美章网 精品范文 科研经费监管范文

科研经费监管范文

前言:我们精心挑选了数篇优质科研经费监管文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。

科研经费监管

第1篇

【关键词】高校 科研经费 内部监管

一、引言

高等学校是我国重要的教育机构,源源不断地为社会输送人才,并为我国的贡献科研成果,是我国进行科技研究的重要支柱。但很多高校内部监管控制制度管理无法发挥其应有的监管职能,也以此造成了高校科研经费事件屡发不断。因此,加强高校科研经费内部监管工作势在必行。完善高校科研经费监管主要是指通过规范高校科研经费的具体使用情况,对科研经费的使用情况进行实时的监督,防止不良事情的发生,保证高校科研经费的合理合法使用,促进高校科研工作健康有序发展。

二、高校科研经费具体使用步骤

(一)科研项目立项前阶段

高校科研项目在立项之前,科研经费并没有实际出现,但是已经进入科研经费的监督管理环节,进入到预算阶段。要通过预算控制方法,对科研经费进行约束。在进行单位科研经费管理时,涉及到的资金收支等各项经济活动都应该严格按照法律程序进行审批,并且在编制的预算内进行。对于没有预算的业务,不能给予办理。在科研项目立项前阶段,对于预算控制一般有两个要求:一是要进行的各项经济活动都要有编制预算,而且应该获得合法的编制预算;二是对预算追加和审批程序,要严格按照要求进行。

(二)科研项目执行过程阶段

当高校的科研项目立项之后,国家相关部门就会把科研经费划拨到高校,相关的负责人要对经费进行合理的收支规划。在整个项目进行的过程中,财务处、科技处都部门都要对经费负责。要严格按照相关规定对经费进行使用。在项目执行过程中,要对科研经费的具体去向进行严格监管。

(三)科研项目结束后阶段

在科研项目完成结束后,要对科研经费的决算和验收进行管理,也对科研经费的监管也要开始新的方法和要求。项目相关负责人要对经费的收支和支付往来进行审查。例如,在合同截止日期后的三个月内,项目相关负责人要出具结题证明,并且到学校的科技处将结题手续办理完毕。财务部门对于项目的结余经费可以按照相关规定进行处理。一般来说,是将经费转到项目负责人的科技预研基金专用项目号,由项目负责人使用。其中科技预研基金可以用于仪器设备的运转维护、人才培养、新申请项目的配套经费及其他研究发展项目的启动和预研等,不再支付咨询费。劳务费支出范围仅限于人才培养和聘用科研助理的费用。

三、高校科研经费内部监管现状

(一)科研项目立项前现状

在我国,大多数的高校对于科研项目还是实行课题负责制。这种制度就会想来一定的弊端,造成高校科研经费预算目标不明确,相关负责人也缺乏责任意识。在我国高校的中长期发展规划中,科研预算资金都是分配到项目中去的,并没有制定预算管理目标,忽视了科研项目的预算阶段,这就造成了在项目经费进行划拨和安排时,缺乏对项目预算和效率的考虑,盲目随意地安排科研经费。对于一个具体的科研项目,很多学校并没有对其进行细化,在真正实行过程中,还随意地对科研经费进行调整,改变经费原计划使用目的,这样就造成了科研经费预算管理约束力的丧失。在预算编制的过程中,也会出现很多问题,例如预算编制不够细化、科研经费支出项目虚设、随意调整预算经费等情况,这严重影响了科研经费的正常使用,造成了科研经费支出合理的结果。

(二)科研项目执行阶段现状

在科研项目执行过程中,要定期对科研经费的使用情况进行审核,避免出现科研经费违规使用的情况。在科研经费划拨到高校后,学校一般会留下留成部分,剩下的经费就由课题负责人和相关科研人员进行使用。这就造成了学校的财务部门不能及时对经费的使用情况进行监督。在科研经费的报销过程中,经费管理部门对报销审核的尺度比较宽松,只注重手续是否齐全,对于经费的去向等问题忽视,这就造成科研经费管理环节不能起到监督的作用。很多科研经费的去向都不明朗,造成科研经费浪费,甚至课题负责人贪污的现象。在科研项目执行过程中,要加强对科研经费使用情况的监管,并对其进行严格的审核。针对监管中的漏洞进行风险分析,并对关键控制点进行分析,有针对性的加强对科研经费的监管。

(三)科研项目结束后现状

在科研项目申请到结束过程中都会涉及到科研经费监管问题,在分析的过程中会发现每个环节出现问题有一部分原因是观念上的错误,对科研经费的本质理解有误,虽然是项目负责人申请的科研经费,但是这个并不是申请下来就完全为我所用。项目负责人只是依托在高校这个委托方之下,对科研经费使用。还有一分部原因是组织机构设置方面的问题。对于科研经费的管理并不是某一个部门的职责,而是整个科研项目牵动的所有部门的职责,这个过程会涉及到计财处、科技处、项目组、审计处和监察部门等等,正是科研经费的监管不是一个部门的职责,所以会存在由于各部门沟通存在问题而出现科研管理问题,从而影响到科研经费的使用效率。

四、高校科研经费内部监管体系的构建过程

(一)内部监管过程影响因素分析

在高校科研经费的管理使用过程中,有很多对其产生影响的因素,具体有以下几类。

1.对象因素。对于高校科研经费的监管工作来说,监管的对象是科研课题经费。但是,由于在项目实施的具体过程中,不同阶段的实际情况不同,就会对监管的侧重点产生影响。例如,项目立项前的监管对象时科研经费预算情况,项目执行过程中的监管对象是科研经费实际支出,科研项目结束后的监管对象是科研经费使用的绩效水平。每个阶段的情况不同,监管对象也就具有多样性。在实际的监管过程中,就要根据具体的项目实施阶段,选取不同的监管对象,从而选择不同的监管手段。

2.理念因素。思想决定行动。因此,高校科研经费的内部监管工作也需要在一定的指导思想下进行。对于科研项目负责人来说,一定要对监管工作有一个具体正确的认识。一个正确的监管工作理念,才能有一个正确的监管工作结果。当一个科研项目受到校领导的重视时,其监管的效果也会有好的影响,也就决定了监管工作的最终走向。因此,高校的领导要对科研经费监管工作高度重视起来,相关部门如高校科研部门和高校财务部门也要对科研经费的监管工作给予高度的重视。

3.方法因素。在高校科研经费监管工作的具体实施过程中,一般有三大类的使用方法,具体有决策方法、信息获取方法、数据处理方法。具体对这三类方法进行细分,可以分为计量方法、影响与效果辨识方法、数据收集方法、审计方法等。这些方法在选用时,要根据项目的具体实际情况进行选择,看是选择定量分析方法还是定性分析方法又或者是定量和定性分析相结合的方法。一个好的方法可以保证高效科研经费的监管效果。如果采用不合适的分析方法,就会使监管的效果造成大量的误差,从而影响科研经费的使用情况。

(二)建立内部监管控制体系

一般来说,高校科研经费的监管流程可以分为以下三个阶段:项目立项前、项目执行中、项目结束后。在这三个阶段中,有三个非常重要的环节,它们分别是:科研经费预算、科研经费实际支出、科研经费使用绩效。对高校科研经费监管情况的三个影响因素是监管对象、监管理念和监管方法。只有控制好影响因素,把握好重要环节,才能明确监管控制的主体对象,制定与之相对应的监管策略,进而达到有序、有效控制的目的。

(三)基于内部监管体系的控制措施

根据高校科研经费监管工作的具体过程和影响因素,可以提出相应的监管策略。

1.要树立正确的监管理念,加强科研经费管理监管工作责任制和党风廉政建设责任制,对反腐倡廉建设加以重视。在高校科研经费监管过程中,科研经费管理部门、项目管理部门和相应的科研项目组要负起各自的责任来,并且要相互配合合作,正确履行自己的工作责任。

我国高校也要加强党风廉政建设,对相关的校领导和部门负责人要履行本身的管理责任,并且做好廉洁工作。合理合法使用项目科研经费。纪检监察部门要加强对党风廉政建设责任的落实和追究,促进科研经费使用管理人员廉洁自律。

2.明确监管对象,以制度建设为抓手,促进科研经费管理工作的规范化和制度化根据高校科研经费监管过程控制体系模型可知,科研经费预算、科研经费实际支出、科研经费使用效益是科研经费监管的重点。针对这三大监管对象,要以制度建设为抓手,通过制定科学严密的制度体系,并且使这些制度能够得到有效的贯彻落实,防止科研经费使用活动和管理工作的随意性和无序性。加强高校科研经费监管制度建设,包括建立健全制度和制度执行两个层面。在建立健全制度层面,鉴于科研经费管理制度存在的不足,当务之急是要制定全国统一的、能够反映科研经费管理工作规律的高校科研经费管理制度,对各种专项科研经费使用管理的各个环节都明确进行规定。在此基础上,各高校可根据自身的实际情况进一步完善科研经费使用管理办法和实施细则,并通过党风廉政建设任务分工明确科研经费管理制度建设的责任要求。在制度执行层面,一是要确保制度的系统性和可操作性;二是通过严密的工作程序和严格的责任追究作为制度执行的保障。

3.采取综合方法,坚持宣传教育、监控制衡和科学奖惩相结合,形成有效的科研经费监管工作格局高校科研经费监管工作需要在制度建设的基础上,综合运用教育、监督、惩治等多种方法,形成完整的工作格局。

(1)要加强高校科研经费监管的宣传教育。要对科研项目负责人和相关的科研人员进行经费监管的宣传教育。也要对校领导和科研经费管理部门进行经费管理的思想行动教育。对于包括项目负责人在内的科研人员,主要是加强相关财经法规和财务知识的教育,同时开展人生观、价值观教育,辅之以正面典型引导和反面警示教育;对于学校主管科研、财务工作、纪检监察工作的领导和部门工作人员,主要是明确加强科研经费监管工作的意义,同时适当提高相应的科研和经费管理知识。

(2)完善高校科研经费的监管机制。要健全高校科研经费的约束机制,加强监管部门的信息沟通,并且加强科研部门和财务部门的配合协作,进而完善科研经费的监管机制。科研管理部门和财务部门要及时沟通,对经费的使用支出情况多加沟通,并且加强协作。使用电算化网络信息平台,形成由财务、科研部门为主管,资产管理、审计和监察部门参与的科研经费监管信息系统。要努力联合财务部门、审计部门、纪检部门和科研部门合作,充分发挥各部门优势,履行各部门职责,建立起一个良好的管理监管机制。

(3)建立科学的奖励惩罚机制。对于有科研成果的科研工作人员,要对其工作成果进行肯定,并给予一定的奖励。这样可以激发科研人员的工作热情和工作积极性。相反,对于那些滥用科研经费、浪费科研经费、中饱私囊的科研工作者,一旦发现,就要对其进行惩罚,从而达到及时纠正错误的效果。

五、结论

当前,我国科研经费内部监管体系还存在很多问题。缺乏完善合理的监管制度、项目负责人缺乏经费管理风险意识,从而导致了科研经费违法违规操作的现象。这样对于国家来说,不仅是经济的损失,还对影响我国科学研究事业的发展和进步。而高校内部自身的审计独立性不强也造成了科研经费内部监管体系的漏洞。本文针对这些情况,结合预算管理理论和内部控制理论,对高校科研经费的内部监管体系进行重新设计,构建了一套高校科研经费内部监管体系,对提高我国部分高校科研经费监管水平有一定的参考价值。

参考文献

[1]林亚男.基于高校科研经费管理模式的科研经费管理思路[J].福州大学学报.2010(3).42-44.

[2]楚广兴.基于过程控制的高校科研经费监管机制研究[J].南京航空航天大学学报.2013.15(3):88-92.

[3]万红波,秦兴丽,康明玉.国内外高校科研经费监管比较研究[J].甘肃科技.2012.28(24):13-18.

[4]关振宇,段风霞.论高校内控制度建设的重要性及局限性与防范[J].财务管理.2011(3):17-20.

[5]邵积荣,郑惠芬.高校科研经费管理现状及对策探讨[J].教育财会研究.2012(2):28-31.

第2篇

关键词:高校 科研经费 机制 协同监管

基金:中央高校基本科研业务费专项资金资助

高校科研经费协同监管机制应是一个自下而上、自上而下、由里及外,由外到里的多部门、多主体高度协调,合作有序的科学系统。现行三级监管体制运行仍存在各级相互割裂、甚至相互对立;同级协作不足、管理效率低下的问题,严重制约了高校科研水平的提高、科研人员积极性的发挥以及科研腐败问题的遏制。本文通过梳理分析现行机制存在的问题,并提出具体建议,以深化完善高校科研经费协同监管机制,保障高校科研事业持续健康发展。

一、高校科研经费协同监管的概述

协同一词来自古希腊语Synergetics。所谓协同,就是指协调两个或者两个以上的不同资源或者个体,协同一致地完成某一目标的过程或能力。

高校科研经费协同监管主要是指为规范高校科研经费管理,协调与之相关的各主体共同完成这一目标。各主体主要包括从事具体科学研究的项目负责人及其团队;从事科研活动基层管理的院系;实施项目管理的科研管理部门;进行经费核算管理的财务部门以及相关审计监察部门、资产管理部门、采购管理部门、人事管理部门等。这些主体在协同监管过程中形成了监管与被监管,服务与被服务的有机体。它们相互依存、相互作用,共同影响高校科研经费监管实效。

协同监管机制建立的主要目的就是促进各主体之间通过协调沟通、上下联动,多层次、多形式、多渠道、多方位协作,共同实现高校科研经费有序监管,确保经费合理合法合规使用,提高资金使用效率和效益。

二、现行科研经费三级监管存在的主要问题

当前,高校科研经费监管协同不足主要因为以下几个问题:

(一)高校科研政策导向不够科学合理,看重眼前名利

近几年,高校评估、排名等带来不少负面影响,学校追求声誉有余,导致对严格科研经费管理态度暧昧,在管理上重数量、轻质量,重项目申请、轻过程管理。有些高校领导及科研部门(负责项目申报立项)片面地认为科研经费快速增长来之不易,管得过严可能会影响科研人员的积极性。他们没有深刻认识到科研经费虽然是提高科研能力的物质基础,但使用不合理、管理不规范,会直接影响科技创新能力的提升,制约学校的内涵式发展,其监管理念与学校财务、审计等部门无法达成真正统一,因而选择相对粗放的管理模式,为监管留下隐患。

(二)项目负责人主观上防腐意识薄弱,存在侥幸心理

高校科研经费管理是从科研项目申报立项开始。为提高立项几率,项目负责人(课题组)在申报项目时,主要精力集中于开展项目的研究意义论述、研究内容阐述以及研究路线设计,相对缺乏对国家有关财经法律法规以及科研经费管理办法的了解,一定程度上造成无知者无畏。项目批复后,甚至有部分负责人认为经费是自己争取的,想怎么用就怎么用。还有部分负责人对项目被检查、被审计的概率存在侥幸心理,科研腐败带来不当得利的博弈心理助长了部其“道德风险”的滋生。这些都导致项目负责人与院系、与学校加强科研经费管理产生对立,严重影响经费监管成效。

(三)科研管理部门职责不明边界不清,相互推诿形不成合力

高校科研经费管理是一个复杂的系统工程,牵涉科研、财务、审计、纪检监察、人事等众多部门。随着近年国家加强对高校科研经费的督查,为进一步落实法人责任,减少各部门相互推诿,加强协同,部分高校专门成立了以校长为组长,分管校领导为副组长,各部门负责人为成员的领导小组或类似组织。并专门成立由科研或财务部门负责人为主任的领导小组办公室,强化对学校科研事务的具体协调。此举在一定程度上增强了部门之间的沟通融合,但还存在一些弊端。首先,由于校长或分管校领导日常事务繁多,不可能频繁地组织各部门召开协调会;其次,领导小组办公室主任由某部门负责人担任,因职务级别相同,其他部门配合度不高,难以走出政出多门、各自为政的怪圈,协同效应不显著。

(四)高校科研经费院系监管初步建立,尚未真正发挥实效

这两年,随着国家若干规范高校科研项目、科研经费、科研行为文件的出台,高校初步建立学校、院系、项目负责人三级监管体制,让院系参与管理有利于近距离跟踪项目,但由于人、财、物以及相关制度不到位,权利与义务不对等,院系抵触情绪强烈,严重制约了其监管实效的发挥。

三、努力深化高校科研经费协同监管

为深化高校科研经费协同监管,切实发挥三级监管机制的协同效应,促进以科研、财务、审计及纪检监察等部门为代表的学校、院系以及科研项目负责人等众多利益主体强化信息沟通和有效配合,避免在科研经费管理工作中“缺位”和“缺失”,着力解决前述问题是十分必要也是非常必须的。

第一,转变观念,塑造正确的科研文化,为深化科研经费协同监管奠定意识基础。

高校科研文化是高校科研主流价值观念、道德观念、团队精神、制度规范、管理模式等方面的提升和凝炼,其对科研经费管理具有十分重要的导向作用。科研导向与科研管理之间有着极其微妙的关系。高校必须清醒认识到科研文化中存在的突出问题,果断摒弃重评估、重排名、片面追求学校声誉,在科研文化上重数量、轻质量,重项目申请、轻经费管理的错误观念,坚持内涵发展、质量优先的科研可持续发展道路。为科研人员潜心科研、教书育人营造良好的内部环境,为学校科研经费相关管理部门统一目标,加强协同监管奠定坚实的意识基础。

第二,信息公开结合宣传培训,促进项目负责人发挥“同业监管”优势,自觉加强与科研管理部门协同。

一方面,高校应坚持科研项目及经费使用信息校内公开,利用科研同行之间相互了解的特点,发挥“同业监管”优势。另一方面,高校科研管理部门应该注重科技政策宣传与警示教育开展的结合,在宣传合理、合法、合规使用科研经费,提高负责人国有资产意识、财务监督意识、预算管理意识以及法律法规意识的同时,注重运用反面典型开展警示教育,充分发挥反面教材的威慑力,提高科研人员的“红线”意识,牢筑科研腐败的思想防线,有效降低科研人员对学校强化科研管理举措的对立情绪,促进其自觉加强与院系及学校相关科研管理部门的协同配合。

第三,落实基础保障条件,充分调动院系加强科研经费监管的积极性。

院系作为科研活动的基层管理单位,较学校各行政部门对项目负责人、科研活动和学科特性更为了解,更适合近距离监督。为调动院系积极性,一方面,高校要从人力、财力上加大对院系的支持,如配置院系科研财务主管、设立院系科研监管专项经费、提高院系在科研项目经费中提取管理费的比例等等。一方面,高校科研管理部门要加强对院系监管人员的业务培训和指导,并建立定期交流反馈机制。院系作为科研经费监管的新生力量,相对缺乏对国家政策、经费管理关键环节以及监管重点的了解。各部门应从自身业务出发,梳理总结经验教训,加强与院系的交流反馈。此外,高校应完善院系科研经费管理机制。首先,要推进院系惩防体系建设。在设立党委的院系增设纪委,要求院级纪委协助学院加强对科研工作的过程管理和科研经费的监督管理,一级抓一级、层层抓落实。其次,要完善考评机制,强化责任追究。对积极配合学校管理,不出事故的院系给予适当奖励;对不落实学校要求,出现违法违纪案件的院系,降低其科研管理费比例,并在校内公开,引导院系加强与学校各部门的协同,切实发挥科研经费监管职责。

第四,充分发挥学校科研经费管理工作领导小组及办公室的牵头引领作用,提升管理层次。

为加强科研、财务、审计、纪检监察等相关部门有效沟通、通力协作,高校在成立科研经费管理工作领导小组或类似组织的基础上,应专门设立相应办公室,并由学校总会计师担任办公室主任一职,便于统筹协调各部门负责人。同时,为进一步减少相互推诿,提高各部门积极性,领导小组及办公室应制定相应规章,加强对各单位的绩效考核与岗位问责。

第五,建设科研协同管理信息支撑系统,利用信息化手段,建立一套完整、科学、合理的信息网络平台和监管系统。

高校应建立大科研服务管理系统,整合人事、科研、财务、设备采购等相关科研信息,如项目名称、立项部门、实施期限、协作单位、负责人及主要成员、经费预算等立项信息;经费拨付、合同管理、项目经费使用与核算、设备管理等过程信息以及标志性成果、项目审计验收意见等结题验收信息,加强科研数据共享与实施融通,让涉及科研项目经费管理的各责任主体随时掌握科研经费的相关情况,运用信息化手段强化科研经费协同监管。

参考文献:

[1]卢黎.基于协同理论的高校科研经费管理探析[J].会计师,2014,(13):76-77

第3篇

一、高校科研经费使用管理中存在的问题及成因

(一)内部控制体系不健全据科技部披露,2010年专项审计中只有不到14%的课题承担单位内部控制被评价为好。内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控五个相互联系的因素。从高校控制环境的角度来看,由于之前科研经费占学校经费比例较少,普遍存在科研经费管理意识薄弱的现象。随着科研经费的数量成为衡量一个学校和教师的重要指标,高校又进入了重项目申请、轻经费管理的状况。部分人一度存在这样的错误认识,认为经费是项目负责人申请来的,因此项目负责人拥有充分的支配权。具体表现为不受预算约束,在科研经费中列支与科研活动无关的开支。管理部门受整个环境的影响,也未能对科研经费有效管理。从风险评估和控制活动的角度来看,根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号)文件要求,单位应当建立经济活动风险定期评估机制,对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观评估。据了解大部分高校的审计模式还未能采用风险评估审计,对学校整体进行风险评估也未能有效持续进行。从信息与沟通、监督的角度来看,高校对科研经费的管理和监督未能形成合力。科研管理部门对项目的财务执行情况不掌握,财务部门对项目的实施不了解,因此未能对借科研协作的名义转移资金的现象进行有效管理。此外,上级科研管理部门对课题承担单位的科研项目实施情况也存在着信息不对称现象,严重影响了科研管理。

(二)科研经费形成的资产管理不到位目前高校还存在着科研设备重复购置、未能严格履行招投标程序、科研资产使用效率低以及科研形成的无形资产未纳入管理等问题。一方面是由于高校管理不到位,另一方面是原有的高校会计制度没有明确无形资产的确认、计量和报告规则。财政部于2014年1月1日起实行的《高等学校会计制度》,明确了无形资产的账务处理,从制度上予以了完善。因此,凡使用科研经费购置的固定资产,均属于学校的国有资产,必须纳入学校资产统一管理。不得隐匿、私自转让、非法占有学校用科研经费形成的固定资产和无形资产。

二、健全高校科研经费监管体系的思路和对策

(一)落实承担法人责任制随着我国经济社会发展对科技需求的持续增加,科研规模日益扩大,课题承担单位日趋多元,创新复杂程度不断提高,协同创新已经成为新的趋势,这些对科研活动的组织管理提出了新的更高要求。面对新形势,进一步完善科研经费管理责任体系、强化科研项目过程管理的需求十分迫切。法人单位作为科研项目管理的重要环节,在了解项目研发信息、把握项目进度、加强资源整合、组织协调和服务于项目实施等方面具有优势。推进科研项目过程管理重心下移,落实承担单位法人责任,是加强高校科研经费管理的重要途径。在科研经费管理中落实法人责任制,要贯彻服务支撑与管理监督并重的基本原则,既要调动科研人员的积极性,又要履行好管理责任。具体来说,在项目申报阶段,组织相关科研人员和财务人员学习国家现行的科研管理政策和法规;在预算编制阶段,财务人员参与预算编制的过程,做好咨询和服务工作,按照目标相关、政策相符和经济合理的原则,科学、合理、真实地编制科研经费预算,增强预算的可操作性;在项目组织实施阶段,加强经费使用过程中的审核和监督,重点控制好预算调整、合同审查等方面的风险;在项目验收阶段,充分利用课题承担单位健全的内部控制体系和内部监督力量,形成有效监管科研经费的合力。

(二)探索信息公开引入声誉机制从国家层面建立科研信用管理机制。党的十八届三中全会明确提出:“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信。”科技部部长万钢认为,目前“最重要的就是增加透明度”。科技改革措施中明确提出要建立信息共享平台、建立科技报告制度、建立创新调查制度和经费巡视制度。科技部将加快建设国家科技计划信用管理系统,科学记录、管理和评价承担单位信用信息,据此作为评价研发基础的重要指标。信用优良的承担单位,优先考虑参与国家科技计划和国家创新基地建设。从学校层面应当建立科研项目承诺机制。项目研制单位法定代表人、项目负责人在编报项目经费预算时应当共同签署承诺书,保证所提供信息的真实性,并对信息虚假导致的后果承担责任。高校同时建立健全科研人员考核评价体系,建立科研诚信档案制度,及时准确记录科研人员从业行为,将廉洁从业情况纳入对科研人员考核的重要内容,考核结果作为对教学科研人员专业技术职务评聘、奖惩的重要依据。对于科研经费管理和使用不当给国家或单位造成经济损失的,应当予以信誉不良登记。