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关键词:京沪高速铁路,工程监理,施工质量
1. 问题的提出
我国经济建设自改革开放后正步入了一个高速发展的新时期,与此同时,城市化建设进程也步入正轨,而这也对我国的交通运输业产生巨大的影响。在众多交通运输方式之中,铁路运输,尤其是高速铁路运输,占地面积小、速度快,成本低、节约能源等,诸多优势成就了高速铁路将成为中国目前甚至是的主要交通运输方式之一。这对高速铁路的发展既是一个机遇也是一个挑战。高速铁路建设在取得成绩的同时,也必须面对一些不好的问题,不得不说我国的铁路建设受各种因素的干扰和影响,使得相关的规章制度得不到实施,长期以来由于一些地区、部门和单位对工程质量的忽视,执法监督的不严,造成了一些地区、一部分铁路项目质量低劣,存在严重的安全隐患。
“7・23” 甬温线特大铁路交通事故造成了巨大的社会反响,事故发生后社会公众对高速铁路技术安全、路调度现场救援等高度关注,有一些疑问。虽然事故原因有待进一步的调查,但是这起事故同时也极大的刺疼了从事高速铁路行业的广大工程师们,尤其是工程监理人员,给工程监理人员巨大的警醒。在高速铁路工程施工过程中,工程监理人员责任重大,在施工质量和施工进度的双重压力下,需要他们既要牢把质量关,又要严格控制施工进度,因此,要做好这份博弈工作对工程监理人员来说是一个难题。京沪高速铁路工程量大,施工路线需要经过多种不良和特殊地质,施工难度大,施工技术要求高,对工程监理是一个巨大的挑战。
2. 我国铁路工程监理制度
自改革开放以来,全国铁路建设形势大好。1989年成立了建设司并设立了建设监理处,1990年初在宝中铁路开展工程监理试点工作,又于1991年了《铁路工程施工监理试点规定(建建[1991]91号)》。我国铁路建设工程监理工作发展可以概述为三个历程:试点阶段、重点推行阶段和全面推行阶段。
3.京沪高速铁路施工质量监理
京沪高速铁路工程施工监理过程是一个动态的过程,监理的要点是对京沪高速铁路工程项目的质量、进度和投资进行全程的跟踪控制。工程质量是高速铁路建设的生命线,它是工程监理要点的重中之重,施工阶段是工程质量形成的关键阶段,所以工程监理人员需要在这个阶段对工程质量进行牢牢掌控。对于京沪高速铁路来说,其工程控制系统是一个比较复杂的系统,对其施工质量监理的工作主要有路基工程施工质量控制、路轨工程施工质量控制、桥涵工程施工质量控、隧道工程施工质量控制。下面进行依次的讨论。
3.1 京沪高速铁路路基施工质量控制
在京沪高速铁路工程中,路基工程是其重要组成部分,它既是线路的主体,又是铁路的基础。它是需要承载的,所以必须保证足够的强度和稳定性。路基的强度与稳定性是保证高速铁路建设的基本条件。因此,对路基要求是密实、均匀、稳定。在京沪高速铁路工程中,路基工程的工程量很大,并且需要根据不同路段的土质情况,按照不同的设计要求进行施工,这就要求监理人员在工程施工中进行严格的实地考察,对考察结果进行报告分析讨论后,再决定工程的具体要求和工艺。实时监测是京沪高速铁路路基工程质量控制的一项重要措施。在整个监理过程中,监理人员需要做的工作有:
1. 路基工程施工准备阶段质量监理
高速铁路工程施工准备工作十分重要,人们常说事半功倍,就是在准备充分的条件下才有的。在路基施工准备阶段,一般是指施工单位进行材料、设备等进场到正式签发开工通知单之间。监理的工作具体细化有以下几方面:
(1)审查承包人的质量自检系统。承包人质量自检人员配备的数量与素质情况、设备配备情况、试验室及拌和站质量自检计量系统可信度情况以及应对便道、便桥是的设备及材料供应情况。
(2)施工测量与放样。设计文件和技术进行交底,及时处理导线、中线、水准点和纵断高程的复测工作,横断面检测与补测工作。同时需要根据施工地点的土质情况,进行增设导线点、水准点。导线、中线、水准点等工序完成之后,才能够进行放样。准确计算边桩位置是路基施工放样的基本要求。监理人员审核的内容是承包人的施工放样情况以及其根据施工放样后的填挖高度进行填、挖工程量的复核计算结果。
(3)施工机械的检查与审批。根据京沪高速铁路施工的具体情况,在路基工程中,监理人员根据具体需要考察施工机械的品种、规格、型号、配备数量及运行状况等,并且需要详细记录。
(4)进场材料的抽检与审批。监理人员需要检查取土坑、弃土场的位置,对使用的土质情况进行相应的抽样检查,做好记录,只有合格后才允许进场。
(5)施工前的土工试验、清理场地及试验路。由于高速铁路的特殊性,在施工前需要对有代表性的路段进行测试,确定其最佳含水量、颗粒分析、最大干密度、液塑限指数及土质的承载比等,为正式施工取得有效数据。
(6)批准开工申请。在所有施工准备工作完成后,监理完成所有检查之后,可以批准施工。
2. 路基工程施工阶段质量监理
施工阶段是工程质量的形成阶段,施工单位需要对所施工的地面压实,同时需要考虑坑塘填筑和路基排水等问题,另外对路边环境的保护也是一个比较重要的分析。对路基两面的防坍塌,防水土流失等问题需要监理人员协调完成的。对能够影响整体工程质量的关键工序,必须先通过监理工人员的抽检,签认,才能进行下一步施工。监理人员在监理中发现施工中出现了质量缺陷时,有权责令返工。主要监理范围有:填方路基施工监理、挖方路基的施工监理、路基排水与防护工程监理、路基支挡结构监理。
(1)填方路基监理。监理所需要做的工作是路基清场――施工放样――放样检查――填前压实――填前压实抽检――检查压实度。监理人员动的监理的要点是:填前压实、控制松铺厚度、检查压实厚度及压实度、路基压实度的评定等。
(2)挖方路基监理。监理人员需要对挖方路基施工需要的设施、材料、施工技术要求等情况进行核实,其监理重点是挖方的弃土存放地点、挖方路基的横断面及边坡坡度要求、挖方顺序、边坡修整与边坡的稳定、压实度等都需要按标准进行监理施工。
(3)路基支挡结构监理。对高铁路基中涉及的开挖方法和支档方案都需要监理人员严格把关。
3.2 京沪高速铁路路轨施工质量控制
高速铁路的路轨工程质量控制主要包含了两部分,一个是对轨道材料的控制,另一个是轨道之间的连接。可以说,高速铁路质量控制成功与否的关键就是对路轨的质量控制。
1. 高速铁路材料的监理
高速铁路线路上面得一般组成是:钢轨是直接承受车轮压力并引导车轮运行方向的,所以钢轨必须具备足够的强大、稳定性和耐磨性。线路上的轨枕是钢轨的支座,他的作用处理承受钢轨传来的压力并转给道床外,还有保持钢轨位置和轨距的作用。道床的作用是将由轨枕传下来的车辆载荷传到路基上去,属于中间过渡件。最后是道岔,它是铁路线路间连接和交叉设备。高速铁路的路轨材料一般选用原则是符合国家规范要求,满足其运行要求。
2. 高速铁路轨道监理
对于高速铁路,钢轨之间的连接一般需要采用无缝对接的,连接处的材料的强度和耐磨度一定要达到国家相关的铁路标准。
3.3 京沪高速铁路桥涵施工质量控制
1. 施工准备阶段的监理
(1)桥涵位置中线、放样和校核。为了确保质量需要对桥梁基础进行监理控制,需要注意的是对于不同形式的桥梁基础是有不同质量控制要求的。监理人员需要对施工方提供的测量资料,检查测量的精度等进行认证,需要对桥涵的测量、放样进行严格把关,并且保证设计的沉降值在安全范围内。
(2)施工设备的配置和审批。设备审核范围包括独立发电设备、桥梁基础部分施工设备、钢筋的施工设施和混凝土拌和运输设备、混凝土预制的振捣设备及吊运安装设备等,能否满足桥涵施工时最大限度使用要求。这些都是监理人员需要进行审查批准的。
(3)原材料、砂浆和混凝土配比的试验与确认。高速铁路桥涵工程质量要求更为严格,所以在材料使用上面也显得十分重要。桥梁用钢筋混凝土所用的钢材,应根据桥梁设计规范和设计图纸的规定,对其种类、钢号、直径等都需要满足规范规定抽样作机械性能试验,水泥的使用需要是正规厂家生产的。石料采用符合连续级配、强变等规定的坚硬卵石或碎石,混凝土拌和用水也需要符合洁净要求,对其酸碱要进行严格控制。砂浆试配时必须满足设计规定的强度,有良好的保水性和一定的稠度。混凝土配比根据《技术规范》要求进行选配。
(4)施工方案审定。对于桥梁施工来说,施工方案很重要,施工方案必须保证其沉降值。专家预测,京沪高铁建成100年内,路轨沉降要控制在5毫米以内。
2. 施工阶段的监理
桥涵构造物施工质量控制可以概括为 “一模、二料、三位置”。“模”即模板尺寸规格、刚度大、安装牢固;“料”即片石混凝土原材料干净,配比正确;“位置”表示桥涵在线路某处的三维空间坐标――桩号、中线长度、标高准确。在桥涵混凝土施工过程中,监理人员严格执行签字制度并全过程旁站监理,随时进行抽样检测混凝土配比情况。
4.结语
通过对京沪高速铁路施工质量的监理要点的分析,可以知道,对一个大的监理系统而言,需要将其划分成几个子系统进行监理。京沪高速铁路施工质量施工的监理系统可以分为路基、路轨、桥涵、隧道等施工质量控制,再对每个子系统进行监理要点分析,这样有利于更全面的把握在工程监理中的质量控制。
参考文献
[1]李体存,铁路建设项目质量监督管理研究,2009
[2]唐卫平,中外联合体监理模式对我国铁路监理行业影响的研究,2008
[3] 王抒,京沪高速铁路浅埋大跨隧道下穿高速公路的安全风险管理,2010
关键词:工程经济;施工技术;结合;心得
Abstract:As China's railway construction technology development, especially in recent years to build high-speed railway, railway project construction scale is expanding constantly, the construction technology and construction investment is also rising. Therefore, railway construction project of engineering economic management and construction technology management is very important, how to get them to better integrate into all construction units of the learning topic.
Key words:Engineering economy; construction technology; combination; experience
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
引言
本文分施工技术与成本管理的关系、工程数量进蓝图和变更策划、索赔策划三部分讨论工程经济与施工技术的结合。
1.成本管理与施工技术
谈成本就离不开技术,从图纸审核到现场定测,从现场定测到技术交底,从技术交底到工程量控制,从工程量控制到施工图检算,我们一直都是围绕着“量”和“价”来测算成本,来控制成本的。
(一)技术控制是成本控制的关键
在成本管理中与物资管理、机械管理比,技术管理更重要。成本控制主体就掌握在专业工程师和技术人员的手中。比如说施工上场,不同的方案有不同的模式、不同配置,也就有不同的成本。有的技术干部对自己企业的生产要素和生产水平不了解,编制的方案与实际脱节,如中心料库的设置,临时设施的修建,要根据地形设计,与实际利用结合,是要技术干部把关的。有些对自己干的项目没有数,有哪些台账,其中哪些必须做,哪些是虚量;哪些该给,哪些不该给的;怎么核准、验收,谁检测等等,都心中没数。技术干部没有搞准不能随便签字,有些临时设施图都没有就开始签字,隧道施工塌方、掉块,不分析原因也照样签。对虚量没有控制,导致项目多花的钱,少则上十万,多则上百万。
(二)本着“技术入手,经济结束”的原则,切实抓好成本预控
降低成本、提高效益是项目管理的最终目标。因此,在项目上场时就必须确立技术管理在项目管理中的灵魂地位,把技术工作作为一切工作的前提和基础,先行部置,先行操作。只有让技术先行,才能做到有条不紊,保证质量、进度和效益。一是要优化设计,加强与设计单位的沟通,使工程数量足额进蓝图。二是树立“方案决定成本”的意识,认真对待施工技术方案预控,把降低成本作为贯穿施工方案论证、实施全过程的主线,通过优化方案减少投入、降低成本,少走弯路,确保预期的成本目标不落空
(三)必须抓住主要矛盾,把技术方案预控和成本预控结合起来。
总的说来,项目的主要矛盾表现在两个方面,一是技术方案预控,一是成本预控。在这里技术方案是成本预控的前提和基础,抓好了前者,后者自然水到渠成。在研究预控方案时,必须围绕着项目的重难点工程、重要环节来部置预控的方案、措施,明确职责,完善要素,加强保障,要注意找出对项目影响重大的主要矛盾和关键环节,找出解决办法。否则,方案和控制手段,现场施工能力还是不能与工期要求相适应,项目推进起来就非常困难,跑冒滴漏、起火冒烟就不可避免。对重点工程,要把相关人员召集在一起反复研究,把所有的环节、所有的因素都考虑周全,然后再据此配置设备、人员。对成本预控,必须在技术方案清清楚楚、一目了然的情况下,根据方案,加上地材价格、设备机具投入后再来预控成本,才会有的放矢,简单易行,与外部施工队的单价也严格执行公司颁布的最高劳务限价,不至于拍脑袋、凭经验,脱离实际乱定价,若实在难以控制在最高劳务限价以下,则做好单价分析,请公司领导审批后再执行。
(四)技术水平的高低决定了变更索赔的成败
在成本管理中,变更索赔工作是成本计划人员责任,归口由计划部门管理,但大部分工作是由技术人员完成的,点子都是技术人员出的,要学会调概策划,从策划、实施到实现,在结算时才体现成果。对目前正在进行的投资梳理和概算清理工作,技术干部和计划人员要责无旁贷把索赔工作承担起来,把基础资料搞好。
2.工程数量进蓝图、变更策划
2.1 做好工程数量进蓝图、变更工作的前提:
2.1.1 全面研究合同,形成全员(特别是计划、技术人员)共同研究合同的氛围,把合同内容(条款、个别概算)与要求了解清楚,分析透彻。其目的:
2.1.1.1强化项目管理人员的合同概念,牢记自己的责任、义务、权利。
2.1.1.2明确合同中哪些条款对我们有利,可充分加以利用;哪些条款对我们不利,要尽量回避;哪些费用是包干使用的,哪些是非包干使用的。
2.1.1.3结合投标中不平衡报价情况,明确合同中哪些单价较低,可做负变更减少亏损或利用相关合同条款调整单价;哪些单价较高,可多做变更争取最大效益。
2.1.1.4明确各项合同单价包含哪些子项目和工程内容,为下一步外包和计价做好准备。
2.1.1.5确定合同中缺单价工程项目内容,提前着手增加缺单价工程项目数量和新增单价的编制工作。
2.1.2做好技术支持工作。选派技术全面、优秀的技术人员参与工程量进蓝图、变更索赔工作,了解设计标准、认真审图并做好现场核查工作。
2.1.3技术与计划紧密结合。发挥各自的专业优势,相互密切配合,全面做好工程量进蓝图、变更索赔工作。
2.1.4制定变更索赔目标。目标要切合实际,具有可行性。变更索赔原则上最低限度要把本标段降造费、合同包干费及由建设单位掌握的部分备用费拿回来。
2.2做好工程数量进蓝图、变更工作应掌握的几个原则
2.2.1工程数量做到全面系统增加,重点是隐蔽工程数量增加。
2.2.2在特定的条件下,做到价高量增、价低量减。
2.2.3寻找有利突破口,重点是:我标段的个性问题,新增工程,合同中无单价项目。
2.2.4为了配合下一步投资检算和概算清理,合同工程量计价清单中包含的子项目工程量也要做足,力争项目效益最大化。
2.2.5集团公司指挥部统筹安排,各项目部具体操办。实行指挥长(项目经理)负责制,总工程师牵头运作,工程部与计划部配合实施。共性问题由局指统一办理,个性问题由各处项目部办理。
3.索赔策划
工程项目索赔的共性项目:
3.1材料差价(甲控物资的运杂费与价差,地材价差),差外差;电价差,自发电成本增加;
3.2地方和既有线施工干扰费;既有线防护费、安全防护费,线路看护费;无缝线路开口费;
3.3停工、窝工费(供图滞后,征地拆迁影响,既有线施工停工);
3.4工期拖延、工程终止索赔;
3.5涉及铁路、电力、水利(务)、公路等部门的配合协调费及有关的过渡工程费用;
3.6非施工方原因增加的施工费用或引起的废弃工程;
3.7建筑垃圾清运费用,征地拆迁补偿费用;
3.8混凝土集中拌合增加运输费用及场建费用;
3.9施工措施费:高墩移动模架制梁、现浇连续梁增加费用;冬季、高原地区施工增加费用;
3.10大型临时设施、过渡工程(如制梁厂、存梁场、铺轨基地,便线、便桥、栈桥,钢梁拼装场等)施工必须进行的地基处理费用;
3.11地方政府收费项目:高速公路交通配合费;城市施工排水、污水及雨水管道改移及恢复费用;城市占道损坏赔偿费、城市道路爆破安全防护费;航道、海事费用;通航安全维护及航道维护费;占用公路补偿费;河道管理费;卫生防疫费;乡村环保补偿费;材料进场的过路过桥费;施工安全监护费、河道采砂管理费、水土保持设施补偿费、防洪治理费、防汛费;
3.12不可预见的外部障碍或条件索赔;
3.13其他索赔:如货币贬值、汇率变化、物价和工资上涨(不含合同规定的调整内容)、政策法令变化、业主推迟支付工程款、合同文件缺陷、其他承包商或第三方干扰索赔、额外勘探及检测、为其他承包商提供方便等原因引起的索赔;
3.14工程保险索赔(建筑工程一切险、安装工程一切险、第三方责任险、人身意外伤害险、人员工伤事故的保险等)。
4结束语
在工程建设中我们常说,会干的不如会算的,其实施工技术与工程经济两者相辅相成,同等重要。没有优秀的方案策划,自然做不好成本管理;没有扎实的技术功底,当然算不好工程造价。本文就成本管理与施工技术的关系、工程数量进蓝图和变更策划、索赔策划三个方面谈论了工程经济与施工技术结合的心得,要真正做好工程数量进蓝图、变更策划、索赔策划必须仔细研究合同条款,掌握经济政策并合理运用。只有从思想上重视起来,从项目前期至项目收尾,项目全员参与进来才能做好项目清概,创造效益。
在高速铁路建设过程中,线路水准基点高程控制网测量和CP0、CPⅠ、CPⅡ平面控制网作为铁路建设基础性工作的精测网,一般由铁路设计单位完成,这些设计单位均具有甲级测绘资质,测量成果的可靠性高。施工阶段因其测量和监测的时间长,内容多,且施工单位一般为第三方单位,因其人员技术能力有限而将很多监测和测量工作低价对外承包,而导致施工过程难以监控,最终使其质量无法保证。而后果小则埋下隐患或者因返工而致使工期拖延;大则会对国家及各参与施工、投资的企业造成重大损失。因此,加强建设阶段精密测量工作的监督、管理及对测量结果的复测、复查,是保证高速铁路项目顺利、成功竣工的基础。
2精密工程测量包含的主要内容
根据笔者在铁路建设单位多年的工作经验,一个高速铁路项目能最终得以顺利竣工,其背后必然有一套非常精确且高效、完整的测量系统;反之则很可能在建设过程中不断出现各种问题。这是因为一旦测量结果出现问题,将会导致整个项目的精确度出现问题,直至无法顺利贯通。一般而言,施工单位与设计单位的分工如下:施工单位:负责钢轨铺设后的平顺性检测与长轨精调测量及轨道竣工测量;无砟轨道的平顺性检测与精调测量;CPⅢ轨道控制网复测与建网;构筑物结构变形监测与结构变形监测网建网;复测以及洞内施工导线与隧道工程洞外独立控制网建网测量;施工单位进场后的第一次复测、施工加密导线点的半年期和施工过程中精测网复测和不定期复测;精测网的不定期与定期的复测。设计单位:负责CPⅢ建网前的全线精测网的复测以及竣工验收前的全面复测,线路水准基点高程控制网的首次建网测量与全线CP0、CPⅠ、CPⅡ平面控制网的复测。
3精密工程测量管理的关键环节与问题的对策
3.1精测网加密测量与复测
精测网包括线路水准基点以及CPⅠ和CPⅡ,是全线平面和高程测量的控制基准,CPⅢ轨道控制网测量和轨道施工测量、线下工程结构变形观测、线下工程施工放样均需以此为起算基准。所以,维持精测网可靠性是所有测量工作开展的基础,因而必须进行复测,并采用复测合格的结果进行施工。根据笔者多年经验,做好加密测量和精测网复测管理需要我们认真对待以下工作:抓好组织结构建设。对加密测量和精测网复测工作按照措施统一、标准统一、组织统一的原则进行控制和管理,编制加密测量和精测网复测技术方案、评估细则和管理办法。此外,评估单位应不断加强对施工单位人员的技术指导、技术能力培训以及技术交底。在此之上还应做好资料完整性、测量成果可靠性及精度、平差计算数据处理、外业测量数据质量、控制点布网埋石、精密测量实施方案等关键环节的咨询评估验收工作,保证质量和结论的正确可靠。
3.2轨道的定位与测量
因为定位测量结果的精确性影响轨道工程,尤其是轨道工程普遍具有衔接紧凑、工序众多、施工面多等特点的复杂情况下的施工质量。此外,测量结果的较大误差还可能会造成轨道工程的报废,对国家和项目的各参建方、投资方造成难以估量的重大损失。我们可以从以下几个方面来着手,从而做好轨道工程的测量管理工作:①抓好组织结构建设。委托具有良好资质的测量单位对轨道工程的测量工作进行评估,编制控制测量技术方案及评估细则与全线轨道测量管理办法,对贯通误差的调整与测定、施工控制测量、测量设计、贯通误差预计等环节进行指导,解决测量过程中的问题,对测量结果进行评估,并编制评估报告作为下一步工作的前置文件。②充分发挥监理单位在轨道定位与测量工作中的监督管理职能。要求监理单位驻留足量的监理人员,加强轨道测量工作从初期的准备到后来的实际测量再到后期复检直至最终的竣工验收工作进行高效、严格、全方位、全覆盖的监理。要想做到这些,首先,要做好准备工作的管理和监督,保证测量工作能够按时按质进行;其次,要做好单位人力资源的分配,将每个阶段和环节的测量工作和责任具体到人;再次,要工程监管人员能够按时到施工现场加强监督检查,对施工人员严格要求,把误差尽量降到最低;最后,要对轨道的测量结果进行抽样检查,及时发现其中的问题并予以纠正。③轨道工程测量控制需要以保证轨道的顺利贯通为原则来建立独立控制体系,此外还需要根据轨道贯通的长度对贯通误差做出预估并不断进行控制网的优化。
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