对农村交通发展的建议范文
前言：我们精心挑选了数篇优质对农村交通发展的建议文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
1. 加强对关键岗位的廉政风险点排查，健全各项制度，落实监督措施。（卢x）
2. 尽快出台镇村公交运营亏损政府财政补贴制度，确保已开通的镇村公交安全、持续、规范运营。（王__）
3. 加快转型升级，积极稳妥推进客运企业的重组改革。（王__）
4.基层8个交管所辖区覆盖141.3万农村服务对象，很大程度上代表着我局在该辖区的整体形象。需将基层交管所长分批纳入局年度勤廉当面报告计划，约请该所辖区重点服务对象或知名人士参加，该所对勤政廉政等进行当面报告，着力将“双提促一创”主题活动推介到基层一线。（翟__）
5. 将领导交办文件（非密级），扫描成电子文档后，利用局qq群进行无纸化办公，既可直接编辑、存档，又可节约大量纸张。（翟__）
6. 下班随手关电脑，打印纸正反使用（杨__）
7. 严格执行作风建设各项规定，违反者处理到位。（陈x）
8. 为强化管理，规范服务，相关重点服务产业实行国资介入。（卞__）
9. 建议各科室、单位设立专用电子邮箱或者网上即时联系帐号，确保建立网上信箱网络，便于无纸化办公的真正实现。（卞__）
10. 目前工程建设项目招标小额邀标较为频繁，建议以项目合并打包，最低价中标，包干费用，减少开支。（周x）
11. 强化出租车行业管理，规范出租汽车经营秩序。（刘__）
12. 创造和谐劳动关系，履行用人程序，规范劳动用工。（陈x）
13. 开展读书年活动的同时拓宽干部职工学习渠道，可统一办理市图书馆借阅证。（徐__）
14. 出租车整治需长态化。（徐__）
15. 人事档案规范化、电子化管理。（王x）
16. 建立健全交管所综合执法保障体系，加强业务培训、完善配套制度、加大装备保障力度。（朱__）
17. 深入开展“读书年”活动，要求机关全体人员报送读书心得。（张x）
18. 建议局配备一定数量的自行车，上班期间市内办公不安排公车，提倡骑自行车。车身上注明兴化市交通运输局公务车，既可能节能减排，锻炼身体，又可以宣传交通人低碳环保。（钱x）
19. 提倡上下班骑自行车锻炼，节能、环保、低碳。（王__）
20. 大力发展城市公共交通系统，缓解城市交通压力。（王__）
21. 组织多样活动，宣传交通相关法规及常识，增加广大市民对交通安全的重视程度。（王__）
22. 按照职责和职能，强化机关各科室和交通工程指挥部牵头组织作用，推进扎口管理、分级负责、督查督办等制度的落实，提高机关行政运行效能。（高__）
23. 建立报纸、纸张、包装纸盒等废旧低值易耗品集中处理制度，具体由办公室组织落实。（陈x）
24. 积极推进电子政务，减少文件简报数量，以减少行政运行成本，促进政令快速传达落实。（陈x）
25. 完善固定资产购置、材料物品采购等相关制度，建立固定资产年度清查、盘点、登记核实制度。（潘__）
26. 完善工程资金计划管理。强化工程资金需求分析，完善工程资金计划管理等相关制度。优化工程项目保证金解缴方式，采用银行电汇等快捷汇款方式。（谭x）
27. 解决内部“办事难”问题，杜绝“肠梗阻”现象。（邵__）
28. 提升服务不仅仅是形式上，更要提高服务质量。（邵__）
29. 丰富职工业余文化
生活，开展各类有益的文体活动，稳定职工思想。（仲__）
30. 提高安全监管经费投入，强化科技监管，加大安全监管奖惩力度。（朱__）
31. 科学制定交通规划，考虑未来长远发展，预留交通发展建设空间，以免日后重新规划设计造成拆迁等不必要的麻烦和浪费。（朱__）
32. 大力发展城市公共交通，合理配置运营车辆，科学设制候车厅，优化运行线路方便市民出行。（郭__）
33. 实行交通执法人员轮岗制度，更好地有利于行政执法工作开展，做到公平、公正、公开。（王__）
34. 建议将现有工程建设科提高半级，成立交通工程建设处，增加编制，为交通工程建设吸引人才，适应交通大建设的需要。（徐__）
35. 加强农村公路规划和项目前期工作，结合农村公路提档改善工程，进一步完善农村公路项目库，加强项目储备。（孙x）
36. 设立公务用车驾驶员安全奖。（__）
37. 建议新客运站投入使用后加强对社会车辆的通行管理。（__）
38. 根据交通发展需要，加大专业技术人员培训力度，采取引进来，走出去的方式，让专业技术人员通过培训与参加省厅等相关单位组织的学术交流，促进交通人才队伍健康良性发展。（__）
39. 在我市干线公路建设过程中大力推广应用新技术、新材料、新工艺，以科技创新来带动干线公路的内在质量，同时针对项目的建设特点，制定详细的考核细则，充分调动社会力量参与交通建设，让社会人员参与监督，并挂牌公示。（__）
40. 加大档案资金的投入，加强档案硬件建设。（__生）
41. 建议交通工程建设项目前期工作结束后，从招标至工程项目交、竣工统一由一个科室或部门完成，这样更有利于项目的统一性管理，资料更完善。（__松）
42. 向市政府呼吁将在公路上打谷晒场纳入市秸杆“双禁”活动一并考核管理。（张__）
43. 增设“纵横交通”电视专题节目宣传，建议2周1次，内容少而精。（__x）
44. 建立对干线公路建设杆线迁移工作由局工程建设指挥部落实专人负责对接协调，各分指挥部专人配合，上报相关问题。便于杆线部门统筹安排。（__）
45. 建议对农村公路路肩实施硬质化，增加错车道的作用不大，硬质路肩更有利于车辆的通行。（周__）
46. 农村客运站亭派专人管养，严禁乱贴、乱画，定期检查维护。（潘__）
47. 建议对乡镇农村公路建设时，设置边沟，做到路田分家，有利于对公路边坡、路肩的保护。（张x）
48. 厉行节约，反对浪费，随手关灯，打印纸正反用。（席__）
49. 建议农村公路路肩标准达到1米—1.5米。（顾__）
50. 建议对乡镇农路办人员加强专业业务培训。（解__）
51. 加大内河港口建设上争力度，真正发挥港口对综合交通运输体系的枢纽作用.（王__）
52. 目前得胜湖港口物流园区既不享受市政府“一区两园”的优惠政策，也不享受全市14个“工业园区”的优惠政策，同时随着市政府规划得胜湖湿地保护开发，港口园区发展进退两难，建议市政府进一步明确港口园区的发展定位，在政策扶持上给予大力支持。（__生）
53. 明确出租汽车企业主体责任，提高从业人员准入标准，加大内部培训力度，细化考核办法，建立严格考核措施，实行末尾淘汰制，从源头上抑制出租车不规范经营行为。（__建）
54. 以产权为纽带，以构建现代企业管理制度为核心，通过股份制合作、托管等形式，加快客运企业体制改革，提升客运行业服务水平。（__）
55. 加大执法科技装备配备，提高执法效能，有效处治违规经营行为。（王__）
56. 着力提高交通管理、行政执法队伍的内在素质和履职能力。不仅要制定政治理论学习计划，还要制定学习法律法规、廉政建设、交通管理、行业执法业务、知识技能、数字交通、智能交通等信息化管理的知识计划方案。通过专家讲座、学习交流、知识竞赛、演讲比赛、知识测试、岗位技能比武、外出参观、送培等多种形式，确保学习效果。（徐__）
57. 探索有效途径，努力克服四大处站条块管理的“瓶颈”，实现更有效合理地整合、利用、共享现有资源（如信息化管理、安全监管、视频监管等）（郝__）
58. 客运站启用前，要充分考虑公交车线路、时间的调整以及站台的合理设置，以及社会车辆等交通工具的有序停放。公交车的线路总体布局要适时的进行调整、加密，以满足百姓的需求。（__）
59. 建议修订公车使用管理规定，明确界定公车私用的种种形式，以便于执行。（陈__）
60. 机械管理是瓶颈，制度落实是关键。（邓__）
61. 增加水上交通事故调查中技术性调查手段和装备的投入。（顾__）
62. 加快完善水上搜寻救助体系，设立专业的水上搜救中心。（江明辉）
63. 对兴化电动客运三轮车的整治，可实行“堵”“疏”结合的方式，如：限时段行驶、限地段行驶或严禁在城区主干道行驶等方法。（姜__）
64. 建议海事处在条件允许的情况下，增设职工食堂，以解决现场工作人员的后顾之忧。（虞__）
65. 希望市政府加大水上基础设施建设投入，彻底解决城区迎丰桥、北水关大桥等主干道桥梁的“卡脖子”问题。（曾__）
66. 出租车拒载举报电话宣传不够广泛，普通老百姓大多不知道，应加大宣传力度，比如：在市区人多的地方拉横幅，在出租车上醒目位置告知乘客举报电话。（__）
67. 建议城市公交站牌学习南京等大城市，用醒目大字标明站台以及设置ip电话本、座椅等。（朱__）
68. 向市政府呼吁将禁止利用公路打谷晒场纳入市秸秆“双禁“活动一并管理考核。（__x）
69. 依法保护公路，建议禁止在公路边挖塘养殖及就近划定公路建设工程取土区，为日后公路提档升级、拓宽改造留有空间。（夏__）
70. 建议定期组织工程建设的专家对在建工程进行督查指导并提出合理化建议，有利工程的质量保证。（金__）
71. 建议减少一般性的工作布置会，可采用简单书面形式报告，网站公示阅读交流。（唐__）
72. 建议加快交通运输系统办公自动化建设，厉行节约，提升效能。（姜__）
73. 建议在交通工程建设中，尽可能做到封闭施工，以减少噪声和灰尖污染。（徐__）
74. 建议海事和航道部门根据各自职责，加大主干航道上的电子宣传牌建设投入。（张__）
75. 已在交通网站上公示阅读的阶段性 工作计划安排，建议不需再印发纸质材料。（王__）
76. 请市局向上级有关部门呼吁整治电动四轮车辆（轿车型）非法载客。如对此类车辆不管，将来就象兴化城区电动三轮，打击的难度很大。（姜__）
77. 定期组织基层交管所执法研讨活动，力争使全市交通执法同声同调。（姜__）
78. 加大对基层站所的基础建设和执法人员的培训次数，不断提升行业形象。（翟x）
79. 积极推进科技监控设施，对违规经营车辆实施全天候监控，并予以处罚。（__）
80. 对交管所班子成员工作分工实行竞争上岗，分别考核，把实绩作为晋级、晋升的标准。（杨__）
81. 加强对执法人员专业知识学习，严格作风建设考核。（杨__）
82. 充分发挥基层站所的“初审”作用，上下形成合力，推进交通运输事业健康发展。（__
83. 加大基层交管所执法设备投入，提高综合执法能力。（__）
84. 开展执法人员队列训练，培养良好的作风和气质，树立交通执法人员形象。（__）
85. 建议局机关年轻同志到基层一线单位实习、工作锻炼不少于两年。（__x）
86. 农村公交客车私自出包现象经常发生，尤其在节假日更为突出，包车过程中无人管理，存在严重的安全隐患。建议加强管理。（__x）
87. 建议开展执法人员横向与纵向交流。让有经验的大队人员到中队任职，让年轻的中队人员到大队工作；让先进单位人员到其他单位交流，让后进单位人员到先进单位学习。主要领导在一地工作不得超过五年。（__泉）
88. 路政人员执行路政巡查与管理时，发生纠纷，为了更好地取得现场证据，保护好自己。建议添置执法记录仪等摄影（像）器材。（徐__）
89. 进一步推进农村客运通达工程。（顾__）
90. 进一步推进交管所的综合执法体系建设。（顾__）
91. 杜绝公款吃喝，公车租用，节约开支。（沈__）
92. 提倡无纸化办公，把内部通知、会议表格通过网络平台，这样方便查找，也很美观。（沈__）
93. 向上级部门争取乡镇交管所执法人员是否能有2名或以上人员携有省道路运输检查证。（李__）
94. 关心退休职工，在离退休的同时办好公交乘车证。（__）
95. 加强对出租车驾驶员的培训和教育，不断提升出租车驾驶员的全面素质和服务水平。（许__）
96. 加强执法监督，建议为一线执法人员配备执法记录仪。（许__）
97. 在斑马线前设置减速带，保障行人生命安全。（__）
98. 规范行政处罚自由裁量权的运用，保障交通执法公平、公正。（__）
99. 建立乡镇交通运输综合执法指导、协调机制，提高综合执法效能。（__）
100.强化源头管理，创新执法举措和服务理念，夯实履职基础，全程跟踪服务、协调矛盾。（罗__）
101. 放权于所，严格规范，切实履行综合管理职能，提高公信力和满意度。（罗__）
102. 整合执法资源，优化组合一线执法力量，利用科技、信息平台，配备先进器材，收取证据，强化监督职责，提高执法质量和效能。（__）
103.采用多种方式，加大执法人员的培训力度，加强执法监管常态化、执法操作规范化、执法管理制度化、执法建设系统化的四化建设，规范执法行为，提高执法技能。（罗__）
104.切实推进基层综合执法职能转变。（唐__）
105.强化为地方经济建设服务，为地方民生服务，避免趋利执法。（__华）
106.加强基层执法单位作风建设考核，做到令行禁止。（__华）
107.可通过内部调整、外部招录等方法，改进基层交管所人员年龄结构老化问题。（唐__）
108.明确乡镇交管所为局派出机构的定位，避免多元管理，理顺领导与业务指导的关系。（朱__）
109.由于乡镇交管所受上路检查权的限制，个别违法违章行为查处工作难以开展。建议在基层交管所安排有道检证的稽查队员参加工作，推行基层行业管理职权全覆盖。（朱__）
110.规范乡镇客运站管理。（顾__）
111.管理好农村公路绿化带，及时修缮损坏。（夏__）
112.加强管理农村公路路牌、路标。（夏__）
113.加派人手到各路口、各单位组织宣扬交通安全法规。（赵__）
__.大力整治“黑车”监督出租车不使用计价器问题。（赵__）
115.加强基层站所执法队伍建设，尽快组织执法人员多方面业务培训，以适应综合站所的需要。（罗x）
116.完善节约减排长效机制，建立和完善社会多元化环保投入轨制，并动员大家参与节能减排。（__）
117.加大港口管理征费宣传，完善管理制度体制、机制。（顾__）
118.加快路网建设，在大力发展高速公路的同时要重视国道、省道的维护改造工作，营造四通八达的交通发展环境。（__）
119.完善农村公路养护管理制度，保证农村公路良好形象。（王x）
120.加大农村公路路政管理，农村公路管理才能更好发挥。（__）
121.建议市局成立一个以法制部门牵头的乡镇交通综合管理所，统一管理，统一协调。（徐__）
122.农村公路的违章建筑单靠交通部门监管有些势单力薄，市局应请示市政府，由政府牵头，联合交通、土管、建设等职能部门多管齐下，全方位监管，才能有效遏制。（徐天友）
123.为厉行节约，绿色环保，建议单位办公用空调应统一日期启用，关闭。冬天规定调控最高温度，夏天最低温度。（徐__）
124.加强交管所综合管理的培训与学习。（邹__）
125.农路的提档改善建议让交管所参与，这样既能让交管所充分履职，又能提升在地方政府的位置。（方__）
126.在招投标方面，在同等条件下，优先考虑系统内的改制企业，这既有利于施工企业的成长，也有利于工程项目的管养。（张__）
127.举全系统之力，在技经人员、工程业绩等方面大开绿灯，助推金桥公司晋升施工总承包一级资质，培育壮大龙头骨干企业。（袁__）
128.新客站启用建议：应改革创新、孕生一种符合兴化交通发展，科学发展，符合和满足人民群众需求的新的客运站务管理经营模式，在建设“小康”社会，加强“五个文明”建设中，发挥应有的作用，创造出兴化交通一流的业绩和辉煌。（__）
129.加大政府对城市公交的扶持力度，增加新增豪华公交车辆财政补贴的比例不得低于70%，建议政府对城市公 交经营性亏损给予全额补偿，使公交事业走向良性发展的轨道，为满足广大群众人民群众的需求作出更大的贡献。（陈x）
130.多组织系统内文体活动，丰富职工业余生活。（陈x）
131.公交候车厅、回旋场地建设应纳入城建统一规划。（陈x）
132.为促进党员管理工作，应制定党务管理人员应用待遇。（__）
133.希望能加快对所有营运班车进行公车公营。（葛__）
134.建议在站前广场建立两处停车泊位，一处为旅客正常进出站前广场的停车泊位，另一处为出租车服务的流水式停车泊位。（李x）
135.提高对外文明服务形象，重点打造“文明车站、便捷交通”的服务品牌建设。（王__）
136.建议逐渐加大新能源车辆市场推广力度，逐步淘汰对环境污染大、燃料消耗高的营运车辆。（王__）
137.加大整治非法营运“黑车”执法力度。（沈__）
138.打造一条兴化交通服务热线，广大市民如果在遇到与交通出行的相关问题，能够集中向交通热线反映，形成市民与管理部门互动的桥梁。（沈x）
139.建议向市政府申请农村公交的财政补贴，从而降低农村公交票价，为农村居民节省出行成本。（王__）
140.通过组织形式多样的活动宣传交通相关法规及常识，以此增加驾驶员对交通安全的重视程度。（顾x）
141.注重交通系统指引牌的设置建设，因为这些细节可以体现交通建设的品质，同时也是方便司机、市民及外来人员的一项必不可少的内容。（__）
142.更加注重城市公交站点的软硬件建设，让它们成为展示城市文明的窗口，通过公益广告和城市细节指引设施等的设置交通全行业的公益形象。（__）
第2篇
关键词：农村；物流；发展
一、我市农村物流业发展基本情况
近年来，临沂市经济和社会事业保持了良好发展态势。经济社会快速发展带动物流需求强劲增长。在推进农村交通物流工作中，我市按照省厅农村交通物流试点工作部署要求，为充分发挥发展农村物流的有利条件，2008 年，市交通局要求各试点县高度重视发展农村交通物流工作的重要性，充分发挥乡镇交管所的货运管理职能，建立县、镇、村统一的交通物流网络，引导沂水、平邑、苍山、郯城、临沭等 5 个试点县根据各自实际情况，打造建设独具特色的农村物流服务品牌，较好地促进了农村物流业的提升和发展。在此基础上，为全面推动全市农村交通物流业发展步伐，市交通局出台了《关于全面推进农村交通物流发展的实施意见》，借鉴农村交通物流试点工作经验，明确农村物流建设任务目标，将农村交通物流工作作为民生发展重点工作，实行每月一次的调度制度和动态督导制度，重点督促加快农村物流建设步伐，督促各县区整合货运资源，扩大农村物流试点范围和覆盖面，全面促进农村物流健康发展。加强对县分拨中心项目督导，指导莒南、蒙阴、沂南及三区运管机构推进物流网络建设，重点打造莒南县借助供销物流打造农村交通物流服务品牌，农村交通物流工作全面发展。截至目前，全市共建设了 9 处县级分拨中心，依托乡镇交管所、当地物流公司，利用邮政、生资、供销等网点建设 ( 设置 ) 了 149 个乡镇 ( 全市共有 157 个乡镇办事处 ) 物流配送站，在较大行政村、供销超市、农资超市、农村集市建立了 515 个农村 ( 全市 7154 个行政村 )物流网点。
二、具体做法
在农村物流推进工作中，我市立足于服务民生发展和县域经济发展，紧紧围绕社会主义新农村建设目标，充分发挥交通运输职能优势，全面支持农村物流发展，加快优化农村物流要素，大力整合农村物流资源，稳步构建农村物流体系，努力实现我市农村物流业又好又快发展。( 一 ) 加快农村交通物流基础设施建设县级分拨中心、乡镇农村物流点、农村物流站建设是发展农村交通物流的基础。各县认真按照省厅制定的县级分拨中心推荐性设计方案和农村交通物流 VI 视觉识别系统标准，结合当地物流园区建设和发展实际，新建、改 ( 扩 ) 建了县级分拨中心，充分利用“四位一体”乡镇交管所或现有物流站场设置了乡镇物流配送站，在较大行政村、供销超市、农资超市、农村集市建立了物流网点或联络点，初步形成了以县分拨中心为龙头、乡镇配送站为节点、农村物流网点为支撑的三级农村物流网络体系。( 二 ) 培育农村物流市场主体各县创造条件，立足当地实际，方式灵活，充分发挥企业的市场主体作用，均依托现有运输企业或引进实力较强的物流企业，具体承担农村物流发展任务，采取市场化运作模式，扩展经营服务领域，增加物流服务功能，顺应了市场化运营和发展的要求。具体工作均由有实力的专业物流企业建设、运营，积极与邮政、供销、农资等物流网络相结合，大力整合乡镇物流资源，促进了资源的规模化、集约化利用，取得了较好的运营成效，实现了农村交通物流的可持续发展，形成了行之有效的农村交通物流运作模式。在农村交通物流发展和运营过程中，交通部门提出目标要求、给予资金支持，并实施有效监督和指导，有效规范了农村物流运营秩序，促进了农村交通物流工作的顺利开展。( 三 ) 提升农村物流运营水平物流企业在服务当地农产品和生产资料运输的基础上，广泛寻求合作伙伴开展联营，发挥农村物流县级分拨中心仓储、网络、信息及运力等优势，大力整合农村交通物流资源，将农村物流业务向第三方物流扩展，参与到服务当地企业生产资料和产成品的物流配送业务，成为了满足多元化物流需求的农村物流主力军。在此基础上，大力支持农村物流企业在临沂商城物流市场内设立分支机构，将农村物流融入我市发达的商贸物流网络，实现农村物流与我市商贸物流有效对接。积极与生产企业、商贸企业合作，将商品经县、乡、村三级配送网络，不断拓宽农产品外销服务范围、延长服务链条，解决了农村交通物流持续、健康发展的问题。( 四 ) 加快农村交通物流信息化建设物流信息建设是农村物流发展的重要内容，对农村物流的发展至关重要。各县区认真按照农村物流信息化建设要求，科学谋划，准确定位，引入完善的农村物流信息化发展经验，大力整合区域内物流、资金流和信息流，及时货源和运力信息，开发建设适合农村物流发展的信息系统，促进农资产品流通升级。( 五 ) 形成农村物流发展的合力为确保试点工作顺利开展，市运管处建立完善了农村物流工作调度机制，专门印发《关于加强农村交通物流工作调度的通知》，轮流在各县召开农村物流调度会议，组织各县相互观摩项目建设和运营情况，交流推进工作经验和措施，及时准确了解各县工作动态、取得的成绩以及存在的问题，选好发展农村交通物流的突破口，找准今后工作的着力点，有效促进了农村交通物流工作的开展。加强对农村交通物流工作的调研和指导，及时发现和协调解决工作中存在的问题，及时总结和推广各单位创造的好经验、好做法，狠抓各项工作的落实。各县采取多种方式积极为企业发展农村物流想主意、出办法，并列入年终重要考核内容进行检查，加强对农村交通物流工作的督导，确保了各项工作顺利实施和落实。与农村经济的快速发展相比较，我市农村物流供给能力在总量和结构上都明显滞后于农副产品运输和农民消费需求，主要表现为：农村商品流通体系建设严重滞后于经济发展速度，发展缓慢，农村物流发展基本上处于起步阶段。从调查的情况看，农村物流在发展过程中还存在的一些问题，主要有以下几个方面：一是农村物流基础设施建设滞后，信息化服务水平低。农村物流基础设施薄弱，物流技术装备落后，物流配送网络和信息化建设不完善。二是农村公路建设通行能力和通行状况存在薄弱环节，影响了农村客车和农村货运车辆的通行，一定程度上提高了农村物流成本，影响了农村物流发展。三是农村物流主体规模小、实力弱。目前，各县中小物流企业数量虽然增长较快，但大多只能承担简单的运输、仓储服务。另外，农民专业合作组织大多规模小，经济实力弱，管理人员综合素质低，内部运行机制还不完善。四是物流配送覆盖率还较低，现代物流所需的连锁经营、电子商务等还没有真正起步。另外，农村物流技术落后，现代物流人才短缺，也是制约我市现代农村物流业发展的关键因素。五是部分基层交管所职能不健全，联系企业、服务群众的能力和水平较低。
三、面临的形势和有关建议
第3篇
一、存在问题
（一）对外通道不畅。境内只有206国道一条二级公路和356国道一条四级公路，高速公路直至2010年才开通，县内无铁路通行，运输能力低，制约县域经济的发展。
（二）路网结构极差。全县有四级以下低等及公路460公里，四、五类危桥38座。仍有757个村小组、1251个自然村未通公路。同时，农村公路建设鉴于资金缺口，只重视主体公路建设，安保工程等附属设施基本未实施；大部分农村公路桥梁为当时民间集资建设，技术状况较差。
（三）农村公路养护缺位。原来受机构、人员、经费影响，我县农村公路基本处于失养状态，影响其使用寿命及安全畅通。今年7月下旬出台的《县农村公路养护管理办法（试行）》部分乡镇落实不到位，影响养护工作的有效开展。
（四）客运站场服务能力低。目前投入使用的县中心客运站，建设标准低，占地小，容纳能力低，无法满足当前社会需求。现仅建成龙岗乡客运站和72个农村便民候车亭，县—乡—村客运网络不够完善。
（五）物流业发展滞后。目前，县城有6户二类维修企业、18户货运站、120余户三类维修企业分散县城四周，占道维修，随意卸货，脏、乱、差，影响城市卫生和美观；县城2100余辆货车、农用车及小车占道停放或挤占建筑空地，经常堵塞交通，危及交通安全，严重影响市容市貌。
（六）城区公交发展落后。目前，县城有公交车6辆计127座，开通公交路线3条，含1条古樟工业园专线。存在公交车辆运力不足、线路少、发车密度低、运行速度慢、候车时间长、服务质量不高等问题。
（七）交通基础设施建设老欠大。“十五”以来，我县农村公路建设累计负债710余万元。
二、原因分析
1、本级财力欠缺。虽然，县委、县政府很重视民生建设，每年投入农村公路建设的资金不少于200万元，但相对于需求来说，可谓杯水车薪。
2、交通项目上级补助资金少。公路建设方面，上级现行补助标准为：县道升级改造40万元/公里，乡道及客运网络连通工程20万元/公里，其他连通工程8～12万元/公里。按照上级标准来看,现行投资县道升级改造至少需150万元/公里，乡道及客运网络连通工程至少需80-100万元/公里，其他连通工程至少需30万元/公里，显然现行上级的补助资金还不足总投资的1/3。因补助少，自筹资金难度大，导致我县农村公路建设中技术标准掌握较低，建设质量难以保障。站场建设方面，上级对乡镇客运站按50万元/个标准予以补助，不足建设资金1/4，争取项目后难以开工建设。
3.上级建设计划偏少。农村公路方面，今年预计安排100公里建设计划，但我县收到立项申请已达500公里。危桥改造方面，我县有危桥38座，今年仅立项1座（全省仅4座），难以满足群众需求。
4.交通基础设施建设成本大。一是我县地处山区，属丘陵地带，地质条件复杂，且原材料缺乏，农村公路建设成本较大。二是土地指标有限，站场及物流园区建设用地难以解决。
三、相关对策和建议
（一）关于完善对外通道的对策和建议
目前，鹰梅汕铁路和三明至吉安铁路已列入建设规划。我县要抢抓这一历史机遇，建议由县发改委牵头，成立由相关部门组成的争取铁路建设领导小组办公室，积极向上呼吁，争取鹰梅汕铁路和三明至吉安铁路均途径并设站于。同时，争取206国道和356国道改造升级。从而，使我县形成“十字型”铁路、高速公路、国道对外交通路网格局，促进我县和经济发达地区的交流。
（二）关于完善境内路网的对策和建议
1.县乡道升级改造方面。争取“十二五”期间全面完成县城至、至、至、至升级改造工程，提升8字型县乡道通畅水平。
2.通自然村公路方面。一是积极争取上级建设计划。加强与上级部门沟通联系，按照轻重缓急原则兼顾条件成熟，逐步安排通自然村建设计划，争取到2017年底基本完成通25户以上自然村水泥路建设任务。二是加大政府扶持。针对建设资金缺口大问题，县财政根据财力补助2-3万元/公里。三是加强行业监管，确保农村公路建设优质高效。
3.危桥改造方面。积极争取上级建设计划，争取在“十二五”期间基本完成危桥改造任务。
（三）关于加强农村公路管养的对策建议
以贯彻落实《县农村公路养护管理办法（试行）》为着力点，建议由政府办督查室牵头对各乡（镇）贯彻落实《办法》情况进行督查，督促各乡（镇）农村公路管养在人员、经费上落到实处，确保我县农村公路管养落到实处。
（四）关于加快客运站场建设的对策建议
支持新建县西城客运站和、、3个乡镇客运站，鉴于上级补助资金低，建议县财政补助乡镇客运站资金50万元/个，同时，按征地成本价供应所需土地。西城客运站采取招商方式解决资金缺口问题。
（五）关于加快物流中心建设的对策建议
一是建议县政府委托县城建公司作业主，由县城建公司出资或邀请有实力企业出资合作，完成物流中心建设前期项目征地、拆迁、土地整理及道路建设工程等；二是加大项目推介力度，早日落实项目投资商，力争项目早日开工建设。
（六）关于扶持发展城区公交事业发展的对策建议
方案一：建议县政府将县驰骋运输有限公司公交分公司予以收购，由县相关部门负责经营管理。
方案二：继续由县政府加大扶持力度。一是对公交公司新购置公交车辆给予购车补助。该公司今年拟新购置6辆公交车，据测算需要购车资金约90万元，建议县政府给予扶助购车资金30万元。二是县政府增加老年人乘车补助至20000元/年·车。三在西华路、琴江路增设12个公交车临时停靠点。
第4篇
一、主要工作及成效
三年来，区交通运输局认真贯彻执行国家法律法规，自觉接受区人大及其常委会的监督，坚持依法行政，切实履行职责，圆满完成了各项工作任务，获得国家、省、市先进集体荣誉10多项，先进个人7人次。交通基础设施建设加快推进，交通运输保障能力明显提升，交通发展活力不断增强，为全区经济社会发展作出了积极贡献，受到广泛好评。
(一)贯彻交通法规，严格依法行政。三年来，区交通运输局不断加强对交通法律法规的学习宣传和贯彻落实，坚持依法行政，推动了交通运输事业的发展。一是认真学习宣传法律法规。在全系统开展了以交通法律、法规为重点的五五普法活动，确保执法人员行为规范和执法水平不断提高。二是深入贯彻落实。认真贯彻落实国家交通法规，开展了全区交通行政执法案卷评查活动，邀请人大代表视察，全面加强了执法监督，公路、水路无三乱现象。三是严格依法行政。严格执法人员资质管理，全系统188名执法人员整训面达100%，并重新颁发了新的执法证件。开展行政事业收费项目自查自纠活动，制定了《沙市区交通系统行政执法过错责任追究制度》，按照交通行政执法的五统一、五个一律、五个不和十一条等纪律要求，规范执法行为。
(二)坚持执法为民，打造为民交通。三年来，区交通运输局紧紧围绕工作兴区战略，坚持执法为民理念，着力推进交通运输事业全面协调发展，努力打造为民交通，改革发展成绩显着。一是交通运输基础设施建设快速推进。全面超额完成十一五目标任务。交通固定资产投资突破10亿元，是十五投资的9倍。路网建设得到完善。全区公路通车总里程达1043公里，农村公路建设里程738公里，形成了四纵四横为主骨架的农村公路网络。港口实力不断增强，建设显着加快，建成和储备了一批重点项目，现代物流业得到大力推进。二是交通运输保障能力显着提升，公路通行环境明显改善。对国省干道进行全面改造升级，建成省级文明路和客运文明示范线各1条。农村交通面貌变化显着，基本形成了农村公路通村达组到户，农民群众行路难、乘车难、过渡难问题得到明显改善。成功保障了上海世博会和广州亚运会期间交通运输安全，全系统连续五年保持平稳安全态势，被评为全市安全生产先进单位。三是交通发展活力不断增强。完成了水监体制、燃油税、乡镇交管站等改革任务，解决了一些热点、难点问题和历史遗留问题。荆通运业公司被表彰为全省国有企业改革先进企业和省优秀民营企业。坚持科技兴路，区公路局设备实力、技术水平和科研能力走在了全市前列。完成了平原湖网地区干线公路改建沥青路面结构和材料研究等科研项目，《智能材料在桥梁结构中的开发研究》科研项目，被省政府评为湖北省重大科学技术成果。
(三)执行人大决议，自觉接受监督。作为政府的工作部门，区交通运输局在严格依法行政、切实履行职责的同时，自觉接受人大监督，不断推进交通事业的健康发展。一是认真执行人大的决议、决定。对区人大每年通过的《政府工作报告》中所明确的交通工作任务，作为工作的重点来抓，每年均超额完成区政府承诺的为民办实事交通建设的工作任务。二是认真办理人大代表建议。坚持每年都邀请人大代表对交通建设项目进行视察，听取代表的意见和建议。三年共办理人大代表建议10件，做到见面率、回复率和满意率均达100%，被区人大常委会评为支持服务代表履职先进单位。三是认真对待人大工作评议。区交通运输局对人大工作评议高度重视，及时成立迎评领导小组，制定方案，认真开展自查自纠，积极配合调查考评组工作，保证了评议工作顺利进行。
二、主要问题及建议
调查中，大家对交通运输局的工作给予了充分肯定，同时，也指出了问题和不足，主要是交通建设配套资金不足，农村公路养护需要加强，交通法律法规宣传力度还要加大等。据此，调查组提出如下建议：
(一)加大交通建设资金筹措力度。区政府要加大对交通建设的投入，交通基础设施配套资金要列入财政预算并能够及时到位。要加大招商引资力度，吸引社会资本投资交通建设。要积极向上争取项目资金，管好用好交通专项资金，充分发挥资金的使用效益。
第5篇
一、总体情况
（一）统一思想，高度重视
7件代表建议主要涉及农村公路建设、客运发展等方面，针对性强，均是广大群众关注的热点、难点，包含了广大代表和群众对交通运输工作的殷切希望。为此，我局领导历来高度重视代表建议办理工作，把做好该项工作当作是推动交通运输工作持续健康发展的出发点和落脚点，是沟通代表和群众一座连心桥。一是成立建议提案办理工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，其他班子为成员，同时，由办公室具体负责协调。二是细化责任，制定建议提案办理责任安排表，每个建议提案均明确了责任领导、责任部门和具体责任人，办理工作形成人人肩上有担子、大家齐抓共管的良好工作格局。
（二）迅速行动，周密安排
一是认真梳理，对建议提案进行归纳分类。二是及时汇报，会后，立即向主要领导进行汇报，并提出了办理工作方案。三是迅速部署。召开班子会，对办理工作进行专题部署，明确了具体工作职责，要求秉着对代表负责、对广大群众负责的态度，做到事事有回复，件件有着落。
（三）狠抓落实，务求实效
一是加强沟通，做到“三沟通”，办理前沟通，了解代表委员的真实意图，办理中沟通，汇报工作进展，征询意见建议，办理后沟通，了解代表是否满意。二是科学办理，针对一些不符合政策要求的意见建议，和代表耐心沟通，向他们做好解释工作，并承诺在政策允许的情况下立即办理；针对能够办理的，强化措施，加大力度，立即给予办理。三是力求实效。针对一些广大反映的热点问题，我们以扎实的作风，以对代表高度负责的态度，全力做好建议办理工作。针对刘时显等代表提出扩宽县城至公路和陈运根等代表提出改造燕首至公路的建议，我局积极与上级部门沟通联系，主要领导和相关工作人员多次跑省赴市，以上2公路建设已列入改造计划，县城至坝口公路已完成外业勘测工作，将于10月底开工建设。针对邓小京等代表提出的实施通村公路提升改造工程和黄丁秀代表提出立项修建通自然村公路建设的建议，我局一方面按照现行政策扎实推进通自然村公路建设工作，今年争取上级计划约100公里，与上年相比增长17%；另一方面与上级部门加强沟通，将原修建通村公路等级低、路面窄等情况反映至上级部门，争取上级部门早日出台通村公路升级改造政策。针对部分代表提出化解农村公路建设历史债务的的建议，我局多次向市、县汇报，目前，省、市两级补助资金已基本到位。针对陈万昌等代表提出增开高田班线的建议，我们立即与运输公司进行协调，将该线路每日一班调整为每日两班，有力解决了当地群众乘车难问题；针对黄满香等代表提出的解决县医院搬迁后群众乘车难的建议，我们协调公交公司开通了石中至县医院公交班线，解决了就医群众乘车难问题。一件件工作的落实，是对代表的一个个交代，体现了交通人务求实效，真心为民的一贯工作作风。
二、关于邓小京等代表提出的《关于实施通村公路提升改造工程的建议》的办理情况
1.关于科学制定全县性村组公路建设规划的建议
按照《中华人民共和国公路法》规定，“乡、民族乡、镇人民负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作”“乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制”。因此，村道的规划、建设和养护管理工作均由所在的乡（镇）、村负责，我局负责提供农村公路建设的立项申报和技术指导服务及指导乡（镇）、村开展农村公路管养工作。下一步，我局将积极争取《县农村公路管理和养护考核办法》尽早出台并加强宣传，进一步明确农村公路管养主体，落实管养资金，确保农村公路管养落到实处。同时，充分发挥县农村公路养护管理站（路政大队）职能作用，严厉打击在主要县道上侵占路产路权等行为，并指导乡（镇）、村对辖区内农村公路进行养护和管理，在全县营造人人爱路、人人护路的良好氛围，有效遏制在路旁建房等侵占路产路权行为。
2.关于农村公路提升改造工程的建议
目前，我县于2010年全面实现100%行政村通水泥路目标，但因上级补助资金低，自筹资金压力大等原因，大部分公路建设标准偏低，路面宽只有4.5米，甚至个别只有3.5米（据统计全县共计132公里），一些路段且未实施路肩附属实施工程。，给广大群众出行带来不便。但因当前国家未考虑通行政村水泥公路改造计划，所以目前无法予以进行升级改造。至于增设错车道事宜，我们认为也确实有必要，但实施的主体是所在乡（镇）、村，上级无资金扶持政策。
第6篇
一、交通建设方面
（一）意见和建议：建议进一步加大筹资力度，加快陆渔一级公路建设步伐，争取早日通车，方便群众出行。
整改措施和目标：
1、加大对上争取力度，积极联系省交通运输厅、市交通运输局，争取获得上级交通部门对我市更多的政策与资金扶持。加快调概步伐，市发改委组织进行了陆渔一级路概算调整市内审查会，目前，项目业主已按专家组意见进行了补充完善，修编后的方案已上报至市发改委、交通运输局，并已转报省发改委、交通运输厅，力争尽快完成调概批复。
2、拓宽筹资渠道，采取了拆借、融资等措施，筹集资金达3000万元。加大资金争取力度，尽快将省拨付资金1.16亿元落实到位。同时，市政府也正在向市政府汇报，力争取得市政府担保，向商业银行融资2至3亿元。
3、创新思路，破解建设资金“瓶颈”。陆渔一级路二期路面工程（二标）和三期工程拟采用BT模式运作，广泛吸纳社会资金参与陆渔一级路建设。目前，市中路公司已经拟定了BT模式运作方案上报市政府审批。
4、确定了年底通车的目标，加快推进建设步伐，严格实行目标责任卡管理，明确责任领导、责任人、责任单位，组建督察专班，具体负责各个标段的督办落实。8月底前完成二期路面二标招标工作及一期土建路基土石方工程和隧道工程，9月底前完成起点至聂河段24公里路面施工任务，11月中旬前完成聂河至渔洋关段路面施工，11月底前完成全部桥梁工程，12月底前完成三期交安工程及沿线设施工程。
责任领导：
责任单位：市中路公司
责任人：
（二）意见和建议：建议加大陆渔一级公路建设协调力度，协助解决炮损、临时征地等补偿问题。在陆渔一级公路建成之前，加强原有道路的养护修复，保障农户通行和农产品流通。
整改措施和目标：
1、建设单位、项目所在乡镇政府协调专班、施工单位密切配合，积极主动上门做好宣传解释工作，将赔付办法讲明讲透，赢得受损户的理解与支持。
2、加大监督和协调力度，加快赔付速度。建设单位督促施工单位安排专人、专班上门到户处理和赔付。确保赔付金及时支付，不拖欠。
3、搞好调查核实，由施工单位、所在地乡镇人民政府协调专班、建设单位共同核实临时征地的数量，据实补偿，根据实际情况，土地确不能恢复，按照陆渔路项目建设的相关政策给予永久征地。对可以恢复的土地，按照临时征地协议及时给予恢复。
4、成立养护维修专班。为了保证沿线的道路畅通，达到无大坑大槽，定期洒水压尘，由各施工单位保障经费，组建专班保养，共安排专人60人组织养护设备12台套。
5、明确职责，跟踪督办。对沿线的管养划分了责任区，制定了工作质量标准，明确责任人。制定强制管养和奖惩办法，业主定期或不定期组织检查、考核。
责任领导：
责任单位：市中路公司、市公路局
责任人：
（三）意见或建议：建议加大松王公路养护力度，确保车辆正常通行。
整改措施和目标：
1、为彻底改变松王路路况，将对松王路进行升级改造，升级方案省有关部门正在评审中。为了解决当前行路难问题，正积极争取资金，先行对松木坪至接驾坳段进行改造，目前正在进行施工图设计和实物清点，近期将动工。
2、进一步加大养护力度，采用日常养护与突击性养护相结合的方式，进一步加大该线投入，雨后及时填补坑槽、疏通涵洞，确保路面无大坑大槽。
3、进一步加大巡查力度，特别做好暴雨灾害天气的巡查，及时清除坍方，疏通边沟，对崩塌路基、滑坡处设置安全警示标志。
责任领导：
责任单位：市公路局
责任人：
（四）意见或建议：建议加大农村道路硬化的投入，建设指标向山区乡镇倾斜，解决山区农村道路硬化问题。统一原硬化公路延伸段建设标准。
整改措施和目标：
1、积极向上级交通部门汇报，反映群众的呼声，争取农村道路硬化指标和建设资金。
2、每年安排通村水泥路建设计划时，重点考虑山区乡（镇）和沿江乡（镇）山区村。从2011年开始，重点对王家畈、聂家河、松木坪、潘家湾、枝城等山区乡（镇）倾斜，以解决山区人民群众出行难的问题。并在补助资金标准上，对山区乡（镇）也给予了重点扶持，今年按每公里15万元进行补助，缓解了山区乡（镇）自筹资金的压力。
3、加强农村公路建设质量的监管，严格执行技术标准，即3.5米宽、0.18米厚、强度C30。对纳入了国家建设计划的延伸段建设，严格执行此技术标准。
责任领导：
责任单位：市农村公路管理所
责任人：
（五）意见或建议：加大农村公路建设力度，做好水毁道路的维修及矿山车辆损坏路面的修复，完善农村道路警示牌、减少安全事故。
整改措施和目标：
1、积极向上级主管部门争取计划，力争每年安排不低于100公里的建设计划。今年投资2700万元用于110.5公里的村组道路硬化。截止7月份，已完成68.3公里，完成投资1707.5万元。
2、及时对水毁道路进行现场勘察，协助乡（镇）、村制定修复方案，提供技术服务。并督促乡（镇）村在水毁路段设置警示标志，尽快修复，恢复交通，确保道路安全畅通。同时，积极将水毁道路向上级主管部门上报，争取上级主管部门的资金补助。目前，已将元至7月份水毁道路及道路抢通分三次向市农村公路管理办公室报告。同时，拟定农村公路水毁修复补助资金方案，报市政府审批，建立农村公路水毁修复的长效机制。
3、积极开展农村公路危险路段安全隐患排查工作，根据省交通运输厅《关于印发湖北省农村公路安保工程建设实施方案的通知》精神，按照“统筹规划、分步实施、因地制宜、综合治理”的原则，将全市特别危险的农村公路，重点是通客班车、交通流量大的农村公路正在进行数据汇总上报。并将根据上级安排的资金补助情况，以乡（镇）办事处为责任主体，对这些路段实施安保工程建设。对于其它路段，也将根据资金到位情况，以乡（镇）办事处为责任主体，逐年对部分路段实施安保工程建设，力争在“十二五”末逐步消除农村公路上的安全隐患。
4、积极协助乡镇村加强农村公路的路政管理，由公路管理责任主体单位，负责其区域内公路超重车限行的控制。配合有矿山车辆出入的村级道路管理主体单位，与矿山企业协商，由公路主要受益企业负责其路段的养护管理，并与公路管理责任主体单位签订养护、重建筹资协议，由政府、矿山企业、乡（镇）、村共同出资修复重建损坏的乡村公路。
责任领导
责任单位：市农村公路管理所
责任人：
（六）意见或建议：建议加快原238厂3号工业园区进场路修复。
整改措施和目标：
1、积极协调市国通公司筹集建设资金。
2、开展现场调查和施工组织设计，并与相关部门衔接，尽快落实施工队伍，争取在月底前组织实施。
责任领导：
责任单位：市公路局
责任人：
二、行业管理方面
（一）意见和建议：建议加强农村小学、幼儿园非法校车管理，严禁面包车超载经营。
整改措施和目标：
1、加强《校车安全管理条例》及交通运输法律、法规的宣传教育，引导广大经营者和驾驶人员增强守法意识。
2、积极争取政府和相关部门支持，实行部门联动，采取疏堵结合的方法开展运输市场秩序综合整治，打击非法校车及超载等违法经营行为。
3、鼓励学校、幼儿园购买符合国家安全标准的校车为本校（园）服务，逐步规范校车的安全管理及经营行为。
责任领导：
责任单位：市运管局
责任人：
（二）意见或建议：建议加强陆城至松木坪直达车运营时间的管理，满足群众出行要求。
整改措施和目标：
1、积极引导客运公司树立以市场为导向、以便民为宗旨的经营理念，根据市场规律和人民群众要求，延长陆城至松木坪线路收班时间，方便群众出行。
2、加强对从业人员职业道德教育，努力提高服务质量，用质量信誉取信市场。
3、引导永鑫客运公司提前整体报废客运车辆，提高车辆档次，加大发班密度，以舒适、快捷、便民来赢得稳定的客运市场。
责任领导：
责任单位：市运管局
责任人：
（三）意见或建议：建议加大陆城城区电动三轮非法载客的管理。
整改措施和目标：
积极配合公安交警、工商部门开展专项整治。目前，由市交警大队牵头，从工商、交通运管部门抽调人员组成专班对城区电动三轮车开展综合整治，禁止电动三轮车非法载客。
责任领导：
责任单位：市运管局
责任人：
（四）意见或建议：建议加快我市公交车发展，完善公交车站布局，尽最大可能惠及百姓。
整改措施和目标：
1、积极抓好我市城乡道路客运一体化试点工作，市政府原则同意了城乡道路客运一体化实施方案，分步实施城区低票价公交，市镇公交、村镇公交、市际公交等线路，其票价由市物价部门核定。
2、聘请专业机构修编《市公共交通规划》，并按规划组织实施，同时加快公交站场建设，我局拟分年度、分批次拟在陆城至渔洋溪，陆城至孙家河线路新建港湾式站亭34个，完善公交站台服务网络。
责任领导：
责任单位：市运管局
责任人：
（五）意见或建议：建议加大公路治超工作力度，防止只收费不卸载的现象发生。
整改措施和目标：
1、进一步规范执法行为。严格按照《湖北省公路行政处罚自由裁量权参照执行标准》对超限超载车辆进行纠正和处罚。严禁以罚代卸的违规行为，严格卸载与处罚相结合，凡超载55吨以上车辆严禁进路进桥。对恶意超限超载的，要按处罚的上限处罚并实施卸载。
2、加大宣传力度，营造整改氛围。坚持公开、公平、公正、透明的原则，做到一车一检测，认真查处每一辆超限超载车辆。
3、进一步修订超限治理各项规章制度，加强治超工作人员经常性的教育和管理，不断提高工作自觉性、主动性和责任心，增强治超工作实效。
责任领导：
责任单位：市公路局
责任人：
（六）意见或建议：建议加强农村硬化公路的质量监控，建立科学严格的考核验收奖惩机制。
整改措施和目标：
1、健全和完善通村水泥路建设市场信用平台。建立“黑名单”制度，及时向各乡镇通报，建议列入黑名单的施工单位不参与通村水泥路建设，净化建设市场，从源头上保证通村水泥路建设质量。
2、切实加强施工单位质量检查。认真落实“政府监督、业主负责、工程监理、施工自检”的质保体系，完善工程项目从开工到完工全过程监督机制。严格要求各乡镇在项目开工前，向市农村公路管理所申请质量监督。由农路所勘察路基是否合符标准，达标后才允许进行混凝土铺筑。施工中加强日常巡查，主要检查混凝土配合比是否达标、日常养生是否到位以及施工单位自检材料等，以确保建设质量。
3、进一步完善验收考核机制。工程完工后，在市农村公路管理领导小组办公室的组织下，严格按《公路工程竣工验收办法》和有关规定进行验收。验收不合格的，将扣减补助资金。并由市财政直接将扣减补助资金列入农村公路水（损）毁专项资金，用于农村公路水（损）毁修复，目前，已拟定了具体扣减办法和扣减标准。
责任领导：
责任单位：市农村公路管理所
责任人：
三、队伍建设方面
（一）意见和建议：建议加大交通运输工作的宣传力度，让更多的人了解、理解、支持交通工作。
整改措施和目标：
1、进一步加大对交通运输工作的宣传力度。利用《三峡日报》、《三峡晚报》等媒介大张旗鼓地宣传交通运输职能，全面介绍今年交通重点项目进展情况。联系电视台做两期关于交通服务民生、市民关注的交通热点问题的专题栏目，使广大市民对交通有深入的了解。
2、创新宣传模式。在利用报刊杂志等传统的宣传阵地的基础上，开辟网上宣传渠道，在交通运输网上拓展交通宣传领域。
3、加大对交通运输系统内模范人物及先进典型事迹的宣传力度，通过先进来引导人、示范人。
责任领导
责任单位：局办公室
责任人：
（二）意见和建议：建议加强执法队伍及个人的法制教育，进一步规范执法行为，文明执法，人性化执法。
整改措施和目标：
1、按照全市文明执法活动要求，加强交通运输行政执法人员的法制教育，组织执法人员系统学习法律法规，全面规范执法行为。
第7篇
今年以来，加大安全生产执法力度，规范道路运输安全生产秩序;强化隐患排查治理，全面落实企业安全生产责任制，切实解决道路运输安全生产存在的薄弱环节和突出问题;加强道路运输安全生产宣传教育，进一步树立“安全发展”理念，增强行业的全员安全意识，提高从业人员安全生产技能素质。通过整治行动，确保道路运输事故隐患及时治理，安全发展理念更加深入人心，安全监管能力和执法水平得到进一步提升，遏制重特大道路运输事故的发生，现将安全隐患专项排查治理工作总结如下：
一、加强领导，明确责任，周密部署
一是我局对安全生产工作高度重视。年初制定了工作计划和安排，明确安全生产工作，主要领导亲自抓负总责。坚持实行安全例会制度，定期组织召开全系统安全生产例会，研究部署安全生产工作，解决安全生产中存在的问题，及时传达上级安全生产有关文件、会议精神，通报安全生产情况及各类事故典型案例。
二是严格落实运输企业安全生产责任制。自觉遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照安全管理“一岗双责”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，在安全工作中层层签订安全责任状，明确各自的安全管理职责，把安全管理责任层层分解，落实
“抓生产必须抓安全”，做到安全工作与交通运输工作同时布置、同时检查、同时总结验收，做到人人有责任，事事有责任人，有力地促进了交通运输安全各项工作的开展。
二、突出重点，强化道路交通运输安全监管
一是加强道路运输企业的安全监管。严格落实“三不进站、六不出站”管理规定，严厉打击驾驶人员超速、超载、疲劳驾驶等违章行为，严格落实执行卧铺客车凌晨2点至5点强制落地休息制度的规定，各运输企业GPS视频监控平台使用规范、正常。强化驾驶人员、管理人员、押运人员的安全教育，企业坚持安全例会制度，各项会议记录完善。
二是加强农村公路桥梁的安全监管。加大农村公路桥梁隐患排查力度，对危险路面、桥涵、易塌方路段进行了全面排查，及时设置警示标志，同时加大公路巡查，及时清理农村公路沿线路障，确保了全县农村公路桥梁安全畅通。
三是狠抓了重点时段的交通运输安全监管。认真贯安全生产会议和县委县政府安全生产指示精神，狠抓了春运、“两会”、清明、“五一”、端午、汛期等重点时段的交通运输安全工作。在这些重点时段，我局都及时召开专题会议，制定安保方案，认真组织开展安全生产大检查，今年以来共开展交通运输安全检查15次，确保了交通运输系统重点时段无重特大安全事故发生。
三、整改情况
一是认真安排部署安全隐患排查整治。制定了安全隐患排查整治工作方案，紧密结合本行业的实际，把交通运输安全隐患排查整治工作纳入本单位安全生产工作的重要内容，确保安全隐患排查整治工作落实到位。
二是扎实开展道路客运隐患整治专项行动。要求各运输企业、客运站高度重视，认真全面排查隐患，对查处的安全隐患尽快整改到位。在检查共查出安全隐患8条，对排查出来能整改的隐患要求相关单位和企业立即进行整改，目前隐患已基本整改到位，有效遏制和防范了交通运输重特大事故发生，维护了人民群众生命财产安全，促进了全县交通运输安全生产形势持续稳定发展。
四、存在的主要困难和问题及建议
一是人员素质参差不齐。我县属于国家贫困县，各方面发展不均衡，人员素质也高低不齐，尽管做了许多工作，但还是存在许多工作落实不到位的情况，加强监管任务仍然较重。建议增加工作人员培训力度，提高人员素质。
二是农村公路及桥梁安全隐患也较多。由于我县对农村公路养护及危桥改造资金投入相对较少，路桥梁修建等级和标准较低，随着车流量和载重量的日益增大，公路和桥梁超负荷承载现象严重，存在安全隐患。建议上级增加资金投入，加大政策性扶持，加强安全隐患排查力度。
三是道路客运安全潜在隐患依然存在。尽管对各运输公司已做了大量的教育和培训工作，但是部分企业管理人员安全意识薄弱，安全管理制度未落实，安全检查仍有漏洞，客运超载超速现象时有发生，存在安全隐患。建议加大监管力度，以及处罚力度，让企业高度重视。
第8篇
赋予农民工组织32会的权利
由于制度设计的不合理，庞大的农民工群体长期处于弱势地位，基本权利得不到法律制度的有效保障，使得社会矛盾激化，对国家发展、社会稳定构成了严峻挑战。
建议：赋予农民工以地域为纽带组织农民工工会的权利。立法规定农民工工会纳入现行工会组织管理，并对各农民工工会的工作进行必要的指导和管理，以工会为依托使农民工的就业权及社会保障权逐步得到充分的、全面的保护，引导农民工与用人单位进行合法的博弈，通过司法途径解决劳资双方的争议，使农民工合法的利益诉求不再依赖上访途径或采取过激行为，影响社会和谐稳定。
为危房改造提供更多技术支持
在农村危房改造工程中，还需拓展专业人员参与渠道，加大对新建住房和改造危房的技术指导和质量控制。推广危改图集时，结构上在保证安全的前提下尽量做到紧凑实用。
建议：在建筑材料选取上，引导农户选择新型墙体材料和其他经济环保的建材，节约资源。对农村工匠加大专项培训力度，按照危房改造规划和进度，分期培训工匠。利用各地区建筑设计院所、职能部门、大中专院校等专业技术人员的优势，有组织、有计划、有政策鼓励地开展工作，发挥“一村一名大学生”在农村危改中的积极作用，拓展专业人员参与农村危房改造的途径。
为村培训防灾联络员
进一步在非工程措施上细化防灾减灾方案。
建议：一是全面启动我省灾害群测群防体系建设，部门帮扶到基层，基层民政工作细化到村到户，建立我省灾害风险管理的基层预防体系。最好能培训到村、到自然村落的防灾联络员，让他们掌握防灾减灾基本知识，依靠他们协助职能部门，进一步完善基层应急预案制定，预报预警、监察监测、清查隐患、预案演习、灾害管理法规执行及依法行政监管等等；并在突发性灾害一旦发生时，迅速有效启动危机救治的应急体系，有效控制危机影响范围和危害程度，最大限度降低损失。二是建议我省按制度化要求完善灾害应对相关部门的联席会商会议、专家决策分析会议、网络信息及横向到边、纵向到底的信息渠道。
让残疾人过上更好的生活
贵州现有239.2万残疾人，涉及全省800万家庭人口。我省残疾人社会保障体系和服务体系总体十分薄弱。
建议：在残疾人养老政策性措施上提高对残疾人的待遇；在医疗保险上要增加康复项目内容；要保障残疾人基本生活，做好残疾人救助工作，建立残疾人社会保险制度，发展残疾人社会福利和慈善事业；建设部门在全省农村危房改造中对家庭没有匹配资金的贫困残疾人家庭要优先安排、提高扶持标准；要发展残疾人教育，促进残疾人就业，繁荣残疾人文化体育，改善对残疾人的公共服务，在30万人口以上县(市、区)建立残疾人特殊教育学校，提高已建特校生均经费。
多管齐下缓解贵阳交通拥堵
交通拥堵是城市一大通病，贵阳市和其它城市一样也深受拥堵之苦。
建议：合理安排公交线路及站点，将城区公交1路、2路、3路等主要公交线路延伸并直接驶入金阳、龙洞堡等新建城区，实现老城新城融通；建立公交换乘枢纽站，实现郊区、城区公交分流；中华路改造后封闭了路中部分匝道，车辆通行能力大大提升，这一成功经验应该推广，可逐步封闭中心城区主要干道的匝道、岔口，同时建设新的立交桥、地面和地下人行通道；主要城区一环内不应再有新增项目开工，应该出台中心城区“只拆不建”的相关政策，保持主要城区人口、建筑物“只减不增”，合理疏导交通矛盾。进一步加大中心城区“棚户区”(低、矮、旧、危房屋)拆迁力度，及时清理临时建筑。
扩大廉租住房对象
目前廉租对象覆盖面过于狭窄，房源的供给不能满足旺盛的需求，廉租住房建设缺乏足够的资金保障，收入准线难以划分，监督难度较大。
建议：进一步扩大廉租对象覆盖面，对城市中既买不起房又非低保的“夹心层”和大量的流动人口，特别是刚刚参加工作的人口、迁调人口、城市打工人员、进城民工和失地农民这些住房弱势群体，逐步纳入廉租住房保障体系范围内。保证廉租住房的供应房源，寻找新的廉租住房建设资金来源途径，弥补财政住房保障资金不足。准确划分收入准线，加强信用监管。
农村低保认定方式要改进
2008年以来，贵州省农村低保政策实际运行管理中存-在一些问题，如“富人”领低保，以“吃低保”为荣，“羡贫”、“争贫”，甚至有的低保户死亡之后其亲属还在代其继续享受低保等等。原因是保障面过于狭窄，认定依据方法欠妥，优亲厚友、人为操作现象普遍存在。
建议：县、乡制定可行的有效机制，准确掌握低保对象的动态变化；从完善评定方法人手，合理核定农村低保对象；从切实解决民生人手，适时扩大农村低保保障面。从整合社会救助资源人手，积极构筑农村社会保障网。严厉查处低保工作中的不正之风，真正将惠民政策落在实处。立法强制性回收，根治“地沟油"
有不法分子利用餐饮业食物垃圾(潲水)炼制食物油(俗称“地沟油”)再回销餐饮业让广大市民深受其害。政府有关部门主要从销售环节进行监控，效果甚微。一定要从源头上彻底根治“地沟油”的危害。保障广大市民的饮食健康。
建议：制定地方性法规，对所有餐饮业食物垃圾(潲水)进行强制性回收处理。餐饮食物垃圾处理机构可考虑政府非盈利机构或按一定市场准入制度经营的企业。制定餐饮食物垃圾处理的相关技术标准，如主要制成饲料及部分制成肥料的成品标准，以及其余经无害化处理后排放的液体或废弃的固体物质的标准。
确保农村公路“建一条、养一条”
目前我省农村公路管养方面仍存在不少的问题，特别是公路等级较低，质量较差，道路受到较大程度的损坏。
建议：加大农村公路养护资金的投入。可以采取省、地政府、村镇受益人多方投入农村公路养护的办法，共同参与到农村公路的建设和管理中来。各级交通主管部门应设立透明的农村公路养护专项账户，保证养护资金专款专用。政府在公共基金建设投资方面应向农村道路建设倾斜，确保农村公路“建一条，养一条”。努力完善道路的安全管理。加大路政管理工作宣传力度，形成爱路、护路舆论氛围。
加大对学前教育的财政投入
第9篇
从中国能源发展的趋势和环境保护的要求来看，实现能源与环境的协调发展，必须要长期实施节能优先战略，推进能源结构“绿色化”进程，大力发展环境友好能源和氢能源，推行农村能源的可持续发展。
实行节能优先政策。节能政策是实现环境与经济“双赢”的战略，从环境保护的角度出发，长期实施节能优先的战略就是能源与环境协调发展的首选政策。建议加快理顺节能管理体制，政府机构应率先示范节能，促进节能与清洁生产一体化。利用排污收费政策促进节能政策的实施。
促进能源结构“绿色化”。建立环境友好的能源结构调整是中国能源可持续发展的长期任务，也是中国社会经济发展和环境保护的必然要求。建议逐步降低城市能源煤炭使用比例，大力发展低碳无碳能源、氢能源和可再生能源。
依靠技术进步削减污染。一方面利用环境标准推动能源技术进步、降低单位经济活动的能源消费，实现发电排放绩效与发电煤耗标准、环境标志与能效标准、汽车排放标准与燃料经济性标准的衔接。另一方面，大力开发低污染排放发电技术、零排放技术以及高效脱硫脱氮技术，加快提高汽车排放标准，发展低排放甚至零排放汽车。
运用经济手段促进环境友好能源。在未来20年建立和完善市场经济过程中，应全面运用市场经济手段控制污染，促进能源的可持续发展。市场手段可以从两个方面着手：一是利用硫税、氮税、生态环境补偿、电力环保折价等税收价格政策实现能源活动环境成本内部化，二是利用排污交易、绿色电力市场、可再生能源配额信用等市场交易手段降低削减污染的社会成本。
由于不同政策的作用时间和实施的作用范围不同,因此,在政策实施的优先级和时间序列上会有所不同。如节能优先战略是中国应该长期坚持和贯穿于各个领域的基本政策，电力行业排放绩效标准的引入则是特定于某一领域和时间的一般性政策。
2.若干重要能源政策方案建议加快电力脱硫进程：
电力行业（尤其是火电）将是中国未来20年能源行业发展最快的行业。火电行业未来20年削减二氧化硫和氮氧化物将直接影响国家二氧化硫总量控制目标的实现。电力污染控制将是中国酸雨和二氧化硫污染控制的重点。
目前火电厂减排二氧化硫的主要途径有：煤炭洗选、洁净煤燃烧技术、燃用低硫煤和烟气脱硫。各种技术的选择和减排方式的组合是一种综合性的判断和决策过程。根据电力行业目前二氧化硫控制现状和管理基础以及二氧化硫排放控制目标的要求，各阶段的减排技术路线为：2005年前，燃用低硫煤和脱硫工程措施起步阶段；2006年～2010年，低硫煤和烟气脱硫的混合阶段；2011年～2020年，全面烟气脱硫阶段。在环境经济政策与管理措施方面，目前二氧化硫污染控制方面，实施的经济政策就是排污收费制度；结合电力体制改革开展了环保折价标准研究；同时，有些省市开展了排污交易方面的试点研究。各项经济政策对二氧化硫排放控制都会起到促进作用，但其作用方式及实施基础各不相同。建议以排污收费制度和排污交易为基本政策组合方向，资金扶持为辅助手段，折价标准是对排污收费制度的补充或完善。具体建议措施有：开展排污权交易试点；实施电力环保折价标准；实施严格的电力行业排放标准；引入发电排放绩效管理机制；推行电厂环境信息公告制度；加强监督管理能力的建设等。建设西电东送绿色工程：“十五”期间，国家将重点加快实施“西电东送”南线的电源和输电线路建设。
按照“西电东送”南部通道的战略规划建议，“十五”期间，在云、贵两省交界的狭长地带内将新建10余座火电厂，新增供电能力600万千瓦，如果“十五”期间不采取任何措施，贵州省火电项目将新增二氧化硫排放量20.17万吨，云南省火电项目将新增二氧化硫排放量13.68万吨。如此集中地在滇东和黔南酸雨控制区及周围的区域建设大规模的火电厂，若不采取严格环境保护措施，将对当地和周边地区的大气质量以及我国“十五”期间二氧化硫排放总量控制目标的实现产生一定的影响。因此，在建设“西电东送”项目的同时应加大二氧化硫治理的投入，采取有力的治理措施，确保二氧化硫排放满足国家和地方“十五”期间总量控制的要求，空气质量能够有所改善，实现建设“西电东送”绿色工程的目标。
建议国家逐步提高二氧化硫排污收费标准并扩大收费范围，使其接近或高于治理成本，真正使污染控制成本成为产品总成本的组成部分，形成谁污染谁就会在经济上受损失的机制，促使排污企业积极增加投入，主动治理污染。在云、贵两省试行二氧化硫排放权交易制度，发挥市场机制在二氧化硫控制方面的作用。在实行总量控制和达标排放的前提下，逐步建立二氧化硫排放权交易制度，使全社会二氧化硫与酸雨污染防治的成本不断降低。国家应尽快组织开展云贵两省“西电东送”火电项目的脱硫可行性研究，制定切实可行的二氧化硫削减计划和方案，以最低成本实现二氧化硫的削减目标。
同时，建立一定的监督机制，确保二氧化硫减排目标的实现和国家有关二氧化硫污染与酸雨防治目标的实现。一体化削减交通环境污染：机动车是整个交通运输系统的一部分，面对资源和环境的双重压力，机动车污染问题的解决，除了加强机动车管理，使用清洁燃料等正对机动车本省的解决方案外，必须从整个交通体系的完善和燃料结构的改善入手，从根本上较少机动车污染的排放。主要措施有：善综合运输体系，发展低耗能、少污染的运输方式；制定不同运输方式与环境协调的发展政策；利用新技术，改善交通能耗结构；加强各种运输方式的协调合作。机动车带来的城市环境污染主要是尾气。对汽车尾气治理的目的是使车辆的排放水平达到一定的标准，使空气质量不影响人类的健康，实现这样的目标需要制定条件许可的、符合经济和社会承受能力的综合性战略措施。超级秘书网
第10篇
一、我县农村客运的基本情况
我县共有14个乡镇129个行政村，地域面积1985平方公里，总人口24.1万人，约有80%的人口分布在农村三个片区，其中洋口、建西、际会、大历、岚下、高阳片，有93209人口；大干、埔上、洋墩、仁寿片，有67427人口；元坑、郑坊片，有27751人口。全县现有公路里程1142公里，其中：国道42公里，省道69公里，县道92公里，乡道515公里，全县14个乡（镇）129个行政村都通了公路。但是由于过去修的公路大多建于上世纪七十年代，基础差、等级低。难以满足农村经济和社会发展的需要。近年来，国家和上级交通部门出台了一系列有关优惠政策，加大了对农村公路改造的扶持力度。我县紧紧抓住这一机遇，从2003年起加快农村路网建设的步伐，乡村道路的升级改造，路面硬化的工作已全面展开，到2004年底全县乡村公路硬化246公里，至2006年将基本完成乡村公路升级改造硬化的任务。
我县农村客运，在试点县确定以前仅有农村客运班车15台，通达的乡镇仅有12个，乡村农民的出行主要靠柴三机、正三轮、拖拉机、农用车和非法营运的车辆，其车况差、等级低，农民出行乘车安全无保障。从南平市确定我县为试点县以后新增城乡客运班车18辆（其中：2004年新增中客14台，2005年5月新增小客4辆）使我县城乡客运班车增加到33台，城乡日发车106班次，通达80个行政村，占全县行政村总数的62%。城乡之间平均每隔20至30分钟，即有一趟城乡班车，基本满足了农民的出行需求。计划今年内再新增20辆，解决29个行政村通客运班车，使通班车行政村总数达109个，通达率为85%。
二、发展农村客运市场的主要做法
1、加强领导，广泛宣传。发展农村客运市场关系到顺昌县农村经济的发展，有利于改善农民群众的出行条件；为切实解决农民乘车难的问题，县委、县政府对这项工作高度重视，把它作为一项“民心工程”来抓，成立了由县委副书记任组长、县政府副县长任常务副组长的农村客运网络化试点工作领导小组，负责协调全县农村客运试点工作，并多次召开协调会，及时研究解决在发展农村客运中碰到的问题和矛盾。各乡（镇）、各有关部门也相应成立了办事机构，按照各自职责，密切配合，最大限度地支持农村客运市场建设，全县上下真正形成了“领导重视，部门配合，上下协作，齐抓共管”的工作机制。同时，我县还大力宣传省、市农村客运方面的优惠政策，积极鼓励实力雄厚、服务质量好、有资质的企业“车头向下”，在城乡运输的基础上延伸到村。
2、认真调研、制定方案。方案是否科学、合理、可行是农村客运取得成功的前提。为摸清农村客运现状，我县成立了2个调研组，对全县各乡镇、行政村人口分布、客运车辆数、运力情况、道路状况、客流量流向，特别是农村墟日、周末学生往返等情况进行调研。同时召开各种座谈会，广泛听取和收集社会各方面意见及建议，就开通客运线路、运力投放方式、运行办法、市场监管等展开深入调研和反复论证。通过充分的调查论证，制定了《顺昌县农村客运网络化试点工作方案》，编制了客运发展计划，实行定站点、定区域经营，将我县农村客运划分为岚下片、仁寿片、郑坊片3个片区组织实施，根据线路里程、客流量预测等情况确定运力投放量。
3、积极发展农村客运。为促进农村客运市场建设，我县出台了《农村客运线路经营权招标文件》，武夷交通运输公司顺昌分公司中标后，购进6台中巴，开通了顺昌至元坑、郑坊线路，解决了元坑、郑坊无班车的状况，并且与元坑中学达成意向，解决学生周末往返校乘车的问题；县公交公司新增8台中巴，开通了顺昌至仁寿线路，使顺昌至仁寿班车达到11台，满足了埔上、洋墩、仁寿等乡镇农民的出行需求。针对岚下、高阳片区原有客运经营线路交叉经营、车辆挂靠多、农用车多的特点，我县调整了思路，以股份制形式新组建了农村客运服务公司，以原有客运企业为龙头，吸纳一部分目前正在运行的符合农村客运车型和安全条件的汽车型客货两用车和“私家车”转入公司参与农村客运，通过农村客运服务公司控股51%以上，来实现运力的合理安排和调配，走农村客运集约化、规模化路子。在农村学生周末（放假）回家、返校、春运期间、“五一”、国庆“黄金周”期间，除了专门从事农村客运的车辆外，还鼓励有条件的运输企业储备机动客运运力，缓解客流高峰期的运输压力。
4、合理安排农村运力。盲目投放运力会造成农村客运的恶性竞争，会把原有可能成为农村客运中的“热线”转化成“冷线”，不利于农村客运的发展和巩固。为合理安排农村客运的各种运力，我县一是积极鼓励客运公司利用收发车时间差，错开安排一些车辆住在行政村，调节一部份运力解决行政村农民出行问题。二是利用各区域或乡镇之间墟日时间不同的特点，合理调配运力解决客流高峰问题。三是与学校协商错开放学时间，并通过签约解决运送学生周末往返学校乘车问题。四是以乡镇为中心，安排一些机动运力向周边村落幅射，解决运送零星客源问题。
5、整顿规范客运市场。一方面，农村客运实行公司化经营，规定公司客运资质等级必须在五级以上。在车型选选择上，严把准入关，对于在县城至乡（镇）的公路行驶的车辆规定必须使用符合标准的中小型客车（原则上不超过19座），乡村道路根据路况及客源情况，可选择中小型客车或符合农村客运标准的汽车客货两用车（载质量在0.75吨以下），严禁使用已退出客运市场的营运性客车和出租车，以及使用年限超过5年（含5年）的汽车。另一方面，加强对非法营运车辆的打击，为农村客运创造更大的生存空间，营造规范有序的竞争环境，形成农村客运市场健康发展的良好氛围。
6、加强客运安全管理。各乡（镇）加强对辖区内客运企业和运输场站的管理，督促运输企业、客运场站和从业人员落实安全生产主体责任，自觉遵守安全生产的有关规定，并指派专人负责辖区内客运场站和车辆停靠点的管理，协助维持秩序，疏导客流，防止始发地车辆超载。运输企业加强内部安全管理制度建设，落实各项安全管理责任制，加强司乘人员的培训与教育，强化车辆技术状况的监督，并有专人负责运输现场的调度与管理。与此同时强化落实车辆的保险，武夷交运公司还以600万元安全风险基金为依托降低安全风险。交警部门负责加强路面监控和反超载工作。运管部门负责把好从事农村客运企业的市场准入关，规范经营行为，提高服务质量；督促农村客运企业严格执行车辆维护管理规定，按期进行二级维护和检测，并实行车辆维修出厂合格证和质量保证期制度，确保农村客运市场安全、有序、健康发展。
三、存在问题
农村客运网络化试点工作通过近一年时间的运作，虽然在一定程度上满足人民群众的基本出行需求，但也存在一些不尽人意的地方，主要表现在以下三个方面：
1、农村客运实载率低、效益差。农村客运整体效益差，单车实载率较低。比如，武夷顺昌分公司在我县郑坊、元坑片区经营的6辆轻客经营效益就十分不理想，2004年5-12月经营亏损竞达8.3万元。单车平均实载率仅为41.34%（详见附表一：元坑与郑坊片区2004年5-12月轻客经营情况表）。由于客运企业效益低，经营难度大，难以加大运力投入，进一步扩大覆盖乡至村、村至村之间的农村客运网络和解决学生周末往返的需求。（另外，我县2004年9月岚下片区增加的7辆中客由于效益低和当时优惠政策未及时兑现已于2004年10月退出农村客运，转为城区公交车。）
2、优惠政策尚需进一步落实。南政[2004]综110号文件所规定的6项优惠措施，目前只有交通系统的运管费和养路费及客运附加费的征缴优惠政策得以落实，其它部门（包括税务、保险等）的还未落实，有待于进一步加强协调解决。
3、农村墟日和周末学生班车由于客流量大且时段集中，容易造成超载，存在安全隐患。
4、非法营运和农村农用车、拖拉机等载客现象仍然存在，困扰农村客运的发展。虽然通过打击，非法营运势头在一定程度上得到歇制，但是由于打击非法营运取证难以及农村面广、监管难度大等因素，以致非法营运车辆在一定时期仍将继续存在，不利于农村客运的发展。
5、农村客运场站建设滞后。由于乡镇农村客运站客流量少，经济效益低，很难向社会融资，加上目前各乡镇财力有限，也很难挤出资金补助新建农村客运站，因此影响了农村客运场站建设步伐。虽然今年我县安排了洋口、岚下、仁寿三个乡镇各新建一个五级农村客运站，但是由于资金紧缺，项目进展不快。
四、下一阶段工作打算及对策
为进一步加快我县农村客运网络化建设步伐，针对我县试点工作中存在的问题和困难，联系工作实际，拟采取如下措施，推进我县农村客运向“开得通、留得住、有效益”目标迈进。
1、调整工作思想，将农村客运线路中有一定效益的“热线”，收取适当数额的调节资金补助开行乡镇至行政村的“冷线”，来扩大开通行政村的数量，提高通达村率，加快农村客运网络化进程。
2、在农村客运车型上，根据客流量和乘客群体特征的差异，调整车型，主要调整为小客（7座）或是带有行李舱的中客（12—17座）的适应农村客运各种层次的乘客需求。
3、进一步采取灵活的运行方式。因地制宜，采用区域分片经营，循环运行，或开行墟日班、周末班等，来增加运营效益。
4、加强对非法营运车辆的打击力度，进一步规范客运市场，为农村客运的发展拓展空间创造良好的外部环境。
5、多渠道筹措资金，加速推进客运站和候车亭的建设，为农村客运创造更好的服务条件。
6、进一步加强组织和协调，督促有关部门兑现各项优惠政策，协同合作、全力支持，为农村客运发展创造更加宽松的软环境。
五、几点建议
为了培植、巩固、发展农村客运市场，让广大农民得到普遍服务，享受出行的便利，我们结合试点的经验教训，提出以下几点建议：版权所有
1、建议我县在2003年11月17日被省交通厅确立为试点县后新购置14辆轻客（郑坊方向6辆，仁寿方向8辆），也给予享受免征政策。
2、全面落实农村客运优惠政策。目前交通系统的稽征和运管部门的优惠政策已基本落实，但其它部门的优惠政策尚未落实兑现。建议市政府督促有关部门认真兑现南政（2004）综110号文件规定的优惠政策，以促进农村客运网络化工作。
第11篇
一、我县农村客运的基本情况
我县共有14个乡镇129个行政村，地域面积1985平方公里，总人口24.1万人，约有80%的人口分布在农村三个片区，其中洋口、建西、际会、大历、岚下、高阳片，有93209人口；大干、埔上、洋墩、仁寿片，有67427人口；元坑、郑坊片，有27751人口。全县现有公路里程1142公里，其中：国道42公里，省道69公里，县道92公里，乡道515公里，全县14个乡（镇）129个行政村都通了公路。但是由于过去修的公路大多建于上世纪七十年代，基础差、等级低。难以满足农村经济和社会发展的需要。近年来，国家和上级交通部门出台了一系列有关优惠政策，加大了对农村公路改造的扶持力度。我县紧紧抓住这一机遇，从2003年起加快农村路网建设的步伐，乡村道路的升级改造，路面硬化的工作已全面展开，到2004年底全县乡村公路硬化246公里，至2006年将基本完成乡村公路升级改造硬化的任务。
我县农村客运，在试点县确定以前仅有农村客运班车15台，通达的乡镇仅有12个，乡村农民的出行主要靠柴三机、正三轮、拖拉机、农用车和非法营运的车辆，其车况差、等级低，农民出行乘车安全无保障。从南平市确定我县为试点县以后新增城乡客运班车18辆（其中：2004年新增中客14台，2005年5月新增小客4辆）使我县城乡客运班车增加到33台，城乡日发车106班次，通达80个行政村，占全县行政村总数的62%。城乡之间平均每隔20至30分钟，即有一趟城乡班车，基本满足了农民的出行需求。计划今年内再新增20辆，解决29个行政村通客运班车，使通班车行政村总数达109个，通达率为85%。
二、发展农村客运市场的主要做法
1、加强领导，广泛宣传。发展农村客运市场关系到顺昌县农村经济的发展，有利于改善农民群众的出行条件；为切实解决农民乘车难的问题，县委、县政府对这项工作高度重视，把它作为一项“民心工程”来抓，成立了由县委副书记任组长、县政府副县长任常务副组长的农村客运网络化试点工作领导小组，负责协调全县农村客运试点工作，并多次召开协调会，及时研究解决在发展农村客运中碰到的问题和矛盾。各乡（镇）、各有关部门也相应成立了办事机构，按照各自职责，密切配合，最大限度地支持农村客运市场建设，全县上下真正形成了“领导重视，部门配合，上下协作，齐抓共管”的工作机制。同时，我县还大力宣传省、市农村客运方面的优惠政策，积极鼓励实力雄厚、服务质量好、有资质的企业“车头向下”，在城乡运输的基础上延伸到村。
2、认真调研、制定方案。方案是否科学、合理、可行是农村客运取得成功的前提。为摸清农村客运现状，我县成立了2个调研组，对全县各乡镇、行政村人口分布、客运车辆数、运力情况、道路状况、客流量流向，特别是农村墟日、周末学生往返等情况进行调研。同时召开各种座谈会，广泛听取和收集社会各方面意见及建议，就开通客运线路、运力投放方式、运行办法、市场监管等展开深入调研和反复论证。通过充分的调查论证，制定了《顺昌县农村客运网络化试点工作方案》，编制了客运发展计划，实行定站点、定区域经营，将我县农村客运划分为岚下片、仁寿片、郑坊片3个片区组织实施，根据线路里程、客流量预测等情况确定运力投放量。
3、积极发展农村客运。为促进农村客运市场建设，我县出台了《农村客运线路经营权招标文件》，武夷交通运输公司顺昌分公司中标后，购进6台中巴，开通了顺昌至元坑、郑坊线路，解决了元坑、郑坊无班车的状况，并且与元坑中学达成意向，解决学生周末往返校乘车的问题；县公交公司新增8台中巴，开通了顺昌至仁寿线路，使顺昌至仁寿班车达到11台，满足了埔上、洋墩、仁寿等乡镇农民的出行需求。针对岚下、高阳片区原有客运经营线路交叉经营、车辆挂靠多、农用车多的特点，我县调整了思路，以股份制形式新组建了农村客运服务公司，以原有客运企业为龙头，吸纳一部分目前正在运行的符合农村客运车型和安全条件的汽车型客货两用车和“私家车”转入公司参与农村客运，通过农村客运服务公司控股51%以上，来实现运力的合理安排和调配，走农村客运集约化、规模化路子。在农村学生周末（放假）回家、返校、春运期间、“五一”、国庆“黄金周”期间，除了专门从事农村客运的车辆外，还鼓励有条件的运输企业储备机动客运运力，缓解客流高峰期的运输压力。
4、合理安排农村运力。盲目投放运力会造成农村客运的恶性竞争，会把原有可能成为农村客运中的“热线”转化成“冷线”，不利于农村客运的发展和巩固。为合理安排农村客运的各种运力，我县一是积极鼓励客运公司利用收发车时间差，错开安排一些车辆住在行政村，调节一部份运力解决行政村农民出行问题。二是利用各区域或乡镇之间墟日时间不同的特点，合理调配运力解决客流高峰问题。三是与学校协商错开放学时间，并通过签约解决运送学生周末往返学校乘车问题。四是以乡镇为中心，安排一些机动运力向周边村落幅射，解决运送零星客源问题。
5、整顿规范客运市场。一方面，农村客运实行公司化经营，规定公司客运资质等级必须在五级以上。在车型选选择上，严把准入关，对于在县城至乡（镇）的公路行驶的车辆规定必须使用符合标准的中小型客车（原则上不超过19座），乡村道路根据路况及客源情况，可选择中小型客车或符合农村客运标准的汽车客货两用车（载质量在0.75吨以下），严禁使用已退出客运市场的营运性客车和出租车，以及使用年限超过5年（含5年）的汽车。另一方面，加强对非法营运车辆的打击，为农村客运创造更大的生存空间，营造规范有序的竞争环境，形成农村客运市场健康发展的良好氛围。
6、加强客运安全管理。各乡（镇）加强对辖区内客运企业和运输场站的管理，督促运输企业、客运场站和从业人员落实安全生产主体责任，自觉遵守安全生产的有关规定，并指派专人负责辖区内客运场站和车辆停靠点的管理，协助维持秩序，疏导客流，防止始发地车辆超载。运输企业加强内部安全管理制度建设，落实各项安全管理责任制，加强司乘人员的培训与教育，强化车辆技术状况的监督，并有专人负责运输现场的调度与管理。与此同时强化落实车辆的保险，武夷交运公司还以600万元安全风险基金为依托降低安全风险。交警部门负责加强路面监控和反超载工作。运管部门负责把好从事农村客运企业的市场准入关，规范经营行为，提高服务质量；督促农村客运企业严格执行车辆维护管理规定，按期进行二级维护和检测，并实行车辆维修出厂合格证和质量保证期制度，确保农村客运市场安全、有序、健康发展。
三、存在问题
农村客运网络化试点工作通过近一年时间的运作，虽然在一定程度上满足人民群众的基本出行需求，但也存在一些不尽人意的地方，主要表现在以下三个方面：
1、农村客运实载率低、效益差。农村客运整体效益差，单车实载率较低。比如，武夷顺昌分公司在我县郑坊、元坑片区经营的6辆轻客经营效益就十分不理想，2004年5-12月经营亏损竞达8.3万元。单车平均实载率仅为41.34%（详见附表一：元坑与郑坊片区2004年5-12月轻客经营情况表）。由于客运企业效益低，经营难度大，难以加大运力投入，进一步扩大覆盖乡至村、村至村之间的农村客运网络和解决学生周末往返的需求。（另外，我县2004年9月岚下片区增加的7辆中客由于效益低和当时优惠政策未及时兑现已于2004年10月退出农村客运，转为城区公交车。）
2、优惠政策尚需进一步落实。南政[2004]综110号文件所规定的6项优惠措施，目前只有交通系统的运管费和养路费及客运附加费的征缴优惠政策得以落实，其它部门（包括税务、保险等）的还未落实，有待于进一步加强协调解决。
3、农村墟日和周末学生班车由于客流量大且时段集中，容易造成超载，存在安全隐患。
4、非法营运和农村农用车、拖拉机等载客现象仍然存在，困扰农村客运的发展。虽然通过打击，非法营运势头在一定程度上得到歇制，但是由于打击非法营运取证难以及农村面广、监管难度大等因素，以致非法营运车辆在一定时期仍将继续存在，不利于农村客运的发展。
5、农村客运场站建设滞后。由于乡镇农村客运站客流量少，经济效益低，很难向社会融资，加上目前各乡镇财力有限，也很难挤出资金补助新建农村客运站，因此影响了农村客运场站建设步伐。虽然今年我县安排了洋口、岚下、仁寿三个乡镇各新建一个五级农村客运站，但是由于资金紧缺，项目进展不快。
四、下一阶段工作打算及对策
为进一步加快我县农村客运网络化建设步伐，针对我县试点工作中存在的问题和困难，联系工作实际，拟采取如下措施，推进我县农村客运向“开得通、留得住、有效益”目标迈进。
1、调整工作思想，将农村客运线路中有一定效益的“热线”，收取适当数额的调节资金补助开行乡镇至行政村的“冷线”，来扩大开通行政村的数量，提高通达村率，加快农村客运网络化进程。
2、在农村客运车型上，根据客流量和乘客群体特征的差异，调整车型，主要调整为小客（7座）或是带有行李舱的中客（12—17座）的适应农村客运各种层次的乘客需求。
3、进一步采取灵活的运行方式。因地制宜，采用区域分片经营，循环运行，或开行墟日班、周末班等，来增加运营效益。
4、加强对非法营运车辆的打击力度，进一步规范客运市场，为农村客运的发展拓展空间创造良好的外部环境。
5、多渠道筹措资金，加速推进客运站和候车亭的建设，为农村客运创造更好的服务条件。
6、进一步加强组织和协调，督促有关部门兑现各项优惠政策，协同合作、全力支持，为农村客运发展创造更加宽松的软环境。
五、几点建议
为了培植、巩固、发展农村客运市场，让广大农民得到普遍服务，享受出行的便利，我们结合试点的经验教训，提出以下几点建议：版权所有
1、建议我县在2003年11月17日被省交通厅确立为试点县后新购置14辆轻客（郑坊方向6辆，仁寿方向8辆），也给予享受免征政策。
2、全面落实农村客运优惠政策。目前交通系统的稽征和运管部门的优惠政策已基本落实，但其它部门的优惠政策尚未落实兑现。建议市政府督促有关部门认真兑现南政（2004）综110号文件规定的优惠政策，以促进农村客运网络化工作。
第12篇
一、我县村级公路基本状况
（一）村级公路建设得到了长足发展。我县村级公路从2003年开始实施，其中，2003-2004年共实施村公路项目24个177公里。2005-2010年是我县实施交通发展规划的第十一个五年计划，“十一五”期间，随着国家加大农村公路建设投入，省、州交通部门将农村通达工程纳入项目库重点实施，我县认真贯彻落实省、州农村公路建设有关文件精神，积极向上申报项目，争取资金并组织实施。“十一五”期间，共实施通村公路项目123个1085公里，完成总投资7279万元，项目覆盖21个乡镇。修建甲才、板甲、新联、甲倒、群力、巫塘等村级公路桥梁22座。建成了三合、九阡、周覃、丰乐、合江、大河、普安、廷牌、塘州、水龙等10个乡镇客运站，以推进农村客运业发展。
（二）村级公路管理得到了加强。村级公路管理工作分为群众自建自养到国家拨资养护两阶段，第一阶段为2008年以前，即村级公路的维修问题由村委会组织受益群众筹资或以劳抵资解决。第二阶段是2008年农村公路养护体制改革以后，我县按照农村公路养护体制改革配套文件要求，相应设立了县公路管理所，延伸到乡镇农村公路管理站，明确村级公路管理工作由乡（镇）人民政府负责，县公路管理所为农村公路管理、养护监管部门，我县农村公路路产路权的保护工作得到了加强。
（三）村级公路养护工作起步良好。2008年进行的农村公路养护体制改革的核心内容之一是建立组织机构，明确监管人员，落实养护金费，实现村级公路养护工作常态化，确保道路正常通车。因此，按照文件精神，我县完成了机构建立及机构延伸，人员保障以及完善相关工作制度，以文件形式明确村级公路养护资金，从2009年起，县级财政预算安排我县农村公路养护资金每公里600元，省、州级补助500元，共计1100元，其中200元作水毁应急资金由县统筹调剂使用，900元由县公路管理所根据各乡（镇）对本区域村公路养护情况进行检查核实后，按照养护里程及养护资金标准，下拨到乡镇专户，用于公路养护及保畅工作。
（四）当前我县村级公路存在的问题。一是我县南北片区与东片区村级公路密度，道路使用率以及社会效益差异大。由于我县南北片区地势比较平缓，人均居住密度较高，公路修建质量和密度相应较高，公路通畅率比较好，村公路发挥的经济社会效益比较大。而东部地区，地势险峻，山高谷深，地质结构十分复杂，修建公路难度很大，道路密度较低，建成的公路抵御自然灾害能力也十分脆弱，每逢汛期，道路损毁严重，部分公路交通严重受阻或断通。二是我县拉揽至坝街近50公里的都柳江河段没有跨江桥梁，河南岸的所有村公路均不能与北岸的国道连通，村级公路变成两头不通的断头路，沿岸群众的交通问题仍然未从根本上得以解决。三是农村公路养护资金不足养护不到位，严重影响了农村的交通。由于村级公路投入资金少，公路质量标准低，道路水毁等灾害频繁，加上农村社会发展对村公路运输依赖日益增强，道路不堪重负，县安排农村公路小修金费每公里600元和上级补助资金300元，两项加起来不足1000元，每米小修经费不足1元钱，我县村级公路养护工作难以走向市场化，公路养护工作仍然由当地政府、村，组织人员临时性维修或突击清理排除路障，养护水平较低，致使一些损坏的路面得不到及时的修补，路面普遍坑洼不平，道路上坍下塌严重，边沟堵塞，大多数村属于晴通雨阻公路，影响道路的通畅和交通安全。四是“十一五”期间，省、州交通部门文件要求，村级公路的终点为行政村学校、村委会或该村最大自然寨，因此，我县村与村或村与组的延伸公路网尚未形成，绝大部分村级公路属断头公路，村级公路产生的效益十分有限。
二、下步村（组）公路发展重点
一是升级改造现有村级公路为油路或水泥路。二是把握国家投资方向，多渠道融资，实施村级公路向组级延伸。三是积极争取建设乡与村、村与村的断头公路。
三、我县村（组）级公路建设面临的困难和问题
（一）农村公路建设融资困难。一是村油路建设县级配套资金困难，从目前试点情况看，村级油路建设每公里投资35万元，要求县级配套资金每公里10万元。由于我县财力有限，实施村级油路存在县级配套资金筹集困难。二是由于省、州交通部门未将通组公路和村与村断头公路建设纳入“十二五”建设规划，争取交通部门专项资金建设难度很大，今后村组和断头公路主要靠以工代赈资金、一事一议、整乡整村推进扶贫或农村产业化等资金建设，由于投资资金零散，因此，要统筹各项资金用于一个项目建设将十分困难。
（二）村公路建设占地拆迁落实难度大。村级公路建设的土地拆迁工作上级文件明确由当地政府负责落实，虽然乡镇、村在公路占地拆迁方面也做了大量协调工作，但由于县及乡镇财政困难，占地征拆等前期工作难以落实到位，造成项目难以按时开工建设或者建设中路面宽度不够，线型不顺，错车道设置不够等，将影响工程进度和质量。
四、下步工作建议
（一）2008年农村公路养护体制改革后，国家对农村公路“建、管、养”工作作了重大改革，乡村级公路的“建、管、养”工作由此提上了县委、政府的重要日程，完成了县公路管理所，乡镇了乡村公路管理站等工作机构设立，明确了乡镇人民政府作为农村公路管理和养护工作主体，加强乡村公路养护和管理工作。因此，建议每年，由县委、政府每年组织召开一次全县交通工作会议，对我县交通工作进行安排和部署。
（二）随着我县农村经济的飞速发展，村级公路已成为我县交通运输重要组成部分，道路交通运输水平的高低已成为农村经济发展能否更好更快发展的重要因素之一。因此，建议将农村公路建设、养护和管理列入县委、政府考核乡镇的内容之一，由县跟乡镇签订通村公路建设、管理和养护工作目标责任书，扎实推进农村公路的管理和养护工作，做到有路必管，有路必养，养路必通，使村级公路发挥最大社会经济效益。
（三）从近年来实施村级公路情况看，资金整合得好，公路建设标准、质量就高，抵御自然灾害能力就比较强，道路运输能力，发挥的效益就明显。因此，建议县协调有关部门，整合资金，将村级公路专项资金、以工代赈、扶贫、一事一议或产业化道路建设资金捆绑使用，一并实施，提高村级公路建设标准。
第13篇
关键词：客运交通；安全；道路状况
引言
我国拥有着面积广大的农村地区。农村在我国国民经济和社会发展中占据着极为重要的地位。随着经济发展水平的提高，农村地区经济、社会活动日渐频繁，人们出行需求也在不断增加，从而给农村地区道路客运道路交通带来很大压力。特别是和城市发达的客运交通系统相比，农村地区道路客运交通无论是规模还是服务水平都存在一定差距。巨大的客运需求加速了农村道路交通事业的发展，但也带来了一定程度的安全隐患。基础设施建设不完善，管理体制和运行机制存在缺陷、客运网络分布范围广、站点众多以及人们生活习惯、思维方式等问题都对农村道路客运交通造成了负面影响。面对新的问题和困难，加强农村道路交通安全问题分析，研究、发展安全防范策略，保证人们出行安全是当前交通管理部门的重要任务。
1农村客运交通安全事故原因分析
1.1农村道路交通基础设施建设水平较低
改革开放以来，我国农村经济实现了高速发展。但由于国家宏观政策、资源配置等原因，农村地区在经济发展水平上和城市还存在很大差距，这种差距在今后很长一段时间都会存在，并给农村各项事业发展造成显著影响。在道路交通方面，农村地区路网工程建设缓慢，技术标准和施工质量也有所不足，许多道路在建设投入和后期维护、管理等方面都存在不同程度的缺陷或问题。比如有的农村道路宽度、路面质量等规格较低，不能满足当前日益增加的农村公路交通运输需求，道路负荷超过设计标准的情况比比皆是。这种情况不仅加剧了农村道路损耗速度，缩短道路使用寿命，还极易引发道路交通安全事故，给通行车辆和行人带来威胁。进入二十一世纪以来，我国大力推动社会主义新农村建设，农村交通事业获得了巨大发展。但受历史原因和基础薄弱等因素的影响，农村道路交通事业发展水平还较为落后，对农村经济和社会活动的快速发展造成了一定程度的妨碍。
1.2农村道路客运车辆状况较差
由于缺乏对农村客运安全问题的足够重视以及管理方面的原因，农村道路交通客运车辆状况水平普遍较差。相对于对于经济发展的重视，农村地区对于交通设施、设备的关注程度明显不够，不但公共交通网络建设步伐较慢，用于承担客运工作的车辆状况也较令人担忧。在选择客运车辆时，人们更加重视的是汽车的价格，从而使得二手车辆乃至接近报废的车辆更加受到欢迎，广泛应用在农村道路交通上。这些廉价车辆性能、质量普遍不高，有的还存在较多的故障隐患，运行安全远远得不到应有保障。部分地区对于农村客运交通车辆管理也缺乏足够重视，许多按照有关规定不应该用于客运交通的车辆别投入实际使用中。这种情况虽然可以降低运营成本，但同时造成了行车安全水平下降的问题。我国政府正逐渐认识到这个问题，采取了一系列有力措施严加整治，特别是加大了对违规使用和超载车辆的经济惩治力度，在很大程度上对农村客运交通安全事故起到了控制作用。但由于我国农村区域面积广大。客运线路分散，有限的行政检查资源难以起到决定性效果。目前我国交通部门通常使用在道路节点设立检查站的方法对来往车辆通行情况进行检查、控制，但部分违规超载车辆为了免于惩罚，在到达检查站之前驶离主干道，进入农村公路，给农村道路带来远超设计标准的运输负荷，公路状况进一步恶化，提高了农村道路的交通事故发生的几率。
1.3农村客运安全管理体制机制不完善
除了上述因素外，农村地区客运交通在管理体制和运行机制方面也存在很多问题。道路客运经营企业为了实现更多的经济利益，降低运营成本，增加客源，在设置运行路线时尽可能地延长线路，将更多的村庄纳入经营范围内，这无疑会提高道路交通部门的管理难度。再加上传统观念中对农村道路客运一直存在一定程度的轻视，特别是农村道路交通安全问题得不到足够的重视，道路交通安全管理体系缺乏足够的制度保障和资源支持，相关措施落实不到位，管理力度偏弱，难以取得应有实效。
2强化农村道路客运安全措施相关建议
农村道路客运交通是农村地区社会生活和经济生活的重要组成部分。强化农村道路客运交通安全是建设社会主义新农村必须迈出的重要一步。针对上文所述的各类问题，建议从以下几个方面着手采取措施，提高农村道路客运交通安全水平，推动农村道路客运交通事业的健康发展。
2.1降低农村道路客运运营成本，推动农村客运用车的升级换代
在农村道路客运管理方面，政府部门要充分承担起行政管理部门的职责，通过出台相应的扶持政策，对农村客运企业提供资金补贴，专项用于客运车辆的购买和升级，促进农村客运车辆的质量、性能和安全水平的提升，物价部门可以对高品质客运车辆的票价进行一定程度的提升，加大利润空间，鼓励客运企业提高运营车辆层次。同时，加大对不符合交通客运相关规定的客运车辆的查处力度。通过正反两方面的措施促进农村客运用车的升级换代。
2.2引导客运经营者实现规模化、集约化，增强农村客运市场活力
由于管理体制的不完善，农村客运经营的个人和企业普遍存在数量多，规模小的问题，不同客运经营企业之间差异很大，良莠不齐，进一步加大了农村客运交通的管理难度。针对这个问题，交通部门要通过科学的措施，去芜存精，引导广大农村客运经营企业向着规模化和集约化的方向发展。这样不仅可以优化资源配置，促进农村客运市场良性发展，为人们提供更加优质高效的客运服务，也为客运企业创造了更大的利润空间。
2.3大力推动农村道路交通基础设施建设，为改善农村客运交通提供良好的硬件条件
良好的路网设施是道路交通安全运行的基础条件。各地政府和交通管理部门要加大农村道路基础设施建设力度，设置专项资金，推动新路建设和旧路的升级改造，做好道路日常维护，不断完善相关配套设施，提高路面等级。
3结束语
随着经济发展水平的不断提高，人们对于出行的要求也会越来越高。我国社会主义新农村建设步伐正在逐步加快，农村地区的经济实现了飞速发展，带动了社会事业的不断进步。加强农村道路客运交通安全管理正当其时。道路交通部门要高度重视农村客运交通安全建设，想方设法加大资源投入，完善基础设施建设，完善制度保障体系，强化管理力度，真正建立起农村道路客运交通安全管理体系，为农村地区人们的出行安全作出保证，为和谐社会的建设与发展提供有力支持。
参考文献
第14篇
关键词：信息消费；消费结构；需求收入弹性；ELES
基金项目：国家社会科学基金：“西北少数民族地区农村信息消费特点与信息服务模式研究――以甘肃为例”（项目编号：10CTQ007）；西北师范大学三期二批“知识与科技创新工程”项目：“甘肃省民族地区农业信息资源建设与正式制度创新研究”（项目编号：NWNU-KJCXGC-SK0302-21）
中图分类号：F063.2 文献标识码：A
收录日期：2015年11月4日
一、引言
随着信息经济的发展和农村居民人均收入水平的提高，信息消费已成为当前农村消费的热点问题。2013年8月，国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》出台，将信息消费提升至国家发展战略层面。伴随着社会主义新农村建设的不断深入，农村经济的发展已成为衡量社会进步的重要标志。作为西部地区的农业大省，甘肃省农村经济发展越来越受到国家和国际的重视。如何基于现有的信息消费基础，发现甘肃省农村居民信息消费的结构特征，揭示农村居民信息消费支出的发展趋势，通过优化和改善甘肃省农村居民信息消费结构，使信息消费能够成为驱动甘肃省经济社会发展的新引擎，这是当前甘肃省农村居民信息消费研究领域亟待解决的重要问题之一。
信息消费是指直接或间接以信息产品（信息服务）为消费对象的信息活动。对于信息消费的定义，尹世杰教授（2007）将统计年鉴中居民生活消费下的交通通讯、文教娱乐与医疗保健三项消费之和作为居民的信息消费支出。王林林、黄卫东（2010）在1998～2007年居民信息消费数据的基础上，建立ELES模型，从消费结构的角度分析了我国城镇居民信息消费的特点。陈立梅（2013）在扩展线性支出模型的基础上，结合1993～2013年的消费数据，对我国农村居民信息消费的需求收入弹性、边际消费倾向和价格弹性进行了实证研究，并对信息消费结构和消费趋势进行预测，提出相应的政策性建议。沈小玲（2013）在对安徽省1995～2010年城镇居民信息消费结构和现状进行分析的基础上，建立扩展线性支出模型，动态分析了信息消费结构的区域和时期差异。
在消费结构的研究过程中，ELES模型是一个非常成熟的研究方法。本文以甘肃省1993～2013年农村居民信息消费支出数据为基础，通过构建甘肃省农村居民的信息消费的ELES模型，对甘肃省农村居民信息消费结构与趋势进行研究，并根据相关结论提出政策建议。
二、甘肃省农村居民信息消费现状
1993年以来，随着甘肃省农村居民收入水平的提高和社会主义新农村建设的不断深入，农村居民信息消费支出不断增加。从信息消费支出总量看，人均支出额由1993年的62.62元增加到2013年的1，711.17元，年平均增长率达到18.81%，虽然与全国平均支出水平2，056.95元相比低345.78元，但其差距在不断缩小，在年平均增长率上已经达到全国平均水平。
信息消费系数是信息消费支出占人均总消费的比例，系数越大表示信息消费水平越高。1993～2013年间，甘肃省农村居民的信息消费系数呈现出不断增长的趋势，到2013年已达到29%，已高于全国农村平均值26%。从信息消费结构看，交通通信和医疗保健占人均总消费的比例呈上升趋势，交通通信增长最快，由1993年的1.91%增长到2013年的12.39%，说明甘肃省农村居民越来越重视交通出行的便利和交流沟通的方便，对交通通信的消费支出增加。医疗保健由1993年的4.73%增加到2013年的9.96%，对医疗保健的增加比较平稳，说明农村居民对健康越来越重视。文教娱乐呈现倒U趋势，从1993年的7.10%增长到2006年的12.35%，又下降到2013年的7.00%，主要是从2006年开始西部地区教育“两免一补”政策的实施，使得居民教育费用开始下降，引起文教娱乐支出比重下降。
从甘肃省农村居民家庭耐用消费品的拥有量来看，在交通出行方式上，自行车的拥有量从2003年的127.00辆降到2013年的23.68辆，摩托车从2003年的24.17辆增加到2013年的69.13辆，越来越多的居民已放弃传统的步行和自行车的出行方式，转而选择更便捷的摩托车和家用轿车；通信方式上，固定电话、移动电话和家用计算机逐步替代信件和邮寄方式的通信，移动电话和家用计算机的数量由2003年的11.87台和0.35台增长到2013年的203.54台和10.05台，互联网也逐渐的进入到农村家庭中。从文教娱乐方式看，彩色电视机逐步替代黑白电视机，黑白电视机由2003年的33.11台到2013年逐步退出农村居民的家庭，彩色电视机则由2003年的69.44台增长到2013年的105.87台，同时伴随着手机照相功能的不断完善，照相机也逐渐被替代。医疗保健方面，随着新型农村合作医疗的进一步深入，至2013年，甘肃省农村居民开展新农合的县（市、区）已达到86个，参加新农合的人数达到1，930.34万人，参合率达到97.53%，农村医疗救助人次达到204.06万次。
三、模型选取与分析
ELES模型是在R.Stone（1954）提出的需求函数线性支出模型基础上扩展得出的用于分析消费结构的方法。假设甘肃农村居民信息消费需求取决于同期信息商品与服务价格与人均纯收入水平；农村居民信息消费需求分为基本需求支出和非基本需求支出，其中基本需求支出与人均纯收入水平无关，非基本需求支出是在农村居民满足基本需求后，按照边际消费倾向产生的追加需求。由此，农村居民信息消费支出水平可设定为：
式中，Vi（Vi=pi・qi）表示农村居民对第i种信息商品与服务的消费支出；？琢i的计算如（2）式所示；？茁i为边际消费倾向，即农村居民人均纯收入改变量中用于增加对第i种信息商品与服务消费的部分，Y表示甘肃省农村居民人均纯收入水平，？滋i为随机扰动项。
式中，pjrj表示农村居民用于第i种信息商品基本需求的支出，∑pjrj是农村居民人均基本需求量。
当i=j时，？着ij为自价格弹性，取为正值；当i≠j为时，？着ij为交互价格弹性。
四、甘肃省农村居民信息消费结构及趋势分析
（一）信息消费参数估计。根据年甘肃农村居民的人均纯收入和消费支出数据，运用ELES模型，将甘肃农村居民人均纯收入作为自变量，各类信息消费支出为因变量，借助SPSS进行回归分析，模型各参数的估计值以及t检验值和F检验值如表1所示。（表1）从回归结果的估计值看，在？琢=0.05的显著水平下，各类信息消费的回归方程均通过F检验，解释变量也通过了t检验，并且各类信息消费的R2都大于0.90，说明甘肃农村居民的人均纯收入与各类信息消费支出高度相关，模型拟合优度优良。同时，1993～2013年各类信息消费支出的斜率也都在0和1之间，符合模型中0
（二）需求收入弹性分析。以年甘肃农村居民信息消费支出的统计数据为基础，对需求收入弹性进行测算。信息消费的需求收入弹性平均值为1.3751，各类信息商品或服务按照收入弹性大小排序依次为交通通信、医疗保健和文教娱乐。当农村居民收入增加时，用于交通通讯方面的支出增长最快，反映出交通通讯对收入的变化最为敏感，属于典型的奢侈消费品；医疗保健次之，其需求收入弹性为1.6098，反映出随着生活水平的提高，农村居民对健康的关注度提高，在收入允许的情况下，居民愿意进行医疗保健方面的消费会不断增加；文教娱乐的需求收入弹性最小为0.8707，其值主要是受到教育改革的影响，从而居民用于教育的消费支出变小。交通通信和医疗保健的收入弹性大于1，说明随着农民收入水平的提高，交通通信和医疗保健的需求增长会快于收入的增长，是典型的奢侈消费品；而文教娱乐的收入弹性小于1，说明文教娱乐类产品或服务已比较成熟，逐渐成为生活必需品，出现爆发式增长的可能比较小，交通通信和医疗保健具有较大的增长潜力。（图1）
从图1可以看出，1993～2013年间，甘肃省农村居民的信息消费经历了以下阶段：第一阶段：1994～1998年，是收入弹性的稳定期，收入弹性无论从整体还是从构成要素上来说，呈窄幅平稳运行趋势；第二阶段：1998～2000年，是收入弹性的快速上升期，收入弹性呈现出快速增长的趋势，伴随着居民收入水平的提高信息消费支出出现爆发式增长；第三阶段：2000～2001年，是收入弹性快速下降期，收入弹性快速跌至谷底；第四阶段：2001～2013年，收入弹性的波动期间，2001～2006年之间，波动幅度较大，2006～2013年之间，波动幅度较小，呈平稳运行趋势，说明该阶段信息消费支出对收入的敏感度较为稳定。
（三）边际消费倾向分析。由表1可知，1993～2013年，甘肃农村居民信息消费的边际消费倾向值为0.308，交通通信、文教娱乐和医疗保健的边际消费倾向分别为0.133、0.072和0.102，其中交通通信的边际消费倾向最高，医疗保健次之，文教娱乐的边际消费倾向最低。社会经济的发展，使得农村居民外出打工的越来越多，增加了对交通通信的消费支出。从时间序列看，除去个别年份如1999年、2000年和2003年的异常值以外，信息消费的消费倾向总体上呈现逐年增长的变动趋势。这表明随着农业发展和农民收入的提高，在满足基本生活需求的基础上，农村居民开始追求更多的高层次的消费，使得信息消费倾向增加，此为农村居民消费结构的改变趋势，表明消费结构正在不断优化。随着信息消费在消费中的占比越来越大，其将成为影响农村居民生活的重要因素。（图2）
通过对1993～2013年甘肃农村居民信息消费的需求收入弹性及边际消费倾向进行研究，发现在不同的时期，居民的收入弹性及信息消费倾向存在显著差异，具有时变性。在各类信息消费项目中，交通通信的需求收入弹性和边际消费倾向分别为1.769和0.133，都是最高的，说明农村居民对交通通信的消费需求很高，而文教娱乐的收入弹性和边际消费倾向最低。
（四）基本需求支出和价格弹性分析。从基本需求支出看，考察期间内，甘肃省农村居民信息消费的基本需求支出达到1，684.02元，其中交通通信、文教娱乐和医疗保健的基本需求支出分别为682.24元、465.71元和536.07元，占总生活消费的比例为27%，与食品的40%相比，说明农村居民信息消费还具有较大的发展空间和发展潜力。（表2）
表2主对角线黑体数据为各类信息产品的自价格弹性，某一列数据反映的是其他信息产品价格变动对该类产品需求的影响，某一行数据反映的是某类信息产品价格变动对其他各类别商品需求的影响。从表2可以看出，除文教娱乐外，交通通信和医疗保健受自身价格变动的影响较大，文教娱乐受其他商品和服务价格的影响要大于自身价格的影响。
五、结论与建议
通过对甘肃农村居民信息消费结构的实证分析，可得到以下结论：甘肃农村居民信息消费支出与农村居民人均纯收入之间存在显著的线性关系；信息消费的需求收入弹性稳定在1.3左右，各类信息商品或服务按照需求收入弹性大小排序依次为交通通信、医疗保健和文教娱乐。交通通信和医疗保健的需求收入弹性大于1，说明随着农民收入水平的提高，越来越重视对交通通信和医疗保健的消费；信息消费边际消费倾向总体上呈现逐年增长的变动趋势，甘肃农村居民信息消费的边际消费倾向稳定在0.31左右，其中交通通信的边际消费倾向最高，其次是医疗保健，文教娱乐的边际消费倾向最低，说明交通通信和医疗保健将是甘肃农村居民未来消费的热点；交通通信和医疗保健受自身价格变动的影响较大，文教娱乐受其他商品和服务价格的影响要大于自身价格的影响。交通通信和医疗保健呈现出奢侈品的特点，文教娱乐则更多的向生活必需品转变。
为扩大甘肃农村居民信息消费支出，提出如下建议：
（一）依托“新丝绸之路经济带”区域合作平台，加大农村公共产品与公共服务投入与建设力度。积极探索农村文化、教育、体育、娱乐、旅游、贸易、金融、交通和通讯基础设施建设的机制与模式，推动农村文化信息共享工程、农村教育信息化、农村体育信息化、农村娱乐信息化、农村旅游信息化，促进甘肃省农村信息经济发展，改变甘肃农村经济社会发展落后的局面，提高农村居民的收入水平。
（二）优化农村信息消费结构，提高农村居民信息消费能力。完善农村信息服务体系，积极推动“家电下乡”、“宽带下乡”、“信息下乡”工作，刺激交通通讯消费，拓宽医疗保健消费渠道，提升文教体育娱乐消费空间；结合甘肃多民族聚集地与贫困地区的特点，设计和提供适合甘肃省农村信息消费特点和消费需求的信息消费品；降低信息产品与服务价格与收费标准，提高农村居民信息消费积极性，刺激信息消费总量的增加，促进农村居民信息消费水平的提高。
（三）加大对甘肃省信息产业的扶持力度，提高农村信息服务水平。应重点加大对诸如涉农软件开发、公益性涉农数据库开发、农村电子商务建设等一些重点信息服务项目的推进与扶持力度，力求为农村居民提供更加贴近消费需求的信息产品和服务，进而提高农村居民信息消费满意度，提高信息消费的质量和层次，进一步提高社会信息消费指数。
（四）完善农村社会保障体系，优化信息消费环境。政府应致力于建立健全保障农村居民信息消费活动的法律法规，维护信息消费权益，加强对信息消费领域的监管，规范经营行为，引导和刺激农村居民扩大信息消费需求。
主要参考文献：
[1]尹世杰.消费经济学[M].北京：高等教育出版社，2007.
[2]王林林，黄卫东.中国城镇居民信息消费结构研究[J].现代情报，2010.11.
第15篇
(一)划入的职能
1、将原地区行署经济贸易处负责的产业政策、技术改造和投资管理、重要工业品及原材料进出口计划等职能划入；
2、将原地区经济体制改革办公室职能整体并入。
(二)增加的职能
食盐、烤烟、成品油等国家重要物资的宏观管理以及成品油的网络规划、布局建设等职能。
(三)转变的职能
1、加快推进投资体制改革，将基本建设投资管理和技术改造投资管理整合为固定资产投资管理。
2、加强对全市经济社会发展、改革的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全面性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题协调，促进经济与资源、环境的协调发展，研究并提出全市实施产业政策的意见。
3、取消商有关部门确定政策性银行的贷款总量和确定商业银行贷款、直接融资用于固定资产投资总量的职能。
二、主要职责
(一)研究提出全市国民经济和社会发展战略，组织编制全市国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划，衔接、平衡各主要行业的行业规划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策；作好社会总需求总供给等重要经济总量的综合平衡和重大经济指标比例的协调。
(二)贯彻落实国家、省上关于西部地区开发的方针、政策，研究提出全市开发战略、发展规划、重大问题和有关政策、法规的建议。提出城镇化发展战略和重大政策措施；研究提出我市吸引人才的政策建议。
(三)依据国家和省上产业政策，会同有关部门研究和制定全市相应的产业政策，引导和促进全市经济结构的合理化。
(四)研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案。提出全市完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革。
(五)提出全社会固定资产投资总规模，规划重点项目和生产力布局；建议安排财政性建设资金；会同有关部门确定和监督管理重点建设项目；编报、下达利用外资项目、境外资源开发类和用汇投资项目；负责全市投资体制改革工作。
(六)负责限额内政府投资项目即全部或部分使用了国家补助资金、国债资金、省级财政预算内基本建设和更新改造资金以及政府承担偿还或担保责任的国外贷款项目初步设计、概算审查上报、竣工验收工作。
(七)负责搞好纳入省计划的基本建设项目的初步设计、概算(含概算调整)、竣工验收的审查上报审批工作；审批限额以内基本建设项目，审查申报限额以上项目。
(八)组织和管理重点项目稽察工作，督办省稽查办交办的案件。
(九)依据国家《招标投标法》和省上制定的实施办法，指导和协调全市招投标工作，会同有关行政主管部门拟定有关《招标投标法》配套规定；对全市重点建设项目工程招投标进行监督检查。指定招标公告的媒体；组建全市跨部门、跨县(区)的综合性评标专家库。
(十)拟订和协调全市国土开发、整治、利用和保护的政策意见，编制区域经济发展、资源节约和综合利用、环境保护、土地利用规划、计划，扶持国扶贫困县(区)发展经济，搞好资源开发、生产力布局，推动实施可持续发展战略，促进区域经济协调发展。以工代赈和易地扶贫搬迁中长期规划及年度计划，搞好项目方案的审查、上报及项目建设的监督、检查验收，促进扶贫开发工作。
(十一)推进产业结构调整和升级，提出全市国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；贯彻落实“工业强市”战略，研究并制定工业发展战略和规划；制定能源、交通等基础产业和基础设施发展规划。
(十二)研究分析市场事关群众生产、生活切身利益的供求状况和重要商品供求总量平衡，组织制订重要农产品和生产资料批发市场和期货市场的发展规划、调控政策；搞好粮食宏观调控，制定粮食储备和物资储备计划；指导、监督重要物资的流通：提出现代物流业发展战略和规划。
(十三)会同有关部门做好科学技术、教育、文化、卫生、体育等社会事业与国民经济发展的衔接平衡，协调社会事业发展中的重大问题；提出全市科技发展的方向、重点及相应的政策措施；组织制订科技项目攻关计划和科研基础设施建设计划，推动科技成果商品化并转化为生产力。
(十四)搞好宏观经济预测、预警和分析研究，参与研究运用税率和价格等主要经济手段的政策建议；组织或参与地方经济法规的起草和协调实施；指导协调全市国民经济动员工作。
(十五)根据国家和省上提出的对外贸易、经济合作和利用国外资金的战略和方针、政策，提出我市利用外资的总规模和投向。
(十六)搞好各类项目的前期储备，推介招商项目，职责范围内的项目评估、咨询服务工作。
(十七)研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策意见，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
(十八)负责库区移民工作和库区经济建设项目工作。
(十九)承办省发展改革委交办的其他事项。
(二十)承办市委、市政府交办的工作。
三、内设机构
根据上述主要职责，市发展和改革委员会设9个职能科室。
(一)人事秘书科
负责组织协调机关日常政务工作；负责会议的组织与服务；负责草拟委机关有关重要文件；负责文电处理、政务信息、档案管理、办公自动化以及督查、保密工作；负责办理全委机关工资福利、干部考核、人事调配、编制管理以及机关财务、总务保障、财产管理、车辆调度和接待等后勤服务工作；负责离退休职工管理工作；承办委领导交办的其他工作。
(二)国民经济综合科
研究编制全市国民经济和社会发展中、长期计划、组织制和协调经济社会发展规划，并编制、分解、落实国民经济和社会发展各项年度计划，提出全市经济总量平衡、发展速度、结构调整的目标和措施；进行宏观经济预测、预警，组织宏观经济调查，提出分析报告和对策建议；负责全市粮食宏观调控，协调粮食购销政策和储备库建设；负责全市高新技术、利用外资计划和外贸、经贸流通等计划和建设项目。
(三)固定资产投资科
贯彻落实国家和省上有关投资宏观调控政策，规定，积极引导投资方向；编制全市全社会固定资产投资年度计划及重点建设项目投资和房地产开发建设投资计划；负责城市基础设施、行政事业单位基本建设项目；汇总下达国债资金，省下达的预算内基本建设投资和省资本金基金计划，向省发展改革委汇报、争取、落实建设资金；负责全市基本建设计划和重点建设项目等管理工作。负责全市固定资产投资项目投资许可证管理工作。
(四)社会发展科
研究提出全市社会发展战略规划，协调拟订社会事业发展政策，负责安排和管理政府投资的社会事业项目；衔接国家和省上安排我市的教育、卫生、体育、旅游等社会事业项目专项资金。
(五)工业科
研究全市工业经济发展中的战略和方针政策，收集分析工业信息，预测发展趋势，提出发展对策。提出相关产业总量指标和结构调整建议，研究制定行业规划和行业政策。研究编制全市工业生产中、长期规划，上报下达年度工业生产计划；编报工业建设项目计划，上报、审批工业建设项目。协调有关工业发展工作。组织贯彻国家和省上产业政策，研究分析全市工业产业发展情况，组织拟订工业综合性产业政策，组织和协调我市工业专项产业政策的制定，监督产业政策的落实。负责工业技术改造投资管理、重要工业品和原材料进出口计划编制，研究并协调重点工业基本建设及技术改造项目的布局，提出指导行业技术法规和行业标准的拟定意见。
(六)交通能源科
提出全市交通的发展和改革思路，编制交通中长期规划，衔接平衡相关行业规划，研究产业政策及改革措施，监测和分析交通发展建设状况，规划重大交通项目的布局。研究编制全市交通运输、邮电、农村能源中、长期规划，上报下达年度交通运输计划；编报交通、邮电、能源建设项目计划，农村能源建设计划；上报、审批交通能源建设项目。协调有关能源、邮电等业务工作。收集分析交通、能源、邮电信息，提出全市能源的发展和改革思路，编制能源中长期规划，衔接平衡相关行业规划，研究产业政策及改革措施，监测和分析能源发展建设状况，规划重大能源项目的布局。研究节能措施，推进可再生能源的开发利用。
(七)农村经济科
农经科职能：组织编制和实施全市农业和农村经济中长期发展规划，研究农村小康建设和产业化经营的发展战略。衔接统筹全市农村经济发展项目及资金支撑。负责权限内项目审批、指导、协调、建设项目实施。负责农村经济信息网络建设和管理工作。
库区移民办公室职能：组织编制全市在建、新建水库电站移民搬迁、补偿、安置规划的制定和组织实施。负责已建水库电站的移民遗留问题，并扶持移民改善生产、生活条件和移民脱贫的组织协调服务工作。组织审查移民专项工程概算及年度计划的编制实施。参与拟建水库电站的库区淹没损失和所在地经济。环境分析、移民搬迁安置与迁建规划等前期工作。
(八)经济体制综合改革科
依据全市经济社会发展总体规划，研究提出全市综合性经济体制改革和对外开放的重大问题；研究提出投资宏观调控政策建议；组织、协调汇总全市经济、社会发展改革情况。
(九)小城镇建设发展科
负责研究提出全市小城镇建设发展规划和政策建议等。
纪检、监察机构按有关规定设置。
四、机关人员编制和领导职数
市发展和改革委员会机关人员编制24名(含原体改办并入的5名编制)，其中行政编制20名、事业编制4名。领导职数：主任1名、副主任4名，纪检组长1名，科级干部职数14名。
非领导职务职数按有关规定另行核定。
根据“编随事走、人随编走”的规定，原体改办6名工作人员随编制划转到市发展和改革委员会。
五、其他事项
(一)保留市以工代赈办公室(挂市以工代赈易地搬迁办公室牌子)，正县级建制，主任由市发展和改革委员会领导兼任。核定事业编制5名，其中副县级专职副主任1名、科级干部职数2名。
(二)保留市项目办公室，副县级建制，核定事业编制5名，其中副县级专职副主任1名、科级干部职数1名。
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