经济安全的核心范文

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第1篇

关键词：信息技术 煤矿 安全监控 安全管理

上世纪80年代以来的信息技术革命在全球范围内产生了重大影响，根本上推动了世界经济和科技的快速发展，同时也给矿产业带来了历史性发展机遇。安全是煤矿业生产和管理的重要问题。目前，我国煤矿业的管理技术和手段落后，单靠管理者的经验、知识和有限的责任心，很难应对煤矿业事故的复杂多变性。所以煤矿企业的目前的安全管理模式必须依靠信息化技术，建立起煤矿数字化信息系统，才能有效提高煤矿企业的安全管理水平，并收到良好的安全监控效果。

1 我国煤矿企业安全管理现状和问题

近几年来由于我国煤矿业事故频发，我国采取了加强煤矿治理的措施，加大安全投入率，强化管理监督，收到了一定的成效，但是煤矿事故仍然不断发生，安全生产和管理情况依然严峻。据2005年的统计资料，全国共发生煤矿事故3341起，死亡人数5986人，重大事故279起，死亡人数3586人。这些数据反映出我国煤矿安全生产管理存在很多问题。煤矿事故频发，安全管理问题凸显，主要体现在以下几个方面：

1.1 我国煤矿管理处于经验管理模式

目前，我国的煤矿安全管理只要以经验教训作为管理依据，加上很多中小型煤矿企业的经济实力不足，我国的煤矿安全监控设备非常落后，人力财力不足，安全管理起步较晚，重大的安全技术问题不能完全控制。安全信息管理体制不完善。现代安全管理系统是以企业生产系统作为一个整体对象，采用系统安全分析手段和现代控制方法，分析生产过程中存在的各种危险因素并做好预防和控制，把安全隐患扼杀在摇篮里。我国目前的煤矿企业安全管理处于传统经营逐步现代化信息系统管理过渡的阶段，但是现代信息化系统安全管理所占份额还很少。

信息是管理工作的依据。很多矿井在对安全信息的记录分析上处于起步探索阶段，对有效信息没法及时地传递，使安全信息管理的具体应用受到限制。另外，缺乏专业的安全管理技术人才，从业人员的技术素质不高。煤矿的生产以及从过去单纯的挖掘发展到现在的挖掘机械化，生产集中化，管理系统信息化的新阶段，对从业人员的素质要求正逐步提高。而实际上，我国煤炭企业的员工素质和其他行业相比较，存在明显的差距。据统计，到2010年底，全国规模的煤炭企业的员工具有高中中专文化程度以上的占职工人数的18%，专业技术人员只占15.4%，大专以上的只有8%。煤炭行业需要的机电专业人才更是匮乏，据统计有90%的煤矿企业缺乏专业开发人员和安全工程专业人员。

1.2 我国煤矿业没有严格落实预防为主的方针

近几年在我国国家政策的大力支持和煤矿企业经营环境的客观要求下，绝大多数的煤矿企业对安全监控和管理工作都有了新的关注和重视。大多数企业就安全监控管理工作提供了专项资金，购买安全设备，安排专业技术人员开支管理工作。并且安装了现场安全管理监测系统，取得了很不错的成效。但是这个作用只体现在了煤炭企业的生产环节和短期目标，缺乏对于整个企业的全过程，全员工的独立的安全管理体系和现代信息化的监控网络。目前的安全监察模式多数受制于生产过程，对安全管理习惯于事后控制，缺乏对安全生产问题的因果考虑和对事故原因作出前瞻性的研究和分析，只对单一的原因进行分析，而不是从人、心理、情绪、所处社会环境和家庭环境等多方面结合起来考虑。安全生产管理“预防为主，防治结合”的方针没有得到实际的落实，预防为主流于口号和程式。

2 信息技术环境下的煤矿安全管理应用

信息技术对于煤矿安全生产安设备、人才、技术和管理等各个方面都发挥着积极的作用。在“安全第一”和“以人为本”的安全生产方针和理念，安全管理的功能和作用更加重要。煤矿安全管理是整个煤炭企业生产管理中的最重要的构成部分，为煤矿生产提供了安全保障。我国的煤矿安

全管理模式正在从单一管理向网络系统管理过渡，实现动态管理代替现在的静态管理。主要从矿井的考核管理、专家的智能管理和矿井检测管理三个方面具体应用现代化信息技术。

2.1 基于信息技术的矿井考勤管理

矿井考勤管理主要应用现代化信息技术的安全考勤系统对矿井实行考核管理，主要的流程是首先要选定合适的考勤点，然后在考勤点安放连接网络的信息化的考勤机，通过通讯线路把矿井管理计算机的主机和考勤机相连结，实现对矿井考勤状况的实时性监控与管理。在矿井考勤管理中，一般有两种普遍的安全考勤系统：卡片式安全考勤系统和井下安全考勤系统。卡片安全考勤系统是利用金属卡片进行打卡考勤，井下安全考勤系统需要借助于矿井中的矿灯灯头才能实现打卡考勤。

2.2 基于信息技术的专家智能化管理

专家智能管理是煤矿安全生产监控和管理现代化信息技术应用研究领域的焦点问题，同时也是我国现阶段煤矿安全生产监控和管理工作的一种最高层次的信息化系统。利用专家智能化系统对煤矿安全生产监控和管理进行系统管理，一般情况下，这种管理系统由专家信息化数据库和专家智能决策两个部分构成。其中，数据库是实现安全管理信息化的基础，智能决策是煤矿安全监控和管理的重点，是信息化管理成效是否达到满意的效果的主要体现。

2.3 信息技术环境下的煤矿矿井监测管理

信息化管理技术在煤矿安全管理中应用最全面最普遍的方面就是在煤矿矿井的监测管理中。在这个环节，信息化安全监控和管理的应用主要是对通风、矿压和瓦斯三个方面的监测管理。

2.3.1 通风监测管理

通风监测管理在煤矿安全管理中主要利用由传感器，井下站点、传输设备和地面控制中心组成的监测系统。利用计算机的模拟和仿真功能，对矿井中通风系统的安全系数，通风装置的合理性和动态模拟等技术进行信息化和模拟化的研究分析，提升矿井中通风网络的安全系数，确保当遇到突发事故的时候可以利用通风监测管理系统对风速和风向进行控制调整，做好救灾的辅助工作。

2.3.2 矿压监测管理

矿压监测系统的构成有三个部分：计算机，传感器和传输线路。矿压监测管理主要利用矿压监测系统对矿井的内部压力实现监控。传感器是液态支架构成的压力信号，多个传感器连接各个站点并通过通讯设备和调节器将信号传输到计算机。计算机对矿压信息进行存贮和分析，计算机对超出限额的压值发出预警，提示和帮助技术人员调整矿压，实现安全管理。

2.3.3 瓦斯监测管理

瓦斯问题是造成煤矿事故的主要原因，所以对矿井中的瓦斯实时监控是煤矿安全生产管理的重要方面。现代化的瓦斯监测系统通过传感器，地下站点，传输设备和控制中心的配合，对矿井中瓦斯含量信息及时的收集分析。当含量超标时自动发出警报时管理模式自动切换到最紧急状态。要保证现代化信息系统应用效果，还需要施工人员的严格要求，把该系统切实贯彻到煤矿安全管理中。

参考文献：

[1]王军.我国现代煤矿安全管理分析与对策[j].中国安全生产科学技术，2006，(1):69-72.

第2篇

关键词：精细化管理；新型农村合作医疗；基金安全

中图分类号：R197　文献标志码：A　文章编号：1672-4208(2011)20-0054-02

2003年青州市被山东省政府确定为首批新农合试点县(市、区)之一，连续9年来，通过科学制定方案，实行精细化管理，建立健全各项规章制度，加强经办机构建设，加大新农合定点医疗机构监管的力度，落实责任追究，各项工作取得显著成效，确保了基金安全、高效运行。

1　管理机构设置细

健全的管理机构是保证基金安全运行的前提。试点伊始，青州市就成立了新型农村合作医疗办公室，人员编制3人，2006年增编3人，2009年增加到12名，实际工作人员16人，根据工作需要分设了4个科，制定科室制度和岗位职责，并严格加以落实。

1.1分设科室　2006年，随着新农合管理工作的进一步深入，青州市新型农村合作医疗办公室下设了综合管理科、督导检查科、基金核算科和信息统计科。综合管理科主要负责规章制度的草拟、公文处理、处理、转诊审批、档案资料的保管等；督导检查科主要负责定点医疗机构审批及督查，慢性病、住院分娩、急诊急救管理等；基金核算科主要负责账务处理、运行数据分析、补偿凭证复核等；信息统计科主要负责新农合网站维护、新农合管理系统维护、信息外报等。此外，各科还负责补偿凭证审核及定点医疗机构督查。

1.2落实职责　根据各科室情况，分别设立了相应的工作岗位，制订了岗位职责，做到了以岗定人、竞争上岗，在岗人员严格履行岗位职责。青州市确定了市级定点医疗机柯35处，镇级定点医疗机构21处，村定点医疗机构级629处。为加强对定点医疗机构的管理，全部实行了“包干管理”，将市：镇、村三级定点医疗机构按的服务参合农民数和年出院人数等分解到市合管办的每位工作人员，主要负责督查定点医疗机构新农合规定执行和为民服务情况，分析医药费用变化、收费标准执行和病人就诊规律，发现问题及时处理，确保参合农民利益，维护了基金的安全。

1.3落实问责　卫生行政部门将新农合经办机构和定点医疗机构工作人员作为问责对象，充分发挥卫生行政部门的管理职能，对在新农合管理过程中，由于故意或者过失、不正确履行岗位职责，以致影响服务质量，造成基金损失，损害参合农民合法权益的行为进行责任追究。对发生违规行为的单位负责人及直接责任人，按照《公务员法》、《执业医师法》以及山东省《关于违反新型农村合作医疗制度行政处分规定(试行)》等法律法规，视情节轻重分别给予行政处分和刑事责任等不同层次的问责和经济处罚，同时对全市定点医疗机构实行动态管理，实行末位淘汰制。对有严重违规行为的，立即取消定点资格，一并追究经办机构管理人员的责任，直至调离工作岗位。

2　规章制度制定细

健全的规章制度是保证基金安全运行的基础。从2003年试点开始，青州市就制订了新农合实施方案、基金管理制度、财务管理制度、会计核算规定、就诊及转诊规定等各项规章制度，在运行中不断完善、’细化，本着“以人为本”的原则使各项规章制度更具有可操作性，为了保证参合农民享受到公开、公正、公平的报销补偿，将参合病人受益资格审核、费用公示及入户随访形成制度化。

2.1资格审核制度　对因病需要住院治疗的参合农民实行住院资格审核制度。参合人员在县域内定点医疗机构住院后，首诊医师及主管护士为第一受益资格审核人，详细审查病人的参合信息和确定病种是否属于补偿范围，为病人出具《受益资格审核表》。同时，县级定点医疗机构新农合工作人员将参合住院病人的信息输入新农合管理系统，参合病人户口所在地的镇级合管办收到信息后，安排参合病人所在村的卫生所进一步核实病人身份，避免冒名就医现象发生。

2.2费用公示制度　为让参合农民做到明白消费，增加基金支出的透明度，青州市实行了新农合基金支出的市、镇、村及定点医疗机构公示制度，每季度公示1次。市级报销支出在《青州通讯》刊登、电视台播出，同时报管理委员会和监督委员会成员单位；镇级报销支出公示明细到村，按住院报销、门诊报支出销分类，在镇政府的政务公开栏和镇合管办张贴公布；村级报销支出公示在村卫生所和村委的政务公开栏张贴公布；各级定点医疗机构每月1次公示在本单位住院的参合病人费用、报销费用、目录药品使用率、每床日费用等情况，让参合农民和社会各界参与监督。

2.3入户调查制度　有针对性的入户调查是发现基金漏洞的最直接途径，也是杜绝医疗机构违规行为的必备措施。随时对医药费用及报销数据进行选择性分析，对分析中发现的异常情况按人按病种及费用进行细化分析，对存在问题的，立即深入参合农户进行实地调查，通过这种方式发现定点医疗机构虚开发票、伪造病历等违规行为，及时按协议书规定对定点医疗机构追究责任，有效地杜绝了基金的跑冒滴漏，保证了基金的安全运行。

3　管理措施落实细

各项管理措施的认真落实是基金安全运行的保障。青州市通过对医疗机构的为民服务情况进行实时监控，认真细致地审核上报的每份补偿凭证，督查每一份住院病历。

3.1适时监控　全市共有13家市直定点医疗机构的35处报销窗口、21处镇级合管办500余处村卫生所和2家潍坊市级医疗机构，通过互联网与市合管办的中心数据库实现数据共享，每个医疗机构在院病人的适时治疗、药品使用、收费情况和每位门诊病人报销资料随时上传到市合管办，市合管办工作人员通过调阅资料，能够对各医疗机构进行实时监控，发现超标准收费、目录药品使用率低等情况及时调度，确保了医疗机构为参合农民提供质优价廉的服务。

3.2凭证审核　审核每份报销补偿凭证和每份原始凭证是否真实合法是青州市合管办每位工作人员的基本工作。对上报的所有市、镇、村三级医疗机构报销补偿的凭证全部审核，每月审核凭证400余卷，原始单据近20万份，做到审核每一份原始单据和每份补偿凭证的真实合法性，确保基金支出的合规合法。

3.3病历督查　由于住院报销标准逐年提高，参合农民的住院率也逐年提高，为防止冒名就医、超范围报销等违规情况的发生，青州市合管办每月对所有出院报销病人的病历逐一审核，全年审核病历5万多份。同时对病历的医嘱、处方、微机报销记录全部核对。随机抽查病历的目录内药品使用情况、医疗收费及治疗方案等，确保每位参合农民的治疗方案合理，收费合理，目录内药品使用率高。

4　运行数据分析细

对新农合运行情况进行详细的数据分析，有利于及时发现运行中存在的问题，有利于及时掌握基金运行规律，有利于调整基金支出结构，有利于发挥基金最大的效益。

4.1医疗费用分析　新农合制度的实施后，市、镇定点医疗机构的住院人次增长幅度较大，这既有农民合理医疗需求的释放，也或多或少的存在医疗机构诱导病人过度医疗消费。为此要时刻对参合农民人均住院费用、住院天数、日均费用、人均门诊费用、住院率等进行综合分析，发现增幅超过前3年平均增长比例以上的，将作为监控分析的重点，适时分析，及时警示。

4.2基金支出结构　按照山东省新农合规定，新农合门诊统筹基金(含健康体检费用等)占当年基金筹集总额的比例一般不高于35％，住院统筹基金和当年提取风险基金占当年基金筹集总额的比例一般不低于65％。连续几年来，青州市新农合基金的门诊支出和住院支出都控制在上述范围内，这样既能保证参合农民的“广受益”又能解决“因病致贫”，又能促进了新农合制度和农村卫生事业的健康、可持续发展。

第3篇

【关键词】 新技术 烟草 网络安全 建设 管理

在计算机和互联网的帮助下，烟草企业内部的订单交易、货款支付等均变得更为方便，然而在实际网络建设以及管理工作当中经常发现，企业内部的网络存在安全问题，严重影响了企业的生产运营安全。因此本文将在以物联网为基础，简要分析新技术发展环境下的烟草网络安全建设与管理。

一、影响烟草网络安全建设和管理的原因

1、自然原因。所谓的自然原因指的是在烟草企业内部网络设备例如路由器、电子计算机等因质量问题或操作不当等原因出现故障，或是因为停电、火灾等自然原因导致数据损毁、丢失。除此之外，网络中节点多元异构性和多样性，电池在网络节点中的实际续航能力，以及网络设备耐高温、抗寒冷能力等也会对烟草网络安全建设与管理造成一定的影响，而由于自然原因很难进行提前预估和判断，因此管理和建设安全网络中的困难和阻碍也比较多[1]。

2、信息传输。在传输网络数据的过程当中，数据很有可能未得到有效的加密保护，在无线模式或是广播等方式下，信息在传输过程中可能会遭受黑客的非法入侵，通过非法破解网络秘钥，强行入侵企业内部网络；除此之外还有可能信息数据在中途遭到拦截阻断，路由协议等遭到私自篡改，某些黑客或企业竞争对手为窃取烟草企业内部数据、非法获取重要信息，还有可能会采取伪造虚假路由信息等方式，这同样严重影响了企业网络安全。

3、隐私泄露。在物联网下，烟草网络系统中使用大量的电子标签与无人值守设备，而设备一旦遭到劫持将直接导致企业内部隐私信息和机密文件大量泄漏，还有可能不法分子在用户登录的界面当中安装追踪软件，对用户的登录信息和浏览记录等隐私信息进行恶意追踪，从而进行非法勾当。物联网只有具备极强的安全性和可靠性才能够有效保护内部隐私信息的安全[2]。

4、自身缺陷。企业内部的网络建设本身存在一定的安全漏洞，即使是在新技术不断发展进步的当下，仍然没有设计出一款绝对安全的网络系统，任何一种网络当中或多或少会存在一定安全漏洞，特别是在遭受黑客的非法入侵、木马病毒等恶意攻击下，网络系统中的重要信息可能遭到损毁和破坏，甚至有可能导致整个系统崩盘。因此物联网自身若缺乏安全稳定性将为黑客等不法分子以及木马病毒的入侵提供了可乘之机。

二、物联网下的烟草网络安全建设与管理

1、安全路由协议。物联网平台下的烟草企业网络安全建设与管理工作中，各网络节点中均有属于自己的路由协议与算法，因此需要以具体的路由算法为基础对安全协议进行划分，譬如说根据位置信息建立地理路由或根据数据信息建立层次式路由等等，尽量弥补路由的安全漏洞，以免发生丢失或损毁而导致企业蒙受损失。2、隐私信息处理。在物联网技术的应用下，烟草网络系统在采集和传输隐私信息的过程当中必须注重保障其安全性，防治隐私信息被中断拦截或遭到恶意篡改与窃取。因此可以在网络系统中增添基本的定位功能，利用电子地图、卫星信号或手机移动信号等进行位置确定，采用位置伪装技术如将IP地址进行隐藏或时空匿名等方式对查询、阅览隐私信息进行全方位安全保护。3、访问认证控制。在物联网下，用户在登录烟草网络系统时需要交换会话密钥用以确认申请者的真实身份，防止网络系统遭受不法分子的恶意攻击[3]。另外，还需要在网络系统当中加入信息认证功能，只有通过对对方真实身份信息进行确认之后才能够同意其访问申请，利用随机密钥预分布技术、公钥认证技术等物联网的认证机制，合法认证用户，确保网络系统的安全性[3]。4、采用密钥系统。烟草企业内部的财政报告、数据报表、发展规划等重要信息数据需要进行加密，从而有效确保信息数据的安全。在传输数据报告之前需要对其进行加密处理，在接收数据只有进行解密才可进行阅览和使用。在物联网技术下，可以采用VPN即虚拟专网保护远程节点，也就是说各网络节点中的通信节点在具体的网络结构当中使用密钥协商进行管理；也可以通过互联网密钥分配中心对密钥系统进行管理与分配，尽量使用复杂的密钥算法，提高其完全程度，并且将密钥的周期压缩至最低，即使已经截获部分密钥并进行破解，也无法生成新的密钥。

结论：总而言之，在新技术发展的环境之下，烟草企业的发展与互联网和电子计算机系统之间的关系越来越紧密，而在顺应社会和时代潮流，不断建设网络的过程中，烟草公司需要重点注意其安全性问题，通过定期对内部网络进行病毒查杀以及加密重要数据等，切实做好网络管理工作，有效保障企业内部生产运营安全。

参 考 文 献

[1]马强. 试谈烟草企业网络安全建设与管理方法[J]. 电脑编程技巧与维护，2016，08：93-94.