源污染的压力。

4、加强水环境保护的法律建设和环境宣传教育

农民及乡镇企业所有者的环保意识普遍有所欠缺，所以，加大对他们环保意识的教育，制定相关的法律法规，增强对水资源环境污染所带来的后果的认识，以保证他们在意识中自我加强环保的必要性和重要性。水污染的防治和水资源的保护一向长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。这就导致了相当一部分领导忽视了防治水污染工作的重要性，甚至是包庇污染严重的乡镇企业，形成了非常恶劣的后果。因此，应将环保工作当作考核领导干部业绩的重要组成内容。此外，我国防治水污染的法律现在还非常不健全，特别是农村谁污染防治的法律法规仍然非常不完善，缺少可操作性。所以，建立健全的、行之有效的相关法律法规才是当务之急。

5、很多地区水污染的加剧是因为经济落后而引起的，当地的居民为了满足生存的需要过度地开发水资源，不仅造成了严重的浪费，更使得污染问题日益加剧。例如冶炼厂和私家小煤窑等都会排放大量的污染，严重破坏了水环境的平衡。面对这些问题，政府和有关部门应该从根本入手，把治理水污染与扶贫工作相结合，应为环境治理工作提供良好的、长期的经济投入。政府和有关部门应该以市场为导向，将单纯地防治水污染变为开发性环境的治理。比如在农村发展无公害食品和有机食品，加大生态示范区的建设，使得农村经济发展与水资源的保护共同进步。

四、结语

针对水资源污染在广大农村日益严重的现象，找个问题的根源，对症下药，少走弯路或者不走弯路，尽量尽快寻求到行之有效的措施来控制不断恶化的局面。农业关系到国计民生，而水资源环境与农村的生产生活联系最为密切，再农业技术日益发展的今天，农村水污染问题更加的不能忽视。我们每个人都要吸取污染所带来的各种后果的教育，吸取经验，努力实现经济与环境和谐发展的新明天！

参考文献：

[1]张晓东，毕作廷，秦孝江，田贵全，林立运，赵凤钧.排放水污染物许可证制度的理论与实践[J].石油大学出版社，2003（7）

第13篇

论文摘要:加强水资源的合理开发利用和水污染控制与防治工作，有着重要的现实性和必要性.本文作者根据有关法规及节水型社会的要求，立足现实，着眼长远，结合县情，提出了加强临泽县水污染控制与防治的主要对策.

水是人类生活和生产活动中极其宝贵的物质资源.随着经济的不断发展和人民群众物质生活的日益改善，生活和生产用水不断增加.我县是水资源紧缺，水环境形势严峻的县区之一，水资源紧缺和水环境污染的问题将影响未来我县经济社会的可持续发展.因此，加强水资源的合理开发利用和水污染控制与防治工作，具有现实的紧迫性和历史的必要性.

1水污染控制与防治的背景分析

1. 1自然环境概况

临择县位于河西走廊中部，地处巴丹吉林沙漠南缘，属黑河流域中段，梨园河(大沙河)纵贯南北，全县总面积2727. 29 km2，地势南北高，中间低，海拔高度在1 360^-2 082 m之间.属典型大陆性干早气候，年平均气温7. 7℃，无霜期152 d，年均降水量117. 1~，集中在7--’9月，年蒸发量2 211. 7 mm，年日照时数为3 052. 9 h，主要灾害气象因素有干早、霜冻、干热风、沙尘暴等.境内自然形成南、北、中三条风沙带，总长103 km，沙化面积4 053 hm3，占土地总面积的12. 900，与绿洲面积之比为6，5，盐化草甸面积2. 42万hm2，占绿洲面积的1/3.

1. 2水资源现状及趋势

全县地表水总量12. 8亿m3，其中黑河过境水量10. 5亿m3 ，梨园河(大沙河)年径流量2. 3亿m3，计人不重复地下水资源量1. 02亿m3，全县水资源总量为13. 82亿m3，已建成万亩以上灌区6处，中小型水库7座，总库容0. 327亿m3，干、支、渠道91条，长613. 2 km，机井888眼，2002年总用水量5. 68亿m3，其中农业用水4. 6亿m3，生态用水0. 86亿m3，工业用水0. 15亿m3，生活用水0. 07亿耐，农业用水量占总用水量的81%以上.

根据有关资料显示，近年来，祁连山雪限上移，流域来水量逐年减少，可见未来10年地表水量亦将不断减少，地下水量也将减少.总之，在生态环境维持现状的情况下，境内水资源呈逐年递减趋势.

1. 3水环境质量及存在的问题

监泽县属黑河水系，黑河发源于青海省境内祁连山，自张掖由东南向西北流人境内，境内流程56km，年平均流量50.5 m3/s，流域内乡镇企业少，水污染较轻.梨园河(大沙河)源于肃南裕固族自治县祁连山脉的柴诸山，属黑河支流，流经县境流程30.5 km，自南向北流经县城，汇人黑河，为季节性支流，7---9月为汛期，河水量不足黑河的 1/4，其他月份即为断流期.流域内既有工业废水排放，又有城镇生活污水未经处理直接排人大沙河，使大沙河水体受到污染.城区水源地，县自来水公司第一、二水厂区的地下水水质均为工、类优良生活用水.据《临泽县城供水水文地质条件》及《新民滩水源地地下水供水可行性论证报告》显示，地下水允许开采量为1792万m3/a，现状开采量740万m3/a，可满足近期及远期生活、生产用水需要.

存在的主要问题:一是年降雨量稀少、蒸发强烈，地下水开采困难。按水利部《黑河水量分配方案》确定的中游可用水量分摊，我县亩均水量511 m3，是全国平均水平的29写，水资源紧缺，制约我县社会经济的发展;二是用水结构不合理，水资源利用效率低下，用水方式粗放、节水意识不强，水量损失大，工业用水定额偏大，大多为自备井用水，循环利用率低于全国平均水平;三是现状工业废水达标排放率低，工业和生活污水直接排人大沙河，造成地表潜层水污染;年化肥施用量约3万，对水环境构成潜在威胁;四是随着城镇人口不断聚集和增加，餐饮、理发、洗浴等服务业的膨胀发展，城镇生活污水排放量剧增，对大沙河的污染负荷将不断加重.

2水污染控制与防治的目标及期限

从全面建设小康社会的宏伟目标出发，紧紧抓住西部大开发和黑河流域综合治理的历史机遇，创新思维，创新机制，坚持“谁污染谁治理”的原则，多渠道筹措资金，加大投人力度，对重点污染源严格控制排放总量，重点流域进行重点整治;加大环境宣传力度，提高流域沿岸企业和群众的环保意识.通过“一控双达标”，排污口规范化整治;关停“15小”和“新5小”、遏制污染反弹、强化清洁生产、加大排污收费力度等措施，如期实现控制目标，在全社会形成珍惜保护水资源的共识，最终实现流域环境的良性循环和经济发展的双康目标.

控制范围:梨园河(大沙河)自梨园到野沟湾黑河人口段止，全长30. 5 km;黑河临泽段自高崖子水文站到萝泉下庄村止，全长56 km.

控制期限:近期2003 ^-2005年，远期2006 -2010年;

水环境质量目标:大沙河流域水环境质量近期保持V级标准，远期达到N级标准;黑河流域临泽段水环境质量近期保持N级标准，远期达到班级标准.

水污染物总量控制目标:我县工业水污染源近期和远期达到的排放标准为111级标准.

生态环境保护目标:近期2005年林木覆盖率达到12%，远期201。年达到1500;城镇建成区绿化搜盖率近期达到30.1，远期达到3500;农业生态示范区面积近期达667 hmZ，远期达到9 333 hmZ.

3水污染控制与防治的重点

3. 1污染源治理

要控制和清除水体污染，必须从控制废水排放人手，实行“防、治、管”三结合.首先，搞好全县水污染调查工作，确定污染源分布状况，时间变化及污染数量、浓度等，然后将市政府下达我县的污染物排放总量指标加以细化分解，由排污单位向环境保护部门如实申报排污量，经核定后，编制污染物排放总量控制目标管理责任书，并由排污单位与政府签订控制目标责任书，实行目标监督管理，严格考核奖励.经考核、超标排污的，由县政府责令限期治理，并依法处罚.流域排污单位必须在排污申报的前提下，取得合法排污资格;重点污染企业还应在排污口安装流量计，做到规范、科学.自2003年起，禁止一切排污单位向流域水体超标排放污染物.其次，加强废水无害化处理.工业废水、城镇生活污水排放，必须经过净化处理.雪晶淀粉、天森蕃茄等水污染企业的清洁生产污染防治设施，应严格执行“三同时”制度.再次，要加大流域水体的监测管理力度，通过监测，及时了解水体污染状况及污染来源，以便果断采取治理措施.

3. 2水源保护

对城区、乡镇饮用水源地，要划定保护区，严格加强保护.近期，(2005年前)，应将城区一、二水厂水源地和小屯乡矿泉水水源地列为一级保护区，严加保护;其他乡镇水源地也要加强管护，在水源保护区内，严禁单位或个人利用渗井、渗坑排放或倾倒有毒废水、含病原体的污水及其他废物，所有排污单位(个人)都要严格执行国家规定的污染物排放标准和水体环境质量标准，保证水源地水质符合国家生活饮用水标准.(GB5746-1985 ).

3. 3水处理项目建设

从2003年开始，逐步完善城区排水管网基础设施建设，使城区生活污水做到应排尽排，坚决清除渗井、渗坑.拟在铁路北侧洼地，建设生物氧化塘一座，利用藻菌共生系统净化污水.工业企业污水由工厂无害处理后，争取达标排放.力争在2006年建设处理能力10 000 m3/d的污水处理厂一座，使城区生产和生活污水实现管道化排放、工厂化处理.

3. 4农村污染防治

控制水土、有机质流失和农田污染，大力推广有机肥，科学合理使用化肥和农药，使之减量化、无害化;积极推广高效实用的节水灌溉技术，创造条件开展喷灌、滴溉种植业生产活动;大力推行降解地膜使用，提高畜禽养殖场粪便处理率，加强对农药生产、储运、销售、使用等环节的环境安全管理，掌握乡村农药污染状况，确定农药污染控制重点，采取切实措施积极防治;加强乡镇企业污染防治监管工作，促进产业合理布局和结构优化调整;引导乡镇企业健康发展，会同有关部门开展对关停“15小”企业的监督检查，防止死灰复燃.

3. 5生态环境保护

进一步加强对水务、矿产、土地、林木、动植物、风景名胜等自然资源开发建设项目的生态环境管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度;加强林区、绿洲保护，严格控制生态开发活动，按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁恢复、谁受益、谁补偿”的方针，积极探索生态环境补偿机制，实行生态破坏限期治理制度;随着黑河流域综合治理进程的推进，应加强干、支、斗渠两侧树木的保护工作，禁砍禁伐;加大退耕还林、下大决心、花大气力，增加全县林木总量，提高覆盖率;在城区搞好防护林带绿化造林工程，提高城镇绿化覆盖率，切实改善生态环境.

4水污染控制与防治的主要对策

为促使我县走生产发展、生态富民、生活富裕的文明道路，提高水资源利用效率，改善流域水环境质量，应采取以下主要对策.

4. 1加强宣传教育，增强环保意识

要教育广大干部群众，牢固树立环保意识，切实增强环保基本国策重要性的认识，强化责任感和紧迫感.保护环境，实施可持续发展战略.因此，各级党政组织和广大干部群众要把环保工作当作重要的日常工作，抓紧抓好，人人保护环境，城乡联动，共同保护好流域水环境，切实改善水体质量，实现控制水污染达标排放和生态环境良性循环的目标.

4. 2努力创新机制，实施清洁生产

乡镇要采取有效措施，控制面源污染，加快污水截流工程建设步伐，结合调整优化产业结构，加快推进生态示范项目建设进程，加大退耕还林、还草力度，提高林木覆盖率;倡导节约用水，全力推行节水灌溉先进技术，积极推行循环用水制度，提高水循环利用效率;改进水污染企业生产工艺，引进新技术，降低单产排污量，开展对废水的综合利用，使其资源化;认真贯彻《环境影响评价法》，严格建设项目环境审批，严禁在黑河、大沙河流域新建污染严重的化学制浆造纸、制革、印染、电镀、酿造等生产项目，对已建设的化工、食品加工企业，严格水污染防治工作，加大污水处理和治理资金投人，切实做到达标排放.创新乡镇企业机制，要实施清洁生产，同时开展清洁生产自愿承诺活动，努力实现水污染排放减量化、无害化.

4. 3强化目标管理，遏制污染反弹

严格遵循“谁造成污染，谁承担责任”和“谁污染、谁治理”的原则，多渠道筹措治理资金，保证水污染防治设施建设，同时严格执行“三同时”制度.要将流域水污染防治规划和排污总量控制计划列人年度目标管理责任书，强化重点水污染企业的管理，按要求制定水污染防治计划，确定每年削减废水排放量.强化目标，落实责任，努力保证流域水污染防治规划如期完成，采取果断措施，关闭“15小”企业，遏制污染反弹.

第14篇

关键词：环境保护；水污染治理；整治措施

中图分类号：TB

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）22023101

0前言

近几年，国家政府逐渐认识到保护水资源对经济发展的重要性，开始从多个方面加大了水资源保护和水污染治理的强度，但是实际效果却不佳，并没有从源头上改善国内大江大河以及城市河流环境、地下地表水污染的现状。据相关统计报告显示，我国百分之九十左右的城市水污染比较严重，全国将近百分之六十的重点城市乡镇的水源不符合饮用水的指标。此外，水资源浪费这一现象在国内也较为普遍，由于我国是农业生产大国，农业灌溉的形式基本上采用漫灌的方式进行，而漫灌形式的有效水量只有百分之三十至百分之四十左右，生活污染水与工业污水不经过处理就随意排放，让很多水域都受到了污染，从而致使我国水资源短缺这一现象越发严重。

1分析我国水污染的现状

据笔者调查分析发现，我国水资源环境中主要的问题有三方面：第一方面就是水资源短缺；第二方面就是水污染情况严重；第三方面就是水资源浪费现象比较普遍。从上世纪七十年代开始，虽然我国在水污染防控这方面付出了许多的努力，但是还未跟上水污染蔓延的速度，控制效果不佳，国内许多河流、湖泊和水库的污染程度一直在上升当中。松花江、长江、黄河、辽河、淮河、海河和珠江是我国最为主要的六大水系，据断面水质调查显示，达到或高于地面水环境质量三级指标的河段有34.3%，其中一类水质占整体总量的7.9%，二类水质总量占总体的22.3%，三类水质总量总体的5.6%；另外的65.7%的河段水质通常情况下为四五类，或者是更低的劣质五类，这一河段的水源完全不能作为饮用水的水源，其中四类水质占总量的193%，五类水质占总量的8.3%，劣质五类的水质占总量的34.6%。

目前，国内还有一部分湖泊受到的污染程度相对来说更为严重，例如巢湖、滇池等湖泊均处于严重的富营养状态，检测其水质为五类至劣质五类之间。在1998年时，我国监测到发生赤潮的海域就多大27起，其中东海有7起，南海12起，渤海与黄海一共8起，赤潮污染严重破坏了我国的水资源系统和近海的生态环境。相对来说，我国本来就是一个较为缺水的国家，全国有一半以上的城市均处于缺水状态，再加上水资源受严重污染，从而致使缺水情况更加严重。水资源污染不但能够大大降低水体的利用率，还会加剧由于水资源短缺而引发的矛盾，从而导致我国的社会经济发展进程受到阻碍，对居民的身体健康和民生水平将会造成威胁。

2我国水资源保护中存在的问题

2.1水资源保护的意识不强

水资源过度浪费，大大增加了城市供水的负担，形成了与水资源短缺相反的矛盾现象。比如我国一些农业生产大省，大部分的农田都是采用漫灌的方式来进行灌溉，这种灌溉方式耗水量极大，但是灌溉有效率却十分低，在一定程度上阻碍了新型灌溉技术的发展。同时，由于城市发展长期受到经济优先思想的影响，很多城市的水资源保护并没有严格落实，在经济发展的大局面下水资源保护就显得可有可无，有些地方的执法力度不佳，盛行地方保护主义。正式由于地方保护主义的存在，一些受到地方官员保护的工厂企业就没有按照环保排放方案来进行污染物的排放，把一些未经过净化处理的工业废料就直接排入河道中，对河道造成直接的影响，这一类的工厂企业往往可以给当地政府或相关机构带来一定的经济收入，但是这些工厂企业对环境和生态的破坏却给居民的健康埋下的隐患。

2.2水资源管理的保护提出存在漏洞

我国的水资源保护管理主要是从环境的角度出发来进行控制，并没有对水污染的根本要素进行分析并管理，各项保护措施并没有落实到实处，致使我国的水资源管理成为了纸上谈兵。《中华人民共和国水法》的第十二条规定，城市水资源保护要实施行政区域与流域管理相结合的水资源管理模式，并要有国务院水利资源行政管理部门全面负责管理、调配和监督。但是在实际工作当中，水利部门只是负责地表水的开发与利用，国土资源部负责地下水的开发与利用，环境保护部门负责水污染防治工作。

同时，多个部门之间缺乏统一的协调管理，致使部门与部门之间的协作往往会出现矛盾和利益冲突，致使合作化管理模式不能得到有效的执行，从而对我国的水资源保护工作造成了一定的影响。比较典型的表现就是在水域污染控制能力的评价中，水利行政部门所提出的限制排污总量指标对环保部门的约束力在法律层面上部明确，每个地方的做法方式都不一样，严重影响了“纳污总量红线”的执行力度。

3环境保护中水污染治理的优化措施分析

3.1统一策划，优化水资源配置，通过多渠道保障城市供水

（1）在对个地区水资源与制定流域进行规划时，必须把城市居民供水作为首要考虑要素。根据河流和区域水资源规划，应该在最快的时间内策划出城市供水规划方案，并把这套方案融入城市规划体系当中，让其成为城市发展和推动经济发展的重要组成部分。对于一些非常缺水的地区，应该在综合考虑开发当地水资源、节水和防止水污染的基础上，根据区域的位置来实现跨区域调水。

（2）增强城市水资源统一规划和管理的力度，注重城市地下水资源的开发和利用。首先要科学确定供水水源的顺序，通常情况下的城市用水供水顺序为先地

表水、后地下水或者是先当地水、后过境水。改善传统

的单一化供水措施，在全国范围内建立科学的水网系统，实现地下水与地表水的优化调配，是一种新型的水资源调控措施。

（3）重点关注非传统水资源的开发与利用，并将其纳入水资源的统一调配体系当中，同时对其实施优化管理。国内一些干旱极度缺水的城市，就应该注重雨水、洪水和微咸水的开发与利用，沿海城市则应该注重海水的净化处理技术，让海水在通过净化处理之后可以达到饮用水的标准。

3.2严格管控水污染现象，提高水资源保护的级别

3.2.1保护低下水资源

地下水资源往往会因为超标采集而导致路面沉降或海水倒灌，因此，地下水资源的采集必须划分区域，并向社会公办开采信息，同时建设替代型水资源。城市公共设施建设必须综合考虑到城市自然水生态系统循环的各种需求。全方位开展农业水资源污染的防治工作，尤其是养殖场这方面的综合治理工作一定要落实到位。

3.2.2消减污染物排放量

清洁化、环保化的生产方式是未来工业发展的必要条件，同时也是社会向着环保化发展的趋势，只有降低了工业生产的排污量才能够做好水污染防治工作。对于城市水污染防治工作来说，工商业水污染防治是一项非常重要的环保任务。为了提高水污染防治工作的效率。推行清洁化的生产是否有必要，从水污染的源头开始治理，让传统的生产方式得到明显的改善。对于一些不能达标的生产企业，必须责令让其进行关闭整改，在整改过并检测达标之后则可以让其开发生产。此外，还应该建立专门的污染排放监控工作小组，对其实施全面的监控管理。

参考文献

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第15篇

为了做好渔业水域预防污染的工作，渔政机构的执法人员要经常深入污水排放单位，重点宣传渔业环境保护的法律、法规和依法治污的重要性。发挥媒体的舆论监督作用，利用媒体曝光的已经追究了相关人员责任的污染事故，作为典型教材来教育和警示排污单位，帮助他们提高思想认识和法律观念，并能换位思考问题，认识到提高经济效益不能以牺牲环境和渔民的利益为代价，要舍弃先污染后治理、争功近利的旧观念，树立先治理无污染、从长计议的新思维，要对社会负责，给后代留下一方净水。要消除排污单位对超排污水存有的侥幸心理，促使其吸取“亡羊补牢”的教训，用科学的发展观来治理污染。通过对排污单位多渠道、多手段、多方式的宣传，提高了他们对保护渔业环境重要性的认识，增强了他们防治污染的法制观念和社会责任心，产生了良好的社会效益、生态效益和经济效益，渔业污染事故与2006年同期相比下降了80%，渔业养殖呈现了良好的发展态势。

2提高渔政队伍保护渔业环境的执法能力

针对这项执法难度大、业务技术要求高、责任心强的工作，渔政执法人员要坚持“三个代表”的重要思想，不断加强政治思想、道德素养、业务水平建设，努力学习渔业环境保护的法律知识和渔政执法的实体法。因管理工作的需要，执法人员经常和排污单位打交道，要有所为、有所不为，严格遵守农业部渔业行政执法的六条禁令，树立社会主义荣辱观；要不断改进工作方法，强化执法能力，提高执法水平，完善执法措施，内强素质，外树形象；要善于把握工作的切入点，找准突破口，实行针对性有效管理。为了适应当前预防污染工作的需要，要核准渔政机构检测水质的法定资质，充实水环境监测的专业人才；执法人员要经常到养殖水域监测、监视和评估水质状态，对上游来水及水源要加强监控，到了汛期要让渔民对养殖水体加强防护措施，为及时有效地防止污染并推广无害化养殖提供科学依据和技术支持，为实现渔业的可持续发展和生态稳定，减轻渔业污染危害奠定基础。

3履行法定职能，加强对排污单位的监管力度

《环境保护法》第十四条规定：“县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。”《水污染防治法实施细则》第十八条规定：“环境保护部门和海事、渔政管理机构进行检查时，根据需要可以要求被检查单位提供下列情况和资料……”根据上述规定，为了确保渔业水环境的安全，渔政机构要促使排污单位认真遵守水污染防治的法律、法规，执法人员要经常深入排污单位进行现场执法检查，要了解他们的生产原料和排污成分，及时查清污染源、污染物和危害程度，发现问题及早解决，防患于未然。《水污染防治法》第二十八条第二款规定：“造成渔业污染事故的，应当接受渔政监督管理机构的调查处理。”第五十三条第二款规定：“造成渔业污染事故……由事发地的渔政监督管理机构——根据所造成的危害和损失处以罚款。”上述法律条款明确了渔政机构的调查处理职能。为了依法维护弱势渔民的权益，有效地预防水质污染，渔政机构要依照法律程序，充分利用法律手段来制约违法排污活动，加大对排污单位的行政处罚力度，让其痛定思痛，吸取深刻教训，促使其积极治理污染。

4领导重视，加强配合，综合治理

渔业行政主管部门要大力支持渔政机构防治污染的工作，分管领导要亲自抓，执法人员要积极、大胆、主动地开展工作，依法执法、文明执法、为民执法，努力把部门职能转换成政府行为。因为预防水污染工作涉及社会的各个层面，要加强同环境、水警、法院等职能部门的配合，争取水质检测机构的支持，引导渔民控制内源性污染，养殖低投饲、效益好、污染少的特种水产品，综合治理水污染，实现社会的和谐发展。