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关键词:安全管理体系与事故控制方法 建筑施工企业
1.引言
安全问题是人们最不愿谈及的问题,一旦发生了安全问题那么它牵扯到的就不是几条人命和一些财产问题了,安全事故的发生自然就暴露了相关职能部门安全管理体系存在的问题,安全管理不止是一次被国家管理部门提及,然而在建筑工地上偏偏又发生了几起安全事故。严惩了一些负责人之后,痛定思痛,到底现行的安全管理是否能凑效了或者说该如何构建全新的建筑施工企业安全管理体系。
2.建筑施工企业安全管理体系的构建
2.1安全管理部门各项职能的构建,全面落实安全施工责任制
安全管理体系包括许多内容,然而它的实施就需要相关的部门去督导、负责。建立机制完全的安全管理部门便是安全管理的首要任务,因为安全部门可以行使策划、督导、检查、汇总处理的职能来确保安全管理落到实处。策划是指安全管理部门必须根据实际考察建筑工地和建筑施工的具体情况来制定安全作业的措施,策划可以预防安全事故的发生,避免施工过程中的不必要的伤害与伤亡,因此作为安全管理部门的计划实施阶段便显得尤为重要。督导是安全管理部门制定的安全规划下发到建筑工地后,安全管理部门督导施工方贯彻执行安全措施,同样这也是一个必不可少的环节。安全管理部门介入以后施工方便不会在防护装备上偷工减料或者漏掉安全警示设备等等,督导就是为了确保安全策略的确得到落实。检查是安全管理部门定期检查安全措施是否出现漏洞或者出现安全隐患等等,检查是为了重新发现问题以便解决。汇总处理则是安全事故发生以后安全管理部门必须寻找出客观原因以便日后可以避免。建立机制完全的安全管理体系无异于是为安全施工提供了一份长期的保障合同。
安全管理部门从上到下必须深刻认识到安全施工的重要性,而且这种认识不能单单停留在口头上,管理部门上至领导下至员工都必须亲临施工现场体会施工可能面临的安全问题。对于安全生产,上级部门必须逐级增加压力给予各级部门紧迫感,这样安全施工的观念才能深入人心,相关部门才肯下功夫为安全管理谋划[1]。
2.2安全管理部门机构的构建,加强各机构的紧密合作
安全管理的部门机构如若细化到每一部分,可以具体地划分为思想政治工作体系、专业检查体系、群众监督管理体系以及安全技术管理体系。思想政治工作体系主要工作是为管理部门的各级员工和建筑工地的员工动员思想,将安全施工的思想观念渗透到他们的思想中以帮助他们增强安全意识避免一些因施工意外而造成安全事故。专业检查体系主要负责对工地施工安全进行检查,并依据有关法规处理安全事故;收集整理安全事故资料。安全技术管理子体系由工程师组织,主要负责编制施工组织设计的安全施工;分部分项工程的季节性施工安全技术措施,在安全计划方面他们全权负责制定适宜的安全施工计划来指导安全施工。群众监督管理子体系由工会组织,主要负责和监督参加工程职工的职业病预防情况,在工人与领导之间发生安全矛盾时,群众监督和管理体系就可以充当专门的仲裁机构来化解矛盾。
各个机构之间应该本着大局着想的目标,互相沟通信息、分享信息以便安全部门的各项职能都能具体地实施落实到实处。除了分享、交流信息各个部门也应该加强合作,从安全管理的不同角度着手为集体出力,为安全管理做出应有的贡献。尤其是当安全事故发生时,各个部门更应该加强配合而不是相互推卸责任、相互指责来逃避责任[2]。
3.安全事故控制方法
3.1建立事故预测与预控机制,制定事故伤亡目标
事故隐患整改过程是一个系统调节反馈过程,每起事故隐患,不可能一次反馈调节,是控制危险因素及时消除事故隐患,实现安全生产的重要环节。建立事故预测与预控机制能够帮助我们分析可能面对的安全隐患以及提高我们的警觉防范可能发生的安全事故。应该建立以安监、公安、调度、货运部门为主体的隐患整改机制,这样有利于充分发挥各专业部门的安全生产责任及其积极性。
制定事故伤亡目标同样也是安全事故控制的方法之一,从理论上来讲安全事故完全可以避免然而从实际来讲安全事故不可能完全避免,因为诸多因素的限制发生安全事故似乎已是不能避免。既然充分认识到它的高危害性和不可避免性,安全管理部门更应该制定事故伤亡目标,一方面制定安全事故伤亡目标可以增强相关部门的责任感督促他们完成目标,另一方面可以将安全管理落实到小的方面便于实施[3]。
3.2补救职能机构的建立,安全信息共享
安全事故发生后,相关安全管理部门调查清楚造成安全事故的原因和危险因素后安全管理部门应该及时处理。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素,它应从两个方面进行,一方面督促企业完善安全管理体制,另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患,排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。“亡羊补牢,犹未晚矣”强调的就是补救预防事故再次的发生,建筑施工的安全管理部门也应该这样做。
安全信息是企业安全生产过程中一项十分宝贵的资源。在现代化的生产条件下,要有效地控制事故的发生,必须依赖于安全信息,安全信息犹如企业安全管理的“神经系统”,安全信息失灵,就会引起企业安全生产的混乱,甚至瘫痪。制定安全信息管理办法,绘制企业安全信息控制、反馈的示意图,使广大干部、职工明确反馈渠道,懂得安全信息传递路线,确保安全信息传递路线,确保安全信息在生产过程中畅通无阻[4]。
4.结语
建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段,如何在建筑业高速发展的同时确保建筑施工安全生产目标的实现已成为全社会关注的焦点。相关责任部门必须坚定不移地建立建筑工地施工安全管理体系并按照执行力求较少安全事故的发生。
参考文献:
[1]宋桂苓.加强施工安全管理的建议[J].社会研究,2006(2)
[2]崔明.施工安全管理体系的构建[J].社会研究,2008(2)
制定安全监理工作文件,包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案;审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证;并协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续,签订项目安全生产协议书,签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。
1)审查勘察设计文件,发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时,应及时向建设单位和施工单位提出。
2)审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
3)检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。
4)检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。
5)检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。
6)检查施工现场的实体安全施工前提条件。
2施工过程中的安全监理工作
1)监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
2)对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理,发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改,情况严重的,由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
3)检查施工现场使用的大型施工机械,未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的,总监理工程师应下达暂停使用指令,责令施工单位整改并报告建设单位,施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
4)督促施工单位进行安全自检工作(班组检查、项目部检查、公司检查),参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。
5)检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。
6)发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告,并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位按照“四不放过”(即:①事故原因不清楚不放过;②事故责任者和员工没受到教育不放过;③事故责任者和责任领导不处理不放过;④事故处理后没有整改和预防措施不放过)原则进行处理。
7)参与安全检查评价工作,掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算,懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。
3安全监理资料
安全监理资料包括:安全监理内部管理资料和审查施工单位安全措施的管理资料。
3.1安全监理内部管理资料1)安全监理规划。2)分项或分部安全监理实施细则。3)专项安全施工监理实施细则。4)监理日志。5)监理月报。6)安全监理台账。7)建筑施工现场安全检查日检表。8)安全检查隐患整改监理通知单。
3.2审查施工单位的安全措施管理资料1)施工组织设计、专项安全施工方案。2)现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。3)安全生产协议书,安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表。4)项目部安全生产责任制度。5)分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施。6)各类安全防护设施的检查验收记录。7)安全技术交底记录。8)特殊工种名册及复印件。9)入场安全教育记录。10)防护用品合格证及检测资料。11)临时用电安全检查验收记录。12)施工机械安全检查验收记录。13)保卫、消防安全检查记录。14)料具安全检查记录。15)现场环境保护检查记录。16)环境卫生检查记录。17)安全检查评分表、汇总表。
4施工阶段安全监理的几点体会
1)安全监理人员要多学、多走、多说。多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文,结合施工现场,分析施工单位的做法有没有安全隐患,如果有应该如何解决;多走就是经常留意施工安全问题,走遍施工现场的每一个工作点,从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题;多说就是安全生产预控措施要说,紧张繁忙操作时要说,说安全问题时要把问题调查清楚后才说,说规范话、做规范事。安全监理工程师平时多查、多记、多干,才能预防安全事故的发生。
2)安全监理人员要做到开安全生产会议时做好记录并填写会议纪要,现场检查时必须有施工单位安全员参加,要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记录安全监理台账。
3)安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际,正确公正判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时,应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话,用数据说话,以理服人,切忌凭个人的看法和经验随意作出决定。
关键词:土木工程,施工安全,知识模型
中图分类号:TU714文献标识码: A
建筑业作为我国重要的支柱产业之一,也是安全事故频繁发生的行业。尽管我国法律法规一直从多个方面来加强对建筑业安全的监管,且建筑业安全事故数量及死亡人数也在逐年下降,但依然未能达到令人满意的状态。建筑业安全事故的发生很大一部分原因在于管理人员和施工人员对于安全知识掌握不够,致使盲目施工或者不安全施工,进而增加了安全事故发生的可能性。
1、施工安全知识主体网络的理论模型
1.1主体概况
建设项目的参与者一般包括:业主、施工单位(承包商)、设计单位、监理单位、供应商、金融机构、政府等。本文在选取节点过程中,考虑到依据建设工程最常涉及到的四个组织来分析,即业主、施工单位、设计单位、监理单位。
1.2关键节点的提取
本文从施工安全角度来选择网络中的各个节点,即建设项目中针对于安全问题的关键人员来着手,提取的关键岗位如下:(1)业主方:业主方工程师;(2)施工方:项目经理、工程师、安全员、工长、电工、机械操作工;(3)设计方:设计工程师;(4)监理单位:总监代表、监理工程师、监理员。
2、P-P 网络构建的思路
本文选取的节点均是各个组织机构与安全知识密切联系的关键人员,从关键线路着手研究。个体与个体之间的关系包括沟通交流、请教与被请教、咨询、教育传授等。知识主体之间的联系是非常复杂的,难以用非常直观简单的描述来表达清楚各自的相互关系。而网络从根本上解决了这个症结,建立网络能够直观准确地对节点及节点之间的关系进行形象的描述。
3、P-P 网络模型的构建
以知识主体作为节点,知识主体之间的联系作为边,建立一个P-P 网络。其中P为人员(person)的简写,也就是说 P-P 网络,即人-人网络(主体-主体网络)。所建立的 P-P 网络,从知识主体之间知识沟通交流、请教咨询等这些关系来描述,并且利用一定的赋值来描述各人员之间的关系强度,进而建立关系矩阵,利用 UCINET 及 NETDRAW 软件输出网络关系。所建立的社会关系网络能够反映实际施工安全知识交流现状,人员之间就安全问题进行沟通的强度等各种问题,进而对这些问题进行分析。具体的建模过程如下。
令P={P1,P2,…Pn}表示为知识主体点集,函数f(pi,Pk)表示表示知识主体之间的关系(边),令f(pi,Pk)=(1,2,3,4,5),其中,1,2,3,4,5 表示知识主体之间沟通的频率,为了在问卷过程中,被调查人员易理解并易做出判断,给予加权值来定量衡量。假设以1个月为衡量的时间单位,分别设置加权值“1”为零沟通,“2”描述偶尔沟通,“3”描述的是沟通交流一般,“4”描述的是沟通交流经常,“5”描述的是沟通交流很频繁。在被访人员作答时可根据相近原则适当选择。i 和 k 表示任意两个主体节点。则该 P-P 网络模型为:
G=( P , E)
其中,E={(pi,Pk)|, f(pi,Pk)=(1,2,3,4,5)}为边的集合,边(pi,Pk) 表示知识主体i 到知识主体 k 的关系,例如可以理解为知识主体 i 主动向知识主体 k 寻求沟通和交流的机会。在进行社会网络分析处理之前,需要将施工人员之间的沟通交流关系矩阵建立起来,建立施工人员安全知识共享关系矩阵的方法如下。
(1)分类汇总各岗位人员总的加权值w。即假设施工人员就施工安全知识共享所得到的加权值为 ai,则该岗位上所有人员所得的加权值
(2)将每类岗位上的总的加权值w求平均。即用总的加权值除以该岗位上所调查人员的人数n,用公式表示为w’= w /n。
(3)求出人员之间相互沟通交流的强度比例。例如,与业主方工程师沟通交流或者请教的所有岗位上的人员所得出的平均加权值综合为33.75,其中施工单位的项目经理与其沟通交流的频率平均加权值为4,则项目经理与业主方工程师沟通交流的频率占所有与业主方工程师沟通交流总频率的比例就是4/33.75=0.12。依次类推计算出矩阵中其他数值。
图1 建筑施工安全知识主体网络图
整体网密度反映的是网络对于群体成员的行为和态度等所产生的影响。它表示的是个体和个体之间联系的紧密程度,直接影响整体网的整体性能及产生的效益。假设整体网中所有行动者总数为 n,那么网络中可能存在的最多的关系数为 n( n-1)/ 2, 而网络中实际存在的关系数假设为 m,则整体网密度=,该关系矩阵所形成的网络的整体网络密度为0.0881。该网络中的特征向量值分布中,代号为1的节点特征向量中心度最高1.102,其余10各节点的特征向量值跟1号节点的差值很大。我们发现1号节点是业主方工程师,在国内建筑业中,业主方对于工程项目具有直接决定性的作用,是工程项目的投资单位,业主方对于其所投资的工程项目具有绝对控制权力,在工程项目建设中处于绝对强势的地位。业主方对于安全问题的态度直接影响到其他参与方对于安全问题的态度,其他参与单位在安全问题上的态度直接受制于业主方。业主方对于建筑工程项目的安全问题属于责任主体。业主代表和业主方工程师是业主方的窗口,直接代表业主方行使业主方的权力和义务。因此,业主方工程师具有在该网络中极度中心的位置是对于我国建筑行业各参与方关系的一种真实直接的反映。
4. 改进建议
该网络整体网络密度为 0.0881,说明该网络中各节点之间的沟通交流比较松散,联系不够紧密。我们从实际节点所代表的岗位角度来分析,能够发现,各参与方在本组织内部人员之间的沟通交流比较频繁,而跨越组织的障碍,如何能够形成各组织中的人员之间无障碍的沟通交流的形式成为一种迫切需要寻求的方法。笔者建议充分发挥业主、设计、施工、监理各方负责人的中间纽带作用。各组织其实就相当于网络中的结构洞,结构洞本身蕴藏着巨大的社会资本,在该网络中的结构洞直接代表着一种网络结构利益。可以通过发现各组织网络中的关键节点,进而促进这些关键节点同其他组织中的关键节点的沟通交流,促使结构洞之间形成一种桥接,从而能够使结构洞之间的信息得以转化和传播,产生通畅的信息流。
参考文献:
[1] 黄飞.关于土木工程施工安全管理的研究[J]. 科技风. 2010(20)
[2] 杨艳.土木工程施工安全管理模式分析[J]. 中国科技信息. 2011(04)
[3] 李振波.浅谈建筑施工安全管理[J]. 科技信息. 2010(11)
关键词:运输安全,管理 , 策略
Abstract: set the big board CheWuDuan railway adhere to the "safety first" ", and will work on all the work safety, deeply, the perfect infrastructure, the prominent problems, innovate management way, strengthen the control, ensure the stable transportation safety.
Keywords: transportation security, management, strategy
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
集通铁路大板车务段坚持“安全第一”的工作理念,将安全工作置于一切工作之首、重中之重,完善基础建设,整治突出问题,创新管理方式,强化现场管控,确保了运输安全持续稳定。
一、安全工作中存在问题分析
1.应急管理处置不当。(1)各车间班组对照问题整改意识不强,缺乏“前车之鉴”、“举一反三”的补救思维,没有动脑筋思考发生问题根源。(2)针对产生的应急处置不当、信息反馈梗阻等问题,只是注重考核,不能提出更有效的解决问题的正确方法。(3)车间班组应急培训后劲不足,应急培训演练不能持之以恒。
2.专项整治效果不够明显。(1)各类专项整治及安全大检查活动频次多,一个时期内几个专项活动同时开展,一些管理者感到力不从心,不能统筹兼顾,所以从工作铺排、检查、督导等多个环节重视程度不够,最终成了形式主义。(2)个别车间班组把主要精力用在了文字材料,敷衍应付上,没有真正动起来,安全隐患没有从根源上挖掘出来,影响了专项整治的实际效果。
3.施工安全监控不力。(1)参加施工作业人员对施工文件学习不透彻,执行上有偏差,六地沟站车站值班员对电务进行维修作业未登记不知道制止;哲里木站拆除超偏载检测仪,车站值班领导不知道是否登记。(2)大板站对关键作业环节缺乏针对性的预想和铺排,发生了未经轧道的道岔错放轨道车的安全问题。(3)开鲁站对双线插入段相关作业重点不完全掌握。(4)行车组织上存在问题,林东站更换道岔,错排进路,险未造成严重后果。(5)对结合部间存在的隐患问题盯控不到位,麻斯塔拉线路所开通关不能严格进行卡控。
4.列尾设备问题突出。(1)对列尾主机(包括电池)不能准确预测电池使用期限、主机故障隐患部位。(2)列尾作业员不能严格落实列尾使用管理安全卡控措施。(3)对列尾故障原因的分析范围狭窄,不能从列尾主机、司机控制盒、信号盲区、同频干扰以及司机错误操纵等多方面查找原因。(4)缺乏超前预想,对管内信号盲区、同频干扰地段缺乏调查梳理,不能为列尾故障的分析提供准确的科学调查数据。
二、推进安全管理策略
1.规范规章制度管理。依据《集团公司规章制度管理办法》,对现行技术管理制度、安全管理制度、作业标准和卡控措施进行梳理规范,全面清理整合交叉重叠和不适用的部分。
2.坚持学练结合、提高应变能力。(1)利用“车、工、电综合演练场”计算机联锁设备、P60道岔、手摇把以及钩锁器等设备,开展行车主要岗位人员的现场应急处置实作培训,增加实战经验。(2)利用“应急演练考试网络系统”组织行车主要岗位人员开展远程网络应急演练操作培训,解决工学矛盾。(3)监督车间、班组 “应急演练考试网络系统”使用及“一周一技一练”落实情况。(4)开展工班长应急处置演练、考试活动,有效促进管理者及兼职教师的实作技能和教学水平,提高基层培训质量。
3.有效发挥干部专业管理效能。(1)安全科牵头,通过对上板问题、专题通报问题归类汇总,对问题多发和安全管理滑坡的车间、班组,组成专项帮促组进行全面剖析和重点帮促,并安排包保干部回检帮促取得的效果,切实形成专业干部的管理效能。(2)每月安全生产分析会,深入分析安全管理中存在的“三性”问题,并通过两个“安全隐患排查调度”提供的安全信息,按照《安全评估自查自验制度》标准,每季度与班组验收同步开展一次安全评估自查自验,提升专业管理水平。
4.强化干部值班、包保及动态管理制度。(1)为进一步强化安全管理,保障信息通畅,及时传达落实上级重要指示及收集恶劣天气预警信息,对灾害、设备故障等突发事件迅速做出反应,安全科负责,修订完善《大板车务段机关干部值班制度》,明确值班干部职责、检查量化、考核以及值班问题通报内容。(2)进一步强化机关干部参与基层、基础管理,强化现场盯控检查力度,由安全科负责适时修订完善《大板车务段机关干部包保制度》,明确干部包保责任、目标、要求、考核、分工等内容,进一步发挥干部包保作用。(3)为加强干部履职能力,随时调整干部监督检点,使偏远车站、作业量较大车站、安全管理薄弱部位得到有效盯控。
5.强化施工安全风险管理。(1)严把施工人员培训关。组织全段各级参与施工人员进行全面培训:每次施工前由施工车站组织本站职工培训;施工前一日由施工小分队负责,提前进驻施工车站组织培训,针对存在的不足进一步补强。(2)严把施工过程控制关。技术科负责,制定切合实际的施工安全组织方案,审核签订施工安全协议及准备施工相关备品工具;安全科负责,指派专人组织召开每日施工会议,督导施工车站施工前培训、安全卡控措施及分析前一日施工作业中存在的问题;施工小分队强化施工现场监管监控,必保一般施工有人检查,重点施工到场督导,关键施工全程盯控,切实加强施工安全过程控制。
(3)严把设备开通确认关。对施工单位的登销记内容严格把关,严格卡控请求命令、《行车设备检查(施工)登记簿》签认、命令抄交(特别是限速命令)、施工开始(结束)时间确认、各种表示牌揭挂、开通放行列车条件确认、限速列车车机联控等关键点和具体作业流程;工程线开通前,必须经相关工务段、建设单位、施工单位、监理单位、安监室共同检查确认具备开通条件并签认后,方可开通。(4)严把施工违规整治关。严格按照“施工安全防护措施不执行不放过、现场问题整治不彻底不放过、责任人不深刻吸取教训不放过”的原则,要求施工小分队每日对施工作业中发现的问题梳理、汇总、分析后下发专题通报,各站对照问题排查整改,消除同类安全隐患。
6.强化行车设备质量安全风险控制。(1)强化设备质量源头控制。①加强列尾、平调、货票系统、售票系统操作知识的培训,抓好应急处置演练,切实提高设备操作人员业务技能和应急处置能力。②加强列尾维修中心技术人员培训,提高维修人员故障判断、处理能力。③严格执行值班和设备故障报告制度,及时发现和解决设备出现的问题,减少设备故障对运输生产的干扰。(2)强化设备故障预测预控。开展好春、秋检工作,列尾装置以主机、检测台、电池、充电器、机车号码确认仪、中继器、防寒罩为重点,平调设备以区长台、机控器、机控器充电器、平面调车便携电台、电池、自动充放电器、数据采集器、吸盘天线为重点,进行全面检查。(3)强化惯性设备故障整治。针对列尾电池松动、脱落及电量不足情况,及时开展列尾检查专项整治,强化列尾检测、安装标准作业执行。针对列尾不报风压情况,加强数据调阅,客观分析产生原因,制定有效防范措施,坚决杜绝类似问题重复发生。
近日,国家药品不良反应监测中心监测发现,安徽联谊药业股份有限公司生产的胞磷胆碱钠注射液(批号为131229)在发生2例药品不良反应,患者用药后出现寒战、发热等症状。2014年11月,该企业生产的胞磷胆碱钠注射液(批号为131228和131229)曾在广西和河南出现多起药品不良反应。总局已要求安徽省食品药品监督管理局责令该企业立即召回问题批次药品,彻底查清原因,对企业违法违规行为依法查处。
安徽联谊药业股份有限公司的问题批次胞磷胆碱钠注射液再次出现药品不良反应,表明产品并未全部召回。该企业未落实药品安全主体责任,严重违反了《药品管理法》和《药品召回管理办法》。安徽省食品药品监督管理局曾于2015年2月3日书面报告总局,称该企业已基本完成药品召回工作,并请求总局启动对该企业恢复生产的检查。事实表明,安徽省食品药品监督管理局监督企业召回的责任落实不到位,未能尽到查清产品质量问题原因和对企业违法违规行为依法查处的责任。
请安徽省食品药品监督管理局对此高度重视,立即责令企业对涉事产品的流向彻底排查、一追到底.确保问题产品全部召回,并予以监督销毁;鉴于安徽联谊药业股份有限公司连续多批产品出现质量问题,请安徽省食品药品监督管理局扩大风险监控范围,对该企业2013年10月1日之后生产的胞磷胆碱钠注射液进行抽样检验,检验费用由该企业承担,如还发现质量问题,立即报告并全面停止该产品的使用;同时要求安徽省食品药品监督管理局继续彻查药品质量问题原因,监督企业整改到位;对企业违法违规行为立案调查,依法严厉查处,并将查处结果向社会公开。在此之前,企业继续停产整顿。
各省级食品药品监管部门要密切配合,监督本行政区域内企业和单位做好召回工作,一经发现本地区有销售涉事批次药品,应立即责令停止销售和使用。食品药品监管总局关于依法查处山西
旺龙神农药业有限公司涉嫌违法生产跌打丸的通知
近日,总局通告,通报了在总局组织开展的专项监督抽验中,山西旺龙神农药业有限公司生产的跌打丸(批号为:20130102、20121004)经青岛市食品药品检验检测中心检验,检出苏丹红I和苏丹红Ⅳ。
请山西省食品药品监督管理局按照通告要求,监督企业立即召回涉事批次的所有上市药品,查清流向,确保召回到位,并予以监督销毁;暂停涉事品种的生产,在未查清原因、彻底整改到位前,不得恢复生产;对涉事企业立案调查,依法严厉查处;如发现企业购进的中药饮片存在非法染色、掺假问题,要追根溯源,直至追查到违法源头;对涉嫌犯罪的,要及时移交公安机关。
食品药品监管总局关于依法查处长春银诺克药业有限公司等企业涉嫌违法生产的通知
近日,总局通告,通报了在总局组织开展的专项监督抽验中,长春银诺克药业有限公司、吉林省红石药业有限公司和吉林省跨海生化药业制造有限公司生产的风湿关节炎片经青海省食品药品检验所检验,检出松香酸;通药制药集团股份有限公司和吉林省华侨药业有限公司生产的跌打丸经青岛市食品药品检验检测中心检验,检出松香酸。
吉林省多家企业、多个品种、多个批次存在严重质量问题,且有一定的区域聚集性。尤其是长春市、通化市分别集中了百余家药品生产企业,产品雷同,竞争激烈,近年连续发生多起质量事件,提示可能存在潜在的区域性风险。
请吉林省食品药品监督管理局高度重视,按照通告要求,监督上述企业立即召回涉事批次的所有上市药品,查清流向,确保召回到位,并予以监督销毁;暂停涉事品种的生产,在未查清原因、彻底整改到位前,不得恢复生产;对涉事企业立案调查,依法严厉查处;如发现企业购进的中药饮片存在非法染色、掺假问题,要追根溯源,直至追查到违法源头;对涉嫌犯罪的,要及时移交公安机关。
同时,请吉林省食品药品监督管理局组织对长春市、通化市药品生产企业进行集中整顿,重点检查原材料购进、是否按照处方工艺生产、产品的检验放行等情况。对检查中发现的问题,责令企业及时整改;对违法违规的,依法严厉查处,相关查处情况要及时向社会公开;对涉嫌犯罪的,要及时移交公安机关。
食品药品监管总局关于依法查处沈阳东新药业有限公司涉嫌违法生产风湿关节炎片的通知
1电力工程监理安全的控制要点和相关的措施
(1)在电力工程的施工之前要做好招标的安全监理工作。首先要对电力工程的承包单位资质进行仔细的审核,包括承包商需要具备的营业执照、工程安全施工许可证、安全生产管理的规章制度等,同时还需要了解工程承包商的生产安全管理网络建设情况,以及对施工设备安全状况的正常报审报验、全面检查,最后要帮助业主按照科学的程序拟定安全责任书以保证施工环节的顺利进行。招标工作过程中还要注意签订的合同条款中对安全方面的管理事项,条款的设置要全面。电力工程工设计图纸的科学性与合理性也是施工安全工作的重要内容,不容小觑。因此,要充分重视施工设计图纸的会审和设计交底工作。
(2)在电力工程的施工准备阶段尤其要注意安全监理工作,充分地做好准备有助于后续工作环节的顺利进行。依据所监理的电力工程的特点来制定具有针对性的安全控制工作步骤与措施,并将具体的规划在安全细则中进行详细地阐述,必要的时候可以部署几个重要的安全控制点,方便施工环节的具体实施,例如在电线的铺设工程上要提前做好基础和基坑的施工准备工作,对一些需要立塔或者有很多附件安装的工程更是要提前进行准备。总监要组织监理部门的全体人员进行施工、监理合同文件的学习工作,还要对现场的用地情况进行实际的调查,对施工绘图工作进行审核与管理,根据实际的工程需要制定安全监理的措施,积极采用一些新技术和新方法,提高施工的效率和质量,工程开工之前要召开工地施工安全会议,监理部门的管理人员要将施工的具体控制目标介绍清楚,还要将所涉及的程序和措施讲解明白。在施工准备阶段要把好技术关,及时审查电力工程的施工进度,检查实际的施工设备的运行能力与预期的是否相吻合,同时要防止施工进度的延期等,在这一过程中还要及时检查承包商的安全监督体系是否按照预定的模式运行,并及时检查承包商进场的设备是否运行良好。
(3)要做好电力工程施工现场的安全监理工作。安全监理部门的管理人员要经常监督承包商安全管理人员及时到位,施工项目部是否配备合格的专职安全管理人员,及其是否能够实际到场履职。保证电力工程的安全系统发挥出应有的作用,要不断地监督施工现场将安全的工作落实到位。要求工程承包商定期的对安全责任制进行更新,要适应现实的发展需要,做好安全教育的工作和相关的记录,提高安全员的防范风险的能力,落实安全管理的工作。监理工作人员还要参加承包商的内部技术安全交底工作,监督承包商对每一道技术工序都要认真对待,彻底消灭习惯性安全违章情况的发生。要定期检查承包商内部常用器械的安全检验情况,包括对脚手架搭设的安全程度、龙门和井架搭设的安全情况,塔吊的安全程度、人货两用电梯的安全情况等,以上部位的人身伤亡事故的发生较为频繁。
这些部分是电力工程施工的重要环节,其安全问题一定要给予高度的重视,否则任何的安全纰漏都会带来严重的施工事故,后果不堪设想。电力工程监理部门的管理人员要帮助业主建立起对施工工程的安全奖惩制度,以激励全体人员提高安全防范的意识,加强日常工作的管理,可以按照季度来设定无安全事故的奖励基金。对电力工程施工过程中比较容易出现施工安全问题的环节要集中进行管理和监督。电力施工电源线的规格要符合一定的标准,还要做好相关的漏电保护措施,在电线管道的铺设之前要实现检查地下是否有已经埋存的管道或者电缆等,不能盲目地进行土方的开挖。在进行基坑开挖的过程中,要注意边坡的陡峭程度是否适合一定的标准,如果太陡,就要采取相关的措施,并要利用专业的技术人员进行现场的施工监督,对施工现场的安全秩序也要进行维护,一般用绳子和红白旗进行维护,公路旁边的施工过程中要尽量防止有过往人员的出现,在运送施工材料的时候也要注意安全,避免与电线发生碰撞,也不能把木料或者管子等材料作为施工过程中使用的立人板。电力工程施工中使用的电焊机必须进行接地处理,并将井架的安全门关好,在夜间也要加强安全的管理,尤其是在进行晚间加班的时候照明的量一定要充足,范围一定要深远,并要放置安全警示牌,对施工现场的周边区域的安全也要考虑在内。
电力工程的监理人员要做好安全监督工作,总监会要对承包商的项目经理部门的安全组织工作进行定期的检查,对可能存在的安全隐患进行汇总,及时找到有效的解决措施,并通过监理工程师联系单形式书面反映到承包商方面,要求立刻进行整改,同时要积极开展安全建议活动,加强对电力工程安全的防范意识。
2结束语
关键词:水利工程 施工管理 主要问题 管理体制
水利工程是发展水利事业,发展水利经济的重要硬件保障,水利工程的建设和管理对国民经济和地方经济的发展有着特殊的重要意义。对水利工程施工管理进行研究希望能对水利工程管理水平的提高有所帮助。
一、水利工程施工管理存在的主要问题
(一)安全问题
目前部分水利工程施工项目中仍存在一定的安全隐患,具体来说主要有:脱节低效的管理模式。建筑施工企业在管理工作中,未能将施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大;建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全;安全经费投入不足,安全设施、设备、用品、用具等配备不到位;建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题,主要表现为施工安全资料造假,不按规范标准建档等,这些是造成安全问题的重要隐患。
(二)质量问题
质量问题关系到工程的根本,是工程存在的本质性问题,质量问题主要包括:建筑施工企业的内部管理不健全;其次,政府监管不到位,竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序,未办理相应手续就盲目开工建设,留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口,一些质量监督部门监督不力,竣工验收并没有发挥其应有的作用。最后,建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。水利工程的质量问题关系到水利工程本身的寿命和安全,不可麻痹大意。
(三)成本控制问题
成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程项目既要追求质高同时也要追求价廉,具体地说就是要花少的投入获得大的回报。目前成本控制上主要存在以下问题:投标环节建筑市场竞争日益激烈,投标报价风险加剧投标费用难以控制;项目评估依据不统一;项目评估思路与方法随意性强;项目成本核算基础工作薄弱;成本管理流于形式,制度约束不到位;全员成本意识差等。
二、水利工程施工管理内容
(一)水利工程施工前管理
水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和内容,水利工程施工前管理主要包括:(1)投标文件的编制和承包合同的签定;(2)工程成本的合理预测和签订合理周密的施工合同。
(二)水利工程施工中管理
一是认真做好图纸会审和确定适宜的质量成本目标:在图纸会审时,对于结构复杂、施工难度高的项目,要从方便施工、有利于加快工程进度、确保质量和降低资源消耗且增加工程效益几方面考虑,并提出修改意见;二是优化施工组织设计,及时办理进度结算:施工方案的优化是工程成本有效管理的主要途径,编制时应在技术标的基础上,做好优化细化工作;三是搞好签证工作和严格劳务费用审核:承包商应主动将发生变化的工程项目和单价上报监理工程师和业主,及时办理签证手续,以便于工程项目成本调整,劳务费结算是项目成本管理的又一关键环节,在已签订的劳务合同基础上,严格审核劳务分包工程量及零工结账单,从一线施工、材料部门到核算部门层层把关,防止超结多结现象,减少项目不合理的开支;四是加强材料成本管理。首先要在保证质量的前提下,坚持从“廉”采购;第二,必须根据施工程序及工程进度,周密安排分阶段的材料计划,用好用活流动资金,在确保作业连续性的同时降低存储成本;第三,加强现场管理,合理堆放,减少搬运和损耗;第四,严格执行材料消耗定额,对周转材料及大宗材料,如模板、架杆、方木、水泥、钢材、砂石料等要限额领料;第五,对各种材料,坚持余料回收,废物利用。
(三)水利工程施工后管理
一是竣工验收资料的准备和加强竣工结算管理。合同条款对工程竣验收有十分明确的界定,以完工交付验收截止期作为衡量工期履约与违约的基本原则。因此,要做好工程验收资料的收集、整理、汇总,以确保完工交付竣工资料的完整性、可靠性。在竣工结算阶段,项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门,将有关资料汇总、递交至预算部门,预算部门将中标预算、目标成本、材料实耗量、人工费发生额进行分析、比较,查寻结算的漏项,以确保结算的正确性、完整性。同时,可根据已签证的施工工艺(方法),争取合理的签证或变更项目价格,以弥补原有定额偏低的缺陷。二是加强资料管理和加强应收账款的管理。施工中保存好各种与合同有关的资料,如施工日记、来往文件、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等;对于业主变更设计图纸、增减工作量的,在补充合同中争取获得补偿。工程竣工以后,要及时进行结算,以明确债权债务关系。项目部要落实专人与业主加强联系,力争尽快回收资金。对一些不能在短期内偿清债务的甲方,通过协商签订还款计划,明确还款时间,制定违约责任,以增强对债务单位的约束力。对一些收回资金可能性较小的应收账款,可采取卜利清收等办法,以减轻成本损失。
三、水利工程施工管理改善的主要方法
(一)应用信息技术进行水利施工管理
水利工程管理是一项复杂的综合性的管理工作,水利工程管理效益的提升同样需要借助于新技术、新方法、新工艺的运用,当前来说就是要加强信息技术在水利工程施工管理中的应用。通过应用信息技术建立项目管理信息数据库;建立24小时全天候的现场管理监视系统;通过信息技术对有关数据资源进行汇总从而为施工管理决策提供信息资源支持。
(二)施工管理中人员的素质管理
施工管理是施工企业管理工作中的重要组成,企业施工管理包括施工中对人和物的管理。由于人具有较强的主观能动性,对施工中的人员进行管理显得尤其重要。具体来说主要包括:对施工人员的责任意识和敬业意识进行教导;对施工人员的专业能力和业务水平提升进行加强;实施正确的奖惩制度激发施工参与人员潜质和斗志。
参考文献:
[1]大鹏,《建筑工程施工管理中存在的问题及对策》,载《市场周刊・理论研究》2007.3.
[2]金良、王述前,《如何提高水利工程施工管理水平》,载《科教文汇》2007.8.
[论文摘要]水利工程是国家履行经济建设职能的重要体现,水利工程施工质量关系到水利工程价值的发挥,关系到水利工程的使用寿命。水利工程施工管理为水利工程施工的正常开展,为水利工程质量的提高提供管理保障。但由于种种原因我国当前水利工程施工管理中还存在一些问题需要我们认真改进和克服。
水利工程是发展水利事业,发展水利经济的重要硬件保障,水利工程的建设和管理对国民经济和地方经济的发展有着特殊的重要意义。对水利工程施工管理进行研究希望能对水利工程管理水平的提高有所帮助。
一、水利工程施工管理存在的主要问题
(一)安全问题
目前部分水利工程施工项目中仍存在一定的安全隐患,具体来说主要有:脱节低效的管理模式。建筑施工企业在管理工作中,未能将施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大;建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全;安全经费投入不足,安全设施、设备、用品、用具等配备不到位;建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题,主要表现为施工安全资料造假,不按规范标准建档等,这些是造成安全问题的重要隐患。
(二)质量问题
质量问题关系到工程的根本,是工程存在的本质性问题,质量问题主要包括:建筑施工企业的内部管理不健全;其次,政府监管不到位,竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序,未办理相应手续就盲目开工建设,留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口,一些质量监督部门监督不力,竣工验收并没有发挥其应有的作用。最后,建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。水利工程的质量问题关系到水利工程本身的寿命和安全,不可麻痹大意。
(三)成本控制问题
成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程项目既要追求质高同时也要追求价廉,具体地说就是要花少的投入获得大的回报。目前成本控制上主要存在以下问题:投标环节建筑市场竞争日益激烈,投标报价风险加剧投标费用难以控制;项目评估依据不统一;项目评估思路与方法随意性强;项目成本核算基础工作薄弱;成本管理流于形式,制度约束不到位;全员成本意识差等。
二、水利工程施工管理内容
(一)水利工程施工前管理
水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和内容,水利工程施工前管理主要包括:(1)投标文件的编制和承包合同的签定;(2)工程成本的合理预测和签订合理周密的施工合同。
(二)水利工程施工中管理
一是认真做好图纸会审和确定适宜的质量成本目标:在图纸会审时,对于结构复杂、施工难度高的项目,要从方便施工、有利于加快工程进度、确保质量和降低资源消耗且增加工程效益几方面考虑,并提出修改意见;二是优化施工组织设计,及时办理进度结算:施工方案的优化是工程成本有效管理的主要途径,编制时应在技术标的基础上,做好优化细化工作;三是搞好签证工作和严格劳务费用审核:承包商应主动将发生变化的工程项目和单价上报监理工程师和业主,及时办理签证手续,以便于工程项目成本调整,劳务费结算是项目成本管理的又一关键环节,在已签订的劳务合同基础上,严格审核劳务分包工程量及零工结账单,从一线施工、材料部门到核算部门层层把关,防止超结多结现象,减少项目不合理的开支;四是加强材料成本管理。首先要在保证质量的前提下,坚持从“廉”采购;第二,必须根据施工程序及工程进度,周密安排分阶段的材料计划,用好用活流动资金,在确保作业连续性的同时降低存储成本;第三,加强现场管理,合理堆放,减少搬运和损耗;第四,严格执行材料消耗定额,对周转材料及大宗材料,如模板、架杆、方木、水泥、钢材、砂石料等要限额领料;第五,对各种材料,坚持余料回收,废物利用。
(三)水利工程施工后管理
一是竣工验收资料的准备和加强竣工结算管理。合同条款对工程竣验收有十分明确的界定,以完工交付验收截止期作为衡量工期履约与违约的基本原则。因此,要做好工程验收资料的收集、整理、汇总,以确保完工交付竣工资料的完整性、可靠性。在竣工结算阶段,项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门,将有关资料汇总、递交至预算部门,预算部门将中标预算、目标成本、材料实耗量、人工费发生额进行分析、比较,查寻结算的漏项,以确保结算的正确性、完整性。同时,可根据已签证的施工工艺(方法),争取合理的签证或变更项目价格,以弥补原有定额偏低的缺陷。二是加强资料管理和加强应收账款的管理。施工中保存好各种与合同有关的资料,如施工日记、来往文件、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等;对于业主变更设计图纸、增减工作量的,在补充合同中争取获得补偿。工程竣工以后,要及时进行结算,以明确债权债务关系。项目部要落实专人与业主加强联系,力争尽快回收资金。对一些不能在短期内偿清债务的甲方,通过协商签订还款计划,明确还款时间,制定违约责任,以增强对债务单位的约束力。对一些收回资金可能性较小的应收账款,可采取卜利清收等办法,以减轻成本损失。
三、水利工程施工管理改善的主要方法
(一)应用信息技术进行水利施工管理
水利工程管理是一项复杂的综合性的管理工作,水利工程管理效益的提升同样需要借助于新技术、新方法、新工艺的运用,当前来说就是要加强信息技术在水利工程施工管理中的应用。通过应用信息技术建立项目管理信息数据库;建立24小时全天候的现场管理监视系统;通过信息技术对有关数据资源进行汇总从而为施工管理决策提供信息资源支持。
(二)施工管理中人员的素质管理
施工管理是施工企业管理工作中的重要组成,企业施工管理包括施工中对人和物的管理。由于人具有较强的主观能动性,对施工中的人员进行管理显得尤其重要。具体来说主要包括:对施工人员的责任意识和敬业意识进行教导;对施工人员的专业能力和业务水平提升进行加强;实施正确的奖惩制度激发施工参与人员潜质和斗志。
参考文献:
[1]大鹏,《建筑工程施工管理中存在的问题及对策》,载《市场周刊·理论研究》2007.3.
[2]金良、王述前,《如何提高水利工程施工管理水平》,载《科教文汇》2007.8.
【关键词】水电站;施工;安全;问题;对策
前言
水电站的建设是国家的基础设施建设,由于施工环境复杂、涉及范围广,加大了施工的风险。做好施工安全管理是保证水电站施工安全的基础,更是关键环节。
1 水电站安全生产的重要性
对水电站来说,安全生产是其灵魂,是维护施工单位长远发展,增强水电站社会效益的重要保证。但是由于水电站施工的特殊性,比如其施工规模较大,而且整个施工工期较短,施工的难度较大,这些都给安全生产带来了一定的难度。但是,水电站作为国家重点投资的项目,投资资金较大,一旦发生安全事故将直接损害国家利益,直接影响人民的生命财产安全,而且会给施工企业带来巨大的损失。因此,必须要严格进行安全生产管理,争取建设优质工程。为国家经济发展服务,造福广大人民群众。
2 水电站施工的安全问题
2.1 安全管理人员缺乏
(1)安全管理人员数量不足。国家《安全生产法》虽要求水电施工企业配备专职安全生产管理人员,但未明确具体比例或人数要求。目前,各大中型水电站工程建设中业主、监理、施工单位的安全管理人员一般为水电站3~水电站5水电站人。由于水电站工程建设具有点多面广战线长等特点,加之有的单位安全管理部门还要兼管质量、环保、移民等方面的工作,安全管理人员在数量上远远无法满足现场管理的需要。
(2)高素质安全管理人员较少。安全管理贯穿整个水电站工程建设的全过程和各个环节,对安全管理人员的复合性、专业技能与知识水平的要求较高。而实际情况是,安全管理人员年龄两极化现象严重,年轻人缺乏安全管理经验,对水电工程建设所涉及的知识系统性不强。部分人员为“半路出家”,无证或混证上岗现象屡见不鲜。上述状况势必造成安全管理不到位、管理水平不高的局面。
2.2 对安全生产管理重视不够
由于受传统“重施工、轻管理、重经济、轻安全”等观念影响,一些水电施工企业对工程安全生产管理往往说得多、做得少。主要体现在以下几个方面:
(1)水电站不能摆正安全与效益之间的关系,存在抢进度、争效益,以及放松安全管理等现象;
(2)水电站安全管理人员配置不足,且需要兼管质量、环保等其他工作,分散了本来就不足的安全管理力量;
(3)水电站安全管理人员责权不对等,一些单位分管安全生产的领导权力较小,在安全生产投入上束手束脚,甚至有制度也难以落实;
(4)水电站未能认真组织开展各类安全检查及整改工作,重形式而轻落实;
(5)有的施工单位在安全管理上存在以包代管、以罚代教等现象,给安全施工埋下了隐患。
3 加强水电站施工安全的管理措施
3.1 将资金的投入加大
安全问题是生活的中心,特别是在对水电站进行施工时,应该将安全问题作为重点,并要针对一些安全隐患进行相应的投入。在对安全资金进行运用时,应该重点对防护措施、安全设备进行加强,并对安全隐患资金的投入力度进行增加,这是一种非常重要的措施和手段。
一方面来说在水利施工的过程中,应该对安全责任状进行签订,并按照相应的标准对临时设施费用、安全措施费用以及文明施工费用进行确定,并在开工之前一次性付清,与此同时还应该对项目的专款进行监督,以确保其不会被挪用或者是节省。另一方面来看,如果在对施工过程进行检查时,发现有安全措施没有到位的情况出现,应该责令进行修改,如果在限定的期限内没有整改完成,那么施工单位就可以使用安全保证金,从而使安全防护工作得到确保。
3.2 正确认识安全生产隐患,做好防范
水电站施工中的安全隐患表现在诸多环节,比如施工中采用施工材料不合格和施工方法不合理,将会影响工程的质量,造成安全事故;施工中没有采取相应的防护措施,出现人员伤亡等事故。以上这些安全事故在水电站中时常出现,为了避免这些事故,必须要正确认识这些常见的安全事故,在施工的过程中加强这些环节的预防,提前将隐患消灭于襁褓之中。
3.3 做好安全意识宣传,强化施工人员对安全生产的重视度
安全问题重于泰山,这是水电站施工企业必须要重视的重点问题。人员的安全意识往往决定他们的行为,如果施工人员本身安全意识薄弱,在施工中盲目随意违章施工,将会给工程带来安全隐患。因此,必须要着力提高施工管理人员的安全意识。可以编印施工人员操作章程,管理人员日常管理章程等,让施工企业上到领导下到负责人和施工人员都能够明确安全生产的重要性,让他们在头脑中形成强烈的安全意识,并支配他们的施工行为,避免施工安全隐患。也可以定期召开安全生产宣传和交流大会,对水电站施工中存在的安全问题进行汇总、讨论,对于已经出现的事故要及时进行总结,并反思,引导全体人员树立牢固的安全意识,为保证安全生产营造良好的氛围。
3.4 加强对防护设施的建设
在对水电站进行施工时,应该先要对一些安全事故进行防范,也必须要对防护设施进行建设,并且需要其将防护设施安置到比较重要的位置。防护工作主要从两方面进行:一是对防护设施进行构建;二是对机械设备的安全问题进行相应控制。
3.5 在施工过程中设立奖惩制度
企业内部通过设置奖惩制度,能够很好地约束员工积极地工作,努力获得报酬。那么在施工过程中,设立奖惩制度,也能够提高施工过程的安全管理,对于一些做到安全施工的施工人员给与一定的奖励,当然对于一些违反施工安全管理规定的施工人员,要进行惩罚,对于出现了施工安全事故时,一定要追究责任到个人,实施严格的奖惩制度,目的就是为了提高施工人员的安全施工意识,在施工过程中,确保施工人员的安全施工。
4 组织与制度保证措施
4.1 组织保证措施
项目部成立安全领导小组,安全总监具体负责安全管理工作,项目部设专职安全工程师、施工班组长兼职安全员,上班佩戴胸章、袖标。
4.2 制度保证措施
制度保证措施包括:水电站岗位管理制度、物资管理制度和项目部日常管理制度。
(1)岗位管理制度项目部督促安全管理人员每日检查工地。
(2)物资管理制度
做好劳动力、资料、机械、水电等各项准备工作。
(3)项目部日常管理制度有以下水电站2水电站点:
1)水电站定期进行安全例行检查,不定期进行安全专项检查。
2)水电站定期召开碰头会,研究安全情况,针对存在问题制定改进措施,编制施工计划。
4.3 技术保证措施
(1)产品保护落实措施内容包括:
1)水电站分批验收的钢筋必须分别堆存棚内,设立识别标识,露天堆置须垫高并加遮盖。
2)水电站各种机械设备视其工作性质、性能的不同,搭设防尘、防雨、防砸工棚等装置,机械设备附近设标志牌、规则牌。
3)水电站所有电器设备及金属外壳或构架均应按规定设置可靠地接零及接地保护,并按规定设置漏电保护装置,用电人员各自保护好设备的负荷线、地线和开关。
(2)机械设备保护责任制内容包括:
1)水电站专人负责维修、保养,经常对机械关键部位进行检查。
2)水电站交接班同时检查机械设备性能状况,各负其责。
(3)机械操作保证措施内容包括:
1)水电站操作人员须经安全培训考核上岗,严禁无证操作和无证驾驶。
2)水电站工作中驾驶员不准离开机械,必须离开时应将操作纵杆放在空挡位置,带走钥匙停止运行。
(4)信息保证措施
水利安全管理信息系统充分应用了计算机和网络信息技术,高效率地收集、存储和处理大量安全生产信息。内容包括:
1)水电站施工危险源辨识和预控。
2)水电站测量与施工阶段安全计划。
3)水电站伤亡事故报告与处理。
4)水电站人员、机械、防护用品管理。
5 结束语
综上所述,通过对水电站施工常见安全问题分析,对于防范安全漏洞具有指导作用。只有提高施工人员的安全意识,规范施工作业环节,才能有效保证施工的安全。
参考文献:
【关键词】建筑;工程;现场;安全;控制
建筑工程的施工中的质量和安全的控制进行相应的调整,对于地下室的面积控制以及工程的实施进行相应的调整,将工程中存在的一些其他的工程调控进行合理的分析,该工程主要是框架结构,对于工程整体的施工状况进行相应的分析,最终调控工程整体的施工。
一、工程施工安全管理要求
在建筑工工程中,对于施工现场的控制主要是施工防护用户的控制和施工设备的验收质量的监督,最终将整体的施工的检验机械进行调整,这样不仅能够加强工程的施工安全调控,对于施工安全管理方面中那些有证书的安全机械才能进行施工现场,对于那些质量不过关的防护用具不得使用。
在施工现场建立、健全的施工安全检查制度,对于施工中的安全问题及时的上报并处理,定期或不定期的进行调控,这样不仅能够调控工程的整体工程质量,还能够将施工中的问题降低到最小,消除事故隐患,达到安全生产的目的。
各项工程的安全技术方案是需要在施工的负责人检查之后,并出相应的书面报告作为安全技术交底工作的开展,并由作业的班组长对参与施工的人员进行岗前的安全技术交底工作和安全教育工作的整体开展,做好记录存档工作。
对于所有上岗的从事安全管理工作的作业人员,必须经过上级的培训经合格之后才能持证上岗。对进入施工现场的人员严格执行相应的调控,戴安全帽、系安全带,穿好防滑鞋,凡是非本单位的人员在进入到施工现场的时候,进行登记,已经批准后才可进入,严禁小孩进入到场地嬉笑打闹。不准用来路不明的机具设备,不准抛扔物品,拆除安全保护设施等都是不允许的,总之,对于施工过程汇总一切危害施工安全的行为都是不允许的。
对于工人们的生活设施也应在一定条件下进行严格的控制,尤其是工地办公室、伙房、职工宿舍等严禁使用电炉子、电褥子等一切可能引发灾害的危险因素的存在。
在工程施工完毕后,尤其需要注意的是对脚手架、龙门架以及塔吊的清拆的过程,也是需要注意的,不管是在土方工程施工还是模板工程施工,在施工的过程中都应由负责人来编制专项的安全技术交底方案,保障工程的各个步骤能得到有效的安全控制。
二、安全防护用品及施工电气产品的应用
1.安全帽、安全带、安全网的使用要求
(一)安全帽
进入施工现场必须正确戴好安全帽,安全帽不准斜歪倒戴,帽代要系紧。而且安全帽必须符合标准要求,并要经常进行检查,发现损伤、裂痕等异常情况应立即更换。
(二)安全带
凡在2米以上高处作业(无防护时),必须系好安全带,安全带要高挂低用,防止操作碰撞,使用3米以上绳时要加缓冲器。安全带必须符合标准要求,并要定期进行检测试验,对检测试验不合格的安全带要坚决报废,不准使用。安全带上的各种部件,不得任意拆掉和随意更换。
(三)安全网
施工现场使用的安全网的质量必须符合标准要求,并要定期进行抽样检测试验,对检测试验不合格的安全网要坚决报废,不得使用。
安全网的设置:本工程主体工程、龙门架及临边防护均采用2000日/100平方厘米密目网全封闭防护。密目网要挂设在外脚架内侧横挂,龙门架外侧3面竖挂(面对卷扬机一面挂大眼平网),临边支撑杆内侧,密目网的每个环扣用14#铅丝与支撑杆绑扎牢固,密目网上下两网之间要拼接严密,并与施工作业面贴紧。本工程主体在进入二层时,在距地3米处设一道兜网(脚手架内侧),当主体进入到3层时,在2层顶处在设兜网一道。兜网挂设要外高里低,并有适应垂度,兜网的每个系点要与架体绑扎牢固。
2.施工用电安全防护
在施工现场使用电器的元件必须在达到工程安全标准的情况下进行的,并不定期对电线进行检查,及时的排除安全隐患,保证生产的顺利进行。在工程中使用的主要是TN-S三相五线制供电,对于保护零线以及施工现场中的那些总配电箱处要再次接地,引出重复的电阻值,不大于10欧姆。
施工现场中的电气设备都要作保护零线,这要用黄绿双色线进行施工,与保护设备的零线主要采用2.5平方毫米的绝缘多股铜线。对于漏电的情况也要进行保护,这样,开关的整体的漏电动作都要控制在最小范围之内。
配电箱的各回路控制都需要加强文字说明,对号入座,防止出现操作失误而造成的事故。因此,保护零线、工作零线要通过接线端子板连接,严禁采用鸡爪式接线。而且电线的接头应绑扎牢实,做好绝缘工作,避免电线遭到大的张拉力。
施工现场的照明应单设,对于整体的开关箱和漏电保护器以及照明的灯具所要求的金属外壳要保护接零,室外灯具距地面不得低于3米,室内灯具不低于2.4米,灯头距临建顶棚大于300毫米,开关控制火线。潮湿环境、地下室照灯电压不得大于36V。
而且各类的电器开关以及电动机的发动等有5.5KW以上的电器设备不得使用手动开关控制(使用自动开关),对于11KW以上的用电设备则应用降压起动装置控制。保险丝、保险片的容量,按其控制设备的容量额定电流的1.5-2倍选用,严禁使用其它金属代替。
3.主要部位的安全防护
(1)安全通道口
为了保证施工现场的整体调控,本工程的设2个安全通道,在楼的南面东侧要设一个安全通道以及人行通道,通道口主要采用直径为48MM、壁厚3.5mm的钢管和直角扣件的组合,搭设的高度主要为3.5m,宽4m,长4m,棚顶主要采用的是50mm后的松木板铺装,不仅要铺满、还要铺严实,并在棚的两旁设安全网防护,并挂好安全通道的标识。
(2)楼梯口安全防护
本工程的施工作业人员的上下层作业的楼内楼梯通行,为了保证人行安全,楼梯的踏步主要采用的是直径为48mm,壁厚3.5mm的钢管和旋转扣组合而成的防护栏杆,而防护栏杆的设定的高度分别为0.6m、1.2m两道。
(3)预留洞口防护
在该工程的楼板浇筑中主要是砼工程结构,对于楼层的预留防护以及末班拆除后根据预留的尺寸进行洞口的预留,用厚木板来钉矩形木盖,并将预留的洞口盖严、盖牢,不能存在松动的现象。
三、结语
综上,本文主要对工程的整体的施工中的安全防护用品以及施工中所应提供的整体工程调控业务进行分析,最终保障工程的实施情况的调配,减少工程事故的发生。
参考文献
关键词:电网;基建工程;安全管理;
“经济发展 电力先行”。随着我国经济的快速发展,对电网建设的投资进一步加大,建设步伐进一步加快。近年来,在电网建设过程中,安全事故频发,安全形势依然严峻。人的生命高于一切,因此,在电网建设中,应当重视电网基建工程中出现的安全问题,各级管理人员认真履行职责,想法设法做好安全管理工作。为保证电网建设全过程的安全进行,本文分析了电网基建工程中存在的问题,并提出了相应的解决方法。
一、电网基建工程中存在的安全问题
社会经济的快速发展,电网基建工程呈现出了项目多、建设速度快的特点,对电网、设备、人身安全的要求越来越高。尽管建设单位、监理单位、施工单位不断提高对电网建设的安全管理,但仍然存在一些薄弱环节,重点表现在施工现场。如有制度不执行或是执行的不好;不使用施工作业指导书、不执行施工方案、不按流程办事,不按规章作业等。
1、施工单位“软”、“硬”设施有待提升
“软”设施:施工单位由于对新进员工的安全教育、培训不够或是不培训就上岗,。因而缺乏最基本的安全意识和工作技能,认识不到安全生产的重要性,“出生牛犊不怕虎”是电网建设中最大的安全隐患点;另外还有一些年轻的施工人员,只注重施工技术的学习,在安全问题上比较马虎大意,对安全作业重视不足。此外,一些工程管理人员,重进度,轻安全,为了加快工程进度,对基建安全缺乏足够的重视,这些问题都给电网基建工程安全生产埋下了隐患。
“硬”设施:有些施工单位未能按照要求配置或是配足基建施工过程中所需要的安全工器具、安全防护用品、基建施工器械等。一是安全工器具如验电器、接地线、另克棒等配置不到位、电压等级不匹配、试验日期过期等;二是安全防护用品如安全帽、安全袋、安全靴、防护手套等不配置、配置不够,多人共用、多处破损不更换等现象,也存在部分施工人员怕麻烦而不使用;三是电网基建工程施工现场的安全围栏的材质不符合安全规定,安全围栏不够牢固或没有结合现场实际情况进行围蔽,起不到防护的作用;四是工程中所使用的脚手架跳板用料不合格,搭设的脚手架不合理。五是施工机械不足,导致人员作业面多,难度大。
2、施工过程作业不规范存在安全风险
从电网基建工程项目本身来说,它的施工作业中就存在较多的安全风险,这是由电网基建工程自身的特性造成的,是不可避免的。如管理人员职责不到位,施工人员作业不规范很容易导致安全事故的发生。较为突出的几个方面如下:高空作业:高空作业不戴安全帽、不系安全带等,或是无监护人员或是监护不到位等。交叉作用:不同工种之间的交叉作用,如土建施工和电气安装的交叉作业,导致土建施工的大型机械很容易误碰电气安装人员,另电气安装过程中的高空落物很容易击中地面土建人员。临近带电作业:安全交底没进行、未验电和挂接地线、安全距离不够、监护不到位等。如此等等,都是基建安全管理的重点。
3、安全检查和监督不到位
安全检查和监督应贯穿基建施工的全过程,存在的几个较为突出的问题,一是各级基建管理人员还有些存在管理经验不足,不知道安全如何管,更不知道如何管好。通常现场没有检查、监督,不能很好的了解现场施工情况。二是检查的周期和频率不能满足要求。管理人员虽然有检查,但是不能满足制度的要求。三是检查质量不高,虽然有现场检查,但是不能提出整改意见,发现问题但不能很好的指导和帮助现场施工人员解决问题。四是检查未能做到闭环管理,对提出的整改意见没复查,不知道施工单位是否已按要求整改,不能做到闭环管理。
三、加强电网基建工程安全管理的措施
针对电网建设中出现的一些问题,各级管理单位或部门一定要高度重视,采取有效措施,加强基建工程全过程的安全管理。按照“前―中―后”的管理模式加强基建项目全过程的管理。防止因安全管理问题发生安全事故,保障工程施工的安全进行。打造“平安工程”、“幸福工程”。
第一,重视电网基建工程前期的安全管理
施工单位要解决上述“软”件、“硬”件问题。一是人员要培训要作为常态工作开展,学时满足要求、培训结合实际、定期安规考试、特种作业人员持证上岗等;二设备配置满足要求。安全工器具、防护用品、施工器械等按工程量、人员和施工实际按质按量配置。
基建工程管理单位要做好施工前的准备,可以从两个方面进入手。一是工作计划:结合年、月、周三级工作计划,做好项目节点分析、监控,重点施工环节和施工点做好危险点分析和预控措施。二是工作方案,一方面是总体推进方案,经各参建单位充分讨论签发后具备指导建设全过程作用,使整个基建工程在推进的过程中不会乱。另一方面是对施工单位的各子、分项工程认真审核管理,要求现场工作负责人“讲清楚”,方案和现场吻合,真正做到“做我所写 写我所做”。
第二,加强工程过程中的安全管理
在电网基建工程施工过程中,按照“检查―整改―复查”的模式,发现问题,及时促使施工单位和施工人员整改,通过复查形成闭环管理,确保安全隐患得到彻底的解决。具体来说:
检查、监督:依据相关的管理制度、各级管理单位按照抽查、轮查、定期检查、现场检查等方式,检查现场设备、人员配置、方案执行、施工作业指导书、施工作业是否规范等。
整改、落实:按照“通知书――整改书”等形式对发现的问题及时发出通知,督促、指导、帮助施工单位和施工人员进行整改。
复查、闭环:按照“回复表――答复表”等形式对整改后的问题进行复查,形成闭环管理。同时在各次检查中均要求有“图片对照”,便于培训和总结。
第三,重视对电网基建工程安全管理的总结
按照“阶段总结―专题总结―项目总结”等形式,及时汇总基建项目在推进过程中存在的问题,由各参建单位制定整改措施,避免事故发生。一是分项工程的阶段性总结,特别是在安全方面,对不足进行汇总,对经验进行提炼,及时处理,避免挤压。二是专题总结:可以通过月度安全会、季度安全会、年度安全会等专题会议,专题分析安全问题,制定预防措施。三是工程回顾:一方面在在工程完工后、投运前进行施工全过程回顾,对遗留问题进行汇总,督促相关单位进行整改,力争向生产部门移交“零缺陷”工程。另一方面在工程投运后,由基建管理部门组织生产运行部门和各参建单位对工程进行回顾和总结,总结不足、提炼经验、固化套路,不断提高。
四、结语
由于我国电网覆盖范围非常广,造成电网基建工程的施工环境比较复杂,因此,在电网基建施工中,对安全生产工作提出了更高的要求,施工企业应当加强安全生产管理工作,并将其作为工作的重点,对安全管理常抓不懈。建设好智能绿色电网,需要控制好安全管理措施,确保电网基建施工的安全。在施工过程中,不能为了赶进度而忽视安全生产问题,应当处理好彼此之间的关系,做好安全监管工作,发现安全隐患应及时采取有效措施进行解决。保障电网基建工程施工安全有效进行。
参考文献:
[1]李品清.倾力建设智能高效可靠绿色电网[J].云南电业.2010.11.
[2]黄亮浩.电网基建工程质量管理中存在的问题与改进措施[J].中国高新技术企业,2009.
[3]蒙福妍.电网基建工程质量管理论析[J]. 中国高新技术企业,2011.03.
关键词:土木工程;施工管理;问题;解决对策
1 土木工程施工管理中存在的问题
从实际工作分析来看,在目前土木工程施工管理中质量、建材以及安全这三个方面是其较为常见的问题:
1.1 施工质量管理问题
就现阶段看来在进行土木工程施工管理中,仍存在施工质量管理不到位的情况。这就致使施工质量难以达到预期要求。首先并没有对施工质量管理措施与方法进行规范,导致了在实际施工过程汇总出现施工秩序混乱或偷工减料等现象;其次某些土木工程施工过程中所采用施工技术较为陈旧且在正式施工前,在没有对设计图纸重点进行掌握前就开展施工,从而导致无法实时有效的组织分工,进而对整体施工质量造成影响;最后缺乏相关的质量监管机制,往往都是在施工后发现问题才进行解决,而无法及时的进行控制与预防。
1.2 施工建材管理问题
首先在施工管理过程中存在着入场建材质量并未严格把控的问题。特别是在当前建材市场鱼龙混杂的情况下如若,没有在采购环节便做好其质量把控工作。那么便会造成土木工程施工中使用到质量不合格的建材;其次在土木工程施工上海存在着为了便于领用建材而没有根据相关规定要求来分类存放建材的现象。这样一来致使了在施工过程中出现建材乱堆乱放的现象,不但不利于管理,而且还会影响到施工安全;最后缺乏一个规范的建材领用程序,从而导致无规划领料以及随意领料情况时有发生。
1.3 施工安全管理问题
对土木工程施工而言安全管理是其最重要的一项工作之一。这主要是由于其不但对于确保工程建设进度如期完成以及企业项目经济效益有着极为密切的联系,同时更是保障人员生命安全的重要举措,因而目前从总体上来看施工安全管理得到了不少企业的重视。但事实上从近些年来不断见诸报端的土木工程施工安全事故及相关统计表明事故率呈现上升这两点来看,此项工作仍存在着一定的问题。根据笔者对此研究可知,导致当前土木工程施工安全管理产生问题的原因主要有两方面:首先企业施工安全管理制度存在漏洞或相关工作落实不到位。通常来说,土木工程规模较大,这不仅意味着其建设中人员、设备与建材众多,同时所涉及施工工艺也较为复杂,这样极大地增加了安全管理工作内容。在这种情况下如果施工安全管理制度存在漏洞或相关工作落实不到位时,那么极易导致安全事故产生;其次安全意识薄弱。施工人员作为土木工程建设主体,其安全意识高低在很大程度上决定了事故发生率。但从实际来看,目前施工人员绝大部分都是文化水平较低的农民工,这就意味着他们之中不少人安全意识较为薄弱,因而造成相关事故产生就较难避免。
2 土木工程施工管理中存在问题的应对策略
2.1 强化土木工程施工质量管理
①建立起完善的施工技术管理体制,并推行样板示范制度,重视做好施工技术管理工作;②做好技术交底工作。由于施工过程中难免会出现工序较差与重复的情况,所以必须要做好施工技术交底工作,防止技术交底不对接的情况出现;③应当结合施工特点来采取有效的质量通病预防措施;④根据分项工程和月、季度考核制度采取一系列行政和物质奖励。⑤做好施工现场管理工作,确保各项施工工序得以高质高效开展;⑥做好施工人员的专业技能培训工作,并实行合理的奖惩制度,将施工质量与施工人员工作绩效相挂钩,以不断提高施工人员的质量管控意识,以切实提高施工质量;⑦要做好工程质量验收工作,并建立起完善的验收体制,加强检验人员的责任心,遇到问题要及时解决,不能包庇和庇护,做到发现问题和解决问题,做好检查相关工作,从而完成质量的收尾环节。
2.2 加强对施工建材的管理
首先根据实际施工需求制定合理的建材采购计划将所要采购建材的数量,规格,型号以及材质予以明确且做好相应的查验工作。其次应当指派专门的工作人员来负责建材的分发管理工作,并结合施工组织技术与具体施工情况来科学编制建材需求计划。并合理安排建材的到货退场时间;最后应当要对建材做好分类存放工作,并做好相应的防潮防晒措施,以确保建材质量,防止建材乱摆乱放而影响到施工安全的情况出现。
2.3 强化土木工程施工安全管理
鉴于土木工程施工安全管理工作所具有的重要性。为了解决当前其施工管理所存在的问题企业应当由以下几个方面着手进行强化。
一个完善的制定是切实有效降低相关安全施工产生的关键,为此企业要编制出一个完善的制度。首先企业在中标土木工程后,安全管理工作人员要结合其相关技术资料,从而在充分掌握工程具体情况下编制安全管理制度框架,随后根相应施工内容及结合以往优秀的工作经验制定出针对性安全管理制度;其次在完成土木工程施工安全管理制度编制后,企业要组织专家对其科学合理性以及完善性进行审核,从而最大程度地保障其完善。另外,由于施工安全问题不是一成不变的,因而相关制度上也要做好更新与完善;最后开展施工人员安全教育。企业在土木工程建设前组织施工人员进行安全知识培训,并在施工过程中也要定期开展教育,这样一来不但能够使得他们掌握到相应的施工安全知识,同时对于提供其安全意识也大有帮助。
参考文献
关键词:设计阶段;安全设计;应对措施
中图分类号:TU2 文献标志码:A 文章编号:1004-4655(2016)01-0078-04
建筑工程安全管理是一项复杂的系统工程,随着人们对建筑安全研究的深入,逐步认识到建筑工程设计安全是整个建筑安全的基础,设计方案的不安全因素决定施工及运行阶段潜在的危害和安全隐患。设计安全对建筑物的施工、运营、维护的影响是十分巨大的,有必要加大建筑安全设计的研究。
1国内外建筑安全设计研究现状
1.1国外安全设计研究现状
西方发达国家很早就开展建筑设计与安全事故的统计分析研究。英国HSE的研究表明,建筑施工前的决策对建设死亡事故的影响高达60%。欧洲生产安全协会在1991年提出,大约60%的死亡事故是由于设计和施工组织方面的缺陷引起的。澳大利亚NOHSC对2000年7月至2002年6月期间澳洲发生的建筑业工作意外死亡事故进行统计分析,死亡事故与设计问题相关的高达46.5%[1]。英国1995年《建筑(设计及管理)条例》(Construction(DesignandManagement)Regulations,CDM),明确设计师在设计阶段的安全与健康责任。澳大利亚NOHSC把在设计阶段消除危害作为2002~2012年国家职业健康与安全战略的五大优先领域之一,并于2005年公布《安全设计指南草案》。美国建筑工业协会提出“通过设计预防”(PreventionthroughDesign,PtD)的安全理念。
1.2国内安全设计研究现状
国内针对设计的安全法规主要是2004年颁布实施的《建设工程安全生产管理条例》,条例中规定设计单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计过程中应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。
2国内建筑安全设计存在的问题
2.1重结构安全轻施工安全
目前国内建筑设计普遍存在设计人员安全设计意识薄弱、重结构轻施工的情况。设计人员主要依据现行的标准、规范,在确保建筑物的使用功能和结构安全的情况下进行设计。设计人员只是片面强调结构安全和建筑物本身的质量,对施工过程人员的安全保障设计缺少系统考虑,导致因设计不当的安全事故时有发生。
2.2法规、标准体系不健全
《建设工程安全生产管理条例》虽然规定设计单位安全生产责任,但是操作有难度,事故发生后,往往无法界定设计单位责任的大小,由于缺乏必要的监管手段,对建筑安全设计实施带来障碍[2]。标准规范是设计安全保证的基础,然而,工程千变万化,设计规范往往针对设计中的共性、普遍性问题,不能照顾到设计者可能遇到的各种特殊问题。客观上标准、规范不利于发挥调动甚至限制设计人员的创造性。建筑工程日新月异,设计规范具有相对滞后性,仅仅符合规范的设计,仍有可能存在安全风险,仍可能是不安全的设计。
2.3缺乏安全设计评价指标体系
目前国内现行建筑设计标准、规范各自为政,缺乏总体的监控及管理机制,没有一个合理的建筑安全设计评价体系。同时标准规范,设计、施工分开订立,没有把设计和施工安全有效整合,形成体系。
2.4设计与施工割裂
目前国内的项目管理模式还是采取设计、施工分开招标,设计单位、施工单位各自为政、重点不同,这样的承包模式对建筑安全设计的实施是一种障碍。同时未能实现全寿命周期的项目安全管理。
3建筑阶段安全设计的实施与应用
在设计阶段采取适当的措施,对工程项目施工安全风险进行评估和审核,达到优化设计,避免施工阶段大量安全事故的发生,实施“安全设计”管理体系。南京华润•悦府项目作为华润置地在南京推出的首个高端住宅项目,项目业主高度重视安全生产,强力推行全过程安全管理。
3.1源头控制
项目公司将安全工作作为重要的招标考核项,通过公开招标选择具备较强安全设计能力的设计单位——上海三益建筑设计有限公司,并在招标文件明确设计单位的安全责任,同时在合同专项条款中对安全设计提出要求。华润•悦府项目公司设计管理部负责对设计安全的监督管理,督促设计单位对工程设计复杂部位提出安全施工的要求和建议。对涉及后期物业安全管理的地方实行设计风险核查,收集相应的设计规范。安全问题设计风险控制措施汇总表见表1~表2。在施工图审查阶段,华润置地对各专业设计安全风险控制要点建立审核清单,明确审查要点和成果标准。不但对强制性标准执行情况进行审查,还对施工安全防护措施的设计提出建议。建筑专业关于消防安全审核要点表见表3。同时建立建筑工程设计安全评价模型,对设计安全性运用层次分析法进行评价。通过专家意见、问卷调查、事故分析等确定各准则对于目标的权重,即构造判断矩阵。包括准则层各因素对目标层的重要程度,指标层各因素对准则层相对重要程度。赋以相应的分值,构造出第一层次中的判断矩阵,计算权向量,进行一致性检验。计算各指标层的权重向量,对建筑工程设计安全的所有因素进行总排序,制订安全措施。建筑工程设计安全评级模型示意图见图1。
3.2设计策划
设计单位安全设计按照如下途径进行:预测危害和风险——规避安全风险——降低风险程度——劳动保护。安全设计的内容包括:不安全因素的预测及防护措施,关键部位安全防护的具体设计,重要大型临时设施的设计等。各专业安全设计重点汇总表见表4。
3.3深化设计
随着人民生活水平的提高,对建筑功能的要求越来越高,适时进行二次深化设计。设计单位在南京悦府项目进行二次深化设计时考虑到今后建筑运行的安全,同时考虑物业安全管理的要求。华润•悦府项目高层住宅采用金属瓦,受力通过严密计算,采用专用自攻钉固定,金属瓦整体性强为360°锁缝咬合,相比较普通屋面瓦粘贴或粘挂的形式更为牢固,受力形式更为安全。华润•悦府项目在阳台栏杆的深化设计中,严格按规范要求控制栏杆垂直杆件间净距<110mm,防止儿童攀登。在室外空调机位的设计过程中,均考虑到室外空调机的安全安装。
3.4施工配合
在施工准备阶段,设计单位在进行设计交底时,对设计意图、安全生产的关键部位、关键环节、以及防范要点做出说明。在施工阶段,设计单位与施工单位积极配合,根据施工进展情况《施工现场提示函》,对设计复杂部位提出安全施工要求与建议,从设计角度保证工程的可施工性、合理性和安全性。通过安全设计,华润•悦府项目在施工前尽最大可能规避风险,设计过程做到永临结合,减少临建搭设,减少施工安全风险,同时考虑后期运行安全与物业管理,成就了华润•悦府项目高端大平层精品住宅。
4结语
工程设计是项目建设的灵魂,为有效降低工程建设过程及后期运营过程中的各类风险,在建设项目的设计阶段应积极推行安全设计。对事故危害的事前分析进行相应设计,实现建设工程的本质安全是未来施工安全管理的发展目标。应加强安全设计理论体系研究,引进国外先进的建筑安全设计理念,加快相关法律法规、标准规范的制定,建立量化的评价指标体系,强化业主对安全设计的主导,积极推行建筑师负责制和工程总承包建设模式等。
参考文献:
[1]张仕廉,潘承仕.建设项目设计阶段安全设计与施工安全研究[J].建筑经济,2006(1):77-80.
一、水利工程施工存在的问题
1、水利工程施工存在质量问题
质量问题关系到工程的根本,是工程存在的本质性问题,质量问题主要包括:建筑施工企业的内部管理不健全;其次,政府监管不到位,竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序,未办理相应手续就盲目开工建设,留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口,一些质量监督部门监督不力,竣工验收并没有发挥其应有的作用。
2、水利工程施工存在安全问题
目前部分水利工程施工项目中仍存在一定的安全隐患,具体来说主要有:脱节低效的管理模式。建筑施工企业在管理工作中,未能将施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大;建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全;安全经费投入不足,安全设施、设备、用品、用具等配备不到位;建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题,主要表现为施工安全资料造假,不按规范标准建档等,这些是造成安全问题的重要隐患。
3、水利工程施工存在成本控制问题
成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程项目既要追求质高同时也要追求价廉,具体地说就是要花少的投入获得大的回报。目前成本控制上主要存在以下问题:投标环节建筑市场竞争日益激烈,投标报价风险加剧投标费用难以控制;项目评估依据不统一;项目评估思路与方法随意性强;项目成本核算基础工作薄弱;成本管理流于形式,制度约束不到位;全员成本意识差等。
4、施工过程中存在的问题
水利工程的转包现象尤为严重,一个水利项目往往会经过层层转包,而为了取得更高的经济效益,一些工程承包单位会偷工减料,伪造相关施工资料,这样会严重影响工程质量。而且有些施工单位不重视施工原材料的选择与管理,一些劣质材料甚至是过期材料被用到实际施工中来,这样的工程即使竣工验收时蒙混过关,实际使用时质量问题就暴露无遗。同时施工人员素质参差不齐,施工技术落后,技术人员水平不够,现场管理与施工体制不完善等,都会影响水利工程的质量。
二、水利工程施工管理措施
1、施工前管理:水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和内容,水利工程施工前管理主要包括:(1)投标文件的编制和承包合同的签定;(2)工程成本的合理预测和签订合理周密的施工合同。
1、施工管理中人员的素质管理
施工管理是施工企业管理工作中的重要组成,企业施工管理包括施工中对人和物的管理。由于人具有较强的主观能动性,对施工中的人员进行管理显得尤其重要。具体来说主要包括:对施工人员的责任意识和敬业意识进行教导;对施工人员的专业能力和业务水平提升进行加强;实施正确的奖惩制度激发施工参与人员潜质和斗志。
2、施工中的质量管理
施工环节的问题会直接影响到工程的质量,因此需要相关人员给予其足够的重视。首先就是施工材料的质量管理,在选择上,不要单纯的选择价格低的材料,要综合材料的各项性能进行选择,保证材料满足工程需求并且在工程结束之前都处于有效使用期限之内,并且对购进的材料进行科学化的保存,设立库管制度,控制材料的进出,对一些特殊材料要做好防潮防晒工作。而且一些专用的机械设备与电子设备更要严加管理,防止其在施工中发生故障,延误工期。其次就是对施工人员进行筛选,这可以从工程承包方面开展,选择一些业绩优秀技术过硬的施工团队负责工程的施工,这样能够保证施工工人的技术能力与施工工艺的先进水平,进而保证工程质量。最后要做好现场施工的组织与管理工作,细化权责。
3、应用信息技术进行水利施工管理
水利工程管理是一项复杂的综合性的管理工作,水利工程管理效益的提升同样需要借助于新技术、新方法、新工艺的运用,当前来说就是要加强信息技术在水利工程施工管理中的应用。通过应用信息技术建立项目管理信息数据库;建立24小时全天候的现场管理监视系统;通过信息技术对有关数据资源进行汇总从而为施工管理决策提供信息资源支持。
4、水利工程施工后管理
关键词:小型水利;工程建设;问题;对策
小型水利主管部门组织建设的工程多以小型为主,参与建设的各方资质较低,工程质量管理常不被重视。虽然这类工程单项规模小,但总体数量多,我们也不可忽视其质量。
1水利工程施工管理常见问题
1.1技术问题
技术力量单薄、业务水平偏低。一方面,设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,致使基层整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势。另一方面,基层水利技术人员从事的事物性工作较多,没有或很少有时间进行深造,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度的工作。技术资质不具备、多种职能融一身。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。设计施工不规范、因陋就简意识浓。小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和技术训练,往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要,使得大部分水利建筑给人们的印象是粗大笨重。
1.2质量问题
质量问题关系到工程的根本,是工程存在的本质性问题,质量问题主要包括:建筑施工企业的内部管理不健全;其次,政府监管不到位,竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序,未办理相应手续就盲目开工建设,留下很多质量隐患:验收作为工程质量的最后一道关口,一些质量监督部门监督不力,竣工验收并没有发挥其应有的作用。
1.4安全问题
目前部分水利工程施工项目中仍存在一定的安全隐患,具体来说主要有:脱节低效的管理模式。建筑施工企业在管理工作中,未能将施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大;建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全;安全经费投入不足,安全设施,设备、用品、用具等配备不到位;建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题,主要表现为施工安全资料造假,不按规范标准建档等,这些是造成安全问题的重要隐患。
1.4成本控制问题
成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程项目既要追求质高同时也要追求价廉,具体地说就是要花少的投入获得大的回报。目前成本控制上主要存在以下问题:投标环节建筑市场竞争日益激烈,投标报价风险加剧投标费用难以控制;项目评估依据不统一;项目评估思路与方法随意性强;项目成本核算基础工作薄弱;成本管理流于形式,制度约束不到位;全员成本意识差等。
2水利工程施工管理内容
2.1施工前管理
水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和内容,水利工程施工前管理主要包括:①投标文件的编制和承包合同的签订;②工程成本的合理预测和签订合理周密的施工合同。
2.2水利工程施工中管理
主要包括:①优化施工组织设计,及时办理进度结算:施工方案的优化是工程成本有效管理的主要途径,编制时应在技术标的基础上,做好优化细化工作;②搞好签证工作和严格劳务费用审核:承包商应主动将发生变化的工程项目和单价上报监理工程师和业主,及时办理签证手续,以便于工程项目成本调整,劳务费结算是项目成本管理的又一关键环节,在已签订的劳务合同基础上,严格审核劳务分包工程量及零工结账单,从一线施工、材料部门到核算部门层层把关,防止超结多结现象,减少项目不合理的开支,
2.3水利工程施工后管理
主要包括:①竣工验收资料的准备和加强竣工结算管理。合同条款对工程竣工验收有十分明确的界定,以完工交付验收截止期作为衡量工期履约与违约的基本原则。②加强资料管理和加强应收账款的管理。施工中保存好各种与合同有关的资料,如施工日记、来往文件、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等;对于业主变更设计图纸、增减工作量的,在补充合同中争取获得补偿。工程竣工以后,要及时进行结算,以明确债权债务关系。项目部要落实专人与业主加强联系,力争尽快回收资金、对一些不能在短期内偿清债务的甲方,通过协商签订还款计划,明确还款时间,制定违约责任,以增强对债务单位的约束力。对一些收回资金可能性较小的应收账款,可采取本利清收等办法,以减轻成本损失。
3水利工程施工管理解决方法
3.1施工管理中人员的素质管理
施工管理是施工企业管理工作中的重要组成,企业施工管理包括施工中对人和物的管理。由于人具有较强的主观能动性,对施工中的人员进行管理显得尤其重要。具体来说主要包括:对施工人员的责任意识和敬业意识进行教导;对施工人员的专业能力和业务水平提升进行加强;实施正确的奖惩制度激发施工参与人员潜质和斗志。