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工程预算根据建筑工程的建筑进度可以分为:设计预算、施工图预算以及施工预算。因此不同的预算阶段对于建筑工程的影响也就不相同:①设计预算对建筑工程的影响。设计预算是根据设计要求对工程造价进行概括性的计算,设计预算是整个建筑工程投资的最高限额,设计预算对建筑工程的影响是:设计预算是整个建筑投资的依据,其规定了建筑工程投资的最高限额,决定着建筑工程的施工方式以及分析建筑设计方案是否合理。②施工图预算对建筑工程的影响。施工图预算是设计单位根据施工图、现行预算定额以及各种建筑材料费用等的预算价格编制和建筑安装工程造价的技术经济文件。施工图预算对建筑工程的影响具体表现为:确定工程造价以及考核工程成本、建筑工程招投标文件以及建筑企业签订承包合同的依据、建筑企业施工进度的关键依据以及建筑工程款结账的依据。③施工预算对建筑工程的影响。施工预算是根据施工方案以及施工技术等计算出工程施工中的各种费用的消耗的经济文件。施工预算对建筑企业来说具有重要的意义,也是建筑工程预算中的重要组成部分,它对建筑工程的影响主要表现为:是建筑企业进行建筑工程施工进度计划、实施限额领料的依据、是建筑企业进行施工计划、安排施人员以及设备的重要依据、是对施工人员进行工资发放、进行资源优化配置的重要依据。
二、提高建筑工程预算编制的措施
2.1实行“静态”与“动态”相结合的管理模式。建筑工程预算的管理要突破传统的静态管理模式,因为建筑工程的各种施工因素随市场变化而发生变化的概率比较大,比如建筑施工中的建筑材料、人工费用以及机械消耗等都具有不确定性,而传统的建筑工程预算编制具有统一固定的定额特性,这样就造成工程预算编制与现实价格之间存在较大的差异,因此为提高建筑工程的工作效率,需要建立静态与动态相结合的管理模式,进而能够及时根据预算编制过程中的变化而进行调整,避免了建筑工程施工中的各种问题的发生。
2.2提高工程预算编制人员的综合素质。建筑工程预算编制对于建筑工程来说具有总体上的指导性与规范性,预算编制的准确与否直接影响建筑工程的质量,因此建筑工程预算编制工作是建筑工程的重中之重,而建筑工程预算编制需要相关人员完成,人的综合素质在建筑工程预算编制中发挥着重要的作用,但是在建筑工程预算编制中,由于受到传统静态管理模式的影响,预算编制人员的责任心不强,他们在预算编制中经常会出现失误操作,而这些不经心的失误操作会对建筑工程产生巨大的负面影响,比如预算编制人员在编制预算时,可能因为少写一个小数点就可能会增加整个建筑工程的费用,造成建筑工程成本的提高,影响建筑企业的经济效率,同时现代建筑技术的不断发展,也要求预算编制人员要不断的提高自己的专业知识水平,适应工程预算编制技术发展的要求。
2.3深化设计深度,优化设计方案,积极推行限额设计。建筑工程预算编制是一项系统工程,需要预算编制人员要综合考虑各方面的因素,结合建筑工程的实际情况制定科学的预算编制方案,并且要根据市场变化优化预算编制方案,积极推进限额计划:一是在设计预算方案时要收集相关的资料,比如建筑工程的施工环境报告、施工设计图纸、施工环境报告以及各类施工标准图纸等等;二是对预算编制要进行综合分析,在满足建筑工程预算功能实现的前提下,要尽可能降低建筑预算,并且根据经济效率最大原则,选取最佳的设计方案;三是编制单项工程概预算并汇总总概预算。
三、控制预算编制超预算的方法
科学的预算编制对建筑工程具有重要的影响,如果实际预算费用超过预算编制费用,那么就会影响建筑工程的质量,因为建筑工程企业为了实现利润,他们就必须会通过降低建筑成本来实现,而降低建筑成本的手段不外是降低建筑材料标准等,因此要严格控制预算的范围:
3.1通过招投标竞选。工程招标是建筑工程企业选择建筑施工企业的有效方式,也是降低建筑工程企业费用支出,实现企业经济效率最大化的主要途径。通过招标可以在众多的建筑施工企业中选择信誉良好、施工技术高、管理水平好的企业,同时通过招标也可以明确建筑工程的费用,并且也保障了建筑工程的质量。
工程预算是否做的好,直接影响了这个工程的质量,它同时对企业的稳步发展也起到重要的作用。所以,我们应该更加重视工程的预算,找出其存在哪些问题,然后针对这些问题进一步的加强,根据以往实例分析,工程项目在预算过程中存在着如下这几个问题:
1.1在整个施工过程当中,工程预算没有得到落实
一个施工单位,只有先前先做好预算,在施工过程中按照原先的预算来进行,这样才可以使施工更加的科学合理。但是,在实际的施工过程当中,很多的施工单位不是按照原先的工程预算来执行,没有根据原先计划来组装工程队伍,合理地安排工程的顺序,出现了很多滥用资金购买材料和设备的现象,这就导致了管理费用、员工的花费还有各种设备、材料的花费增大,使得实际的花费远远超过了原本计划的,造成了资金的浪费。
1.2在施工过程中,责任落实不到位
施工单位要想将施工前的预算落实到位,就离不开一个合理的管理团队。这个团队中,应当包括项目经理、技术员工、业务人员以及各个生产单位,其各自承担自己的责任,完成整个施工。但是,在中国很多的工程施工当中,原先的工程预算并没有为每一个管理人员分配其责任,出现了有的责任没有相应的管理人员,有的管理人员又有双重责任等等问题,这就导致了工程的预算很难被落实。对于工程预算来说,一定要包括责任的分配,这是很重要的一点。责任到人可以使工程预算有效的展开,所以大家一定要重视。
2重视对成本的预测和计算,将责任分配到位
一个项目最终能够使工程得到高回报,企业的综合经济力量得以加强,那么这个工程就是一个合格的工程。一个施工单位要想获得经济利益,就一定要先使其所属的项目有经济效益。现在,工程建筑越来越激烈,很多的企业都在不断拓展自己的业务范围,使很多的项目都成“点”状分布在中国的各个省、市,有的已经拓展到了海外。对这些项目点实行逐个的管理显然已经不切实际了,只能从宏观上面对其进行一个指导和监控。在此种情况下,就很有必要对项目进行责任承包制,只有这样才可以使责任落实到具体单位。目前,我国的社会主义市场经济在不断地发展和完善,施工单位的内部也有激烈的竞争和改革,这其中最主要的就是企业开始逐层实行责任承包制。总公司和其下属的非公司,项目部门和公司,施工方和项目部门,这些主体之间都需要签订责任承包的合同,其合同的内同包含了项目的资金、工程施工的期间、项目的质量等等各项指标,年底要对其业绩进行考核,制定奖赏措施。通过最近几年以来的实际情况证明,它可以调动各部门的工作热强,提高企业的经济效益。一个责任承包制一般由三个部分组成,分别是:在合同签订之前,先对成本进行的预算;在项目施工的过程中,对成本进行控制;当项目完工以后,对工程质量的考核。这三个阶段就是责任承包制的组成部分,三者互相配合,缺一个都不行。其中,最重要也是基础的就是成本的测算,它直接关系到工程施工能否继续进行,责任承包制能否运行成功,所以要格外的重视。
2.1成本测算的目的以及意义
成本预算是采用科学、合理的计算方法,对一个项目施工总体需要的花费进行预测,这也是签订责任承包合同的前提。所以,成本测算在整个责任承包制中占据了很重要的地位,应当受到重视。
2.2成本测算依据的原则
成本的测试一定要本着诚实、科学的原则。在用科学的计算方法来对成本进行计算的时候,这个项目中各个部分的花费都要考虑全面,对于潜力的挖掘方法以及各项指标也要进行科学的预测,不可带有很多的个人主观色彩。在现在建筑行业竞争越来越激烈的情况下,投标制度还不是很完善,这就导致了中标的价格可能是不合理的。但是,对于发放下来的责任成本,不能按照标价来扣除成本,还是要经过科学的计算,对于亏损的部分,应当由企业来补贴,这是在中标的价格过低的情况下采取的一个办法。
2.3成本测算的依据
设计图纸、企业规定的金额、各项生产要素的分配、当地关于建筑行业的相关政策,这些都可以成为成本预算的依据。
2.4成本测算的具体步骤
工程的预算离不开对成本的测算。有多少的预算知识,直接关系到成本的测算是否准确。
(1)搜集和查找基本的资料在对工程进行预算的时候,资料的搜集是很重要的。在对成本进行测算的时候,需要在搜集和调查资料时注意如下几点:一是搜集设计文件的时候,所包含的内容有工程的合同,招标书等等;二是在收集预算的资料时,一定要考虑到企业的定额以及预算编制的方法,还有各地以及本单位关于预算管理的规定;三是调查材料、机械以及工程的价格及其发展方向;四是调查各个生产要素的配置情况。所以,一定要做好基础资料的搜集和调查。
(2)对定额的应用成本测算是要能够反映企业的生产效率以及企业定额。但是,现在很多的企业没有设置定额,这就可以根据当地的定额或者各个部门的定额,又或者是企业的管理水平,和施工的具体方法来制定定额。
3工程预算在项目施工中的应用
3.1在项目管理中的应用
(1)劳务合同的签订是以工程预算为依据
在一项工程当中,劳务合同使其不可缺少的一个组成部分,它也是雇主对劳务人员进行管理的工具,是管理工作的重要部分,所以,在签订劳务合同的时候,一定要以工程的预算为依据。
(2)工程预算保证施工队伍组织的合理性与科学性的依据
工程施工的过程中离不开生产要素,具体包括劳动人员、材料、设备等等,这些都对保证项目圆满完成起到作用。在对组织施工队伍的时候,一定要有计划地运用各项生产要素,考虑到预算中规定的设备、材料以及劳动人员的数量,在施工进行中,对各项设备以及材料管理的时候,一定不能脱离预算,否则就会导致实际的使用量会远远超过原先计划的,就会增加企业的施工成本。综上看来,科学的组织和管理各项生产要素都要以工程的预算为根据。
(3)项目的不断发展离不开工程的预算
现在的建筑行业竞争很激烈,一个施工企业要想在竞争中拔得头筹,就必须要不断地拓展业务。现在,在建设工程当中,通常采取招标的方式来发放项目,所以,施工单位竞标的价格就很重要,报价是不是合理直接关系到施工单位能否取得该项目,以及该项目是否可以为其带来经济效益。如果报价太高,就很难竞标成功;如果报价过低,企业的经济效益达不到。所以,在竞标的时候,一定要对工程进行合理的预算,提高投标价格的合理性。
3.2进一步地完善和预算管理组织的建设
在组件预算管理体系的时候,最重要的一定就是如何设计该体系以及其运行的机制是什么。众所周知,预算管理是一个体系化的工程,所以我们对于预算管理的各个方面都要健全管理,使得预算计算的方法和管理更加系统化和科学化。除此以外,我们对工程预算管理的目标也要不断地完善。对于整个工程预算管理来说,它的主要内容是对目标的管理,所以在进行预算管理的时候,要将具体的任务转换成相应的目标,通过对目标进行分析和分解,来决定在施工活动过程中的各种注意事项。
3.3对工程预算时刻的监督和评估
我们除了要科学地决定工程预算的控制以及管理以外,还要对预算进行时刻的监督和评估,这都是预算管理的一个重要组成部分。比如:在企业对施工进行管理的过程中,随时都会出现生产材料或者生产的机械严重不足的情况,这就需要对其及时的补充,是一笔不小的指出。所以,为了使施工单位对这方面的预算合理的控制,就要对各种设备进行调查和科学的分析,对所需要的数量和每个机械的花费都要进行考核和评估,而不是毫无根据的就去购买这些材料。这要求施工单位按照原先制定的需求量来进行供应,同时还要对其进行科学合理的预算,通过分析、计算,来确定各个项目的具体花费。在整个工程施工当中,将这些基础的工作都做到位,我们就可以确保工程的经济效益能够增长。但是,在施工过程中,施工单位还需要对工程预算的管理以及价格的编制进行监督,对预算的实施情况进行评估,找出其存在的问题加以解决。只有这样,才可以保证原先的工程预算在项目施工过程中起到很大的作用,保证企业的资产能够合理、科学的运行。
4结束语
关键词:施工图;造价控制;预算;审核;途径
Abstract: the engineering construction drawing budget is design stages of the funds required for the construction of a more precise design documents, and later for the bidding phase offer do basic reference to prepare. Cost directly influences the whole engineering is the ultimate purpose of, also is the economic benefits of the problem, so do the project budget is the whole project is responsible for the performance of. At the same time the cost of the control should carry through engineering all the time. As a cost control one important method, construction drawing budget is through the calculation of the form of the future price of estimates, but also of the fixed assets should have made the adjustment and planning an effective way of, try to control a good investment funds stage estimate, this paper explains how to application of engineering construction drawing budget effective control.
Keywords: construction drawing; Cost control; Budget; Audit; way
中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:
0 引言
目前,我国很多大的项目由于对资金的控制不严格,造价控制工作做的不到位,总会在工程中出现超预算的行为,尤其在一些国家性投资的比较大型的项目中这种例子很多,有些工程参与者甚至将此作为一种谋私的手段,在追加投资后依然无法支付全部的工程款项,给国家造成损失。这种现象不仅仅是因为主观方面的“窃取”,更多发生的还是在管理中的一些有待解决的问题造成的。只有找到一套适合的计算规范法则才能从根本上解决这样的问题。施工图预算的最终目的是能够帮助施工方做到投入最少成本获取最大的收益,通过计算进行资金的合理分配,通过计算来指导后期的规划和决策。这虽然更多的体现在控制造价方面,但更是工程顺利完成的一项重要步骤。
1 施工图控制工程预算及其主要内容
施工图预算主要包括单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位施工图预算主要是根据已经给出的设计图稿中的相关建筑需要来指定分配的金额,以及可用资金和能够支配的权限,包括用人数量、用料的资金比重、设备和机器的资费额度等基本价格的情况。通过特定的编制表来填写相关信息,并进行资料的整合工作,进行汇总就成为单项工程施工图预算,将每个单项工程施工图预算的进行整合就成为建设项目建筑安装工程的总预算。另外单位工程预算又分为建筑工程预算和设备安装预算两个部分。
2 施工图控制工程预算的步骤和特点
2.1 施工图控制工程预算的步骤
第一,全面的搜集需要编制预算的资料和依据。其中主要包括:法律、法规及有关规定;设计施工图的图稿文件及有关标准图集、施工程序安排文件、已经给出的清单的划价法规、在预算中所要遵循的计算处理规范细则、实施工程的地区的材料的价格以及与标准价格的差额、劳动力的价格以及机械设备的租用和耗能的费用以及价格的波动范围和影响因素等等。只有在对预算资料和依据进行全方位了解的基础上,才能更准确的将工程每个细节考虑清楚,并进行最终结果的确定,制定最终的施工图预算编制。
第二,计算工程量,这个部分是整个施工图预算的核心部分,工程量计算的准确与否,直接影响工程造价的准确性,以及工程建设的投资控制。若想保证施工图预算的准确特性以及及时特性,必须对工程量的计算给予足够的重视。按照施工图中所指示的具体内容和特定的项目,通过计算工程中工程量的分布来完成。计算过程中要遵循计算口径与定额一致;计算规则与定额一致;计算单位与定额一致;工程量计算所使用原始数据必须和设计图纸相一致;按图纸,结合建筑物的具体情况进行计算的原则。
第三,套用预算定额单价。预算定额是确定一定计量单位工程人工、材料、机械消耗量的依据,也是计算分项工程单价的基础。检查核对工程量带入公式后的结果,将现行的单价与之相乘,所得的积数和则为最终的工程预算成本。在使用单价的同时要注意与之前的编制依据一致,否则将会直接影响到最终结果的准确性,无法满足正确的预算目的和作用。如果某些单价发生改变与原编制清单不一致时,当差距在可接受范围内时,应该予以特殊的说明并用明显的记号标出。如果两者之间存在着较大的差异,那么必须要对定额进行补充编制。
第四、编制工料分析表。根据各分部分项工程的实物工程量和相应定额中的项目所列的用工工日和材料数量,计算出各分部分项工程所需的人工及材料数量,相加汇总便得出该单位工程的所需要的各类人工和材料的数量。
第五、计算其它各项应取费用和汇总造价。按照建筑安装单位工程造价构成的规定项目、费率和计算基础,分别计算出其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金,并汇总单位工程造价。
第六、复核。在完成编制后要对相关的重点部分进行审核,目的是尽量减少编制中的错误。复核时应对工程量计算公式、套用定额基价、各项费用的取费费率、计算基础、计算结果、材料和预算人工价格及其价格调整等方面是否正确进行全面复核。
第七、编制说明。编制说明包括编制依据,工作性质、内容范围、设计图纸号、所用预算定额、编制年份、价格水平年份,有关部门的调价文号、套用单价及其他需要说明的问题。
第八、施工图预算的审查。在完成编制工作后,首先应该进行内部审查,从工程量计算的准确性、预算单价套用是否合理、设备材料价格取定是否真实、取费程序是否符合文件规定等方面进行,做到依实审查,从细审查,做到公平、公正、合理。以避免影响最终的造价控制管理。加强施工图预算的审查,使审核达到预期的效果。
2.2 施工图预算控制造价的特点分析
(1)预算定额能正确反映社会劳动量
社会必要劳动量能够很明显的在施工图预算中得以显现,同时能够体现出一项质量合格的工程需要多少劳动力才是合理有效的,不仅能够降低成本,还能保证人力资源的使用充分有效,同样的方法也适用于物料的使用量和机械设备的使用情况。通过这些数据的分析来对后期的工程造价作指导,满足招投标阶段的各种需要。由于施工图预算在计算过程中相对准确合理,所以受到施工单位的重视。
(2)便于进行招投标计价
为了能够在公开招标中获得更高的竞争力,首先应该保证自身的价格占有优势,所以要完善内部的各项指标中的建设,从而保证市场优势。
(3)便于进行竣工结算
施工图预算能准确确定工程造价,能够确定合同价格,便于工程款的拨付,便于甲乙
双方的工程结算,方便工程竣工结算。编制施工图预算使得工程造价能得到事前控制。
3 采用施工图控制工程预算的改革
长期以来,我们采用单价法编制预算,在计划经济时代是适用的。但是应用时存在一定的限制性因素,需要我们在实践中不断的丰富和改善。在市场经济环境下,投标成为工程发包的主要方式,如果不对定额计价制度进行根本性改革,将会使得市场主体之间的竞争演变为计算能力的比较,而不是企业生产和管理能力的竞争。预算编制需要新的、更适应市场经济发展的、更有利于市场竞争的方式来确定其建造价格。为此,我国逐步推行了工程量清单计价制度和模式的改革,工程量清单计价制度的改革能够充分发挥工程建筑市场主体的主动性和能动性,是一种与市场经济相适应的工程计价方式。
参考文献:
[1] 冯华. 提高施工图预算审查质量的探讨[J]. 铁路工程造价管理, 2011,(06) .
[2] 佟晶. 工程造价控制的施工图预算与工程量清单计价结合探析[J]. 经营管理者, 2011,(16) .