农业经济发展前景范文

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第1篇

【关键词】生态农业；农业经济发展；影响

生态农业指的是根据生态学和经济学的相关原理，并通过使用高科技农业产品，结合现代化的管理方式，并对传统农业中宝贵的实践经验加以总结，既能够帮助农民获得高收益，又能对生态环境予以保护的新型现代化的农业经营模式。我国生态农业发展对现代化投入的态度并不是完全摒弃，而是对传统农业生产过程中一些常见做法加以吸收，比如废料循环利用，尽量避免使用化肥和农药，并通过生态学理论的综合运用，从而达到发展经济的同时保护好生态环境的目标。

一、发展生态农业对我国农业经济的重要性

众所周知，作为一个农业大国，我国基本国情就是人口基数大，可用耕地稀少，严重阻碍了农业经济的发展，因此我国才过于追求农业产量，农业呈现粗放式发展，并没有做到对资源的合理使用，不仅造成了过多的消耗和浪费，更严重的是给农业生态环境造成了破坏。随着城镇化的不断发展，人类生活垃圾数量比之前有了很大提高，对农村宝贵的水源和生态环境造成了严重污染，不仅如此，害虫的抗药性以及新型害虫的出现，迫使农民不得不大规模使用农药。加上我国农业发展一直遵循的是粗放的生产经营方式，耕地肥力呈不断下降趋势，导致农民不断提高化肥施用量，不仅改变了耕地理化性质，又对生态环境造成了破坏。基于此，如果要促进农业经济发展，发展生态农业无疑是最佳的选择。原因在于发展生态农业，不仅能够帮我我国发展现代化农业，而且还能对农业资源以及农业生态环境加以有效保护。

二、发展生态农业对农业经济发展所产生的影响

1.加快推进农业产业的结构调整

现如今，要想促进生态农业发展，就需要清楚的认识到自身的长处，同时加快产业结构调整，并在掌握当前社会需求的前提下，专门发展富有自身特色的产品，这样有助于形成产业竞争力。同时还能够使农产品的附加值得到增加，实现产销一体化发展。比如，在畜牧、水产比较发达的地区，就可以发展禽肉、水产品的精加工，这样对于自身竞争优势的形成是为有利的；同时，在河流水系发达的水田里，可以适当发展对河水植物加工。这些鲜活的实例都能够对我们加以启发，农业发展与环境保护并不是矛盾的，可以在保护生态环境的同时促进农业产品的优化。不仅如此，还可以通过农业产销一体化体系的构建，并加以配套措施，既能够让农民的生产销售成本大大减少，又能够使得增加销售规模，提高农民收入水平。

2.加快构建多元化的投融资体系

要发展生态农业，首先必须让其与当今时代潮流相适应，与国家相关农业产业政策相符合，这样就会降低吸纳民间资本的难度，甚至有可能吸引外资。一旦资本得到增加，就能够推动农业朝着制度化和规模化的方向发展。同时，当资本投入量比较高时，更容易引起政府部门的关注，有可能争取到相关的政策扶持，从而帮助农业尽快突破二三产业的重重包围，实现快速发展。通过发展生态农业，不仅有助于农民收入增加，而且也意味着农业具有良好的发展前景，这样农民在进行循环生产时就会有资本投入，并且还有不断加大资金投入的意愿。

对于我国政府和金融部门而言，应当在生态农业发展上适当倾斜，在政策以及经济上应不断加大扶持力度，促进生态农业发展。比如说可以适当减少税收，并增加政府财政拨款，在银行信贷上，可以降低贷款利率等。

3.大力发展休闲观光旅游农业

发展休闲观光旅游农业，除了能够增加农民经济收入外，还能够让农民受到外来先进思想的影响，加快传统观念改变，从而提高对当今农业生产技术的接受度。比如说《爸爸去哪儿》以及《极限挑战》等，这些电视真人秀节目都能够有效促进农村观光旅游的发展，促进旅游业与农业的相互融合，这对环境友好型社会的构建是相当重要的。不仅如此，发展休闲观光旅游农业，还有助于改善农村生态环境，使得城乡差距进一步减小，从而真正实现农业科学技术与传统农村文化习俗的有机结合，必将有效促进农村经济发展。

4.有效促进国际贸易的发展

一直以来，我国都是传统的农业大国，农产品就是我国重要的产物，因此促进农产品发展，有助于我国的国际贸易格局得到改善，从而变得更加具有战略性。而随着我国加入 WTO，农产品国际贸易又会因绿色贸易壁垒以及高额的反倾销税的限制，而得不到快速发展，主要原因在于我国农产品都存在比较严重化肥和农药的高残留问题，不仅污染了当地水资源和耕地，还使得农产品毒素含量超标，无法达到世界农产品作物对于化肥农药含量的标准，对农产品出口造成了很大困扰。因此，发展生态农业，不仅有助于农业生态环境改善，而且还能使得化肥以及农药的用量大规模减少，这样能够促进农产品质量提升，同时还能够有效促进农产品国际贸易的发展。

三、结语

综上所述，发展生态农业，不仅能够促进农业生产力的发展，而且还能有效改善当前农业格局，有效保护农业生产环境，从而形成新的农业发展模式。发展生态农业，给农业发展指引了一个新的方向，形成了农业经济发展和保护生态环境双赢的大好局面。

参考文献：

[1]刘涛.生态农业对农业经济发展的影响[J].财经界（学术版），2014（27）：16.

第2篇

关键词：农业经济；现状；问题；发展趋势

1太和县农业经济发展现状

太和县是一个较典型的农业经济大县，全县农村人口在157.9万，年增长1%左右，可耕地12万hm2，农林牧渔业总产值99.2亿元，年增长3.7%以上。粮食总产103.6万t，年增长0.5%以上。肉类总产量9.96万t以上，年增长2.1%以上。农村居民人均可支配收入10028元，年增长8.7%以上。全县拥有农业科技示范园区13家，总面积0.112万hm2，农村专业经济合作组织（合作社、家庭农场）3856家，市级以上的农业产业化龙头企业56家。

2农业经济管理存在的问题

目前，农业经济管理模式、方法上存在着诸多制约农业经济发展的因素，必须进一步研究，加以解决，创新管理理念、管理方法，来解决农业经济发展中存在的问题，促进农业经济健康、可持续发展。

2.1管理体制不够完善

随着农业经济的发展，传统的农业经济管理体制无法紧跟农业经济快速发展的节奏，农业经济管理体制没有及时改革和更新，导致了农业经济管理体制与国经济体制不相符，制约了农业经济的发展，阻碍了国家整体经济水平的更好发展。亟待相关单位制定一套系统科学的适应现代农业的方案，以便更好地推进农业经济良性发展。

2.2相关管理人员认识不足

为更好地发展我国的农业，国家出台了相关的法律、法规和一系列的惠农政策，但有些农业管理人员固守着传统的管理理念，不接受和尝试新的管理方式，不与时俱进，在处理一些相关事务过程中，执行力相对低下，使得管理效果不够理想。另外，管理人员缺乏实际工作经验，缺乏专业的培训，不能满足市场经济对农业的要求。因此，必须加强相关管理人员对农业经济管理的认识，提高管理人员对相关管理的重视程度。

3农业经济管理的发展趋势

3.1构建新型的农产品销售体系

为帮助农民更好地进行农产品销售，提高农民经济收入，在农业经济管理中需要构建一个新型的农产品销售体系，实现营销主体的规模化、组织化，交易方式的现代化，批发市场的功能齐全化，物流配送系统的高效化，以连锁超市为主体的销售常态化。

3.2加大信息化技术的应用

为适应时代的潮流，应努力实现农业经济管理信息化，逐渐将信息化技术渗透到农业经济的各个环节中，充分发挥各种信息技术手段的作用，提高农业生产效率；大力提高农业管理人员的信息化水平，培育优秀的人才投入到信息化技术生产中，提高工作效率；增强农业经济管理信息化建设意识，提高农业经济管理人员的信息化意识，提高农业经济管理人员的信息化水平，规范农业信息化服务体系，及时向农民反应市场运行情况，促进农业稳定持续高速发展。

3.3改进农民专业合作社

农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助的组织，合作社的成立节省了农业生产成本和交易费用，在一定程度上有效提高了农民市场谈判地位及抵御风险的能力，为更好地进行农业经济管理，需要对农民专业合作社进行相应的改革。农民专业合作社中的人力因素、制度因素、物质因素、商誉因素等关系到合作社的发展前景，特别是商誉因素与物质因素影响显著。要打好信誉战，创名优产品，做强品牌效应，提高市场占有率。对合作社的盈余，除一小部分留作公共积累外，大部分根据合作社成员与合作社发生的交易额的多少进行分配，实行按股分红与按交易分红相结合，要做到让每户农户满意。对农民合作社的物质资源进行适当增加，提高农民合作社的盈利能力及自身的服务能力。

3.4转变管理理念，创新管理体制

管理思维要与时俱进，改变以往落后的管理理念，树立正确的农业管理理念，不断更新管理意识，消除管理体制与农业经济发展之间的矛盾，实行规范化管理，定期进行农业经济管理专业知识教育和培训，提高管理人员的农业经济管理水平。创新管理模式，建立健全农业经济管理体制，克服农业经济发展中的障碍，以经济建设为中心，建立适应时展需求的农业经济管理体制。加大对农业经济的扶持力度，制定相应的保护制度，推动农业经济改革工作的顺利进行。调整农业产业结构，进一步完善相关管理体系，促进农业经济管理的进步与发展。

3.5实行农业经济产业化

第3篇

农业是我国经济结构中的主要产业，产业发展情况与国民经济发展、人民生活水平提升有着非常紧密联系。为了国民经济的健康稳定发展，必须在新时期妥善管理农业经济，推动农业产业改革。

一、科学发展农业经济管理的建议

1、明确经济科学管理发展的主要方向

自我国进入新世纪以来，尽管我国农业管理水平与过去相比有了显着增长，但是农业经济管理中还存在着一些问题没有得到实质性的改善，这些问题主要体现在以下几个方面：首先，在我国，农业人口众多，农村缺乏农业资源，根本无法满足农业经济的实际需求，不会减少农民人数。其次，我们的农村信用社仍处于发展的早期阶段，农业生产规模较小，没有集中的特点。第三，我们的农业经理发展较弱的力量，适当的管理体系是不可行的。

完善化，农业产业结构没有得到有效调整，发展形态也没有进行良性转变。这些问题存在与农业管理科学发展观是不符的，所以为了保证农业经济管理科学化发展，使得农业发展更为良好的适应目前经济市场现状，提升我国农业产品的国际竞争力，保证农业产品生产呈现出多元化的特性。就必須要明确农业经济管理的科学发展方向，对相关管理制度进行健全和完善，消除以往农业经济管理中存在的问题，从而保证我国农业经济实现可持续发展。

2、结合区域特点，因地制宜

我国国土资源辽阔，但是各个区域农业生产环境却存在着较大的差异性。要使我国农业经济管理科学化的发展，就必须要结合区域农业生产特点，因地制宜的制定相应的农业经济管理策略。例如我国的东北区域，该区域农业资源较为丰富，而且地广人稀。所以在该区域农业生产过程中可以采用大规模机械化农业生产模式。我国的南方区域因为农业人口没有像北方那样分散，非常的集中，农业资源与北方比较也要少很多，所以该区域在农业生产过程中需要注重新型农业资源的开发。农业经济发展很大程度会受到自然因素影响，想要加强农业经济管理的科学化建设，就必须要针对区域农业生产特色以及农业生产资源的储备情况，落实相应的农业经济管理模式，保证区域农业经济发展可以取得良好成效。

3、培养专业化科学管理人才

现阶段，市场竞争发生了很大的变化，从以往资源能源之间的竞争转变成为了人才的竞争。我国高素质农业经济管理人才严重缺乏，很少有高等院校进行相关专业设置，从而使得人力资源缺乏严重限制了农业经济管理科学化发展速度。农业经济管理人才不仅需要对农业生产相关知识有深入了解，同时还需要具备经济管理学方面的知识，对社会学理论知识也要有所掌握，这也表明我国农业经济管理发展对管理人员综合素质有着较高的要求。所以农业经济管理科学化发展中必须要注重农业经济管理人才的培养，以我国众多高等院校为切入点，加强高校农业经济管理学科建设，对农业经理管理专业内容进行完善。

二、农业经济管理的科学化发展方向

1、进一步发展合作社管理

所谓的农村合作社是一个合作组织，由管理农业农场的个体农村居民组成，其内部管理比传统的农业管理系统更民主，更符合农业经济科学发展的本质。为了有效促进合作社的发展，我国还采取了一些适当的奖励措施，这些措施可能成为未来农业经济科学发展的重要因素。

2、彻底摆脱传统管理模式

21世纪是知识经济快速发展的时代，是当前工业发展竞争的主要因素，使传统的管理模式无疑被排除在农业经济的经济管理的历史场景之外。因此，随着农业经济管理的科学发展，有必要为传统管理的先进模式提供额外的机会，逐步诱导这种模式离开历史舞台。

3、新时期实现农业经济可持续发展的思路

①加强政府政策支持

我国目前农业发展仍然存在一定的问题，为了加强农业经济的发展，解决实际中存在的问题，可以通过加强政府政策支持来实现。政府应首先完善政策管理制度，通过政策的实施来壮大我国的农业技术队伍，并加大对农业队伍成员的重视程度，同时提高农业人员之间的竞争力，激励他们对农业经济的发展做出贡献，并提供相应的补助政策，对表现良好员工提供奖励。

②搞好环境保护，实现持续发展？

要积极优化农业发展中的资源配置，合理利用农业土地和水资源等现有资源，建设生态农业。采用循环经济发展模式进行农业发展，确保资源得到最佳利用。在农业发展的背景下，有必要支持环境与经济的和谐发展，促进基于资源和生态关系的发展模式的发展；水文技术项目被认为是农业发展的主要工具，并根据实际需要，如防洪，缺水等。在提高农业生产的同时，提高农民的生活质量。

③完善农产业结构

我国农产业结构不平衡也是影响农业经济发展的关键，农产品结构不平衡体现在东西经济发展不平衡和南北经济发展进度差异大等问题。如果不能及时将这些问题加以解决，将严重影响我国农业经济的整体发展，造成农产品结构不平衡包括交通运输和自然环境等多种原因，为了改善这个问题，政府必须加大在解决农产业结构不平衡问题方面的投入，通过利用科技的发展和农业人员创新意识的提高，能起到优化我国农业生产结构的作用。

④提高农村剩余劳动力的开发利用水平

随着机械化生产技术的不断发展，农作物种植时需要的人力减少，使得农村剩余劳动力增加。农村劳动力主要应用在种植上，如果农作物种植的劳动力足够，剩余劳动力便会选择投身到城市中发展，去到城市的大部分是知识教育良好，能力水平较高的年轻人，随着农村人口的流失，不仅会导致城市人才的浪费，还会阻碍农村的发展。国家对这一现象应引起足够的重视并加以解决，通过开放农村到城市发展的通道，为农村人员提供好的机会的平台，使农村人员真正学到技术，再引导技术人员走向农村，将所学技术为农业发展作出贡献。

第4篇

1.1休闲农业的发展历程

在经历萌芽起步、初步发展、较快发展和规范提高4个阶段的同时，休闲农业在发展、经营主体、空间布局、经营规模、休闲功能5个方面正在发生着重大转变。一是在发展上，从农民自发发展，向各级政府规划引导转变；二是从休闲功能上看，从吃农家饭、住农家院、摘农家果的单纯方式，向回归自然、认识农业、怡情生活等方向转变；三是从空间布局上看，从最初的景区周边和个别城边郊区，向更多的适宜发展区域转变；四是从经营规模上看，由零星分散状态，向园区和集群发展转变；五是从经营主体上看，从以农户经营为主，向农民合作组织经营、社会资本共同投资经营发展转变。

1.2休闲农业是适应时展的产物

休闲农业是适应国内外农业发展趋势的新产物，是现代农业发展的新趋势。作为一种新型农业发展形态和新兴农业产业，休闲农业以促进农民就业增收和新农村建设为主要目标，融合生产、生活和生态，把农业、农产品加工业和农村服务业紧密连结为一体。作为一种农业经营方式，休闲农业汇集生产经营、农村文化及农村、农民生活习俗等，经过科学规划、开发，提供休闲观光、度假体验、娱乐健身、教育培训、推广示范等多种服务，集农业、农产品加工业和服务业为一体，横跨一、二、三产业。

1.3休闲农业使人类更加亲近自然

休闲农业以田园风光、农村自然景观、生态环境为主题，结合现代高效特色农业，充分体现了人与自然的和谐。休闲农业利用田园风光、农村自然景观、生态环境、科技示范园区等，集生产、生活、生态于一体，体现了一个国家或地区的现代农业科技水平和人民的物质文明、精神文明现状，把高效农业和现代农业特征相结合，为城市居民提供了亲近自然、回归自然、陶冶情趣、休闲娱乐的机会。

1.4休闲农业的经营模式

随着科技发展和人民生活水平的提高，形成了农事活动与旅游相结合的农业发展形式。为想了解农业、熟悉农村，倾心于回归自然和原生态，渴望在节假日到郊外观光、旅游、度假的人群提供了便利和服务。休闲农业以农业为基础，利用农业、农村资源，融合农业科学技术和现代农业设施，让顾客从事农耕、收获、采摘、垂钓、饲养等活动，享受回归自然的乐趣。正是在这种形势下，传统休闲农业、都市型休闲农业、科技型休闲农业、奇异型休闲农业等多种休闲农业经营模式随之产生。

2发展休闲农业的作用

2007年中央1号文件提出：“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。”休闲农业已成为发展现代农业的一种方式，是现代农业发展的重要途径。休闲农业对推进农业发展方式转变、优化调整农业和农村产业结构、促进农民就业增收、助推农村经济发展、建设社会主义新农村、扩大内需以及统筹城乡发展具有重要的作用，极大地促进了我国“三农”建设和城乡建设的步伐。

2.1促进农业发展方式转变

休闲农业的兴起和发展，推动了郊区农业向都市农业方向转型，发展休闲农业，可以打造出一批园林生态型、垂钓休闲型、农村风景旅游型、历史人文景观型、特色餐饮休闲型、科技园区型休闲旅游农业产业，促进农业结构调整，增加农民收入。在发展休闲农业的进程中，带动实施科教兴农战略，增强农业科技创新能力，建设以农业科技成果推广为重点的科技服务体系，进而促进农业新技术、新成果和新品种推广，提高农业科技进步的贡献率，推动农业发展方式转变。

2.2优化调整农业和农村产业结构

休闲农业能吸引大批不同投资模式的投资者，投资主体日趋多元化。除了有企业家直接投资的模式外，还有村(乡)镇集体或农民广泛参与和城市职工下乡兴办的方式。从经营主体上看，从以农户经营为主，向农民合作组织经营、社会企业家共同投资经营发展。近年来，一些上规模、上档次的休闲农业园区，都是一些企业家投资兴建的，他们将把城市的资本、技术、管理和发展理念带入农业、农村，大大提升休闲农业与乡村旅游的发展水平。

2.3致富农民的朝阳产业

休闲农业源于农业，建在农村，惠及农民，融通城乡，服务社会，发展休闲农业是一举多得、利国利民的事业。休闲农业集吃、住、行、游、购、娱于一体，吸纳了大量农村劳动力，据研究测算，休闲农业每增加1个就业机会，就能带动5个农村人口就业，一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元，直接和间接安置300名农民就业，可带动1000户农民家庭增收。休闲农业的产业拉动比例为1∶4，促进了农业、农副产品加工业、手工艺品生产、旅游用品和纪念品开发以及商贸、运输等产业的发展。

2.4可利用整合资源并扩大内需和统筹城乡发展

休闲农业能对土地、生态、劳力、资金等要素进行有效整合，做到生产与生态和谐、人与环境和谐、资源的长效和循环利用，促进农业可持续发展。它为城市居民提供了走向农村、亲近自然、体味田园之乐的机会，使城市居民加深了对农业、农村、农民的认识和了解。同时，城市的生活方式、服务意识、文化观念和市场信息源源不断向农村渗透，进一步推动了城乡的相互交融和城乡一体化进程。顾客以其自身的意识形态、先进理念、进步的生活方式，影响当地农民，使农民的思想观念得到更新，缩小了学习和接受现代文明生活方式的距离，既丰富了农民的物质生活，也丰富了农民的精神生活，促进了一代新型农民健康成长。

2.5促进村容村貌改观和新农村建设

休闲农业的发展有力地促进了村级经济的发展，增强了村级组织的经济实力，使之有财力投入到硬件基础设施建设中去，实施“三改”（改厕、改圈、改垃圾堆放）、“三通”（通路、通水、通电讯）、“三化”（绿化、美化、生态化）工程，改变了农村“脏、乱、差”，将原先的“穷山恶水”变成现在的“山清水秀”，优美的环境又吸引更多顾客，推动了休闲农业的发展和新农村建设的步伐，实现了良性循环。

3发展休闲农业存在的主要问题

有“植物王国”之称的云南具有得天独厚的气候资源，丰富多样的物产资源，是25个少数民族聚集之地，属农业欠发达省区，但近年由于旅游业或特色农业飞速发展，带动休闲农业的发展，农业发展步伐不断加快。当前，休闲农业的发展主要存在以下问题。

3.1缺乏统一规划

由于投资者对休闲农业认识不到位，缺乏周密的市场论证和发展规划，造成投资决策的随意性和开发的盲目性，除了有特殊风景或人文风貌的，休闲农业开发模式基本相同。园区大多缺乏整体规划，规模比较小，整体建设水平比较低，布局不够合理，设施配套不齐，服务功能缺乏创新，主要是以观光型、娱乐型、度假型3种为主，知识型、购物型、疗养型很少。休闲农业设施简陋、内容单调，只是钓鱼、住宿、打牌、卡拉OK、体育运动项目等，呈现出低、小、散的特点，没有树立自己的品牌、特色，缺少名气，生态、文化内涵也不高，消费范围多数是本省居民，缺乏吸引力、知名度、影响力。

3.2缺乏管理人才

休闲农业经营管理不够规范，机制不健全，经营者和管理者缺乏必要的培训，全凭经验和主观思维判断进行项目的建设和经营管理，组织能力及管理技能跟不上市场发展需求。园区内部的导引、休息、安全、卫生、消防、娱乐、餐饮等服务设施的开发与管理简陋、不完善，专业化水平低，管理粗放、涣散，服务水平较低，缺少开发、经营、管理和公关的专业人才。

3.3缺乏科技含量

大多数休闲农业在经营活动中科技含量不高，仅限于传统低层次经营层面上，农业资源要素配置单一，农业资源潜力没有得到充分挖掘，粮、菜、花、果成熟期也过于集中，品种少、品质差，吸引力、影响力不大，顾客停留时间短，消费少，经营效益低下，创新和持续发展难以做到。

4休闲农业的发展前景及对策

4.1发展前景

“农旅结合、以农促旅、以旅强农”，已成为发展休闲农业的新要求。围绕发展规划、标准化管理、信息平台、教育培训和市场拓展等方面，大力加强服务平台建设，积极引导和鼓励行业协会和社会力量参与服务体系建设，这为休闲农业发展创造良好条件。旅游业的飞速发展和国家对农业发展的重视，为休闲农业迎来了难得的发展机遇。充分挖掘休闲农业的巨大潜力来满足人民日益增长的休闲需求，将为休闲农业带来无限的发展前景。

4.1.1各级党委政府越来越重视休闲农业的发展

不少地方党委政府不仅把发展休闲农业作为促进农民就业增收、解决“三农”问题的有效途径，而且把它作为为城乡居民创造文明健康的休闲环境、构建和谐社会的重要举措，当成一项公共性、公益性的事业，出台政策，加大扶持，引导其快速发展。

4.1.2国家大规模开展农村基础设施建设为休闲农业发展创造了条件

近年来，中央和地方财政加大资金投入，主要用于加强农村基础设施建设，农村的道路、水、电、通讯等基础设施得到了明显改善，特别是通过发展现代农业和建设新农村，农村的生产、生活条件正在发生根本改变，为休闲农业发展提供了有力的支撑。

4.1.3经济的快速发展为休闲农业发展提供了强劲动力

从世界经济社会发展情况来看，随着人均国内生产总值的增加，居民的需求结构开始转变。我国人均GDP的不断上升和人民物质文化生活水平的提高，必将带动消费结构发生转变，休闲消费无疑会成为其中的一大亮点，市场潜力巨大，这给休闲农业的发展带来机遇。

4.1.4休假增多为休闲农业发展提供了难得的机遇

目前，我国除带薪休假外，工薪阶层每年享有的法定假日有100多天，这为城乡居民增加休闲消费创造了重要条件。因此，要以科技为先导、产业作支撑、培育新的经济增长点，因地制宜地发展休闲农业，以此来适应人们日益多样化的物质文化需求和休闲度假需求。

4.2发展对策

4.2.1提高认识，政府引导，政策扶持休闲农业是传统农业发展到一定阶段的产物，它顺应城乡居民生活水平的提高和消费新趋势、新需求在功能上延伸的发展趋势。发展休闲农业，要认清休闲农业是市场规律发展的必然，认识到休闲农业的重要意义，并以长远的眼光看到发展休闲农业所能带来的经济、社会和生态效应。发展休闲农业在丰富城乡居民休闲、游憩生活的同时，将潜在的农业资源转化为现实的经济优势，是提高农业经济效益、增加农民收入，促使农业向绿色、生态、多元化发展的有效途径，也是传播农业科技知识、提高农民综合素质、提高农业社会效益的重要措施，它促进了人与自然的和谐共处。地方政府尤其是区（县）乡（镇）两级政府应该把发展休闲农业作为改善农村产业结构、提高农民生活水平、改变农村面貌的大事来抓，统筹规划指导，充分发挥旅游、农业、土地、文化、交通等各部门的作用，分工负责，协调管理，并给以政策及资金扶持，为本地农业旅游的发展创造良好的环境。

第5篇

【关键词】农业 中国经济 发展地位

农业就是人们生存和发展的重要基础。在我国社会发展的过程中工业、商业、城市的发展速度都在不断加快，农业是工业、商业、城市发展的重要基础。农业发展是我国人们生存、社会进步、经济发展、产业结构调整的重要基础和前提。但是，近年来在我国社会发展的过程中，人们对于农业的发展不重视，认为农业在我国经济发展中的地位在不断下降。这种片面的认识严重影响到了我国农业的发展，造成我国发展过程有的“三农”问题，造成了严重的城乡差距，这在很大程度上影响到我国经济社会的发展。

一、农业在国民经济发展中的基本角色

（一）农业是人类一切社会活动的基础

从人类的发展历史来看，农业是人类首先创造的生产活动形式，农业是人类和社会生产活动的重要基础和起点。人类社会发展农业能够满足人们生存和发展的基本需要，人类的生存离不开食物。这对于我国的发展来说也是如此，尽管我国目前第二产业和第三产业的发展速度在不断加快，但是第一产业的发展仍然是重要的基础。

（二）农业是人类社会发展的基础

农业是人类社会发展的基础，社会在发展的过程中从农业社会到工业社会，从工业社会到现代科技文明，在社会发展的过程中都离不开农业发展的支持。在我国经济发展的过程中，农业的产值对于其他产业的发展有着重要的作用，在农业发展基础上产生了工业、商业、城市和商品经济进一步促进了我国经济社会的发展。

（三）农业随着社会的发展其地位和作用在不断提升

在我国近些年发展的过程中，我国农业经济在国民经济中的比重在不断下降，因此，又很多学者认为农业在社会发展过程中的地位和作用在不断下降。但是本研究认为农业随着我国经济社会的发展期地位和作用在不断提升和发展，因为农业是国民经济发展的重要基础，而且从我国农业部门的发展来看，其在整个经济系统中的作用日益凸显出其他产业无法替代的性质。农业是经济社会发展和社会运行过程中的重要基础，同时农业的这种功能在发展的过程中不能够被替代。

二、农业对我国经济增长的贡献

（一）农业对经济增长的产品贡献

农业在发展的过程中对于经济增长有着重要的产品贡献，这主要是因为农业在发展的过程中会产生一定的农产品剩余，这些产生的剩余能够对非农业部门的发展做出贡献。农业在发展的过程中对于非农业部门的产品贡献主要包括两个重要的组成部分，其中一个是能够满足非农业部门人口对于食物的需求，另外一个是能够为非农业部门的发展提供基础性的原料，能够进一步促进非农业部门的发展。

（二）农业对经济增长的市场贡献

农业在发展的过程中对于经济增长有着重要的市场贡献，这主要是因为农业在发展的过程中，农业部门会成为其它非农业部门的重要市场，能够促进非农业部门的发展。农业人口在进行生产和生活的过程中对于日常生活消费品的需求非常高，除此之外，农业在发展的过程中会需要本部门的补给，如农业发展需要的种子、有机化肥等等，但是在发展的过程中仍然需要非农业部门的支持，如化学肥料、农用机械等等，其市场经济发展前景十分广阔。

（三）农业对经济增长的要素贡献

农业在发展的过程中对经济增长有着重要的要素贡献，这主要是因为农业的产品主要来源于农业生产，农业之所以能够进入市场是因为农业能够将其剩余产品和其它部门进行交易，而农业发展过程中的要素贡献则源于农业资源向其它非农业部门的转移。随着农业发展水平的不断提升，农业发展过程中会有很多剩余的资本和劳动力，这两种要素是农业对经济增长的主要的要素贡献，这两种要素能够更好地促进其它非农业部门的发展。

三、农业在我国经济发展中的地位及发展趋势

（一）中国农业发展的整体趋势

随着我国经济的增长和社会的发展，我国农业部门的发展在国民经济发展的过程中比例在不断下降，农业部门劳动力比重递减严重滞后于其产值比重的递减，两者呈严重的非均衡的下降，这是我国工业发展过程中所独有的特征。但是就我国农业目前的发展情况来看，农业发展的整体趋势是非常好的，虽然农业所占的比重在不断下降，但是农业的整体发展水平却在不断提升。因此，在制定经济发展政策的过程中不应当忽视农业的发展，因为其他部门的发展都需要农业部门的支持。

（二）中国农业在经济发展中的地位

从上述的研究中可以看出，中国农业在经济发展中的地位十分重要，其地位在不断提升，农业部门的发展和工业部门的发展有着十分紧密的联系，两者在发展的过程中往往是相互推动相互影响。但是就目前农业的发展来看，我国农业部门的发展主要还是依赖于自身的增长。由此可见，在经济发展的过程中应当充分发挥农业部门和非农业部门之间的相互带动作用，只有这样才能够更好地保障中国农业部门和其它部门的发展，进一步促进我国经济社会的发展。

（三）农业在我国经济发展中地位研究的启示

从上述的研究中可以看到，在我国经济社会发展的过程中应当重视农业在我国经济发展中的地位和作用。在经济发展的过程中要让工业部门和其它经济部门形成良好的顺畅的发展机制，疏通我国的“内循环”。要充分发挥农业部门和工业等非农业部门的相互带动作用，保障我国经济的平稳较快发展。

第6篇

[关键词]园林模式 农业 生态环境

一、园林模式农业及其特征

园林模式农业是以农业生产为基础,把农业与园林相结合,形成园林化的农业,农业化的园林,突破了传统农业的生产模式,开发具有旅游价值的农业资源、乡土文化和田园风光,建立起以农业支撑旅游、以旅游促进农业的模式,使农业的经济效益得到更好地发挥。

园林农业具有农业和旅游业的双重属性,它具有以下特征:(1)生产性:提供了绿色和特色农产品。(2)观赏性:通过观光农作物、花草树木和饲养动物等,获取丰富的感官享受。(3)娱乐性:依赖一些特色作物或养殖动物区修建娱乐宫、游乐中心、表演场,供欣赏和取乐。(4)参与性:游客参与农业生产活动的同时,能够学习农业生产技术,并在农业生产中感受到乐趣。游客们能参与的活动包括摘取农家果实、亲身体验农作物的耕种等,让游客们更深刻地了解农民的生活环境、生活方式,享受乡土带来的欢乐。此外,园林模式农业还提供住宿、度假、游乐等其它丰富的活动内容。(5)文化性:利用农业所涉及动植物的历史、经济、科学、精神、民俗、文学等文化内涵,设计丰富多彩的观光农业游览项目。例如,农业园林中的植物(尤其是稀有植物)、饲养的动物(稀有动物等)、配备的设施(水耕设施)以及传统农具展示,都极具特色的展示了农业中所蕴含的文化知识,使得游客对农业文化知识了解得更深刻。(6)市场性:园林农业可以为那些不了解、不熟悉农业和农村的城市人服务,其目标市场在城市。

二、园林模式在农业经济发展中的影响

园林模式是农业结构调整和社会经济生活发展的需要。对农业的可持续发展起到了积极的推进作用。如今园林模式农业结合了农业和旅游业的优缺点,在农业经济中是以一种快速、低耗、高效的现代农业生产形式出现,使得传统农业的生产模式得以打破,从而更好地发挥农业的经济效益,提高经济效益和社会效益。

1.发展园林模式农业有利于农业向功能综合化转变与发展。

在传统模式的经营过程中,人们通常只重视农业的生产功能,忽略了农业协调人与自然的功能,比如保持和改善生态平衡、净化空气、调节气候等等。而将园林模式的注入使得农业与旅游业之间有了交叉,突破了传统农业的经营形式,丰富了的旅游资源,实现了经济效益、生态效益和社会效益的统一。

2.发展园林模式农业有利于转变农村产业结构,使农业逐步趋向产业化。

目前,我国农业存在着农村产业结构不平衡、农业经济效益上不来等问题。此时,若发展园林模式,肯定会使得农村的其它相应产业得到发展,比如服务行业、交通运输行业、建筑行业等等,最终使得农村产业整体上得到大规模的变动。同时,园林模式还可以促进一些当地的食品、日用品、工艺品等的销售,特别是农副产品、土特产品。因此,园林模式的发展有助于打造当地农业的特色产品,促进乡镇企业的发展,繁荣农村经济,提高了农业经济效益。

3.发展园林模式农业可以供给很多就业机会,减缓农村劳动力过剩以及其带来的很多问题。

由世界旅游组织的资料显示,每添加一个旅游业中的就业岗位,就可能有其它5个与之相关的就业岗位。而园林模式的开发所需要的除了开发项目的管理人员、服务人员以及导游之外,还有文化、交通、服务等行业的携助,这就高效促进了农村第三产业的兴起,使得园林模式农业强大的带动性得以展示。

4.发展园林模式农业能够促进现代科学技术的有效应用和传播。

园林模式农业发展强调的是生产性、科学性、商品性、知识性和艺术性相结合,把农业生产、文化教育、高端技术融合于休闲旅游之中。因此,为了提高农业生产的科技含量,园林模式农业在选取和培育种子、改进栽培技术、存贮、运输等各个环节中,应该积极采用国内外的先进技术,增强自身的旅游吸引能力。同时,通过先进科学技术成果的定点授课,能够大范围地提升农村人民的科学文化水平、掌握基本的生产技能,养育出具备一定科技水平现代化农民。

5.发展园林模式农业有利于农村环境的保护和改良,以及旅游可持续发展的实现。

我国传统农业具有历史久远、农村民俗风情文化丰富且独特的特征。随着现代农业高科技的不断发展,园林模式农业中旅游者在游览、参观的同时,还可以参与农事活动、品尝和购买当地的特产。如此一来,旅游者得到休闲和精神享受,也了解农村的风土人情,对现代化农业表面上的认识得到提高,对农村环境的保护意识也得到了加强。因此,园林模式农业的发展,突破了传统的旅游开发观念,改变了传统的旅游格局,最终提高了农业经济效益。

三、结论

发展园林模式农业具有重要的现实意义,普遍表现为结合了旅游业与农业,使得农业经济效益范围扩大,农业经济发展迅速。园林模式农业改变了传统的开发方向,很大程度地发掘了现有的农村资源,从而开辟了一个新型农村产业。随着人们生活水平的提高,以及所带来的经济收入、休闲时间的增加,人们内心的价值观念、消费观念甚至美学观念都随之发生了巨大的改变。因此,园林模式农业的发展能够满足人们日益增长的需求,又符合农业持续发展的要求,具有广阔地发展前景与空间。

参考文献:

[1] 李华芹.一种新型的园林模式――生态旅游农业[J].现代园林,2005(2)30～33

第7篇

1.1加大农业科技体制改革力度，建立符合社会主义市场经济规律的农业科技体制既积极推进改革，又充分考虑农业科技地域性、周期性、公益性的特点。1）优化专业结构，使产前、产中、产后3个环节的科技力量配置科学合理，当前的重点是加强产前，特别是产后的科技力量；2）优化布局，逐步改变农业科研机构按行政区划设置的格局，建立以生态类型区为基础的新型科研组织体系；3）扩大开放，更多的吸收国外有益的经验加强国际合作，吸引更多的高水平人才，引进资金和先进的设备、设施。

1.2切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设充分发挥市场经济作用，促进农业科技推广队伍多元化，推广形式的多样化，运行机制市场化。在改革的基础上，完善农业技术推广机构，下大力气把农民和企业的积极性调动起来，逐步建立一支以政府为主导，农业科技工作者、农民、企业等社会各界广泛参与的宏大的农业科技推广队伍。

1.3围绕推进农村经济产业化，抓好科技成果转化工作针对农业产业化对技术的需求，筛选一批先进适用的农业技术，适当引进进行组装配套，在全国范围内大面积推广，并通过科技攻关计划、国家重大成果推广计划、星火计划，大力推进农村的科技进步，积极引导东部乡镇企业上水平、上规模、出效益。

1.4切实提高农业科技研究与开发能力1）突出应用研究，努力解决严重制约农业持续发展的关键性、战略性技术难题。2）抓好基础研究与基础性工作，为农业科技发展奠定良好基础。特别要抓好基因工程、光合作用机理、杂交优势机理和生物固氮等方面的工作。3）要加速农业高新技术产业化。生物技术、信息技术、遥感技术、核技术在农业中的应用与产业化方面，加大支持力度，形成一批农业高技术企业和企业集团。4）要针对21世纪养活16亿人口对技术的需求，抓好超前研究与技术储备。

1.5建立一个宏大的、高质量的农业科技创新体系，大幅度地提高农民的科学文化素质我国的人口多，主要农产品人均占有量还很低，农业发展对科技的需求大。这一国情决定了我国必须拥有一支宏大的，高素质的农业科技体系。

1.6抓紧建立和完善农业信息体系通过信息体系的完善，使科研单位更迅速方便地了解农业生产实践对科技的需要，使生产经营单位更容易地了解和得到农业技术信息，促进科研面向生产、促进科技成果的转化应用。

1.7建立农业科技示范基地，作为科研成果转化和农科教结合的突破口从我国的国情出发，按照实现农业区域布局合理化的要求，在中央政府统一规划和指导下，依靠地方政府和社会力量，建立一批功能比较完善的农业科技示范基地。

1.8增加科教兴农的投入要通过多种途径，增加各级政府、全社会对农业科技的投入，特别要增加各级财政科技投入，中央和地方每年都要在基建拨款中安排一定数量的专项资金用于重点科研基地和重大科技工程的建设。

2重视发挥科技的综合作用，借助综合国力，深层次地改变农业生产的重大机制问题

由传统的粮食开发机制转向大食物开发机制。由于我国食物资源的丰富多样和人口众多，通过科技的作用，使尚未被用作人类食物的资源成为人的食品以及创造出新的食品种类，其革命性变革的巨大作用将是不可估量的。由传统的种植业2元结构机制转向3元结构机制。使“粮食作物—经济作物”的结构转为"粮食作物—饲料作物—经济作物"的结构。这是挖掘饲料潜力，增加我国优质饲料的重要途径。由传统的耕地资源开发机制转向整个国土资源开发机制。我国广大的丘陵山区、草地、海陆水面和滩涂都可发展各具特点的农业产业，特别是通过高新技术的运用，可以开发出人类未曾有过的农业产业，前途不可限量。由传统的农产品简单加工机制转向多次增值的现代化农产品制造业机制。使农产品在农村多层次地利用，形成巨型的现代化产业。

3全面启动新的农业科技革命的紧迫性

3.1适应世界农业科技革命的需要由于以育种技术和农业化学技术为主导的农业技术革命的带动，到20世纪中叶，农业得到高速的发展。相应地，生物科学和生物技术取得了重大突破。计算机和信息技术导致信息化时代的到来，以及新材料、航空与航天、自动控制等现代技术的兴起，使农业面临启动一场新的科技革命，并将以生物技术和信息技术为主导。这次新的农业技术革命将导致我国农业和农村经济的再次振兴。

3.2再次振兴农村经济的客观需要改革开放以来，我国农业发生了两次革命性进展。第1次是农业家庭承包制的建立，理顺了农村的经济关系，是农业生产力巨大的全面释放，奇迹般地快速达到农业生产的成倍增长，为终止我国农产品长期短缺的历史创造了根本条件。第2次是乡镇企业的广泛兴起，使农村进行了历史性的产业大调整，农村工业占全国工业增幅的主要地位，开拓了农村劳动力的重要出路，把农民引向小康。这两次革命性进展，已各持续了一段时间。现在我国农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，并将以突出科技为特点。

3.3从根本上解决农业发展方针、道路一些基本问题的客观需要我们应着眼于以下几个在20世纪尚未解决好的基本问题：缺乏可靠的农业可持续发展的战略，科学技术还没有真正成为农业强有力的第一生产力，靠天吃饭的局面尚未很好消除，等等。

3.4及时解决农业发展中面临现实矛盾的客观需要农产品质量差、农业效益低，是当前一个突出问题，它导致农民收入低，结构调整难。在“入世”之后，对农业的挑战更为激烈，这些问题的重要性将越来越显露出来。在未来人口增长和需求多样化进程中，资源和市场的双重制约更加突出。乡镇企业技术推动的发展后劲不足。乡镇企业是农村非农产业转移剩余劳动力的主渠道，由于产品升级、布局调整等问题，使其发展面临转折时期，难度较大，减弱了农村经济实力，成为农村经济持续发展的突出问题。

4战略思路和目标

第8篇

“民以食为天，食以安为先”，近年来，苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精以及转基因等名词相继出现在人们的日常生活中，食品安全问题成为民生的头等大事。于是，“无污染”、“纯天然”的有机食品越来越受到消费者的关注。

1.1有机农业

有机农业这一名词是从英文OrganicAgricul-ture或OrganicFarming直译过来的，与石油农业、化学农业、无机农业或工业式农业（IndustrialAgri-culture或Industrialfarming）相对应。有机农业是指遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。有机农业关注的不仅是产品，而是整个生产体系的综合效益。它在减少了农产品中的农药残留、提高农产品安全性的同时，还有效保护了农田及其他生态系统的生物多样性。同时，有机农业不使用化学肥料，避免了化学肥料带来的氮磷流失及由此而引起的水体富营养化；通过合理的耕作措施，切实防止了水土流失、土地荒漠化等问题；通过农业废弃物如作物秸秆、人畜粪便的综合利用，减少了外部物质的投入，既利用了农村的废弃物，也减轻了农村废弃物不合理利用所带来的环境污染。有机农业在发挥其生产功能即提供有机产品的同时，关注人与生态系统的相互作用以及环境、自然资源的可持续管理。有机农业基于健康的原则、生态学的原则、公平的原则和关爱的原则。这4项原则是有机农业得以发展的根基，也体现了有机农业能为世界发展做出的贡献，在全世界范围都被接受；有利于推动有机农业的发展和全球发展有机农业的目标和共同愿景。具体而言，有机农业的基本原则包括。①在生产、加工、流通和消费领域，维持和促进生态系统和生物健康，包括土壤、植物、动物、微生物、人类和地球的健康。有机农业尤其致力于生产高品质、高营养的食物，以服务于预防性的健康和福利保护。因此，有机农业尽量避免使用化学合成的肥料、植物保护产品、兽药和食品添加剂。②基于活的生态系统和物质能量循环，与自然和谐共处，效仿自然并维护自然。有机农业采取适应当地条件、生态、文化和规模的生产方式。通过回收、循环使用、有效的资源和能源管理，降低外部投入品的使用，以维持和改善环境质量，保护自然资源。③通过设计耕作系统、建立生物栖息地，保护基因多样性和农业多样性，以维持生态平衡。在生产、加工、流通和消费环节保护和改善我们共同的环境，包括景观、气候、生物栖息地、生物多样性、空气、土壤和水。④在所有层次上，对所有团体———农民、工人、加工者、销售商、贸易商和消费者，以公平的方式处理相互关系。有机农业致力于生产和供应充足的、高品质的食品和其他产品，为每个人提供良好的生活质量，并为保障食品安全、消除贫困作出贡献。⑤以符合社会公正和生态公正的方式管理自然和环境资源，并托付给子孙后代。有机农业倡导建立开放、机会均等的生产、流通和贸易体系，并考虑环境和社会成本。⑥为动物提供符合其生理需求、天然习性和福利的生活条件。⑦在提高效率、增加生产率的同时，避免对人体健康和动物造成伤害。因为对生态系统和农业理解的局限性，对新技术和已经存在的技术方法应采取谨慎的态度进行评估。有机农业在选择技术时，强调预防和责任，确保有机农业是健康、安全的以及在生态学上是合理的。有机农业拒绝不可预测的技术，例如基因工程和电离辐射，避免给健康和生态带来风险。

1.2有机食品

有机农业生产出的产品是当今世界上最高质量的产品，称之为有机食品，有机食品这一名词是从英文OrganicFood直译过来的，在其他语言中也有叫生态或生物食品的。有机食品是指来自于有机农业生产体系，根据有机产品标准生产、加工、销售，并通过合法的独立的有机食品认证机构认证的供人类消费、动物食用的产品。根据中国国家认证认可监督委员会2011年12月1日，2012年3月1日实施的《有机产品认证实施规则》（CNCA-N-009：2011）规定，我国有机认证机构可认证的有机产品，包括植物类（谷物、蔬菜、水果与坚果、豆类及其他油料作物、花卉、香辛料作物产品、制糖植物、其他类植物（青饲料植物、纺织用的植物、调香的植物、野生采集的植物）、种子与繁殖材料、植物类中药等），畜禽类（活体动物、动物产品或副产品），水产类（鲜活鱼、甲壳与无脊椎动物、水生脊椎动物、水生植物），加工类（肉制品及副产品加工、水产品加工、加工或贮藏蔬菜、果汁或蔬菜汁、加工或贮藏的水果和坚果、植物油加工、植物油加工副产品、经处理的液体奶或奶油、其他乳制品、谷物磨制、淀粉与淀粉制品、加工饲料、烘焙食品、面条等谷物粉制品、不另分类的食品（茶、代用茶、咖啡、贮藏的去壳禽蛋及其制品、调味品、植物类中草药加工制品（颗粒/饮片）、白酒、啤酒、纺织用其他天然纤维（竹纤维、蚕丝）、服装（纱、线、丝及其纺织制成品）等127类产品。

1.3有机蔬菜

有机蔬菜是指来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业的生产技术标准生产出来的，经独立的有机食品认证机构认证允许使用有机食品标志的蔬菜。有机蔬菜在整个生产过程中都必须遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业平衡，严格执行有机食品的生产技术标准，即生产过程中完全不使用农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等化学物质，不使用基因工程技术获得的生物及其产物，同时还必须经过独立的有机食品认证机构全过程的质量控制和审查。所以有机蔬菜的生产必须按照有机食品的生产环境、质量要求和生产技术规范来生产，以保证它的无污染、富营养和高质量的特点。随着人们生活水平的提高，消费观念发生了根本性的转变，追求纯天然、无污染的有机食品消费将成为一种时尚。人们对农产品的要求不再满足于吃饱、吃好，更要求吃得健康，对鲜活农产品的发展提出了新的要求，由于生产过程中不使用人工合成的化学品，不含转基因成分，有机食品符合了人们对食品安全的需求。发展有机蔬菜具有非常广阔的市场前景，也具有较好的综合效益。

2国际有机农业发展现状

目前，IFOAM组织已经发展成为当今世界上最广泛、最庞大、最权威的一个拥有来自120个国家700多个集体会员的国际有机农业组织。从20世纪80年代至今，有机农业始终保持高速发展，即使近年在世界经济普遍不景气的大环境下，仍能保持一定的增长。据欧洲著名有机咨询机构FiBL（ForschungsinstitutfürbiologischenLandbau欧洲有机农业研究所）和IFOAM在年度出版物《TheWorldofOrganicAgriculture———Statistics&EmergingTrends2012》中公布的统计数据表明，截至2010年，全球约有160个国家超过160万个有机农户进行有机农业生产，获得有机认证的土地面积有3700万hm2，占全球生产总面积的0.9%，全球有机产品贸易额达到590亿美元。美国是世界上有机食品销售额最高的国家，2008年的销售额达到了229亿美元，是1997年的6倍，2004年的2倍。其有机产品中，大田作物产品大约占一半，其他主要产品有乳制品、速冻蔬菜、有机方便食品等。美国2008年的有机食品销售额占全部食品销售额的3.5%。据有机贸易协会估计，加拿大2008年的有机食品销售额也达到约18亿美元，也在有机食品消费大国之列。欧洲有机产品市场比较兴旺的国家和地区有德国（58.5亿美元）、法国（25.9亿美元）、英国（24.9亿美元）、意大利（19.7亿美元）、瑞士（9.1亿美元）、奥地利（8.1亿美元）、丹麦（7.2亿美元）、瑞典（6.2亿美元）、荷兰（5.4亿美元）、西班牙（3.5亿美元）和比利时（3.0亿美元）（2008年数据）。

3我国有机农业存在问题及对策

3.1我国有机农业的发展历史

中国有机食品的发展可分为三个阶段。①起步阶段（1989-2005年）。这一阶段的特点是中国成为国际有机农业运动联合会（IFOAM）成员，开始了有机农业的生产、认证工作的探索，并出台了相关规范、标准。1989年，多年积极从事生态农业和有机农业研究、实践、推广的南京环境科学研究所农村生态研究室加入了IFOAM，成为中国第一个IFOAM成员。该研究室的科研人员并于1990年参与了按照欧盟有机标准对浙江裴后茶园和临安茶厂进行的有机认证检查，揭开了中国有机农业认证的第一页。与此同时，不断完善的有机产品认证监管体系为保障中国有机产品认证的有效性，促进有机产业的健康发展奠定了良好基础。1995年上半年，国家环境保护局制定和了《有机食品标志管理办法》以及《有机食品生产与加工技术规范》。2001年，国家环境保护总局相继了《有机食品认证管理办法》和行业标准《有机食品技术规范》，并成立国家有机（食品）认可委员会，批准了OFDC等首批认证机构。②发展阶段（2006-2011年）。本阶段以2004年和2005年，国家质检总局和国家认监委先后制定了《有机产品》国家标准、《有机产品认证管理办法》和《有机产品认证实施规则》，标志着中国有机产品事业迈上了一个规范化发展的新台阶。2006年我国有机产品出口总值超过4亿美元（出口对象主要为美国、欧盟、日本和东南亚等国家和地区），国内销售总额超过40亿元，但由于市场开发相对滞后，每年都仍有相当比例的经过认证的有机产品未能按照有机产品出售。目前，我国有机产品已涉及蔬菜、茶叶、大米、杂粮、水果、蜂蜜、中药材、水产品、畜禽产品等20多个大类500多个品种。我国2010年底有机生产面积达到199万hm2，其中植物类生产面积109万hm2，占我国耕地面积的0.9%。③规范发展阶段（2012-）。2011年12月1日中央电视台“焦点访谈”节目播出《以假充真“有机菜”》，披露山东部分农场将普通蔬菜冒充有机蔬菜销售。国家认证认可监督管理委员会2011年10月21日了“关于进一步规范有机产品等食品农产品认证活动的紧急通知”（国认注[2011]68号）。为了应对有机蔬菜发展过程中存在的问题，规范从事有机产品认证的认证机构有机产品认证活动，提高从事认证活动人员的个人素质，加强有机产品生产、加工、营销过程的检查、检测与管理，为我国有机农业的可持续发展提供有力依据与保证，中国国家认证认可监督管理委员会于2011年12月1日，2012年3月1日实施的《有机产品认证实施规则》（CNCA-N-009：2011），同时中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会也对2005年制订的有机产品标准（GB/T19630-2005）进行了修订。从此将开启中国有机食品规范发展阶段。

3.2我国有机农业的发展及制约因素分析

我国有机食品发展主要制约因素包括政策、法规、科技和观念方面。普通农田改作有机农田，通常要3年的转换期，国家对此没有经济补偿，导致进入门槛高。研究与开发缺乏经费。消费者对有机食品认识不足也制约其发展，直到现在很多人可能仍不知道什么是有机食品，或者分不清有机食品和绿色食品、无公害食品有什么区别。有机农业还面临现代科学技术的挑战，如基因技术、污泥利用、辐射技术和综合防治技术等。有机农业也必须解决自身技术的持续性问题，如动植物病虫害防治、有机肥使用引起的硝酸盐污染以及重金属污染问题等。

第9篇

发展有机农业是保护生态环境、节约稀缺资源、发展农村经济、提高人民生活质量、保障人体健康的需要,是加快农业结构调整和产业升级、有效防治环境污染、促进农业可持续发展的有效途径,是发展生态环保型经济、构筑新的经济增长点、实现跨越式发展、打破国际“绿色壁垒”的重要举措。人们通常将不使用农药、化肥的农业理解为有机农业,但这只是有机农业的必要条件,并不能体现出有机农业的实际内涵和有机农业的精华。世界上不同的国家,根据本国的国情和有机农业的侧重点不同,对有机农业概念的理解也不尽相同。我国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会于2005年4月实施的《有机产品》标准(GB/T19630.1-19630.1)对有机农业的定义是:遵照一定的有机农业生产标准,在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物,不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质,遵循自然规律和生态学原理,协调种植业和养殖业的平衡,采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。

2辽宁省有机农业、有机食品的发展现状

近年来,辽宁省有机农业、有机食品产业保持了较快的发展态势,总量规模不断扩大,2009年底辽宁省有机农产品认证企业达55家,产品总数312个,生产认证面积5.5万hm2,实物产量7.7万t,销售额3.8亿元,出口创汇1597万美元,品牌影响不断提升,为满足国内外市场对安全优质农产品的消费需求、增强农产品市场竞争力、促进农业增效和农民增收发挥了积极作用。以“绿色芳山”为代表的有机食品生产企业走出了一条有自己特色的生产安全、优质、健康有机农产品及其加工产品的道路。被辽宁省政府评为首批“省级农业产业化重点龙头企业”,其基地被授予“国家农业标准化示范区”。在看到成果的同时,还要意识到辽宁省有机农业、有机食品发展面临的问题。辽宁省有机农业以生产有机豆类为主,加上一些花生、大米、野生天然产品如松蘑等。有机生产基地面积很大,总产量高,但是产品相对单一。作为日常消费量很大的果蔬类有机产品的发展则跟不上国内外的需求。有机食品生产所需的生产资料如商品性有机肥、生物农药等供应不足或缺乏专门的供应部门。

3辽宁省有机农业、有机食品发展的具体对策和建议

3.1利用自然环境优势,发展优势有机产业

辽宁省位于东北地区的南部,是中国东北经济区和环渤海经济区的重要结合部,地理位置和自然条件优越,是发展有机农业、有机食品的最佳地区之一。辽宁省东部农业生态环境条件良好,土壤肥沃、水源充足、环境洁净、交通便利,特色农业优势明显,没有工业“三废”污染源,产地环境符合有机农产品产地环境要求,是辽宁省得天独厚的生产优质、安全农产品的后花园。在东部地区建设有机农业示范基地,因地制宜发展有机农业生产,不但有利于保持东部地区农业生态系统的生物多样性和良性循环,而且对推动东部地区优良环境优势向农业生产优势转化,增强辽宁省农业市场竞争力、保障食品安全具有重要意义。

3.2以标准化生产为基础,建立严格质量管理体系

有机农业的突出特点是,不以评价安全为最终取向,而是重在生产过程,通过生产加工过程的一系列准则标准,约束和规范生产者的操作,保证产品的质量。在发展有机农业过程中,不仅要继承传统农业优良的种植习惯,同时要按有机农业原理和标准的要求进行科学的作物轮作安排,施用堆肥恢复和培肥地力;运用物理的和生物的综合措施控制和防治作物的病虫害。有机食品生产企业可以安排专人负责每个基地,建立种植户档案,统一印制,发放田间管理记录卡,内部检查员随时根据技术准则对生产过程进行检查,建立符合国际标准的逆向追踪体系等等。

3.3以“公司+农户”为运作模式,发挥规模生产效益

采用龙头企业、“公司+农户”订单运作模式,即公司与农户签订种植合同,由龙头企业提供技术指导,统一管理、统一种植、统一收获、统一加工和销售。所谓“龙头企业带动型”农业产业化经营模式,是以农产品加工、储藏、运销企业为龙头,围绕一项产业或一种产品,实行生产、加工、销售一体化经营的一种农业产业化经营模式。龙头企业外接国内外市场,内接农产品生产基地与农户,形成一种“企业+基地+农户”的产业组织格局,在这种农业产业化经营模式下,经济利益主体是龙头企业和农户两方。龙头企业与农户之间的利益联结方式主要是合同契约,利益分配主要是保护价让利,纯收益分成等。使龙头企业与农户形成真正的利益共同体。这种模式下的有机生产组织规模大,专业性较强,组织严密,运作规范,管理层次较高。

3.4发挥政府的行政推动作用

在我国当前的实际情况下,发展有机农业、有机食品离不开政府的引导和推动,各级地方政府应因地制宜,出台相关政策,引导鼓励企业利用地方资源环境优势加快发展有机农业。对于有较好基础条件且具有有机先进理念的企业,政府应给予政策上、技术上乃至资金项目方面的支持,以鼓励其带动当地循环经济的发展,促进环保和可持续发展。

3.5建立和完善有机农业、有机食品质量可追溯体系

追溯是指从供应链的下游至上游,以一个或多个标准为基础,鉴别供应链定产品的来源与特性的能力。作为国家政策性文件,建立农产品质量安全追溯制度,最早在2007年中央1号文件中提出。按照农业部《种植业产品质量可追溯制度建设方案》的总体目标,依托《全国种植业农产品质量安全追溯系统》管理平台,按照生产可记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追溯的基本要求,通过规范产地和产品编码、档案记录、包装标识、产品召回、责任追溯等一系列管理,在示范成功的基础上,稳步推进质量追溯实施进程。

(1)建设辽宁省农产品质量安全追溯信息管理系统平台。可以利用农委辽宁金农网管理平台,建立与农业部管理平台接口对接的,省级网络化农产品质量安全追溯信息平台系统,逐步扩大到市、县,建设市县管理子平台。完善市、县管理机构设备配置。建立省、市、县三级数据管理中心(包括编码数据库、生产档案数据库、产品检测数据库和认证信息数据库),通过互联网,实现本区域和全国范围的产品质量可追溯。

(2)完善全省质量追溯管理体系。协调各市、县质量安全管理系统,围绕追溯系统建设和运行情况需要,制定《农产品质量追溯系统维护与管理制度》、《农产品质量可追溯编码管理办法》、《可追溯农产品质量突发事件应急预案》等管理规范。利用政府推动力量和市场引导作用,立足强制性规范与调动生产者积极性相结合,逐步扩大农产品质量安全追溯管理体系的覆盖范围。

(3)推动实施产品和产地编码制度,完善产品身份识别手段。建立企业基础信息数据库,以农户和产地为基础编码信息,指导企业建立编码制度,使之成为追溯信息的有效载体,建立生产者质量安全责任制度,从源头做到地块、生产责任人和农产品身份的可识别、可追溯。

(4)按照良好农业规范(GAP)组织生产,建立农产品生产电子档案。良好农业规范是保障农产品质量安全的标准体系,其核心是可追溯,强调全过程档案记录。电子档案是实现产品质量“数字化”管理的基础,记录内容包括地块、面积、生产者、种植品种、播种期、施用肥、药的名称、来源、用法、用量、使用停用日期、农残检测情况以及采收、清洗、包装、贮藏和运输等信息。将这些内容通过网络系统传输到信息中心,就可形成产品的田间电子档案,同时产生追溯编码,管理部门可通过信息系统对企业生产情况进行跟踪监督。

(5)建立标识管理制度,规范包装标识。结合产品包装标识加贴和管理的需要,设计制作统一的“辽宁省农产品质量安全追溯标签”,与农产品追溯编码相对应,实现产品包装标识和追溯编码的同步加贴。追溯标签内容包括品名、产地、生产者、包装日期、生产标准、电话、产品追溯码、查询网站、查询电话等基本信息。消费者可以通过查询系统查询农产品从生产到消费的各个环节信息。

(6)建立农产品质量追溯公众查询系统。消费者和监管者可以通过拨打电话或在网上查询产品的产地、生产过程等相关信息,如购买产品出现质量问题,就可据此查到货源,实现产品质量安全信息的查询和追踪。

(7)相关知识和业务操作培训。组织技术力量,对各市、县农业管理部门以及各企业和专业合作组织的生产、经营和管理人员进行培训,内容包括质量追溯、良好农业操作、软件操作和管理制度等相关知识,对编码设立和田间生产档案的填写进行现场演示和指导。

(8)舆论宣传,树立追溯产品形象。利用各种新闻媒体、互联网等渠道,开展农产品质量安全可追溯制度建设的宣传活动,全方位、多角度地宣传追溯制度建设的进展情况,扩大追溯产品的知名度和对同类产品的示范带动作用,引导社会各方面力量参与和支持农产品质量安全追溯制度建设,提高质量安全管理水平。

第10篇

关键词：合规；风险管理；企业文化

      银监局在《商业银行合规风险管理指引》中指出，“合规是指使商业银行的经营活动与法律、规则和准则相一致。”“合规管理是商业银行一项核心的风险管理活动”。农业发展银行作为一个成立时间不长的国家农业政策性银行，在发展中确立了以合规建行的经营理念，探索出一条立足新农村、服务新三农的道路。在“两轮驱动”的战略方针指引下，基层农发行的业务迅速增长，合规经营的管理理念在新的发展战略中面临着更多的考验。

一、合规经营管理任重道远

1、思想认识上存在缺失。合规的观念、意识、文化还没有完全深入到基层行农发行员工的思想中去，一些基层行对合规、合规风险和合规经营的认识比较模糊，思想上重视不够，行动上存在偏差。基层行一般把目光局限于完成上级行下达的计划任务及各项指标，注重业务营销进度和经营成果，而经营的过程中，迫于指标、任务的压力，合规经营松懈，有些机构甚至不惜冒着违规操作的风险以实现短期业绩，加大了合规风险。

2、考核考量上存在缺失。一是考核体系不够完善，缺乏对合规经营的量化考核，导致基层行片面追求以规模和数量扩张为特征的业务发展。二是非对称奖惩。一旦被外部监管机构或上级单位查出违规行为，则可能遭受经济处罚、行政处分，而合规工作做得较好，也会被认为理所当然，从没有表彰或者奖励。

3、制度建设上存在缺失。一是合规经营工作缺乏系统性。应该说目前各项制度还是比较健全的，但合理管理规定散布在各阶段制定的各项业务规章中，没有形成较为系统、适用的合规经营手册，使员工难以进行全面系统的合规学习。二是主动合规意识不强。如果员工对制度的学习、重视程度不到位，就会在执行制度上有偏差。通过对各类案件的分析，一个明显的事实说明，尽管案件的表现形式有不同特征，但其内在原因都有一个共同的特点：违章操作，可以说每一个案件背后，都有一个违章操作的典型事例。

     二、合规经营的发展对策及建议

《商业银行合规风险管理指引》中指出，银行应建立与其经营范围、组织机构和业务规模相适应的合规风险管理体系，加强合规文化建设，将合规文化建设融入企业文化建设的全过程。基层农发行加强合规文化建设，实现合规经营要从多个层面齐抓共进。

     1、强化意识抓教育，让思想合规。

     通过组织员工深入学习合规文件体系，开展分层面、分条线的政策制度、业务流程、操作规范解读为主要内容的合规性知识培训班。开展形式多样的法规、法纪、警示教育活动，强化合规意识，加强道德教育。一是强化合法意识。积极开展法制教育，增强员工的防范意识、法律意识；二是强化合理意识。引导员工学会合理对待矛盾问题，正确看待经营压力与收入差距的根本原因，引到员工合理分析个体利益得失的问题不盲目攀比，提高思想境界；三是强化自觉意识。引导员工树立正确的人生观和价值观，自觉地运用各种社会规范指导和检点自己的行为，使自己循规蹈矩；四是强化集体意识。引导每个员工珍爱集体荣誉，关心集体的共同利益、共同目标、共同荣誉，增强集体观念。

2、夯实基础抓细节，让管理合规。

一是秉承“精细化管理年”活动的指导思想，坚持以科学发展观为指导，以培育核心竞争力为重点，以提高经营管理水平为主线，以强化机构管理和专业管理为基础，以健全内控机制、细化管理措施为保证，持续夯实管理基础；二是紧贴“精细化管理年”活动的总体目标，丰富经营管理内涵，优化和严密业务流程，力求做到客户营销精耕细作、财务管理精打细算、风险控制精益求精、优质服务精心尽力，提升可持续发展能力与核心竞争力；三是要建立以提高执行力为目标的制度体系，加大制度的执行力度，引导员工增强利用制度自我保护意识，由“要我执行制度”转变为“我要执行制度”，做到有章必循，违章必究，形成制度制约。四是要狠抓制度梳理整合，增强制度执行力；要狠抓两个主管的岗位履职，全面落实管理责任；要狠抓营业网点管理，落实规范化管理要求；狠抓经营管理创新，提升核心竞争能力；狠抓综合治理，深化风险管理工作。

3、强化约束抓规范，让操作合规。

结合“合规管理年”活动的开展，梳理整合业务操作规范，促进员工加强自我约束，提高监督与被监督的意识。一是提倡自我约束。自我约束是员工自我培养防腐拒变能力和风险防范能力的基础，员工要从保护自己、保护家人的立场，切实提高自身防微杜渐的能力。二是提倡内部约束。鼓励员工及时提出对异常业务处理的疑问，提高复核和授权人员的警惕性。三是坚持制度约束。总行制定了各种操作规范，按规范操作是合规操作、防范风险的有效途径。实践证明，人为简化操作往往隐藏着较大的道德风险隐患，规范化的操作流程能够为业务操作保驾护航。四是尝试感情约束。常年的工作相处，员工间有着唇齿相依的合作情感，通过共同谈心、单独谈心等方式了解员工的工作、学习、生活及家庭情况，倾听员工的心声，建立员工与行领导之间的直接对话通道，用感情留人，用感情教人，用感情约束人，这也是农发行企业文化核心理念“以人为本”的有力体现。

4、树立典型扬正气，让合规“飞”。

巴塞尔银行监管委员会在新的资本协议中提出银行合规经营这一重要思想，不仅仅是对银行监管的新要求，更是为银行的发展开辟了划时代的进程。合规经营也是基层农发行树立形象、创造价值、自我创新、防范风险的有力武器。利用这一有力武器，既要善于发现合规经营的典型，为农发行事业引路导航，又要勇于挖掘违规经营的典型，前车之辙，后车之鉴。在农发行破浪前进的道路上，让合规“飞”。

参考文献：

第11篇

关键词：农业经济；现状；未来；发展

中国主要以无产阶级构成的社会主义国家，自从建国以来中国的主力就主要放在经济建设上，经济建设的进步需要优秀的政府管理能力，而管理能力最终归结于管理指导。曾说实践是检验真理的唯一标准，所以时间也是经验的来源，在社会主义经济管理体制下，时间所产生的经济管理经验是我国经济发展的强大进步能源。三个代表思想引领着中国经济的管理方向，中国特色社会主义经济建设在当代科学技术管理体制中是比较先进的，只是中国经济还不像世界发达国家那样先进，管理是一种新型的科学，是管理学科中的一个细小分支，经济管理研究的方向和内容具有广泛性和多样性，中国农业经济的发展不容小觑，它发展的方方面面需要进行细微或者较大方面的调整和改革，它未来的发展方向主要以科技化和现代微型农业为主，国家也会更加重视退耕还林工程建设，会加大对生态农业的支持力度。

一、中国农业经济的现状分析

每个国家的经济体制与国家行政管理有着不可分离的关系，一个国家经济发展影响着人民生活水平，管理意识也深深的关联着经济发展，大到一个国家，小到一个家庭。近年以来我国的经济有着稳定的增长，这种稳定充分的反映出我国经济管理的适宜性，例如，老少皆知的富士康科技集团，出现的连环跳事件，就可以反映出这个集团的营业管理制度出现了问题，富士康对职工薪酬一向用发红包的制度预付工资，也就是说富士康的职工在工资上不存在工人工资对比现象，就是因为这种管理制度使得工人对个人劳动薪酬发生了质疑。富士康还有一种管理制度为传说中的军事化管理制度，虽然所谓的军事化管理在工厂工作效率上起到了历史性的左营，但是作为现在信息化的社会，人与人之间都与社会存在着相当大的链接，所以说富士康的这种做法是不被人们提倡的冷性管理是没有人情味的管理。有传闻称富士康一个宿舍的人一个季度下来竟然有很多人不知道对方的名字，这种冰冷的管理使得人们容易精神崩溃，出现抑郁症失落，无助，产生巨大的心理压力，于是由于这种企业管理纰漏出现了连环跳的现象。

二、中国庞大的人口基数影响人均财富

中国虽然经济较改革开放一来出现了大幅度的增长，只是大家都知道的中国是一个人口大国，经济增长有很大一部分是靠人口拉动的，长期以来中国的经济也靠经济投资和出口经济带动的，中国的经济消费一直处于沉睡状态，并且中国农业经济在城乡经济发张上有着较明显的差距，中国的农村劳动人口基数大，但是创造的国民生产总值仅仅只有百分之十，然而随着经济国际化发展，服务业经济创造的经济产值高达百分之四十多，例如近年来我国旅游业的快速发展，中国出境人口将近二百多万，国内旅游人口达到几个亿。根据报道称，未来人口的变化劲引起未来中国人民就业率的下降，并且随着经济的发展中国务农人口大多移居城市出现农村务农的人口大大减少，生产速率下降，粮食是保证国家稳定的根本，但是由于城市发展工厂的创修，大多数适龄务农劳动力都外出打工，造成农业经济发展不平衡，制造业比重过大，粮食产量下降，进口率上升国民生产总值可能在未来将会下降影响中国的国际排行。

三、近年以来中国农业经济幅度变化以及未来改变计划

社会主义农业经济管理是社会主义文明管理制度的产物，是国家劳动者劳动的成果，并且农业经济的发展是按照国家科学的管理手段进行的，是对国家生产资料公有制为主体的多种所有制经济共同发展的社会主义经济体制，这种经济要求我们国家经济是计划性的，有组织的、可以完全控制的管理型经济综合，其中我国的经济要求以最小的投入获得较高的收益，尽量代表最广大人民的利益。近年以来中国出境人口大幅度增加，国外创造经济价值同比上升，知识由于中国庞大的人口基数使得国家贫富差距增大，人均平均收入不乐观，中国人均财富远距世界人均财富排行榜，据此推算中国仍然属于贫穷国。从国家国土资源看我国资源丰富，人均占有量较高，但是农业工商业的破坏污染程度仍然是国家管理机构必须解决的问题，例如在国家你农业上讲，我国大部分地方仍然使用柴火供暖，仍然靠开发新的土地维持生活需要，所以造成大量的植被被破坏，水土流失严重，国家资源管理部门虽然一直推行退耕还林还草政策，但是由于贫穷仍然不能乐观的改变现状。

四、中国农业经济未来发展趋势

中国是农业大国，早在建国初期就开始模仿斯大林模式政治农业经济，随着近年来中国社会主义制度的不断完善，管理体系逐渐深入人心，农林业绿化也随着国家对务农人员的补贴出现绿化回升明显想象，中国农业粮食收成也随着技术业的成熟呈现出粮食稳定收成，人民安居乐业，国际经济国际化明显，人民币国际化步伐加快，农业产品出口率增加，经济全球化地位有所增长，推动着我国金融业的不断完善和进步。以资源节约型和生态环境保护型为主要持续路线，中国农业经济循环农业、生态农业、可持续力度将会持续增强，由于在农业上推广了节能管理策略，农业经济将会以稳定的可持续的发展方向发展，城镇也会发展一体化，城镇由于经济的快速推动也将会在农业发展上再创新高。

参考文献：

[1]梁青青,朱厚岩.我国节水农业发展现状研究[J].中国环境管理.2011(04)

第12篇

一、我国农业和农村经济发展现状

1．农业综合生产能力稳步提高。2005年粮食总产量达到4．84亿吨，在2004年增产3877万吨的基础上又增产1455万吨；粮食亩产309．5公斤，再创历史新高。“十五”期间，主要经济作物生产能力明显提高，畜牧业保持了较快增长速度和平稳发展态势，产值年均增长率超过10％，渔业保持快速发展，2005年全国水产品总产量比2000年增加827万吨，年均递增3．6％。主要农产品供求基本平衡、丰年有余的格局趋于稳定。

2．农业和农村经济结构进一步优化。高效经济作物、畜牧业、渔业保持较快增长，农业产业化经营快速发展，农业生产区域布局得到优化，优势特色农产品产业带已现雏型。“十五”期间，农产品加工业产值年均增长15％，主要农产品加工转化率由2000年的30％提高到45％。

3．农业市场化、国际化进程不断加快。农产品流通体制改革不断深化，粮食购销市场全面放开，以批发市场为中心、集贸市场为基础、直销配送和超市连锁为重要补充的农产品市场体系不断完善，农产品大市场、大流通格局逐步形成。大中城市消费鲜活农产品的80％通过批发市场提供。农业国际合作领域不断扩大，合作方式日趋多样，合作水平不断提高。农产品贸易大幅度增长，我国已成为仅次于美国、欧盟、日本的世界第四大农产品贸易国。以远洋渔业和境外土地开发为代表的境外资源开发利用成效显著。

4．农民收入持续增长。2005年农民人均纯收入达到3255元，比2000年增加1002元，扭转了多年低速徘徊的局面。近年来，农民增收渠道进一步拓宽，收入构成发生积极变化，外出务工的工资性收入明显增加，粮食主产区农民收入明显提高。农村贫困人口由2000年的3209万人减少到2005年的2365万人。农村教育、文化、医疗、卫生事业进一步发展，农民生活环境和农村基础设施得到进一步改善。

5．农业和农村经济政策取得突破。农村税费改革不断深化，减免了农业税，取消了牧业税和除烟叶以外的农业特产税，对种粮农民实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴，实行了主要粮食品种最低收购价政策和产粮大县奖励政策，这是农业政策的重大突破。农村土地制度进一步完善，依法赋予农民长期稳定的农村土地使用权，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制进一步巩固和完善。

二、我国农业和农村经济发展面临的制约因素

在农业和农村经济发展过程中，一系列制约因素的存在对我国农业和农村经济发展提出了严峻的挑战和要求，具体如下：

1．资源环境约束日益加剧。耕地面积减少的趋势不可逆转，耕地质量在一些地区持续下降；水资源短缺与利用效率和效益低下并存；部分地区农村能源短缺，可再生能源开发不足；农业资源污染加重；农业生态环境依然脆弱。这就要求推进农业和农村经济发展必须加大耕地保护、资源合理利用和环境治理力度，注重节约资源，走可持续发展的道路。

2．农业基础还比较薄弱。农业投入不足，欠账太多，农业生产的物质技术条件较差，支撑体系不强，短期内难以改变靠天吃饭的局面。这就要求推进农业和农村经济发展必须更加注重政策的扶持，加大政策的支持和保护力度，夯实农业的基础，增强农业抗御各种风险的能力。

3．市场竞争压力加大。我国加入世贸组织以后，国外农产品进口压力加大，农产品出口面临的贸易摩擦增多，技术壁垒增强。与此同时，我国农民科技素质较低，农民进入市场的组织化程度不高，农业和农村经济体制还不完善，保护农民权益的机制和体系还不健全，难以适应日益激烈的市场竞争的需要。这就要求推进农业和农村经济发展必须更加注重综合素质的提高，加快转变增长方式，加大体制创新、科技进步和结构调整力度，不断提高市场竞争力。

4．农民增收的难度增加。目前我国农业经营规模小，比较效益低，农村二三产业发展滞后，农业和农村内部增收难度较大。城乡统一的劳动力市场尚未形成，农村劳动力平等就业的体制性障碍还没有消除，转移就业增收任务艰巨。这就要求推进农业和农村经济发展必须更加注重农民增收，始终把农民增收作为中心任务，大力拓宽增收渠道，促进农民收入持续增长。

三、我国农业和农村经济的发展方向

通过分析我国当前农业和农村经济发展面临的制约因素，并结合国情，提出我国农业和农村经济发展方向如下：

1．坚持推进农业和农村经济增长方式转变。以市场为导向，立足资源和区域优势，不断深化农业结构战略性调整，促进农业产业优化升级。高度重视农业科技创新与应用，加强关键领域和重大技术的研究，大力推广农业先进适用技术和优良品种，扎实抓好农民科技培训，真正把农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。转变农业增长方式已成为提高农业和农村经济增长质量和效益的重要途径。节约资源、保护环境。要深入贯彻落实节约资源的基本国策，坚持开发与节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，加快转变农业增长方式，大力推进节地、节水、节肥、节药、节种、节能，发展低投入、低消耗、低排放和高效率的农业循环经济，促进再生资源的循环利用和非再生资源的节约利用。

2．确保农业增效和农民持续增收。大力发展农村二三产业，进一步开辟农村内部就业和增收领域；全面提高农民素质，增强就业技能和本领，努力打破城乡二元结构，促进农村劳动力转移，拓宽农民进城务工就业和增收渠道。

3．深化改革开放，增强农业和农村经济发展活力。不断推进制度改革和机制创新，不断提高农业组织化程度，构建更具活力、更加开放的农业和农村经济发展体制环境，充分体现农业发展规律的内在要求，充分发挥市场在农业资源配置中的基础作用，进一步解放和发展农村生产力。不断提高农业对外开放水平，积极利用两种资源、两个市场，加快农业“走出去”步伐，推进产业升级，实现产业转移，在扩大开放的条件下增强促进发展的能力，在农业国际化的进程中保护好发展好我国农业。

4．增加农业投入，改善农业和农村经济发展的基础条件。深化农业投资体制改革，改善农村融资制度。深化农村信用社改革，完善治理结构和运行机制，强化约束机制，把支农效果作为最重要的考核标准，不断增强支农服务能力，县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展。紧紧围绕农业结构调整，不断优化农机化装备和生产结构，稳步提高农机化装备水平，加快农机化服务市场化、社会化进程，不断提高农业机械化整体水平。

第13篇

【论文摘要】我国农业经济发展中存在基础设施落后、科技水平低、劳动力过剩等矛盾，本文提出农业经济发展中的战略问题选择。

农业是国民经济的支柱，世界上各类产品中只有农产品特别是粮食才能保障人类生存的基本需要，科学发展到今天，还没有任何科学技术能替代农业以一种非农方式生产食品。农业的稳定持续发展对国民经济健康发展、对社会安定及社会效益的实现具有重要意义。由于种种原因我国农业在运营中还存在一些不尽人意之处。各级政府要从实际出发，针对农村经济发展中遇到的困难，围绕优化市场环境、搞好服务指导、加强基础设施建设等重点工作，调整农村和农业结构，促使农业和农村经济持续、稳定、健康的发展。

1完善农业投入机制，切实增加农业投入

要建立和完善以国家财政资金为导向，以集体和农民投资为主体，以利用外资和吸收社会资金为补充的多元化、多层次、多渠道的资金投入机制，实行财政资金与其他资金相结合、直接投入与间接投入相结合、有偿投入与无偿投入相结合，从而全方位地加强对农业的资金支持。第一，国家应适当增加农业基础设施投资。这部分投资应考虑在财政中单列，专项使用，并使投入的份额和方式制度化、规范化。第二，要按照分税制的原则，进一步合理划分中央和地方财政支出事权和支农范围。第三，按照“谁投资、谁所有，谁经营、谁受益”的原则鼓励集体和农户增加农业的投入，引导社会资金及外资对农业的投入，特别是引导国内外大型企业对农业投资。第四，对上级下拨的各种农用专项资金要依照业务部门提出使用意见，综合部门平衡把关，政策主管领导审批的原则，集中使用，避免多头管理、重复建设而造成的浪费。

2完善农业家庭组织形式，加大农业产业化步伐

实现农业规模化经营，大胆探索新的生产经营组织形式，大力发展“公司+农户”的产业模式，组织和引导广大农户按市场需求调整农业生产。公司作为龙头企业与农民结成风险共担、利益均沾的利益共同体或集团，公司主要从事农产品的加工、运输、储存、销售、信息，农业生产资料的采购、供应，农业生产技术的推广和指导等；农户主要从事农产品的种植和养殖。公司与农户通过农产品的购销合同和相互投资入股，形成紧密的利益共同体。尽管实行家庭承包经营方式，但其生产不再是单个的行为，而是统一规范的要求。农民通过参与龙头企业的发展，还从农产品的加工、流通等环节得到收入，从根本上改变以前农民只是种养一个环节取得收入。我们驻村工作队在驻村成立了农民科技服务协会，吸收村干部、供销社负责人、治富能手、科技爱好者参加，引导他们学习技术，收集农业信息，为农民提前购种、产中技术咨询、产后销售的服务，并逐步使其过渡为公司。

3适应市场经济规律，调整农业结构

农业是一个与自然条件密切相关的产业，不同的农产品只有在适宜的土壤气候条件下才能得到理想的品质和产量。把握区域经济特点，发展优质、名牌产品，改变一般农产品“资源型、趋同型、低变化”的状况，是农业经济发展的出路。种养业要在布局上实现转移，即从不适宜区向适宜区和最适宜区转移，从分散产区向集中规模化产区转移。要以科技示范区为载体，按照市场需求淘汰传统低劣品种和落后技术，大力推广良种工程，把引进、选育和推广农产品作为一项长期性、战略性任务。以生物资源开发创新工程为突破口，寻求地域、季节和市场差异，利用当地特色资源，大力发展特色农业、生态农业和有机农业。积极实施名牌战略，把传统农艺精华与现代加工技术紧密结合起来，形成“人无我有、人有我优、人优我精、人精我特”的农产品种植模式。加强农产品质量标准和检验检测体系建设，保证农产品的质量和食品安全，以实现农业的持续、健康发展。基层政府要及时转变职能，变管理为服务，通过建立多层次、全方位的服务体系，帮助农民抢抓市场机遇，大力发展订单农业、合同农业和创汇农业，正确处理好生产与市场的关系，克服结构调整中的盲目性和分散性。在驻村工作中，我们在居住空院开垦二分半地，建立了台湾密南瓜、南韩苦瓜、茄子、豆角、非洲油沙豆、俄罗斯鲁梅克斯草等示范田，让农民实实在在感受到农业科技带来的实效，引导农民改变传统的种植模式，使他们自觉接受科学的种田思想。

4改变农业科研体制，做好农业技术推广

农业科技机构应当通过调整结构、分流人才、转换机制，使种子、农药、饲料、疫苗、农产品加工等单位逐步由事业法人变为企业法人，成为科工（农）贸一体化经营的科技企业，或者进入大企业和企业集团成为企业的技术开发机构，以提高企业的技术开发和创新能力，缩短科技成果进入市场的周期。完善技术咨询中介服务型科研机构，全面落实其研究、开发、经营、服务等各项职能，积极开拓第三产业，重点是发展农业科技咨询业、信息业和技术服务业。建立社会公益及基础型科研机构，从事遗传育种、病虫害灾变规律及防治机制、高产优质高效农业综合增产技术及规律、农业资源、生态环境等研究，建立起高效、开放、流动、竞争、协作的运行机制。建立农业知识、技术转化的新体制，成立以“县为中心、乡为骨干、村为基础、专群结合”的农业技术推广机构，进行试验示范和二次开发及转化工作，促进农业生产力的提高和农业的可持续发展。建立多层次、多形式、制度化的农民成人教育体系，组织农民学习社会科学理论、现代科技知识和市场经营本领。在驻村过程中，我们先后为农民举办了十多期夜校，向农民传授科技知识，农业信息，指导结构调整，研究市场营销等，培育了一批具有现代素质的新型农民。

5加快农村劳动力转移，探索适合中国国情的城镇化道路

一是继续发展乡镇企业和农村第二、三产业。加快乡镇企业的技术改造和结构调整，坚持所有制结构的多样性和生产力水平的多层次性，发展劳动密集型产业和小企业。随着农业生产环境的改善和农民生活水平的提高，农村居民对各种社区服务的需求会逐步增加，要加快发展农村服务业，增加农村就业，扩大农村消费。二是将有发展前途、具有区位、地理、经济优势的小城镇作为发展重点。利用小城镇的集约优势发展壮大乡镇企业，乡镇企业不仅为小城镇带来了动力，也增加了吸收劳动力就业的能力，人口集中又带动了第三产业的发展。逐步取消户籍管制，缩小城乡差别，建立起城乡统一的劳动力流动机制和社会保障制度，引导农民向小城镇迁移。三是引导农民更新落后的思想观念、消费观念，提高农民的文明素质，对农民进行先进的文化思想教育。四是实行土地使用权转让，鼓励有经商能力的农民转让土地使用权，向城镇转移，允许农民以土地入股，促使农业走上集约化发展之路。

参考文献

[1]朱晶.我国农村居民食品消费的地区差距及政策选择[J].农村经济，2005，2

第14篇

 

1我国农业经济存在的问题

 

1.1对于农业投入不够

 

由于我国政府对于农业没有一个系统完善的投人规划，导致许多地方的农业投人不够，基础设施短缺。纵观我国目前的实际情况，我国许多地区的农业设施还是1960年左右建设并投入使用的，经过几十年的使用，大部分的农业设施已经无法承载巨大的工作量，在发生自然灾害时也不能很好的进行抵挡。这大大影响了农业生产的效率，限制了我国农业经济的发展。

 

1.2土地政策不完善

 

现如今，我国仍然处于发展之中，土地政策也并不完善。我国的土地政策不完善主要表现在3个方面：首先，现如今的农产品价格持续走低，导致土地向外转包十分困难，造成大量的耕地浪费;其次，有许多地方由于农业基础设施差等问题，导致没有一个固定的承包关系作为农业发展的依托;最后，长期的承包关系难以实现，而短期的村承包关系又会对土地造成伤害，影响农业发展。

 

1.3农业结构不合理

 

现如今，人们的物质生活水平不断提高，对于农产品也有着越来越复杂的需求。但就目前的实际情况来看，我国大部分地区的农业结构都不十分科学，许多农民仍然沿用老一套的思想，只种植单一的农作物，不愿意种植更多具有市场竞争优势的农作物，导致土地附加值不高，无法获得理想的收益。而许多地区更是出现农业生产分散的问题，没有将农业生产形成一定规模，导致农业生产效率的低下。

 

1.4劳动力素质差

 

长期持续的贫困，使农民速度亟待提高，根据调查目前在农村劳动力中，真正能够完成高中学业的人占很小的一部分，大部分都是小学或者初中毕业，文化程度偏低，因此，九年义务制教育在农村的开展情况并不理想。在这样的教育背景下，使农村劳动路的素质表现出比其他地方更差的状况。虽然现如今农业生产中存在严重的劳动力过剰的现象，但是，髙素质的技术性农业人才仍然少之又少，一些素质较强的年轻人在城市化的大流中逐渐的走向城市，而留在农村进行农业生产的，往往都是一些知识文化水平不够的、对于农业生产相关技术一无所知的老弱妇幼。这些人由于自身素质的限制，对于新型的思想观念接受起来十分困难，对于农业科技的接受能力不强。不仅如此，许多农村的基层干部不具备带领农民进行与时俱进的农业生产工作的能力，要么这些基层干部本身就不具备前瞻意识，没有足够的能力带领农民进行更有效率的生产;要么就是不重视农业生产，仅仅将目光放在日常工作的处理上，这样一来，农业发展自然停滞不前。

 

1.5科技设施不完善

 

与其他农业发达国家相比，在我国农业生产中，最显著的问题是在农业科技的开发与应用上。首先，由于对于农业科学的投人不足，导致相关的研发工作受到阻碍，农业科学的成果不多。其次，许多农业科技产品没有被广大的农民所认识和接受，在实际的使用率上十分不理想。即使进行了农业科技产品的推广，也因为推广手段存在许多问题，不能被农民所接受。最后，我国的农业科学研究成果大多只停留在理论上，在实际使用上还有一定的距离。

 

2我国农业经济发展的战略选择

 

2.1加大经济投入

 

要想从根本上加强我国的农业经济，促进我国农业经济的发展，首先，要加强经济投入的力度，通过加强经济投入，将老旧的农业基础设施进行整修和替换，这样能够更好抵御自然灾害，对于农业生产有更大帮助的设施投入使用。不仅如此，相关部门还要重视基础设施的后续保养和管理工作，定期进行保养，让这些农业基础设施的作用发挥到最大。

 

2.2提高土地资源利用率

 

土地是农业生产的依托，必须真正将土地增值，提高土地资源的利用率，才能从根本上将农业生产的效率提升上来，要积极的寻找既能够让农民收入增加，又让土地增值的方式。首先，相关政府部门要制定完善的管理条例，在进行土地流转时，要严格按照管理条例进行手续的办理。其次，要通过鼓励农民进行转移的方式，将小城镇的土地进行利用，通过这样的方式，提高土地资源的利用率。

 

2.3丰富农业结构

 

要改变农民的传统思想，通过宣传和教育，让农民认识到当前的社会情况，主动对农业结构进行调整，将农产品的种植变得更加的多样化，从而扩大市场，扩大规模。不仅要建立起具有一定规模的农业集聚区，通过产业化的农业生产降低生产成本，扩大市场，还要积极探索更多的方式提升竞争力，如建立工厂，对农产品进行精细加工等方式。

 

2.4提高劳动力素质

 

首先，要将农村基层干部的素质提升上来。农村基层干部作为农村农业生产工作中的领导角色，对于农民来说是一个引导者一般的存在，基层干部的素质提升上去了，农民的农业生产效率自然也会随之提升。要想从根本上提升基本干部的素质，就要对基层干部进行培训。除定期对农村基层干部进行相关技能和知识的培训外，基层干部本身也要树立起学习的意识，不断进行关于管理和农业知识的学习，在学习中不断提升自己的工作效率，在学习中不断提升自己的办公能力，带领农民群众更好地发财致富，发展农业经济。

 

其次，要积极的培养农业生产人才，将农村劳动力的整体素质水平提升一个档次。首先，可以将留守在农村进行农业生产的农民进行系统的教育，鼓励农民走出土地，走出农村，到农业发展水平更高的地方进行学习，在学习中不断拓展自己的知识，接收更多、更新颖的农业文化，提升市场意识。同时，通过学习，农民在农业生产中也会掌握更多有用的技巧，这些技巧将会在实际的使用中大大提升农业生产的效率，提高农业生产的经济效益。其次，农村基层政府也可以将一些农业专业的大学生及具备相当农业技能的人才引进来，让这些人才将自己的所学教授给在农民，帮助农民更好地进行农业生产。总的来说，一方面，鼓励农村的人去到更发达的地区进行学习，另一方面，鼓励这些学有所成的人回到农村，用自己的所学为农业生产贡献出更大的力量。

 

为了更好地鼓励这些人走回农村，政府要给这些人一定的鼓励，通过对他们进行投资和承包土地等方式，吸引这些人回到农村，解决现如今农业生产中的诸多问题。

 

2.5发展农业科技

 

首先，政府要加强对于农业科技研究的投人，鼓励农业企业积极进行创新和研究，通过对科研人员待遇的提升和相关福利政策的制定等手段，加大科研力度。其次，加强对于农业科技研究基础设施的建设，增加经济投人，将更多具有更强技术能力和水平的研究人员引进来，鼓励他们更好地进行农业研究。

 

3结语

 

第15篇

【关键词】农业保险 风险分散 财政补贴 制度创新

一、我国农业保险发展的现状

随着商业保险的蓬勃发展，我国逐渐开始了在农业保险领域的尝试，由此便产生了农业保险。一般来说，农业保险不属于商业保险的范畴，它是家为稳定国民经济基础，加强农业保护而实行的一种政策，是一定国家意志的体现，需要政府的扶持才能开展起来，而非一般的以盈利为目的的保险合同买与卖的经济活动。

在农业保险发展的初期，财政部只在新疆、四川、湖南、江苏、吉林、内蒙古6个省区开展了试点工作，而目前早已扩大到了全国范围，使更多的农民可以从中受益。另外，在开展试点的初期，农业保险的保险品种仅仅包含水稻、玉米、小麦、母猪、奶牛等16种，如今更多的种植业和养殖业的品种都被纳入了农业保险的承包范围。让农民可以没有任何后顾之忧的种植或养殖适应本地区自然环境的物种，稳定了农民的收入，也对我国整体经济的发展有重要的促进作用。除此之外，农业保险的保费补贴持续增加，通过政府补贴的逐年增加，农民参保的积极性得到了充分的调动，同时也引导了农业保险的迅速发展。

二、我国农业保险发展中存在的问题

农业保险的迅速发展对国家地方保险公司和农业都会产生积极的影响，是强农惠农的好政策。但在农业保险的发展过程中，出现了各种各样的问题，这表明现行的农业保险制度安排还有很多不合理的地方。国家和政府还有很多需要改进的地方。

（一）政策制度设计不够完善

我国政策性农业保险始于中央和地方对农业保险费的财政补贴，农业保险业务不再属于商业保险的业务范畴，开辟出了一条专属的发展途径，在制定农业保险政策制度的过程中显现出了各种问题：政策性农业保险应遵循的原则；中央和地方政府如何在经营和管理之间进行协调；什么样的制度设计更能调动农民的投保积极性。针对以上问题，政府对农业保险方面的知识不够了解，因此认识不到位，以至于没有制定出适应各个地区实际情况的制度安排。

（二）道德风险和逆向选择问题尤为突出

目前，我国农业保险的发展过程中存在着一个普遍的现象，那就是没有实行风险区划和费率分区，对于有的险种来说，全国甚至只有一个费率。因此，风险较高的地区和较低的地区农户的投保积极性出现显著的差别。更加令人难以接受的是有的地方政府居然利用自己的权利强制农户进行投保，这不仅没有保障广大农民的利益，还损害了农户的利益，更违背了我国发展政策性农业保险的初衷，从更深层次看，这种保险经营和管理方式是不合理不科学的。

道德风险在农业保险中也经常出现。保险人以假承保的险费的承保方式骗取投保人进行投保，而投保人也会采取各种方式手段来骗取保险人进行理赔，与一般的财产保险不同，农业保险中的道德问题不只存在于投保人一方，投保农户的保险方都会出现道德风险，这是由于农业保险中保险方、投保方和政府部门之间的特殊关系决定的，逆向选择和道德风险问题成为了农业风险业务领域发展缓慢的主要原因。

（三）财政补贴政策不够完善

农业保险保费全部收入中占大部分的是中央和各地市县级的政府补贴，它作为一种激励机制，增强了农户的投保积极性。另外，可能存在着地方政府和保险机构为了自身的利益，采取各种极端的方式和手段来套取中央财政补贴的现象，即存在严重的道德风险问题，还有一些地方政府财政补贴的力度过大，导致了农户风险和保险意识减弱，以上这些都会使中央的财政补贴政策对农业保险发展的促进作用大大减弱。

（四）大灾风险分散机制不够健全

根据有关调查显示，由于水涝和干旱等原因，与一般财产保险的经营风险相比，农业保险面临的经营风险更大，而且系统性风险也更容易发生。虽然在试验政策性农业保险以来，我国还没有出现过大范围的灾害，但局部的地区也发生过较严重的旱灾和水涝灾害，所以可以看出无论是中央和地方政府还是保险公司都没有完善的大灾风险分散机制。

三、完善农业保险发展的政策建议

（一）完善农业保险制度

在农业保险的发展过程中，合理的制度安排对其发展起着重要的作用。2013年3月正式实施的《农业保险条例》为中国农业保险设计出“政府与市场合作”即“PPP（Public-Private Partnerships）”制度模式。国家要以农业的产业属性和农业保险的政策属性为出发点，使农业保险制度能够很好的协调政府、保险机构和投保农户之间的关系，充分体现出农业保险强农惠农的属性。

（二）建立农业保险大灾风险分散机制

农业风险一个最大的特点就是分布极不平衡，这是因为我国幅员辽阔，不同地区之间的自然环境和气候条件都相差比较大。根据我国目前的实际情况，农业保险的大灾风险分散机制至少要考虑中央一级，省级和保险机构三个层面，中央一级和省级应该对大灾风险分散机制作出明确的规定和要求，只有做好这一点才能保证农业保险工作的顺利开展。如果做不到这些，当遭遇到巨大风险时，保险公司可能面临破产，而农户的利益也会受到严重损失。另外，保险经营机构也要做好制度规范方面的工作，不仅要保障自己的利益，也要切实保证投保农户的利益，促进农业保险的健康发展。

（三）加大财政政策的支持力度

自2007年以来，中央政府对农业保险的支持力度都非常大，但近几年来，中央财政预算似乎放缓了在农业保险领域发展的步伐，其覆盖范围也比较小，虽然有些地方想在农业保险领域作出一些创新，增加农业保险的品种，但碍于没有中央政府提供的支持，而只依靠自己又存在众多因素的限制。因此，只能迫于当前的大环境放弃了这种会加快农业保险发展的想法。

财政补贴政策是政策性农业保险制度的重要标志之一，国家对农业保险的经营不以盈利为目的，是一项强农惠农的政策，在过去的几年中，财政政策对农业保险的支持力度在不断的加强，这是不可否认的。但从整体水平上来看，国家财政补贴的范围和程度非常有限，针对这个问题，政府应扩大财政补贴。在农业保险领域的覆盖范围，提高保险的保障水平，进而促进和推动政策性农业保险制度的快速发展。

（四）建立农业保险费率精算制度及合理调节机制

在农业保险有效且持续的发展过程中，科学合理的精算农业保险价格至关重要。这不仅会关系到政府的利益也关系到了农民的切实利益。首先，各个地区就要把风险区划和费率分区的题提上日程。其次，建立的费率精算制度必须具有很强的公信力。目前，我国主要是由保险公司来厘定农业保险价格。针对这个问题，政府应该充分意识到农业保险价格应该由政府来制定。因为这样可以考虑到多方面的因素，使农业保险价格制度更合理，使农业保险发展的更为顺利。

（五）加强对农业保险的监管

完善的监管措施对于农业保险的发展是一个必不可少的环节，但是在这之前，首先要完善农业保险的法律体系加强对保险机构的监管要综合考虑市场行为，偿付能力以及公司治理结构等多方面的问题。另外，也要加强对地方政府的监管，政府在农业保险经营中的权力不是无限大的。最后，农业保险的监管力量有待进步的充实和加强，中央政府应增加监管部门的人员配备。营造一个合法合规的农业保险发展的市场秩序，投保农户的权益才有保障，政府支持政策的效率也会有保障，而我国农业保险的发展水平也会上一个新台阶。

四、我国农业保险发展的前景

我国政策性农业保险试验已有些年，也颁布了《农业保险条例》，虽然还存在着一些需要解决的问题，但是不论是中央还是地方各级政府都加大了对农业保险发展的重视力度。我相信经过其多年的不懈努力，我国农业保险的发展前景必定是光明的。

（一）政府财政政策对农业保险的力度会不断加大，结构将更加合理

政策性农业保险最基本的特征就是财政政策的支持。自2007年我国建立政府补贴的农业保险制度以来，中央和地方政府对农业保险财政补贴的力度都在不断的加大，更多的保险险种和保险标的都获得了财政补贴的保险费，而且补贴的总额也会随着农业保险的发展而不断增加。财政补贴的力度固然重要，但补贴结构的合理性同样也是不容忽视的，财政补贴应充分考虑不同地区的实际情况，将公共财政的公平性和不同地区发展水平的差异性相结合，发挥出农业保险对农业发展的促进作用。

（二）农业保险产品将日益丰富，参保率将迅速提高

农业保险产品呈现出逐年增加的趋势，种植业、林业、畜牧业和渔业的保险险种都越来越丰富，这种良好的态势必定会促进农业保险的迅速发展。由于中央和地方政府对农业保险的财政补贴不断加大，保险机构结合自身的利益和参保农户的利益，必定会注重农业保险新险种的开发和推出，达到双赢的效果。正是由于各级政府和保险机构采取了各项有效措施，切实保障了农户的利益，农民投保农业保险的热情必然会越来越高涨，因此农业保险的参与率也会迅速提高，农业保险在这种大环境的影响下必定会呈现出稳健的发展态势。

（三）农业保险法律法规体系逐步形成，教育和研究越来越受重视

目前，农业保险领域颁布了一系列的法律法规，逐步完善了农业保险经营的法律体系。中央和地方政府、保险机构以及农户都有了在农业保险发展过程中的大体框架和约束机制，虽然现在的规章制度还不够完善，缺乏一定的合理性，但在财政部门的积极推动下，农业保险的法律体系会呈现出完善且合理的趋势。在政策性农业保险全面推进的过程中面临着很多理论、制度和技术方面的问题，这就暴露了我国缺乏农业保险领域方面人才的缺陷。针对这一问题，很多地方都加大了对农业保险科研和专业人才培养的重视程度。国家层面也设立了各种基金来鼓励和支持在农业保险领域的研究。可以预见，农业保险领域的科研成果将与日俱增，农业保险经营和管理机构中的人才也将越来越突出，这将不断提升我国农业保险的发展质量和加快农业保险的发展速度。

参考文献

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[2]庹国柱，朱俊生.完善我国农业保险制度需要解决的几个问题[J].保险研究，2014（2）.

[3]罗向明，张伟，丁继峰.地区补贴差异、农民决策分化与农业保险福利再分配[J].保险研究，2011，05：11―17.

[4]冯文丽.中国农业保险制度变迁研究[M].北京：中国金融出版社，2014年12月第一版.