工程造价和审计范文

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第1篇

关键字：工程量 工程造价 跟踪审计

Abstract: The construction project tracking audit of an innovative economy as a project management oversight audit, it is the audit management system innovation. In practice, it is highlighting its cost control advantages and potential applications. This paper describes the significance of follow-up auditing and to study how to understand the focus of the audit and how to grasp the main work of the project implementation phase tracking audit.

Key words: engineering the amount of project cost tracking audit

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编码：

一、建设项目全过程跟踪审计的内涵及原则

建设项目全过程跟踪审计是现代审计的一种新模式，是审计机构对建设项目可行性研究、决策、设计、招投标、施工、竣工验收及结（决）算等全过程的经济活动和财务收支的真实性、合法性和有效性进行连续、全面、系统地审计、监督、分析和评价工作，可有效控制和如实反映工程造价，维护国家、业主及相关单位的合法权益，促进管理和廉政建设，提高投资效益。

由于工程项目建设是一个由多方参与的综合性活动，需要各项目参加者相互配合协调，使各项工作形成合力，确保项目建设顺利进行。因此，在开展跟踪审计工作时，应遵循下列原则：一是服从项目总体建设目标。工程项目建设目标包括进度、功能(质量)和投资，跟踪审计时必须明确具体要求，围绕工程项目建设目标开展工作，同时加强对各建设目标分析和评价，做好各建设目标的平衡与优化。二是以投资控制为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资，因此在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展工作，监督建设资金的运用、投资的控制情况，同时，应用价值工程理论，对设计方案和施工方案进行优化，提出合理化建议，以最大限度地发挥投资效益。

二、跟踪审计的意义

2.1是工程项目管理客观上内在需要

由于国家经济快速发展，基建投资大幅增加，造成建设单位基建管理部门不相适应，造价管理人员数量与项目管理需要不相适应，造价管理人员知识结构与项目管理需要不相适应。工程项目管理客观上需要更多知识、更全更新的造价专业人员已是不争的事实。

2.2是审计更好发挥作用的需要

可以改变过去单纯只是就帐论帐，时间滞后的静态审计模式。将审计关口前移，提前介入，将事前、事中、事后审计有机地结合起来，做到事先评估风险，更好地为工程造价控制服务。建设方的基建、财务与审计相关管理部门发挥各自作用，相互支持配合形成合力，共同防范、化解各种经济风险是现代审计的重要内容。

2.3是全过程全方位监督的需要

在单一阶段内改变传统审计模式的同时，也扩展了视野，拓宽了审计领域，将审计延伸到全寿命过程的其他阶段。着眼决策、管理、经济、财务、技术不同方面，既强化了行政监督，又能对资金使用、造价构成及技术措施的真实性、合法性、效益性分阶段审计监督。

2.4是社会中介组织拓展市场的需要

在当今工程咨询行业竞争日趋白热化之际，社会中介组织为了拓展市场和赢得生存空间，必须提供新的业务，更好地为客户服务，最大限度地占领市场。

三、把握跟踪审计的重点

跟踪审计的实施过程与施工过程同步进行。施工过程是动态的，并且施工往往是立体交叉式推进，即同时有若干个单位工程的多个分部分项工程在施工，而通常情况下施工过程跟踪审计又不能影响施工进展。因此，确定跟踪审计的重点，也是跟踪审计工作的重要节点。就目前的工程项目而言，应设置跟踪审计的重点主要是隐蔽工程。

3.1比如路基基础工程

重点审计的内容包括：每一结构层是否与施工图纸一致，厚度是否达到设计要求；钢筋混凝土工程，钢筋的数量、直径是否与设计吻合；以及管道回填材料等等，如果先浇筑混凝土及覆土，则以后很难测定。

3.2比如防腐保温工程

我们知道，由于金属罐内壁的防腐常常利用防腐涂料喷涂的方法，为了保证喷涂质量，必须经过若干遍喷涂后才达到要求的总厚度，每种涂料产品对每一遍的喷涂厚度都有严格的规定，而且在现行定额中，金属罐化学防腐的造价是按涂料的喷涂遍数进行计算。若施工单位不按规定的设计厚度遍数涂刷，不仅严重影响金属罐的使用寿命，同时也成为了牟取暴利的主要途径。

工程项目全过程跟踪审计，就是对建设项目实施全过程的合法性、真实性、规范性进行审计监督的活动，包括开工前审计、在建期审计和竣工后审计等三大主要部分。

四、工程项目实施阶段跟踪审计的主要工作

4.1工程前期

开工前审计重点应放在招标控制价编制审核、招标投标审核、合同审核等三个方面。对招标控制价的审核重点要看其工程量清单是否存在漏项，其分部分项清单、措施清单、其他项目清单、规费和税金清单是否符合相应的计价原则和计价规定等。招投标阶段是工程投资控制的关键环节，通过规范的招投标，可以优选施工队伍，节约建设资金，提高工程质量，防止腐败行为。招投标审计的重点放在审查招投标程序的合法性、合理性；审查招投标文件和合同条款中是否有大的漏洞和隐含的风险，尽量减少项目实施过程中的变更与索赔；审查是否由合理的最低价中标等。工程施工合同是承发包双方约定在某一特定工程享受权利及应履行义务的书面凭据，其合理合法性及完整性直接影响到双方的经济利益。因此，合同审核的重点应主要查看合同主体是否合法、内容是否完整、意思表达是否准确、格式是否规范、合同形式是否明确、相关条款是否与招投标文件一致，要特别关注与工程造价有关的条款，如工程预付款及工程进度款的支付时间及比例，工程量清单项目及新增减工程量项目的结算办法，工程质保金的约定、违约的索赔等。

4.2工程施工阶段

4.2.1审查设计变更及施工现场签证

检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。首先是定性审查，是否有合法的手续和依据；是否符合现行的有关规定、施工合同和工程招投标文件精神；内容反映是否准确，是否有变相的重复计取；文字表述是否明了，以防止产生新的矛盾和分歧；审核由于现场情况及合同变化引起的费用索赔和延期竣工索赔要求，避免不必要的经济损失。其次是定量审查，变更工程量计算是否准确，费用计算方法和结果是否正确；相应的附件是否齐全。最后应分析变更对造价的影响，并核定承包人对设计变更所造成费用上的增减。对必要的变更应进行技术经济比较，选择经济合理的技术措施，力求减少变更费用，以避免不合理支出。

4.2.2审核材料、设备市场价，对项目殊材料、设备市场价进行征询

材料价格是影响工程成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在合理水平上。对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因，分清责任，并督促建设单位及时处理，避免造成更大的损失。

4.2.3工程成本及账务处理审计

一是检查工程成本核算及账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要。建设成本的归集、待摊投资的核算、单项工程成本的计算是否真实、合法，项目设计、施工各个环节中财务政策的执行情况以及项目内部控制制度的建立和执行情况是否良好；

二是检查单项工程结算是否高估冒算、虚报工程款，是否重复计算、虚增工程量，是否随意变更工程内容、提高造价，是否符合单项工程投标时的预算报价。

4.3工程竣工阶段

竣工后审计重点应放在竣工结算审计，兼顾竣工财务决算审计。竣工结算审计是控制工程造价的最后一道关口，必须严格把关。此阶段跟踪审计的主要目的是审核：工程竣工决算的真实性、准确性；审计竣工财务决算情况，揭示项目建设和资金管理中存在的问题，促进建设单位提高项目管理水平，促使建设资金合法、节约、有效使用。主要包括：

4.3.1工程竣工决算情况审计

检查工程结算项目是否均验收合格，施工工期是否符合规定条款。审核项目工程量和综合单价调整情况，工程量清单调整及决算情况，有关工程取费及税金计算情况。审核竣工决算编制所依据的工程资料是否完整、真实、合法。

4.3.2竣工财务决算情况审计

审查工程成本核算及账务处理，是否符合相关财务会计制度的要求。审查待摊投资，计取范围和标准是否符合有关规定，有无超出概算控制，其分摊是否合理。核对竣工资料与实物是否一致，审查合同中关于工期、质量等奖励和处罚条款的实际执行情况。对交付使用资产，审查交付使用资产总表、明细表，核实交付的资产是否真实、成本计算是否正确，是否与会计记录与资产交接手续相符。审核竣工工程概况表、竣工财务决算表和说明书编报情况。

4.3.3项目投资效益评审

通过对投资概预算与投资完成情况、工程成本及单位生产能力投资的对比分析，评价工程造价和建设费用的高低。测算项目投资回收期、财务净现值、内部收益率等经济指标，评价项目建成投产后的获利能力。做现金流量分析，分析贷款偿还能力，评价建设项目的经济、社会效益。

开工前审计、在建期审计和竣工后审计贯穿于工程项目的全过程，从审计的一致性和完整性来看，三个部分一脉相承，缺一不可。

五、结束语

工程项目的全过程跟踪审计监督是一项非常繁重而又复杂的工作，也是个循序渐进的过程，不可能一蹴而就。但是，只要不断的努力，强化监管与服务意识，突出把握重点尽力而为，我们一定能较好地完成此项工作。

参考文献：

[1]高春燕.工程项目全程跟踪审计方式的应用与研究[D].同济大学.2007.3.

[2]周瑞林,贾洪敏,唐琦;工程项目全过程造价控制及措施[J];2001年03期

第2篇

关键词: 工程造价审计; 风险分析；防范措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

0前 言

工程造价审计风险，主要是指工程造价审计人员在实施预、结、决算审计工作，提交审计报告，对审计报告所表述肯定性结论的准确性应承担的风险。风险的大小决定着审计结论所反映的内容的准确程度，同时还表明工程造价审计人员对审计结论应承担的法律责任。

1工程造价审计存在风险

由于工程造价审计对象广泛，内容复杂，建筑经济本身固有的特殊性和风险性，与其它审计项目相比敏感性更强、审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、更需要专业判断等业务特点，因此工程造价审计更容易产生风险，主要表现为以下三个方面。

1. 1 工程造价审计操作中的固有风险

工程建设项目的复杂性使它从策划到决算环节众多，变数较大。既要经过立项、勘察、设计、施工等基建程序，又要经过计划、概预算、实施过程中追加投资以及最后决算的过程。这其中人材物、自然条件的变化以及设计变更、扩大规模、增设项目等会导致造价的变化。通常建设项目的设计、结构越复杂，技术要求越高，施工时间跨距越长，其固有风险就越高。此外目前国内工程造价审计相关法律、法规不健全，也给工程造价审计带来了客观存在的风险。

1. 2被审计单位存在的控制风险

建设单位（或受托监理）对工程所涉及的经济活动不正当处理带来的风险。如建设单位在建设项目前期论证决策不够充分和科学，财务和内控机制不健全，在设计和项目管理上的不规范，在招标文件、施工合同及现场签证中的不严谨，不能及时完整地提供资料，一些施工单位为获取高额收益，尽可能多报价，使个别项目审减率过高等，都会给建设项目造价审计工作带来了较大的风险。

1.3咨询机构的管理水平和造价审价人员业务素质不高造成的审计作业风险。如咨询机构缺乏严格的质量控制制度，内部管理不够规范；造价审价人员专业能力和责任心不强，缺乏应有的敬业精神，个别人员职业道德存在问题，导致不能客观公正地进行审计所带来的风险。

2导致工程造价审计风险的主要原因

工程造价审计风险是客观存在的，其产生的原因是多方面的，具体如下：

2.1建设项目的敏感性和复杂性。国家投资建设项目的敏感性、大规模投资过程的可变性、由于专业范围广而引起的审计结论的争议性和确定性和因为建设项目的长期性而导致的建设成本估计的困难性，这些都会导致审计风险。

2.2施工过程的多变性。多变性不仅来自项目实施过程程序复杂性、财务环节的多样性和人为因素和自然条件制约，还来自建筑材料价格的起落政策、法规的废止、调整和起用等，显然这给审计人员的审计工作提出了更高的要求。

2.3建设方和施工方利益的不一致性。由于建设方和施工方利益不一致，就会失去对建设情况的偏离客观性，这给审计工作带来风险。还有因为建设方造价施工方收取的管理费，还有双方相关人员的相互串通和，都会使审计工作存在风险。

2.4 审计人员的素质缺陷。各专业中缺乏统一标准的问题时，审计人员难有准确、合理的判断，这些缺乏专业胜任能力的表现都会产生审计风险。此外，由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题视而不见或是知情不报，也给工程造价审计带来风险。

2.5 介入审计的滞后性。实践证明，审计单位对工程造价审计的介入大都是滞后的，虽然财务收支实施审计相对容易，但如果要对某一具体项目进行现场考察和分析的困难程度增大。

3工程造价审计风险的防范措施

对咨询机构和造价审计人员来说，项目的固有风险与外来的控制风险是客观存在的，甚至可以说是难以避免的。降低工程造价审计风险的核心主要是降低审计作业的质量风险，根本途径是通过加强咨询机构的审计规范管理和提高造价审计人员的素质来实现。主要可以采取以下一些防范措施：

3.1首先要强化风险意识。咨询机构和执业造价工程师要始终将风险防范意识贯穿于工程造价审计全过程，坚持独立性原则，审计时要依据客观事实，不能带有个人偏见，咨询机构和项目审计人员与被审计单位、人员有私人关系时，应予以回避。从审计业务的开始以至终结,每个环节都坚持依法办事，发挥客观公正的审计监督作用，以化解自身审计风险。

3.2做好造价审计的前期准备工作。从接受审计业务开始时就要注意审计风险的防范，要按照被审计对象所处的环境、审计报告使用者的范围和要求以及审计成本考虑确定可接受的审计风险。其次，作好充分的审前调查工作，熟悉项目所涉及行业的法律法规、外部环境及专业技术标准和规范等，了解涉及该项目的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的资讯情况。要编制切实可行、操作性强的造价审计咨询方案，明确审计工作的时间计划、作业流程、人员结构搭配，并上报审核，使造价咨询工作的组织具有针对性，把握好审计工作的重点和工作突破口。

3.3选择合适的审计方法，严格审计工作程序。先进科学的审计方法是保证工程造价审计质量的必要条件。要根据工程造价审计的特性和业务特点, 在恰当地评价和估计被审计单位的固有风险和控制风险后, 选择好审计方法和工作方案。如可以采取“一座谈、二测量、三计算、四分析、五商定、六研究”的工作思路，从预算执行情况、标底、合同价的审核、施工过程图纸变更、隐蔽工程资料确认、资质等级到套价取费、竣工决算审计，进行全面分析，以充分客观反映造价，同时要严格执行审计程序，公开处理分析意见，力求审计结论的工程造价真实准确，减少因审计方法和程序带来的审计风险。此外还要掌握好工程造价软件的使用，减少手工误差。

3.4重视审计调查沟通和现场踏勘取证是降低风险的关键。由于被审计单位的内控制度、管理体制、人员素质等都会给审计工作带来风险, 因此工程造价审计人员应在审计过程中重视与被审计单位进行有效沟通,在审计过程中遇有不明确或持有异议的问题，应及时与委托人取得联系，会同发包方、承包方到施工现场查勘和取证，核实资料，以反映事项的真实性及数据的准确性，从源头抓起,有效地避免审计风险。

3.5强化审计全过程的质量控制。质量是审计项目的灵魂。咨询机构要重视审计工作的规范化、制度化建设，建立和完善审计质量控制制度，严格执行三级复核制度，通过分级质量控制，多道程序把关，将审计风险降低至最低。

3.6加强造价审计人员的专业培训和职业道德的教育，打造复合型专业人员队伍。相关人员要树立终身学习的理念，全面掌握业务技能，善于排除各种干扰，保证审计质量和降低审计风险。

4结语

总之, 工程造价审计风险是客观存在的, 只要咨询机构规范地开展审计工作，工程造价审计人员具有良好的职业道德和坚实的专业基础技能，按照相关的技术规范、技术标准，公正、公平、依法审计, 就一定能够辨别、防范和化解审计风险。

参考文献

第3篇

关键词：工程造价审计；问题；措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

引言：工程造价审计工作是投资审计工作的重中之重。审计部门要在建筑工程预算、造价、控制与工程管理的全过程内的各个环节中充分发挥监督、把关的作用。以确保工程项目的真实性、客观性，并且能够使工程建设工作达到快捷高效，以实现在高质量的审计工作的前提下，最大限度地节约审计与建设成本，提高工作效率，因此，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。

一.工程造价审计的重要意义

工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个工程项目从最初设想到最后完成， 在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的，由于它的业务特点，因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程，影响着整个工程建设的运作过程。

二. 工程造价审计中的主要问题

1.分不清审计材料的真假

在审计过程中，审计人员要根据企业的工程预算资料、签订的相关合同、工程建设招投标文件、施工过程中的交底、各种签证资料、设计变更书、工程竣工图、竣工结算书、会审记录、工程竣工验收报告等进行审计工作。但实际情况中，企业交付于审计人员手里的资料，不但不够完整，还缺乏真实性。而审计人员，对于不全面的审计资料也难以理出头绪，所以就稀里糊涂的审计也很难认清这些资料的真假。当今被审核的企业单位，都是制作出审核能通过的各种审计材料，等审计工作人员前来审核时，一并交到审计工作人员手中。而面对这些资料，审计人员也并看不仔细。大部分的审计工作都是这样进行的，所以导致审计工作存在误差，把不合格的地方也审核为合格。

2.工程造价审计工作的滞后性

我国建筑业通常存在一个普遍的问题,那就是建筑工程周期较长,审计工作也随之一拖再拖,等项目建成之后再开始进行审计工作,由于很多问题得不到及时有效的解决,便会给企业造成一定的损失。要及时开展这些项目的审计,就需要更多专业知识人员,审计人员的素质和经验也必须提高。大量的实践表明,审计单位在对建筑工程造价审计的时间介入上大多数都是滞后的。

3.审计人员素质不高

审计人员素质问题一直是建筑工程业的大问题.建筑工程审计工作是一个严谨专业,复杂而且科学含量很高,对工作人员而言,是知识技能要求很高的工作,审计人员既要具备基本的建设经济及相关学科专业知识,还要具有建设项目审计的专业能力。

在某些审计企业审计人员专业不对口、或者专业错位的情况很普遍。审计队伍中,有很大一部分由非审计专业人员构成,有的是学会计或相关经济专业的,有的则是半路出家,有的则是从会计岗位调入的,总体上比较偏重钻研财务方面的知识,缺乏对财政、金融、基建等现代经济所需要的宽领域的专业知识及良好的口头与文字表达能力、计算机应用能力和外语能力。此外, 某些审计人员职业道德较为欠缺,即使发现审计方面的问题,也是视而不见或是知情不报,这也会给工程造价审计带来不小的风险。

三. 解决工程造价审计中问题的主要对策

工程造价的审核与管理是我国比较重视的一方面，因为它关系到国家和人民的财产利益，以及建筑企业的收益效果。但是我国现如今的工程造价审计工作进行的差强人意，如何能够使我国的工程造价审计工作更加完善，这是值得我们去探讨的问题。

1.认真理清审计材料

其实在工程造价审计工作中，如果审计工作人员是被动的，只是一味的去管企业要各种审计材料，是无法得到完整而真实的材料。所以在工程开始之前，审计工作人员就要介入审计，从规划开始的每一个材料都监管企业绘制完成，并自己留复印件以备以后的审计工作。所以要理清审计材料，就必须做到笔者以上提到的跟踪审计。如此做到后，在各个环节第一时间拥有被审计企业的资料，第一时间保证了它的完整性和真实性。而还要审计工作人员在审计过程中，自己记录资料，这样两方面的资料整合在一起，就更加全面和清晰了。所以在审计材料方面，并不是一味的要求企业来提供，而是审计工作人员要主动出击，自己在工程的各个阶段来积累和搜寻审计材料，做到滴水不漏。这样的做法，就算是被审核企业想动手脚，都无法下手。

2.抓住工程前期的审计工作，并且全程跟踪审计

一个工程的建设周期是相当长的，所以想做好工程造价的审计工作，首先要在工程的前期入手。在工程预算筹划阶段，审计人员就要进行缜密的审核，对于不合适的地方要提出更改意见等。而在接下来的各个阶段，审计人员都不得偷闲，要紧跟工程的进展，定期到现场进行审核和检查，把每次审核的资料都记录清楚，以便最后竣工时的审计工作。而在审计内容上，主要是针对工程建设当中的资金周转、调度是否得当，建筑商有没有完全履行合同的义务按照合同施工，设计图纸的完整性和更改情况以及隐蔽性工程的数量等。对于每个环节都不能放松，对于每个步骤都不能松懈。这是一个持久战，所以审计工作人员应该不厌其烦地到工程去审计，这样的跟踪审计才能使审计工作的内容是真实的，才能起到审计工作的功效。

3.提高审计工作人员的专业素质

想要提高审计工作人员的专业素质，最直接的还是要做好培训工作。对于工程造价审计的工作人员，要有针对性的进行专业培训，使其能够掌握基本的审计技能，不断进行技能方面的提升，使审计工作能够专业的进行。除此之外，还要严格要求审计工作人员，在工程造价审计工作中，保持审计工作人员的优良品德和职业素质，要做到廉洁自律。而培训后的审计工作人员要进行筛选和考核，根据我国相关的法律法规和审计工作的规章制度，选取优秀的审计工作人员，这样才能使审计工作顺利进行。根据与审计工作人员相关的法规，定期的对审计工作人员的工作进行检查，确保每个审计工作人员都能做到奉公职守，尽职尽责。

四. 结束语

总之，只有掌握好工作方法，才能真正地充分发挥工程审计的作用，达到控制造价与自我发展的目的。只有严格按照有关法律法规和程序进行审计工作，不断提高审计人员的自身素质和道德素养,才能最大限度的规避审计风险，避免审计问题的出现。

参考文献：