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关键词:烟草商业企业 内部审计 财务工作
内部审计,是建立于组织内部、服务于管理部门的一种独立的检查、监督和评价活动,它既可用于对内部牵制制度的充分性和有效性进行检查、监督和评价,又可用于对会计及相关信息的真实、合法、完整,对资产的安全、完整,对企业自身经营业绩、经营合规性进行检查、监督和评价。
一、内部审计工作的必要性
伴随国有企业改革发展,烟草商业企业逐步建立起现代化的企业管理制度和全方位的内部管理机制。有效的内部审计管理可以帮助企业实施监督,内部审计已经成为当前企业进行内部管理最为有效的手段之一。独立、客观的内部审计工作,可以帮助企业发现内部财务管理存在的问题及风险,从而进一步提升财务管理的水平,实现经营管理的目标。烟草商业企业作为实行专卖管理的特殊垄断行业,要实现企业生产经营目标、降低管理风险,必须具备高效规范的管理体制,不断强化对内部工作的有效监督。
目前,随着烟草商业企业治理结构的不断改进,管理层充分的认识到了内部审计的重要性,对内部审计工作的质量和水平也提出了更高的要求,内部审计的健全不仅有利于改善经营管理,还可以提高经济效益,对企业的风险管理和国有资产的保值增值也具有重要意义。烟草商业企业只有充分发挥好内部审计管理的监督作用,才能真正的适应企业改革和市场经济发展的需要,才能积极应对烟草企业发展中出现的新情况、新问题和新挑战。
二、烟草商业企业内部审计与财务工作的概况
(一)内部审计工作概况
目前,四川烟草商业企业的内部审计实行 “双重领导、垂直管理、监督驻地、参审异地”的审计委派制管理体制,按照“统一人员调配、统一计划管理,统一工作规范、统一绩效考核”的审计工作机制开展内部审计工作。烟草商业企业的内部审计主要包括财务收支审计、经济责任审计、工程项目审计和各类专项审计。财务收支审计作为内部审计工作的基本内容,其目的是客观、全面地评价企业经济活动和经营成果的真实性、合法性和效益性,查错防弊,控制风险。财务收支审计分为日常审计监督和项目审计,主要包括对各项收入、支出的审计,对资产、负债、权益的审计以及对内控制度的评价。具体包括:预算管理情况审计、收入管理审计、支出管理审计、财务管理制度审计、计提款项管理审计、预提待摊费用管理审计、资产管理内控制度评价等内容。
(二)财务工作概况
烟草行业采用“统一管理、分级核算”的管理模式,执行统一的会计政策。自2015年开始执行新《企业会计准则》,国家局针对行业实际先后出台了会计核算管理办法、会计基础工作规范和会计实务操作手册,促进了企业会计准则平稳过渡和会计核算规范操作。四川烟草商业企业也结合全省具体情况,细化形成了《四川省烟草商业企业会计实务操作手册》,进一步规范了全省烟草商业企业的财务会计实务操作。全省各级财务部门使用统一的会计软件,按照操作手册的要求对采购与付款、销售与收款、期间费用、薪酬、税费、投资等业务进行会计核算。
三、内部审计与财务工作的联系
(一)两者目标相同
企业内部审计与财务工作的目标都是为了使企业实现生产经营目标,降低风险。通过内部审计加强对公司财务工作的有效监督,从而提高会计信息的质量,使管理层运用准确的会计信息作出正确判断和决策。确保企业资产的安全性、完整性,促进企业资产保值增值。
(二)两者工作侧重点不同
内部审计工作主要通过对企业财务收支情况的审计,对整个经济活动过程进行全面的分析和评价,发现财务工作中存在的问题风险,侧重于对经济活动的合法性、合规性、效益性进行检查监督,并提出意见建议;而财务工作则主要侧重于对企业经济活动进行真实、及时、完整地记录核算,对财务人员在核算过程中执行会计制度、内控制度的情况进行检查复核,真实反映企业实际生产经营和财务收支情况。
四、如何进一步通过内部审计促进烟草商业企业财务工作规范
(一)加强内部控制审计,可以促进企业财务制度体系得到进一步的完善
内部审计工作人员通过对企业相关制度的完善性、健全性以及运行有效性的审核,可以发现各项内部控制制度在制定、执行方面存在的问题,揭示财务工作存在的潜在风险,提出切实有效的整改建议,从而促进企业不断建立健全基础工作制度体系,最终实现优化的内部控制管理。
(二)优化内部审计人员知识结构,提高财务审计成效
审计工作的成效主要取决于内审人员专业水平,而内审人员的的知识结构,是决定其专业水平的重要因素。随着国家和行业政策的不断变化,对内审人员也提出了更高的要求。因此,优化内审人员的知识结构,加强业务学习,提升业务技能,也是保证财务收支审计成效,促进财务工作进一步规范的必要保证。
(三)充分利用信息化技术实现集成共享,强化对财务工作的实时监督
目前,烟草商业企业信息化的程度越来越高,就四川烟草商业系统而言,会计核算系统与审计信息系统已实现有效对接,审计人员可以通过审计信息系统实时查看财务系统中的核算、预算、资产管理子系统、实时查阅会计账簿和凭证,利用在线审计系统的统计、分析功能对财务数据进行汇总、分析、复核,及时发现异动指标,准确找到问题所在,实现对财务工作的实时监督,规避核算风险。
五、结束语
市场经济的快速发展与烟草行业规范化要求的不断提高,使得内部审计工作越来越受到高度的重视,本文对如何通过内部审计促进财务工作的进一步规范进行了探讨。烟草商业企业财务工作的规范是企业健康发展的基础,规范化的财务工作离不开内部审计的监督。商业企业如果能够发挥好内部审计的作用,有效地促进企业财务工作规范化管理,将会使得企业内部管理水平进一步提升,从而持续、健康、稳定发展。
参考文献:
[1]杜娟,饶兴明.会计信息系统理论与实务[M].北京:人民邮电出版社,2012,17-18
【关键词】项目储备;预算编制;项目可研经济性;财务合规性评审
一、项目可研经济性与合规性评审目标
开展项目可研经济性评审,就是要夯实项目预算编制基础,确保纳入储备的项目符合公司投入产出要求,并兼顾社会效益和经济效益;通过开展项目财务合规性评审,就是要确保纳入储备的项目符合国家财经法规和公司财务制度的要求,项目投资估算合理、取费标准和依据充分、设备材料价格公允,从源头上杜绝虚列成本现象。
二、项目可研经济性与财务合规性评审主要流程
1.储备项目发起
项目储备发起有两种方式:一是由基层单位根据日常运营中存在的薄弱环节提出项目储备需求;二是由业务部门根据年度重点工作、重点投资领域提出项目安排建议,由基层班组落实具体项目后,业务部门进行综合平衡,确定项目储备需求。
2.储备项目的评审
财务部联合经研所、业务部门开展储备项目可研经济性、财务合规性评审,主要采取参加项目评审会、查阅项目相关电子资料等方式进行。
3.储备项目的可研批复
对评审合格的项目,由公司综合平衡后,业务部门进行批复,同时会签财务部门。
三、项目可研经济性与财务合规性评审的主要做法
在评审工作中坚持“1条价值管理主线”把牢投入产出效益关、“2个实际工作抓手”将评审工作落脚到实处、“3项重点评审内容”确保评审工作客观全面、“4个原则综合兼顾”保障评审结果高效实用。通过“1234”开展项目经济性、合规性评审,建立完备的评审工作机制,强化项目储备的过程管理,促进储备项目质量持续提升,夯实项目预算的编制基础。
1.战略导向,价值引领,把牢投入产出效益关
一是发挥财务价值引领职能,合理确定项目储备规模和时序。应用投资能力测算,以利润、资产负债率、现金净流量等目标作为边界约束,立足财务状况科学量化本单位投资能力;二是在经济性评审中,综合考虑储备项目对公司价值增长的贡献度。在衡量项目投入产出时,结合地区经济结构等因素合理确定产出效益,同时对比以前年度同类项目成本列支和废旧物资回收情况,加强项目投资估算审核。
2.目标清晰明确,方法科学宜行,“两个抓手”快捷方便
建立健全项目经济性、合规性评审标准,分项目类型,从审核内容、审查要点、审查标准、制度依据等方面深化、细化评审规则。对共性审核标准和通用数据参数建立了公共信息库,以方便调用;针对个性标准编制了分项目类型的《标准作业指导书》。
3.“3项重点评审内容”确保评审工作客观全面
(1)资料完整性审核。主要审核提交的项目资料和数据是否充分、完整,是否清晰阐述和反映了项目的财务合规性、可研经济性,对于资料和数据表述不完整,影响到审核工作正常开展的,应当要求业务主管部门或单位及时补充。
(2)项目财务合规性审核。主要审核提交的项目在前期立项阶段是否符合国家法律、法规、政策以及公司内部管理制度等各项强制性财务管理规定要求,对于违反各类强制性规定要求的项目,应要求业务主管部门或单位及时修改调整。
(3)项目可研经济性审核。主要审核提交的项目在投入产出方面的经济可行性与成本开支的合理性。在审核过程中,应结合项目实际情况判断计算各类经济效益指标所需参数的合理性,或通过历史、市场数据分析判断成本投入的合理性。
4.“4个原则综合兼顾”保障评审结果高效实用
项目可研经济性、财务合规性审查,是判断项目是否能够纳入预算的重要前置性评价环节。在开展项目可研经济性、财务合规性审核工作中,主要把握了以下原则:
(1)必要性原则。项目可研经济性、财务合规性审查,能够促进各类项目投入资金依法合规使用,从源头上提升投入产出水平,有效降低项目竣工决算、审计等后期环节的经营风险。
(2)实用性原则。项目可研经济性、财务合规性审查的目标就是要确保纳入储备的项目符合公司投入产出要求;在衡量产出时要兼顾社会效益和经济效益,同时确保纳入储备的项目符合国家财经法规和财务制度要求。
(3)融合性原则。项目可研经济性、财务合规性审查是一项综合性强的工作,横向上要加强财务与业务的集成融合,纵向上统筹各专业力量,同时有效发挥财务部门的组织作用,充分调动各方力量,采用交叉审查、集中审查等多种方式,提升工作质量和成效。
(4)前瞻性原则。项目可研经济性、财务合规性审查,就是要从源头上杜绝投资失误,避免合规性风险。在评审过程中,要坚持从业务角度出发,将财务信息转化为业务语言表达,使财务制度和管理要求融入其中,打通业务通道与数据通道,促进价值链与业务链有机融合。
四、项目经济性、合规性评审的成效分析
1.开展储备项目经济性、合规性评审工作的现实效果
通过对储备项目财务审查,公司财务人员对下一年度储备项目总体规模、投资方向有了深入的了解,对明年项目预算管理及项目开工、预决算、转资等工作都能够发挥积极的作用,促进项目财务管理工作得到全面的提升。
一、事业单位在财务管理方面存在的问题
(一)单位领导对于财务规则缺乏足够的重视
目前的调查情况而言,财务工作中确实存在着一些这样或者那样的问题,这些问题仅仅是最后的表征,背后深层次的原因还是事业单位的领导本身对于财务规则相关的重要性缺乏必要的认识,只有正确的认识了这个工作本身才能够更好地做好相关的工作。在现在而言,大部分的事业单位财务人员都仅仅是扮演者一个企业资金流动的记录者的角色,甚至很多人连这个角色都扮演不好,这样的工作现状也就不能够很好地发挥财务管理的重要作用出来,并不能够参与到事业单位的日常决策中去,财务管理的效用被大大地减弱了。
(二)会计基础工作较为薄弱
会计工作基本上是一些基础而重复的工作,这些工作虽然繁复但是在很大的程度上也会影响到财务工作管理中有效性的问题,因为任何复杂的工作也都是由一些很微小的工作组合起来的,在调查中发现有不少的财务专业人员的素质很差,财务素养很低下,职业道德水平也不够,无法很好地承担起自己的本职工作。而且在不少的事业单位的岗位中存在着兼职岗位的事实,也是为了最大的节约成本的需要,所以在公司的出纳、记账还有档案的保管方面也都出现了多个岗位一个人的局面。在实际中存在着不少的财务管理中会计名目不规范、业务的处理不及时、原始凭证的使用不规范等情况,这些细节上的处理不给力最终也就使得整体的财务工作做得并不到位,最终不能够取得很好的效果。
(三)财务的管理方法有待提高
财务的工作不仅仅是账目的记录而已,更多的可以通过对于企业资金的流动而为企业的发展来出谋划策。目前而言行政事业单位中存在着资金不足以及资金利用效率不高双重问题。由于事业单位的资金在很大的程度上都是来自于国家的拨款,在这方面资金的使用不规范的话,就有可能使得国有资产流失的现象很严重了就。调查显示不少的事业单位在使用单位资金的环节中,对于资金的使用随意性很大,这样一来也就使得资金的使用效率不够高,并且在资产的采购环节也都存在着诸多的问题,这样的情况在我国的事业单位中广泛的存在着。
二、完善事业单位财务管理工作的建议
(一)积极地提高对于财务工作的重视程度
在新的事业单位财务规则出台之后,行政事业单位的有关负责人需要适当的来树立新的财务规则,自身也要加强对于财经法律法规的学习。行政事业单位的财务规则需要进行新的改变,向着合理、科学的方向改进,严重的杜绝领导决策的随意性情况的发生。我们在这个过程中要做好相关工作岗位的权责划分,以此来为相关的负责人进行相应的培训工作,进而更好的对事业单位的机构设置进行安排。财务工作要告别以往的记账式工作理念,要正常的走向管理化的方向上去,如此这般才能够最大的发挥出财务审计与管理工作对于单位经营指导的作用出来,也可以更好的为单位来服务。
(二)积极地对财务管理工作进行规范
在新的事业单位财务规则下,行政事业单位的有关人员需要综合的来考虑各种可能性,配备好合理的财务会计人员,这些人员需要在专业上精通,在道德上经得住考验,对国家的有关法律和相应的会计制度都有着一定的熟悉。要想做好财务管理工作最关键的就是要正确的财务工作考核的相关规定,这样一来不仅仅是可以更好的让财务人员变得知法守法,提高自身的法律意识,也可以在更好的提高自身的专业素养,进一步的来加强相应的财务会计的核算水平,不仅仅是形成规范的会计电算化的规范制度,更进一步的来建立必要的约束机制。
(三)建立起科学的财务管理办法
新的行政事业单位的财务管理规则财政大的程度上也要求可以最大的保障事业单位的资金使用效率,进而来积极地做好在预算的监督执行等各个环节的相关工作,把以往的财务管理工作从简单的资金的记录中转移到对于资金进行主动地引流上面来。在新的财务制度下可以有意识地建立起新的绩效考核与评价的指标出来,以此来达到提高事业单位的资金使用效率的要求。相应的建立大的财务观念,帮助国有资产可以在同一个单位的不同部门之间进行流动,以便可以取得资源的最高效的利用,减少资源的浪费现象的发生。对于国有资产也要积极地进行监管,从而保证找到合理的用于核定国有资产的核算的管理办法来,使得国有资产不会流失。