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昨天下午,市委、市政府召开了全市“干部作风建设年”活动动员大会,*书记做了重要讲话对全市开展“干部作风建设年”活动进行了动员部署。为贯彻落实全市大会精神,在市直教育系统开展好此项活动,结合教育工作实际,我讲三点意见:
一、认真学习、深刻领会大会精神,全面开展各项工作。
开展“干部作风建设年”活动是省委、省政府的决策部署,作风建设关系党的宗旨和形象,是党的建设的一项长期任务,是加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展的一项重大决策。全市上下一定要按照省委、省政府的明确要求,把“干部作风建设年”活动摆在重要位置,着眼于应对国际金融危机、克服困难、以良好的精神状态和工作作风,促进“四保”目标的实现。一定要立足实际,重在解决突出问题。开展“干部作风建设年”活动,必须增强针对性和可操作性,找准突出问题,从具体实事抓起。一要着力解决党性党风方面存在的突出问题,有针对性地加强干部思想教育。二要着力解决制度建设方面存在的突出问题,有效规范干部施政行为。三要着力解决工作创新方面存在的突出问题,切实提高攻坚克难的能力和水平。四要首力解决执行、落实方面有的突出问题,切实加大对干部作风的监督检查力度。
于群市长强调:在加强干部作风建设上,一定要动真的,来硬的。要重点解决办事难的问题,要树立“被动不如主动、晚动不如早动、后动不如先动”的思想,切实将保定“干部作风建设年”活动推向深入确保取得实效。
(一)认真学习传达领导讲话精神。市直各单位、机关要迅速把全省、全市会议精神和省、市领导传达到全体干部,从机关到基层,从领导到干部,都要认真学习、深刻领会、统一思想、提高认识,积极主动地开展工作。
(二)落实具体工作。按照全市的统一部署,机关和市直各单位要抓紧制定实施意见或工作方案,统一步骤、统一目标、统一要求,把今年的目标任务纳入到方案之中,以“干部作风建设年”活动,推进教育各项工作的开展。
二、提高认识,聚焦难题,推进活动的顺利开展。
(一)务必要提高认识。这是在抓软环境上打的一场硬仗,政府部门是重点、干部是对象,主要解决办事难问题。市委、市政府抓这项工作的决心和态度与推进全市“三年大变样”一样。市直教育系统和每位机关干部一定要认识到此次干部作风建设的严肃性,要增强政治敏感性,要有危机意识、大局意识、争先意识,为树立教育良好形象增光添彩。
(二)要迅速行动起来。*书记指出的“四个着力”,给全市开展“干部作风建设年”活动指明了方向,提出了具体要求,市直教育系统和机关干部一定要在学习领会宋书记讲话的同时,迅速行动起来,把“干部作风建设年”活动作为即将开展的深入学习实践科学发展观活动的重要载体之一,紧紧围绕实施“一比两率”量化竞比方案开展工作,从自身做起,转变作风,从端正态度上入手,杜绝“门难进、验难看、事难办”现象的发生;从规范办事行为入手,依法行政、依法治校,提质、提速、提效,积极推进教育事业的又好又快发展。
(三)重点在解决问题。以求真务实的态度解决群众、社会反映强烈、领导关注的热点问题。市直各单位,机关各处室要站在全省、全市和全局的高度,查摆梳理问题,并将其写入市教育局“干部作风建设年”实施意见中制定切实措施,着力予以解决。
(四)探索建立机制。在完善对“干部作风建设年”活动组织机构的同时,要积极探索干部作风建设的长效机制,不断创新工作方法,使之制度化、规范化、科学化,建立激励机制,形成能都上、平者让、庸者下的用人机制,激活广大干部工作的积极性和主动性,以“干部作风建设年”活动促进全年工作目标的顺利完成。
(五)领导干部要带头。开展“干部作风建设年”活动,局领导要带头参加活动、带头号查摆问题、带头抓工作落实。广大干部要以此次活动为契机,切实转变作风,来真的、动实的,要做到洗涤思想,激发工作热情,树立科学的发展观和为人民服务的思想,谋大事、干实事、做成事,创造性的开展工作,为创建教育强市,为推进全市经济社会的健康、快速发展贡献力量!
三、加强领导,确保活动取得实效。
按照宋书记提出的:开展好“干部作风建设年”活动,务求有震动、有突破、风实效的要求,要抓好以下工作:
(一)成立领导机构。按照全市的要求,市教育局成立了活动领导小组,市直各单位也要成立相应机构,要做到:办公有地点,经费有保障,办事有制度,工作有专人。领导小组要在市委的统一领导下,积极开展工作,以高度负责的态度推动活动的开展。
(二)强化督导检查。市教育局“活动”领导小组要深入到机关各处室和市直学校进行督导,采取听汇报和明查暗访相结合的方式了解情况,发展问题,总结经验,督导各处室、单位组织开展好活动。
加强领导干部作风建设是当前和今后一个时期纪检监察机关的重大任务,必须进一步增强使命感、责任感、紧迫感,要切实发挥职能作用不断推进作风建设
严格教育,夯实领导干部作风建设的思想基础。加强领导干部作风建设,强化思想教育是基础。必须从教育入手,发挥教育的基础性作用。要突出对领导干部进行理想信念教育、党的优良传统作风教育、从政道德教育,以及维护和遵守党风廉政各项规定的教育,提高领导干部改进作风、抵制歪风邪气的自觉性,使领导干部牢记“两个务必”,落实“八个坚持、八个反对”的要求,树立八个方面良好风气。要健全完善教育工作机制,把领导干部作风教育纳入纪检监察工作的总体部署,集中开展教育活动。要不断创新教育形式,整合教育资源,努力提高教育效果。要把集中教育与个别教育结合起来,传统教育手段与现代化教育手段结合起来,正面典型教育与反面警示教育结合起来,充分利用党报党刊、广播电视等新闻媒体,利用信息技术和文学艺术等形式和手段进行教育,确保收到实实在在的效果。
严格制度,构筑领导干部作风建设的约束机制。加强领导干部作风建设,要以制度做保证。在领导干部作风建设工作中,必须把制度建设贯穿于全过程,定期分析领导干部作风建设方面存在的问题,积极研究加强领导干部作风建设的对策和措施,努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。一是不断完善规范领导干部作风行为的具体制度。围绕领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风的具体表现,制定严格的行为规范和具体的行为责任追究办法。二是不断完善从源头上杜绝领导干部不良风气的工作制度。三是不断完善领导干部作风建设的奖惩制度。严格落实目标管理考核制度,切实做到鞭挞空谈者、惩罚误事者、奖励实干者。要把领导干部作风建设的工作任务细化、量化,做到责任明确、逐级负责、各环节衔接协调。要把定性考核与定量考核相结合,阶段性考核、动态性考核与年终综合性考核相结合,坚持做到工作推进到哪里,考核就跟进到哪里。
严格监督,确保领导干部作风建设的措施落到实处。要不断加强对领导干部作风建设各项制度规定执行情况的监督检查,认真解决存在的突出问题。当前和今后一段时间,要采取有力的监督措施,坚决克服形式主义、,严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。改进会风和文风,精简会议和文件。大力提倡勤俭节约的风气,始终保持艰苦奋斗的政治本色。要大力发扬民主,积极推进党务政务公开。坚持集体领导和个人分工负责制,坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用、国有资产的重组并购等必须由集体研究决定。要拓宽监督渠道,充分发挥派和无党派人士、人民群众、新闻舆论的监督作用。通过加强监督,在领导干部中大力弘扬求真务实的作风。
严格纪律,坚决惩处败坏领导干部作风的行为。要针对当前领导干部作风方面存在的突出问题,下猛药,动真格,严肃查处。要继续保持查办领导干部作风方面违纪案件的力度。对败坏领导干部作风的行为,要严格执行纪律,特别要依纪依法严肃查办领导干部、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件,重点查处利用人事权、司法权、行政审批权谋取利益的案件,以儆效尤。
一、积极宣传动员。2月13日上午9时,我校组织全体教职员工集中收看了河北省“干部作风建设年”活动动员大会电视实况直播。2月18日上午,学校3名领导参加了邢台市“干部作风建设年”活动动员大会。
会后,学校领导高度重视,立即召开了班子会议,传达落实省市领导讲话精神,研究制定了经贸学校开展“干部作风建设年”活动实施方案,确定了“干部作风建设年”活动领导小组及办公室组成人员。2月23日,学校召开动员会,党委书记韩增申同志作动员报告,强调了干部作风整顿的重要性、必要性和紧迫性。会议要求全体干部职工要充分认识省委、省政府和市委、市政府组织开展“干部作风建设年”活动的重要意义。要以这次“干部作风建设年”活动为契机,进一步端正工作作风,提高工作质量和效率,为促进学校发展做出积极贡献。会后,学校各科室迅速行动,及时安排布置作风整顿建设活动工作。
二、精心谋划,周密部署。我校筹建了“干部作风建设年”领导小组,成立了以党委书记韩增申任组长,校长苏炳云为副组长,各党委委员为成员的领导小组,下设办公室,负责“干部作风建设年”活动的组织领导和日常工作,确保各个阶段工作落到实处。
摘 要 随着我党建设步伐的加快,对各级机关干部作风提出更高的要求。尤其新形势下党政机关干部更应以良好的工作作风发挥维系党群关系的纽带作用,而该纽带作用的实现便需依托于党员干部作风建设的加强,做好服务群众工作。本文主要对当前党员干部作风建设与服务群众在新时期的必要性、作风建设与服务群众的具体对策进行探析。
关键词 作风建设 服务群众 对策
前言:作为矿区系统的重要后勤保障单位,廊坊服务中心肩负的责任重大,管道局和矿区对其提出的要求也在不断提高。为了适应新形势、战胜新挑战、履行好责任,迫切要求不断加强和改进党员干部作风建设,强化人员素质,提升管理水平,增强服务意识,提高工作效率。这也是解决当前党员作风问题的重要途径,因此如何做好作风转变与服务群众工作成为当前服务中心发展需考虑的主要问题。
一、党员干部作风建设与服务群众在新时期的必要性
(一)党员干部作风建设是新形势下维系党群关系的重要要求
与群众保持紧密联系是我党建设的政治优势所在,如古语“水能载舟,亦能覆舟。”充分揭示党与社会主义事业发展需发挥群众基础作用,确保党的执政基础得以巩固。新时期,社会主义经济快速发展的背景下,党的作风建设更应注重从群众来到群众中去,其是推动和谐社会得以构建且党执政能力提高的重要要求。廊坊服务中心在党员作风转变活动中除做到上级相关文件精神学习外,且将提出的党员建设要求作为重要学习标准,通过党员干部责任意识、服务意识与群众意识的强化,真正做到忠于党、服务于群众,成为党群关系联结的中坚力量。
(二)机关干部作风建设是新形势下党生死存亡的决定因素
从我党整体发展历程看,其之所以可在革命、改革、建设一个各方面困难中取得胜利,其主要原因在于在优良党风影响下,人民群众可自发投入社会主义事业建设活动中,实现理论与实际紧密结合、与群众保持紧密联系且坚持批评与自我批评,在党内形成良好的风气。然而新时期社会主义经济的快速发展与西方文化的冲击,很大程度使许多党员干部思想产生一定影响,因党内风气较差直接使党群关系受损,不利于党各项事业的持续发展。因此,精神的发扬与党内风气的改善成为党现行治国理政、服务于群众的主要法宝[1]。
(三)机关干部作风建设是新形势下服务中心自身建设的必然要求
服务中心在作风建设中仍存在一定的问题,表现在:第一,过于保守。部分党员干部更注重对他人经验进行照搬照抄,工作中无突破、无创新。第二,过于被动。作风建设目标的实现要求党员干部更具主动性、自觉性,而一些部门在工作起点上较低,缺乏建设的主动性。第三,学习风气不浓厚。有的干部学习意识淡薄,没有紧迫感和危机感,对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解,对市场经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少。综合来看,新形势下党的作风整改工作仍面临较多难题,要求强化干部作风建设,深入基层群众,以使服务中心整体建设水平得以提高[2]。
二、作风建设与服务群众的具体对策
(一)自我学习的加强
在思想作风建设中应注重加强对党先进理论的学习,并在学习内容上将新形势下关于市场经济、相关法律法规以及作风建设要求等新知识融入其中,确保在个人政治素养提高的同时,其他个人观、价值观得以正确引导。但应注意理论学习中应保持一定的针对性,可将现行包括十会议精神以及反腐倡廉要求深入学习,保证党员干部在政治、思想层面保持一定的先进性,坚守思想道德底线和做人基本原则。进一步发挥模范带头作用,将先进党员事迹与反面实例向党员干部展示,促使廉洁、正气与和谐氛围的构建。
(二)围绕“五个提升”开展作风建设与服务群众活动
关于“五个提升”,其旨在党建水平的提升、服务能力的提升、思想文化的提升、党风廉政建设提升以及群众满意度的提升。其中在党建水平方面,可引入如“三争一创一树”形式的活动,使党员整体素质与岗位能力得以提高;而在服务能力方面,服务中心作为矿区系统后勤保障单位,在新形势下更应注重开展作风建设活动,为使干部职工在服务意识、责任意识与大局意识等方面得以强化,可在思想教育强化的同时引入相应的监督手段,提高整体服务水平与办事效率;在思想文化方面,适时由工会进行文体联谊活动的开展,打造和谐、团结、奋进的精神风貌;在廉政建设方面,除做好思想防线筑牢工作外,还需发扬我党传统艰苦奋斗精神,提高党员干部党性修养;在群众满意度方面,党员领导干部应注重扶贫帮困活动的开展,做到深入基层群众,由群众对党员干部进行评价,加强群众对党员干部的监督作用,实现党员干部作风转变与服务群众的目标[3]。
结论:作风转变与服务群众是现行我党建设的重要途径。实际建设活动中应正确认识新形势下党员作风建设与服务群众的必要性,从党员自我学习加强、作风建设中“五个提升”的围绕等方面实现党建目标,充分发挥党员干部在党群关系维护方面的纽带作用。
参考文献:
[1] 王广印.切实转变干部作风 密切联系服务群众[J].学理论,2014.20:135-136.
一、高度重视。周密部署
开展“干部作风建设年”活动动员部署后,该局高度重视,立即召开局党组会议,认真研究部署“干部作风建设年”活动。研究成立了“干部作风建设年”活动成员的领导小组。领导小组及办公室认真谋划,精心安排,研究制定了详细可行的实施方案、学习安排。
二、精心组织。深入发动
该局紧紧围绕建设“四个全国一流”、争当“两个排头兵”为重点,确定工作主题创新、和谐、发展。以三项创新(科技、综合执法、监管服务)为动力,以稳定、团结、和谐为基础,以又好又快发展为目标,夯实两大基石(经济林、生态林)、狠抓三个突破(新品种、新技术、新模式)、增强四种意识(责任意识、主动意识、刨新意识、实干意识),实现五大目标(建设绿色长廊、营造绿色屏障、美化绿色村庄、开发绿色银行、实现绿色小康)。同时要求全体干部职工唱Ⅱ自主旋律:领导就是模范,党员就是旗帜,职工就是主人,团结就是力量,理解就是支持,实干就是贡献。通过广泛动员,使全体党员干部职工理解了开展“干部作风建设年”活动的重大意义,增强了开展“干部作风建设年”活动的责任感和紧迫感,进一步明确了开展“干部作风建设年”活动的基本要求。
三、深刻剖析。制定措施
这次会议的主要任务是:根据省、市关于开展“干部作风建设年”活动的指示精神和市教育系统“干部作风建设年”活动的实施意见,安排部署我校的“干部作风建设年”活动,动员引导全校教职员工,强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识,以坚实过硬的作风,提升我校在全市的教育形象,加快我校创办邯郸市南片热点初中,主城区艺术特色高中的步伐。刚才,景强书记宣读了我校《关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见》,全校教职工要紧密联系实际,认真贯彻落实。下面,我讲两点意见:
一、加强“干部作风建设”具有十分重要的意义
这次“干部作风建设年”活动,是全省范围内的一次干部作风大转变活动,在省、市委的“干部作风建设年”活动动员大会上,省委张云川书记和市委崔江水书记深刻阐述了加强作风建设的深远历史意义和重要的现实意义;在全市教育系统“干部作风建设年”动员大会上,赵浩军局长结合我市教育系统的情况进一步阐述了“干部作风建设年”的重大意义,指出了这次活动需要解决的主要问题。会后,结合我校的实际情况,我们要认真学习贯彻落实,确实加强我校的干部队伍作风建设。
第一、加强作风建设是推进我校教育发展的迫切需要。目前,我校生源素质差、教师队伍参差不齐、教学设备、教学条件落后、资金十分紧张仍是我们面临的主要问题。重点中学的招生扩张,市内热点学校的外迁,更使我们感到形式的严峻和危机,市教育局加强薄弱学校建设、致力全市教育均衡发展的举措给我们带来了新的发展机遇,加强干部队伍的作风建设已成为我校教育发展的迫切需要,这次“干部作风建设年”活动,犹如一场春雨,来得及时,来得珍贵。我们一定要认真开展“干部作风建设年”活动,它对于转变我校中层以上干部的工作作风,加强全体教师的师德师风建设,提高我校的教育教学质量,提升我校的社会形象,落实我校2009年的工作计划,完成市教育局的工作部署,影响重大,意义深远。我们要把思想和行动迅速统一到转变工作作风上来,落实到实际工作中去,团结一致,努力进取,在全市教育事业新一轮的激烈竞争中提升位次,抢占先机,赢得主动。
第二、加强作风建设是提升我校教师队伍素质的重大举措。几年来,我校教职员工团结一心,共同努力,付出了大量心血和汗水,使我校的教育事业得到了较好的发展,形成了“初中创热点学校,高中办艺术特色”的发展目标,为上一级学校和社会输送了大批优秀人才,这充分说明,我校的教师队伍是一支素质优良、值得信赖的教师队伍。但也应该看到,在教育系统“干部作风建设年”动员大会上提到的一些问题,在我校个别同志身上也不同程度的存在,需要我们借“干部作风建设年”的东风加以改进。就我校的具体情况来说,有以下方面的问题:
一是和先进学校相比需要更加努力。年初寒假前的十校联考,我们看到有的学校、有的学校的某个科目进步很快,甚至超出了我们的意料,使我们学校处于相对落后的境地,我们要实现我们的办学方向,办“南部热点初中和主城区艺术特色高中”,就要迎头赶上,就要继续提升我校教师队伍的整体素质,就要转变思想作风和工作作风,就要满怀激情,奋起直追。二是个别教师不思进取,教法陈旧,教学质量停滞不前,制约了学校的发展。在教学工作中,个别教师不能将自己的教学行为与新思想、新理念进行有机的结合,有效破解教学工作中遇到的问题,以至于所教的学科始终处于停滞不前的状态,这种状况严重制约着学校的发展,需要在这次“干部作风建设年”活动中找出原因,解决问题,推动我校教育事业的发展。三是根据教育系统“干部作风建设年”活动的意见,我们要排查、解决以下问题:拜金主义。重点排查课下有偿家教、推销教辅用书、私自透露学生信息、校外任教问题。享乐主义。重点排差备课不认真,上课不精细,课后不辅导,课下实施“题海战术”,造成学生课业负担过重的问题;从教行为失范。排查解决师德缺乏,行为失范,讽刺、挖苦、体罚学生问题,无故停学生课的问题。公众形象不佳。排查解决教师衣着不整,仪表不端,浓妆艳抹和着奇装异服的问题以及言语粗俗、行为粗野、涉足不健康娱乐场所,损害教师形象的问题。
第三、加强作风建设是利国惠民的必然要求。国家要强盛,教育是根基;人民要富裕,知识是先导。结合“干部作风建设年”活动,教育局在教育系统开展“履职尽责,精心育人”的主题实践活动,能否做到“履职尽责,精心育人”关键在于教育工作者的作风。可以说,教育工作者的作风,就是教育的形象,是提高教育质量的保证。我们加强作风建设,就是要使我们的教育满足人民群众的教育需求,使群众得到实实在在的教育利益,但目前的情况是,我校区片内有许多学生流入市内进入其他学校,增加了群众的负担和教育的成本,亟待我们加强作风建设,进一步改进教学质量,使教育工作达到区片内人民群众的要求,为有效化解主城区义务教育择校问题贡献力量。
二、全校动员,确保“干部作风建设年”活动收到实效
作风建设是一项复杂的工程,要抓住关键,突出重点,加大力度,创新措施,着力解决教师队伍中存在的作风不实,群众反映强烈,影响我校教育教学发展的突出问题,要全校动员起来,确保“干部作风建设年”活动的成效,实现五个更新。
(一)实现中层以上干部工作作风的更新。通过“干部作风建设年”活动,首先更新中层以上干部的教育理念,增强中层以上干部的事业心和责任感,提高中层以上干部的业务能力和综合素质。其次是更新中层以上干部的工作作风,提高中层以上干部的工作效益,确立中层以上干部为全体师生服务的思想,使教师、学生遇到的问题和困难在第一时间得到解决。第三是实现中层以上干部深入教学工作的更新,中层干部、副校级干部要按照所聘任的专业技术职务任课,保证任课质量和任课时数,推动我校教学工作的发展。四是更新中层以上干部的大局意识、增强民主意识,处理提高解决突发事件的能力。
(二)实现我校处室职能的更新。一是在宗旨观念上更新,明确职能处室为教学服务,为师生服务的观念,变被动服务为主动服务。二是创新服务工作、在职能处室的各项工作中增强进取意识、责任意识,结合“履职尽责,精心育人”主题实践活动开展多种形式的服务创新活动。三是问计于民,加强信息反馈,各职能处室要通过多种形式了结师生对服务的意见,对服务的要求,不断提高工作标准和工作效益。
(三)实现教师素质的更新。一是在我市万名教师进家庭活动中,广大教师、尤其是班主任教师真正做到为学生服务,为社会服务,要主动拓宽与学生家长交流沟通的渠道,增加对学生的家访次数,重点关注学困生、贫困生、单亲或离异家庭的学生,了解学生的校外表现,实施针对性的教育,确保不放弃每一个孩子。二是通过建章立制进行师德师风建设,规范办学行为,学校要实行精细化管理,全体教师要转变工作作风,自觉钻研业务,主动为学生服务,提高履职尽责的自觉性和精心育人的科学性;三是要确立努力方向,明确学习榜样。我们要学习国家级、省级优秀教师的模范事迹,明确奋斗目标,在适当时候,学校要推出自己的“名师”、“学科带头人”。
(四)实现我校教育质量的更新。一是要以“干部作风建设年”为契机,深入研究教育教学工作,切实突破制约我校成绩提高的瓶颈,实现初中在优秀率、综合率,高中在合格率、高考升学率上有较大的进步,在高考、中考成绩上更新。二是发展艺术特色,美、体、音学科的教学工作要转变观念,既要提高教学质量又要加大办学规模,要加强社会调研,跟踪学术发展走向,深化教学方式改革,加快高中艺术特色建设的步伐;三是开展校本教研活动,完善已有的校本教研内容,继续创新教研成果,使教学研究不断解决在教学中遇到的新情况、新问题,为教学服务,实现教研效果的更新。
(五)实现我校周边环境和社会形象的更新。
今天召开这次会议,主要是传达贯彻全区干部作风建设年会议精神,安排部署我局的干部作风建设工作,目的是动员全局同志进一步统一思想,明确任务,转变作风,树立形象,不断提高工作效率和服务水平,以干部作风的大转变促进人事人才工作水平的大提高。刚才,庆涛同志宣读了我局作风建设实施意见,希望大家按照局里的统一安排,认真抓好每一阶段的工作落实。下面,我就开展好这次活动再讲三个方面的问题。
一、统一思想,提高认识
作风建设是党的建设的重要内容,事关党的形象和事业成败。近年来,区委、区政府高度重视干部作风建设工作,切实把这项工作作为落实科学发展观、促进又好又快发展的关键措施来抓,深入开展了“三讲”、“三个代表”、先进性教育等系列作风整顿活动,今年又将推进“干部作风建设年”作为全区重点抓好的“四个年”之一。张润国书记在全区干部作风建设年大会上的讲话,从四个方面阐述了加强干部作风建设的重要意义,希望大家认真学习,深刻领会,进一步统一思想,提高认识,以良好的精神状态投身作风建设年活动。
今年以来,我局紧紧围绕区委、区政府“一二五五”的总体部署和“四个年”活动要求,确立了“抓住一条主线、深化两项改革、突出两个重点、狠抓四项保障措施”的“一二二四”工作目标和思路,其中承担着全面推进事业单位改革的艰巨任务,因此要实现今年的工作目标,创新完成区委、区政府交给的工作任务,关键需要有一支政治素质强、业务水平高、作风优良、纪律严明的人事干部队伍来做保证。从我局目前情况看,机关作风总体是好的,但离区委、区政府和基层群众对人事干部的新要求、新期待还有较大差距,人事干部在思想观念、党性修养、干事创业、工作作风等方面仍然存在一些问题,突出表现在:个别同志政治理论学习不够系统、大局意识有待提高;工作创新意识不强,精神状态有时欠佳;机关效能不够高,服务意识有待提高;机关管理不够严格、自律意识还需加强等。这些问题,影响了我局各项工作的开展,必须引起高度重视,认真加以解决。开展干部作风建设年活动是巩固发展人事部门自身建设优良传统、树立人事部门和人事干部队伍新形象的重要举措,是人事部门坚持解放思想、与时俱进,开创人事工作新局面的必然要求,是进一步提高人事工作公信度、满意度的迫切要求和现实需要。全局同志要站在讲政治、讲大局的立场,充分认识开展这次干部作风建设年活动的重要性、必要性和紧迫性,切实按照争做“两个表率”(人事部门争做政府机关的表率、人事干部争做公务员的表率)的要求,着力解决人事干部在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性、工作创新性、作风务实性、廉洁自律性等方面存在的突出问题。通过开展干部作风建设年活动,确保思想观念大转变、精神面貌大振奋、机关作风大变样、服务效能大提速、各项工作大提高,为实现经济社会又好又快发展提供坚强有力的人事人才保障。
二、严格标准,狠抓整改
(一)坚持高标严要求。要按照局党组研究的意见,抓好活动的每一阶段、每一个环节、每一项工作,切实做到学习要深入,剖析要深刻,整改要彻底,成效要明显。学习要深入。首先要端正学习心态,树立终身学习的意识,持之以恒地抓好学习。其次要突出学习重点,坚持用党的先进理论武装头脑,用的立场、观点解决问题,要紧密联系改革发展和自身思想、工作的实际,加深对党的十七大报告、科学发展观和中央、省、市、区委主要领导讲话精神的学习理解,在真学、真懂、真用上下功夫。剖析要深刻。就是要按照张润国书记提出的认真解决解放思想、树立形象、强化责任、干事创业、廉洁勤政等五个问题的要求,从思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风入手,认真查摆存在的问题,深刻剖析思想根源,从根本上加以解决。整改要彻底。就是要真正解决好机关作风和干部作风方面存在的突出问题,要从群众最不满意的事情改起,从群众最希望办的事情做起,认真制定整改方案,明确整改时限,落实整改措施,达到群众满意的标准。要坚持边学边改、边查边改、边整边改,见诸行动。成效要明显。要通过开展这次活动,真正达到区委提出的五个明显成效,即精神饱满,工作激情明显提升;真抓实干,工作作风明显好转;秉公办事,干群关系明显改善;高效服务,发展环境明显优化;清正廉洁,自律意识明显增强,真正形成风气正、思上进、干事业、促发展的良好氛围,为促进人事人才工作创优升位提供优良的作风保障。
(二)着力解决突出问题。开展干部作风建设年活动的重点在于发现和解决突出问题,联系我局实际,着重应从以下四个方面重点摆查和解决。一是要解决好思想不够解放、缺乏争先创优意识的问题。思想保守,敢为人先、争创一流意识不强,是当前影响我们人事人才工作上水平、提档次的重要思想障碍。要通过这次活动,进一步增强工作的危机感和紧迫感,树立勇争一流的信心和决心,自我加压,理清思路,找准优势,推动创新,不断总结我们工作的亮点,力争在人事系统内得到推广和认可。二是解决作风漂浮,事业心和责任感不强的问题。现在有的同志工作满于现状,作风漂浮,困难面前畏难发愁,不敢承担责任,缺乏工作责任心和使命感。下步,我们要在政治上与区委保持高度一致,把思想统一到区委、区政府的决策部署上来,不断增强工作事业心和责任感,要发扬我局的优良作风,在推进事业单位改革、招商引资、拆迁等难点工作中,增强攻坚破难意识,要敢打硬仗。在解决人事人才工作领域“三最”问题中,要增强责任心,善于化解矛盾,认真做好企业干部维稳、毕业生就业、公务员考录、职称评聘、工资核定、人员分流等涉及群众利益的工作,加大政务公开力度,提高人事部门的社会公信力和群众满意度。要进一步做好人事仲裁、行政复议等工作,正确对待和认真处理来信来访,维护人民群众的正当利益,促进社会和谐稳定。三是要解决好机关效能不够高、服务措施不到位的问题。应该说,在机关效能和服务基层方面,我局做的总体较好,但也有个别同志宗旨观念淡薄,对局里制定的规章制度和服务承诺执行不够好,对待前来办事的群众有时不够耐心和热情。下步要结合开展干部作风建设年活动,进一步创新服务形式,把工作重心转移到人事人才公共服务上来,深入开展人事人才工作“进企业、进项目、进农村、进社区”活动。局领导干部每月都要安排一定时间深入基层、深入企业,现场为基层、为企业解决人事人才问题,现场为基层、为企业搞好服务,认真践行“现场工作法”。全局同志要认真落实首问负责、限时办结、一次性告知等制度,加快推进办公自动化和电子政务建设,提升人事人才服务质量和工作效率。四是解决好自律不严、有损人事干部形象的问题。要加强廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制,大力开展廉政教育,增强自律意识。努力做到“五先”:要求别人遵守的自己先遵守,要求别人做到的自己先做到,要求别人提倡的自己先提倡,要求别人管好的自己先管好,要求别人不干的自己先不干。在遵守规章制度方面,大部分同志是好的,但也有个别同志组织纪律观念淡薄,执行各项规章制度不够严格,在一定程度上损害了人事部门的良好形象。针对这些问题,下步要严格机关管理和工作秩序,完善各项制度,要靠制度管人,靠制度约束人,靠制度建设高素质的人事干部队伍。对上班脱岗、串岗、迟到早退及上网打游戏等行为,要予以严肃处理。总之要争取通过解决以上突出问题,树立人事干部的良好形象,做好五个表率,即做刻苦学习、勤于思考的表率;求实创新、推动发展的表率;践行宗旨、一心为民的表率;维护团结、促进和谐的表率;艰苦奋斗、勤俭节约的表率;严守法纪、清正廉洁的表率,为广大公务员作出榜样。
三、加强领导,精心组织
干部作风建设年活动是一项系统工程,涉及面广、环节多、要求高。为此,全局都要高度重视,强化措施,加强领导,狠抓落实,确保取得实效。
一要高度重视,加强领导。为确保这次活动扎实开展,局里专门成立了领导小组,具体由办公室负责活动的组织协调和调度检查。要把开展“干部作风建设年”活动作为近期一项重要工作来抓,局党组成员要率先垂范,带头学习、带头查摆问题、带头进行剖析、带头开展批评与自我批评、带头搞好整改。
二要健全制度,以章理事。要在建立长效机制上狠下功夫,真正用制度管人,靠制度理事。制度建设要力求周密,工作职责、标准、程序、纪律、考核、奖惩等工作常规,考勤、学习、值班、车辆、财务管理等日常管理,都要形成制度,使各项工作都有规可依、有章可循。要突出制度的实用性,针对查摆出的问题搞好建章立制,做到建立一个制度,解决一系列问题,规范一方面工作。要强化执行,制度一经建立,人人都要严格遵守,照章办事,对违犯者严肃处理,真正发挥好制度的约束作用。
一、总体要求
通过学习、宣传、发动、自查自纠、整改建制、民主评议等活动,使全体党员干部尤其是领导干部牢固树立“三种意识”(忧患、公仆、节俭),自觉践行胡总书记倡导的八个方面的良好风气,切实解决自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题,树立良好的新形象,从而促进我院又快又好发展,促进领导干部廉洁从政。
二、组织领导
学院成立领导干部作风建设领导小组
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办公室主任:院纪委副书记杨红、人事宣教处处长李后生
工作人员由纪检监察处和人事宣教处抽调,办公室具体负责活动组织、监督、检查、编发工作简报、宣传典型、督促建章建制等工作。
三、实施阶段
第一阶段:调研阶段(6.1-6.20)
由院办会同组织人事、纪检部门,根据围绕“三最”搞调研,排忧解难促发展的活动要求,精心选择5-8个课题,重点解决迎评促建、师资队伍建设、学生管理、教育教学、师生关心的热点问题、和谐校园建设等方面存在的突出问题。
第二阶段:自查自纠阶段(6.20-8月)
由院纪委和组织人事部门共同负责实施
1、6.20左右,学院党委召开一次以领导干部作风建设为主题的专题民主生活会,认真查摆领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。
2、督促各党总支、支部相开民主生活会,查摆自身干部作风方面存在的问题。
3、通报典型:对照检查、自查自纠、通报正反典型。
4、督促整改建制,针对领导干部作风方面存在的问题,逐项建立健全完善相关制度、规范管理、堵塞漏洞、改进工作,并将民主生活会情况和整改建制等向上级报告。
第三阶段:评议总结阶段(8-11月)
由组织宣传、纪检部门组织落实
1、组织民主评议活动,制定民主评议工作方案,确定评议对象。
2、院内开展“勤政廉政,优良作风”领导干部评比表彰活动。
3、总结提高:召开干部作风建设讲评总结大会,向上级报送总结材料。
四、工作措施
1、广泛宣传发动。利用校报、墙报、广播、校园网广泛深入宣传发动,举办领导干部作风建设论文征集和知识问答。
2、广泛征求意见。通过发征求意见表、走访、座谈、信箱、电话等形式征集意见和建议。通过领导点、自己找、群众(大家)提等方式,开展批评和自我批评。
3、强化监督检查。院纪律、组织人事部门、院领导干部作风建设办公室将联合监督检查各项活动开展情况。
4、认真治理干部作风建设方面的突出问题。
要认真治理:政令不通、工作不力、纪律不严、为政不廉、不讲党性、不讲原则、不讲团结、不讲风格等群众反映强烈的问题,进一步规范公务接待、公车配备和管理使用、物资采购、收费等工作,严查违反廉洁自律规定,违反组织人事纪律,损害师生利益的行为。
五、工作要求
1、要加强领导,实行学院处室主要领导亲自抓,分管领导协助抓,纪检、组织人事部门具体抓,主要领导不仅要领导好学院的干部作风建设,还要率先垂范带头参加作风建设的各项活动。
2、要精心组织,要不折不扣按统一部署和要求,积极有序开展各项工作。
3、要注重实效,要与学院当前各项工作密切切合在求实效上下功夫。
一、要整体联动,谨防上下不一
加强干部作风建设是一项系统工程,要求从上到下形成整体联动,尤其是领导干部要发挥表率作用,谨防出现一种“在要求上上热下冷,在行动上上冷下热”的现象,上下不一。为了做到整体联动,今年来,桃源县委多次召开县委常委会对全县干部队伍作风建设问题进行了专题研究,并以县委的名义出台了《关于进一步加强和改进全县干部队伍思想作风建设的意见》,并层层签订了作风建设责任状,明确职责,强化领导,确保作风建设全县“一盘棋”。
二、要措施过硬,谨防督查不严
全县各单位结合改进干部作风,制定了一系列过硬措施,不仅选派了党性强、作风硬的县直单位的科级以上干部驻村入户,而且派出了各种不同形式的督查组进行明查暗访,了解改进干部作风的情况,并及时将督查结果原汁原味地向被督单位和个人通报、反馈。今年来,我县在改进干部作风中,共进行了5次大规模的督查。这些措施对于改进干部作风起到了十分重要的促进作用,也产生了较为明显的效果。但是,随着时间的推移,我们要谨防在工作中把明查暗访留于形式,使督查工作不能完全落到实处,收不到应有的效果。
三、要严肃查处,谨防处理不力
有些单位因为是老熟人,或是涉及到领导、领导身边的人,或是与领导有这样那样关系,于是在执纪执法上产生偏差,处置不力,致使没有产生大的震慑力,甚至造成不良后果,挫伤大部分干部的积极性,使群众产生失望情绪,更加恶化干群关系。鉴于此,我县在近两个月的改进干部作风过程中对违法违纪现象,发现一起,处理一起,杜绝说情风,共公开曝光处理了4人次。对违法违纪干部的严肃处理,使广大干部得到了一定的警醒教育,也使公款吃喝、作风不实等问题得到了有效的遏制。
一、加强教育,提高机关干部队伍整体素质
转变干部作风、加强机关效能建设,是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要,是加快推进政府职能转变、把执政为民理念落到实处的重要保证。通过学习,提高思想认识,牢固树立为人民服务的思想。
开展干部作风教育,一要在内容和形式上进行创新,教育内容和形式要切实贴近干部的思想和工作实际。二要坚持正面教育为主,坚持以领导干部为重点,坚持理想信念、从政道德和社会主义荣辱观教育,不断夯实廉洁从政的思想道德基础,深入开展遵守、党纪条规和国家法律法规教育,督促领导干部加强党性修养。三要找准问题进行教育。针对目前工作中存在的突出问题,采取个别谈话、集体谈话、诫勉谈话、限期整改等形式,加强干部廉洁从政、执政为民教育。着力强化宗旨观念、提高行政效率、培育实干精神、塑树良好形象。
二、加强制度建设,为转变干部作风提供制度保障
开展作风建设年活动,目的是推动各单位工作人员改进工作作风,增强服务能力,提高办事效率,优化政务环境。要实现这个目标,就必须有相应的制度作保障。必须加强制度体系建设和创新,真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
进一步建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制,进一步建立健全和抓好岗位责任制、政务公开制、服务承诺制、效能投诉制、绩效考评制以及党风廉政建设责任制等责任制度的落实,努力实现提高全员思想素质,增强公仆意识、大局意识、服务意识和务实意识。着力解决一些干部中存在的形式主义、做表面文章,因循守旧、不思进取,急功近利、作风飘浮,效率低下、标准不高,落实不力、缺乏韧劲等问题。
三、强化监督监察手段,加大问责力度
通过明察暗访、受理群众_举报等形式和途径,对干部工作作风进行监督监察,及时发现正反两方面的典型,公开通报,切实加强对干部作风建设的全方位监督。
加强长效机制建设,坚持把加强制度建设作为开展“干部作风建设年”活动的重要内容、根本保障和重要成果,按照科学发展观要求,充分尊重基层和群众首创,认真总结“效率年”的成功做法,
近年来,市委、市政府高度重视领导干部作风建设,通过加强教育、采取措施、运用载体、深化监督等手段,使广大领导干部的大局意识、责任意识和服务意识进一步增强,机关的办事效率和服务水平明显提高,制度建设和内部管理也有了较大起色。从调研的几个乡镇、单位来看,他们都能围绕市委、市政府的中心工作,围绕如何促进企业的发展壮大作文章,不管是在xx、xx还是xx局、林业局、交警大队我们都能感受到各位领导在抓作风建设上的坚定决心。这其中有三点共识:一是作风建设要以学习为抓手,学要真学,要务实不走过场;二是作风建设要从领导开始,领导要做好带头表率作用,要用过硬的作风,打造一个团结有力的班子;三是作风建设要以制度为保障,要狠抓制度的落实,要敢动真格。具体的来说近些年作风建设的成效有如下几点:
一是夯实了基础。坚持把学习作为领导干部作风建设的一个重要环节来抓好、抓实。通过广泛深入的宣传教育,特别是联系机关作风现状开展党风廉政建设、“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观等教育,提高了领导干部对加强和改进作风建设重要性的认识,增强了广大领导干部的责任意识、服务意识和群众意识,为持续开展领导干部作风建设营造了一个良好的政治氛围。
二是健全了制度。各级机关单位都立足于本单位实际,建立健全了相关的配套制度,规范领导干部的从政行为。如推行政务公开,实行服务承诺制、首问责任制,聘请行风建设监督员、建立监督联系点和企业评议政府部门等做法,为领导干部作风建设提供了制度保证。司法机关、行政执法机关及经济管理部门等“窗口”单位还按要求设立了咨询处、首问接待处……明确了窗口工作人员的行为举止、仪表仪态、服务语言、服务态度,进一步促进了办事效率的提高。
三是转变了作风。各级领导干部都能认真按“三个代表”的思想转变作风,改进服务,工作效率和服务质量有了进一步提高。首先各级领导都做到了少开会,少发文件,大大降低了行政成本。各级领导干部都把更多的时间投入到深入基层、调查研究和解决问题上,在调研中有些基层甚至盼望领导干部常下乡,因为现在领导干部下来都会给基层办实事,不是像原来那样下来是为了吃喝游玩。其次各级领导干部根据改革和发展的需要,积极探索管理、服务新模式、新途径,优化管理,方便群众办事。一些单位设立了服务大厅和服务窗口,推行一条龙办事、一个窗口、一站式服务……通过这些措施,极大地方便了群众办事,“门难进、脸难看、事难办”现象得到进一步克服,依法行政、务实高效、热情四是政务公开与廉政建设不断深入。各级领导干部都把政务公开作为落实党风廉政建设责任制,加强领导干部作风建设的重要举措来抓,普遍推行了干部考察考核制、群众评议制,财务收支方面基本能做到公开、透明,在一些重大事务的决定和工程的招投标上都能做到民主、公开。加强了对领导干部和重点岗位、重点部门的管理和监督,注意从源头上防范和治理腐败,一些单位还建立了网上查询、投诉系统,向社会公开相关的管理规章制度、政策、办事流程以及对有关违规问题的处理情况等,接受社会和群众的监督。各机关还设立了机构分布图、办事流程图、人员去向牌,将岗位职责、服务承诺、办事依据、收费标准等上墙公示,提高行政行为透明度,极大地方便了来办事的人。
二、领导干部作风方面存在的主要问题及原因
公司作风整顿办公室:
深入开展自查自纠,制定整改方案是取得干部作风集中整顿建设活动成效的关键。在查找问题阶段,我局以开展好大讨论活动和班子专题民主生活会为主要内容,通过大张旗鼓的讨论,实事求是的开展批评与自我批评。认识了自身存在的问题,明确了努力的方向,制定了切实可行的整改方案,扎实有效的工作,有力的促进了干部作风转变。现将有关情况总结如下:
一、开通交流渠道,搭建沟通平台。4月初,我局在办公楼五楼设置了意见征求箱;在局域网上公布干部作风集中整顿建设活动第一责任人的电话,电子邮箱;4月中旬,先后召开了党内外职工座谈会,青工代表座谈会,退休职工季度例会。通过这些方式,在全局员工中广泛征求对领导班子及成员在作风建设方面的意见和建议,为开好专题民主生活会奠定了基础。
二、组织开展“切实转变作风,促进和谐发展”大讨论活动。
1、认真制定大讨论活动计划。组织班子成员并结合局实际情况扩大到科班站长学习了大讨论活动有关要求,进一步明确了活动的目的和意义。按照活动要求确定了时间、讨论主题、讨论形式,并在规定时间内向公司作风办上报了活动计划。
2、高度重视,搞好调研工作,形成讨论提纲。局领导班子结合单位在实际工作中存在的执行力偏弱和当前构建和谐社会、和谐企业的形势,确定了此次大讨论活动的两个主题:一是“转变作风、强化执行力、建功十一五”;二是“关爱员工,共创和谐”。班子成员就两个主题开展了深入的调研和分析,了解情况,找准问题,思考措施,归纳整理,分别形成了发言提纲。使讨论活动言之有据,针对性强,切实能起到了效果。
3、认真组织,深入开展讨论和交流。在4月9日开展的大讨论活动中,局党政领导带头发言,畅谈搞好干部作风建设对企业工作的积极作用,梳理和总结了作风建设中存在的问题和值得继续应用的经验,探讨作风建设的新思路,新办法等。局四科一室负责人积极参与了讨论,针对转变作风、强化执行力等提出了措施13条,提出关爱员工、共创和谐的建议和办法6条。
三、认真做好专题民主生活会前准备工作。
1、认真做好意见或建议的征求和整理工作。通过对征集到的意见或建议的整理,归纳为6个方面:一是领导班子要以督促安全生产规章制度制度的落实为重点,继续加强安全生产基础管理,彻底扭转安全生产严峻形势。二是在树立全员“大服务、大营销”理念方面,领导班子还需要加强教育和引导,不断拓宽服务领域,创新服务方式,提高服务水平。三是在学习作风方面,班子成员合理利用业余时间学习新知识,新技术、先进管理理论不够,运用理论去指导实际工作不够深入。四是在对员工的思想教育方面,教育方式创新不够,办法不多。五是在领导班子思想建设、作风建设的长效机制建立健全方面还需要进一步加强与完善。六是部分班子成员与一线员工面对面交流沟通较少,缺乏更多有效的方式方法。
2、认真组织开展专题学习,4月16日局领导班子集中学习了公司党委下发的《基层各单位领导班子召开作风建设专题民主生活会的通知》掌握干部作风整顿建设活动的精神实质,为开好专题民主生活会打好思想基础。
3、领导班子成员之间就干部作风方面进行了谈心交心,交换意见,沟通思想,形成共识。达到了增进团结、改进作风、加强理解、促进工作目的、效果。
4、在学习、谈心、收集意见或建议的基础上,局领导班子成员分别就干部作风建设涉及的重点问题,逐一进行对照检查,深入分析,认真撰写个人剖析材料,党总支书记对领导班子成员的剖析材料进行了审核把关;
5、拟定了专题民主生活会的会议议程安排并下发各参会人员。
四、召开专题民主生活会。
1、4月20日,市区局召开干部作风整顿专题民主生活会。公司党委书记罗跃举同志、第一督导组组长甘露同志到会指导、帮助,局领导班子成员全部参加。
2、会议通报了广泛征求意见中班子成员存在的六个方面的共性问题,局领导班子就共性和个性两个方面认真进行查摆问题,在开展自我批评的基础上,真诚大胆地开展了同志间的批评。班子成员自我剖析不足或缺点共计25条,相互之间提出建议或意见共24条,并就自我剖析的内容制定了相应的整改措施。局领导班子就存在的问题,制定了相应的整改措施六条:一是领导班子要以身作则,率先垂范,狠抓安全生产现场管理,彻底扭转安全生产严峻形势。在深入一线指挥的同时,制定“局各级管理人员到岗到位管理办法”,安全工作落脚点定在落实上;二是提高优质服务水平。在教育和引导员工树立“大服务、大营销”理念的同时,制定“局计划性检修停电管理办法”,从制度上规范停电行为,减少停电时间,切实开展惠民行动;三是改进学风,在坚持中心组学习制度的同时,建立领导班子周末学习制度。组织班子成员充分利用业余时间进行集中学习,学习内容要将重点放在党的方针政策、法律法规上,运用理论去指导实际工作;四是加强员工的思想教育,制定党群工作季度分析制度,形成大政工格局;五是在修改完善局“三重一大”民主决策程序,加强民主集中制建设的同时,不断拓宽厂务公开渠道;六是班子要做廉洁从业的表率,大力培育“干事、干净”的廉洁理念,构建廉洁文化。
3、撰写和完善了自我剖析材料。局领导班子成员结合会前征求到的意见或建议,积极撰写了自我剖析材料;会后,根据专题民主生活会上听取到的建议、意见,对照干部作风建设8个方面良好风气的要求,就查找问题、分析原因、整改措施三个主要内容,做了补充完善。干部作风整顿专题民主生活会会议情况报告按要求已于4月26日上报公司党委。民主生活会情况及班子整改措施局分别于4月20日下午召开的党总支部换届选举大会和4月23日局周一科班组例会上进行了通报,认真接受党内外群众监督。
截止4月24日,我局已出《干部作风集中整顿活动简报》15期,真实全面的反映了我局在作风建设方面所做的工作、取得的成绩。
一、深刻认识到加强干部作风建设对于发展水文事业的极端重要性和现实紧迫性。
水文事业面临这良好的发展机遇,同样也面临这严峻的挑战。要抓住发展机遇,应对挑战,必须团结群众、依靠群众,深入扎实地做好艰苦细致的工作,以良好的党风政风,密切党群干群关系,维护稳定,共克时艰。纠正不正之风,转变不科学的思想观念,使每一个水文人都懂得讲政治本文、顾大局的现实意义,都明白艰苦奋斗、开拓进取的现实紧迫性;从而打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质水文队伍。
二、深刻认识到良好的作风是做好工作的前提。
水文工作非常艰苦,但是承担着重大的责任。作为防汛抗旱的耳目和尖兵,必须要转变工作作风,加强自身素质修养,提高工作效率。水文人有着优良的光荣传统,这是几代水文人智慧的结晶,也是这种传统和精神让水文事业在复杂多变的局势中立于不败之地。所以,我们必要要继承发扬这种优良传统,这是干好水文工作的前提和保障。水文人长期驻守测站,被枯燥和孤独困扰着,但是我们要努力克服种种困难,发扬优良传统,创新符合科学发展观的工作作风,科学发展水文。无论是抗旱,还是防汛,都需要我们有着良好的工作作风,也只有加强作风建设,才能更加体现水文的价值,切实起到耳目和尖兵的作用。
三、深刻认识到作风建设对于党对于国家的重要性。
十七大报告中指出:“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务,我们要从党和人民事业兴衰成败的高度,放在更加突出的位置,常抓不懈,下决心抓紧、抓实、抓出成效。全面加强新形势下的领导干部作风建设,必须树立和发扬好的作风,才能完成经济工作的各项任务,做好改革发展稳定的各项工作,特别是反腐倡廉建设的各项工作任务。”水文作为公益性事业,作为基础性事业,对于国民经济的发展至关重要。就如年初的抗旱工作,我们必须以高效的工作作风投入到抗旱工作中去,第一时间把相关数据传到有关领导手中,为了领导的决策提供依据。如果我们不转变工作作风,懒散、不务正业、不严谨,那势必将影响到全省的抗旱工作,会带来很大的损失。
四、深刻认识到作风建设是不断完善自己的过程。
按照省委、省政府、河北省水文局和衡水水文局干部作风建设年实施方案的要求,结合我省水文系统开展的“学、长、促、出”活动,积极学习,深入思考,及时总结,大胆实践,学习和掌握新形势下做好群众工作和本职工作的本领和方法,真正做到理论与实际,学习与运用,言论与行动的统一,创造性地开展工作为建设繁荣富强的和谐社会贡献自己的力量。
经市局党组研究,决定今天下午召开创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动动员大会。主要任务是:深入贯彻市委、市政府关于开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动的决定,全面部署创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动任务,动员全系统干部职工围绕中心、服务大局,求真务实、锐意进取,进一步转变干部工作作风、提升机关服务效能、优化部门政务环境,确保公众饮食用药安全,为建设创业、宜居、平安、生态、幸福创造良好的饮食用药安全环境,以优异成绩迎接党的十胜利召开。
下面,我讲四点意见:
一、充分肯定发展提升年活动取得的明显成效
在去年开展的发展提升年活动中,我们切实按照市委、市政府的决策部署,坚持以科学发展观为指导,紧扣“确保公众饮食用药安全”这个主题,强化领导、落实责任,强化举措、创新载体,强化宣传、营造氛围,强化督查、扎实推进,以促进发展为重点,着力服务食品医药产业;以落实制度为重点,着力提升服务效能;以建设饮食用药安全社区为重点,着力提升食品药品监管能力;以开展各种专项整治为重点,着力保障群众饮食用药安全;以加强机关建设为重点,着力创建最优发展环境。活动开展以来,我局行政审批效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、食品药品监管和服务质量明显改进。去年,我市未发生重大食品药品安全事故,实现了“十二五”时期食品药品安全工作的良好开局。
在全体干部职工的共同努力下,我局的发展提升年活动取得明显成效,得到了市效能办和社会各界的普遍认可,在此,我代表市局党组对全系统干部职工为此作出的积极贡献表示衷心感谢和崇高敬意!总结回顾开展发展提升年活动,给予我们诸多有益的启示:
其一,加强机关效能建设,必须坚持把围绕中心、服务大局贯穿始终。发展提升年活动开展以来,我们牢牢把握“加强干部作风建设促进发展提升”的活动主题,结合食药监部门实际,把服务贯穿监管过程、寓监管于服务之中,大力推动经济社会快速发展与食品药品安全平稳有序的良性互动,确保了全市公众饮食用药安全,促进了和谐平安的实现。实践告诉我们,在加强机关效能建设中,根本原则是必须紧扣经济社会发展大局,推动食品药品监管事业创新发展、为建设创业、宜居、平安、生态、幸福创造良好的食品药品安全环境。
其二,加强机关效能建设,必须坚持把强化学习、提升素质贯穿始终。开展发展提升年活动以来,我们坚持把加强学习、转变观念、提升素质作为加强机关效能的基础工程,不断提升干部职工的政治、理论、能力、道德、纪律和作风修养。实践证明,在加强机关效能建设中,首要任务是深入推进学习型机关建设,促使广大干部职工在深化学习中提高思想认识,在提高思想认识中提升服务效能,在提升服务效能中促进机关建设。
其三,加强机关效能建设,必须坚持把开门纳谏、纠建并举贯穿始终。开展发展提升年活动以来,我们采取召开座谈、问卷调查、走访基层、民意测评等形式,广泛征求服务对象意见,并坚持边查边改,既强化效能监督,又优化服务环境,实现了广开言路与自觉整改的有机统一,较好地提高了群众满意度。实践启示我们,在加强机关效能建设中,基本路径是走群众路线,以群众呼声为第一信号,视群众满意为第一标准,把机关作风的评判权交给群众,及时发现、纠正和解决效能建设中存在的问题。
其四,加强机关效能建设,必须坚持把上下联动、左右互动贯穿始终。开展发展提升年活动以来,我们注重整体推进,加强市局机关与直属单位之间的合作联动,加强牵头科室与配合科室之间的分工协作,同心同德,群策群力,共同形成了提升效能的合力。实践昭示我们,在加强机关效能建设中,有效方法是强化协调联动,牢固树立一盘棋思想,自觉以党的事业为重,以人民饮食用药安全为重,以食品药品监管的大局为重,相互支持,协调配合,共同树立起食药监部门为民、务实、清廉的良好形象。
其五,加强机关效能建设,必须坚持把标本兼治、健全机制贯穿始终。开展发展提升年活动以来,我们着眼于制约和监督权力、规范权力运行,注重抓源头、打基础、管长远,切实加强教育、监督、预防和惩治制度建设,初步形成了有效防范和纠正干部作风问题的制度体系。实践证明,在加强机关效能建设中,重中之重是坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合,加快完善和规范机关效能建设各项制度,努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
二、深刻认识开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动的重要意义
市委、市政府决定在全市开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动,是弘扬苏区精神,实现加快发展转型发展的重要载体,是巩固提升发展提升年成效的重要举措。关各科室、各直属单位一定要站在全局的高度,深刻认识创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动的重要意义。
一、基本要求和主要原则
基本要求是,着力转变干部作风、提高服务水平,使广大群众看到初步成效。在工作中,要把握好以下几个原则:一是准确把握活动的主题。继续围绕搞好“八项活动”,建立完善“八项制度”来展开,通过下大力解决突出问题,健全工作机制,提高服务水平,使广大群众看到活动带来的实际效果。二是坚持统筹考虑,重点推进。要坚持统筹安排,分步实施,又要突出重点,抓住关键。要以开展党员干部警示教育活动为切入点,以查找领导班子和领导干部作风建设中存在的突出问题为突破口,狠刹各种歪风,扎实开展“两为”活动,深入推进亲民爱民、亲商重商、群众工作站、恳谈日等活动的开展,要按照务实、管用、长效的原则,坚持边谋划、边建设、边运行、边完善,进一步建立健全干部作风建设的长效机制。三是坚持“两不误,两促进”,推进全局各项工作的开展。进一步凝神聚力,狠抓各项工作的落实,实现干部作风有明显转变,服务能力有明显提高,推动工作有明显成效。四是紧密结合学习实践科学发展观活动,统筹安排,协调推进。
二、切实做好几项重点工作
(一)深入开展党员干部警示教育。围绕改进作风、增强党性修养,树立为民、务实、清廉形象,结合三鹿奶粉事件等食品安全事故的典型案例,深刻剖析事故背后的干部作风问题,按照市活动办有关要求组织开展以“六个一”(举办一场警示教育专题报告会、召开一次查找干部作风突出问题的分析会、集中观看一次话剧“警钟”、组织观看一批警示教育片、参观一次廉政教育展览、公开曝光一批典型案例)为主要内容的警示教育活动。制定出相应的工作方案,组织相关活动,组织党员干部认真学习规定文件,深入查找突出问题,明确努力方向。待市纪委相关措施出台后由局监察室负责安排部署。
(二)开展“为企业解难题、为群众送服务”活动。一是深入开展“深入企业征求意见、问计问策,改进作风、提升服务效能”活动。要通过走访、约谈、信函、电话、邮件等方式,及时掌握企业生产经营中遇到的难题,登记造册并帮助解决,或视情况转有关地方和部门协调解决。二是实行重大投资项目全程服务。对在本行业内进行的重大项目投资,要明确专人搞好全程服务。三是设立企业专线服务电话和电子信箱,积极为企业提供服务,四是开展“亲商重商”活动。通过深化作风建设、创新服务载体、拓展服务形式、优化服务质量,进一步密切职能部门与企业关系,提高行政许可和审批部门服务效率,优化法制环境和硬件环境,关心支持企业发展,进一步优化发展环境,营造“亲商、安商、尊商、重商”的良好社会氛围。由局监察室负责安排部署。五是拓展亲民爱民活动。拓展亲民爱民活动对象、方式和内容。结合实施“万村帮扶工程”和“三下乡”活动,深入开展“下基层、送服务”活动。加强制度化、规范化建设,提升群众工作站水平和层次。由局办公室、综合处作出具体安排。六是为群众办一批实事好事。要认真落实2009年市委、市政府关于“加强社会主义新农村建设,改善农村生产生活环境”等十个方面的惠民实事。各单位要在活动第一阶段公开承诺的基础上,对向社会承诺的实事好事,要落实责任、如期兑现、取信于民。七是开展一次题为“我为干部作风建设献一策”的民意调查。由综合处安排落实。
(三)实施“服务窗口亮起来工程”。一是进一步按要求规范行政审批服务工作。行政许可和非行政许可审批事项,除能在网上办理的以外,都要集中到行政审批服务中心或审批服务窗口办理,彻底杜绝体外循环。推行电子政务,加快电子审批网络和电子监察系统建设,实现行政许可项目在线审批。二是审批服务窗口要进一步健全制度、完善流程、改进服务,落实公开承诺的各项内容,严格践诺,并自定审批限时、一次告知等办法,真正让服务窗口亮起来。要进一步严格落实市委提出的“八项制度”,提高工作效能和服务质量。三是按照“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”的要求,进一步细化窗口建设标准,创建全市示范审批服务窗口。
(四)建立健全干部作风建设长效机制。按照务实、管用、长效的原则,坚持边谋划、边建设、边运行、边完善,在前一阶段工作的基础上,进一步建立健全加强干部作风建设的制度机制。一是出台一些措施和制度。在优化发展环境、调整产业结构、促进农民增收等方面,制定一些措施和制度。二是继续深化行政管理体制改革,加快由审批型向服务型转变。以项目审批为突破口,加快推进行政审批制度改革,重点清理、调整、合并一些不必要的审批事项,推行“一章制”,减少审批环节。己精简的审批事项既要防止反弹,又要防止出现监管漏洞。三是按照民主、公开、竞争、择优的原则,继续大力推进中层干部竞争上岗和轮岗交流。认真落实干部轮岗交流的规定,防止在同一职位时间过长而滋生惰性和腐败现象。由综合处负责安排。
(五)明确“恳谈日”,开展民主恳谈活动。领导班子要定期开展民主恳谈活动,活动中要坚持“六有”,即:有“日期”,从5月份开始,坚持每两个月第一个工作日为“恳谈日”;有“内容”,要围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规定和改革举措,特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施,进行民主恳谈,广泛征求意见;有“代表性”,组织具有代表性的基层党员群众、社会各方面人士,参与民主恳谈;有“预告”,恳谈活动事前要有预告;有“反馈”,恳谈后要将采纳群众意见情况进行反馈;有“实效”,要真正促进本部门干部作风的转变和行业发展。每年也要列出1-3个议题进行恳谈。由综合处负责组织实施。
(六)狠刹几股不良风气。进一步严明纪律,狠刹不作为乱作为、乱收费乱罚款、挥霍公款、违反工作纪律等几股不良作风,通过集中查处干部不作为、乱作为、吃拿卡要等突出问题,通报典型案例、教育大家引以为戒。在此基础上,进一步明确干部作风方面的纪律规定。由综合处、监察室负责。
三、加强组织领导,狠抓落实
要按照市《实施方案》的部署和《指导意见》的要求,结合实际,对第二阶段的活动做出精心安排,逐项抓好落实。
(一)加强领导,精心组织。各单位要把“干部作风建设年”活动第二阶段的工作摆上重要日程,切实加强领导,精心组织好各项活动。领导班子和领导干部要充分发挥表率作用,以优良的党风带政风促民风。