浅谈农村经济体制改革范文

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第1篇

关键词：新农村 新局面 新任务 新管理

中图分类号：F322 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）10-177-01

社会主义农村经济管理的重要任务是认识和利用农村经济管理的客观规律性，指导农村经济管理的实践，搞好农村经济管理，以不断提高社会经济效益，加速农村经济的专业化、现代化。实践证明，对社会主义农村经济管理的经验进行认真的调查总结，探求其运动的规律性，是建设社会主义新农村的必然要求。

一、新农村面临的新局面

要做好农村经济管理工作，首先必须了解农村经济正在发生的重大变化。党的以来，农村进行的一系列改革，给农村经济的发展注入强大的生机和活力，使农村经济面貌发生了历史性进步。当前农村经济管理面临着新的任务。

1.目前农村经济体制为统分结合、双层经营的合作化经济体制，农民成为相对独立的商品生产者。他们在合作经济的指导下，可以自己决定自己的经营方针、能够处理自己的产品，为了发展生产，他们拥有自己的生产资料。农村经济这一重大调整，极大地调动了农民发展商品生产的积极性和创造力，促进了农村生产力的发展。

2.目前农村已向农林牧副渔全面发展、农工商综合经营的方向发展，尤其是乡镇企业随着农村经济体制的改革和生产力的发展应运而生，蓬勃兴起，已逐步发展成为农村经济的主体。

3.广大农村把市场机制引入了农村生产，农民面向市场、追逐市场已成为我国农民进行生产的基本目标。农村生产机制的这一深刻变化，使农村经济管理贯穿从生产到流通的全过程。

4.在市场经济的条件下，每个生产者都把能获得最高经济效益作为自己的经营目标。奋战在农村中的农民，也在千方百计地寻求以最少的投入获得最大的经济效益的途径。农民这种日益增强的效益观念，为农村经济管理提出了一个重要任务。

5.作为农村经济主体的农民，目前正处在由传统农业向现代化农业转化中，本身还存在着许多和市场经济不适应、需要我们在经济管理工作中重视的问题：一是农民虽有了经营权，但缺少决策能力；二是农民科学文化科技水平较低，劳动专业化技能较差，虽有积极性，但缺少科学性；三是农村信息手段落后，经济信息量少，虽有自，但应变能力差。所以农村虽有丰富的自然资源和劳力资源，但是转变成全面的经济优势也并非容易。农村这些新特点为农村经济管理工作提出了新任务、新课题。

二、农村经济管理的新任务

目前，要根据农村经济体制改革的要求，适应农村经济的发展，努力把农村经济管理工作提高到一个新水平。

1.要把发展乡镇企业作为农村经济管理的主要任务。要毫不动摇地对乡镇企业的发展实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针。搞好经营管理体制的改革，坚持政企分开的原则，放手让企业真正独立自主地经营管理；在企业内部管理上有条件要实行两权分离，实行委托制，以提高经济效益；要实行产业、产品的转型提升。对高投入、高排放、高污染、低技术、低效益的产业和产品要淘汰出局；创造条件，发展高新技术产业和战略性新兴产业；积极努力，发展农村服务业。

2.提高市场的组织化程度，促进产销的良性循环。随着农村经济的发展，农产品的商品率日益提高。如何使农村的各经济成份之间、各产业之间、生产交换分配和消费环节之间保持平衡、协调发展，也是当前农村经济管理工作的主要任务之一。为此，必须在大力发展生产的同时，同步地提高市场的组织化程度。也就是说，要在经济规律的指导下，积极支持各类从事供销活动的组织，充分发挥有组织的市场调节作用，并逐步在农村中形成一个以中心集镇专业市场与众多农村集市连接的市场网络。农民可通过市场反馈的各种信息来确定自己的市场经营、产品生产和产品价格以及产品的营销方式。根据市场需求指导生产，改变生产结构，使生产和需求自发地调节，互相适应。

3.积极开展经营决策咨询工作，全面提高经济效益。农村农民的生产经营实际上是投资、决策的工作，如何提高投资决策的成功率，减少决策风险是提高经济效益的关键。农民生产经营、投资决策，要坚持以市场为导向，以市场需求信息为决策依据，还要请农村经营能人，专业技术人员和经济管理人员进行咨询论证，以提高决策的科学性，减少盲目性，这是提高经济效益的重要保证。

4.搞好集体经济投资决策，提高资金使用的安全性和效益性。集体资金的筹集、分配和合理使用是农村经济管理的重要任务，也是农村经济发展的重要前提。努力提高资金效益是提高经济效益的核心，随着生产发展，尤其是农村乡镇企业的蓬勃兴起，资金的需求量越来越大。实践证明，投资决策正确与否对于集体资金运行经济效益有决定性影响，必须加强对集体资金的运用管理，对投资方向、投资项目和投资方案要进行现场调查、专家论证、村民大会或代表会进行民主讨论，然后进行科学决策，以便提高资金的时间价值，使资金在运行中不断地创造出新的价值。

5.加强经济联合与合作，促进经济发展。不断改革完善农村经济管理体制，建立以横向经济联系为主、纵横交错的网络化经济组织体系，是促进农村经济的发展和农村经济管理工作的另一重要任务。在自然经济向市场经济发展的时期，面对整个社会生产力的不断提高，生产的社会化、专业化程度的不断发展，每个生产者要求得到发展并在竞争中取胜，必然要求联合。因此只有联合才能促进各种生产要素的合理流动和组合，使资源、资金、劳力、人才、技术等要素各得其所，从而形成新的生产力；联合可互相取长补短，拾遗补缺，把各方的优势集中起来形成更大的优势，以便产生系统效应，起到放大生产力的作用；联合容易抓住经济发展中的生长点和获得高的经济效益；联合可打破地区封锁和部门分割的局面，逐步建立起和社会化大生产相适应、促进经济结构的合理布局，提高全社会的劳动生产率。因此，一定要积极支持和鼓励各种形式的经济联合与合作，达到发展经济、提高经济效益的目的。

参考文献：

1.王慧.企业资金风险管理与防范[j].时代报告，2011（8）

第2篇

关键词：农村公路；管理；体制；改革

Abstract: along with the development of economy, most of our rural areas are the highway construction, realize the basic every, rural highway for China's rural economic development has a very important effect, more relates to the whole social and economic development of the global. But the existing rural highway maintenance system has some serious flaws, make rural highway cannot normal, effective operation, more exist certain security problems, so must reform the existing rural highway system. This article will briefly analyzes our country rural the existing rural highway maintenance system's ills, and then put forward the corresponding reform measures, we want to improve rural highway maintenance beneficial.

Keywords: rural highway; Management; System; reform

中图分类号：U418 文献标识码：A 文章编号：

农村公路对于农村的经济发展和农民的出行具有十分重要的作用，有效的促进了农业经济的发展和社会主义新农村的建设。虽然我国各级政府都认识到了农村公路的重要性，不断建设农村公路，增加里程，提高公路的技术等级，改善公路的路面状况等，但由于各种主客观及体制问题，农村公路在养护过程中还存在着一些问题。

一、我国现有的农村公路养护体系的弊端

（一）我国农村公路的分类和特点

我国农村的公路一般包括县级公路、乡级公路和村级公路。通常情况先，县级公路、乡级公路及部分村级公路会纳入到专业化管理体系，而大部分农村公路会纳入到乡、镇、村、组管理体系。同干线公路不通，农村公路一般线形比较差、轴载比较轻、车速缓慢、路面等级低，而且农用车辆和机具很多。农村公路的使用不太规范，肩路上行车、停车的几率比较高，而且没有相应的管理，经常处于一种无序使用的状态当中。而且农村公路的相关配套设施很不完善，例如一些公路沿线没有排水设施，甚至连路段边沟都没有，所以雨水很容易进入路面甚至路基，损坏农村公路，降低其使用寿命。

（二）我国现行的农村公路管理体制的弊端

我国当前的农村公路养护体制在总体上看政企不分、效率不高、缺乏活力和相应的机制是主要弊端。随着经济体制改革的不断深化，农村公路养护体制的深层管理矛盾也日益显示出来，例如，我国农村公路养护体制是一种政、事、体三者合一的体制，不仅担负着政府管理公路的职能，也承担着对公路的养护、施工和设计等任务，在这种体制下，生产要按照计划进行安排，经费要按照人头划拨，所以就产生了大锅饭、铁饭碗、高收入和低产出的现象，干部和职工的竞争、忧患意识都很淡薄。靠养路费吃饭，从而影响了农村公路的管理和生产单位的积极性。具体来看，主要弊端有以下几个方面：

1、工作效率比较低。由于农村公路养护系统的工资福利低，农村公路养护系统的人员少。在公路养护过程中多有不出工或者出工不出力的现象特别普遍，生产效率十分低下。农村的公路项目又比较分散，不太受重视，所以通常都会出现无养护情况，服务的质量更是十分低下。

2、公路养护部门职能落实不到位。有些农村公路由于地处偏僻长期处于无人养护状态，而且使用极其不规范，三无车辆很多，农村公路的破坏速度极其惊人，严重的影响了农村公路的正常使用和当地农民修路的积极性，更给当地农民带来了巨大的经济损失。

3、缺少专业化的公路养护队伍和设施。在基层公路养护部门中，一般很少有高素质的专业的公路养护人员，那些道班工人的文化水平比较低，对公路的养护知识、技能也只是比较基础的和浅层的，不能治理沥青、水泥类的路面，养护材料比较低级或严重缺乏，这些与我国近年来农村公路的发展及其不适应。

二、农村公路养护体制如何进行改革

由于我国现有的农村公路养护体制具有很多弊端，造成农村公路无法进行有效的养护，阻碍了农村经济的发展，所以必须进行相应的改革，具体措施如下：

（一）促进农村公路养护的市场化

在计划经济的要求下，我国建立了“统一领导，分级管理”的农村公路养护体制，该体制有效地发挥了我国中央和地方投资并建设公路的积极性，无论是对公路的规划、建设、还是养护和管理方面，都发挥了特别重要的作用。可是随着时代的发展，我国的政治经济体制改革也不断深化着，这种农村公路管理体制已经不再适应我国的市场经济体制，严重的阻碍了农村公路养护的发展。

所以我国必须改革现有的农村公路养护体制，加速农村公路养护体制进行市场化改革，建立并培育相应的国内市场，而且要建立与市场规律相符合的运行机制，取缔现有的道班，允许并鼓励公司和个人组建专业的农村公路养护队或者公司，在市场上积极竞争公路工程养护的项目。这样就会形成一条以农村公路养护为主的市场经济产业链，实现产业的规模化、专业化、和机械化，不断提高对农村公路的养护质量和经济效益，不仅能够有效的养护农村的公路，更能够促进市场经济的不断发展。

（二）建立相应的农村公路养护部门

在县里建立农村公路养护管理部门，这个部门必须要做到办事效率高，人员素质高、能力强，而且要充分面向社会。该部门的主要工作是调查那些列养的农村公路，负责相应的监督和调控对全县的农村公路的养护工作。遵循相应的“宏观管住，微观放开”的工作原则，统筹规划农村公路的养护项目，并向市场进行广泛的招标。制定相应的政策，提供有力的服务，严格检查监督农村公路的养护工作。这样才能有效改变我国当前公路养护体制内机构重叠、职能交叉的不良现状，保障对农村公路的及时和有效养护，促进农村的经济发展。

（三）加强对农村公路的管理

我国大部分的农村公路线形都比较差，而且路基范护措施和交通服务都有待提高，没有齐全的公路标志线，这些问题不仅使交通的使用者受到困扰，更严重影响了农村公路的使用状态和使用寿命。所以，在陡坡、急弯、和铁路交汇、学校门口等危险路段必须设置交通警示标志。另外，还要重点查处“三无车辆”的行驶情况，不断加强对交通安全及公路养护的宣传力度，从而培养村民保护农村公路的素质和交通安全意识。

（四）不断提高农村公路养护人员的整体素质和机械化水平

我国现有的农村公路养护人员文化水平比较低，技术水平也有待于提高，所以相关的管理部门必须对这些养护人员进行定期的培训，并采取相应的考核制度，淘汰那些技术不达标的工人。而一线的农村公路养护人员更要提高认识，积极主动的学习相关的道路养护知识，不断提高自身的职业技能。主客观不断努力，农村公路养护队伍的整体素质才能不断提高。在现代化过程中，工业机械化已经成为经济发展的必然选择，对于农村的公路养护，也要尽最大能力实现机械化作业。不断引进更新公路养护机器，将最新的养护材料运用到农村公路的养护中去，这样能够有效提高公路养护的效果和公路养护人员的工作效率。

结 论：

农村公路的建设、使用及养护对于农村经济的发展和社会主义新农村的建设都有着至关重要的作用，所以各级政府和部门必须高度重视对农村公路的养护工作。我国现有的农村公路养护体制具有诸多问题，包括工作效率比较低、公路养护部门职能落实不到位、缺少专业化的公路养护队伍和设施等，所以必须对现有体制进行改革。通过走市场化道路、建立相应的管理部门和加强对农村公路的管理等措施，能够有效改革落后的农村公路养护体制，促进农村公路的有效养护和使用，进而促进我国农业经济的发展和新农村的建设。

参考文献：

[1]李相钦.浅谈公路养护管理现状及应对措施[J].科学与财富，2011（8）

[2]张慧龙.浅议农村公路病害及其养护措施分析[J].中国化工贸易，2011（11）

[3]魏建军.农村公路养护体制改革初探[J].内蒙古公路与运输，2010（6）

[4]侯继贵.浅谈农村公路养护管理体制[J].科技信息，2009（24）

[5]龙晓.农村公路管理养护体制改革的思路[J].北方交通，2009（7）

[6]张一兵.关于农村公路养护管理与管理体制的研究[J].黑龙江交通科技，2009（4）

第3篇

关键词：农业经济创收；发展现状；改善对策；产业结构

中国是农业大国，农业是国民经济的基础产业，其是人类社会发展的衣食之源、生存之本。因此，新时期提高农业生产产量，保障农业生产效益仍是我国经济发展的主要方向。近年来，在社会不断发展及社会主义市场经济体制改革的推动下，我国农业经济也取得了一定的成就，传统农业经济正逐渐向高产量、高质量的现代化农业转型。在这一背景下，农业经济发展过程中暴露的问题也日益凸显。人们发现，传统的生产方式及落后的经济发展模式已跟不上时代脚步，已无法适应新时期社会发展需求，探索新的农业经济创收途径显得尤為重要。下面笔者就农业经济创收发展现状及改善对策进行了详细阐述。

一、农业经济创收发展现状

在社会主义市场经济体制改革的推动下，我国农业经济的发展速度日益加快，经济水平也得到了明显的提高，农业结构逐渐向合理化方向转型、创收渠道得到了优化，以乡镇企业为主体的农村非农行业得到了快速增长，农民收入大大增加。但尽量如此，农业经济创收发展过程中仍存在许多问题，具体如下。

1.创收渠道少，经济基础薄弱。农村劳动力普遍存在素质低、市场意识不强及观念落后等特点。这样一来，使得农业经济效益一直处于较低的水平，一些文化素质较高的年轻农民迫于生计压力，也纷纷向城市转移，留在农村的都是一些没文化年纪较大或缺乏思想缺乏竞争能力的人。另外，随着农村税费的不断改革，农民负担得到了一定的减轻，但地方乡级财政却变得不堪重负，资金方面难以满足当地经济发展需求，创收渠道少无法带动当地经济发展。另一方面，农业经济基础落后也是当前各地区农业经济发展中常见的问题，也是制约农业经济发展的主要因素。目前，绝大多数乡村农业基础设施仍处于较低水平，大都修建于上世纪60、70年代，且年久未修，各方面功能已逐渐减退，配套也不齐全，防洪排涝能力无法满足新时期农业经济发展的需要，使得地方农业经济停滞不前。

2.农业产业化程度低，产业结构不合理。纵观当前我国农村整体经济结构不难看出，农业产业化程度低，产业结构不合理现象仍较普遍，这是农民收入难以真正提高的主要原因之一。首先，农业种植种类仍较单一，还是以传统的稻谷及小麦为主。南方地区还停留在大面积种植水稻的层面，而北方地区还停留在大面积种植小麦的局面，经济作物种植少使得农村经济发展跟不上时代脚步。其次，落后贫困地区的农耕技术仍处于传统水平。例如，部分贫困山区还处于牛耕地、手工割稻、手工插秧的层面，使得生产效率低下。最后，土地、农村劳动力及资金等经济资源配置不合理，无法发挥地区优势，农民收入难以提高。土地、劳动力及资金是农村经济资源三大要素，只有将这三大要素进行合理配置、充分利用，才能充分发挥市场的调控作用，将农村经济资源效益最大化。

3.农民创新能力低，教育科技水平落后。创新能力及科技的开发与应用是当前各行各业得以高效、可持续发展的重要前提，因此发展农业经济也不例外。较低的创新能力及落后的科技水平，严重阻碍了农业经济的发展脚步。农民特别是贫困山区的农民，就像井底之蛙一样一辈子守着那片土地，不愿意接受新事物，缺乏闯劲，甚至对一些先进科学技术产生排斥心理。另一方面，一些比较有想法的年轻农民，由于在乡下看不到发展希望，便纷纷流入大城市，人才的大量流失使得农村科学技术难以普及。除此之外，我国农村在科学教育方面的重视度仍不够，农技推广工作效果并不明显，导致许多民在专业技术和知识方面掌握不够。

二、农村经济发展的改善对策

1.加大投入力度，加强农业经济基础建设。加强农业经济基础建设是新时期发展农业经济的基础及关键。因此，地方政府要在该方面给予高度重视。首先，加大资金投入，围绕农田水利开展农业基础设施建设，比较陈旧的基础设施要及时修复或重建，提高其防防灾减灾能力。例如开展小型农田水利建设，改造山区塘堰及水窖等。其次，深化农业创新加强技术指导。例如，在经济较发达地区推广滴灌节水技术及喷灌节水技术、全面推广测土配方施肥技术及保护性耕作技术等。

2.优化农村产业结构，提高农业经济效益。首先，加快农村生产结构调整步伐。生产结构包括产品品种结构和品质结构两大内容。品种结构的调整主要内容为：调整生产投资比例及用地面积，从而使种植业、养殖业及水产业及林果业等实现协调发展；而品质结构主要依靠管理及先进技术来优化，通常情况下先进的科学技术能促进农产品品种更新换代，提高其优质率。其次，发展地方特色经济，对农村经济资源进行合理组合与配置，进一步形成具有鲜明产业特色的企业，培养适合本地区特点的产业。例如发展具有地方特色的大米产业、竹木加工产业、蔬果批发及旅游等产业，这样既增加了当地百姓收入又使劳动力得到合理配置，解决了剩余劳动力就业的难题。最后，大力扶持地方块状经济龙头企业或创立企业品牌，引导企业进行强强联合或强弱兼并，使地方经济产业支撑模式进一步强化，从而带动区域其它产业发展，推动当地农业经济效益进一步提高。

3.提高农民素质，加大农业科技创新力度。科学的进行农业技术推广和应用是提高农村经济发展的主要手段。首先，要加强农民教育，提高农民综合素质，使农民认识创新与科技的重要性，提高其创新意识及科技意识，只有农民树立了正确的创新科技意识，现代化农业技术才能得到广泛推广。其次，加强农业科技研究，提高农业科技含量，将一些先进技术不断引入到农业生产中来，提高农业现代化生产水平及经济效益。最后，避免人才流失，加强农村年轻劳动力技能培训，使他们成为现代农村经济发展的领头人，以人才带动发展。

作者：吴建宁

参考文献： 

[1]浅谈农村科技资源与农业经济发展关系[J]. 晏辉. 农村经济与科技. 2017（08）. 

[2]新形势下农业经济创收途径分析[J]. 吴春芳 . 北京农业. 2015（08）. 

[3]我国农业经济可持续发展存在的问题及应对策略[J]. 王凯. 时代金融. 2017（21）.