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【关键词】生活垃圾分类;宜分步实施;政府
西方发达国家的垃圾处理对策、或者说垃圾处理方式的选择原则为:首先是尽可能进行回收利用;其次是尽可能对可生物降解的有机物进行堆肥处理;再其次是尽可能对可燃物进行焚烧处理;最后是对不能进行其他处理的垃圾进行填埋处理。这里“尽可能”的含义就是以经济条件许可为前提,这个垃圾处理对策同样适合我国城市垃圾处理的发展要求。
一、资源化利用是目的
垃圾的再生利用是垃圾减量和垃圾资源化的最佳途径。以美国为例,由于禁止庭院垃圾进行填埋处置条例的实施,庭院垃圾堆肥处理场发展很快。但是,发达国家的堆肥处理更多是采用庭院垃圾和分类收集后的可降解有机垃圾,而利用城市混合垃圾堆肥处理所占的比例并不高。其中主要原因是堆肥成本较高,而堆肥质量难以保证,这也正是发达国家积极推行垃圾源头分类收集的一个重要原因。
德国在1989年前还没有形成谁污染谁负责的制度,在1991年6月12日正式实施包装条例法。包装条例法规定:贸易及工业界对运输包装、转换包装和销售包装的回收利用承担义务。同时,该条例也为生产者和销售者提供了委托第三者帮助履行这一义务的可能性。该条例的实施,一方面促进了包装垃圾的分类收集、回收利用和减量化,同时,也为城市垃圾处理开辟了重要的资金来源。德国双轨制系统股份公司(DualesSystem)由此应运而生。双轨制系统按照包装条例的规定,负责在用户附近建立回收系统,回收包装垃圾并由此使销售者和生产企业从他们各自应履行的义务中摆脱出来。据统计,2001年德国双轨制系统股份公司包装收费收入达到19亿欧元,收集利用处理540万吨各类包装垃圾。
混合垃圾进行分选处理,可制成一定尺寸规格垃圾衍生燃料(Refusederivedfue1),简称RDF.混合垃圾通过机械分选、破碎处理等方式可制成物理性较均一的垃圾衍生燃料RDF,RDF最终加工形态根据不同要求可制成不同尺寸规格的颗粒或压缩成块状。主要设备有输送皮带、滚筒筛、磁选机及空气分选机等。由于机械设备较多、系统能耗较高,因此系统利用率较低。美国用于城市垃圾焚烧发电的垃圾量约有1/4是垃圾衍生燃料RDF,而其余75%采用直接焚烧处理。
进入90年代以后,堆肥处理在发达国家又呈上升的发展趋势。垃圾分类收集的普遍推行,为垃圾的再生利用、也包括堆肥处理的发展,提供了良好基础条件,垃圾再生利用(ReuseandRecycling)得到广泛重视。
此外,还有主要针对分类收集的有机垃圾的厌氧消化处理。它与传统的卫生填埋相比,将厌氧消化过程由几年缩短到30天以内,与好氧堆肥相比,改变了占地面积大、处理时间长、管理复杂和有气味等问题,对于厨余垃圾具有较好的适应性。
二、分步收集效果理想
以北京和广州为例,我国城市生活垃圾成分有以下特点:
第一,与美国和欧洲相比,我国城市垃圾中废纸、金属、玻璃等含量比较低,这也从侧面说明我国废纸、金属、玻璃等回收状况是比较好的。例如,目前我国城市垃圾中废纸含量一般在5~10%,这还是城市垃圾湿态分析结果,实际上城市垃圾中的废纸量还要低一些。
第二,厨余类垃圾成分占有较大比例。这与我国饮食特点及生活水平密切相关,也是造成我国许多地区城市生活垃圾水分高、热值低的重要原因。但从另一方面也可以看出,即使在分类收集实施比较好的发达国家,在其剩余垃圾中仍然含有20~30%可生物降解的有机垃圾。
第三,与发达国家剩余垃圾相比,塑料类垃圾含量比例接近。目前在各塑料类垃圾中,各种塑料包装物占有较大比例。
通过对比可以看出,我国城市生活垃圾分类收集着眼点,应该体现在以下方面:厨余类有机垃圾的分类回收、包装垃圾特别是塑料包装垃圾的分类回收和家庭有毒有害垃圾等分类回收。
首先,应建立包装垃圾包括废纸等材料的分类收集。可以利用现在废品收集形式,但要结合资源回收需要和垃圾处理要求来调控,使一些回收参与者收益得到保证,而且应使一些没有利润或利润很低的废品,如废塑料袋等回收参与者收益得到保证。这里的经济补贴可有两个来源:一个是借鉴德国的经验,通过向包装产品生产者收取包装垃圾处理费;另一个来自向居民收取的生活垃圾费。居民将自己收集的各类包装垃圾,出售给废品收集站,并得到一定经济补偿,这在一定程度上体现了对分类回收的经济补偿,从而促进居民自觉进行分类收集。此外,通过提高生活垃圾收费(这里是平均的,不能体现垃圾费与垃圾产生量的关系)也可以作为一个回收经费补偿来源。居民按要求对部分垃圾进行了分类收集,就可以从卖废品中获得相应的收益。
其次,政府应建立家庭有毒有害垃圾以及电子垃圾等分类收集系统。这些垃圾并不是每天都产生,但如果不进行分类收集,而混入城市生活垃圾系统,对生活垃圾处理的影响和环境危害都是明显的。这方面也需要政府从生产者着手,建立连接销售方和消费者的回收网络,采用押金制度是较好的选择。
目前国内城市生活垃圾回收难以展开的原因很多,既有政府职能部门管理者的管理观念方面的问题,也有学术界关于垃圾分类回收的理论与方法缺乏研究以及研究的深度不够等问题。此外,国家及各地方政府究竟对城市生活垃圾分类回收重视到何种程度也值得反思。应该学习别国在垃圾分类收集上建立完善的法律体系方面的做法,制定更加具体配套的可操作性强的相关法律。
参考文献
[1]温智玄,任少娟,童金义.《生活垃圾分类过程中个阶段的实施建议》.2008.
随着农村村民物质生活水平的不断提离,农村产生的生活垃圾数量也在持续递增,加之农村村落分散,基础建设落后,以及农民长期养成的生活习性,垃圾随意倾倒司空见惯,使农村面临的环境污染越来越严重。农村环境不断恶化,与社会主义新农村“村容整洁”目标相去甚远。垃圾处理成为建设社会主义新农村工作中一个急需解决的迫切问题。
案 由:
当前,农村生活垃圾从产生到处置,主要呈现以下两个方面的特点:1、垃圾产生成分繁多、数量增加。近年来,随着农村生产、生活方式的变化,生活垃圾的成分较前更为复杂,包装废弃物、一次性用品废弃物明显增加,如一次性塑料袋、塑料瓶、泡沫、农用地膜、药瓶、电池、电瓶等难降解有机物质成分占很大的比例。这些垃圾释放出大量氨、硫化物等有害气体;同时,大量的酸性和碱性有机污染物,又将垃圾中的重金属溶解出来,直接影响了农村居民的生存环境。2、垃圾堆放点多面广。由于没有固定的垃圾堆放处和专门的垃圾收集、运输、填埋处理单位,村民们把垃圾随意倒在河塘、路边、村口等。垃圾侵占公路、蚕食农田、阻塞河道的现象比较普遍。
目前,我县农村生活垃圾处理的方式主要是填埋。填埋方式不仅占用已经十分稀缺的土地,更是严重污染周边土壤、空气以及地下水,危害我们甚至子孙后代生存环境。而垃圾要达到“无害化、减量化、资源化”目标,必须先进行垃圾分类后再进行处理。垃圾分类处理不仅体现了社会的文明程度,关系到人们的健康和生活质量,也反映出一个国家和民族的素质。
措 施:
垃圾分类处理工作,是一项社会系统工程,需要政府加以行政手段,统筹安排,大力实施。要与生态文明建设紧密结合,制定相关的配套政策并调整相应的管理体制。
一、试点先行。选择有一定基础的乡镇作为试点,突出开展垃圾分类处理工作。配套、完善垃圾分类收集设施。根据垃圾的产生量等因素,合理确定垃圾分类处理场地建设规模。由职能部门对分类垃圾箱配套建设标准,予以强制性规定,并做好有关垃圾分类宣传工作;探索建设农村垃圾分类智能回收平台,对积极参与的农村群众给予适当奖励。做到边探索边总结,以形成有推广意义的经验,为推广工作作好充分准备。
二、广泛开展媒体宣传。1、利用电视、网络、广播等媒体编制专题栏目、互动节目、公益广告、新闻报道持续开展垃圾分类宣传。2、扩大群众参与宣传活动面,适时开展垃圾分类宣讲活动。在喜闻乐见之中,不仅使垃圾分类得到宣传,还为民众所知晓、理解、支持与参与营造氛围。在媒体广泛宣传之下,将垃圾分类知识广而告之,进入千家万户。
关键词:生活垃圾分类;校园;全覆盖
2015年11月,《2015年浙江省城区生活垃圾分类工作实施方案》正式,随后各个地(市、区)对本地区的生活垃圾分类工作进行全面部署,绍兴校园生活垃圾分类工作由此推开,并在2016年实现全覆盖。在此过程中,各学校的生活垃圾分类工作如何落实?具体怎样实施?学生如何评价?取得哪些成效?存在什么问题?今后如何完善?为回答这一系列问题,课题组以绍兴市第一中学为调查对象,开展了相关研究。
一、问卷统计分析
课题组围绕绍兴一中学生对生活垃圾分类情况的了解程度、对生活垃圾分类的行为与态度、对学校生活垃圾分类情况的评价及完善等内容,设计了《关于绍兴一中生活垃圾分类的问卷调查》问卷,随后通过现场发放和QQ、微信转发等方式,向绍兴一中三个年级段的学生随机发放问卷160份,回收有效问卷共计153份。
本次调查对象中新高一占19.6%,新高二占41.2%,新高三占39.2%,基本呈均态分布。从对是否有必要开展生活垃圾分类调查看,有94.8%的调查对象认为有必要,表明学生对开展生活垃圾分类已达成共识。从对生活垃圾分类了解度调查看,有83.7%的调查对象了解生活垃圾分类宣传内容,大部分班级召开了主题班会。另外,调查对象中有85.6%的学生能准确或基本准确区分四种生活垃圾,并有83.7%的调查对象经常会或偶尔会劝导亲朋进行生活垃圾分类。但从对调查对象是否会在家中进行生活垃圾分类调查看,只有39.9%的人有时会在家中进行生活垃圾分类,这说明调查对象对生活垃圾分类在行动上存在校内与校外的不一致。
从对生活垃圾分类时出现的各种情况的态度调查看,54.2%的调查对象不会随意丢弃垃圾,已经形成良好习惯,39.2%偶尔会随意丢弃,尚需提高环保意识;有51%的人不受外界影响坚持垃圾分类,有43.8%的人会受身边同学的影响;有66.2%的人会正确进行垃圾分类并监督同学,有31.4%的人对其他人的分类情况不关心,但自己会做好。在如何正确区分生活垃圾的问题上,调查对象存在比较大的差异性,如酒精棉、用过的医用针头属于有害垃圾,但有4.6%的人将其归为可回收垃圾,有85%的人将其归为其他垃圾,只有10.4%的人将其正确归入有害垃圾中,说明学生对垃圾分类知识的了解较为粗略。
从对生活垃圾分类参与者态度的调查看,大部分调查对象认为教师办公室和本班生活垃圾分类做得非常好或比较好,同时认为本班班主任非常重视或比较重视生活垃圾分类工作,各班级设有专门管理生活垃圾分类的班委或由其他班委兼任该职,另有71.9%的调查对象认为值周班级对各班生活垃圾分类的检查非常到位或比较到位。但是,在学生垃圾分类后如何收运垃圾问题上,有51.6%的调查对象曾看到保洁员收运垃圾时会将分类好的垃圾混合在一起后运走,说明生活垃圾分类成果不能保全,生活垃圾分类与收运两个环节存在脱节。在垃圾桶设置是否合理的问题上,有38.6%的调查对象认为学校垃圾桶摆放位置不合理,有17%的学生认为垃圾桶和垃圾袋设计不合理,有28.8%的调查对象认为垃圾分类不够细。在调查对象回答“如果学校成立关于生活垃圾分类的社团”问题时,有14.4%很有兴趣,有47.1%兴趣一般,有38.5%没有兴趣。
二、校园生活垃圾分类存在的问题
从问卷调查情况可以看出,目前绍兴一中生活垃圾分类试点工作中,学校的宣传比较到位,学生和教师生活垃圾分类的意识和习惯逐步养成,学生大部分已基本掌握生活垃圾分类方法,学校对班级的生活垃圾分类有一定的管理措施和监督措施,但还存在以下问题:
一是认识不到位。目前,无论是教师还是学生,对生活垃圾分类重要性的认识还未到位,既有垃圾分类教育进课堂工作存在死角的问题,也有班级垃圾分类工作责任落实成为一句空话的问题,更有“我分了,你不分,那我也不分了”、“反正清洁工最后都把垃圾放一起运走了,我们分也没有意义了”、“学校里规定要分类,那我就分,家里就无所谓了”等认识误区。
二是分类不科学。无论教师、学生还是清洁工,都存在生活垃圾分类不科学、不准确的问题,表现为垃圾分类的不彻底、因垃圾分类知识匮乏而乱分类或不分类、垃圾收运不规范等方面。
三是宣传不彻底。对学校而言,学校对生活垃圾分类的宣传是一项长期工作,每年都有新生到来,每年需要定期或不定期_展生活垃圾分类宣传工作。从调查看,学校的常态宣传机制还有待进一步完善,宣传途径和方式还有待进一步创新。
四是管理不规范。《2016年绍兴市直教育系统生活垃圾分类工作计划及行动方案》要求各单位建立生活垃圾分类工作领导机构,制订实施方案和工作计划,明确分管领导、责任处室及联络员。从调查看,绍兴一中的垃圾分类组织机构健全,但无论是班级教室,还是教师办公室,还存在一定的管理和监督漏洞。
三、进一步推进校园生活垃圾分类的对策
全面推进生活垃圾分类处理与循环利用工作,是加快生态文明建设,促进校园环境建设的重要举措。下一阶段,要在生活垃圾分类全覆盖背景下继续全面推进校园生活垃圾分类工作,应从以下几方面加以改进。
一是实现生活垃圾分类知识“三进”――进学校、进班级、进课堂。切实贯彻落实《生活垃圾分类工作实施方案》,开展与学生特点相适应的生活垃圾分类宣传工作,动员师生员工人人参与生活垃圾分类。结合学校实际,开设“垃圾分类”选修课程,充分利用校园网站、广播台、黑板报、宣传栏等媒介,或通过国旗下讲话、主题班会、文艺汇演小品节目等形式,大力宣传普及垃圾分类知识,实现生活垃圾分类知识进学校、进班级、进课堂,促进师生生活垃圾分类意识、习惯的养成。
二是健全生活垃圾分类体制机制,保障生活垃圾分类工作顺利推进。在生活垃圾分类工作领导小组的领导下,设立学校生活垃圾分类管理委员会,大学由学生处负责,高中由校团委和校学生会负责,初中由政教处负责,小学由大队委负责,建立生活垃圾分类管理与监督机制。在各班级专门设立负责生活垃圾分类的班委,并建立奖惩机制,与学生品德考核相结合。每学期期末各班评选生活垃圾分类积极分子,颁发奖状并在全校予以表扬。在中小学生寒暑期社会实践活动中增加社区生活垃圾分类专题,增强中小学生的环保意识,激发公民意识和社会责任感。