地下矿山安全管理范文

前言：我们精心挑选了数篇优质地下矿山安全管理文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词： 六大系统；地下矿山；安全管理

中图分类号：TU714文献标识码： A

现如今全国各地金属非金属地下矿山在相关部门的带领下大力建设安全避险“六大系统”，并逐步投入到实际生产当中。安全避险“六大系统”最为突出的作用就是当矿山工作人员意识到将要发生危险时，得到预警信号的时间以远远大于逃离意识思考的时间。在《暂行规定》中明确指出，气垫吹气式滑车和便携压缩式救生舱等设备需要和人员定位系统、通信联络系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统等系统相联系，同时应与避难硐室和可移动式救生舱相互配合使用，形成一个安全避险的有机整体，有效地实施避险以及遇难人员的紧急救助。假如矿山企业发生矿难等不可预知的灾害，井下被困人员同样可以使用自救器等灾害救助设施，及时远离危险，并得到及时救助。与此同时临时避难硐室可以向被困人员提供生存必须的氧气，饮用水和必要的食物，另外井下也建设有永久的避难硐室，为长时间在井下作业的人员提供生活必需品和发生灾害后的相对安全的避险区。

一、安全避险“六大系统”的重要作用

安全避险“六大系统”主要包括人员定位系统、通信联系系统、压风自救系统、紧急避险系统、监测监控系统、供水施救系统。在科学发展观，以人为本的新时期，“安全第一”是“六大系统”建设的指导思想，因此如何正确的预防灾害的发生就显得格外重要。为了尽可能减少人员伤亡的数量和事故发生后的经济损失，应加强建设行之有效的矿区井下救助以及安全保障体系，该体系应有助于矿区工作人员在灾害发生时进行相关的紧急逃生和自救行动。

二、金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计思路

1、监测监控系统

监测监控系统是预防灾害事故发生的主要手段和措施之一，可以说这种系统是“六大系统”中最为重要的。该系统由监控点、传输、以及位于地面的中心站装备三个部分组成，可以实现封电闭锁、断电、和甲烷超限声光报警控制等功能。另外还可以对风机开停、局部通风机开停、馈电状态、风压、风速、风筒状态、烟雾、氧气、硫化氢矿尘、二氧化碳、一氧化碳、甲烷等的浓度进行长时间不间断的监测，防患于未然。

2、人员定位系统

人员定位系统包括识别卡、位置监测点，传输、地面中心站等几大重要部件，其主要工作是监测井下矿山采矿人员的位置、施工人员大致的活动区间、集中地点、施工时间、进出某固定区域的时间等。该系统具有长时间不间断监测、管理查询井下工作人员等特点，能够对井下的突发事件及时进行报警，为灾后的及时营救工作赢得了宝贵的时间。另外，该系统还具有储存，打印，显示等功能。

3、通信联络系统

矿井外部和内部通信两部分共同构成了通信联络系统，内部通信系统主要包括救灾预防通信系统、无线广播通信系统、专用矿井调度通信系统、矿用移动通信系统等几个部分。该系统可以对矿难应急救援指挥、灾后及时避难以及平时平稳安全的生产提供巨大的安全保证。另外无线广播通信具有抗干扰能力强的特点，适合在恶略环境下使用，提供及时准确的信息，可谓通信系统的一大亮点，应推广使用。

4、紧急避险系统

紧急避险系统是人们对这种系统的统称，它涵盖了矿难发生后，各相关部门以及工作人员针对营救受难施工人员所采取的一切措施与办法，并能够在营救工作中对设备设施进行调配。紧急避险系统主要包括相关人员对于突发事故科学地制定紧急预案，能够针对受灾现场确定正确合理的线路，避免受到二次灾害。

5、压风自救系统

压风自救系统大多数由供气阀门、压风自救设备、送风管网和压风机站几个部分构成，主要作用就是为了给矿井下受难施工人员通过鼓风装置来提供呼吸所需要的氧气。对于井下受难人员的营救工作，时间就是生命，所以压风自救系统的使用可以为营救人员赢得宝贵的救援时间。在营救的过程中假如出现意外的突况，例如冒顶很容易会封闭阻止空气的流通，那受灾人员的生命将会受到威胁，然而使用压风自救设备就不必担心这个问题了。除此之外还有很多意外事故，如救援路线与通道狭小不宜短时间通过，矿井下瓦斯煤气浓度突然升高，自救器失效等情况出现，压风自救系统都可以避免危险，为救援提供必要的帮助。

6、供水施救系统

供水施救系统是矿区建设洒水和消防系统的基础设施和必备条件，另外在矿区发生矿难事故后，为矿区工作人员以及井下施工人员提供求生的饮用水。

三、安全避险“六大系统”数据集成互动其主要意义在于：

1、可以将各个独立的系统组合成一个相对统一的平台，使收集到的数据进行集中的分析与处理，这样一来数据的安全性得到了保证，

同时也提高了分析处理数据的效率。互联互动下的各个系统可以实现相互功能的整合，发挥更加强大的效果。可以对各个系统进行统一的控制维修与管理，降低系统操作人员的操作复杂程度，可以很好地预防事故的的发生。

2、服务于矿产生产管理，满足生产调度的需要

安全避险“六大系统”工作的前提是保证施工操作的合理效率以及安全性，除此之外对于矿山生产管理方面具有重要的帮助，解决矿山施工方面在生产实际方面所存在的问题，合理有效的管理，满足平时生产的调度需要。

3、与矿山信息化相结合，纳入数字矿山范围

当前是信息化时代，讲求效率与质量，对于安全避险“六大系统”的建设，同样要从信息化出发。安全避险“六大系统”在服务矿山安全的同时，要为矿山的生产管理服务，满足矿山生产调度需要。因此安全避险“六大系统”的建设必须与矿山信息化建设相结合，将安全避险“六大系统”纳入数字矿山范畴，进行统一规划将会对安全避险“六大系统”的建设具有更大意义上的指导作用。在建设安全避险“六大系统”时要考虑到矿山信息化和数字矿山建设问题，在安全避险“六 大系统 ”在设计和实施过程中，必须考虑符合矿山信息化建设整体要求，使之融入数字矿山之中，更好地解决矿山生产中的实际问题。

四、推进安全避险“六大系统”建设措施

1、加大安全避险“六大系统”建设的宣传力度

首先，企业可以通过全体人员动员会宣传安全避险“六大系统”的重要性，进而引起大家的关注。其次，对在安全避险“六大系统”建设中存在的先进典型事迹进行表彰、宣传，提高大家建设的热情和积极性。最后，企业可以通过开展与安全避险“六大系统”相关的技能与知识专题培训，并选拔相关技术人员去进行深层次的培训，进而提高专业技能。

2、提高对矿山安全避险“六大系统”建设的认识程度

安全避险“六大系统”建设作为一项复杂的系统项目，既能确保矿山企业的可持续发展，也能提高各企业的安全性能。要深刻理解我国矿山安全生产的严峻性，并深刻认识安全避险“六大系统”建设的重要性，本着以人为本、发展安全理念去落实安全避险“六大系统”建设此外，把安全就是生产力，抓安全就是抓经济建设，并将此思想贯穿于建设的各个环节，统一思想进行建设工作。增强建设的急迫感和使命感，使得安全避险“六大系统”建设在加快建设进度、强化工作、落实责任上有重大突破。

3、全面提高安全避险“六大系统”的调度柔性及效率

由于构建安全避险“六大系统”涉及的环节和因素很多，而且部分系统建设完工时间也相对集中，因此为了确保工作按时、有条不紊地进行，需要加强系统构建的高效调度工作。首先企业要成立相应的领导机构，安排专人负责相应事项。其次根据安全避险“六大系统”建设的业务归属，各部门应积极配合相应各自系统的建设工作。矿山各系统的建设在各部室的系统监督与指导下，按照各自负责事项分工进行建设工作。

参考文献

[1]许阳.上海西部矿区安全避险“六大系统”实施与研究[C].全国

矿山井下安全避险及瓦斯治理技术理论与实践,2001,45(S):573.

第2篇

深入持续开展以岗位达标、专业达标、技能达标等达标项为主要内容的安全生产标准化建设，切实增强推动金属非金属矿山企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，规范企业从业人员的安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和遏制生产安全事故的发生。

本文以金属矿山某矿业公司为例提出金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法中诸评分元素在实际矿山管理中有效的实施方向及管理趋势以及此项工作对强化安全管理、积极防范事故发生的依存关系。

关键词：金属非金属;地下矿山; 安全生产标准化; 评分元素;实施方向;管理趋势

中图分类号：C93文献标识码： A

《金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法》由国家安监总局自2011年8月11日下发并实施。从矿业公司历时三年的标准化实施工作以及目前取得的成效分析可以得出这样的初步结论。

一、标准化实效结论分析

1、标准化评分办法中所涉及的评分元素共有14类51项728个考评点。

2、标准化在实际运行中可将其14类元素按分值趋向分成三项加以实施。

3、一类项：共5项、总分2350分、占全部标准化分值的59%。

一类项主体工作的落实主要在矿业公司生产技术部等相关部室及各处采选车间，主要以各采选车间为主。

4、二类项：共7项、总分1100分、占全部标准化分值的28%。

二类项主体工作大部分由矿业公司安全部承担，但有些项目需要人力资源部、财务部、综合办公室等相关部室的协作才能完成。

5、三类项：共2项、总分550分、占全部标准化分值的14%。

三类项主体工作的落实重点体现在矿业公司所属的各处采选车间。

二、标准化评审指标及等级实用性分析

安全生产标准化（AQ/T9006―2010）是指：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

目前，非煤矿山安全生产标准化评审工作已经全面展开。它采用标准化得分和安全绩效两个指标确定等级，分为一级、二级、三级共3个等级，其中一级为最高，三级为最低。

金属非金属地下矿山安全生产标准化等级划分分析表（表一）

三、标准化评分办法诸考评元素实用性分析

3.1考评元素分析过程：原始表（表二）推导法

《金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法》共有14类考评元素，可列表说明如下。

金属非金属地下矿山安全生产标准化

评分元素分值明细表－原始表（表二）

3.2考评元素分析过程：原始表－分析表法

通过对原始表格的分析，矿业公司在标准化运行过程中将14类元素按分值趋向分成三项加以实施，即由原始表演化为操作性很强的分析表（表三）。

金属非金属地下矿山安全生产标准化

评分元素分值明细表－分析表（表三）

、

3.3考评元素分析过程：原始表－分析表－趋势表

由分析表（表三）可将14类评分元素细化成如下三类：

由分析表（表三）演化可得到趋势表（表四）见下表

金属非金属地下矿山安全生产标准化

评分元素分值明细表－趋势表（表四）

3.4考评元素分析过程：原始表－分析表－趋势表－分类表法

再次将趋势表拆分可得到如下三个可执行分类表：（表五、表六、表七）

金属非金属地下矿山安全生产标准化

评分元素分值明细表－分类表（表五/一类项）

金属非金属地下矿山安全生产标准化

评分元素分值明细表－分类表（表六/二类项）

金属非金属地下矿山安全生产标准化

评分元素分值明细表－分类表（表七/三类项）

3.5考评元素结论分析

通过表格拆分，矿业公司标准化实施得出如下可行性方案：

3.6考评元素结论分析－饼形图图示

四、标准化实效分析－图表推导法结论

通过对标准化原始评分元素表进行由原始表（表二）到分类表（表五、表六、表七）的四步推导，可以得出落实标准化的可行性结论。

1、一类项主体工作的落实主要在矿业公司生产技术部等相关部室及各处采选车间，主要以各采选车间为主。

2、二类项主体工作大部分由矿业公司安全部承担，但有些项目需要人力资源部、财务部、综合办公室等相关部室的协作才能完成。

3、三类项主体工作的落实重点体现在矿业公司所属的各处采选车间。

由此分析，我们清晰地看出：矿山行业延续许久的重生产轻安全的观念已经成为历史的尘埃。而以标准化为先导的安全第一、预防为主、以人为本，安全是最大的效益的理念已经成为现代矿山企业持续发展和蓬勃生长的坚韧基石！

第3篇

关键词：采矿施工；安全控制管理；措施

中图分类号： C93 文献标识码： A

一、采矿区采矿施工安全控制的方法

1、设备和工具的控制

所有采矿施工设备，提升卷扬、铲运机、破碎机、发电机、电焊机、供气设备、喷淋设备、防火设备等在进入施工现场时，必须进行全面检查，一旦发现问题及时纠正，不合格的设备不允许带到采矿施工使用，在使用过程中，按照有关安全规定定期进行常规检查与维修保养。

2、施工用电控制

在矿山企业从事电气设备检修的工作人员必须具备有效的电工操作证书。矿山安全管理人员应指派电气工程师专项负责施工现场临时用电的维护和管理。每个临时配电室必须有一个有电气工程人员进行定期的检查维护并详细记录设备使用情况，临时用电线路必须严格遵守电气施工安全管理规范。

3、防护用品使用控制

矿山施工承包方需为其采矿施工人员提供适当的个人防护设备。所有进入施工现场的人员必须穿戴安全帽、防尘口罩、防砸防穿刺绝缘鞋和应急自救器。下井作业必须戴安全帽和探照灯。对于临时进入施工现场办理业务的外来人员，安全工程师需要预留一定的供其使用的备用防护用品，采矿运输司机在没有佩戴防护用品的情况下驾驶车辆进入现场期间不得下车。

4、文明施工控制

施工方对施工现场内的材料储备、施工机具和设备、采矿运输等实施有效的管理，确保采矿施工现场道路畅通。同时，采矿区职工不得在吸烟划定区域以外的施工现场吸烟。施工现场管理人员应在施工现场及时设置垃圾箱，用于回收废物的垃圾。

5、消防控制

采矿区作业现场应配备足够的消防设备。并应有专人负责对消防器材进行定期检查。检查人员应严格遵守消防管理程序和规定，及时更换到期或失效的灭火设备等。施工人员除制定完善的消防应急计划外，还对所有人员进行消防培训，并定期进行消防疏散演习。

6、警示和标识控制

对于采空区、塌落区等存在危险的井上井下区域，要使用适当的警告标识或警示带警告进入有危险的项目现场的人员。矿山安全负责人必须确保施工现场安装有与潜在危险相应的安全标识和防护栏。

7、急救预警控制

在现场设有基本的医疗和急救的设备，如急救箱，以保证其在遇到紧急情况时能够采取正确的措施。施工场所应与附近的医院取得联系，以确保为所有职业伤害和疾病提供迅速，专业的治疗。现场应有立即将伤病员送到医院的交通工具和应急措施，所有的医疗都要进行记录。

8、安全评价控制

安全评价控制是对采矿企业生产、施工存在的安全问题提出整改方案。安全评价中如果发现施工、生产存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。安全评价控制应向矿山安全监督管理综合部门进行报告分析。

二、加强采矿区采矿施工安全控制的有效对策

1、完善安全机制

安全管理贵在持之以恒的坚持，常抓不懈，在实施过程中让每一个矿区企业员工树立安全的理念。经常性的对广大职工开展安全风险防范和危害识别活动，鼓励职工从自身做起，在工作中及时找出身边存在的潜在安全问题，真正弄明白采矿安全施工、安全生产应该怎样做；通过开展矿区设备安全情况评估，识别影响矿山企业的安全风险，从本质上提高安全管理水平；通过构建安全管理体系和考评政策，对企业的安全控制方案进行合理评估和分析；众所周知，矿山企业安全施工是企业的生命线，违章冒险作业是采矿施工产生安全隐患的重要原因，因此，我们必须切实完善矿山企业安全控制机制，从源头抓起，全面提升企业安全生产监督管理。

2、提高员工安全素质

从国外采矿企业安全管理经验看，安全培训是企业安全管理的重要一环。国内采矿企业要想真正提高本企业安全管理水平，必须建立一套行之有效的安全培训机制，从教材、课件到培训时间、培训形式都有规范，并形成了一套体系，企业安全培训应该包括岗位安全教育、危险应对培训等各个层面，形成一套系统的、规范化的培训机制。

3、坚持安全预防为主

安全是企业可持续发展的重要保障，在矿山企业生产范围内，安全与生产息息相关，只有充分认识了安全与生产的相辅相成关系，才能明确安全预防的重要性。没有安全保障，企业的生产缺少基础，没有企业生产促进企业的发展，安全控制也无从谈起，进行矿山企业安全管理不是简单的处理安全事故，而是在生产经营活动中，将安全控制理念贯穿于企业生产的全过程，有效的控制不安全因素的发生与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态。端正对生产中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机，在安排与布置生产经营任务的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除，在生产活动过程中，经常检查，及时发现不安全因素，采取应对措施，有效处理。

4、制定安全评价标准

安全评价是依照国家安全生产的有关法律法规，通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否复合有关技术标准、规范相关规定的评价，对照技术标准、规范确定系统存在的危险源及其分布部位、数目，预测系统发生事故的概率和严重程度，进而提出应采取的安全对策措施等。决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案进行管理决策，实现安全管理的系统化和科学化。

5、严格控制采场运输安全

定期对采场汽车进行检修，确保运输车辆正常运行。夜间采煤运输作业时，应确保采场内的照明设施，采场车辆应定期进行维护保养，出现安全事故隐患应及时排除，在设计和生产组织中，应尽量避免汽铁交叉，如实在不能避免时，应采取一定安全措施保障列车和汽车安全运行。

6、加强采矿施工安全管理控制

采矿区在对采矿施工技术进行安全管理的过程当中，需要从意识，从技术，从管理等多个方面入手。从意识角度上来说，应当进一步落实采矿区安全的责任意识，将与采矿技术相关的安全责任落实到具体的工作部门以及责任人员之上，合理的分配各部门、各岗位工作人员应承担的安全责任，形成健全的责任管理制度，使责任目标能够更加的明确；从技术角度上来说，需要做好对基层采矿作业人员安全责任意识以及技术操作水平的培养工作。爆破、绞车、采掘、信号、铲装、电气、焊接等关键工作岗位人员需要集中进行针对性的安全操作培训，定期进行考核，通过组织安全检查的方式，对安全生产中的经验与心得进行总结；从管理角度上来说，需要积极落实与安全监察相关的各项工作。安全检查是确保采矿区采矿作业安全、顺利开展的重要工作，要求组织开展全面检查，对各个工作部门的岗位职责与权限进行合理分配，尽可能的降低安全隐患，认真对待安全隐患，积极检查安全法规的执行情况，贯彻落实安全生产的政策标准，确保采矿区工作面现场各种安全装置的防护配置到位。

结束语：

总之，从采矿区矿产资源的实际分布情况入手，重视对采矿施工技术以及采矿工艺方法的合理应用，能够使采矿区井下工作面开采危险系数得到合理的降低，在确保矿产企业经济效益实现的同时，具有相当突出的环境效益。

参考文献：

[1]薛效堂.采矿工程施工中不安全技术因素及对策[J].科技资讯，2014，01：43.

[2]李贺臣.采矿区采矿施工安全控制管理探讨[J].科技致富向导，2012，24：403.

第4篇

一、工作目标

（一）认真落实省非煤矿山安全生产“十条措施”，加强非煤矿山安全基础建设，不断提升矿山安全生产管理水平。

（二）全县计划关闭（退出）金属非金属矿山5座。

（三）巩固完善金属非金属矿山企业安全标准化建设；新建矿山取得《安全生产许可证》后一年内必须达到三级及以上标准。

（四）着力提高矿山企业规模化、机械化、自动化、信息化、科学化水平。

二、工作重点

（一）进一步推进金属非金属矿山整顿工作

1、加大矿产资源整合和安全、环保监察执法力度，通过资源整合关闭一批、行政执法制约一批、市场机制淘汰一批，切实整顿关闭“小、散、差”矿山。

2、和相关部门及地方人民政府密切协调配合，持续开展矿产资源整合、矿山取缔关闭及关闭矿山后续工作。

3、认真落实《省金属非金属矿山整顿工作配套政策》，严格控制金属非金属矿山总量。

（二）进一步加大打非治违和隐患治理力度

4、持续开展“打非治违”，严肃查处各类非法违法和违规违章行为。

5、建立完善企业自查、专家检查和政府督查相结合的安全隐患排查治理体系，促进隐患排查治理的制度化、规范化、常态化。督促指导企业落实安全隐患治理主体责任，按照谁检查、谁签字、谁负责原则，建立隐患排查治理台帐，对重大隐患及风险要向职工公告。

6、深入开展尾矿库安全隐患治理。要按照尾矿库安全评估制定的尾矿库综合治理行动实施方案和治理措施对下游1000米内存在居民和重要设施的尾矿库进行治理。

（三）进一步加强企业安全基础建设工作

7、切实加强矿山安全技术基础工作，督促矿山企业按规定配备采矿工程、地质工程等相关专业技术人员，建立健全工程地质、水文地质资料，及时绘制反映矿山现状的实测图纸。对未按要求配备专业技术人员的矿山要与矿山技术机构签订技术服务协议。加强新建尾矿库、地下矿山和排土场的工程质量监督工作。

8、加强安全先进适用技术的推广应用，依靠科技进步，大力推进非煤矿山安全科技装备、信息化建设及技术改造，淘汰不符合国家有关法律法规规定、安全性能低下、危及安全生产的落后设备和工艺，提高企业安全保障能力。

9、巩固完善企业安全标准化建设，不断提升达标等级。

10进一步建设完善地下矿山“六大系统”，切实加强运行、维护管理。

（四）进一步抓好重点行业安全监管工作

11、地下矿山：以防中毒窒息、冒顶片帮、透水等为重点，切实加强井下通风、顶板、采空区、水害等安全管理；严格控制下井作业人数，严格执行领导带班下井制度；地下矿山监测监控系统必须运行可靠，严格执行“一炮三检”制度和“三人联锁放炮”制度。

12、露天矿山：以防边坡坍塌、坠落、物体打击等为重点，加强对不按照开采设计组织生产、台阶不规范、安全距离不符合要求和不采用中深孔爆破、机械铲装作业等进行重点整治。

13、尾矿库：严格新建尾矿库的安全审查和尾矿库的生产运行管理；尾矿库沉积干滩长度和安全超高应满足相应库容等级最低要求，排洪系统、排渗系统、监测设施应满足设计要求，确保运行可靠。

14、地质勘探：严格地质勘探坑探工程《安全专篇》审查，加强坑探施工作业现场安全管理，特别是坑内局部通风、顶板、水患、老采空区等安全管理；加强部门协调配合，严厉打击“以探代采”等非法违法行为。

（五）进一步做好汛期安全管理工作

15、以尾矿库、排土场、水患矿山为重点，督促企业做好矿山水文地质基础工作，摸清掌握矿山周边采空区、裂隙水、地表水情况，加强对防排洪设施的检查和维护，严防汛期因强降雨、山洪、泥石流等自然灾害引发矿山事故。

（六）进一步加大安全督导检查力度

16、推动安全大检查“四不两直”制度化、常态化，以地下矿山、露天采石场、尾矿库等为重点，每季度至少开展一次暗查抽查。

17、加大矿山安全现场执法检查频次，县级安全监管部门每年检查露天矿山不少于2次，检查地下矿山不少于4次，汛前、汛中至少各检查1次尾矿库。

（七）进一步加强安全教育培训工作

第5篇

关键词：矿山 安全生产 技术保障

1.引言

采矿业是对我国经济社会发展具有重大影响的资源性和基础性产业，是为国民经济增长、人民生活改善和社会文明发展提供原材料、燃料作为物质基础的支柱产业。但是，地下矿山安全生产却存在着很多安全方面的隐患。自然因素方面，主要包括：地质构造、岩石力学、高温、岩爆和有毒有害物质等。而人为因素则主要包括：采装及爆破作业、冒顶、片帮、机械伤害、坠井、物料坠落飞溅伤入、电伤害等。因此，扎实抓好“地下矿山安全生产”，搞好技术保障，才能进一步推进我国采矿业安全生产形式持续好转，从而促进我国经济的稳步、快速发展。本文通过调研地下矿山的资料数据，总结和分析了当前威胁地下矿山安全生产、造成地下矿山事故频发的原因，结合当代安全科技及管理技术，提出保障地下矿山安全生产的措施。

2.引起地下矿山事故多发的原因

地下矿山的开采是一个极为复杂的工程。地下开采较露天开采而言，其工作条件更为复杂多变，因而引起的事故也更多更频繁。为能够科学有效的找到控制和降低安全事故的方法，首先就要了解地下矿山开采的特点和其事故发生的原因，总结如下：

2.1 地下矿山本身的特点

目前，地下矿山开采大多采用的是凿岩破壁、采装运输的方法进行。这样就造成地下矿山的井巷工程极为复杂，作业场所及通道狭窄，空间受限，并且能见度较低，容易发生坠井和触电等事故。

2.2 井下通风不良的影响

由于矿种及爆破等因素的影响，会产生有毒有害、或可燃气体，如通风不良，则会引起井下作业人员中毒窒息或者可燃气体燃爆等安全事故。

2.3 地质条件的影响

这是一个客观因素。采矿作业时没有充分考虑矿山地质构造、岩石力学和水文地质条件、内因火灾倾向、高温、岩爆、有毒有害物质等地质情况，采矿作业过程中易导致顶板围岩的变形破坏、地表的错动以及冒顶片帮、突发水灾、火灾及有毒有害物质突出等事故。

2.4 忽略开采地下矿山对周边环境造成的影响

由于采矿区常年进行采矿、爆破作业，易造成地表塌陷，而相应的连带效应会使地表建筑物损毁或者地表水体倒流等现象，严重影响井下作业安全。

3.保障地下矿山安全生产的措施

3.1 工程前做好科学调研

既然，地质条件影响是客观的因素，那么面对这种先天性的潜伏危机，势必要做好充分的预先调研工作，才能避免或减少一些无法预知的事故发生。针对自然隐患，工程队伍在布置井巷工作时。首先要避开断裂层。如果由于一些特殊原因，例如只能在此地进行井巷工作或者经济方面的原因必须在此处开采时，工程队伍应当首先在井巷周围添加混凝土或刚性支护设施等来防范地质结构引起的井巷坍塌等事故。其次，对井巷分布点的各处按照工程规范质量要求规范进行地质钻孔工作，监测地质条件的各项指标。最后，对于存在有岩爆可能的区域，要使用钢筋混凝土支护等措施来防止和减少岩爆带来的损失。

3.2 加强地下矿山的安全检查工作

地下矿山的安检工作一般包含以下三个方面。第一，检查工程项目硬件是否配备完善及性能是否完好。地下矿山开采工程的硬件涵盖了运输工具、通风设施、排水设施、照明设施以及井下供配电设施以及安全逃生设备等。需要注意的是，在正常开工前，一定要检测这些设备的功能是否完好。将检查的流程和条例一项不落的写在规章制度中，特别是安全管理人员必须熟记于心。第二，检查采区采场的实时安全状况。由于采场采区是事故频发的区域，因而必须作为重点检查对象。当然，采场的检查不可能面面俱到。因而，针对实时变动的采场，检查组应该根据采场的特点进行重点关注。例如，对于矿品好的地段，一般会成为矿柱保留的软肋。对于该地段则应该进行重点关注，同时，还应该根据实际监测的图纸对采空区有综合的评估。此外，对于充填法采场要重点关注其充填接顶效果。而对于崩落法采场要重点关注其崩落是否真正到位。第三，对一线作业人员实施有效的安全培训教育。相对于硬件设施，对于人的培训教育属于软件范畴。以人为本是当今社会的主题。在事故频发的采矿行业，最重要的是对人身安全的保障。实施有效的安全培训教育，杜绝“三违”，是减少或避免矿山安全生产事故的重要举措。

3.3 保障矿井通风，严格设置安全通道

保障矿井的通风是避免矿井事故的一项重要工作。矿井通风的关键在于井下通风系统的设置和风量的大小和控制。例如，罗河铁矿的通风系统由一条进风井、两条主回风井以及11条采区进风井和9条采区回风井组成。不仅如此，井下还采用多级通风，风机集中控制等措施，具有现实的借鉴意义。其次，要严格设置安全通道并保证畅通。安全通道要求可以容得下两人并排行走至安全出口。每个采区和中段都至少设置两个连接上下巷道的安全出口。

3.4 利用现代信息化技术做到安全预警和安全决策

当代信息化技术的发展也给矿山开采带来了福音。利用信息技术可以很好的做好矿山安全生产的安全预警和安全决策。安全信息化矿山基本架构是：有控制中心作为安全控制系统的主控单位，在矿山周围搭建。该系统主要包含井下安全信息采集系统、井下动态检测系统、安全决策和安全管理信息系统等四个子系统。首先，通过设置的传感器从矿山收集所需要的各种信息，整合成数据库，为控制中心提供一个实时的动态的监测系统。例如通过在井下的挖掘层面安置传感器，可以掌握井下的粉尘、氮硫氧化物、一氧化碳、温度、湿度等信息资料。这些数据的动态监测为矿山生产作业区域提供安全保障。其次，将已有事故发生前的特征作为先验知识预存至控制中心，通过上一步得到的安全数据信息分析对比，实时对监测结果做统计预测。一旦出现与以往类似或相同的情况，系统立即报警，现场人员即可迅速撤离。这方面的成功应用已经很多。例如，探地雷达系统、火灾语预警系统以及微震监测系统等。再次，通过使用射频定位识别技术，再结合地理信息系统强大的地理信息管理能力，可以在信息数据库的支持下，对作业人员的位置及移动进行跟踪和监控。一旦发生坍塌、火灾或者水灾等能够根据作业人员所处的位置来实施救援。最后，安全管理信息系统是利用当代信息管理技术实现的应急救援体系，及时准确的获取矿山的运行情况以及安全信息和避灾路线等实时数据。

4.结论

我国的地下矿山安全生产受到国家和社会的广泛关注。能否做好矿山安全生产的技术保障不仅仅事关矿山企业自身的形象和利益，更关系着社会的舆论和人民的期望。目前，我国矿山安全事故层出不穷，对人身和财产安全造成了极大的损失。为了能够有效减少或避免矿山安全事故的发生，我们要多管齐下，从设备上、管理上、思想上以及高科技的应用上来共同努力，以促进矿山企业的持续、稳定、健康发展，保障矿山及其人员的生命财产安全。

参考文献：

[1]王中亚，黄锐，卢宇鹏，李亚微.非煤矿山安全专家系统知识库的建立[J].金属矿山. 2011（02）.

第6篇

深入持续开展以岗位达标、专业达标、技能达标等达标项为主要内容的安全生产标准化建设，切实增强推动金属非金属矿山企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，规范企业从业人员的安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和遏制生产安全事故的发生。

本文提出国家安监总局自2011年8月至2013年11月实施的非煤矿山安全生产标准化体系中诸实施类别在安全管理中有效的实施方向及管理趋势。

关键词： 非煤矿山 安全生产标准化 实施类别 实施方向 管理趋势

中图分类号：X752 文献标识码： A

自2011年8月至2013年11月，国家安监总局共实施了《金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法》、《金属非金属露天矿山安全生产标准化评分办法》、《尾矿库安全生产标准化评分办法》、《小型露天采石场安全生产标准化评分办法》、《选矿厂安全生产标准化评分办法》五类标准化评分办法。通过对其构成元素进行可行性分析及类比矿业公司多年的标准化实施工作得出这样的初步结论。

一、非煤矿山安全生产标准化体系实效性分析

1、《金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法》中所涉及的评分元素共有14类51项728个考评点，总分值4000分。

2、《金属非金属露天矿山安全生产标准化评分办法》中所涉及的评分元素共有14类51项703个考评点，总分值3000分。

3、《尾矿库安全生产标准化评分办法》中所涉及的评分元素共有9类38项592个考评点，总分值3000分。

4、《小型露天采石场安全生产标准化评分办法》中所涉及的评分元素共有12类36项361个考评点，总分值2000分。

5、《选矿厂安全生产标准化评分办法》中所涉及的评分元素共有11类41项584个考评点，总分值3000分。

二、非煤矿山安全生产标准化体系评审指标及等级实用性分析

安全生产标准化（AQ/T9006―2010）是指：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

金属非金属矿山（AQ 2007.1-2006）是指：开采金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。

金属非金属地下矿山（AQ 2007.1-2006）是指：以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口，深入地表以下，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。

金属非金属露天矿山（AQ 2007.1-2006）是指：在地表开挖区通过剥离围岩、表土或砾石，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。

尾矿库（AQ 2006-2005）是指：筑坝拦截谷口或围地构成的、用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或工业废渣的场所。

选矿（GB 18152-2000）是指：利用不同矿物的物理、物理化学或化学性质上的差异，在特定的工艺设备条件下使矿石中的有用矿物与脉石矿物分离，或使共生的各种有用矿物彼此分离，得到一种或几种相对富集的有用矿物的作业过程。

选矿厂（GB 18152-2000）是指：包括具有独立法人的选矿厂和隶属于矿山企业的选矿车间，系指被用作或可以被用作选矿的土地、建筑物和作业场所。

小型露天采石场（AQ 2007.1―2006）是指：年采剥总量500kt以下、最大开采高度不超过50m的山坡型露天采石场。

非煤矿山安全生产标准化体系安全生产标准化的评审工作每3年至少进行一次。

非煤矿山安全生产标准化体系的评分办法用标准化得分和安全绩效两个指标确定相应类别的安全生产标准化等级。标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。

三、非煤矿山安全生产标准化体系评分元素实用性分析

非煤矿山安全生产标准化体系

评分元素分值明细表（分析表）

――

3.1非煤矿山安全生产标准化体系考评元素分值结论分析-饼形图图示

3.2非煤矿山安全生产标准化体系考评元素点数结论分析-饼形图图示

四、非煤矿山安全生产标准化体系结构分析及结论

通过对非煤矿山安全生产标准化体系进行可行性分析，得出如下可行性结论。

1、非煤矿山安全生产标准化体系由基础部分、保障部分、管理部分、核心部分、要害部分及升级部分六个部分构成完整的标准化运行体系。

2、非煤矿山安全生产标准化体系能否发挥其重要作用、能否落实安全生产方针及目标，安全生产管理机构的配置、专职安全生产管理人员的素质不容轻视！

3、安全生产标准化体系的实施终端体现在由多工种、多岗位的从业人员组成的标准化体系实施群中，而在此期间安全管理部门以及各级安全生产管理人员所承担的安全责任也因其日益彰显的捍卫生命价值的重要性而受到日益高涨的关注！

结束语

因此，矿山行业开展安全生产标准化工作既带有基础性、重要性，又带有紧迫性，还带有长期性和全局性，意义重大。

附图1：非煤矿山安全生产标准化体系结构分析图（以地下矿山为例）

附图1：非煤矿山安全生产标准化体系结构分析图

第7篇

关键词：矿山；重大事故；安全评价；安全指标；影响因素

中图分类号:TD167文献标识码：A

引言

生产方面的安全因素，不但和人们群众的财产安全息息相关，还和我国国民经济的健康发展以及社会的稳定发展有着重要的联系。近几年我国有2000多人在金属非金属地下矿山的作业中因事故死亡，并且还有死亡人数上升的趋势。我国每年死亡人数中，道路交通事故排名第一，煤矿事故趋于第二，而金属非金属地下矿山的死亡人数就位居第三，并且发生的事故往往都是重大事故，有极大的危害，所以说，对于金属非金属地下矿山的安全问题，国应该重视起来。此外，由于金属非金属矿山的事故灾害多种多样，发生的原因也有很多种类，并且因为矿床的性质、地质等条件的不同影响，想要系统的给金属非金属地下矿山一个安全评价体系是非常难的，同样也给矿井的安全生产评价带来了很大的难度，因此说在我国金属非金属矿山的安全预警体系还没有建立成功。

一、关于矿井生产系统的分析

对于矿井行业来说，金属非金属的矿井生产系统恐怕是最复杂、最庞大的一个系统了。其主要工序包括：开采矿井、对矿井内部进行通风排水、矿井内的供电供水工作、运输工作以及爆破工作等等，都需要建立子系统，每一个单独的子系统还有其自己的子系统以及基本评价但愿，只有把整个系统的层次搞清楚，才能准确的划分每一个基本评价单元，这也是进行母系统评价的一个首要条件。

金属非金属地下矿山的危险事故不外乎是由于工作人员的不安全行为、设备的不安全状态以及环境的影响因素引起的。其中，工作人员的不安全行为主要包括违反或者是无意忽略规定的安全操作流程导致的错误行为，以及矿工个人的身体缺陷、疲劳以及思想麻痹等情况；环境方面以及设备方面的不安全因素包括，设备的装置结构出现问题，设备的材料硬度不够，出现了零部件的老化现象，以及工作环境的面积过小等其他场地因素，工作环境差的话，还会出现设备的放置问题，就有可能出现设备外置、自然条件的不安全事件，存在一定的危险。除此之外，矿山的安全因素还收到管理缺陷的影响，其中包括管理技术的缺陷，对矿工的教育培训力度不足，不合理的组织矿工劳动，已经现场的工作指导不到位等等。以上都是导致金属非金属地下矿山出现危险事故的因素。

二、关于金属非金属地下矿山安全评价指标体系的探讨

现代社会上公认的一种安全风险率的数值是系统安全评价指标体系，这是被公众都承认的一种根据多年经验积累出的指标体系。模糊数学里面讲到，安全的隶属度就是所谓的危险性。如果能够把危险性降低到某一个程度，人们就是处于安全的环境中。当我们对系统的危险性进行预测以及评价的时候，如果该系统的危险性没有超过可接受危险性水平的时候，那么这个系统就是安全的。但是上文提到过，由于多方面的原因，不同的金属非金属矿山的事故发生都是没有办法统计频率的，所以说，金属非金属地下矿山的系统安全评价体系以及安全评价指标很难统一的确定。

我们可以对某些的地区、某一个矿山的安全事故进行调查统计分析，然后在这个基础上确立一个安全评价指标体系。在原则上来讲，安全评价指标体系包括两部：第一层母系统的安全目标总分值的确定，以及第二层一类子系统目标分析与二类子系统目标分值的确定。这些数值的获取就需要在某个特定的区域或者是特定的矿山，对其多年来的事故进行分析研究，在这一基础之上，通过给个系统在母系统中具有的权值来进行确定。这一过程里面。权值、关联度的确定过程是根据一个地区几年内发生事故的伤亡情况统计得到的，可信度比较高，通过这一程序得到的系统安全评价指标体系是针对该地区的指标体系。

三、金属非金属地下矿山的不安全因素分析

上文分析了金属非金属地下矿山的生产系统，通过矿山的系统分析，我们可以看出金属非金属的地下开采过程里的危险因素很多，整个开采过程中都有可能发生意外的危险事故。所以说，我们应该对生产设备、设施、以及生产工艺和采矿的作业环境等方面的潜在危险因素进行排查，制定出有针对性的防范措施，这样就可以让矿山的安全管理层提供相应的决策资料，从而矿山的安全生产有了保证。

金属非金属矿山的系统安全评价是拟采用了安全检查表法,而子系统特别是基本评价单元可采用相应的子系统单点故障分析、危险性分析、系统危险性分析、意外事故分析、致命度分析、交接面分析、程序分析、危险性预先分析、能量分析、作业安全分析、流动分析、事件树分析、网络逻辑分析、事故树分析、故障类型和影响分析、临界异常技术、样机分析、因果分析等各种安全系统工程分析方法。

在评价金属非金属的矿井安全时，首先要对某一个特地的地区、特定的行业、特定的矿山进行事故统计调查，在这一基础上，结合到矿山的具体情况来指定相应的系统安全评价体系，随后，就可以利用刚刚指定的安全评价指标来对矿山的安全进行检查，按照矿山的实际情况进行打分，求出每一个基本单元的实际目标得分，在根据该分值和系统安全评价指标进行对比，划分出可靠、基本安全可靠、临界、危险这四个等级，对比后得出该系统现在所处的安全等级，进行评价。

结语

现如今我国的工业化进行正处于开发、利用物质能源的阶段，经济社会的发展速度迅猛，对于物质资源的需求也在不断地增大，所以说矿产资源的开发强度正在不断地加大，导致各大矿山的安全形式日益恶化，极大的提升了矿山事故的发生概率和事故的严重性。所以说，指定一个科学合理的系统安全评价指标以及评价体系迫在眉睫，国家以及矿山的管理人员应当重视起这份工作来，根据每一个矿山的各自特点进行体系的制定，来降低金属非金属地下矿山事故的发生频率。

参考文献

[1]王中亚. 金属非金属地下矿山安全评价专家系统的研究[D].中南大学,2012.

[2]张敏江. 金属非金属地下矿山紧急避险系统设置的研究[D].昆明理工大学,2013.

[3]田长顺,黄洪祥,王志勇. 金属非金属地下矿山通风系统评价指标体系[J]. 有色金属科学与工程,2013,01:67-71.

[4]丁翠,聂百胜,洪婷,张津梁,赵恒. 金属非金属地下矿山监测监控系统研究[J]. 中国安全生产科学技术,2013,03:119-124.

第8篇

下午好！

根据会议安排，我在此作个发言。

过去的一年，在景市安监局的重视和指导下，的非煤矿山企业安全生产工作保持了安全平稳的态势，未发生安全生产事故。按照巩固“安全生产年”活动的要求，狠抓了安全生产各项措施的落实，尤其是在整治“一面墙”开采这方面，取得了较大的进展，全市露天采石场除少数不予实施和暂停工的采石场外，基本上都推行了分台阶中深孔开展，绝大部分采石场通过了景市局的安全生产许可证年审。但还存在不足，有不少不尽人意的地方，尤其是在安全标准化方面进展缓慢。

在新的一年里，我们市非煤矿山安全生产工作的总体思路是：深入学习实践科学发展观、深入贯彻落实全国、全省、景市非煤矿山安全生产工作会议，围绕深入开展“安全生产”活动，继续抓好国发23号文、国务院安委办17号文、省政府32号文和省政府189号令的学习贯彻，组织开展非煤矿山“主体责任落实年”活动。具体要做好以下几方面工作：

一是着力强化非煤矿山企业主体责任的落实。要抓住“三个关键”（安全管理责任、安全技术管理、安全生产技术装备投入），督促企业落实以下主体责任：1、健全完善以法定代表人为负责制等安全生产责任制和各项规章制度；2、进一步健全安全管理机构，切实加强现场管理；3、建立并严格落实地下矿山矿领导下井带班制度；4、督促企业加强生产技术管理，健全完善技术图纸资料，尤其是地下矿山必须配备工程技术专业人员；5、督促企业加强现场安全检查，及时排查治理安全生产隐患，对查出的各类隐患要进行登记报告，按照“五落实”（整改措施、责任、资金、时限和预案），确保整改到位；6、强化企业职工安全教育培训，企业主要安全负责人、安全管理人员和特种作业人员必须做到100%持证上岗。督促企业抓好从业人员和新员工培训上岗工作。并按照省、景市局的要求，抓好生产班组长的培训工作。

二是巩固整治“一面墙”开采的成果，以露天采石场整合整治为重点，抓好非煤矿山的安全专项整治。1、继续推进实施中深孔爆破分台阶开采，原已实施了的要继续巩固，不能倒退。原未实施的，现具备了条件的，要引导鼓励实施；2、严格禁止露天采石场“一面墙”无台阶开采，一经发现，要严厉处罚，并责令限期整改，对整改不合格的，一律按省局、景市局的要求，该停供火工产品的停供火工产品，该关闭的关闭；3、对一个独立山头多个开采主体的，要按照省局的要求，进行整合；4、巩固非煤矿山“打非治违”专项行动的成果；5、抓好地下矿山机械通风、防治水提升、提升运输专项整治及尾矿库的安全专项整治等工作。

三是启动推进安全标准化工作，力争完成达标任务。

安全标准化的主要要求是系统安全可靠，现场安全管理规范，班组安全建设深入。

对开展安全标准化工作，我们的打算是：1、定规划，分步实施。今年准备在15家企业中启动推行安全标准化工作；2、抓宣传，促认识。要召开会议，抓思想发动，组织外出学习观摩，增加感性认识，激发热情；3、抓科技，促投入。实施安全标准化，必须以科技为支撑，以资金为后盾；4、抓指导，强服务。准备聘请有资质的中介机构，上门为企业实施安全标准化服务；5、抓监督，促管理。要在日常监管工作中紧抓安全标准化不放松。

第9篇

 

一、2019年上半年主要工作开展情况

1、严格开展节后复工复产验收。为确保全县非煤矿山安全生产工作开好局，切实增强全县非煤矿山安全生产“红线”意识。我局严格按企业自查、乡镇初查、县级复查程序开展复工复产验收，凡隐患未完成整改的一律不予复工。2019年以来，共对全县1家地下矿山、1家露天矿山企业开展复产复工验收（分别为**矿业、**建材），同时龙川基础建材采矿许可证于2019年3月11日到期，我局依法下达责令停产文书，并暂扣其《安全生产许可证》正、副本。

2、狠抓非煤矿山日常监管，强化隐患排查治理。2019年我县开工矿山少，但我们安全检查不减少，加大了对生产矿山的检查密度和频次。截止目前，共开展非煤矿山执法检查**次，查出隐患**处，有效消除威胁企业安全生产风险。

3、春节和“两会”期间安全监管工作。组织开展春节和“两会”期间对非煤矿山专项安全检查，发现隐患**处，并督促立即整改。

4、全面部署开展非煤矿山“安全生产攻坚行动”。一是全面部署广泛动员。根据省、市专项行动方案要求，召开会议安排部署，明确责任，制定印发《**县非煤矿山“安全生产攻坚行动”工作方案》，并通过电子屏、悬挂横幅标语等方式，广泛宣传发动。二是深入开展自查。我局将专项行动的有关要求和工作部署通知到企业，要求企业主要负责人要切实履行第一责任人责任，结合实际制定工作方案，组织开展全面的自查自改活动。三是结合“安全生产月”活动，开展送安全生产知识进企业，同时督促企业开展安全生产警示教育和查找隐患活动、开展一线作业人员“学、帮、带”活动、应急救援演练活动等。四是严格监管执法。我局认真开展攻坚行动，严格按照攻坚行动主要任务，做好汛期安全生产攻坚战、安全生产宣传教育攻坚战、隐患排查治理攻坚战、专项治理攻坚战及监管执法攻坚战，截止目前，攻坚行动共检查**家次，发现隐患**处，下达责令限期整改文书*份。  

5、加强汛期非煤矿山安全检查。一是加强与气象、水务、国土、应急部门的应急联动，及时掌握和向企业发送灾害预警预报信息。二是加强对全县*座尾矿库进行汛期安全检查，同时还迎接省、市安监局领导对**尾矿库、**尾矿库开展汛期检查，下达责令限期整改指令书，要求企业立即进行整改，及时消除安全隐患；三是针对**矿业有限公司、**矿业有限公司*座露天矿山尾砂未及时清运的安全隐患开展专项检查，并约谈了2家企业负责人，同时于*月*日，聘请省非煤矿山专家对上述2家矿山开展专家检查，依据专家现场检查意见下达了责令限期整改指令书，要求企业制定切实可行方案进行整改，并跟踪督促企业在汛期来临前消除安全隐患；四是联合县国土局对停产非煤矿山企业开展汛期安全检查，重点检查了非煤矿山企业及周边山体是否存在坍塌、泥石流等水害隐患，汛期巡查制度落实情况，汛期防灾应急预案及应急物资储备等。

6、持续开展尾矿库“头顶库”专项整治工作。督促**尾矿库按照“头顶库”事故隐患治理工作方案的要求开展治理，重点对企业与承包单位的安全生产管理协议、承包单位的施工资质、非煤矿山安全生产许可证等情况进行检查，要求企业加强对承包施工单位的安全管理，做好承包施工单位的安全培训教育等工作，确保治理过程施工安全。目前，企业已完成主体工程施工，下一步，企业将按规定组织开展“头顶库”事故隐患治理工作的验收工作。

7、认真开展辖区内非煤矿山双重预防机制建设工作。根据《关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知》（*安监矿〔2017〕**号）文件要求，制定具体实施方案，确定**矿、**矿2家矿山为试点企业，督促指导企业开展双重预防机制建设工作。目前，**矿已基本完成双重预防机制建设试点工作，**矿因采矿许可证到期停止生产未完成双重预防机制建设试点工作。下一步我局将加大推动力度，通过示范引领，以点带面在我县全面开展非煤矿山双重预防机制建设工作。

8、组织开展冶金行业专家会诊。聘请专家对全县**家冶金企业进行了检查，共发现隐患**处，并下达责令限期整改指令书**份，我局于7月上旬将对上述企业进行隐患整改复查工作，对企业未能按时完成整改的，我局将依照有关法律法规从严从重给予行政处罚。同时，对**公司安全生产隐患逾期未整改到位案进行行政处罚，给予警告，并处**万元罚款。

二、下半年工作计划

1、继续认真开展汛期非煤矿山安全生产专项检查，完成对辖区内所有地下矿山、尾矿库和重点露天矿山的检查。

2、严格按照《**市非煤矿山“安全生产攻坚行动”工作方案》要求，做好攻坚行动各项工作任务，确保每月按时上报专项行动开展情况。

3、认真落实《国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》要求，实行全员安全生产责任制度，推动实行“一岗一清单”责任制度。同时，监督检查矿山企业责任制建立、公示、培训、考核、报告等情况。

4、始终如一扎实做好非煤矿山日常安全监管，深入推进非煤矿山的专家会诊工作，全面排查各类非煤矿山企业的安全隐患，确保非煤矿山安全。

5、推进非煤矿山安全风险分级管控“六项机制”建设，推动全县各矿山开展非煤矿山双重预防机制建设工作，加大安全风险评估管控力度，制定落实管控措施，明确责任人。加强督导检查，把工作重点落实到如何化解管控重大风险、治理重大隐患等重点问题上。

6、认真做好非煤矿山安全设施“三同时”的相关许可和监管工作，按照省市相关部门简政放权要求，从严做好辖区内非煤矿山企业安全设施“三同时”建设的相关监督管理工作。

7、继续推进非煤矿山企业的安全标准化达标工作，督促符合条件的矿山企业及时完成安全标准化的达标创建工作，切实提高非煤矿山本质安全度。

8、继续做好尾矿库“头顶库”和采空区事故隐患专项整治工作，确保按期完成尾矿库“头顶库”和采空区治理任务。

9、严格按照《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，建立非煤矿山重大风险和重大隐患档案，对重大安全隐患进行挂牌督办。

10、继续推进中小矿山整顿关闭。积极配合有关部门对不符合最小开采规模标准的矿山，假整合和超层越界开采的矿山，位于自然保护区内的矿山，存在重大隐患无力整改的矿山，依法实施整顿关闭。对资源储量不多、服务年限不长的地下矿山以及露天采石场周边安全距离不满足规范要求的，通过市场、法律和行政手段推进资源整合，促进有序退出。

11、开展地下矿山通风系统专项整治。全面落实地下矿山防火防中毒窒息各项措施，加强地下矿山生产现场作业环境监督检测，完善通风专项应急预案。

第10篇

制定《办法》的必要性

随着我国市场经济的发展，非煤矿山外包工程越来越多，外包施工事故也呈多发态势。2009年至2013年9月，全国非煤矿山共发生11起重大事故，其中6起是外包施工事故。2010年，国家安全监管总局监管一司对全国具有代表性的223家非煤矿山企业进行了问卷调查，统计数据如下：70%以上的地下矿山使用外包队伍；浙江省取得非煤矿山安全生产许可证的采掘施工企业134家、从业人员约30万人，这些人员分布全国各地，以承包工程项目部的形式从事非煤矿山外包施工作业活动。工程外包已成为非煤矿山采掘施工的重要形式，随着矿产资源需求的增长，还有不断扩大的趋势。

这些年来，《安全生产法》等法律法规对规范非煤矿山外包施工市场、加强外包工程安全管理起到了一定作用。但因非煤矿山领域出现的新情况新问题，现有法律法规缺乏明确具体规定。主要包括：发包单位与承包单位的安全责任不够明确具体，双方签订的安全生产管理协议约束性差；外包工程安全准入门槛低，承包工程总公司对其项目部监管不到位，承包项目部的安全管理薄弱，承包施工队伍素质差，缺乏基本的技术支撑；政府监管方式缺乏科学性，安全监管部门对外包工程监管经验不足、执法依据不充分等等。

此外，由于外包工程安全管理涉及范围广，国家安全监管总局的部门规章难以解决包括非煤矿山采掘施工定额预算、用工、项目招投标等方面存在的问题。《办法》的出台，主要是为了解决当前非煤矿山外包工程中存在的突出问题，尽量满足安全管理工作需要。

《办法》的主要内容

《办法》分6章，共44条。包括：总则、发包单位的安全生产职责、承包单位的安全生产职责、监督管理、法律责任、附则。根据《安全生产法》等相关法律法规，针对非煤矿山外包工程中存在的主要问题，对发包和承包单位安全生产职责以及政府监督管理职责作明确规定。

《办法》的适用范围

《办法》第一章第二条明确了适用范围：在依法批准的矿区内，金属非金属矿山和石油天然气企业以外包工程的方式，进行工程施工作业或者技术服务活动的安全管理和监督。金属非金属矿山包括勘探、建设、生产、闭坑等工程施工作业活动，石油天然气包括勘探、开发、储运等工程与技术服务活动。适用范围基本涵盖了在依法批准的矿区内，金属非金属矿山和石油天然气开采期各阶段的外包工程安全管理和监督。

本条对不适用的方面也作了规定，即：各类房屋建筑及其附属设施，以及矿区范围外的交通建设外包工程安全管理和监督。

立法基本原则

《办法》第一章第三条规定，非煤矿山外包工程（以下简称“外包工程”）的安全生产，由发包单位负主体责任。这是基于外包工程及其最终收益属于发包单位，那些与外包工程安全生产密切相关的安全投入，以及对承包单位相关条件的审查等事项，都必须由发包单位负责。作为总则规定，由发包单位负安全生产主体责任的思想贯穿整个《办法》中。同时，因工程施工的现场是承包单位作业场所，其从业人员、设备设施和作业环境等安全都应当由承包单位负责管理，因此，《办法》规定承包单位对其施工现场的安全生产负责。

建立激励约束机制

《办法》第一章第五条规定，非煤矿山企业应当建立激励和约束机制。目前，政府与企业对外包工程安全生产都缺乏有效的激励约束，承包单位干好干坏区别不大，安全管理优劣缺乏评判标准，缺少信息沟通平台。为此，有必要建立激励约束机制，并通过建立全国的非煤矿山外包工程信息平台，将承包单位的业绩、安全管理水平和事故情况公布于众，奖优罚劣，引导优势企业不断壮大，淘汰一批落后企业，提升非煤矿山外包工程安全管理水平。

发包单位的安全生产职责

《办法》第二章对发包单位应当承担的安全生产责任作了具体规定，主要包括对发包单位的基本要求、审查承包单位资格、安全管理协议、安全投入保障、监督和管理责任等方面进行了规范。

发包单位基本要求。《办法》第六条规定，发包单位应当依法设置安全管理机构或配备专职安全管理人员，应当依法取得非煤矿山安全生产许可证。这是非煤矿山企业准入的基本门槛。所谓依法取证，是要求发包单位应当依照《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》的规定取证，若发包单位处于基建阶段，则不在此范围。

本条还规定发包单位不得擅自压缩外包工程合同约定的工期。合同工期是根据工程规模、特点和施工组织设计而约定的，擅自压缩工期会严重影响外包工程生产安全。这些年来，发生不少因发包单位要求承包单位赶工期而导致事故的案例。为了保障外包工程安全生产，《办法》对此作了特别强调。

审查承包单位的资格。《办法》第七条规定，发包单位应当审查承包单位的非煤矿山安全生产许可证和相应资质，以及承包单位项目部的安全管理机构、规章制度、技术管理人员、主要设备设施和安全教育培训等情况。因体现承包单位安全管理水平的基本要件就是有关证照和资质，确保承包单位及其项目部的相应施工能力和安全管理水平，是外包工程安全生产的关键。

签订安全生产管理协议。《办法》第八条规定，发包单位应当与承包单位签订安全生产管理协议，并对协议内容作出具体规定，包括安全投入、隐患排查治理和安全教育培训等7项内容。虽然《安全生产法》在这方面有原则规定，但因规定不具体而使协议的约束性、有效性不够，不利于发包和承包单位依法履行安全生产职责，安全监管部门难以有效执法。同时，由于协议普遍存在内容针对性不强，特别是发包单位在签订协议上较为强势，甚至出现风险和事故后果由承包单位承担等不利于安全生产的不公平条款，《办法》第八条不仅对协议内容作出具体规定，还为了使其更具有操作性，国家安全监管总局将另行制定统一的非煤矿山外包工程安全管理协议文本格式。企业应在统一文本格式基础上，签订符合自身实际的补充条款。

发包单位负责安全投入保障。《办法》第九条规定，发包单位是外包工程安全投入的责任主体。安全投入是保障外包工程安全生产的一个非常重要的因素，也是体现发包单位承担安全生产主体责任的要件。因此，发包单位必须按照国家有关规定和合同约定，保障施工作业安全所需资金。同时，发包单位还负责对合同约定以外发生的隐患排查治理等有关安全生产所需费用，应当从合同价款以外的资金中予以保障。

发包单位的监督责任。《办法》第十条就石油天然气总发包单位、分项发包单位以及金属非金属矿山总发包单位，对其承包单位应当承担的监督责任进行了规定，主要包括每半年对承包单位的施工资质、施工现场安全管理和相关信息报告等情况进行一次检查。

石油天然气外包工程，其发包单位与承包单位因分工不同以致施工作业的内容也不同，属于产业链的上下游不同生产阶段，在施工设备、技术与工艺等方面有较大差异，相对外包工程而言，承包单位比发包单位具有更多的技术优势；而金属非金属矿山总发包单位一般为缺乏非煤矿山建设或生产技术能力的投资方，在技术管理人员和设备设施的配备上十分有限，自身不具备采掘施工作业能力。由于上述发包单位对承包单位在履行具体的管理职责上存在局限性，《办法》只规定上述发包单位应当履行监督职责。

发包单位的管理责任。《办法》第十一条针对金属非金属矿山分项发包单位，规定其应当将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系，实行统一管理；同时，还规定了分项发包单位对其承包单位应当重点管理的内容，如民用爆炸物品管理、隐患排查治理等，特别是外包工程的作业现场应当实施全过程监督检查。

金属非金属矿山企业实行分项发包的，该分项发包单位在设备、工艺与技术、管理机构、人员配备等方面，应当具备对承包单位实施安全管理的能力；同时，金属非金属矿山企业实施分项发包，在某种程度上是为了节约成本或是转嫁风险。为了保障外包工程安全生产，防止因转嫁风险而削弱相应的安全管理，本规定要求发包单位将承包单位及其项目部，纳入分项发包单位的安全管理体系，对承包单位实行统一管理。

地下矿山的发包规定。《办法》第十二条对地下矿山的发包工作进行了相应规定，主要包括对地下矿山一个生产系统进行分项发包的，承包单位原则上不得超过3家；对生产矿山的主要生产系统，如主通风、主提升、主供风等系统及其设备设施的运行管理不得实行分项发包。由于一个生产系统的承包单位数量越多，相互影响会越大，越不利于安全生产，因此，对承包单位的数量原则上控制在3家以内。而主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统是地下矿山中的关键环节，技术要求高，发生故障的可能性大，其运行状况将影响整个生产系统的安全生产，因此，不允许将其分项发包。但对地下矿山一个生产系统实行总发包的情况除外。

第11篇

为认真贯彻落实党的十七大和全国、全省、全市安全生产工作会议精神，落实2009年“安全生产年”的工作要求，促进开展安全生产隐患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故为目标，以非煤矿山开展“三推行、二强化、一整治”为专项工作，逐步向非煤矿山安全标准化建设发展,突出重点，治理隐患，努力促进非煤矿山安全生产状况进一步稳定好转，特制定此方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人员，坚决遏制重大事故的发生，推动我县非煤矿山安全生产形势持续好转。

二、整治目标

(一)严厉打击违反安全生产法律法规行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

(二)全面排查非煤矿山违法违规生产行为，针对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作,消除隐患。

(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

(四)建立非煤矿山安全专项长效机制。

三、整治重点

以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。

(一)露天矿山

1、有开采设计，并按设计要求开采;

2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采;

3、除规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业，实施中深孔爆破技术开采的,矿山分层高度不得超过20米,安全平台不少于4米,分层凿岩平台宽度不得小于4米,最终边坡角最大不得超过70度;我县除昌裕糖业公司回良采石场、谢光伟采石场外全部采石场必须实施中深孔爆破技术;

4、推广液压锤二次破碎，机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业;

5、爆破作业必须符合规程要求，爆破物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破作业;

6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患;每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产;

7、对2009年安全生产许可证到期的小型露天矿山，没有按要求进行开采设计，又不推行中深孔爆破技术的，一律不予换发许可证;对发生一般死亡事故的露天矿山，必须及时暂扣其安全生产许可证，责令其进行技术改造，采用中深孔爆破技术开采。对存在严重安全隐患,不进行技术改造且发生死亡事故的小型露天采石场，要吊销其安全生产许可证，依法实施关闭。

8、露天取土场(砖厂)要采用机械取土作业，原则上不采用爆破作业，并按照《小型露天采石场安全生产暂行规定》规定形成自上而下台阶式开采。

(二)地下矿山(通风系统)

1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用;

2、配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器;

3、建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求;

4、所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘;

5、每个矿井都要建立专项台帐，详细记录每天风机运行情况和每次通风检测情况。

(三)顶板管理

1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度，并做好原始记录;

2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度;

3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测;

4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做支护;

5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。为做好我县非煤矿山专项整治工作，成立*县非煤矿山专项整治工作领导小组：

组长：杨明祥(县安监局局长)

成员：王立斋晋崇荣陈学才

(二)制定*县非煤矿山专项整治工作方案，工作的重点是采石场、石膏厂、金矿、铅锌矿山，并在四月初召开全县非煤矿山法人会议进行安排部署。

(三)企业开展自查。各非煤矿山企业要依据法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，上报时间为5月30日。

(四)县安监局要对重点企业进行重点检查，督促企业制定整治方案，监督企业进行整治。11月县安监局对企业专项整治工作进行检查验收。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，县安监局和各非煤矿山企业要紧紧围绕上级的工作部署，进一步增强大局意识、忧患意识、增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

(二)制定方案，落实责任。突出安全生产环境整治，对本县存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关健工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

(三)突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请县人民政府予以关闭。

(四)挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故,存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请县人民政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县安监局挂牌督办。

(五)加强行政执法

1、强化行政许可工作。新建非煤矿山，要按照《*市安全生产监督管理局关于规范非煤矿山建设项目安全设施三同时及申办安全生产许可证有关问题的通知》(普安监[20*]166号)要求和程序办理行政审批手续，并取得安全生产许可证后方能生产。

2、用行政执法手段推动安全生产工作，凡是露天矿山应推行中深孔爆破技术而没有推行的,地下矿山没有实行机械通风的，顶板边帮管理不到位的，要下达整改指令书，限期整改。逾期不整改或整改不达标的实行停产整顿、罚款或依法提请政府予以关闭。

(六)加大非煤矿山从业人员安全教育培训力度

加大非煤矿山安全教育培训，强化培训工作的针对性和实用性，提高培训质量，确保培训效果;在去年对非煤矿山从业人员培训的基础上，今年内对全县非煤矿山从业人员全部进行一次培训，基本做到非煤矿山从业人员持证上岗。

(七)协调，强化执法。明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。

第12篇

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人员，坚决遏制重大事故的发生，推动我县非煤矿山安全生产形势持续好转。

二、整治目标

(一)严厉打击违反安全生产法律法规行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

(二)全面排查非煤矿山违法违规生产行为，针对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作,消除隐患。

(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

(四)建立非煤矿山安全专项长效机制。

三、整治重点

以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。

(一)露天矿山

1、有开采设计，并按设计要求开采;

2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采;

3、除规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业，实施中深孔爆破技术开采的,矿山分层高度不得超过20米,安全平台不少于4米,分层凿岩平台宽度不得小于4米,最终边坡角最大不得超过70度;我县除昌裕糖业公司回良采石场、谢光伟采石场外全部采石场必须实施中深孔爆破技术;

4、推广液压锤二次破碎，机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业;

5、爆破作业必须符合规程要求，爆破物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破作业;

6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患;每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产;

7、对2009年安全生产许可证到期的小型露天矿山，没有按要求进行开采设计，又不推行中深孔爆破技术的，一律不予换发许可证;对发生一般死亡事故的露天矿山，必须及时暂扣其安全生产许可证，责令其进行技术改造，采用中深孔爆破技术开采。对存在严重安全隐患,不进行技术改造且发生死亡事故的小型露天采石场，要吊销其安全生产许可证，依法实施关闭。

8、露天取土场(砖厂)要采用机械取土作业，原则上不采用爆破作业，并按照《小型露天采石场安全生产暂行规定》规定形成自上而下台阶式开采。

(二)地下矿山(通风系统)

1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用;

2、配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器;

3、建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求;

4、所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘;

5、每个矿井都要建立专项台帐，详细记录每天风机运行情况和每次通风检测情况。

(三)顶板管理

1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度，并做好原始记录;

2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度;

3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测;

4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做支护;

5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。为做好我县非煤矿山专项整治工作，成立××县非煤矿山专项整治工作领导小组：

组长：杨明祥(县安监局局长)

成员：王立斋晋崇荣陈学才

(二)制定××县非煤矿山专项整治工作方案，工作的重点是采石场、石膏厂、金矿、铅锌矿山，并在四月初召开全县非煤矿山法人会议进行安排部署。

(三)企业开展自查。各非煤矿山企业要依据法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，上报时间为5月30日。

(四)县安监局要对重点企业进行重点检查，督促企业制定整治方案，监督企业进行整治。11月县安监局对企业专项整治工作进行检查验收。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，县安监局和各非煤矿山企业要紧紧围绕上级的工作部署，进一步增强大局意识、忧患意识、增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

(二)制定方案，落实责任。突出安全生产环境整治，对本县存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关健工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

(三)突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请县人民政府予以关闭。

(四)挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故,存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请县人民政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县安监局挂牌督办。

(五)加强行政执法

1、强化行政许可工作。新建非煤矿山，要按照《普洱市安全生产监督管理局关于规范非煤矿山建设项目安全设施三同时及申办安全生产许可证有关问题的通知》(普安监[20*]166号)要求和程序办理行政审批手续，并取得安全生产许可证后方能生产。

2、用行政执法手段推动安全生产工作，凡是露天矿山应推行中深孔爆破技术而没有推行的,地下矿山没有实行机械通风的，顶板边帮管理不到位的，要下达整改指令书，限期整改。逾期不整改或整改不达标的实行停产整顿、罚款或依法提请政府予以关闭。

(六)加大非煤矿山从业人员安全教育培训力度

加大非煤矿山安全教育培训，强化培训工作的针对性和实用性，提高培训质量，确保培训效果;在去年对非煤矿山从业人员培训的基础上，今年内对全县非煤矿山从业人员全部进行一次培训，基本做到非煤矿山从业人员持证上岗。

(七)协调，强化执法。明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。

第13篇

为认真贯彻落实党的十七大和全国、全省、全市安全生产工作会议精神，落实2009年“安全生产年”的工作要求，促进开展安全生产隐患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故为目标，以非煤矿山开展“三推行、二强化、一整治”为专项工作，逐步向非煤矿山安全标准化建设发展,突出重点，治理隐患，努力促进非煤矿山安全生产状况进一步稳定好转，特制定此方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人员，坚决遏制重大事故的发生，推动我县非煤矿山安全生产形势持续好转。

二、整治目标

(一)严厉打击违反安全生产法律法规行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

(二)全面排查非煤矿山违法违规生产行为，针对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作,消除隐患。

(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

(四)建立非煤矿山安全专项长效机制。

三、整治重点

以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。

(一)露天矿山

1、有开采设计，并按设计要求开采;

2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采;

3、除规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业，实施中深孔爆破技术开采的,矿山分层高度不得超过20米,安全平台不少于4米,分层凿岩平台宽度不得小于4米,最终边坡角最大不得超过70度;我县除昌裕糖业公司回良采石场、谢光伟采石场外全部采石场必须实施中深孔爆破技术;

4、推广液压锤二次破碎，机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业;

5、爆破作业必须符合规程要求，爆破物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破作业;

6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患;每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产;

7、对2009年安全生产许可证到期的小型露天矿山，没有按要求进行开采设计，又不推行中深孔爆破技术的，一律不予换发许可证;对发生一般死亡事故的露天矿山，必须及时暂扣其安全生产许可证，责令其进行技术改造，采用中深孔爆破技术开采。对存在严重安全隐患,不进行技术改造且发生死亡事故的小型露天采石场，要吊销其安全生产许可证，依法实施关闭。

8、露天取土场(砖厂)要采用机械取土作业，原则上不采用爆破作业，并按照《小型露天采石场安全生产暂行规定》规定形成自上而下台阶式开采。

(二)地下矿山(通风系统)

1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用;

2、配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器;

3、建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求;

4、所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘;

5、每个矿井都要建立专项台帐，详细记录每天风机运行情况和每次通风检测情况。

(三)顶板管理

1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度，并做好原始记录;

2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度;

3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测;

4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做支护;

5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。为做好我县非煤矿山专项整治工作，成立*县非煤矿山专项整治工作领导小组：

*

(二)制定*县非煤矿山专项整治工作方案，工作的重点是采石场、石膏厂、金矿、铅锌矿山，并在四月初召开全县非煤矿山法人会议进行安排部署。

(三)企业开展自查。各非煤矿山企业要依据法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，上报时间为5月30日。

(四)县安监局要对重点企业进行重点检查，督促企业制定整治方案，监督企业进行整治。11月县安监局对企业专项整治工作进行检查验收。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，县安监局和各非煤矿山企业要紧紧围绕上级的工作部署，进一步增强大局意识、忧患意识、增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

(二)制定方案，落实责任。突出安全生产环境整治，对本县存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关健工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

(三)突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请县人民政府予以关闭。

(四)挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故,存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请县人民政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县安监局挂牌督办。

(五)加强行政执法

1、强化行政许可工作。新建非煤矿山，要按照《*市安全生产监督管理局关于规范非煤矿山建设项目安全设施三同时及申办安全生产许可证有关问题的通知》(普安监[20*]166号)要求和程序办理行政审批手续，并取得安全生产许可证后方能生产。

2、用行政执法手段推动安全生产工作，凡是露天矿山应推行中深孔爆破技术而没有推行的,地下矿山没有实行机械通风的，顶板边帮管理不到位的，要下达整改指令书，限期整改。逾期不整改或整改不达标的实行停产整顿、罚款或依法提请政府予以关闭。

(六)加大非煤矿山从业人员安全教育培训力度

加大非煤矿山安全教育培训，强化培训工作的针对性和实用性，提高培训质量，确保培训效果;在去年对非煤矿山从业人员培训的基础上，今年内对全县非煤矿山从业人员全部进行一次培训，基本做到非煤矿山从业人员持证上岗。

(七)协调，强化执法。明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。

第14篇

关键词：视频监控 系统功能

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步提高金属非金属地下矿山安全生产保障能力，国家安全监管总局组织制定了《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查规定》，此规定是国务院为进一步加强矿山企业安全生产而制定的矿山信息化与规范化标准。其中视频监控系统是目前金属非金属矿山领域建设的一个重要组成部分，是实现矿山数字化管理的要求。

为适应矿山信息系统的需求，黄山岭铅锌矿与北京凯瑟新起点科技发展有限公司合作进行六大避险系统之视频监控系统进行建设。

一、建设要求

依据《金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范》（AQ2031-2011）要求，在线视频监控系统建设需满足以下要求[1]：

1.提升人员的井口信号房、提升机房，以及井口、马头门（调车场）等人员进出场所，应设视频监控。

2.紧急避险设施及井下爆破器材库、油库、中央变电所等主要硐室，应设视频监控。安装在井下爆破器材库和油库的视频设备应具备防爆功能。

3.井口提升机房应设有视频监控显示终端，用于显示井口信号房、井口、马头门（调车场）等场所的视频监控图像。

4.视频监控的功能与性能设计、设备选型与设置、传输方式、供电等应符合GB50395-2007的规定。

5.视频监控图像质量的性能指标应符合GB50198-1994的规定。

二、视频监控系统设计思路

黄山岭铅锌矿目前没有设置任何视频监控系统，矿山只有安监部门安装用于对各井口及尾矿库监测所使用的摄像头，矿方自身无法使用。目前设计在井下各主要硐室，调车场、炸药库、变电所、风机房、尾矿库、卷扬机房及地面等处设置视频监控点。

同时指挥中心配置硬盘录像机对井下视频监控信号进行7×24h×30d不间断自动录像，并且在主井口和副井口建立监控子系统。

三、视频监控系统介绍

非煤矿山井下作业因为远离地面，地形复杂，环境恶劣，且容易发生事故，利用远程视频监控系统，地面监控人员可以直接对井下情况进行实时监控，不仅能直观的监视和记录井下工作现场的安全生产情况，而且能及时发现事故苗子，防患于未然，也能为事后分析事故提供有关的第一手图像资料。因此远程视频监控系统是现代矿井安全生产监控系统的重要组成部分。

四、系统组成及工作原理

矿山视频监控系统[2]主要由地面管理平台、硬盘录像机及前端摄像机组成。具体组成见下图：

其组成如下：

1.地面管理平台

2.硬盘录像机

3.前端摄像机

五、系统所实现的功能及特点

1.系统功能

1.1全天候监控功能：通过在重点位置内安装的全天候监控设备，全天候24小时成像，实时监控重点地点安全状况；

1.2昼夜成像功能：可见光成像系统的彩色模式非常适合天气晴朗、能见度良好状况下的观察监视识别；黑白模式则具有优良的夜视性能和较高的视频分辨率，对于照度很低的地点具有良好的成像性能；

1.3前端设备控制功能：可手动控制镜头的变倍、聚焦等操作，实现对目标细致观察和抓拍的需要；对于室外前端设备，还可远程启动雨刷等辅助功能；

1.4集中管理指挥功能：在监控中心采用视频综合管理软件，实现对各监控点多画面实时监控、录像、控制、报警处理和权限分配。同时可实现与安全监控等矿山专用系统做好系统联动功能，实现报警画面及事件记录、回放和联动上传显示等功能；

1.5回放查询功能：有突发事件可以及时调看现场画面并进行实时录像，记录事件发生时间、地点、及时报警联动相关部门和人员进行处理，事后可对事件发生视频资料进行查询分析。

2.方案特点

2.1经济实用

方案在矿区采用硬盘录像机实现前端监控的接入及视频信号的存储。网络硬盘录像机DVR功能强大，且经济实用，能够完成压缩处理、设备配置及管理、录像管理、录像存储、语音对讲、移动侦测等一系列的功能，能够支持各种报警设备（如：探测器、烟感、红外等）的接入以及报警接口的输出，能够独立组建规模较小的安防系统，在矿山这样的监控领域发挥着巨大的作用，同时经济成本相对较低，具有很高的性价比。

2.2部署灵活

系统采用模块化设计，部署灵活，可根据实际需求与建设投资成本，分步骤、分批次建设，通过添加相应模块，即可对系统进行扩容与升级；在矿区部署DVR，能够实现就近接入，远程管理。对于规模较大的系统，分布式部署的管理模式能够大大降低布线和施工成本，方便部署与后期管理。

2.3安全可靠

方案从厂矿视频监控的重要性和安全性出发，从信息安全、网络安全、运行安全等方面进行安全保证。

2.4平滑升级

方案符合矿山行业视频监控平台长远应用需要，系统整体上采用IP网络架构，系统各部分采用标准接口，可实现软件功能的平滑升级。系统采用模块化设计，通过相应模块的添加即可实现系统的扩容与业务应用功能的增加。

六、系统方案设计

根据黄山岭铅锌矿的实际情况，本次方案视频监控系统共设计17台摄像头。通过此次设计，基本可以达到安徽铜冠有色金属（池州）有限责任公司黄山岭铅锌矿井上及井下视频监控的要求，同时具备了系统日后维护、系统扩容的条件。具体设备布置及清单见下表：

七、结语

经过为期一个月的安装、调试，该矿井下视频监控系统的设计符合《金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范》要求；经过几个月的试运行，系统功能满足设计要求，体现了该矿安全管理以人为本的理念，同时满足了国家法律法规的要求。

参考文献

[1]国家安全生产监督管理总局. AQ2031-2011金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范.中国标准出版社，2011.

第15篇

认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作。不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决遏制较大以上事故，推动我州非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、整治目标

（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患。

（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

（四）建立非煤矿山安全专项整治长效机制。

（五）杜绝较大以上事故，减少一般事故。

三、整治重点

以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。杜绝作业人员未经培训从事矿山作业。

（一）通风系统

1.强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；

2.配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；

3.建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；

4.所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘。

（二）提升运输系统

1.提升运输系统要求符合设计要求；

2.严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；

3.提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检验检测机构严格按规定的检测周期进行检测检验；

4.严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；

5.斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留；井筒内不得有人员行走；

6.提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。

（三）顶板管理

1.制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区顶板边帮管理制度；

2.爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度；

3.工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；

4.顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；

5.加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

（四）露天矿山

1.有开采设计，并按设计要求开采；

2.强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；

3.除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；

4.推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业；

5.爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；

6.加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；

(五)尾矿库：要加大对危库、险库、病库的治理力度，重点整治未取得安全生产许可证，未通过安全设施“三同时”验收，擅自利用废弃尾矿库进行生产，没有正规设计，超量排放储存尾矿、私堆乱建以及擅自违规加高坝体，无主管单位或监管单位不明确，危库未停产抢险、险库未在限定时间内消除险情、病库未按照规程要求限期整改等7个方面的安全隐患。

四、整治方法

（一）安排部署。整治工作采取企业自查自改与监管部门督查相结合方式，各县、市（区）安监局要按照本工作方案的要求，明确目标和重点，及时制定实施方案，做出安排部署。督促企业根据自身特点，制定并落实整治方案。请各县、市（区）安监局于月日前将本地区专项整治工作实施方案报送州安监局矿山科。

（二）企业开展自查。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县、市、（区）安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人。企业自查报告上报截止时间为月日。

（三）检查验收。市和县级安监部门要对企业自查和整改工作加强督查，月，各县、（区）市安监局对企业专项整治工作进行检查验收，州安监局对县、市（区）专项整治工作进行抽查验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各级安监部门和矿山企业要紧紧围绕国家和省委政府关于“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

（二）制定方案，落实责任。各县、市（区）安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各县（市）安监局要制定具体的实施方案，要将整治目标分解到相关单位、企业。对本地区存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

（三）突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县、市（区）安监局要一律下达整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停产整顿或提请当地政府予以关闭。整改指令应于月日前下达完毕，提请当地政府关闭的企业名单应于月日前上报相关部门。

（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请各级政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由州安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县、市（区）安监局挂牌督办。