安全工程管理专业范文

前言：我们精心挑选了数篇优质安全工程管理专业文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：人畜饮水；饮水安全；工程管理；农村

1农村供水水源与水质情况调查

农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。

地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区谷沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。

采用地下水时，水源与水位及地形、地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素

降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜饮水之用。

2农村人畜饮水安全的若干问题

保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一，为此,农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质、解决饮水安全问题放到第一位。

2.1农村饮水安全工作面临的问题

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。什么样的水才是最安全的呢？首先应了解饮用水的水质要求。

2.2对农村人畜饮水的水质要求

为使农村人畜饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。

水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激；水的化学性状包括pH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标，水中铁、锰、铜、锌等超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源；水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水；水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群，通过消毒措施，使水质达到流行病学上要求的安全。

2.3解决农村人畜饮水安全的几点措施

2.3.1保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。

2.3.2保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式和建设方式。

2.3.3注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染；二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程，对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源，对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施，在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程，对于列入移民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施。

2.3.4加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。在农村人畜饮水可靠性方面，也就是保证水的供给不受影响上，必须在工程建设上，应采取以下措施：

取水建筑应尽量简单可靠，以地面水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用大口井、机井、地龙（渗渠）等。采用何种形式，按各地水源、地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用，尽可能选用当地材料，以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多设置调节建筑物，尽可能利用地形建高位水池。平坝地区则需建水塔，使管网内经常保持20～30m的压力水头，以保证连续供水，并尽量选用常用规格的管道、管件。

3农村人畜饮水工程管理

3.1建立管理责任制

根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出：“各种饮水设施，谁建谁有，谁用谁管，所有权长期不变”。所以，根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，集体举办或联办饮水工程，也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签订承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明。乡镇供水工程，应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理，社员个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外，一律要征收水费，收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。乡镇供水工程，在自求平衡的原则下制定，乡镇企业生产用水的水费标准，可略高于生活用水。联户修建的工程是否收费，由他们自行决定。

3.2工程管理

3.2.1取水工程的管理取水工程包括引水渠、管道等，引水渠、管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。

3.2.2净水工程的管理净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。

3.2.3配水工程的管理供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。

3.2.4供水设备的管理供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。

3.3水质监测管理

给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。

3.4管网的养护管理

第2篇

1.积极推广“四新“技术，营造安全工作环境。

2.努力钻研专业技术业务，做好本职工作。

3.推行无纸办公、优化专业管理。

4.适应时展，不断学习，更新观念。

我于2001年4月被认定为工程师后，在XXXXXX任质安科科长，在此期间，我认真贯彻国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，严格执行安全生产的法律法规、规范、标准，建设工程质量检验标准，努力学习钻研本行业业务技术，不断提高自己的安全生产管理水平和业务技术水平，把“忠于职守、认真工作”作为自己工作的准则。

一、积极推广新工艺、新技术、新材料、新设备

2000年初期，我公司大多数工地的外脚手架承重架的搭设都用竹、木、铅丝为原材料。因为竹、木材料易采购，成本低，固定成型采用铅丝绑扎成型，技术含量不高，适应于普通人员操作搭设，临时设施工程摊销成本低。随着我国森林资源的溃泛，国家制定了保护森林资源的相应措施，建立建全了保护森林的法律法规，对山区农户采用退耕还林政策，拔出专款给退耕农户给予补偿，并鼓励农户开展以山养林，以林养农兑现政策，为保护环境、保护自然、保护森林资源而努力。

现状满地的原木顶杆，竹、木跳板又是建筑施工中不可缺少的周转材料。我带着减少木材使用的问题，参观了大理州建安公司的邮电大楼施工现场，他们采用扣件式钢管脚手架，扣件式钢管承重架为案例，在我公司XXXXX第一合同段建设工程外脚手架系统和室内承重架系统进行推广使用，依据整个工程施工组织方案，深入实际，结合工期，进度要求，编制了外脚手架和承重架专项施工方案，木模板工程专项施工方案。

在方案的实施中，坚持进场材料(钢管、扣件)的检验，进场钢管、扣件达合格标准要求，同时请来了专业架子工(专业岗位持证)，并按规定进行了进场教育，岗前安全生产规章制度、纪律制度和架子工安全技术操作规程等方面的教育，按专项方案施工，搭设的扣件式钢管经对外脚手架、承重架，按规范检查、验收，符合《扣件式钢管脚手架规范标准》，要求使用中达到稳固、可靠、安全，创造了一个安全施工，文明作业环境，经大家共同努力，处处把质量关、安全关，在二O O六年荣获XXX省优质工程一等奖，为保护环境，节约资源，推广新技术，使用新材料做出了努力，节约了成本，增加了材料周转率，取得企业经济效益同时提高了社会效益。

二、努力钻研技术业务，做好本职工作

我国第一部《建筑法》《安全生产法》的颁布、实施，推动了建筑行业进入法制轨道正常运行，以“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，开展建筑行业专项的安全生产治理工作，转变过去先生产，后安全的管理思想观念。

人类的前进，主要靠科学技术，掌握了技术知识能促进人类的发展，如何掌握好建筑安全法律、法规，如何贯彻执行建筑行业法律法规是摆在千千万万建筑企业前首要问题，我身为安全生产负责人，应认真领会国家法律、法规，安全生产规范、标准，是事在必行。

经过参加省建设厅，XX州建设局，行业管理部门举办的安全生产法律法规和安全生产技术，标准、规范，安全生产技术操作规程的培训学习，加上自己深入学习，提高了安全生产管理理论水平，我认识作为一个企业，在安全生产管理上没有安全生产管理目标，没有组织机构，没有安全生产责任制，没有安全技术操作规程，这个企业的安全生产无言可谈，隐患四起，终日不得安宁，就会导致企业无章运动，走向步步败溃。

所以企业要发展，靠的是安全生产管理制度、规范、标准维护，经本公司办公会议决定，由我编写和完善安全生产管理体系文件。

依据《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产管理条列》，结合我企业实际，编制出了公司《安全生产管理目标》，《安全生产组织机构》（即：公司、项目部，班组三级安全生产组织机构设置）《安全生产责任制》《各工种安全生产操作规程》、《安全生产管理制度》、《危险源的识别》、《冬雨季施工预防措施》、《应急救援预案》等安全生产管理体系文件。工程中标后，签定施工合同同时，公司安全生产主管负责人与项目经理签订《项目施工安全生产责任书》，使公司安全生产管理有法可依，有章可循，规范了管理，规范了行为。使企业安全生产工作健康发展，体现了以人为本，安全是起点、安全警钟长鸣，保一方平安，创一方幸福，为企业发展起到根本作用。

三、推行无纸办公，优化专业管理

目前我国的管理工作在不断的创新发展，科学进步推动社会前进，社会向智能化，现代化方面突飞猛进，在公司办公和项目施工管理中，引进先进的智能化系统，不断学习实践，推进安全管理资料无纸化管理，应用Word完成文字处理工作，打印各种记录表格以及文字材料，应用Excel完成工程信息的存储和安全生产分析处理，为工程安全生产决策提供科学依据，在引进和使用塔机中，引进了MT-105系列塔机防碰系统；MT-200系列力和力矩限制器及地面监控辅助系统，在安全生产管理工作中推广应用。在正常安全教育培训中，运用现代化的多媒体形式，生动、活泼地讲解施工安全生产技术规范、规程及安全生产法律、法规，安全技术操作规范、规程，改变了传统方式，达到图文相聚，生动实效的效果。

经积极推广和引进现代化办公管理系统后，资源共享，达到共同提高。节省了大量宝贵资源、资金，为建筑安全管理现代化打下良好基础，深化了专业管理技术，积累了安全生产管理经验。

四、适应时展，不断学习，更新观念。

第3篇

关键词：安全工程专业；7S管理；实验室管理

一、7S管理的概念和内涵

7S管理是由日本企业的5S管理和现代企业的6S管理发展而来的，包括整理（Seiri）、整顿（Seiton）、清扫（Seiso）、清洁（Seiketsu）、素养（Shitsuke）、安全（Safety）和节约（Save）7大要素。这7个要素相辅相成，通过对人、机、环三方面7要素进行有效管理，创造良好的工作和实验环境，提高工作效率，防止安全事故的发生。将7S管理策略应用于安全工程专业实验室管理中，对参与实验的人员、仪器、材料、方法以及环境条件等方面进行有效管理和结合，达到安全、高效、优质、低耗的实验管理及教学效果。

二、7S管理在安全工程专业实验室教学管理中的应用

在安全工程专业实验室日常管理中，根据7S管理的7大要素对安全工程专业实验室进行管理。1.整理。整理是7S管理中的首要任务。根据安全工程专业实验室的功能划分，将实验室内的所有物品区分为必需品和非必需品，即保留经常使用的实验仪器、试剂及耗材等物品，报废、丢弃使用周期长或不用的物品。将经常使用的实验仪器、试剂、耗材及实验记录等相关文件根据实验室管理规定放置于实验室内对应的实验台操作区域、试剂柜及收纳空间，将闲置的仪器设备及非经常使用的材料部件等储存至仓库中。可列入日常生活垃圾的废旧实验耗材应及时丢弃，需回收处理的废旧实验材料及过期试剂等需尽快提交实验管理系统废物回收申请，通过学校集中处置。2.整顿。学生在实验室内使用各种仪器期间，实验操作台面上的物品摆放要合理有序，以达到取用方便且安全的原则，提高实验操作效率的目的，物品使用完后应及时放回原位。（1）整顿实验仪器。在安全工程专业各个实验室内根据具体的实验项目进行实验分区规划，便于学生分组完成各项实验项目。在整理后，将使用频率高的仪器摆放在方便操作的实验台位置。每台设备粘贴有仪器设备型号及管理人员信息的标签，并配有设备使用记录本和设备维修记录登记本。老师、学生每次使用设备后须填写设备使用记录，并恢复原状。（2）整顿实验材料。安全工程专业实验室的实验项目涉及安全检测、人机安全测试、防火防爆检测、职业卫生检测和通风除尘测试等多类型实验操作，在实验过程中使用的实验材料、试剂、耗材种类繁多，规格不一。本着“安全、高效”的原则将其按照实验试剂和实验耗材进行分类。实验耗材贴好标签并按种类摆放，可将经常使用的材料放在易取、显眼的地方。化学试剂贴好标签放在药品柜中，对于易燃易爆易制毒以及具有危险隐患的试剂和药品需要专人负责登记取用，放置的药品柜需要上锁。实验结束后需要将材料物品放回原处，若发现标签损坏，及时更换。（3）整顿实验室记录。每个实验室的实验项目不同，实验仪器、试剂和耗材的种类、数量也各异。实验室记录包括实验课程记录、学生签到记录、实验仪器使用记录、实验试剂使用台账、实验耗材使用记录以及实验仪器维修记录。每个实验室的记录材料应存放于贴有标签命名的档案盒内，并放置于文件柜中。因科研原因进入实验室工作的学生需要签署实验室安全责任书和实验室使用申请登记表，单独存放于文件盒中，置于文件柜内存档。3.清扫。对实验室进行清洁打扫，保持实验室地面无垃圾、无灰尘、无死角，以及实验室台和实验仪器的干净整洁状态。整顿后的实验室，实验物品的放置位置较明确，一目了然，且合理的空间布置也能为清扫工作提供方便。从日常定期清扫到每次实验活动结束时的例行清扫，始终保持实验室的整洁状态。在清扫过程中注意仪器设备和清扫人员的安全，对发现的异常情况及时上报、处理和维修，有利于减少和及时切断污染源，减少实验室安全隐患。4.清洁。清洁的目的在于总结整理、整顿和清扫过程中存在的问题，在此基础上形成更加规范化的实验实施准则，使进入实验室的人员形成良好的工作习惯。在推行7S管理的活动中，需要落实学校有关实验室管理的各项规章制度，包括“实验室仪器设备管理制度”、“实验室工作任务制度”、“实验室学生实验守则”、“实验室安全与卫生管理制度”等，在实验室建设与管理、实验教学和科研活动中，约束不良行为，推行更加科学的工作方法。5.素养。针对进入安全工程专业实验室的人员有其具体的内涵，可从以下几点理解：（1）教学人员需要具备良好的专业素养和相关的专业知识及技能，认真做好实验课前的准备工作、实验教学过程中的指导及安全保障工作，以及实验教学结束后的整理工作。课前需要将该课程使用的仪器按照预定的分组区域进行放置，并准备所需的实验材料，调试仪器是否正常使用，检查实验环境是否安全。学生到课后，组织学生完成签到，清点人数并杜绝代签现象；实验教学过程中认真指导学生操作并进行演示，重点强调实验过程中的危险隐患，防止安全事故的发生。实验教学结束后检查仪器使用登记是否完整，检查仪器组件是否收整齐全，处理故障仪器的维修工作，并做好实验室的卫生整理工作等。（2）进入安全工程专业实验室的学生需要通过学校组织的网上实验室安全培训及安全知识考核，成绩合格方可进入实验室参与实验教学及实验研究工作。学生必须认真听课及严格按照老师指导及要求进行实验操作，严格遵守实验室的各项规章制度，严守实验纪律，需要小组成员合作完成的实验项目需要分工明确并全体参与，杜绝抄袭实验结果的现象。实验室内禁止携带食品且禁止饮食。6.安全。消除实验室安全隐患，防止实验室内人员的人身安全和健康受到伤害，杜绝意外事故的发生。在实验过程中，始终坚持安全第一的原则，将实验人员的人身安全与健康置于首位。我校安全工程专业实验严格执行安全知识考核准入制度，使得学生在进入实验室前就具备一定的实验室安全基础知识；进入实验室后，老师需要对学生强调本实验室的危险有害因素，实验室内的一切行为均严格遵守实验室安全管理规定，禁止一切危险实验操作，防止突发性灾害事故发生。在实验过程中不断强化学生的核心安全意识，保证实验教学和实验操作能够安全、顺利地进行。7.节约。合理利用实验室的资源，对时间、空间、器材等方面合理利用，形成一个高效、低耗的实验环境。维护好固定资产及设备，降低实验耗材的耗损，做好实验室成本控制。首先，从空间上进行整合，即将实验室的空间进行合理的分布，充分发挥实验室的空间资源，根据实验的人、时、数要求，整齐摆放好能够满足实验教学所需的实验仪器设备。其次，加强培养学生对实验仪器的维护以及对实验耗材的节约意识，爱护实验室公共资产，可在一定程度上节省实验室的维修和耗材购买资金，从每一次实验活动做起，厉行节约，拒绝浪费，旨在将安全工程专业实验室建设成资源节约型的实验室。

第4篇

关键词：饮水安全；安全工程；运行管理

1农村饮水安全工程的概况分析

新时期下，农村饮水安全一直受国家和政府高度重视，国家也颁布了相关法律法规对此进行合理化管理，随着新农村建设的不断发展，农民对于饮水安全的重视程度不断加强，农村饮水安全工程运行管理取得了一系列的成果，农村饮水安全性不断提升。但由于农村生活习惯普遍粗放化，污染排放与生活垃圾随意堆放，再加上农业生产过程中化肥农药的过量使用，使周围的河流与生态环境受到污染，加剧了浅表水和地下水源水质的污染程度，氟含量严重超标，给整个农村日常饮用水安全带来隐患。

2制约农村饮水安全工程管理机制运行的几个方面

第一，用水理念的制约。农村开展饮水安全工程的开展，受限于农村人口用水理念的制约，部分农村地区在进行饮水安全工程建设时，对于饮水工程的安全性未引起足够的重视，部分地区的饮水安全管理机制依旧存在较大漏洞，这些问题的出现严重影响了农村地区的饮水安全，我国在农村饮水安全工程运行管理长效机制的建设上任重道远。第二，从工程管理方面分析。农村饮水安全工程的管理体制建设不完善，管理制度不规范、监督体系不健全是影响饮水安全工程长效运行的一个重要原因。由于农村饮水工程一般都在农村地区开展，这需要当地居民的协作，而受限于整体受教育程度与饮水安全理念、地域性的差异等问题的存在，农村饮水安全工程的开展困难重重，会遇到专业性欠缺、管理工作开展困难等问题，除了管理体制方面的因素外，农村饮水安全工程的工程建设问题也是一个重要的管理问题，这是因为一个工程在进行建设的过程中要想有效发挥作用，应符合工程的建设标准，但部分地区的饮水安全工程在进行建设的过程中，由于技术和管理人员的缺乏，无法达到饮水安全的建设标准化，大大限制了农村饮水工程的长效发展。第三，从工程水资源利用率方面分析。农村相比于城市总体的发展较为落后，以往，在没有使用自来水时一直都是依靠于井水或者是地下水来保证农业生产和自家的生活用水，而这种粗放式的生活方式，大大影响了饮水工程建设完成后的使用量。此外，由于重建轻管和服务意识不强的现象普遍存在，而饮水工程的建设需要消耗一定的资金，在收缴费用时，若责任主体不明确，宣传工作不到位，水费收缴困难，工程后续运行无法保障，水质安全管理和监测工作得不到保障，农村饮用水工程难以发挥应有的作用，其长效运行管理机制受到影响。

3构建农村饮水安全工程运行管理长效机制的策略

3.1规范管理制度、强化监督体系

因地制宜，结合农村的具体情况，严格按照上级政府、单位的管理准则，充分意识到农村饮水安全工程运行管理的重要性和紧迫性，加快农村饮水安全工程长效管理体系建设，创新运行管理机制，注重规章制度的制定和可行性，加强规范化管理，做好管理制度的完善，增强服务功能，建立健全维修和安全操作规程，保留生产全过程的计划系统、原始记录和统计分析数据，确保管理工作的安全、高效，保证农村安全饮水工程可持续健康发展。对各级管理人员、管理站、管理档案、安全工程应急预案做好制度上的管控，遇到问题做好排查整改，巩固提升农村饮水安全工程，推进农村饮水安全工程长效规范管理，实现农村安全饮水管理制度的科学化、规范化和精细化。

3.2加强工程单位人才培训、注重专业技能的提升

人才是工程开展的核心，在农村饮水安全工程管理工作中，确保长效机制的运行需要借助信息技术，参加工程单位人才多元化培训，加强其专业知识、实用技术、规章制度的学习，注重其专业技能的提升，做好工程管理人才管理技能的培训，保证工程管理与工程运行的科学性，压实主体责任，强化监督考核，确保安全生产和正常供水的基础上，提高业务水平，逐步建立起一支维护管理服务物专业化队伍，实现农村饮水安全工程运行管理工作有力有效推进，全面提高管理水平和服务质量，为全市脱贫攻坚和乡村振兴提供要素支撑。

3.3明确饮水安全工程运行管理的权责问题

农村饮水安全工程具有一定的特殊性，在实际工程中，若相关权利、职责、利益因素没有落实到个人，没有做好权责的归属问题，会为后期管理、运行埋下严重的安全隐患。只有做好工程的部署工作，明确饮水安全工程运行管理的权责问题，才能确保工程长效机制的构建。为了让管理工作更加有效，必须明晰饮水安全工程运行的相关说明。

3.4强化饮水工程水源地的保护工作、从源头保障水质安全

从源头改善，保护地下水资源，防止水资源污染。做好农村饮水安全工程水源地保护和监管工作，饮水安全工程的管理人员可以不定期的对饮水源头进行水质普查，针对集中供水和分散式供水工程的不同特点，对取水口、泵站、调蓄水池、水厂、输配水管网等分别划定保护范围，全面防治水源污染。当发现源头水资源出现污染时，就需要及时的进行问题的查找和解决。饮水安全工程的负责人员也可以加强水源保护重要性的宣传，使得每一位农民都能够认识到水源水质的重要性，进而使得农民在生活中积极举报那些污染水资源的现象。通过净化水资源来提升水质。对地下井50米以内的水质不定期抽查，及时的发现安全饮水范围内畜牧养殖与建设工厂的水源净化率。饮水负责人员可以对地下井进行水质检测，引导农民将生活中的垃圾按照规定进行统一归置，这样也能够减少水资源的污染，保证供水稳定和水质达标情况

3.5做好水质监测工作、强化饮水安全的工程理念

水质监测是饮用水安全的关键步骤，相关管理人员要做好水质监测工作、强化饮水安全的工程理念，建立标准化的水质监测中心。化验各个环节的水源以及配备高级的水质监测器材，着力改造管网和水质交货消毒设施，优化水处理和水质检测新技术与新工艺，完善农村水源和水质监控监测体系，严格要求水质监测工作正常运行，实现相新设备的研发与推广，对源水、出厂水、末梢水实施严格检测，保证生活饮水达到《农村实施生活饮用水卫生标准》的要求，确保水质监测的频率以及保证水质监测的数据的准确与安全性。

3.6各职能部门做好配合工作

农村饮水安全工程管理长效机制的构建工作不是一个职能部门就能完成的，而是需要多个相关部门共同协作、做好配合，才可以完成，以水质安全为例，饮用水的安全需要环境、公共卫生、公安、土壤等多个部门共同监督、审查才能真正保障水质的安全，各职能部门缺一不可，环境保护部门能够防止垃圾污染水源、公共卫生部门可以优化农村的整体卫生面貌，减少对水源的二次污染、公安部门可以对危害工程建设的人员进行处罚。总之，农村饮水安全工程管理部门要强化与各职能部门的协作，为长效运行管理工作夯实基础。

第5篇

关键词：农村饮水安全 存在问题 工程管理 对策措施

一、引言

农村饮水安全工程的管理是目前我国农村饮水工程管理过程当中最薄弱的一个环节，因此，建好管好农村饮水安全工程并使其发挥长期作用，是我国各级水行政相关部门面临的一项长期而又迫切的任务。多年来，我国在农村饮水安全工程的运行体制以及管理机制等方面进行了不断的探索，并获得了一些成就，但是由于工程本身的性质、特点及其所服务的对象，使得工程组建后的管理具有复杂性，尤其是饮水安全工程的性质和工程的监管等深层次的问题还有待解决。

二、农村饮水工程现状及特点

1.我国农村饮水工程现状探究

就我国目前状况而言，不同时工程类型、规模以及不同时经济技术条件对工程的管理模式具有决定性。但一般来讲，我国对于水池、水窑以及水柜等微型的集雨工程，一般都是采取国家补助，农户自建、自管、自用的体制。而对跨乡和跨省的区域集中的供水工程，则采取专门的管理机构、用户和受益村协会管理相结合的模式，进行有偿供水制度。而对于行政村和自然村为单元的小型工程，则是采取补助，农户自筹，由收益户民在民主协商的基础上成立协会，并进行自主管理。除上述之外，对于股份制或者是私人投资形式所修建的供水工程，则是由业主进行管理。例如北京农村集中供水的55%主要由基层水务站管理；22%由专业公司进行管理；16%由乡镇政府进行管理；7%由村委会进行管理。集中供水村内部分则是由农民用水协会分会以管水员进行管理。

2.饮水安全工程的特点

现今，我国农村饮水工程主要存在以下几个特点：第一，形式具有多样性和分散性且工程规模较小。第二，工程量大面广，大量的是分散供水工程和单村供水工程。第三，服务对象主要为困难群体，即农民。第四，供水成本偏高经营管理难度大。单个工程供水规模偏小。使得受益人口规模少，单位投资过大，导致供水成本偏高，而群众承受能力有限，进而使得水费标准低且收取困难。

三、农村饮水安全工程存在的问题

1.资金投入不足，工程建设实施难度大

我国在制定饮水规划的时侯，一般是将各地上报总人数70%的农村人口纳入投资计划，而剩余的30%人口则视同为己饮上安全水。而在农村饮水工程的具体实施过程中，则必须要将国家认为己经解决安全饮水的30%的人口纳入工程当中来一起实施。这样就使得折算到农村实际人口，平均个人投资仅有256元，比国家标准少了100元。再加上农户筹资没有足额或是无法到位，因此，只相当于用不到50%的资金来建设整个饮水安全工程，更进一步导致了工程资金缺口过大，同时也增加了工程建设实施难度。

2.工程产权不清。责任不明

我国农村饮水工程产权不清晰的主要包括两类工程：一类是通过政府出资、农民投资投劳而建立起来的农村饮水安全工程，其产权非常模糊。第二类则是因为新建饮水工程是多种投入主体的结合，进而使得产权界定不清。工程产权不清晰经常导致工程管理责任不明确，而政府则包揽过多的事务。与此同时，也使得受益农民认识上存在误区。认为饮水工程是国家的。是没人负责的。

3.用水户参与度不够

受我国长期的计划经济体制影响，不少政府部门在工程规划至运行过程中一直都存在行政命令的色彩，很多用户对工程的参与程度不高甚至是没有参与。除此之外，由于农村居民缺乏对饮水工程自主管理的认识，因此使得用户在监督权、知情权以及决策和参与权方面都非常薄弱。根据我国水利部2004年的调查，很多地方的农村饮水安全工程农民参与程度偏低，其主要表现在参与面不广，参和内容不全面。在其所调查的1836户农户当中，38.7%的农户表示从未参与过工程管理，40%的农户对水价、水费以及工程管理方式不清楚。

4.人员专业水平低，服务体系不完善

存在一些供水厂和供水站不严格按照水利部颁布的《村镇供水站定岗标准》实行定编和定岗，一方面由于管理人员过多，使得工程供水成本较高。另一方面因超编水厂专业人员无法进来。在我国目前的农村饮水工程管理人员当中，除了少数人经过专门培训外很多都缺乏专业技术培训。尤其是单村供水工程的管理人员，不仅未专业技术培训，而且业务素质低，因此无法适应工程日常管理工作要求。

四、健全农村饮水工程管理的对策

1.进一步明确饮水安全工程的性质

安全可靠的饮用水对人民群众的身心健康和生活质量产生直接影响，同时它也对我国全面建设小康社会宏伟目标的实现产生影响。因此，从政府的角度来讲，农村的饮水安全工程是一项准公益性或准公共性的工程。是农村公共卫生体系与农村公共基础设施的重要组成部分.所以需要公共财政给予更大扶持力度。

2.解决工程产权归属问题

饮水工程的一般产权原则是谁建谁有，是由国家投资建设的工程，则属国家所有，属市水利部门所有，可自行管理或者是委托经营；由集体自建的饮水工程，则应归集体所有，可组建法人实体经营或者合作组织；由业主开发的新建工程，政府除了要给予扶持意外还需规范其水费标准及其服务行为。

第6篇

作者通过多年的工作经验，并结合相关的资料，总结出如下农村安全饮水安全工程建后管理中存在的问题：缺乏专门负责管理的机构；缺乏专业管理人员；建后管理措施不当；老百姓安全饮水意识不高。

1.1缺乏专门负责管理的机构农村饮水安全工程的建后管理是非常重要的，然而目前我国很多地方对于建后管理不是很重视，甚至都没有专门的负责管理的机构，这就导致很多建后管理工作无法进行，严重影响了工作的开展。

1.2缺乏专业管理人员农村饮水安全工程项目位于农村，条件自然较为艰苦，这样就出现了缺乏专业管理人员的现象，由于建后管理工作不够专业，就导致无法使农村饮水安全工程建后管理长久运行。

1.3建后管理措施不当很多农村饮水安全工程建成后因为没有投资主体，无法在工商部门注册，无法办理税务登记，不能领取票据收费，物价部门无法核定水价和出台收费政策。因而不能计收水费，水厂难以持续运行。

1.4老百姓安全饮水意识不高老百姓安全饮水意识不高也是影响建后管理的关键，老百姓一味的为了节约不饮用安全水，而是饮用井水等，这就导致自来水入户率低，建后管理也相对困难。

2加强农村饮水安全工程建后管理的策略方法

根据以上目前我们农村饮水安全工程建后管理中存在的问题，提出了如下加强农村饮水安全工程建后管理的策略方法：完善工程管理机构，出台合理水价政策，加强日常维护管理，搞好水资源保护工作，提高宣传加强认识。

2.1完善工程管理机构相关部门合作出台详细的管理方案，尽量做到细致，在进行管理中，做到有章可循。另外，要建立以聘用制为基础的用人制度，同时，还要按照效率优先兼顾公平的原则，坚持能者多劳，多劳多得。

2.2出台合理水价政策合理的水价政策可以保证水利工程的良心运行，物价部门进行以往数据的统计，来合理出台水价政策，在老百姓承受能力和保证管理中做好平衡。制定水价应遵循如下原则：补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担；阶梯式水价原则；实行听证会和公示制度。

2.3加强日常维护管理日常维护管理是农村饮水安全工程建后管理的一个关键因素，必须做好取水、净水、配水工程的管理；供水设备及管网的管理以及水质检测工作。

2.4搞好水资源保护工作水资源保护工作也是建后管理的一个重要环节，做好水资源保护才能更好的满足老百姓的健康和正常生活。

第7篇

1.1工程产权不清，管理主体不明

菏泽市2005年以来建设的农村饮水安全工程主要是利用财政资金参照基本建设程序建设形成的资产，按照现行的管理体制，财政、管理资产部门并未将其纳入财政资产管理。另外，农村饮水安全工程有跨村工程，也有单村工程，涉及的产权更为复杂，使得农村饮水安全工程的产权归属比较模糊，产权不清晰。因此造成建管脱节、资产监管失控，工程管理主体不明确、管理水平低，工程不能长期正常运行等问题。

1.2制水成本高，工程难以良性运行

一是工程实际供水量小于设计供水能力。水厂在进村入户管网入户率均未达到设计要求，但水厂运行时必须按设计要求运行，人员及运行费用高，相应增加了供水成本。其次电费在运行费中占相当比例，国家虽出台了农村饮水安全工程用电相关优惠政策，但有部分水厂却未能按政策执行，在一定程度上加大了运行成本。即使有些水厂按居民用电电价，但加上电损，每度电也需0.6元左右。经测算，每方水电费成本就要达到0.46元左右。不能实现按成本收费使得工程运行管理费用严重不足，大部分只能维持简单的再生产。

1.3管理机构不明确，各部门间配合不够

农村饮水安全工程在建设过程中虽然均设立了由县政府主导，水利部、发改委、财政部、卫生部等参与的领导小组作为建设管理机构，并明确由水利部门负责具体的工程实施，但是对于工程运行管理这一块却缺少足够的重视，没有明确的管理机构，出现了“踢皮球”现象。水利部门虽然作为水利行业的主管部门，但是因缺少相应的法律法规，不能明确其管理职责，相应的管理制度也难以健全。

1.4管理人员专业水平低，水质检测工作有待完善

菏泽市自2008年以来大力提倡建设规模化农村供水厂，而规模化水厂需专业化管理，应具有一定技能的管理人员。而目前管理机构不完善，造成基层技术服务体系不健全，管理人员缺乏，不能适应工程管理的需要，在一定程度上影响了水厂管理水平。其次，因缺少专业技术人员和标准化水质监测中心，造成部分水厂水质检测不规范，水质达不到国家饮用水的卫生标准。

2提高农村饮水安全工程良性运行管理水平的对策

2.1明晰产权，落实责任，建管分离的管理体制

按照国家农村饮水安全工程采取地方政府负总责的政策和“谁投资，谁所有、谁建设，谁管理”的原则，对以国家投资(包括县级及以上政府部门)为主，主体工程的产权属国家所有，供水规模较大的工程，由县级水行政主管部门行使管理权，或按规定组建的工程管理委员会或项目法人负责管理;以国家财政补助、群众自筹及社会资金共同投资建设的集中供水工程，可以根据资金比例确定各方拥有产权的比例，按股份制或股份合作制建立具有独立法人资格的供水管理公司专门负责供水工程的运行管理;以国家财政补助、群众自筹及群众投劳兴建的单村供水工程，其产权属受益村集体所有，由村委会和村民代表集体商议决定管理方式，可采取建立用水户协会等管理方式，实行自主管理;由国家财政补助、单户或多户村民集资修建的分散供水工程，产权归受益人私有，可以实行农户“自建、自用、自管”的管理体制。

2.2建立政府监管、群众监督的行业专管机构

作为农民生存、生活和生产的重要公共服务基础设施，政府必须加强对农村饮水安全工程的监管力度。水利部门作为农村饮水工程的行业主管部门，为使农村饮水安全工程能够长期稳定的运行，必须建立专门的管理机构，并不断完善管理体制。首先由政府部门制定符合当地实际情况的工程运行管理办法，明确专管机构(如供水管理公司、管理站等)作为农村饮水安全工程的管理主体，负责指定区域内饮水工程的运行管理。其次，专管机构根据政府部门制定的管理办法，拟定出具体的管理制度。管理方式要灵活，可以对同一区域内的不同工程根据需要采取最合适的管理方式，通过租赁、承包、拍卖等方式确定具体的管理单位或个人，由其负责开展工程的具体运行管理事务。

2.3水价合理、保障水量、切实可行的水费政策

农村水厂也是企业，虽然不以盈利为目的，但必须自负盈亏，因此，水厂人员的工资、电费、维修费等运行管理费必须由水费收入来保证，因此，收取一定的水费用以维持工程运行是必要的。按照保本微利的原则，制定基本水费和计量水费。基本水费是指在基本水量范围内，无论用多少水，都按基本水量收取固定的基本水费，计量水费是指超过基本水量部分按计量水价收取计量水费。计量水价的确定必须要合理，可以由制水成本、运行管理费和规定的利润等费用下折算而得。这种收费模式的优点在于一方面降低了计量水价，让用户享受到合理的水价;另一方面也促使用户自觉提高用水效率，达到饮水安全和节约用水的目的。

2.4科学管理，保障水质，促进工程良性运行

农村饮水工程要良性运行，必须解决好两个方面的问题:一是要建立健全农村饮水安全监测体系，做好水质监管，加强水质检测。可以建立专门的监控中心，提高水质远程监控水平，将全县水厂的水质情况及时的上传到数据中心，包括饮用水的PH值，含氟量，电导率等等，这样就可以及时的发现问题，并迅速作出相应的解决措施，以确保水质安全，切实提高水质合格率。二是要解决好管理人员的技能水平。目前农村饮水工程管理人员的专业技术素质和管理水平普遍偏低，大多数都没有接受过专业的技能培训，这就导致管理不到位。可以定期的聘请一些专家对管理人员进行技能讲解，举行技能大比拼，不断激励管理人员提高自身综合素质，以适应社会主义市场经济体制的要求，健全农村饮水安全工程的良性运行机制，保证工程长久正常运行。

3总结

第8篇

【关键词】农村饮水；安全；管理

水是生命之源，是人类生存和发展不可替代的基本物质，是人类文明兴起与传承发展的基础。饮水安全与否直接影响着广大人民群众的生命安全和身体健康。近年来，农村饮水安全问题已成了老百姓最关心、最直接、最现实的问题。特别是在广大农村，饮水安全的呼声更是一浪高过一浪，引起了各级政府的高度重视。由此可见，饮水安全不再是老百姓个人的小事，而是关系我国农业发展、农村稳定的大事。解决不好农村饮水安全问题，势必影响我国社会主义新农村建设的步伐。

1　农村饮水安全工程的建设

农村的饮水安全工程是一项包括水质监测、水源保护、水工程建设等方面的系统工程，主要涉及水利、卫生、教育、环境保护、发展改革等部门，它是需要各个部门之间相互密切配合、共同建设的。农村饮水安全工程必须要落实到工作发展任务的重要事宜中，指定专门的负责人，管理并监督农村饮水安全工程的实施，保证饮水安全工程的每一项措施都能够做到位。具体的做法为：第一，实施饮水安全工程法人制。农村饮水安全工程的承担者在进行工程施工过程中，会对工程的的建设、选材、施工等多方面负责。第二，实施饮水安全工程合同制。农村饮水工程的承担者和投资者之间，要对饮水工程的每一环节都要进行严格的规定，明确规定出合作双方的权力与义务。在签署合同的时候，必须是双方的法人签章，在以后的工程纠纷中要按合同中所规定的条例进行评判。第三，实施饮水安全工程的监管制。在农村饮水安全工程的建设中，要制定全面的饮水安全工程监督及管理的制度，明确工程的各项细则，使工程的负责人及工作人员都能够有有法可依，同时还要聘请资质比较深的工程监管员对其进行随时的监督和管理，负责饮水安全工程的造价、进度、安全、质量等方面工作。2农村饮水安全工程在运行管理中所存在的问题

2.1农村饮水工程的运行管理的重视度不够

无论是农村饮水安全工程的管理者还是工作人员，对于饮水工程的运行管理都没有一个长期的坚守性，表现上似乎很重视，而在实际的工作中却没有任何的行动，对于饮水安全工程中所遇到的问题，也不能积极主动的采取措施去解决。

2.2农村饮水安全工作缺乏与农民的互动性

由于缺乏农村饮水安全的宣传，最终导致了农民意识不到饮水安全工程的重要性，并且有的农民甚至会认为只要是干净的水就是合格的、安全的饮用水，造成了农村饮水安全工程的无法顺利、正常实施。在饮水定价的过程中，没有充分考虑到农民的实际情况，没有农民的意见，农民不能切身参与水价制定中，得不到农民群众的支持，缺乏公开性和公平性，在很大程度上影响了农民对饮水价格制定的接受度，同时也导致了饮水工程建设后的饮水费用的后续实施工作。

2.3农村饮水安全工程运行管理制度不完善，管理水平不高

农村饮水安全工程没有一套完整的工程运行管理的规章制度，即便是制定了饮水安全的运行管理制度，那也只是针对某一部分，比较片面或者是制定的制度也只是流于形式，没有具有的落实行动。由于饮水安全工程的工作人员没有经过具有专业性、针对性的培训，管理能力和专业水平都比较低，不能满足饮水工程安全管理工作的要求，不能胜任农村饮水安全工程的维护工作。

2.4饮水质量的安全管理不完善

在农村的饮水安全工程中未能及时地安装消毒、净化设备，有的竟然直接取用河水、山溪水、山塘水，只是进行了简简单单的过滤就直接提供给农民饮用了，严重影响农民群众的身体健康。还有的农村饮水安全工程由于观念上存在偏差、运营经费的不合理分配以及用户习惯等原因，虽然是安装了消毒、净化设备，也不能做到长久性使用。农村的水源比较多，也很复杂，由于人畜的粪便、农作物的农药以及生活生产中污水的随意排放，最终都导致了水质的污染，由于缺乏水质检测部门，不能对此现象及时进行检测，有的虽然及时检测了，也不是高水准的，不具有可靠性。

3农村饮水安全工程运行管理的措施

3.1逐级签署饮水安全责任书

农村饮水安全工程在实施的整个过程中，水利部门要和水利厅或者是水利局签署农村饮水安全工程建设的责任书，省级与县级，县级与各个乡镇，逐级地签署责任书，逐级地落实农村饮水工程的建设与管理责任，对其进行明确的条文规定，将其向所有的参与者及农民群众公布，并有义务接受社会的监督。

3.2强化农村饮水的安全管理

保证水源的稳定性与水质的安全性是农村饮水工程可持续发展的基本保证，因此，我们必须要设立专门的水质监测部门，并要定点、定时、定期地对用户水质、水厂水质、水源水质等方面进行全面的、必要的、及时的监测，切实保证农民饮水的安全性。水源与饮水的传送是农民饮水安全的关键，因而必须要加强对水源地及水传送的保护和管理，制定相关的法规政策、科学有效的实施措施，加大宣传力度，使得农村饮水安全工作真正能够落实到位。对于破坏水源设备，污染水质的人员，要严格处理，并适当地给与金钱处罚，避免此种行为再次发生。

3.3加大饮水安全的宣传力度

各级政府以及饮水安全工程的部门要充分利用宣传栏、宣传会以及宣传单的作用，对环境卫生、健康教育和安全饮水工作等进行多形式的、多层次的宣传，提高人们对水源地的保护意识和对饮用水的安全认识。积极的、全面的宣传饮水安全的知识，引导人们树立正确的用水观念，使得广大的农民群众充分认识到饮水安全的重要性。严厉禁止破坏水源设备，传输设备以及污染水质的现象的出现，并警告农民群众此些行为的危害性。在宣传安全用水的同时也要注意提高农民的节约用水意识，提倡群众节约用水。

3.4加强饮水安全工程管理人员的培训

农村饮水安全工程主要涉及到电、水、工程技术、机械等方面的业务技能和专业知识，因此，我们需要定期得组织对饮水工程管理人员的培训，并适当地聘请一些饮水安全工程管理经验丰富的人士知道工作，针对现阶段饮水安全工程所存在的问题进行讨论、分析，切实解决管理人员业务技能片面、专业知识单一的问题。根据目前社会的发展模式，及时改变传统的饮水安全工程的管理方法，跟上时代的发展步伐，增强创新意识，以便于更好地管理饮水安全工程。

4总结

饮水是否安全直接影响着人们的健康，它是维持人们生存的基本保证。为此，我们必须要高度重视农村饮水安全工程，加强建设，强化运行管理。但是由于农村的饮水工程数量比较大，类型不尽相同，分布比较零散，规模的差异大，这给农村饮水安全工程的建设与管理都带来了很大的难度。因此，水利管理部门需要不断地探索研究，及时发现问题，并要积极主动地解决问题，以便于进一步完善农村饮水安全工程的建设与管理，确保农民能够安全饮水，保障农民的身体健康。

参考文献：

[1]袁春生.农村饮水安全问题及其对策[J].人江，2008（2）.

第9篇

关键词：农村饮水；运行管理；成效及建议

中图分类号： TV 文献标识码： A

农村饮水安全工程建设直接影响着农民群众的生产、生活，因此，濮阳县委、县政府特别关心，把该项工作列为对群众承诺的“十件实事”之一。根据我县的实际情况，积极探索、认真研究，通过各种途径截止2013年底共解决了506个行政村49.98万人的饮水安全问题，完成工程总投资24067.9万元，建成集中供水工程56处，其中千吨万人工程14处。解决后的村庄的经济实力、村民的精神状态、健康状况、村容村貌等都有明显改变。农村饮水安全工程的建设有力地促进了当地经济的发展，加快了当地农村奔小康的步伐，被群众称颂为“民心工程”、“德政工程”。

我县农村饮水安全工程建设虽然取得了重大进展，总体运行情况是好的，建设管理工作取得了一些经验，但也有一些不足。国家以巨额资金投入建设的农村饮水安全工程，必须通过健全合理的建后运行管理来保障其长期可持续使用。其中产权明晰、管理责任落实，是工程良好运行和长期持续发展的基础。濮阳县在这方面做了大量的工作。

一、积极推行农村饮水安全工程专业化管理体系建设

为进一步加强我县农村饮水安全工程的管理，确保农村群众饮水安全，濮县政【2011】5号文件了《濮阳县人民政府关于加强农村饮水安全工程管理工作的意见》。文件中健全了管理机构，明确了管理职责。成立了濮阳县农村饮水安全管理办公室，办公地点在濮阳县水利局，负责对全县农村饮水安全工程进行统一管理。各乡镇成立农村饮水安全管理站，配备专职人员，负责本辖区内供水工程的管理。明确了各级管理站内部管理职责及分工，建立了完善的管理制度，并制定了《濮阳县农村饮水安全工程集中供水站管理暂行规定》、《用水户协会章程》、《财务管理制度》、《卫生管理制度》、《水质监测制度》、《安全运行制度》、《供水设备检修制度》等一系列运行管理制度，确保工程的正常运行。总体指导工程的运行管理。在这个基础上，才能实现一系列激励机制，加强水费计收，满足工程维护管理和更新建设的需要。

二、建立县级农村饮水安全工程水质监测机构

自2005年实施农村饮水安全工程以来，水质检测工作一直是委托濮阳县卫生局防疫站定期为水源水、出站水及管网水进行水质指标监测和检验。2011年根据上级通知精神，2011年农村饮水安全工程已建立水质检测中心，水质检测中心建成后由濮阳县农村饮水安全管理办公室进行管理，定期为水源水、出站水及管网水进行水质指标监测和检验，确保供水水质达标，切实让群众喝上安全水、放心水。

三、进一步完善农村饮水安全工程维修基金使用和管理办法

农村饮水安全工程维修是确保工程长期发挥效益的重要环节。濮县政【2011】5号文件中明确了农村饮水安全工程维修基金的筹措渠道：一是县财政每年列支一部分资金，作为维修基金；二是农村饮水安全水费中的维修费和折旧费。制定了《濮阳县农村饮水安全工程维修基金管理使用暂行办法》。明确了维修基金的筹措，维修基金的标准核定和收取，维修基金的管理及使用等。

四、完善了工程移交手续，建立了农村饮水安全档案管理制度

根据《河南省农村饮水安全项目建设管理办法实施细则》的规定，制定了《濮阳县农村饮水安全工程管理办法》。根据办法要求，农村饮水安全工程项目验收合格后，及时进行了清产核资，明晰了工程产权，落实了管理主体，并办理工程移交手续。工程管理因地制宜地采取租赁、承包等多种管理形式。县级管理机构对工程管理情况各项工作进行指导、监督。

我县的农村饮水安全工程管理主要形式为：在饮水工程完工并验收后，一部分采取承包、拍卖等形式把工程的管理权转让给个人；二是交给村集体管理。三是移交村级用水户协会，由村级用水户协会选派人对工程进行经营管理，向用水户收取水费。

对于千万人大型集中供水站，均为承包经营，将供水站的经营权承包给个人或组织，饮水安全工程运行管理部门对其经营管理活动进行指导和监督，双方以合同的方式明确各自的权利和义务。

濮阳县饮水工程建立健全了技术档案管理制度。归档资料包括：工程竣工报告、工程监理报告、工程招投标及合同资料、设计文件、图表、验收文件、工程决算、水质监测记录、施工日志等，资料真实完整，由濮阳县农村饮水安全管理办公室派专人管理。

五、切实加强农村饮水安全工程建后管理监督检查

农村饮水安全工程供水安全，事关人民群众身体健康和生命安全。濮阳县水利局切实加强领导，强化责任追究，采取措施，对全县农村饮水安全工程的经营行为和服务质量进行规范和监督。农民用水协会是基层饮水安全工程管理的重要监督组织，农村民用水协会组织的健全和规范，对管理工作起到非常重要的作用。搞好群众监督，管理中发挥群众及用水户的监督作用，提高群众参与管理的意识，是搞好工程管理的重要保证。濮阳县水利局不定期的参与县电视台、县电台组织的政风行风热线节目，让广大人民群众积极反映群众问题、意见。加强宣传，监督反映工程管理中存在的问题，使农村饮水安全工程长期发挥效益。

六、确定合理的供水价格

以保证工程良性运营为目的，充分考虑用水户的承受能力，科学核定供水价格。濮阳县水利局会同有关单位、集中供水站、涉及村村委代表、用水户代表进行水价座谈会，在充分听取涉及村村委代表、用水户代表、用水企业代表的意见和建议后，水费价格标准分别为： 1.5元/立方米，按月按表收取。供水站要定期及时公布用水量水费收取情况，严禁借收取水费进行“搭车”收费，确保水费计收公开、透明、合理。

七、运行管理中存在的问题

目前濮阳县农村饮水安全工程在运行管理上还存在以下几个方面的问题：

1）、农村饮水安全工程运行成本高、亏损严重

由于农村饮水安全工程管理网长，涉及面广，因用水量不大，致使单位成本过高，使农村供水站有一半处于严重亏损的局面。亏损的主要原因有：一是农村居民用水量小，存在大马拉小车；二是大型供水工程管网长，管道损坏率高，因路程远维修不及时，造成水损大；三是大型供水工程管网线路长，需二次加压电耗大，直接增加供水成本；四是农村用户分散，路程遥远，加大了水费征收难度，增加了水费收缴费用。四是在运行中，跑、冒、滴、漏现象存在，损失的水无法计量。另外还有市场运行机制、水价形成机制、管理监管等许多深层的问题要进一步探索。

2）、农村饮水安全工程在水费收交方面存在问题

目前农村饮水安全工程供水运行成本每立方米为1.5元，其中：电费0. 68元，电费支出占供水成本的45%，电价过高无疑加大了农民水费负担，同时也导致农村饮水安全工程运行费用高，提高了水价成本。

八、建议

1）建议国家出台政策，解决农村饮水安全中的电费问题，在一定的情况下下调关于农村饮水安全中的电费，以缓解电费带来的负担。保证农村饮水安全工程的正常运转。

2）、进一步加大对农村安全饮水工程的扶持、服务和监管。农村饮水安全工程建成以后，我们要“饮水思源”，尤其思“远”，要谋划长远的管理机制。在政策上，政府部门应加大扶持，建议对照上级相关规定，结合本县实际情况，由县政府出台一套完善的《濮阳县农村饮水安全管理办法》，并在更新改造中引导供水站走向良性循环，发挥长期的效益。

第10篇

考核指标体建立包括指标体建选取与指标体建构建。考核指标体系是客观评价农村饮水安全供水状况、考核县级政府对农村饮水安全工程可持续运行管理绩效的标准和依据，要力求科学、全面，具有代表性与可操作性。考核指标体系的构建力求结构合理、层次分明，整体性强。

2可持续运行管理绩效考核内容

从当前农村饮水安全工程运行管理过程中存在的一系列问题分析，根据相关规范、意见及相关的研究成果，初步可以总结得出，要保证农村饮水安全工程的可持续运行，需要从以下几个方面建立考核指标进行考核。

2.1组织管理方面。这是农村饮水安全工程运行管理首先需要解决的一个突出问题，只有明晰了工程的产权归属，确定了工程的运行模式，建立了合适的管理机构，配备了专业的管理人员，提供了现代化的管理设施，制定了完善的管理制度及坚定的执行下去，妥善管理好工程的档案资料，才能够保证农村饮水安全工程的顺利运行。因此组织管理方面考核的内容有：①工程产权；②运行管理模式；③管理机构设置；④管理人员配备；⑤管理设施条件；⑥管理制度建设与执行；⑦工程档案管理。

2.2工程管理方面。要保证工程能够正常运行，必须确保工程本身的完好情况；而作为饮水的供给工程，必须配备相关的消毒、净化等水处理设备；工程在运行过程中出现的损坏等问题是否进行了维护维修；除此之外，工程管理人员的管理水平高低和管理手段的合理性也是保证工程自身正常运行的关键[3]。因此工程管理方面考核的内容有：①工程设施设备完好率；②工程水处理设备配套率；③工程维护维修率。

2.3安全管理方面。农村饮水安全工程首先要解决的就是水量的安全和水质的安全，而反映这两个方面的安全情况，涉及到如下指标：①水源保护措施落实情况；②自来水普及率；③供水水量保证率；④供水水质检测率；⑤供水水质达标率；⑥供水应急保证能力。

2.4经济与财务方面。任何一个工程的运行都与经济相关，作为公益性较强的农村饮水安全工程的可持续运行，更需要合理的财务管理制度与充足的经费保障，保证水价的合理性及水费收取率，以及经过审计合理的账务账册。因此该方面考核的内容有：①水价合理性；②水费收取率；③资金收支管理；④账务账册管理。

2.5群众满意度方面。农村饮水安全工程主要是解决“三农”问题的惠民工程之一，服务对象主要是农民，要体现工程的社会效益，工程的建设及运行必须要使农民满意。根据工程的特性，可以从以下几个方面反映农民对工程的满意度：①供水质量满意度，这主要包括供水的水量、水质、供水压力、供水连续性等方面；②供水服务满意度；③积极参与度；④投诉上访率。

2.6可持续发展能力方面。要能够保证农村饮水安全工程的可持续运行，必须使工程具备可持续发展的能力，主要包括以下几个方面的内容：①水源保证能力；②工程保障能力；③经济保障能力；④专业化管理队伍配备情况；⑤政府护持力度；⑥政府监管力度。综合分析可知，农村饮水安全工程可持续运行管理绩效考核内容主要包括六个方面。建立考核指标时，再从六个方面进行不同程度的细化，这六个方面基本能够全面反应农村饮水安全工程可持续运行管理涉及到的因素。

3结论

第11篇

关键词：农村安全饮水工程；建后管理

Abstract: This paper analyzes the status of rural drinking water safety Hanbin district project, combining with the practice experience of rural safe drinking water project in Hanbin District Management after construction, and puts forward some new thinking in engineering management.

Keywords: rural safe drinking water projects; construction management

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：

一、汉滨区农村安全饮水工程概况

汉滨区地处陕西省东南部，北依秦岭，南枕巴山，汉水横贯其中。全区总面积3644平方公里，辖34个镇（办），801个行政村，总人口 105万人，其中农业人口75万人，是安康市的政治、经济和文化中心。据2005年《汉滨区农村饮水安全调查报告》显示，汉滨区农村饮水安全人口20万人，饮水不安全人口55万人。

自2006年实施农村饮水安全工程以来，汉滨区累计投资2.05亿元，已建成农村饮水工程678处，其中：万人以上联村（镇）水厂2处，千人以上联村（或社区）水厂13处，千人以下单村工程663处，解决了农村饮水不安全人口43.5万人。农村饮水安全工程的建成，取得了实实在在的效益：一是改善了农村群众的生活条件，提高了农民的健康水平；二是解放了农村劳动力，密切了党群和干群关系，维护了社会稳定，促进了农村经济发展和社会和谐；三是农村饮水安全工程建设项目的实施得到了社会各界的广泛赞誉，深受广大农民群众的欢迎和拥护，被誉为“民心工程、德政工程”。

同时，为确保农村饮水安全工程长久发挥效益，汉滨区成立了1个农村安全饮水工程管理总站，1个水质监测中心和8个片区供水分站，使全区农村供水工程的建后运行管理工作基本实现了规范化、制度化和科学化，建立了一套较规范、高效的工程运行管理体系，探索了一条农村供水事业发展的新模式。

二、汉滨区农村安全饮水工程建后管理的经验

（一）创新机制，夯实管理责任。

为确保供水工程长期发挥效益，根据供水工程公益性强、涉及面广、管理任务重的实际情况，汉滨区组织专家深入调查，研究解决办法，通过积极向上争取，新增了70名农村安全饮水工程管理人员编制。按照“合理布局，便于管理”的原则，2011年在全区按区域成立片区供水分站，设立了“汉滨区安全供水工程管理总站”， 属财政全额拨款的副科级事业单位，下设一个水质监测中心;根据供水工程分布和受益人口情况，共成立了恒口、五里、张滩、茨沟、关庙、流水、吉河、大河等8个供水工程管理分站，供水工程管理分站属于财政全额供给的股级事业单位，隶属汉滨区水利局管理，人员采取从乡镇骨干水利员选拔一批和通过公开招考录用一批的方式，每站定员5-9人，为总站和分站共配备了70名基层供水工程管理员。供水管理分站的职责是：管理辖区内已建成的联村集中供水工程和日供水50m3以上的单村集中供水工程。负责供水工程的水质、水源地监测保护，工程日常维护及应急抢险。负责辖区内待建和在建工程的规划、施工管理工作。负责辖区内工程建设报账，水费收交及维修基金的提取等工作。同时，及时将农村供水工程的运行管理权划归8个片区供水分站管理，明晰了管理的责任主体，落实工程建管责任，实行专业化“一条线”垂直管理，形成一个环环相扣的“管理链”。通过“设片管理”，基本实现了全区农村安全饮水工程的常态化、专业化和规范化管理，探索出了一条农村供水事业发展的新路子，工程建设管理得到进一步规范，工程质量和效益不断提高，广大群众十分满意。

（二）加强建后管理，确保供水安全、正常、高效。

首先是通过建章立制，进一步强化政府的监管职能。2012年汉滨区政府出台了《汉滨区农村饮水安全工程运行管理办法》，对工程管理制度、组织模式、运行维护、水源保护、水质管理、供水管理、水价核定、水费计收等各种运行管理制度都作了明确规定，确保各供水分站在供水工程运行管理、水价调节、维修管护、水源保护等各个建后管理环节做到有规可依，有章可循。

按照《汉滨区农村饮水安全工程运行管理办法》的要求，汉滨区农村饮水安全工程项目经验收合格后，及时办理交接手续，即将联村（镇）水厂和日供水50立方米以上的单村集中供水工程移交各供水分站直接管理；50立方米以下的单村供水工程，由各分站监管，委托用水户（或协会）管理。明确了供水工程的日常维护和应急抢险各自承担的职责，因地制宜，分类管理，逐步建立供水工程维修基金制度，即按照受益人口每年2元/人的标准核算提取维修基金，采用财政补贴、水费1：1配比的方式，保证正常维修费用，确保工程长效运行。

对于已建成的联村集中供水工程，均单独组建管理机构，隶属所在供水管理分站直接管理，水厂负责人由供水管理分站聘用或由分站工作人员兼任，水厂公开招聘懂技术会管理的工作人员，招聘人员采用合同制，其主要职责一是负责供水设施和水处理设备的日常维护，二是负责辖区用水户的水费清收，三是对供水水质实时生化观测，四是对供水管网实施抢修，确保供水工程良性运行，五是负责水厂扩容或新增入户施工。其待遇参照同期社会工资标准制定报酬。

经过几年来的实践，目前汉滨区已建成的所有供水工程，全部落实了管理责任，各个工程运行良好，水质日常检验检测实现了所有供水工程全覆盖，特别是农村联村集中式供水工程和重点集镇率先实现了“农村供水城市化”，发挥了明显的经济效益和社会效益，使广大受益群众真正吃上了廉价水、安全水和放心水。

（三）合理定价，依法依规收费

农村饮水安全工程是一项社会公益性事业，供水服务对象是千家万户的老百姓，水价必须公开、公正、公平。2011年，汉滨区政府组织发改、财政、物价、水利等部门，按照“有偿供水，保本微利”的原则，根据供水成本和当地实际情况核定农村饮水安全工程的供水水价，实行政府指导或由政府设定最高限价。目前核定运行水价为：自流引水1.5-1.8/吨（取决于供水规模），泵站抽水2.0-2.8元/吨（由扬程决定）。自农村饮水安全工程运行以来，全区统一了农村供水价格，收费趋于合理水平。

三、汉滨区农村安全饮水工程运行管理的几点建议

（一）加大对农村安全饮水重要性的宣传力度。

农村饮水安全工程属于社会公益性基础设施，区安全供水工程管理总站及各供水分站应灵活多样，通过广播、电视、标语、网络等多种形式，广泛深入地宣传安全饮水的重要意义，宣传水源保护及供水工程法规知识，增强全民对安全饮水工程的保护意识。同时，大力推行用水户参与监督管理的模式，积极落实安全饮水、节水用水措施，预防和杜绝人为破坏水源、管网及蓄水工程等行为，特别是农村集中式供水工程，印发有关安全饮水方面通俗易懂的小宣传册，发给受益范围内的用水户，做到安全饮水知识家喻户晓、人人皆知，人人成为保护供水工程的主人，从而确保供水工程真正成为安全工程、放心工程。

（二）加强对供水管理人员的定期培训。

由于汉滨区通过社会公开招聘的供水工程管理人员大多为高中毕业务工青年，专业知识极为不足，亟需通过学习培训来提高其业务技能。区安全供水工程管理总站应定期不定期的组织对供水工程管理人员进行专业培训，注重安全饮水水源保护、水处理设备操作技术、日常运营监测和抢险应急维修等方面知识的培训，不断提高管理人员的专业知识和技能，从而促进汉滨区供水工程管理水平的全面提升。

（三）加强对水源保护和水质监测。

根据水源管理的要求，严格按照《饮用水水源保护区污染防治规定》和《陕西省饮用水水源地环境保护规划实施意见》精神，由区政府组织发改、水利、环保、国土等部门，对饮用水水源划定并设置水源保护区，统一设立生活饮用水水源防护警示牌，建立和完善饮用水水源地污染防治、安全保障、事故应急与管理、监测信息等方面的措施和制度，严禁一切影响饮用水安全的项目建设和可能污染水体的活动，为饮用水水源保护提供有力的支持和保障。同时，进一步加强水质检验监测工作，各分站应完善消毒、净化设备，做好生物实时观测，区水质监测中心应定期对水源水、出厂水和末梢水做好水质安全检测，确保水质达到《生活饮用水卫生标准》。

第12篇

【关键词】农村饮水安全工程管理现状问题对策

中图分类号：TU991文献标识码： A

农村饮水安全工程是一个涉及千家万户的群众性工程，农村人们都受到饮水安全工程的利益，但是该工程是一项需要众人共同参与的工程，缺乏高水平的管理，没有足够用于维护以及管理的资金，在进行工程建设时，必须对工程的质量有着足够高的重视，反之，就会导致整个工程的使用年限以及性能大大的降低，所以对农村饮水安全的管理有着至关重要的作用。

一、农村饮水安全工程在社会新农村建设中的重要作用。

众所周知，水是生命之源。是人类赖以生存的宝贵资源。因此，科学合理开发保护、利用水资源，解决农村贫困地区饮水困难和保障农民饮水安全将是水利在建设社会主义新农村进程中的重点任务。另一方面， 随着小康社会的进程和农民生活水平的提高，水环境质量也逐渐成为全社会关注的热点，人们不仅仅局限于生产、生活中的用水安全，对改善生产、生活、生态环境也提出了更高、更切实际的要求。随着水污染、洪涝灾害，干旱缺水等问题日益凸显，人们对身心健康关注意识逐步增强，饮水安全这项解决民生的惠农工作能否抓好、落实得到全社会的关注。因此，让百姓喝上安全水、放心水，使受益农民真正得到实惠，让农村饮水安全工程真正发挥作用，在社会主义新农村建设中具有重大意义。

二、农村饮水安全现状

近年来，随着经济的发展和人口的增加，地表水、地下水都受到不同程度的污染,农村饮水安全问题已成为影响农民生产生活、社会稳定和区域经济发展的主要因素。截至2004年底，全国农村饮水不安全人数占农村总人数的34. 3%，其中饮用不达标水质的人口数达70%。水质问题按影响人口数由大到小依次为:氟超标、地下水严重污染、地表水严重污染、苦咸水、砷超标及其他. 水量、方便程度、保证率不达标影响人口占饮水不安全人口的30%。目

前，农村饮水安全工程的主要类型有集中供水工程(包括已经实现乡镇供水一体化的工程、多村联合供水工程和单村供水工程)和分散供水工程(单户工程)。通过分散式供水工程解决饮水问题的人口约占60%。河南省农村饮水不安全人口占农村总人数的32. 1%，其中，高氟水区人口占44. 8%，苦咸水区人口占32. 8%，水质污染严重区人口占19. 2%，饮水困难人口占2. 6%，高砷水区人口占0. 5%；除此之外,受高碘水危害的有556. 2万人，占农村总人数的7. 1%。到2007年底，河南省解决481. 52万人饮水安全的5批计划虽已全部完成，但还有26%的农村饮水不安全人口。

三、农村饮水安全工程管理存在的问题

1、管理体制存在漏洞

对水厂进行管理，并不是依靠个人就可以完成的，需要大量的人员参与管理，必须拥有各个方面的管理人员对其进行综合的管理和互相配合，进行分工合作，才能对水厂的正常和安全运行进行保证。近年来，随着水厂建设规模的不断增大，管理人员的缺少问题变得越来越严重。主要原因是因为水电厂没有固定的人员编制，可以对人员进行随时的调动，缺乏人力资源。而且水厂缺乏高利润，根本没有足够的资金来聘请外部技术人员。农村饮水安全工程重建设轻管理的问题变得越来越严重，严重影响着群众的饮水问题，造成资源浪费。

2、专业化管理程度不高

现有供水水厂(站)大多自动化、机电化程度相对较高，这就要求管理人员不但要了解设备的丁作原理和维修养护知识，而且要具备多种设备的操作技能，以便在设备出现运行故障时，能够及时正确处理，保障供水。但是现有水厂管理人员一般是临时抽调人员或农村承包户，没有经过专门的七岗培训，对设备的了解不多，虽然经过一段时间的实践，能够白行操作设备，也能对简单的设备故障进行解决处理，但是对于技术要求较高的设备故障，管理人员并不能自行解决，只能和厂家或供货商联系，由他们派人前来维修。在设备修复之前，水厂无法向用户供水，这种情况有时要持续几天甚至更长时间，影响了水厂的连续运行。

3、基础工作不够扎实

工程施工时，需解决工程占地，施工用地、施工用电和工程建成后供水用及受益农户筹资、筹劳等项工作，需要当地乡、镇政府和村、社干部的积极配合，尤其在涉及到农民个人利益时，不能出现因占地、青苗等原因推迟， 延误工程时间，给工程的施工进度和质量人为地设置了障碍，部分群众对饮水安全工程认识模糊。

4、缺乏农村水源保护意识

水源变化和水体污染是造成饮水不安全的重要因素，很多地区没有依法划定生活饮用水水源保护区和饮水工程管护范围。近年来，随着经济的持续快速发展，水污染的整体状况不容乐观,污染不仅造成许多农民的饮水困难，而且给目前已建工程的水源保护带来很大难度。目前农村环境污染已经成为威胁广大农村居民饮水安全的主要因素，且呈不断扩大趋势。全国农村饮水不安全人口中近一半是由于水环境污染和水源破坏造成的。

四、农村饮水安全工程管理对策

1、因地制宜，建立良性型循环的管理机制

加强对施工人员业务能力培训和提高，积极引进新技术和新工艺，提高施工的科技含量，保证在特殊的地质、地形条件下完成工程建设、加大对饮水工程的管理力度，做到建成一处，受益一处，对工程管理中存在的漏洞和隐患， 由受益的村社、成立的用水协会等机构设会长、管理员、维修工、电工、安全员、收费员等各负其责， 并对相关人员进行培训， 提高管理人员的基本素质， 建立一个适应新农村建设发展科学化、规范化良性循环的管理机制、保障用水户的合法权益。

2、规范程序，抓好质量监督关

水利部门要依据编制的实施方案和工程设计，强化建设过程中各环节的管理，确保工程建设质量。对项目建设实行效能监察，看进度，查质量，监督资金规范使用，检查工程建设成效,还要查看以往工程运行情况、群众满意程度，保证已建工程和在建工程的合理性.。

3、加强水资源保护和水污染防治工作

对供水水源地和供水工程设施划定明确的保护区，并设立明显的保护标志牌，加强水源地周边环境的保护，严禁破坏涵养林和水资源保护设施，严禁可能污染水源的任何生产活动和污染源存在，因地制宜地进行水源安全防护、生态修复和水源涵养等工程建设；进一步加强污染源治理，减少工业和生活污水排放量；严格按照水功能区纳污能力的限制和排放总量要求，加强入河排污口监督管理，积极开展农业面源污染防治，指导农户科学合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药；推广水产生态养殖，推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用；搞好污水、垃圾处理，开展农村水环境修复工程建设。

4、提高专业化水平

通过引进专业人才，使用自动化、专业化水平较高的器械，使人才与器械水平相匹配，提高水质处理能力与质量。逐步建设电脑管理制度，使人从基本的抄表工作中解放出来，每家发放水卡，充费用水。这样不但可以减少劳动力的浪费，同时还可避免水浪费和偷水漏水现象。

总结

在进行农村饮水安全工程管理的过程中，必须要监管水费的收交，监控整个工程的运行，从而可以保证工程的正常运转，从而可以实现“以水养水、以工程养工程”的循环机制，这样可以长期地发挥其经济效益，保证了人们生产生活的需要，从而可以为建设社会主义新农村做出更多的贡献，促进我国的社会主义建设。

参考文献

[1]张汉松，刘危。农村饮水安全工程管理现状、问题与对策[J]．中国水利，2007(17)．

第13篇

保障农村饮水安全，直接关系农民群众的身体健康和生命安全，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要基础工作。实施农村饮水安全工程，全面解决农村饮水安全问题，是2011年江苏省委“1号文件”提出的要求，也是水利部门的一项重要职责。解决300万人农村饮水安全问题已列入2013年省政府为民办实事工程，各级水利部门要提高思想认识，真正把实施新一轮农村饮水安全工程摆上重要位置，切实增强责任感、紧迫感，把这项关系全局的、长远的民生工程办实办好。

2严格工程规划管理

要以县为单位，科学编制新一轮农村饮水安全工程实施规划。在规划编制中，要统筹协调区域供水和农村饮水安全工程，能实现区域供水的，应优先采用区域供水方式，对暂不能实现区域供水的，要按照区域供水的标准和要求推进农村饮水安全工程，留好和区域供水工程的接口，为区域供水打好基础；要统筹考虑供水管网布局与新农村建设规划布局，村庄建设规划内的供水设施要一次做足标准，避免重复建设，资金浪费；要整镇、整村推进农村饮水安全工程建设，完成一个销号一个；要依据饮用水源地安全保障标准，统筹落实水源地水量、水质和周围环境安全保障措施，推进饮用水源地达标建设和应急备用水源建设。

3落实财政投资政策

县（市、区）人民政府是农村饮水安全工程建设的责任主体。建设资金要按照“地方为主，省级以奖代补”的原则，由省、市、县人民政府共同筹集。要充分运用市场机制，鼓励和吸纳民间资本投资农村饮水工程项目。社会资本兴办的农村饮水安全工程应享受与政府兴办饮水安全工程同等的电价、土地、税收等优惠政策。市、县人民政府要安排专项资金，加大对农村饮水安全工程的投入，省级财政、水利部门应制定专门的资金管理办法和考核奖补办法加强管理。据测算，要全面解决泗洪县农村饮水安全问题需投入资金1.6亿元左右，若要3～5年内完成，每年需投入4000万元左右。考虑到新增农村饮水不安全人口多分布在经济不发达地区，对新一轮农村饮水安全工程，省级财政可参照农村道路和桥梁建设项目的省级补助标准，在确保完成年度建设任务并通过省级考核后，对重点县和一般县分别补助工程总投资的50%和40%。为推动工程加快实施，省财政可按照各市、县（市）年度建设目标预拨一半奖补资金，年度工程全部完成并考核达标后，再拨付剩余奖补资金。

4严格工程建设管理

为确保新一轮农村饮水安全工程建设程序规范，管理有序，质量可靠，新一轮农村饮水安全工程实施应严格执行基本建设程序。工程立项以县（市）为单位，由相应资质的设计单位编制项目年度实施方案，按程序履行立项审批手续；工程建设严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，积极推行项目公示和群众参与机制，要加强建设进度和质量监管，严格按工程建设技术规范进行设计和施工，切实加强建设质量管理。同时，积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高工程建设标准和品质，力争把农村饮水安全工程建设成高标准、高质量、高效益的放心工程和民心工程。

5强化工程运行管理

泗洪县要按照国家和江苏省有关管理办法制定切合当地实际的工程管理、养护维修、水源保护、水质监测、水费计征等规章制度，要按照“谁建设、谁所有、谁管理”的原则，明晰农村饮水工程所有权，明确工程管护主体，落实管护责任和经费。农村饮水安全工程中政府投资建设所形成的固有资产部分，其所有权不得拍卖、转让，要积极探索工程管护模式，因地制宜采用专业化管理和社会化管理等多种形式。对个人经营的农村小水厂可由政府回购或者由原经营者继续经营，确保工程安全，公益属性。各级水利部门要加强监管和技术指导，保障工程安全长效运行，并加强对工程管理人员的业务和技术培训，提高工程运行管理水平。县乡财政可根据实际情况给予补贴，以补偿水费不足和降低群众水费负担，确保农村饮水工程建设和运营经费的落实。

6建立水质监测体系

第14篇

关键词：农村饮水安全；工程建设；运行管理

Abstract: the relationship between rural drinking water safety to the farmers' health, is stable rural development key rural areas, is the future work send a a important task. In order to guarantee rural drinking water safety, to ensure the health of the safety of life, we must strengthen rural drinking water safety engineering construction, improve operation management model, so that farmers can have water available, have healthy water available. In this, in this paper according to the situation of the rural area of, from rural drinking water safety engineering construction and operation management aspects and analyzes in consolidating the construction of rural security drinking water based on results of promoting the development of the cause of rural drinking water.

Keywords: rural drinking water safety; Engineering construction; Operation management

中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：

我国的农村人口占70%以上，农村饮水的安全直接关系到几亿人的身体健康问题，据资料统计，目前我国还有3.3亿的农民在饮水方面存在着安全隐患。我们应该充分认识到农村饮水工程的紧迫性和重要性。饮水是否安全直接影响着农民群众的健康，加强农村饮水安全工程建设，维护农村群众的根本利益，是全面建设小康社会的基本要求，是创建和谐社会的关键。

一、农村饮水安全工程的建设

农村的饮水安全工程是一项包括水质监测、水源保护、水工程建设等方面的系统工程，主要涉及水利、卫生、教育、环境保护、发展改革等部门，它是需要各个部门之间相互密切配合、共同建设的。农村饮水安全工程必须要落实到工作发展任务的重要事宜中，指定专门的负责人，管理并监督农村饮水安全工程的实施，保证饮水安全工程的每一项措施都能够做到位。具体的做法为：第一，实施饮水安全工程法人制。农村饮水安全工程的承担者在进行工程施工过程中，会对工程的的建设、选材、施工等多方面负责。第二，实施饮水安全工程合同制。农村饮水工程的承担者和投资者之间，要对饮水工程的每一环节都要进行严格的规定，明确规定出合作双方的权力与义务。在签署合同的时候，必须是双方的法人签章，在以后的工程纠纷中要按合同中所规定的条例进行评判。第三，实施饮水安全工程的监管制。在农村饮水安全工程的建设中，要制定全面的饮水安全工程监督及管理的制度，明确工程的各项细则，使工程的负责人及工作人员都能够有有法可依，同时还要聘请资质比较深的工程监管员对其进行随时的监督和管理，负责饮水安全工程的造价、进度、安全、质量等方面工作。

二、农村饮水安全工程在运行管理中所存在的问题

（一）农村饮水工程的运行管理的重视度不够

无论是农村饮水安全工程的管理者还是工作人员，对于饮水工程的运行管理都没有一个长期的坚守性，表现上似乎很重视，而在实际的工作中却没有任何的行动，对于饮水安全工程中所遇到的问题，也不能积极主动的采取措施去解决。

（二）农村饮水安全工作缺乏与农民的互动性

由于缺乏农村饮水安全的宣传，最终导致了农民意识不到饮水安全工程的重要性，并且有的农民甚至会认为只要是干净的水就是合格的、安全的饮用水，造成了农村饮水安全工程的无法顺利、正常实施。在饮水定价的过程中，没有充分考虑到农民的实际情况，没有农民的意见，农民不能切身参与水价制定中，得不到农民群众的支持，缺乏公开性和公平性，在很大程度上影响了农民对饮水价格制定的接受度，同时也导致了饮水工程建设后的饮水费用的后续实施工作。

（三）农村饮水安全工程运行管理制度不完善，管理水平不高

农村饮水安全工程没有一套完整的工程运行管理的规章制度，即便是制定了饮水安全的运行管理制度，那也只是针对某一部分，比较片面或者是制定的制度也只是流于形式，没有具有的落实行动。由于饮水安全工程的工作人员没有经过具有专业性、针对性的培训，管理能力和专业水平都比较低，不能满足饮水工程安全管理工作的要求，不能胜任农村饮水安全工程的维护工作。

（四）饮水质量的安全管理不完善

在农村的饮水安全工程中未能及时地安装消毒、净化设备，有的竟然直接取用河水、山溪水、山塘水，只是进行了简简单单的过滤就直接提供给农民饮用了，严重影响农民群众的身体健康。还有的农村饮水安全工程由于观念上存在偏差、运营经费的不合理分配以及用户习惯等原因，虽然是安装了消毒、净化设备，也不能做到长久性使用。农村的水源比较多，也很复杂，由于人畜的粪便、农作物的农药以及生活生产中污水的随意排放，最终都导致了水质的污染，由于缺乏水质检测部门，不能对此现象及时进行检测，有的虽然及时检测了，也不是高水准的，不具有可靠性。

三、农村饮水安全工程运行管理的措施

（一）逐级签署饮水安全责任书

农村饮水安全工程在实施的整个过程中，水利部门要和水利厅或者是水利局签署农村饮水安全工程建设的责任书，省级与县级，县级与各个乡镇，逐级地签署责任书，逐级地落实农村饮水工程的建设与管理责任，对其进行明确的条文规定，将其向所有的参与者及农民群众公布，并有义务接受社会的监督。

（二）强化农村饮水的安全管理

保证水源的稳定性与水质的安全性是农村饮水工程可持续发展的基本保证，因此，我们必须要设立专门的水质监测部门，并要定点、定时、定期地对用户水质、水厂水质、水源水质等方面进行全面的、必要的、及时的监测，切实保证农民饮水的安全性。水源与饮水的传送是农民饮水安全的关键，因而必须要加强对水源地及水传送的保护和管理，制定相关的法规政策、科学有效的实施措施，加大宣传力度，使得农村饮水安全工作真正能够落实到位。对于破坏水源设备，污染水质的人员，要严格处理，并适当地给与金钱处罚，避免此种行为再次发生。

（三）加大饮水安全的宣传力度

各级政府以及饮水安全工程的部门要充分利用宣传栏、宣传会以及宣传单的作用，对环境卫生、健康教育和安全饮水工作等进行多形式的、多层次的宣传，提高人们对水源地的保护意识和对饮用水的安全认识。积极的、全面的宣传饮水安全的知识，引导人们树立正确的用水观念，使得广大的农民群众充分认识到饮水安全的重要性。严厉禁止破坏水源设备，传输设备以及污染水质的现象的出现，并警告农民群众此些行为的危害性。在宣传安全用水的同时也要注意提高农民的节约用水意识，提倡群众节约用水。

（四）加强饮水安全工程管理人员的培训

农村饮水安全工程主要涉及到电、水、工程技术、机械等方面的业务技能和专业知识，因此，我们需要定期得组织对饮水工程管理人员的培训，并适当地聘请一些饮水安全工程管理经验丰富的人士知道工作，针对现阶段饮水安全工程所存在的问题进行讨论、分析，切实解决管理人员业务技能片面、专业知识单一的问题。根据目前社会的发展模式，及时改变传统的饮水安全工程的管理方法，跟上时代的发展步伐，增强创新意识，以便于更好地管理饮水安全工程。

总结：

饮水是否安全直接影响着人们的健康，它是维持人们生存的基本保证。为此，我们必须要高度重视农村饮水安全工程，加强建设，强化运行管理。但是由于农村的饮水工程数量比较大，类型不尽相同，分布比较零散，规模的差异大，这给农村饮水安全工程的建设与管理都带来了很大的难度。因此，水利管理部门需要不断地探索研究，及时发现问题，并要积极主动地解决问题，以便于进一步完善农村饮水安全工程的建设与管理，确保农民能够安全饮水，保障农民的身体健康。

参考文献：

[1] 何俊仕，林洪孝．水资源规划及利用[J]．中国水利水电出版社，2006，6．

[2] 姜文来，唐曲，雷波，等．水资源管理学导论[J]．化学工业出版社，2005,1．

第15篇

1）供水保证率低。目前全市单村供水工程多是上世纪七、八十年代除氟改水、卫生改水时期依靠当地群众自身力量兴建的供水工程，工程建设标准极低，规模小且分散，处理设施简陋，供水保证率低，维护管理和经营难度大。

2）自我更新改造能力弱。农村供水工程一般只能执行运行成本水价，或者更低，工程折旧和大修经费无法计提，造成了工程使用寿命到期后难以依靠自身力量进行更新改造。

3）管理体制机制不健全。部分工程产权不清，管理机构不健全，水费低且收缴难。加上乡、村财政困难，没有资金补助，工程维修难，设备更换不及时，运行经费少，从而造成农村饮水工程老化失修，供水单位长期亏损等一系列问题，导致了工程不能够良性运行。

4）水质超标严重。工程标准低且管理不到位造成饮用水质超标问题，主要为细菌总数、溶解性总固体、总硬度、硫酸盐、亚硝酸盐、氟化物、大肠菌群、pH值及浑浊度超标等，且饮用水大都受人畜粪便、化肥、农药污染严重。

2青岛市农村安全饮水工程运行管理模式

青岛是山东省经济状况较好，经济实力较强的地区。针对青岛市饮水工程现状，参考各种管理模式的适用情形，包括环境、人文因素等，特别是山东省比较实用的几种管理模式，依据青岛农村的各地实际情况，建议选择如下3种合理可行的管理模式。

2.1自来水公司管理模式

青岛市城市化进程较快，城市供水管网覆盖的农村区域占的比例较大，这一部分地区多实行城市自来水公司管理模式，即把管理权移交给城市自来水公司的模式。青岛实行此模式的优点有：一是城市自来水公司运行时间长，管理经验丰富，人员配备合理，技术力量强，经济实力雄厚，能够保证工程的正常维护，且具备处置供水工程突发事件的能力；二是城市水厂管网向农村延伸工程产权界定明确，因而供水规模和用水量大，同网、同质，计量用水，计量收费，水质、水量、水压和维修问题都有保障，能确保农村居民享受和城市市民一样的服务，管理人员专业素质较高，管理先进，制度健全，能及时解决工程运行过程出现的问题，且从水价上看，生活水价超过了制水成本，再加上通过工业用水和服务业用水差价弥补，能达到补偿成本的要求，满足长效运行需要。另外，在水质安全、专业化管理和可持续运行方面，城市自来水公司管理优势明显，是今后应该着力推进的一种管理模式。

2.2公私合作模式

青岛市山区人口比较疏散，经济实力较弱，则实行单村供水、企业投资供水模式。为使工程良好的建设运行，且也为减轻政府的财政方面的困难，政府实施了企业投资，出租合同等形式的办法。为保证人民的生命财产安全，饮用水供水工程方面，政府应做到可持续供水，努力做好水价的调节，努力保证工程实施建设，保证水质和水源地。为农村群众提供健康、合理、简便、持续的饮用水。

2.3供水协会参与管理模式

在青岛市较为偏远的山区，这些地区的供水系统建设需要大量的先期投入，而农民或企业单独投资较为困难，供水只能作为一种公共物品由政府提供，供水具有一定程度的非排他性，私人提供没有效率。更为重要的是，偏远山区的农村供水特别是生活用水关系到农民的基本生存条件，而维持公民的基本生存权利是政府应尽的责任。因此，针对这样地区，供水系统只能以集体产权的形式出现。农民协会在中国农村的经济发展和日常生活中发挥着巨大的作用，其职责是协调资源分配、技术咨询服务、促进生产销售等。农民专业协会的主要受益者为农民会员，但其运行也可以大大提高政府自身的效率。因此，以农村供水协会作为集团产权的最终人，采用农村供水协会的管理运行模式较为符合这些地区实际情况。农村供水协会所起的作用主要有2种，一是对供水工程提供信息、技术支持。包括设备维护、修缮，管理人员培训等；二是作为责任主体负责供水工程的运营。其职责是维护设备，收取水费，协调用水纠纷等。

3结论

实践证明，青岛市农村饮水安全工程选用以自来水公司管理为主、公私合作管理为辅、供水协会积极参与的工程管理模式较为适宜。该模式适合青岛市农村饮水安全工程实际，解决了青岛市农村饮水安全工程当前存在的工程管理体制不顺，机制不活等问题，确保青岛市农村饮水安全工程安全供水、供安全水，实现青岛市农村安全饮水工程长效运行、健康发展。