对过度包装的看法和建议范文

前言：我们精心挑选了数篇优质对过度包装的看法和建议文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

争议焦点之一：

包装物减量工作的主管部门是谁？

商品包装的内容很广，管理工作分别涉及发改委、经信委、商务委、工商局、质监局、食药监局、环保局等多个部门，现有的法律法规及政府“三定方案”都没有明确该项工作的主管部门，现实中这项工作职责分工不清，管理界面模糊。

经过反复协调，《规定（草案）》明确由质量技术监督部门全程负责商品包装物减量的监管工作，即生产环节和流通环节的包装物减量均由质量技术监督部门负责监管。其目的是让监管责任更加清晰，避免分段管理的弊端，而且从标准管理的角度，质量技术监督部门负责这项工作相比其他部门更有技术手段支撑。对此，市人大常委会委员沈国明提出，质监部门既制定标准又执法的规定不合理，可能导致其职能不清，也可能导致寻租。

同时，质监部门是否能够挑起“主管”的担子？这样的分工能否实现高效的监管？在质监局执法第一线的工作人员反映，从机构“三定”方案来看，质监局主要从事生产环节的监管，对流通环节无论是执法队伍力量还是监管手段，都不及工商部门“内行”。上海食品安全监管由市食药监局牵头管理到分段管理再到设立市食安委的变迁，也让环保公益组织自然之友的发起人顾训中不免忧虑，市质监局与其他部门之间是平级关系，它是否能够胜任与其他部门间的协调工作，将来是否也会像食品安全监管一样，需要再设立一个专门的协调办公室？

事实上，市人大常委会在起草《规定（草案）》时，也考虑到了其他相关部门在包装物减量工作中应当承担的职责，因而对工商、食药监、发展改革、商务、经济信息化、环保等部门加强工作协同，共同做好商品包装物减量工作提出明确要求。如要求工商、食药监等部门在开展有关商品质量监督检查时，将商品包装情况纳入检查内容。

争议焦点之二：

行业协会如何规范自律？

包装物减量工作需要全社会共同推进，《规定（草案）》确立了“企业自我约束、政府管理引导、行业规范自律、社会共同监督”的原则。同时，《条例（草案）》倡导充分挖掘行业协会的作为空间，提出行业协会可以制定并组织实施严于国家强制性规定和本市指导性规范的行业自律规范；对国家和本市尚未制定限制商品过度包装标准或指导性规范的商品，可以制定相应的行业自律规范并组织实施。行业协会还可在政府相关部门指导下，组织开展商品简易包装的认证。

对此，与会人员存在意见分歧。一方认为，行政监管与行业自律相结合，是完善市场监管体制的重要内容。在治理商品过度包装方面，行业协会已有积极实践。如上世纪九十年代，面对市场上出现的月饼豪华包装，本市一些行业协会就曾联合制定行业自律规范，对规范月饼包装起到了积极的作用，为国家出台月饼包装标准提供了积极借鉴。因而，《规定（草案）》的制度设计是切实可行的。而另一方则认为，行业协会制定的自律规范，在法律效力上不及国家强制性规定和本市指导性规范，生产企业未必“买账”。行业协会对商品简易包装认证的规定，作用和权威性如何，也建议斟酌。

争议焦点之三：

销售者应该承担哪些义务？

商品包装主要产生于生产环节，从生产源头来规范包装行为应最为有效。但上海是个开放性的大市场，非本地生产的商品占很大比重，只有通过对销售环节的监管并向生产环节传导，才能对源头起到有效的管控作用。经过反复研究，《规定（草案）》将销售环节作为管理的主要抓手，对销售者的责任义务作了较为明确的规定。一是明确销售者对商品进行包装，不得违法国家限制商品过度包装标准中的强制性规定；二是销售者应当与商品供应方明确约定商品包装必须符合强制性规定，并在进货检查验收时对商品的包装情况进行核查，必要时可以要求商品供应方出具商品包装检测报告。同时规定商品包装违反强制性规定，或者商品供应方拒绝提供商品包装检测报告的，销售者可以按照合同约定拒绝进货。三是不得销售违反强制性规定的商品。

销售商感到，回收包装和进货把关这两条规定的可操作性不强。比如百货商场里，商品种类多达数十万种。有的商场与生产商之间采用的是联营联销的模式，各柜台自行进货销售，销售商对商品属性、检测技术都不够了解，没有足够的精力和能力冲到“第一线”去“把关”。此外，包装检测报告成本高达2000元至25000元，如果要供应方出具报告，无形中增加了供应方的成本。

对于要求提供检测报告的情形，市人大城建环保委副主任委员陈兆丰解释到，《规定（草案）》特别增加了限定词“必要时”，主要是指商品包装存在过度包装嫌疑，销售者较难判断时，并不是所有的重点监管商品都要提供检测报告。

争议焦点之四：

法律责任的“板子”打在谁身上？

目前国家虽有限制商品过度包装的强制性标准，但缺乏相应罚则，因此治理商品过度包装往往难以奏效。立法调研中各方面都提出，对过度包装设定法律责任，已是当前管理部门处置违法行为需要突破的问题。

《规定（草案）》对生产者违反强制性规定进行商品包装的，作“责令停止违法行为，限期改正”的规定。而对销售者销售违反强制性规定的商品的，责令停止违法行为，限期改正；拒不停止销售的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，处2万元以上10万元以下罚款。

第2篇

就餐饮行业如何进行低碳管理这一热议话题,本刊走访了上海市烹饪协会会长沈思明,以下是他对餐饮业未来发展趋势的一些看法:

餐饮业不仅要文明服务、满足消费,提供安全健康、营养美味的特色菜点;而且还要积极发展“节能减排、绿色环保”的低碳餐饮,可从以下几方面倡导或实施:

1、制定餐饮业低碳化的行业规范要尽快建立科学、节能减排的管理与操作规程,在餐饮企业内部建立健全节能环保、低碳减排的规章制度。

2、积极推广使用节能减排新技术和新设备可在饭店建筑装潢设计、室内空调和照明、各种设备使用和水资源利用等各方面尽量采用节能技术或节能产品,以有效提高节能减排水平。比如,环保建筑装修材料、节能空调、节能冰箱、节能灯具、节能灶具、节能锅具、感应式节水龙头等。据测试,大功率的商用电磁灶就比传统燃油灶具、液化气灶节能50%~60%,而且无明火又安全。

3、拒绝或逐步减少使用一次性餐具用具要积极倡导低碳餐饮消费理念,拒绝或减少使用一次性餐具用具。

4、杜绝购买储存、制作出售野生动物及其制品保护野生动物,维护自然生态平衡,不仅关系到人类的生存与可持续发展,也是衡量一个国家、一个民族、一个城市文明进步的重要标志。

5、反对过度包装食品,提倡对包装的回收再生利用现在不少餐饮企业都在生产销售外卖食品,例如“月饼、糕点、腌腊制品、半制成品”等,如果都能加强环保意识,避免食品过度包装并提高包装的回收再生利用率,有利减少资源浪费,推动循环经济可持续发展。

6、减少浪费,引导顾客理性消费、适度消费餐饮企业应该积极引导顾客按人点餐,减少浪费、适可而止。如果饭店不仅建议客人把吃不完的菜打包,而且还能主动教他们如何回家把剩菜做成另外一道新菜,这样既可为顾客的荷包“减负”,又可有效减少餐厨垃圾,降低饭店的餐厨垃圾处理费用。

7、倡导低碳烹饪方法,推广低碳营养菜谱积极开发推广低碳营养菜,例如蒸煮菜、凉拌菜等;提倡少吃荤多吃素的低碳饮食,能减少饲养量,间接降低二氧化碳的排放。低碳饮食也符合追求营养健康的现代餐饮理念。

第3篇

量化试验：4个家庭一个月内积攒的垃圾能量

今年年初,环保专家做了一个试验：请4个英国家庭积攒一个月内废弃的商品包装，并对这些“美丽垃圾”进行分析。试验结果令人吃惊：4个家庭在一个月内积攒的可见商品包装废物总量为103.97公斤，如果将这些废物转化为能源，可供一个60瓦灯泡持续发光3516天。

商品过度包装、包装材料非循环利用所引发的资源浪费与对环境的压力，成了困扰科学家的难题。

在4个家庭积攒的包装垃圾中，除去人们可见的废物，还有一些看不见的能源浪费，叫做“无形垃圾”。就拿一个铝罐包装来说吧，生态分析学家还必须考虑生产铝罐，包括提取铝所需的能量，而这就是“无形垃圾能量”。

现在就让我们来看看4个家庭在一个月内积攒的垃圾吧。

史蒂夫一家的家庭成员包括史蒂夫夫妇和孩子们。一个月内，史蒂夫一家的包装垃圾总量是20公斤（包括无形垃圾则约为45公斤），如果转化为能量相当于197千瓦时，可以供一个60瓦电灯泡连续发亮821天。

“我对钢或铝罐没什么意见,因为它们很容易就能被再回收。但最让我恼火的是,厂家总是要把不同材料混合在一起。”史蒂夫不满地说,比如洋娃娃的包装盒,就把塑料和纸板混合在一起。

安德鲁一家的家庭成员包括安德鲁夫妇，4岁的马娅和8个月大的塞缪尔。一家人在一个月内积攒的包装废品是42公斤（包括无形垃圾则约为76公斤），如果转化为能量可供一个60瓦电灯泡连续发亮1090天。

“我对积攒的这么多塑料垃圾十分惊讶，”妻子希拉里说，“我一直都会把其中一些进行回收处理，但包括酸奶罐和塑料盘在内的大部分包装垃圾，都不属于可以循环利用的范围。另外，购买商品时，商家经常用大塑料袋装小个商品，家里攒下了许多塑料袋。”安德鲁建议说，应把顾客的方便作为厂家优先考虑的内容，“但如果一件商品在出售时能够标出其售卖方式有利于环保，那么我会表示支持。

露西一家的家庭成员包括单身母亲露西和她3岁的儿子阿奇。一个月内，露西一家的包装废品重达27公斤（包括无形垃圾则约为50公斤），其转化的能量可供一个60瓦电灯泡连续发亮968天。

露西是一名设计教师，她对设计充满热情。但一个月内的众多包装废物，却影响了露西对包装设计的看法，她说，“我始终认为，设计的目的是为了让社会变得更加美好，而不能是不顾环保的促销手段。如果人们把环保问题不当回事，那必将受到自然的惩罚，我想今后我会购买更多环保包装的物品。”露西还决定尽量不再给儿子购买那些“垃圾食品”。

戴尔一家包括埃娃夫妇和3岁的女儿马娅。一个月内埃娃一家积累的包装垃圾为16公斤（加上无形垃圾则约为29公斤），其转化的能量可供一个60瓦灯泡亮637天。

“把这些包装垃圾集中在一起时，看起来多得让人觉得受不了，”埃娃一边估算堆在客厅里的垃圾一边说。由于女儿马娅患上了湿疹，全家人吃东西都很小心，他们经常食用新鲜水果和蔬菜。“但如果马娅没有湿疹的话，我们可能会食用许多垃圾食品，同时也将会使用更多的塑料包装。”戴尔说。

试验分析:简单包装丝毫不会影响我们的生活质量

4个家庭在一个月内一共收集了103.97公斤包装废物，如果算上无形垃圾则是200.09公斤。这个数字让人们感到震惊。

“不让这个数字继续升高已经成为一项巨大挑战，”防止资源浪费行动计划（Wrap）的理查德・斯旺内尔博士说，“过度包装问题成为越来越严重的问题。我们必须清楚一点：购买简单包装的物品已经足够，而且丝毫不会影响我们的生活质量。这一点至关重要，如果你在使用物品后还能够参与包装垃圾的回收，那将对生态环境做出更大贡献。”

而从制造商的角度来看，怎样包装似乎处于一个两难境地。在商家看来，包装是“商业的皮肤”。这种“皮肤”有时会是商品本身重量的10倍，许多包装垃圾都无法被循环利用。

有些制造商还会说，“如果你考虑简化包装，那么你同样要简化社会生活中的许多选择。也许汽车天窗或者对事物的特殊塑造都要被禁止，世界因此只能保持其基本型。”

斯旺内尔博士说，作为产品制造商，考虑环保问题应是更重要的责任，“我们分析了在包装垃圾中分量最重的25种包装后，得出的结论是，如果产品都采用较轻包装，我们每年将会减少20万吨包装废物。”

生态设计专家罗布・霍尔德韦如今正忙于研究Dairylea午餐的包装。在英国，数百万儿童都在食用这种午餐。“除去营养价值的考虑，”霍尔德韦说，“这种午餐在包装上有一些问题。包装顶部含有聚乙烯密封剂，包装内还含有热封的塑料材料，这种包装很难被循环利用。此外，包装的空间设计上也有许多浪费。包装中的一个间隔内一半装着火腿，另一半空间是空的，另一个大间隔内有1／3也是空的，其中包括一块真空包装的面包和聚乙烯塑料薄膜裹着的奶酪。”

包装技术专家特里・罗宾如今致力于生物可降解材料的工作。“我发现许多包装都非常令人厌恶，”他说，“大部分消费者都无法区分‘可降解’与‘生物可降解’之间的区别，所以商家对包装材料的宣传显得格外重要，错误的宣传将会给包装工作增加大量麻烦。”

可降解材料是指可以在化学上降解的材料。但就目前技术水平而言，过分夸张宣传，认为采用这些可降解材料就可以解决“白色污染”显然是不恰当的。

而生物降解塑料则是另一回事。生物降解包装材料是主要靠细菌降解,最终转化为水蒸气和少量其他物质的材料。这种材料在美国主要用于生产分解垃圾袋、购物袋以及一些生物降解农用薄膜等;在西欧,可降解塑料主要用于生物降解洗发液瓶、生物降解垃圾袋以及一些一次性商品购物包装袋等。

关注包装:欧洲一些国家以税收、法律手段加以限制

越来越多的人们在关注过度包装、资源浪费、垃圾掩埋、污染或能源利用等环境保护方面的问题。人们已经厌倦了在公路上应付迎面飞来的旋转垃圾袋，或者在积攒的面条包装袋上花费15分钟的时间分辨其是否可以再回收。

反对过度包装的抗议在上世纪90年代初期就曾有过先例。当时,德国巴伐利亚一些愤怒的家庭主妇拒绝离开超市,直到商家勉强同意使用她们要求的简易且不妨害生态环境的包装。

除公众自发组织的抗议外，一些国家以税收、法律等手段，限制以不可再生资源为原料的一次性产品生产和消费，反对过度包装、提高公众的环保意识。

瑞典在1983年制定了《铝质饮料瓶循环利用法》。一些发达国家还以循环经济思想为指导，使用可降解一次性用具，如瑞典在20世纪80年代末就试制马铃薯和玉米制的一次性快餐盒，韩国用法律强制性规定使用用糯米做的牙签等。

2002年3月，爱尔兰政府开始征收塑料袋增值税。根据爱尔兰政府的规定，顾客在市场上购物时，每使用一个塑料袋将征收15欧分的税款。爱尔兰使用塑料袋的数量是惊人的，每年免费发放给购物者的塑料袋高达12亿个,加起来重达1.4万吨。每人平均一年大约要消费325个塑料袋。塑料袋增值税生效后一个月内，塑料袋的消费就骤减90％以上。爱尔兰环境部发言人指出，“爱尔兰是世界上唯一实行这种机制的国家，但我们的经验已引起新西兰等国的广泛兴趣”。

自20世纪90年代中期以来，欧美的4星、5星级高档宾馆已经基本放弃了房间中的一次性用品，以可以重复灌装的肥皂液、洗浴液容器来替代。相反，一些低档宾馆为招徕顾客反而使用一次性用品。有专家说，“‘高档’和‘低档’在一次性用品这个问题上倒过来了。”

根据欧盟委员会修订过的指导性法律，欧盟成员国应在2008年至2015年间将本国包装垃圾的再利用率提高到55％以上，其中玻璃包装再利用率达到60％，金属包装达到50％，塑料包装达到22.5％，木制包装达到15％。

此前，欧盟曾于1994年颁布了一项要求成员国将包装垃圾回收再利用率在去年以前提高到25％的指导性法律。目前，欧盟成员国的包装垃圾再利用率已达到25％至45％，达到了该指导性法律规定的目标。

欧盟委员会指出,2001年,仅包装垃圾再利用一项就使欧盟二氧化碳气体排放减少了0.6％,这表明提高包装垃圾再利用率不但可以减少包装材料对能源的消耗,节约建设焚烧处理场的费用,而且可以降低包装材料生产过程对环境的污染,对减少温室气体排放、保护环境是一个非常切实有效的措施。

再回到4个英国家庭堆放在客厅的包装垃圾，不难发现，过度包装和呆板设计并存。商品生产厂商理应动用一切创新力量，把人们从过度包装和资源浪费中解救出来。环境问题是该“解开包装”的时候了。

（2月21日《新华每日电讯》）

相关链接

应该警惕的包装

1.由3种不同材料制作的包装袋。这种包装袋难以再回收。

2.洗涤用品的复杂喷嘴。这种装置不能被循环利用，因此只能随瓶丢弃，十分浪费资源。

3.胶卷包装。

4.织物柔顺剂瓶子上的复杂的填充装置。它只有在续装简易包装的柔顺剂时才有用,但大部分制造商都已经停止制作那些简易包装。

5.牙刷的超大塑料外包装和额外的塑料内包装──所有都是未做任何标记的，人们无法知道这些包装能否被回收。

6.塑料上蜡包装的奶酪。