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关键词:工程监理; 含义; 基本程序; 基本任务
中图分类号:U415.1;文献标识码:A ;文章编号: 建设工程监理制度在我国实行已经十多年,随着社会经济的发展,自开始引入工程监理制度至今,监理在工程建设各个行业中发挥的作用逐渐加大,对保障工程建设领域投资建设也起着不可替代的作用,其既保证了投资能够发挥最大效能,又确保了工程质量和安全,现就工程监理问题从以下几方面进行简要的分析。
一、工程监理的含义及性质
建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位(项目法人)的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同,代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动,监理单位是建筑市场的主体之一,建设监理是一种高智能的有偿技术服务,监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系;与被监理单位是监理与被监理关系,从事工程建设监理活动,应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。
二、工程监理的基本程序
1、监理任务的承接。监理任务的承接方式有三种,即公开招标、邀请招标和议标,对于监理招标常以邀请招标和议标的方式进行,对于监理投标,一般程序是编制监理投标文件,现场开标,发中标通知书,签订监理合同,通常监理投标文件包括商务文件和技术文件(监理大纲或方案),其中商务文件中包括监理费报价及组成分析;而技术文件(监理大纲)中则包括监理的组织机构,监理工作的范围及内容,监理目标,监理工作程序、措施等。目的是让建设单位信服本监理单位能够胜任该工程项目的监理工作,从而承揽到项目监理业务。
2、进行工程监理准备工作。首先要组建项目监理部,配齐监理人员,然后配备监理工具,包括有关建筑工程施工的法律、法规、规范、标准等;必要的检测工具:全站仪、水准仪、经纬仪、焊缝检测尺、游标卡尺、多功能检测尺、卷尺等;业主应提供的工程资料:施工合同、施工图纸、初步设计文件、工程地勘报告、现场控制坐标点等;接着编写监理规划,注意监理规划应在收到设计文件后开始编制,由项目总监负责编写,包括内容有工程项目概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、项目监理部组织机构、人员配备计划、监理人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法措施、监理工作制度、执行规范等内容;再着编写监理实施细则,要按照专业编制,应在工程分项、分部工程开工之前编写完成,其包括内容有专业工程的特点;监理工作的流程;监理工作的控制要点及目标值和监理工作的方法及措施。
3、实行工程监理。待准备工作都做好以后,就可进行工程监理工作。
三、工程监理的基本任务
工程监理的任务是:工程建设的进度、质量、投资、安全控制(四控)、信息与合同管理(两管)、组织协调(一协调)。
1、施工进度控制。目标是使工程的实际工期不超过业主和施工单位签订的合同工期;其主要方法是审核施工组织设计和施工进度计划(总、月、周),并监督其执行,一旦发生偏差要及时调整,随时掌握施工单位的人、材、机动态;其主要控制措施包括经济措施、技术措施、组织措施等。
2、施工质量控制。在施工过程中专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施,审核同意后予以签认;当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时,专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料,组织专题论证,经审定后予以签认;专业监理工程师还应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核,并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检,对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备,监理人员应拒绝签认,并应签发监理工程师通知单,书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场;总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查,对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位,专业监理工程师应安排监理员进行旁站,专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查,符合要求予以签认,对未经监理人员验收或验收不合格的工序,监理人员应拒绝签认,并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。
3、投资控制。项目监理机构在完成工程计量和工程款支付工作时应按下列程序进行:首先由承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量,并按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表,然后由专业监理工程师进行现场计量,按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表,并报总监理工程师审定,再由总监理工程师签署工程款支付证书,并报建设单位;而对于竣工结算则应按这些程序进行:首先由承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表,再由专业监理工程师进行审核和审定,与建设单位、承包单位协商一致后,签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位,项目监理机构还应依据施工合同有关条款和施工图对工程项目造价目标进行风险分析,并制定防范性对策,总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案,并且在变更实施前与建设单位、承包单位协商确定变更的价款,而且专业监理工程师还应及时建立月完成工程量和工作量统计表,对实际完成量与计划完成量进行比较、分析,制定调整措施,并应在监理月报中向建设单位报告,并且项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算,并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商,而对于未经监理人员质量验收合格的工程量,或不符合施工合同规定的工程量,监理人员都应拒绝计量以及该部分的工程款支付申请。
4、施工安全控制。施工安全监理工作内容涵盖了从施工准备阶段开始,到工程竣工验收结束为止的全过程,主要包括人的管理(三级教育、行为、按章操作、劳保品的佩带)、物的管理(材料的堆放)、设备的管理(状态、保险防护装置、接地装置)、施工环境(高压线、危险品存放地)、安全操作规程(焊接作业、木工机械作业、起重作业等)。
5、信息与合同管理。信息与合同管理贯穿于工程监理的全过程,其中合同管理是指对监理合同、施工及安装、总包合同的管理,我们要做到熟悉合同条款,以合同为依据;信息管理则包括信息的收集(输入)整理和输出,收集是对质量、进度、投资、安全各方面的信息的收集,输出是指监理例会纪要、周报、月报、监理指令、签发的资料等的输出,这些资料都应在监理日记中记录下来,有可追溯性。
6、组织协调职能。主要包括系统内部和外部协调两方面,对于内部的协调:一是协调业主和各承包商的关系,在项目建设过程中,合同纠纷、矛盾都是不可避免的,所以监理要站在公正的立场,着重从技术的角度加以调解,力求达成一致;二是协调和设计单位的关系,只要通过图纸会审、设计交底,从而把设计的问题解决在施工之前;而对于外部的组织协调则主要是指协调政府部门的关系,如质检站、安监站等,通常采取主动沟通、联系的方法,求得支持。结语综上所述,工程监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律、综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作,这就要求监理人员要不断提高自身素质,增强法制观念和合同管理意识,我们只有不断提高自己,坚持实事求是的精神和认真负责的态度,严格监理,一丝不苟,才能有效地把好施工过程中的每一个环节关,真正做好监理工作。
参考文献
关键词:教材设置理论实训研究
中图分类号:C43文献标识码: A
自我院进行教材改革以来,经过几年的探索,工程监理课程已经在理论教学与实训融合方面有了巨大成果,积累了丰富的经验。各高职教育主管部门也对高等职业教育的特点有了深刻的认识。就是以能力培养为主,使毕业生能在企业的生产和经营实际中担当技术方面的组织者和带头人。为实现这种应用型、技术型人才的培养,高职教学应从改革实践性教学环节入手,以学导训,以训促学,力争建立一个立足于专科层次人才培养要求和体现高职办学特色的实践性教学体系。
一.教材的选取与设置原则
以前我们用的都是教育部推荐的高职高专教材,但从教材内容看,还不是很适合我们学院的高职学生的需要。从内容看,理论多一些,实训内容少一些。这样以来,在教学时学生感到难学,慢慢就失去了学习的兴趣,也不利于对学生能力的培养。现在我们学院采取了以学导训,以训促学的办法来加以改进,督促教师结合当地企业实际,根据学生情况自编教材。现在我院已经有50多个专业用上了我院自主自编教材。我院自编教材有以下特点:1、首先对教材合理取舍,加大应用性内容讲解,减少理论性讲解。我们几个工程监理教师一起研究,对每一部分,每一章节都进行了合理论证和取舍,根据当前实际,加大对实训内容的教学。在高职院校的水利与建筑工程(管理、施工、监理方向)专业建设中,建设工程监理课程是一门重点的主干课程,其主要目标是培养高技能和高素质的生产一线的管理人才。2、根据教育部高职高专水利与建筑工程专业岗位的培养目标,该课程主要培养监理员、资料员等技术人才。该课程主要讲授建设工程监理的基本概念、基础知识和法律依据,以及建设工程监理的基本任务、基本内容和基本方法。由于建设工程监理要求先修《建筑制图与构造》《地基与基础》《建筑施工技术》《建筑施工组织与管理》《建筑工程质量验收》《建筑工程事故分析与处理》《建筑工程概预算》等课程,涉及较多的前期知识和相关领域,课程内容横向跨度大,基本知识与技能涵盖多门学科,还要与社会能力、综合素质培养挂钩,以致于不少学生在完成该课程的学习之后对建设工程监理的职责、监理的方法印象不深或理解不透。在生产实践中,遇到建设工程监理问题时无所适从;在择业时,因为不了解监理工作的重要性和优越性,所以不选择监理单位就业。基于此,我们结合多年的教学实践,就该课程目前存在的问题和解决问题的途径展开探讨,以期达到提高教学效果的目的。3、结合学院投资建设工程监理实训基地的实际,加入反映“四新成果”(新技术、新工艺、新材料、新设备)的内容,删除一些已经淘汰的技术占有的篇幅,对一些已经成熟且应用广泛的技术加以反映。在兼顾传统的、成熟的施工技术的基础之上,将重点放在那些先进的适用的应用技术上,很多教材做到同步升级,从而使课程内容跟上施工技术发展水平。 老师们自己动手制作适合当前我们学生实训要求的仪器和设备,带领学生到工地实践实习。实践证明,内容高于教材而学生掌握良好,学生反映很好。
二、加大在工地现场的理论教学和实践
学生做的理论多数是以验证理论为主,而专业所要求的实践能力得不到系统的培养与训练。为改变这种状况,我们的工程监理实训室在建设时根据专业特点以及学生以后的工作性质,按照教学规律和教学内容,确定实训内容。 传统的理论教学,都是在老师的安排下按理论的需要来进行某项验证,缺少让学生自己设计和训练的手段。为此,我们系对实训进行了极大的改进和调整,要求学生分批次进入工地现场教学和实践,让学生结合所学知识来现场应用,让学生自己分析和设计,然后自己对实习项目进行贴近实际情况监理并拿出自己的实训心得及监理设计方案。这些设计和实习都同时进行,设计题目均做到实用性和趣味性相结合、与生产实际相结合,以学导训,以训促学,使学生对知识的理解和掌握有了极大提高。从第一阶段的我让你学变成了我要学。更重要的是,通过这一阶段的培养,学生运用专业技能解决实际问题的综合能力得到了提高。
三、让学生参入教师教研和科研
挑选对建设实训室感兴趣和在实训中具有严谨科学态度的学生参与教师的教研和科研,选择部分优秀学生跟随指导教师参加我院建设部门的工程设计、工程建设及监理的过程。具体实施分为:观摩研究、模拟研究、参与研究三个阶段,层层淘汰,滚动发展,一批带一批。在今年开学后的实训室建设过程中,我们就让二十几位学生观摩教师的科研过程,让学生在思考中学习。我们也积极的征求学生的想法,吸收好的地方,对有问题的地方和学生共同分析,找出问题的病结。经验证明,通过学生参入老师科研过程和工程设计过程,学生的收获用他们自己的话说,太好了!部分数学生的积极参入,从而极大带动了学生学习工程监理课程的积极性。
20014-8-25
参考文献:1、工程监理概论 作 者:周国恩 出版社: 化学工业出版社
2、《建设工程监理概论》,作者:黄林青。重庆大学出版社
Research on higher vocational teaching reform and practice of engineering supervision
Yu Xinglan
(science and technology vocational college, Shandong Weifang,261053)
关 键 词:道桥工程项目监理工作质量控制进度控制
Abstract:according to bridge engineering project supervision engaged in the work experience, the article summarizes the bridge project management work of the characteristics, the paper analyzed the importance of the supervision work. To the supervisor problems emerging in the work of the brief summary and analysis on the problems, and from the engineering supervision of quality control, progress control the topic and so on aspect, puts forward measures to solve the problems or Suggestions, points out that the supervisors should pay attention to problems, in order to improve the supervision work efficiency.
Keywords: bridge engineering projects,supervision work, quality control, progress control
中图分类号:O213.1文献标识码:A文章编号:
1引言
工程监理的基本任务是控制工程建设项日目标,即控制经过科学地规划所确定的工程建设项目的投资、进度和质量目标。工程建设项目必须在一定的投资限额条件下,实现具功能、使用要求和其他有关的质量标准,这是投资建设一项工程最基本的要求。一般来说,实现建设项目并不十分困难、但要点计划的投资、进度和质量目标范围内实现,则需要采取综合措施,这也是社会需要建设工程监理的原因之一。因此,工程监理的基本任务就是控制三大目标。
2路桥工程项目监理的特点
我国道路、桥梁建设在国家实行扩大内需、加大基础设施投资力度的财政政策指引下,迎来了千载难逢的发展机遇。路桥工程监理市场也得到了加速发展并形成了如下特点。
(1)在国内工程建设市场中较早较全面按照FIDIC模式实行社会监理制;
(2)我国施工监理制度侧重于质量监理;
(3)监理机构层次多,监理合同内容多;
(4)工程监理局限于施工阶段,未能充分发挥监理作用;
(5)“严格监理”难到位;
(6)建设单位委托监理的规范性问题。
3路桥工程项目监理存在的问题
3.1 监理单位的体制问题
目前我国不少监理企业隶属关系不清,处在副业状态或是三产状态,因而产权不明晰、权责不明确、法人治理结构不健全,尚未成为自主经营的独立法人。这严重挫伤了企业经营者和监理执业人员的积极性,使监理企业缺乏活力和动力。
3.2 承揽监理业务的不恰当竞争
建设监理市场行为不规范。在监理业务的承揽方式上,存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇,系统内搞同体(或连体)监理的现象,致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。
3.3 监理设备科技含量不高
在工程结构复杂程度大的今天,存在监理企业依旧在使用过去的陈旧的检查方式。对于隐蔽工程、钢筋位置、钢筋直径、钢筋间距及钢筋砼强度等的检查,使用陈旧的检查方式是不能提供科学、真实、有效的数据。
3.4 监理机构资质和从业人员素质有待提高和调整
目前部分监理企业规模过小,实力不强,人员不足,甚至有个别项目存在私人借用资质、个人承包经营的现象,由于经济能力有限和追求利润最大化目的,导致监理人员待遇提不上去,高素质监理人员缺乏,严重影响到监理在项目建设管理中的作用。
4解决措施或建议
4.1 提高监理人员的业务素质水平
从全方位、全过程监理的要求来看,我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应,迫切需要加以提高。另一方面,工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷,工程技术标淮、规范、规程也时有更新,信息技术日新月异,都要求建设工程监理从业人员与时俱进,不断提高自身的业务水平和职业道德素养,这样才能为建设单位提供优质服务。从业人员的素质是整个工程监理行业发展的基础。只有培养和造就大批高素质的监理人员,才可能形成相当数量的高素质的工程监理企业,才能形成一批公信力强、有品牌效应的工程监理企业,才能提高我国建设工程监理的总体水平及其效果,才能推动建设工程监理事业更好更快地发展。
4.2 加强质量控制
工程质量很大程度上取决于施工阶段的项目质量控制,通过建立健全有效的质量监督工作体系,使工程质量达到合同规定的标准印等级要求。
(1)施工准备阶段的质量控制。在施工准备阶段,监理人员应对承包人的准备工作进行全面的检查及控制。
1)对施工队伍及人员质量的控制;
2)对原材料、半成品、设备器材等的质量控制;
3)对施工方案、方法和工艺的控制;
4)工程施工测量放样的质量控制;
5)建立监理人员的质量监控体系;
6)组织设计交底与图纸审核;
7)做好施工场地及道路条件的保证。
(2)施工过程中的质量控制。对施工单位的质量控制自检系统进行监督,使其能在质量管理中始终发挥良好作用。如在施工中发现不能胜任的质量控制人员,可要求承包人予以撤换;当其组织不完善时应促使其改进完善。
监督与协助承包人完善工序质量控制。出于工程实体质量是在施工过程中形成的,而不是最后检验出来的。施工过程是由一系列相互联系和制约的工序构成的,工序是人员、材料、机械设备、施工方法和环境等因素对工程质量综合作用的过程,所以对施工过程的质量监控,必须以工序质量控制为基础和核心,落实在各项工序则质量监控上,设置质量控制点,严格质量监控。
在施工过程中,加强旁站和现场巡查的监督检查;严格实施隐蔽式工程工序间交接检查验收、工程施工预检等检查监督;严格执行对成品保护的质量检查。只有这样才能及早发现问题,及时纠正,防患于未然,确保工程质量,避免导致工程质量事故。监理工程师为了对施工期间的各分部、分项上程的各工序质量实施严密、细致和有效的监督、控制,应认真仔细地填写跟踪档案,即施工和安装记录。
(3)施工阶段的事后控制。对施工过程中已完成的产品质量的控制,是围绕工程验收和工程质量评定为中心进行的。在单位工程或整个工程项目完成后,施工单位在竣工自检合格后,向监理人提交竣工验收所需文件资料、竣工图纸,并提出竣工验收申请。监理人在收到竣工验收申请后,应认真审查承包人提交的竣工验收文件资料的完整性及准确性,同时,根据提交的竣工图,与已完工程有关技术文件对照进行审核。只外,监理人须参与拟验收工程项目的现场初验。如有问题须指令施工单位处理。当拟验收项目初验合格后,上报项目法人,并组织项目法人、承包人、设计单位和政府质量监督部门进行正式竣工验收,及进行单位或单项工程的质量等级评定工作。
4.3 加强进度控制
工程施工前期的进度控制及准备工作是施工过程进行动态控制和对工程进度进行主动控制的前提和基础,监理单价应针对工程特点和施工总进度日标,绘制施工进度计划网络图,编制施工进度总控制计划;对施工进度总目标进行层层分解,明确各单项―工程各阶段的起止时间,通过运用网络技术定期分析、评价承包方的实施进度。当施工进度延误时,要协助承包方查找原因,并督促其制定科学合理的赶工措施;密切注意关键路线项目各重要事件的进展,逐旬、逐月检查承包方的人员、原材料及施工设备的进场情况及进度的实施情况;完善现场例会制度,及时发现、协调和解决影响工程进展的外部条件和干扰因素,促进工程施工的顺利进行;编制和建立适合工程特点的用于进度控制和施工:记录的各种图表,便于及时对工程进度进行分析和评价,同时也可作为进度控制和合向管理的依据。
4.4 加强投资控制
要有效地控制项目投资,应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取措施,包括明确项目组织结构,明确项目投资控制者及其任务,以使项目投资控制有专人负责,明确管理职能分工;从技术上采取措施,包括重视设计多方案选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深人技术领域研究节约投资的可能性;从经济上采取措施,包括动态地比较项目投资的实际值和计划值,严格审核各项费用支出,采取节约投资的奖励措施等。
应该看到,技术与经济相结合是控制项目投资最有效的手段。长期以来,在我国工程建设领域,技术与经济相分离的现象较普遍。许多国外专家指出,中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面,跟外国同行相比,几乎不分上下,但他们缺乏经济观念,设计思想保守。国外的技术人员时刻考虑如何降低项目投资,但中国技术人员则把它看成与已无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事,他们往往不熟悉工程句识,也较少了解工程进展中的各种关系和问题,往往单纯地从财务制度角度审核费用开支,难以有效地控制工程项目投资。为此,当前边切需要解决的是以提高项目投资效益为目的,在工程建设过程中把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统―关系,力求在技术先进的条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程项目投资观念渗透到各阶段之中。
5结语
文章通过结合笔者从事多年路桥工程项目监理的工作经验,对道桥工程项目监理工作计的特点进行了简要的概述,分析了监理工作的重要性。对监理人员在道桥工程监理工作中常出现的问题进行了简要的概述和分析,并针对所出现的问题,从监理人员的业务素质水平、质量控制、进度控制和投资控制方面出发,提出解决问题的措施或建议和监理人员应注意的问题,以提高监理工作效率,确保工程建设进度和工程建设质量。
参考文献:
[1] 凌长敏,史忠友,张旭明.浅谈如何控制路桥监理质量[J].黑龙江水利科技,2006,27(02):74-75.
关键词:工程监理建筑工程项目管理
中图分类号: TU198 文献标识码: A 文章编号:
近年来,随着项目管理知识体系认证与国际项目管理的不断深入,项目管理与传统管理产生了不断的碰撞,由于项目的多变性与复杂性,使传统管理在管理层面上受到了一定的限制。因此,管理中,传统管理与现代项目管理相结合是非常必要的,而工程监理作为十几年来比较成熟的管理模式与现代项目管理理论与实践的相结合是非常必要的。
1工程监理与项目管理的概念
1.1工程监理
1.1.1监理的定义。工程监理是指监理单位受项目法人的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。“监理单位是建筑市场的主体之一,建设监理是一种高智能的有偿技术服务。”“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系;与被监理单位是监理与被监理关系。”“从事工程建设监理活动,应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。”可见,监理是一种有偿的工程咨询服务;是受项目法人委托进行的;监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件;监理的准则是守法、诚信、公正和科学。
1.1.2工程建设监理的主要内容。控制工程建设的投资、建设工期、工程质量;进行信息管理、工程建设合同管理;协调有关单位之间的工作关系,即“三控、三管、一协调”。
建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理,其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求;施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理,其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。
1.2项目管理
“项目管理”给人的一个直观概念就是“对项目进行的管理”,这也是其最原始的概念,它说明了两方面的内涵,即:项目管理属于管理的大范畴;项目管理的对象是项目。然而,随着项目及其管理实践的发展,项目管理的内涵得到了更大的充实和发展,当今的项目管理已是一种新的管理方式、一门新的管理学科的代名词。可见,项目管理一词有两种不同的意义,其一是指一种管理活动,即一种有意识地按照项目的特点和规律,对项目进行组织管理的活动;其二是指一种管理学科,即以项目管理活动为研究对象的一门学科,它是探求项目活动科学组织管理的理论与方法。前者是一种客观实践活动,后者是前者的理论总结;前者以后者为指导,后者以前者为基础。就其本质而言,二者是统一的。
总之,项目管理就是以项目为对象的系统管理方法,通过一个临时性的专门的柔性组织,对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制,以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。所谓实现项目全过程的动态管理是指在项目的生命周期内,不断地进行资源的配置和协调,不断做出科学决策,从而使项目执行的全过程处于最佳的运行状态,产生最佳的效果。项目管理的日常活动通常是围绕项目计划(进度)、项目组织、质量管理、费用控制、进度控制等五项基本任务来展开的。项目管理贯穿于整个项目的生命周期,它是一种运用既有规律又经济的方法对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制的手段,并在时间、费用和技术效果上达到预期目标。一般来说,列作项目管理的项目一般是指技术上比较复杂、工作量比较繁重、不确定性因素很多的任务或项目,项目的特点表明它所需要的管理及其管理办法与一般作业管理不同。
2项目管理与工程监理间的比较
将现代项目管理知识体系的基本内容与工程监理的主要职责相比较,我们可以发现,工程监理是现代项目管理的一种重要的表现形式,工程监理的工作职责中包含着现代项目管理学的基本内涵。项目管理与工程监理共同点如下:
2.1范围管理
范围管理信息系统建设中的工程监理十分注意抓好系统需求分析,弄清系统该做什么,不做什么;严格为业主把好系统功能模型、信息模型关,为系统的进一步实施打好基础。项目管理知识体系将项目范围管理分成启动、范围计划、范围界定、范围核实、范围变化控制五个阶段。在范围界定过程中,通过将项目目标和工作内容分解为易于管理的几部分或几个细目,以助于确保找出完成项目工作范围所需的所有工作要素。
2.2进度管理
项目管理知识体系的进度管理与工程监理在项目进度控制方面所提供的方法是基本一致的。近几年我国火电工程实施了项目管理,其中进度管理很有特点。据悉,针对火电工程的特点,确定火电工程进度计划分为三个大层次进行管理,即业主层、监理层和施工承包商层。为什么要将业主也包括进去呢?通常业主在工程进度控制上要比监理更宏观一些,但鉴于火电工程的特性,业主对进度的控制要相对深入和细致。火电工程规模大、工期长、参与工程建设的监理一般一至两家,而且施工承包商多,任何一家监理和施工承包商所管理的工程项目及施工内容都仅仅是火电工程一个标段或一个单位工程,而且业主在设备、物资供应、标段交接和协调上的介入,形成了进度计划管理的复杂关系。为满足火电工程总体进度计划的要求,各监理单位控制的工程进度计划还需要协调一致,这个工作自然要由业主来完成。项目具有唯一性,根据不同的项目组织结构,由业主负责,根据自己在项目团队中不同的角色,相互协调、共同搞好工程项目的进度管理。在这方面,监理可能只能属于项目管理中的一部分。
2.3成本管理
项目管理知识体系对项目成本管理分四步进行:①制订资源计划;②成本估计;③成本预算;④成本控制。在最后一条中,工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资相比较,结合项目进展进行调控。这与项目管理知识体系十分类似。但是,我国由于管理体制不同,特别是项目财会管理水平的差异,与其接轨尚需时日。
2.4质量管理
质量管理在信息系统建设中,监理工程师把系统质量控制当做头等大事来抓,用国家规范与标准来控制和规范项目团队中的各方行为。项目管理知识体系指出,这种质量管理的基本方案,旨在与国际标准化组织在ISO9000质量体系标准提出的方案相一致。
3项目管理与工程监理间的交叉部分
项目管理还有着更丰富的内容,如风险管理、沟通管理、人力资源管理、采购管理、综合管理等方面,它们与监理工作的合同管理、信息管理、协调项目团队等职责有一定的交叉。但工程监理主要针对现场合同管理、信息管理、沟通管理做出具体工作,它的实践性较强。而项目管理有着更全面、丰富的知识体系,实际上,这也是在接受业主委托的条件下,为工程监理工作提供更丰富的工作内容。
4项目管理与工程监理间的不同点
由于项目的一次性特点,而项目管理中的风险管理、人力资源管理、采购管理、综合管理做为管理的一部分,它为整个项目的顺利完成奠定了坚实的基础。工程监理从项目的不同侧面更注重的是“三控、三管、一协调”工作。
关键词:项目管理 工程监理 关系
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
近年来,随着项目管理知识体系认证与国际项目管理的不断深入,项目管理与传统管理产生了不断的碰撞,由于项目的多变性与复杂性,使传统管理在管理层面上受到了一定的限制。因此,管理中,传统管理与现代项目管理相结合是非常必要的,而工程监理作为十几年来比较成熟的管理模式与现代项目管理理论与实践的相结合是非常必要的。
1项目管理与工程监理的概念
1.1项目管理
“项目管理”给人的一个直观概念就是“对项目进行的管理”,这也是其最原始的概念,它说明了两方面的内涵,即:项目管理属于管理的大范畴;项目管理的对象是项目。然而,随着项目及其管理实践的发展,项目管理的内涵得到了更大的充实和发展,当今的项目管理已是一种新的管理方式、一门新的管理学科的代名词。可见,项目管理一词有两种不同的意义,其一是指一种管理活动,即一种有意识地按照项目的特点和规律,对项目进行组织管理的活动;其二是指一种管理学科,即以项目管理活动为研究对象的一门学科,它是探求项目活动科学组织管理的理论与方法。前者是一种客观实践活动,后者是前者的理论总结;前者以后者为指导,后者以前者为基础。就其本质而言,二者是统一的。
总之,项目管理就是以项目为对象的系统管理方法,通过一个临时性的专门的柔性组织,对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制,以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。所谓实现项目全过程的动态管理是指在项目的生命周期内,不断地进行资源的配置和协调,不断做出科学决策,从而使项目执行的全过程处于最佳的运行状态,产生最佳的效果。项目管理的日常活动通常是围绕项目计划(进度)、项目组织、质量管理、费用控制、进度控制等五项基本任务来展开的。项目管理贯穿于整个项目的生命周期,它是一种运用既有规律又经济的方法对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制的手段,并在时间、费用和技术效果上达到预期目标。一般来说,列作项目管理的项目一般是指技术上比较复杂、工作量比较繁重、不确定性因素很多的任务或项目,项目的特点表明它所需要的管理及其管理办法与一般作业管理不同。
1.2工程监理
1.2.1监理的定义。工程监理是指监理单位受项目法人的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。“监理单位是建筑市场的主体之一,建设监理是一种高智能的有偿技术服务。”“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系;与被监理单位是监理与被监理关系。”“从事工程建设监理活动,应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。”可见,监理是一种有偿的工程咨询服务;是受项目法人委托进行的;监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件;监理的准则是守法、诚信、公正和科学。
1.2.2工程建设监理的主要内容。控制工程建设的投资、建设工期、工程质量;进行信息管理、工程建设合同管理;协调有关单位之间的工作关系,即“三控、两管、一协调”。
建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理,其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求;施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理,其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。
2项目管理与工程监理间的比较
将现代项目管理知识体系的基本内容与工程监理的主要职责相比较,我们可以发现,工程监理是现代项目管理的一种重要的表现形式,工程监理的工作职责中包含着现代项目管理学的基本内涵。项目管理与工程监理共同点如下:
2.1范围管理
范围管理信息系统建设中的工程监理十分注意抓好系统需求分析,弄清系统该做什么,不做什么;严格为业主把好系统功能模型、信息模型关,为系统的进一步实施打好基础。项目管理知识体系将项目范围管理分成启动、范围计划、范围界定、范围核实、范围变化控制五个阶段。在范围界定过程中,通过将项目目标和工作内容分解为易于管理的几部分或几个细目,以助于确保找出完成项目工作范围所需的所有工作要素。
2.2进度管理
项目管理知识体系的进度管理与工程监理在项目进度控制方面所提供的方法是基本一致的。近几年我国火电工程实施了项目管理,其中进度管理很有特点。据悉,针对火电工程的特点,确定火电工程进度计划分为三个大层次进行管理,即业主层、监理层和施工承包商层。为什么要将业主也包括进去呢?通常业主在工程进度控制上要比监理更宏观一些,但鉴于火电工程的特性,业主对进度的控制要相对深入和细致。火电工程规模大、工期长、参与工程建设的监理一般一至两家,而且施工承包商多,任何一家监理和施工承包商所管理的工程项目及施工内容都仅仅是火电工程一个标段或一个单位工程,而且业主在设备、物资供应、标段交接和协调上的介入,形成了进度计划管理的复杂关系。为满足火电工程总体进度计划的要求,各监理单位控制的工程进度计划还需要协调一致,这个工作自然要由业主来完成。项目具有唯一性,根据不同的项目组织结构,由业主负责,根据自己在项目团队中不同的角色,相互协调、共同搞好工程项目的进度管理。在这方面,监理可能只能属于项目管理中的一部分。
2.3成本管理
项目管理知识体系对项目成本管理分四步进行:①制订资源计划;②成本估计;③成本预算;④成本控制。在最后一条中,工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资相比较,结合项目进展进行调控。这与项目管理知识体系十分类似。但是,我国由于管理体制不同,特别是项目财会管理水平的差异,与其接轨尚需时日。
2.4质量管理
质量管理在信息系统建设中,监理工程师把系统质量控制当做头等大事来抓,用国家规范与标准来控制和规范项目团队中的各方行为。项目管理知识体系指出,这种质量管理的基本方案,旨在与国际标准化组织在ISO9000质量体系标准提出的方案相一致。
3项目管理与工程监理间的交叉部分
项目管理还有着更丰富的内容,如风险管理、沟通管理、人力资源管理、采购管理、综合管理等方面,它们与监理工作的合同管理、信息管理、协调项目团队等职责有一定的交叉。但工程监理主要针对现场合同管理、信息管理、沟通管理做出具体工作,它的实践性较强。而项目管理有着更全面、丰富的知识体系,实际上,这也是在接受业主委托的条件下,为工程监理工作提供更丰富的工作内容。
4项目管理与工程监理间的不同点
由于项目的一次性特点,而项目管理中的风险管理、人力资源管理、采购管理、综合管理做为管理的一部分,它为整个项目的顺利完成奠定了坚实的基础。工程监理从项目的不同侧面更注重的是“三控、两管、一协调”工作。
一、影响工程质量的因素
1、人员素质:人是生产经营活动的主体,也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者,人员的素质,都将直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响。因此,建筑行业实行经营资质管理和各类专业从业人员持证上岗制度是保证人员素质的重要管理措施。
2、工程材料:工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等,都将直接影响建设工程的结构刚度和强度,影响工程外表及观感,影响工程的使用功能,影响工程的使用安全。
3、机械设备:机械设备可分为两类:一是指组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具,它们构成了建筑设备安装工程或工业设备安装工程,形成完整的使用功能。二是指施工过程中使用的各类机具设备,简称施工机具设备,它们是施工生产的手段。机具设备对工程质量也有重要的影响。工程用机具设备其产品质量优劣,直接影响工程使用功能质量。施工机具设备的类型是否符合工程施工特点,性能是否先进稳定,操作是否方便安全等,都将会影响工程项目的质量。
4、方法:在工程施工中,施工方案是否合理,施工工艺是否先进,施工操作是否正确,都将对工程质量产生重大的影响。大力推进采用新技术、新工艺、新方法,不断提高工艺技术水平,是保证工程质量稳定提高的重要因素。
5、环境条件:是指对工程质量特性起重要作用的环境因素,包括:工程技术环境,工程作业环境,工程管理环境,周边环境等。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。加强环境管理,改进作业条件,把握好技术环境,辅以必要的措施,是控制环境对质量影响的重要保证。
二、工程质量监理的要求及重要性
监理责任主要有违法责任和违约责任两个方面。如果工程监理单位故意弄虚作假,降低工程质量标准,造成质量事故的,要承担法律责任。若工程监理单位与承包单位串通,谋取非法利益,给建设单位造成损失的,应当与承包单位承担连带赔偿责任。如果监理单位在责任期内,不按照监理合同约定履行监理职责,给建设单位或其他单位造成损失的,属违约责任,应当向建设单位赔偿。
二、质量控制的基本程序
1、材料检查:对进场和其他供料单位的材料以及用于工程的所有材料进行抽样检查。这种检查应以规范规定的标准为准则,依据经过试验和检测来确定以便将不合格的材料消灭在材料源和工作的萌芽阶段。
2、工序检查:是对工序过程或完成后的检查,是保证所完成的工序过程符合设计和规范的规定,以便及时暴露缺陷并迅速加以消除。
3、中间验收检查:是对工程施工的分项工程或某一部分的检查。如路基边沟截水沟防护工程、每个连续段、每道涵洞、通道、桥梁下部工程、桥梁上部工程等这一检查,是防止施工中出现不合格产品的重要阶段,承包人必须履行中间交验手续,填报中间交验申请书。
4、试验检查和测量检查工程施工质量控制的基本程序。无论是材料检查、工序检查还是检查验收最重要的还是试验室检查。这种检查的中心任务是对原材料混合料的试验和检查,对结构物强度、路基路面压实度的试验和检查等;测量检查的基本任务则是保证道路平纵面要素和结构物的几何尺寸完全符合合同标准的要求。
三、 质量控制的基本方法
全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。
1、事前控制?首先要督促承包商自检体系的正常运行。承包商自检体系是三级质量保证体系,即政府监督、社会监理、企业自检的基础环节,同时也是保证工程施工质量的关键点。
其次,要严格审查分项工程的开工报告。分项工程开工以前,驻地监理工程师应审查承包商的开工报告,提出适用于所有工程项目进行质量控制的程序及说明,以供所有监理人员、承包人和施工人员共同遵循,对施工机械设备、施工方案、建筑材料、施工放样等进行认真细致地检查和审核,提供放样测量标准试验,施工项目等必要的基础资料。
最后,加强测量检测。在工程监理过程中,要加强工程测量检测的检查工作试验,检测的任务是对各个工程项目的材料配合比和强度进行有效的控制,以保证各项工程的物理化学性能达到规定的要求。试验监督检查工作应对进场材料按规定的批量和频率进行抽样试验,做好各种配合比试验,集料级配和结构物的强度试验等。认真做好施工过程中按照规定的频率进行施工抽样检测试验,并做好工程验收试验检测工作,试验数据应保证科学准确严谨,以指导工程施工保证工程质量得到有效控制和监督。
2、事中质量控制?要加强旁站监理,监理的工作实质是对施工过程的监督管理工作,旁站是监理工作的一个重要组成部分。旁站应能找出监理工序的关键所在,对隐蔽工程必须全过程全天候全方位地进行旁站并作好施工记录,同时用照片的形式对这些隐蔽部位的施工过程加以留存。在旁站过程中要认真记录施工过程中的施工进展情况,对施工中一些突发性问题,应做到处理果断及时,对于非隐蔽工程应做到旁站与巡视相结合。
3、事后质量控制?①现场监督是监理监控的重要措施。现场监督主要通过巡视和旁站来完成。监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查,及时发现问题并提醒承包商采取有效的处理措施,使质量误差控制在允许范围内,以便充分保证工程施工质量。而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上,以便以后查找有关工程资料及时对整个工程的的质量作出综合评定。②材料是影响工程质量的根据所在,因此要加强所用原材料的检验和检测。这就要求我们在原材料进场前和进场后都要不间断地进行抽样和检测,这是质量监理控制的基础,一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用,将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。
总之,无论是施工放样测量的准确性,还是材料质量控制、施工工艺流程的合理性及工艺验收等,这些质量监理都是在施工单位的质量管理与自检的基础上,结合抽验来完成的,而这些工作的实施必须建立一个质量保证和质量控制体系,监理人员必须对各项工程从开工放样到每道工序操作直至该项工程竣工交验期间的每一道环节进行检验,随时纠正不良操作方法,处理工程缺陷使工程质量满足设计文件和技术规范要求。
结束语:
综上所述建筑业作为拉动国民经济增长的支柱产业,产品质量与国民经济的发展、人民生活水平息息相关,其产品质量的好坏直接关系到人民群众的生命财产安全。所以在建设工程项目的实施过程中,质量监理始终贯穿与项目建设的全过程。我国的建筑事业发展到今天,质量问题已提到议事日程,质量重于泰山,质量重于生命,百年大计,质量第一,是每个监理工程师的职业素质。
参考文献
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