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关键词:企业 不良资产 会计管理 处置措施
近年来,随着我国社会经济的飞速发展和城市化建设进程的不断加快,国内各类企业的发展可谓突飞猛进,在取得一定成绩的同时也有出现了很多的问题,尤其是企业不良资产会计管理问题,逐渐成为影响企业快速发展的重要瓶颈。
一、企业不良资产会计管理原则
随着社会经济的快速发展和市场经济体制改革的不断深化,企业不良资产管理过程中应当坚持以下几个方面的原则,并认真落实之。
二、企业不良资产的产生原因分析
近年来,随着社会经济体制的不断完善和企业管理理念与管理模式的创新,企业不良资产问题得到了一定的缓解,但实践中依然难以根除,究其原因,主要表现在以下几个方面:
三、企业不良资产会计管理与处置策略
基于以上对当前企业不良资产会计管理中存在的问题及其成因分析,笔者认为可从以下几个方面着手应对:
1.债权实物化策略。所谓债权实物化,简单的说就是以物抵债,但该种处置方式并不利于企业不良资产的处置,同时也不利于实现损失的最小化之目标。在此所说的债权实物化,不仅包含着以上以物抵债的意思,更为重要的是它是当前企业不良资产处置方案设计与选择过程中的重要步骤。实践中可以看到,该步骤设计不仅可以化解前者的托管风险,而且是托管该步骤优势继续下去的最佳结果。所谓债权实物化,主要是指以物抵债,而这一处置模式的本质要求和价值就是让企业的不良资产损失最小,并尽可能地实现债权之目标。这里所讲的债权物化,不仅包括平时所说的以物抵债,而且它是当前我国企业不良资产处置规划方案选择中的一个重要步骤,该步骤设计能否发挥作用,对于化解当前企业风险具有非常重要的作用。债权实物化中的以物抵债,主要是指以物抵债自身固有的一种风险,而这种风险是很难化解的,即便可以化解,其所耗费的成本也会比较的高。
2.实物股权化。实践中我们可以看到,企业债权实物化主要是为了增加不良资产的活力,防范和化解实践中存在的一些风险问题,从而有效地救活存在严重资产不良的企业,以期实现企业的社会效益。通过该种模式,可有效地实现企业的生存和社会的良性发展。基于此,笔者认为可通过司法手段将企业的实物资产股权化,此时便可对新生的企业进行合理的控制与管理,并在此基础上建立一套科学有效的现代企业管理体制。从实践来看,实物股权化策略,对企业的生产经营和管理非常有利,对于防止企业产生赖账效果更加的明显。将债权转变成股权,可有效地从账面上对当前企业的财务进行改善,但需要注意的是这种改善不代表企业的生产效益有了真正的好转;企业通过债转股,可不再继续为银行支付利息,因此运营成本降低,这对实现企业经济效益的最大化非常有利。
3.全面加强资本市场的现代化建设。企业不良资产会计管理与处置过程中,应当重视不良资产的优化与重组,全面推进现代资本市场的现代化建设。首先,加快产权制度的有效改革,不断促进产权的快速流通。实践中,笔者建议严格按照法人治理结构之要求,对企业进行现代化改造、明晰产权。其次,建立企业不良资产管理与重组基金,可将该部分资金专门应用于存在着盘活希望的企业重组与改造。最后,建立和完善市场管理体系。实践中我们应当不断培育潜在的购买群体,加快企业的改革步伐,从而促使企业尽早从当前的困境中走出来。
4.其他的应对策略。除以上有效措施外,企业应当全面调查尚未处置的不良资产,同时合理地选取资产处置方法和方式;积极利用当前国内外一些可利用资源,进行集中和批量管理与处置。第一,建立和完善相应的法规与政策,对管理者的行为进一步规范。
实践中可通过立法形式,借助法律法规的强制力和约束力对经营者的生产经营管理行为进行规范,以促使企业管理人员可以自觉地、负责地以及积极地管理好企业的生产经营活动。第二,对项目加强预测与分析。实践证明,项目投资会对企业的经营方向和生产规模产生深远的影响,因此在项目投资时,应当先对其必要性与可行性进行研究,然后对其经济性进行评估,在经过充分论证与研究的基础上作出决策,以保证资金应用的科学性与价值性。第三,对采购工作加强管理。在试验阶段对材料、包装结构进行采购时,一定要以企业的发展需求、实际状况为基础来确定,绝不可在实验阶段就以正常生产经营标准实施采购活动。究其原因,主要是因为在实验过程中,仍然存在着很多的不确定性因素,因此在这一阶段所购物资只要能够有效满足实验之需即可。相反,若在实验阶段便大批量的进行采购,实验失败时便会造成企业货物的大量堆积,占用企业的大量成本。
四,结语
总而言之,企业生产经营过程中的不良资产问题如果长期存在而得不到有效的解决,则将会对企业的发展造成非常严重的影响,对企业的可持续发展非常不利。因此,在当前市场经济条件下,企业管理人员必须要加强思想重视,尤其要对企业的不良资产会计管理与处置措施进行创新,只有这样才能有效控制因企业不良资产而给企业造成的各种风险问题,才能保证企业的可持续发展。
参考文献:
[1]樊艺峰.浅析企业不良资产的管理与处置[J].现代经济信息,2010(15)
[2]彭雨春.浅谈企业不良资产会计管理与处理[J].活力,2009(21)
[3]刘广华.浅析企业不良资产的成因及会计管理措施[J].中国科技财富,2010(12)
[4]田翠红.企业不良资产会计管理与处置的探讨[J].商场现代化,2012(23)
(一)责任主体难以确定,资产支付方、建设方和使用方并非完全一致
行政事业单位使用财政资金形成的国有资产,支付方、建设方和使用方均为一体,完整体现了资产管理的责权利关系;然而失业保险基金资产的支付方为具有基金管理行政职能的人社部门及其经办机构,建设方则为高技能人才公共实训基地和劳动保障信息化建设归口统筹的事业单位,使用方范围则扩大至各级人社系统经办机构、事业单位、甚至还有财政体系外的职业培训机构。责任主体应该属于体现财务支出的基金管理经办机构、还是属于具体承办主体的建设方、还是最终资产使用和受益者?多方各执一词。
(二)资产管理专业性较强,所有权和使用权分离,难以统一
高技能人才公共实训基地和劳动保障信息化建设均具有很强的专业性,特别是高端实训设备、精密仪器和信息化系统开发都需要专业的归口统筹部门负责。人社行政部门作为资产管理的一级主管部门,从资产立项、招标、实施、验收均由二级的职业技能鉴定机构、社保信息专业技术部门具体牵头办理,形成的资产再分配至三级各个需求单位和部门。但由此形成的三级资产管理机构,无论所有权和使用权统一在一级部门还是三级使用部门,处于二级专业较强的技术部门则无法有效发挥其应有作用;若统一在二级专业技术部门,则无法解决资产所有权和使用权分离的问题。
(三)基金会计核算缺乏固定资产科目,难以直接使用国有资产的账务处理方式
目前社保基金资产会计科目中仅有基金运行过程中形成的现金、银行存款(含收入户存款、财政专户存款、支出户存款)、债券投资、暂付款项等,暂无固定资产科目;若参照行政事业单位使用财政资金购置国有资产,登记固定资产、固定基金以强化资产管理的账务处理形式,须逐级财政、人社部门联合发文报送财政部、人社部审批增设社保基金一级会计科目。其涉及部门多、流程长、程序复杂,短期内无法解决基金管理经办部门的实际需要。
二、失业保险基金资产管理的应对措施
参照财政国有资产管理模式,结合社保基金支出管理特点,积极探索应对暂时存在困难和问题的有效措施,具体从明确资产管理的责任主体,规范会计核算,完善资产入库及调拨手续的办理等三个方面理顺失业保险基金资产的管理体制问题。
(一)明确资产管理主体,落实管理责任
2013年,人社部财政部《关于东部7省(市)扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知》明确规定“2010-2011年试点期间按规定使用高技能人才公共实训鉴定基地设备购置经费补助、劳动和社会保障信息化建设经费补助所购置的设备,使用单位应严格管理,设备主要用于对参保人员、失业人员的培训和服务”;按照“谁使用,谁管理”的原则,失业保险基金形成的资产应落实到使用单位按本单位固定资产进行日常管理。同时,参照国有资产管理模式实行分级管理,人社部门作为本级单位资产管理的主管部门,负责对本级下属单位资产的核算、调拨、使用、处置、清查盘点等进行管理,并负责指导区(县级市)开展资产管理工作;职业技能鉴定机构、社保信息专业技术部门对资产进行业务管理和监督指导,定期检查各使用单位资产核算、清查盘点等工作,也可聘请第三方专业公司参与协助管理。区(县级市)人社部门为区(县级市)级单位资产管理的主管部门,负责对区(县级市)级单位资产的核算、调拨、使用、处置、清查盘点等进行管理。
(二)完善资产调拨程序,落实所有权和使用权的一致性
失业保险基金资产验收通过后,建设单位按照本单位固定资产办理入库手续,对资产进行分账单独核算,及时建立单独的固定资产卡片和实物明细台账,严格使用管理,落实专人保管,确保账实相符。资产从建设单位调拨至使用单位的,完成调拨审批手续后,使用单位按本单位固定资产进行日常管理。
1.资产入库手续
资产验收通过后,各建设单位根据招标合同申请办理资产入库手续,由职业技能鉴定机构、社保信息专业技术部门以及社保基金管理经办机构进行初审,经人社部门审批同意后,社保基金管理经办机构和建设单位作相应的会计处理,资产所有权由社保基金管理经办机构转移到建设单位,并按照本单位固定资产进行管理。
2.资产调拨手续
建设单位调配资产给使用单位,应书面请示人社部门,由职业技能鉴定机构、社保信息专业技术部门进行初审,经人社部门审批同意后,建设单位和使用单位按照财政部门有关规定办理资产调拨手续。资产所有权归属使用单位并按照本单位固定资产进行管理。
(三)规范会计核算,落实资产账务处理
1.发生失业保险基金支出的付款核算
根据扩大失业保险基金支出范围试点方案相关规定,购置资产的项目为“高技能人才公共实训基地设备购置经费补助”、“劳动和社会保障信息化建设经费补助”,是对购置相关资产的经费补助,社保基金管理经办机构将资金付款作当期失业保险基金支出。
2.反映失业保险基金资产形成的验收成果
为解决基金会计科目中无固定资产科目,但体现由失业保险基金支付形成的基金资产理念,社保基金管理经办机构可通过现行基金会计制度的暂付款和暂收款两个资产负债科目进行挂账过渡,反映失业保险基金项目验收成果;同时,根据付款进度同步登记资产的备查账。备查账按照建设单位和招标合同名称设置明细科目,建设项目资金结算完毕,项目的记账金额应与经招投标程序后依法订立的书面合同(含补充协议合同)总金额一致。
3.资产入库的会计核算
社保基金管理经办机构根据建设单位履行一定审批程序入库后的资产项目和金额冲减基金账目的暂付暂收款挂账科目;建设单位和使用单位将入库的资产登记资产财务账,并记失业保险基金扩大支出购置资产的辅助核算账目;同时,单独建立失业保险基金扩大支出实物资产台账;资产从建设单位调拨至使用单位后,使用单位按上述入库规定进行会计核算,建设单位相应做相反分录。
三、强化失业保险基金资产日常管理
理顺失业保险基金资产前置管理问题后,将参照财政国有资产管理模式开展相关的日常管理,但仍需强调该类资产形成的特殊性,进一步推动扩大失业保险基金支出范围的工作。
(一)提高资产使用效益,规范资产使用用途
扩大失业保险基金支出所成立的公共实训鉴定基地设备应当向公众开放,主要用于参保人员、失业人员等人群的培训和服务;建设的信息系统服务于社保、就业和技能培训等业务工作;充分发挥促进就业、预防失业的积极效益。
(二)防止资产流失,严格租借处置等手续
资产原则上不得对外出租、出借,严格资产处置管理,各单位对资产的处置需由职业技能鉴定机构、社保信息专业技术部门进行初审,报人社部门审核同意后,按财政部门有关规定办理相关手续。
(三)加强资产监管力度,实行三方盘点对账模式
一、固定资产的定义
新制度对固定资产的定义是使用期限超过1年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在1年以上的大批同类物资,作为固定资产核算和管理。与原制度相比适当提高了固定资产的单位价值标准,一般设备由原来的500元提高到了1000元;专用设备用原来的800元提高到了1500元。
高等学校的固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。其中文物和陈列品、图书、档案、动植物等不计提折旧。
图书对于高校来说是固定资产的重要组成部分,是学校办学投资的主要成本支出之一,有的人因为一部分图书资料具有增值现象而认为对图书不需计提折旧,但是图书在使用的过程当中也会发生损耗,而我们计提折旧的目的就是为了弥补固定资产的损耗,从这一点上来讲有损耗就应该有折旧。学校为了使图书的内容跟上时展的步伐,需要不断的更新图书资料的种类和数量,不对图书计提折旧就不能反映图书的净值,为了真实反映高校固定资产的净值,图书也应计提折旧。
二、固定资产的会计处理
新制度规定固定资产折旧采用年限平均法或工作量法计提折旧(不考虑预计净残值),即采用直线法计提折旧。我们知道除了直线法以外还有一种计提折旧的方法是加速折旧法。加速折旧法是在资产使用的初期多计提折旧,后期少提折旧,使固定资产磨损的大部分价值能在使用期初各年内进行摊销,企业会计制度中规定由于技术进步,产品更新换代较快的,可以采取加速折旧法,那么高校也有单位价值较高,且更新换代较快的固定资产,那么也应该借鉴企业的做法对更新快,周期短的设备采用加速折旧法进行会计处理,以便能更好的反映事业单位的资产净值,为各部门提供更可靠的会计信息。
新制度引入了“虚提”折旧的方法,计提的折旧直接冲减“非流动资产基金”,不计入高等学校支出,这样不仅能真实反映固定资产的净值,也符合《事业单位国有资产管理暂行办法》中提出的“实物管理与价值管理相结合的原则”。
例20×3年5月,某高等学校自筹资金购入轿车一辆,原价为200000元,预计可行驶400000公里。20×3年6月,该轿车行驶了2000公里,某高等学校采用工作量法对该轿车计提折旧。
1购入时的会计处理
借:固定资产 200000同时:借:事业支出 200000
贷:非流动资产基金-固定资产200000贷:银行存款 200000
本例中,该高等学校应当自20×3年6月起,每月对该轿车计提折旧, 20×3年6月的折旧额=200000/400000×2000=1000(元)
借:非流动资产基金-固定资产 1000
贷:累计折旧1000
三、将基建账套的数据并入“大账”
新制度施行之前,事业单位基本建设投资的会计处理执行的是《国有建设单位会计制度》,与基本建设有关的一切收支,资产及负债都只在基建帐上反映,没有将其并入“大账”,使得单位财务报表的数据并没有反映出事业单位的实际资产额。新制度规定要将基本建设投资单独建账、单独核算,同时至少按月并入“大帐”。新制度设置了“在建工程”科目核算事业单位已经发生,但尚未完工交付使用的各种建筑(包括新建、改建、扩建、修缮等工程)和设备安装工程的实际成本。在“在建工程”下设“建筑工程”“设备安装”两个明细科目。我们在基建账套中有“待摊投资”科目用以归集一些暂时无法直接分摊到工程或设备中去的支出,在编制竣工决算报表时才将它用一定的标准分配到各个工程或设备中去,那么我们“大账”是否也应该在“在建工程”下设置一个类似的科目对其进行归集呢。
另外新制度中没有对固定资产的使用年限做出规定,按照企业对于固定资产计提折旧的最低年限规定是:1房屋、建筑物,为20年;2飞机、火车、轮船、机器、机械和其他生产设备,为10年;3与生产经营活动有关的器具、工具、家具等,为5年;4飞机、火车、轮船以外的运输工具,为4年;5电子设备为3年。按照这个规定的话,对于基本建设投资中的有些设备在高等学校执行新制度将其并入“大账”的期初,可能已经到了报废的年限,比如说电子类的设备,那么我们可以在并入“大账”时就直接将它的价值一次性的摊销,但是暂时不做报废处理,等工程办理竣工决算交付使用时再一并处理,这样有利于基建账套的数据和“大账”中对应数据的统一。
例:20×3年2月,某高等学校将一幢新建教学楼工程出包给甲企业承建,该工程按照《国有建设单位会计制度》的规定单独建账核算。当月发生了如下经济业务:由财政直接支付建筑安装工程价款500000元,以单位自筹资金购买设备发生支出300000元。
(1) 当月基建账套中会计处理如下:
增加建筑安装工程投资和基建拨款各500000元。
增加设备投资300000元,减少银行存款300000。
(2) 根据基建账中的科目发生额,在”大账”中作如下并账处理:
增加在建工程-建筑工程和非流动资产基金-在建工程各500000元,同时增加事业支出和财政补助收入各500000元。
增加在建工程-设备安装和非流动资产基金-在建工程各300000元,同时,增加事业支出-其他资金支出300000元,减少银行存款300000元。
四、应在固定资产的会计处理中引入计提减值准备的方法
新制度规定高校应当对固定资产定期或不定期地进行清查盘点。年度终了前,应当进行一次全面清查盘点,保证账、卡、物相符。.其中没有提到要对固定资产计提减值准备。那么我们在对固定资产进行清查盘点的同时,是不是也应该对其进行减值测试?我们在新制度中之所以规定对固定资产计提折旧,并且采用“虚提”折旧的做法,目的在于真实反映固定资产的净值,以这个为出发点的话,我们也应该对其计提减值准备,以更好的反映固定资产的价值,为各界提供更具可比性的会计信息。我们可以参考企业的做法,当发现存在下列情况时,应当计算固定资产的可收回金额,以确定资产是否已经发生减值:
1.固定资产市价大幅度下跌,其跌幅大大高于因时间推移或正常使用而预计的下跌,并且预计在近期内不可能恢复。
2.企业所处经营环境,如技术、市场、经济或法律环境,或者产品营销市场在当期发生或在近期发生重大变化,并对企业产生负面影响。
3.同期市场利率等大幅度提高,进而很可能影响企业计算固定资产可收回金额的折现率,并导致固定资产可收回金额大幅度降低。
4.固定资产陈旧过时或发生实体损坏等。
5.固定资产预计使用方式发生重大不利变化,如固定资产已经或者将被闲置、终止使用或计划提前处置。
6.其他有可能表明资产已经发生减值的情况。
五、总结
新《高等学校财务制度》参照企业的做法引入了权责发生制原则,解决了高等学校固定资产核算中存在的问题,进一步的与国际通行做法及其贯例接轨,逐渐与企业会计制度统一;基建账套数据并入“大账”使会计报表数据更加完整,全面反映固定资产的实际价值,为会计信息使用者提供全面的信息。(作者单位:浙江传媒学院)
参考文献: