生态环境的建议范文

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第1篇

摘 要 优化金融生态环境对于促进经济发展，金融机构良性循环具有重大作用。本文通过对于金融生态环境内涵及特征的分析，目前我国金融生态环境中存在问题的论述，提出了优化金融生态环境的建设性意见。

关键词 金融生态环境 不均衡 信用体系 政府行为 金融组织服务体系

一、金融生态环境概述

（一）金融生态环境内涵

金融生态环境是指各种作用和影响金融生态主体生存与发展的各因素总和。广义范围包括经济、政治、文化、地理、社会、法制等因素，它强调的是金融运行的外部宏观环境；狭义范围仅指微观层面的金融环境，包括法律体系、政府管理体系、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系等。

（二）金融生态环境特征分析

1.动态发展性

金融生态环境包含内容较多，涉及因素较广。而当今社会是动态发展的，经济、文化、国际政治环境等都会随着时代变迁而不断发生变化，不会一成不变。如目前国内各银行就正在面临金融市场开放、利率市场化等经济环境的变化。

2.不均衡性

我国地区发展极为不平衡，这也使得各地区的金融生态环境具有较大的差异性。根据2008年全国各省金融生态环境综合调查报告数据显示，排名前十名的省市，西部地区只有重庆与四川，其余全部为东部经济发达省市；排名后十位的省市，西部地区却占据六席。与此对应的是东部省市金融市场就比较发达，西部地区比较落后。

3.竞争性

无论是处于外部宏观环境中还是处于内部微观环境中，各金融生态环境主体都面临严重的挑战。如国内各商业银行与外资银行间的竞争，国内各商业银行间的竞争，银行与保险公司、证券公司的竞争等。这种竞争可以说是市场化必然的产物。

二 我国金融生态环境存在问题

（一）金融法制建设滞后，法律基础落后

目前，我国金融法律基础比较薄弱，在金融立法、守法、司法、执法等各环节都存在一定不足。立法方面，已经颁布实施的与金融生态相关的法律法规大多是宏观性综合性法规，如《中国人民银行法》、《保险法》、《银行管理暂行条例》、《合同法》、等，缺少针对性强的单项法规，如缺少规范信用行为的法律法规。此外，有的法律法规缺乏时效性，在已经不适应当前形势的情况下仍未更改；守法方面，一方面存在政府工作人员干涉法律，以权代法的现象；另一方面存在金融活动主体法律知识不足，影响其守法和运用法律捍卫自身的现象；此外还存在诸如执法效率低下、周期长、费用高，司法有失公正、监督体系不完善等其他现象。

（二）社会信用体系不完善，缺乏信用中介服务体系

社会信用不牢，企事业单位及个人逃债、失信现象依然存在，究其原因主要存在以下几方面：一是有些人缺乏诚信意识；二是我国信用法规不完善；三是征信业发展落后，失信惩戒机制仍未建立，尤其村镇银行、小额贷款公司等农村金融组织缺乏有效客户信用查询途径，很难做出准确的信贷决策，容易导致不良贷款的产生；四是企业资信评估公司等信用中介服务机构不多，应用的信用评估标准不统一，缺乏高素质的资信评估人才，影响了资信评估的质量；五是存在信息不对称现象，银行之间信息不对称、银行与信贷主体间信息不对称。

社会的信用缺失很容易影响金融业的稳定发展，给国家与金融企业造成严重经济损失。据统计，我国每年因企业和个人逃废债务而遭受的直接经济损失约上千亿元。

（三）政府存在干预金融机构行为

地区金融生态的状况优劣与地方政府行为具有一定相关性。在经济发展过程中的政府行为干预包括制度干预、政策干预、行政干预、执政理念干涉等。多数情况下，这种干预的产生源于地方政府往往以地方经济增长做为政绩考核目标、官员考核目标，而这一目标显然与银行在控制风险的前提下寻求受益最大化的目标是不可能一致的。因此很容易出现在地方利益和银行利益的博奕中，银行有时不得不被迫背离其经营目标。如在资金的借贷上，有时就会出现政府干预金融机构的资金运作、为企业的融资活动提供变相的信用担保等保护企业利益，牺牲银行利益的行为。但在经济发展过程中，地方政府存在的这种忽视、违背金融机构运行规律，不尊重金融机构独立性，不遵循金融机构债权规则的行为，是不利于本地区金融生态发展的。

（四）经济运行质量整体仍存在上升空间

经济运行质量是决定金融生态主体的生存发展空间的重要因素，会从基础上制约金融生态环境的改善。经济基础可以说是整个金融生态系统繁衍生息的物质载体。通常情况下，地区经济越发达，企业产出能力和偿债履约能力就越强，与此对应的是该地区企业越易获得金融机构的资金支持，从而提高资金使用效率，最终形成金融机构与企业的良性循环。此外，市场经济条件下的激励与约束机制也会决定地区企业偿债履约或金融机构主动支付的意愿，从而最终影响地区的金融生态环境状况。一般情况下地区经济发展情况、产业结构情况因素水平的高低对地区金融生态的影响较大。

（五）金融组织体系不完善

目前我国的金融组织模式主要包括政策性金融机构、商业性金融机构、村镇银行、小额贷款公司等机构，无论从形式还是数量均远未达到我国经济发展的需求。此外，金融产品单一、业务种类少、缺乏金融机构间联动等均是体系不完整的体现。尤其是农村金融市场体现更为明显，如农村地区货币市场较多，而资本市场、保险市场则极少。建立多层次的、多样化的金融组织体系是地区金融生态发展的诉求。

三 优化金融生态环境的政策建议

（一）进一步完善法制建设

作为金融生态主体重要的外部环境之一，松紧适度的法制环境是构建和谐金融生态环境的重要前提，因此必须要大力加强法制建设。

1.完善金融产权制度，保障金融机构主体权利义务

现代市场经济的立法理念提倡保障各产权主体地位的平等，各主体之间交易的公平。因此，作为市场经济国家，应当注重完善金融产权制度，注重从市场公平交易角度出发，建立健全金融主体法律制度。在明晰金融企业产权的基础上，真正按照责、权、利对等原则，明确各个股东在法人治理结构中的核心地位，赋予股东相应的法律权利和义务，逐步消除金融产权所有制存在的法律障碍。

2.完善金融法律制度，促进金融生态平衡

基础完善的法律制度是优化金融生态环境的有力保障，因此从立法上，要逐渐完善、修订各个金融法律制度，确保金融机构的权利得到有效保障；从执法上，加大法律威慑力，大力推行依法行政，，强调以法律手段处理金融机构的破产、接管等问题。同时提高执法人员对金融案件的执法效率，提高立案率、侦破率及执行率，强调地方政府信用，大力支持司法公正，避免政府的行政干预；从监管上，一是以提高监管的有效性，建立和改进监管问责制度，落实监管责任，加强风险管理；二是围绕如何提高监管效能，研究制订确保金融稳定的法律框架，合理配置金融稳定协调机制、金融风险预警和监管机制的相关法律制度；三是按照市场原则，真正建立健全金融机构的相关破产法律，恢复金融机构的企业本性，使其逐步适应优胜劣汰的竞争机制。

（二）健全社会信用体系

1.大力发展征信行业

首先，建立完善社会信用征信与评价机制和体系，建立一个由政府为指导，统一的社会信用信息库，并实现相关部门信息共享，避免重复建设与信息分割，为金融机构提供准确而又详实的信息服务，使信用度成为金融机构信贷的主要参考指标。其次，加快会计、审计、评估等中介服务机构的建设，完善社会信用担保体系，增加信用担保机构的数量和种类，建立政府主导的统一的规范标准，并加强对中介机构的信用评级管理和业务监督管理，促进担保市场健康发展。

2.树立社会诚信价值观

在日常工作生活中注重重塑“诚实守信”的社会价值观念体系，强化信用意识建设。一方面在全社会范围内加大信用建设宣传力度，在各领域广泛施行信用评级与惩戒机制，全面营造守信光荣、失信可耻的良好氛围，使人们意识到诚信度缺失会造成诸多不便。另一方面要坚持正确的舆论导向，弘扬先进，加强对失信行为的曝光力度。作为政府，切实履行诚信监管职责，加大对各种恶意逃废银行债务等失信行为的坚决打击，降低金融风险，并将诚信度作为企业、个人考核、投标等工作的主要参考标准。

（三）强化地方政府推动作用

经济基础、法律环境、政治环境、社会发展等金融生态环境要素在某种程度上都会受到地方政府的行为的影响。因此，要改善我国金融生态环境，必须强化地方政府对于金融生态建设的推动作用。

1.地方政府更新观念，注重地区金融生态环境发展

作为地方政府应充分意识到地区金融生态环境对增加信贷投入、促进经济发展的重要意义，主动学习新理论，树立新观念，能够主动地、超前性地改善金融生态环境上，形成资金聚集的“洼地效应”，推动经济可持续发展。除此，在本地区建立金融生态环境建设的激励、约束机制，将各级政府辖区内的金融生态环境建设工作作为一项重要指标纳入考核体系，对成绩突出的地区予以政策性倾斜，对成绩落后地区追究相关责任，强化责任约束意识，最终为吸引、发展金融机构提供良好的外部环境。

2.地方政府要加强制度建设

地方政府应逐步建立健全地区相关规章制度，为区域金融生态的发展提供制度保障；建立以地方政府为主导，工商、税务、财政、公安、法院、人民银行和金融机构分工合作的全方位的金融生态助推机制，推动本地区金融生态建设。

3.地方政府要加快职能转换

这种职能转变包括思想转化及行为转化。首先，地方政府应树立按照市场经济的发展要求，按照市场规律办事的指导思想，摒弃计划经济体制下行政高于市场的指导思想，减少不必要的行政干预行为。其次应尽快落实，废除有悖于市场原则的原有机制、制度，优化区域金融的制度环境，提高本地区的经济运行质量，为区域金融发展营造良好的经济环境。最后，加大对地方政府对金融机构的政策支持力度，以实际行动支持本地区金融生态环境建设。

（四）加强经济建设

经济与金融共生，生存环境优劣与地区融资总量相依，因此，只有经济发展壮大，才有资金量供给和需求的放大。可以说良好的经济基础会为金融生态环境建设提供坚实的物质基础。

1.降低地区经济发展差距

2008年全国各省金融生态环境综合调查报告数据显示，长江三角洲、珠江三角洲地区金融生态环境较好，西北地区金融生态环境落后，与此对应的是其地区的经济发展水平也是如此，前者经济较发达，后者则比较落后。因此对于这些经济发展落后地区一方面国家应提供优惠政策，吸引国内外资金流入，帮助他们发展当地经济；另一方面，该地区应根据本地实际情况调整策略，调整产业结构，大力发展适应本地要求的产业。

2.加快产业结构调整步伐，建立良好的银政企合作关系

经济结构的调整，产业结构的转变应以本地区实际情况为标准，立足本地，抓好主导产业的发展，利用高科技改造传统产业，增强产品创新能力，促进产业结构升级，增强市场竞争能力；对具有良好发展前景的中小企业和民营经济提供优惠政策，支持他们发展，为金融发展创造良好的产业基础和客户基础；组织建立政府、银行、企业间的沟通协调平台，努力疏通银、政、企合作渠道，真正实现三方的互惠共赢。

（五）完善金融组织服务体系

要尽快建立多类型、多层次、竞争力强的金融组织体系，为不同领域提供服务。如对于我国的农村金融市场，应多建立服务“三农”的金融组织机构，如村镇银行、小额贷款公司、农村互助资金社等，对其服务对象、经营模式、业务种类等方面加以引导与支持，使其充分发挥服务“三农”的作用。除此，金融产品创新、信贷结构优化、服务水平、机构设置等都是需要不断完善的地方。

参考文献：

[1]徐诺金.对当前我国金融发展中存在的若干问题的思考.中国金融.2004（19）.

[2]李扬.中国城市金融生态环境评价.北京：人民出版社.2005.

第2篇

【关键词】生态环境；网络体系；建议

引言

生态环境监测是对生态环境领域突出的问题进行解决的基础技术支撑。对生态环境监测体制进行改革，也是生态环境体制改革的组成部分。在新的形势下，需要对生态环境的监测体制进行深化改革，加快建立天地一体、陆海统筹、信息共享、上下协同的生态环境监测网络，保证监测数据的质量，使监测信息的利用效率等于增强，最终提高我国生态文明建设的决策水平。

1新形势下我国的生态环境监测网络体系发展

1.1“互联网+”

目前，生态文明建设和互联网正在融合发展中，国务院在相关的文件中指出“互联网+”的绿色生态发展，要积极的开展主要生态要素资源环境的动态监测网络构建，实现你生态环境数据的开放共享[1]。新形势下，生态环境监测网络体系的规模要足够大，能尽量的覆盖各要素、各地区和各时段；而且还要保证监测数据具备准确性、科学性和可比性，质量足够高；保证监测信息能共享、能联网和能应用。国务院的相关文件指出，用大数据改进生态环境的监管势在必行。

1.2重大生态文明制度的建设

必须建立生态文明的相关制度体系，比如自然资源资产产权制度等，制定这些重大制度和执行这些重大制度，在很大程度上取决于生态环境监测的网络体系，只有充分的利用高质量的检测数据，才能够构建过程严管、源头严防、后果严惩的约束机制，促进生态环境循环发展、绿色发展、低碳发展。在未来一段时间内，生态环境的风险呈高发趋势，必须进行有效的监测预警，综合提高生态环境的风险防范能力，建立健全的生态环境监测网络体系。

1.3生态环境的完整性发展

在进行生态文明建设时，应顺应自然、尊重自然、保护自然，坚持生态环境共同体的概念，不能对生态系统进行人为的割裂。这也是我国进行生态文明建设时的理念，同时也是生态环境检测改革的基本原则。为了对生态环境比如森林、大气、海洋、土壤、草原等要素进行统筹监测，需要对位于上游和下游、陆地和海洋等各个监测网络体系进行统一的规划和整体的布局。目前已经有一些地方和部门正在开展相关的示范工作。

2现阶段我国生态环境监测网络体系存在的问题

2.1监测网络分割

目前，我国主要是由不同的部门来对同一生态环境要素进行监测，造成了监测部门的重叠交叉。我国生态环境的监测职能一般分散在国土、林业、水利等部门，监测网络也是由这些部门与不同的法律问题进行管理，具体见图1。比如气象、环保、交通三个部门对大气监测网络的监测就存在着部分的交叉，类似水监测就设计了八个部门。同一生态环境要素由不同的部门来进行监测，其布网密度、覆盖范围、监测指标、监测方法等方面比较不同，以至于最后的监测结果并没有可比性，也常出现监测结果差异较大甚至是矛盾的情况，这对于客观、全面、准确的评价生态环境的质量来说非常不利。另外，各部门会单独的不相同的结果，影响政府公信力。

2.2中央和地区的监测网络分离

目前我国的监测网络是多张国控网同时运行，运行的费用是由地方来承担。根据行政层级将不同部门的生态环境监测网络分为地方网和国控网。再往下细分就是县级网、地级网、省级网，每个网络都是由政府来建立并负责运行的[2]。另外，中央的财政配套存在一定的问题，对国控网的高效运行造成一定的影响，主要是中央将大部分的国控监测任务委托给地方监测机构，但是财政保障不足，地方监测机构承担了和能力不相符的任务，难以保证监测质量。除此之外，国控网的独立运行受到了地方政府的行政干预，其中环保部门的国控网受到影响最大，中央对地方的政府环境绩效进行考核时，需要相应的监测数据，而这些监测数据由地方机构提供，而地方机构的编制又是有地方的政府负责，在这种体制下，监测数据受到地方政府的干预在所难免。

2.3政府的监管能力落后

政府的监管能力较为落后，主要体现在监测服务市场的监管能力落后。由于环境监测机构的计量认证主要是由质检部门来进行监管，在进行专业化监测服务时，又受到水利、环保等部门的监管。这里存在三个问题：①部门直接行使管理权时，出现不协调的状况；②相应的监管权力法律依据缺乏；③相应的管理体系并不健全。

2.4监测技术水平较低

目前，我国生态环境监测的水平比较低，主要体现在仪器不够先进，进口仪器的操作应用水平不高、监测过程受到遥感数据源（见图2）的制约、大数据分析受到体制制约等方面。

3统筹建立生态环境监测网络体系的措施

3.1生态环境质量监测网体系的统筹布局

由上文所述的相关问题可知，必须在全国范围内对生态环境质量的监测网络体系进行统筹布局。比如，要对生态环境的质量监测网进行有机整合，将分散在各部门的生态环境要素监测网络纳入到国控生态环境质量监测网体系中，而且相应的地方网络也一并纳入，统一技术标准、统一规划、统一信息，进一步扩大网络的覆盖范围；又比如，由中央主导国控生态环境质量监测网体系，国控的生态环境质量监测网建设、运行等方面的事权属中央，国家提供人力、资金等保障；再比如，建立的生态环境监测网络由独立的机构来管理，这个部门要独立于各部门之外，不受地方政府约束，由国务院直接负责，改变传统的体制弊端，将执行权和监督权分离，保证生态环境质量监测体系的公正权威。

3.2多张生态环境检测网并存发展

将生态环境的质量监测职能进行分离，按对应的部门、地方政府的职能进行划分，和相应的特定管理需求对应，建立相应的生态环境专门监测职能网络体系[3]。①需要对生态文明建设的职能进行优化调整，比如按照国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》进行调整；②对地方和中央在专门监测职能网络体系方面的事权进行划分，比如在现有监测体制的基础上，根据专门监测领域的专业要求，进行相应的事权划分，对地方和中央的权责进行明确，建立执行性很强的问责机制。

3.3政府应加强对生态环境监测市场的监管

首先要对政府的监管手段和方式进行创新，比如可以将政府对环境监测服务的购买力度，加强，积极的鼓励社会检测机构参与环境监测。另外，增强质检总局对各监管部门的监管，比如从国家的层面要求专业监管部门对生态环境监测机构进行管理和进行资质设定。除此之外，可对环境监测市场进行分类管理，比如加快西部地区的市场培育，发挥政府主导作用；提升东部地区的政府监管能力，借国家的一些事业单位来进行改革，促进环境监测机构的转型发展。

3.4加大大数据体系对生态环境监测网络体系建设的支撑

①必须要尽快的对生态环境监测大数据体系进行构建。比如制定相应的“互联网+”专项规划；②进行国家生态文明建设管理云平台的搭建，对生态环境监测进行大数据分析，为相应的决策提供信息化支撑。除此之外，还要提高相关设备和监测技术的应用水平。③促进云计算在环境监测方面的应用，加大监测设备的研发力度，建立健全的生产数据信息技术标准，实现仪器和设备的互联互通。

4结语

综上所述，本文主要对生态环境监测网络体系的发展新形势作出了分析，并分析了我国现阶段生态环境监测网络体系存在的问题，在此基础上提出了几点改进建议，仅供相关人士参考。

参考文献

[1]王海芹，程会强，高世楫.统筹建立生态环境监测网络体系的思考与建议[J].环境保护，2015（10）.

[2]阴琨，王业耀，许人骥，金小伟，刘允，滕恩江，吕怡兵.中国流域水环境生物监测体系构成和发展[J].中国环境监测，2014（10）.

第3篇

关键词 生态环境；城乡规划；影响因素；建议；湖南株洲

中图分类号 X21；TU98 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0252-01

Influencing Factors and Suggestions of Ecological Environment Construction of Urban and Rural Areas in Zhuzhou City

XIANG Yang-hui LIU Li-xin WEI Xiang YU Xiao-feng *

（College of Civil and Architecture Engineering，Hunan University of Arts and Science，Changde Hunan 415000）

Abstract With the speed of the urbanization process become faster，the standard of people′s living have improved a lot，but at the same time some problems came out，among which，the problem of ecological environment is getting people′s attention increasingly.Taking Zhuzhou City for example，the influencing factors of ecological environment in urban and rural areas were analyzed from the water pollution，solid waste，air pollution，noise pollution，rural ecological environment，etc.Aiming at the influencing factors of ecological environment construction in urban and rural areas，combining with ecology，urban and rural planning，related suggestions were put forward.

Key words ecological environment；urban and rural planning；influencing factors；suggestions；Zhuzhou Hunan

生态环境是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。但是由于近几年来一味地追求高速度与高效益的发展，城市的生态环境已经受到严重破坏，城市问题日益严重，如水体污染、垃圾围城、交通堵塞和大气污染等对人们的日常生活造成了很大的影响[1]。党的十会议上提出了经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的总体布局，这种新的总体布局中加入了生态文明建设一项体现了国家政策上对于生态环境建设的重视。

1 株洲市概况

株洲市位于湖南省东部，湘江下游。东部与江西省萍乡市、莲花县、永新县及井冈山市相接，西部与湘潭市为邻，南部则连接衡阳、郴州2个市，北部与省会长沙市相接，介于北纬26°3′5″～28°1′7″，东经112°57′30″～114°7′15″之间。株洲市辖天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区、株洲县、攸县、茶陵县、炎陵县，代管县级醴陵市，此外设立有云龙示范区。株洲属亚热带季风性湿润气候，四季分明，日照充足，无霜期长，在286 d以上，年平均气温16～18 ℃，年平均降水1 400～1 700 mm，是名副其实的膏腴之地，适宜多种农作物生长，是湖南省有名的粮食高产区和国家重要的商品粮基地。株洲境内物产资源丰富，已探明的矿产有煤、铁、钨、铅、锌、金、稀土、萤石、石膏、硅石土等40余种，是有名的有色金属之乡。丰富的农产和矿藏资源，加上气候、土壤、地质、植被所具有的多样性特征，为多层次开发提供了优越的条件。

2 株洲市生态环境主要影响因素

株洲市是一个以工业发展为主的城市，特殊的产业结构促进了城市的快速发展，同时也带来了一系列的问题，有色冶炼、化工、建材等重工业工厂的建立给生态环境带来了很大的压力。虽然近年来随着人们对城市生态环境保护的重视，已经在此方面取得一定成效，但是仍然存在不少挑战。

2.1 水体污染

“十二五”期间，有色金属、化工、火电仍然是株洲市的主导产业，这种类型的产业不仅资源、能源消耗量大，而且“三废”排放量大，这其中就包括废水。工厂排放的废水与生活废水相比危害性更大，其包含有氨氮化合物、石油类物质和汞及其他的重金属等，未达到排放标准的废水一经排放，不仅对出水口位置的生物造成毁灭性的灾害，更严重的是城市都是依水而建，市民的生活用水都来自于河流，一旦其中的某一条河流被排入了工业废水，人们的饮用水也就受到了污染。虽然近几年来通过加强对工业废水排放的监测使得水体污染情况得到了一定控制，但总体情况仍然不容乐观，工业废水污染问题仍然十分突出[2-3]。除此之外，生活废水的排放问题也是不容忽视的，生活废水中也含有大量与工业废水中相同的元素，如果将大量未经处理的生活废水排入城市河流极有可能会造成富营养化，导致生态平衡被破坏。

2.2 固体垃圾

株洲是一个快速发展的城市，随着城市化进程进一步加快，城市人口不断增加的同时也带来了许多问题。目前城市人均日产生垃圾量为1.0～1.2 kg，株洲市城区人口为105万人，则每天产生的垃圾量为1 050～1 260 t，但这仅为每天城区所产生的垃圾量，还不包括市域范围内的农村地区。随着更多的人口涌入城市，垃圾量必然随之增大，但是城市对于垃圾的无害化处理能力如果跟不上生活垃圾量的快速增长将会导致更多、更严重的环境问题。

2.3 大气污染

一方面大量的工业生产所产生的SO2、NO2和可吸入颗粒物给大气环境造成了很大的压力，另一方面随着私家车的日渐增多，汽车尾气的排放也成为导致大气污染的一大因素。近几年来出现了一种新的灾害性天气――雾霾，形成（下转第256页）

（上接第252页）

这种现象的原因是由于空气中的硫化物、氮氧化物和可吸入颗粒物的增多，当天空中出现雾的时候它们就会与雾结合起来让天空瞬间变得灰蒙蒙的，降低能见度。雾霾的出现不仅会对人们的出行造成影响，更严重的会导致交通事故的发生，威胁到人们的人身安全，另一方面长期生活在这种环境中会引起呼吸道系统疾病和心脑血管等一系列的疾病，影响身体健康。

2.4 噪声污染

影响人们工作学习休息的声音都称为噪声。城市噪声的来源有以下几个方面：一是生产噪声。株洲市是中国的老工业基地，拥有冶炼厂、化工厂、电力机车厂等多家工业企业，对于工业生产而言噪声是无法避免的。二是建设施工。建筑是城市的重要组成部分，一个城市是否繁荣兴旺很大程度上取决于城市内部建筑的密集度。株洲市目前正处于高速发展的时期，公共基础设施的完善和房地产开发都需要投入大量的人力和物力来建设。三是交通噪声。株洲有“火车拉来的城市”之称，是中国中南部重要的铁路枢纽之一，便捷的交通为这座城市带来了发展与机遇的同时也伴随着小瑕疵的产生，火车的来来往往以及鸣笛所产生的噪声对居住在铁路附近的居民生活造成影响。除此之外，株洲境内公路四通八达，包括国道、省道和高速公路等，车辆在行驶过程中也会产生一定的噪声污染。

2.5 农村生态环境问题

株洲市市域范围内除了城市用地外剩下的就是大片的农村范围。随着城乡一体化的提出，农村生态环境问题也成为了人们关注的焦点。影响农村生态环境的因素主要有以下几点：一是不合理施用农药、化肥给土地和水体造成了污染，同时也导致了农产品质量安全问题；二是畜禽和水产养殖导致的水体污染问题日益严重；三是对矿产资源的乱采滥挖和对林木资源的乱砍滥伐带来的生态植被破坏和水土流失；四是农村工业由于没有得到严格的监管而导致的环境污染问题。

3 建议

一是将城乡生态环境保护建设与城乡规划相结合，逐步实现生态工业园的建设，将功能性质相似或是有关联的产业集聚到一起，这样一方面可以实现基础设施共享，减少前期投入，另一方面前一个生产环节中产生的废物又能被下一个生产环节所利用，最大程度上实现了污染产生最小化和资源利用最大化。二是加强对环保知识的宣传力度，甚至可以制定相关的奖惩制度，从源头上减少对环境的污染[4]。三是相关技术部门加强对新型交通工具的研发。株洲市目前已经有了公共自行车租赁系统，这在一定程度上减小了交通压力和对大气的污染，但是私家车的使用率仍居高不下，因为汽车的速度更快，更方便，所以需要一种新型的交通工具同时具有上面两者的优点，既能在人们需要的时候达到一定的速度又不会对环境产生污染，这就需要相关技术部门加强对新型交通工具的研发。引进国外先进的污染处理方法对目前环境的改善固然有好处，但也不是长远之计，实现排污技术的自主研发才能使我国在实现两型社会的过程中占据优势。四是加大环保投入力度，完善基础设施建设。比如说垃圾收集站、垃圾填埋场和污水处理厂等，按照一定的服务半径进行布置，在将污染物向外排的最后一道程序上减少对环境的破坏。五是对于农村生态环境的保护。政府部门应该加强监管力度，可以通过新增某个专门的部门实现对当地环境的监管，同时向当地农民传播环保相关的知识，改变他们传统的生活习惯和观念，减少源头上的污染[5]。六是加强城市的绿化建设。植物不仅可以吸附空气中的灰尘，减少大气污染程度，还能降低噪声污染，对水体和土地也有一定的净化作用。

4 结语

生态环境问题的产生往往伴随着工业生产而出现，同时由于不够重视才使得环境问题日益严重。对于生态环境问题，不一定非要等到其发生后才采取措施，应设立相关的监测预测机构，防患于未然。城乡生态环境建设与人们的生活息息相关，一个良好的生活环境不仅能使人们心情愉悦，而且从长远来说也能产生更大的经济效益。

5 参考文献

[1] 邵军高，刘桃树，姚勇盛.银川市兴庆区城乡生态环境建设现状及措施[J].现代农业科技，2011（23）：280-281.

[2] 陈锦昌.加强农村生态环境建设的思考[J].青海环境，2007，17（3）：23-29.

[3] 姬锋.加强庆阳市生态环境建设的思考[J].甘肃农业，2008（10）：64-65.