加快推进项目工程建设范文

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第1篇

今年以来，＊＊市针对本市经济发展缺乏大项目带动这一薄弱环节，紧紧抓住省委突出发挥＊＊＊龙头带动作用和＊＊＊集中力量突破＊＊市工业化的重大机遇，坚持培植与引进并举，集中精力实施大项目建设工程，取得了明显成效，加快了新型工业化进程。1-5月份，该市新引进过千万美元的外资项目15个，总投资2.4亿美元；新引进过亿元的内资项目13个，总投资24亿元；重点扶持的10大龙头企业、50家骨干企业和330家规模以上企业发展态势良好。在大项目的带动下，该市经济快速健康发展。1-5月份，全市完成生产总值130亿元，增长20.2；完成工业总产值207.9亿元，增长43.6；全社会固定资产投资69.1亿元，增长81.3；农民人均现金收入3132元，增长13.2。其采取的具体措施是：

一、搞好大项目培植，做大做强重点企业

一是膨胀规模。按照龙头企业带动、骨干企业支撑、规模以上企业扩张的发展思路，选择有发展潜力的企业，通过资产重组、直接融资、合资合作等方式，推进企业规模低成本、裂变式扩张。重点分三个梯队推进：

第一梯队，培植10家“旗舰”企业，使大者更强。重点扶持海尔冰箱、海信空调、青啤三公司、碱业化肥等10大企业膨胀规模、提高效益、做大做强。对10家企业生产经营过程中遇到的土地使用、税费收取、优惠政策、资金协调等方面的困难和问题实行一事一议、一企一议，到20__年1家企业销售收入突破50亿元，6家企业销售收入突破10亿元。1-6月份，除淄柴博洋外，9大企业实现销售收入36.2亿元，实现利税1.5亿元。特别是光明轮胎和宏泰铜业2家民营企业发展势头迅猛，光明轮胎销售收入增幅高达153.2，利税增幅53.4；宏泰铜业销售收入增幅81.8，利税增幅113.8。宏泰铜业目前铜管产量全省第一、全国第四，吸引加拿大客商投资1000万美元，总投资3亿元，扩大出口铜管规模。目前，26000平方米厂房正在建设，10月份竣工投产。投产后，可年产铜管8万吨，位居全国第一。

第二梯队，培植50家“双倍增”骨干企业，实现“规模扩倍、效益增倍”。加大对骨干企业的扶持力度，在组织领导、优惠政策、土地利用等方面全力扶持，充分发挥骨干企业拉动工业经济发展的主力军作用。1-5月份，49家骨干工业企业完成工业总产值80亿元，实现销售收入69亿元,实现利税3.7亿元，分别增长28.2、32.6、13.7，分别占规模以上工业企业的51.6、51.9、44.5。

第三梯队，培植330家规模以上成长企业。积极帮助企业解决资金短缺、原材料价格上涨、电力紧张等实际困难和问题，从土地、政策、资金和技术等方面给予重点扶持，为企业加快发展营造良好的发展环境。1-5月份，规模以上工业企业完成工业总产值155.1亿元，同比增长53.9；实现销售收入133亿元，同比增长54；实现利税8.3亿元，同比增长54.1，三项指标增幅均超过50。

二是创新技术。大力推进企业技术创新，带动产业优化升级，提高核心竞争力。重点抓好海尔车载冰箱、海信空调实验室改造、碱业化肥精细化工等15项技术创新项目。1-5月份，全市共申报国家级科技项目11项、＊＊＊市科技项目13项，其中2项列为国家重点新产品计划和国家星火计划，6项列入＊＊＊市重点技术创新项目；完成技术创新项目26项，申报＊＊＊市技术中心4家。全市14家高新技术企业实现产值41.1亿元、销售收入30.6亿元、利税9308万元，分别占规模以上企业的26.4、23、11.2。

三是培育品牌。大力发展品牌经济，筛选符合国家产业政策导向，技术含量高、市场占有率高、附加值高且具有竞争优势的产品，进行重点培植，催生一批品牌产品和名牌企业。1-5月份，已申报了5家企业的5种产品争创省名牌产品，正在组织4家企业申报＊＊＊市名牌产品；新申报省著名商标2家，正在申报＊＊＊市著名商标5家。文秘站版权所有

二、抓好大项目引进，培植新的经济增长点

＊＊市坚持把招引大项目作为招商引资的核心和关键，始终紧紧抓住不放松，大力提升招商引资的质量和水平。

一是面向知名企业招引大项目。积极把握全球结构调整和产业转移、资本转移带来的机遇，突出招引国内外知名大企业、大集团。在招商方向上，重点瞄准世界500强、“国”字号企业、绩优上市公司、山东100强、＊＊＊“十大集团”、“十强企业”。在招商地域上，对外主攻韩国、日本和港台地区，开拓欧美；对内主攻长三角、珠三角地区。在招商策略上，认真分析国内外大企业投资趋势，结合＊＊资源优势和产业特色，精心包装项目，实施定向招商。1-5月份，由市级领导牵头，先后拜访了世界500强驻京、驻沪机构（办事处）和日本、韩国等500强企业以及中粮、中农发、中材科工等国内500强企业60多家。目前，世界500强项目韩国现代金属（3000万美元）、日本三菱食品（3000万美元）、住友食品（1000万美元）近期签约；“国”字号企业，投资2.5亿元的中农发淄柴博洋柴油机项目8月份投产，投资5亿元的中材科工集团水泥项目正在完善项目建议书，投资3亿元的中粮集团花生加工项目正在完善项目承接方案；“青”字号大项目，投资10亿元的海信空调二期工程、11.2亿元的碱业工业园等12个项目进展顺利。目前，全市过亿元的在谈内资项目18个，总投资42.5亿元；在建项目7个，总投资12.5亿元，投资3亿元的雅坤陶瓷和投资1.35亿元的宜美木业9月份投产、投资1.5亿元的东森家纺10月份投产；7月底前拟开工项目4个，总投资5亿元；新投产项目2个，总投资2.9亿元。过千万美元的在谈外资项目25个，总投资4.5亿美元，投资6000万美元的加拿大秸秆发电项目5月31日签约，目前正在进行项目规划定点、勘察设计；在建项目16个，总投资2.4亿美元，投资1057万美元的金龙包装厂房已竣工，投资1200万美元的邦德纺织一期7400平方米厂房 投入使用、二期20__0平方米厂房正在安装钢结构；拟开工项目9个，总投资1.4亿美元；新投产项目5个，总投资7470万美元。

二是围绕产业集群招引大项目。以＊＊＊支持＊＊建设＊＊＊电子家电、汽车配件、出口食品、橡胶化工、机械铸造、纺织服装生产基地为契机，细化产业重点，突出产业优势，围绕家电电子、机械铸造、汽车配件、橡胶化工、食品加工五大产业，发挥＊＊制造业基础实、后劲足、吸引力大的优势，强化中下游企业招商，推进主导产业规模化、配套产业专业化，提升五大产业集群的整体竞争力。1-5月份，新引进电子家电项目25个，投资1000万美元的宏辉磁文秘站版权所有电7月份开工建设，投资1120万美元的中莹电子10月份投产，投资20__万美元的tdk电子进入试生产，投资1500万美元的诚汶电子已投产。新引进机械铸造项目84个，投资2亿元的开拓集团机械加工7月初开工，投资1亿元的海汇机械7月底开工。新引进汽车配件项目16个，投资20__万美元的机械已签约，投资1000万美元的裕信汽车配件10月份投产。新引进橡胶化工项目21个，投资1000万美元的速力达橡胶正在安装调试设备，投资1.1亿元的光明轮胎热电联供11月份投产。新引进食品加工项目112个，投资2970万美元的三统万福6月7日投产。

三是利用现有企业招引大项目。引导企业主动出击，增强与国际企业特别是世界500强企业“结洋亲”的胆略和气魄，加快由单纯的贸易合作关系转向以资产和市场为纽带的战略伙伴关系，自觉融入到世界跨国公司的产业分工体系中求生存、求发展，构筑企业招商引资的新平台。海信空调发挥全国最大的变频空调生产基地的优势，引进了开拓集团机械项目，3个配套项目近期也将签约。三莹电子年产铝基电容器60亿只，产量世界第一，先后引进了三新电子、诚汶电子等7家配套企业，并大力吸引总部投资，力争用三年时间再造一个同样规模的新三莹。北苑家俱引进加拿大环球林产公司投资500万美元，合资建设英特沃木业项目，7月底将投产。即将竣工投产的淄柴博洋柴油机项目已引进配套项目3个，总投资1.8亿元，在谈配套项目5个。随着配套企业的跟进，环环咬合其产业链条，将带动＊＊整个机械制造产业的腾飞。

三、优化发展环境，打造大项目集聚“洼地”

一是大力优化服务环境。积极推进三大机制，下大气力做好大项目建设过程中和投产后的服务，真正让投资者满意。1、政策导引机制。今年以来，先后出台了《关于加快经济发展的意见》、《关于大力培植特色产业集群加快推进全市工业化进程的实施意见》、《培植特色产业和重点企业三年行动纲要及年度操作性计划》等一系列加快工业经济发展的指导性意见，特别对培植和招引大项目制定了具体详细的优惠政策，调动各方面的力量招引和培植大项目。2、服务保障机制。围绕具体项目抓环境建设，制定规范的工作流程，减少内部运转层次，提高工作效率。开展“企业服务年”活动，按照“有事快办、急事急办、特事特办”的原则，为大企业提供日益完善的“直通车”服务；成立新型工业化工作委员会，加强对工业经济发展的指导和协调；建立市级领导联系重点企业制度，明确了14家企业由市级领导帮包，帮助企业加快发展。3、协调推进机制。成立了由市委主要领导、市政府市长、副市长等组成的大项目综合协调小组，协调重大项目的签约、开工和投产，定期分析项目进展情况和存在问题及原因，研究解决办法。对外资过千万美元和内资过亿元的大项目逐一落实责任制，确保项目建设进度和质量。

二是积极推进大项目集群式发展。按照“布局科学、资源集约、产业集聚”的原则，坚持以现有工业园区为引领、以产业集聚为主导，高起点建设三大工业板块：以省级开发区、华侨科技园、同和为主体建设城区工业板块；以农业试验区、南村、仁兆镇为主体建设平南工业板块；以明村、田庄、新河镇为主体建设平西特色工业板块。对三大工业板块坚持统筹规划设计、统筹设施配套、统筹产业布局、统筹生态建设，提高整体竞争力和承载力。1-5月份，三大板块投入近3亿元实施了一批道路、电力、排污等基础设施配套项目，新批准外资项目102个、合同利用外资3.2亿美元、实际利用外资1.19亿美元，分别占全市的55.4、73.5和69.3。

第2篇

--列席市政协三届十次常委会的发言稿

（2013年6月28日）

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好！我叫***，高级工程师，是**市交通投资有限公司总工程师，同时也是建市10周年献礼项目之一--工业大道项目建设办副主任。今天，我有幸列席市政协三届十次常委会，并在会上就《关于**市建市十周年献礼工程项目建设推进情况的视察报告》进行发言，感到非常高兴。因此，借这个机会，就如何加快我市重点工程项目建设，谈“一点体会”和“四点建议”：

首先，谈一点体会--回顾建市10年，是卓有成效、鼓舞人心的十年。全体**人聚焦内涵建设，抢抓发展机遇，在建设美丽**的进程中一路高歌猛进，鸿篇不辍，奋斗的身影无处不在，奋斗的足迹熠熠生辉，城市建设日新月异，令人欢欣鼓舞……

其次，谈四点建议--展望新的10年，是激情满怀、成就梦想的十年。“天地交而万物通，上下交而其志同”。新的十年，满载责任与梦想的**人站在崭新的起跑线上。如何通过加快推进工程项目建设，来加快开放合作、加快南崇经济带建设，充分发挥其对**市经济社会的拉动作用，成为了当前我们需要重点研究的一个课题。因此，下面我就如何加快推进工程项目建设谈几点自己肤浅的认识，算是班门弄斧，旨在为加快推进我市建市十周年重点工程项目建设议政建言，献计出力。

一是突破征地瓶颈，解决项目用地问题。目前，我市人均占有土地日益减少，历史遗留问题较多，涉及征地拆迁项目日益增多，土地价格逐年调整，各种拆迁补偿政策标准不一及失地农民对长远生计的后顾之忧等诸多因素带来拆迁难等问题尤为突出，我作为交通重点项目建设承办单位的人员，深知做好征地拆迁工作，是开展重点项目建设重中之重的任务。因此，我建议，针对征地拆迁工作，建立征地个案处理机制，坚持以人为本，以政策为依据，以解决问题为目的，以群众和管线权属单位为服务主体，灵活得当处理，以此推动征地工作顺利进行，按期交地，让项目真正落地建设。

二是加强项目跟踪，推进建设进度。（一）提高认识，进一步强化时间观念和责任意识，加快推进项目建设进度。把项目建设进度细化到每一月、每一旬，排出时间表，实行倒计时，一天也不放松地抓紧抓好，尽早竣工投产达效。对于进展缓慢的项目，相关负责的领导和单位要强化督促调度，协调解决问题，加快建设进度。对于列入计划但尚未开工的项目，要进一步明确责任分工，抓紧做好规划、选址、环评等准备工作，办理相关手续，抓好资金落实，争取早日开工建设。（二）加强组织领导，严格落实责任。进一步强化重点项目领导分管责任制，做到一个重点项目，一位领导分管，相关单位全力配合，一抓到底，抓出成效。（三）开展评比活动。对项目建设推进较好的单位进行公开表扬、表彰，对不好的单位给予通报批评、告诫。

三是领导重视到位，解决突出问题。作为重点项目的分管领导，除了要关注项目建设进度外，应该更多地关注项目建设中遇到的种种障碍和困难，协调解决存在的问题。例如：容错环境的建立，激励机制的建立，征地拆迁赔付，项目资金落实；项目造价变更等系列问题，有时候单靠承办单位无法解决，建议项目分管领导应主动给予相应的协调解决。此外，各重点项目分管领导要组织、督促重点项目承办单位加快项目工作，落实年度项目建设计划，积极推进重点项目建设。

第3篇

【关键词】城市轨道交通；协调机制

城市轨道交通包括地铁、轻轨、市郊铁路等，它运量大、速度快、安全准点、乘坐舒适，具有公共汽（电）车等其他交通运输方式不可比拟的优点，是解决城市交通问题最理想的交通工具。同时，轨道交通占地面积小，特别适合我国人均耕地面积少的国情。《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）也明确提出，要加快推进城市轨道交通建设。但是轨道交通，尤其是地铁往往在城市房屋的密集区域内穿行，在工程建设中，会造成沿线房屋一定程度的受损，从而引发居民群体上访、维权过激的事件，影响了工程的顺利施工，给社会带来了不稳定因素。

通过对南京地铁的一些案例进行分析，当前必须建立重大建设项目稳定工作协调机制，保障地铁建设的顺利进行，从而加快推进城市轨道交通建设。

一、地铁工程上访案的主要情况及特点

南京地铁二号线自开工建设以来，沿线的一些住宅小区的居民，因地铁施工造成住房受损以及噪声、振动等问题，向建设方提出赔偿要求，并由此引发了多起冲突事件和大规模上访。主要情况及特点是：

1.突发性

由于房屋受损比较突然，居民非常激动，立即采取行动进行维权。

2.群体性

6个住宅小区分别位于地铁建设的5个开工标段，涉及住宅楼33幢、2100多户居民。由于共同的利益诉求，他们相互联络、统一口径、集体行动，演化为群体上访事件，每次上访少则90多户，多则500多户。

3.过激性

受损住户为维护自身权益，集结到施工现场“讨说法”，由于提出的各种苛刻要求不能得到及时回应，开始悬挂标语横幅，甚至堵路、阻挠施工，直至冲砸现场，殴打施工人员，迫使停工。同时到地铁控制中心，干扰地铁的正常运营秩序。他们的维权方式不仅不理智，而且持续时间长，导致部分开工标段停工数月，乃至一年。

4.攀比现象

由于受损的情况不一样，因而建设方的赔付标准是不统一的，从而导致居民产生攀比思想。居民小区之间的攀比、楼栋之间的攀比、楼层之间的攀比、户与户之间的攀比等等攀比现象不一而足，要求“一视同仁”、重新考虑，由此产生新的冲突。

二、造成的后果

1.社会影响恶劣

住户在房屋受损时没有通过正确的渠道或有序上访进行维权，而是采取堵路、阻挠施工、冲砸现场、殴打施工人员等过激行为，并通过网络散步谣言、蛊或群众，在社会上造成非常恶劣影响。一旦取得补偿，又进一步夸大其词，诱使一些未受损的住户怦然心动，纷纷效仿，参与其中，引发新的矛盾冲突。

2.建设周期延长

因地铁施工损害居民住房而引发的上访和冲突事件，波及面广、处理难度大、事态难以控制，严重影响了地铁的建设。据统计，二号线5个施工段被迫停工长达数月，占二号线开工建设标段的1/3，工期拖延将近9个月，严重影响了原定的建设计划。

3.加大建设成本

在停工期间，建设方要打支架维护现场，要保养机械设备，加上施工人员待工，增加了建设成本，同时还要支付房屋安全鉴定费、各种补偿费、矛盾协调费等费用，大大增加了线路的建设成本。

三、引发的原因和处理问题的难点

1.地下施工难度大，风险难预测。

地下施工是行业性难题，基坑开挖、降水维护等都是地下施工的必行方案和有效措施，客观上必然对周边地下土质造成一定影响，引起一定范围内地上建筑出现开裂、沉降等现象。尤其是土质疏松、含水量高，地下有流沙层的地段，更易出现房屋受损现象，反映出的问题也比较突出。由于各个站点的土质、地质、周边建筑物等情况不同，设计和施工方难以充分预见可能出现的风险。这是导致房屋受损的根本原因。

2.建设方经验不足，工作难到位。

首先是施工经验不足。开工前如不能优化施工方案，完善突发事件处置预案，出现问题的可能性就更大。由于普遍未对可能受到影响的建筑物进行监测，因此，问题出现后，无法辨别是地铁施工造成的，还是历史形成的，影响有多大也不清楚。又由于责任不明，造成扯皮现象，引发一系列问题便不可避免。其次是做居民思想工作的经验不足。受损问题出现后，建设方未能在第一时间正确回应住户的诉求，也没有及时依靠所在区、街道的力量做工作，形成了被动局面。

3.居民维权意识强，利益难协调。

随着我国经济社会发展水平的不断提高，群众的维权意识不断增加。房价的大幅上涨，居民对住房越来越看重。一旦住房因地铁施工受损，心理感受可想而知，合理诉求中难免夹杂着过高的要求。因此，在处理补偿等问题上，建设方与受损方很难通过协商的方式达成一致。

4.政策标准没有依据，补偿难定量。

对于建筑物沉降、开裂和噪声、振动、电子辐射造成的影响，国家、省市都没有明确的补偿标准或参照执行的意见，使得当事双方在谈判时没能把握尺度，完全靠协商是非常困难的，既容易滋长居民“闹而则利”的心理，也容易造成不同受损小区之间的非理性攀比。

第4篇

一、科技工作方面

（一）建立政产学研用合作机制。加快建立以企业为主体、市场为导向、平台为支撑，全行业参与的创新体系，广泛利用社会科技资源推进行业科技创新活动，建立基础研究、应用研究、技术创新、成果转化协调发展的机制。结合交通运输发展需求，将交通运输发展融入创新型城市建设战略的大局中，通过政、产、学、研、用相结合，推动在养护装备、工程材料、物联网和现代服务业等多层面的技术水平提升和产业集聚发展。

（二）加强重点科技项目攻关。加快推进既有公路桥梁养护、检测和新材料应用等关键技术研究和成果总结，确保课题研究按序时进度计划如期完成。加快推进公路建设养护技术、桥梁健康监测与状态评估、城市客运运营与服务技术、内河航道基础设施养护管理技术等专项研究并取得一批阶段性研究成果。解决交通基础设施建设、运营养护和安全高效运输等面临的关键技术难题，力争形成一批技术水平领先、成果实用性强、经济社会效益显著的科技成果。

（三）加强成果总结与转化应用。加强已有科研成果的总结提炼，通过深化研究、试点应用、综合集成等形式，研究制订技术标准、指南和指导意见，促进成果标准化与推广应用。认真组织学习2010-2012年交通运输科技成果汇编，加强成果推介和技术供需方信息交流。探索成果转化应用的有效途径与措施，建立科技成果转化应用协调机制和激励机制，发挥各级交通运输主管部门的组织协调作用，在工程设计、建设、运营、养护等环节，加大新技术成果的应用力度，限制和淘汰落后技术，突出科技成果研发和应用单位的成果转化应用绩效考核，促进成果转化和推广应用。

（四）开展科技示范工程建设与技术培训。推进临海高等级公路等一批重点国省干线公路建设养护中科技成果的集成应用示范。重点开展旧路面废料循环再生、温拌（橡胶）沥青路面、新型护岸结构、运输组织智能化等技术示范应用，促进科技成果的集成应用和规模应用。加强技术培训，结合年度科技成果推广项目，在沥青路面养护、桥梁安全监测和节能减排等领域进行专题培训，及时宣贯近年来研发的新技术，促进全行业技术进步。

（五）建立交通地方标准工作体系。组织全市交通运输行业申报年度标准制修定项目，组织各个标准项目的可行性调研，在此基础上配合有关部门完成“地方标准”的相关制定、和宣贯工作；协助做好国家和地方有关技术标准、服务标准的宣传、实施和培训。

（六）加强交通计量检定工作。贯彻落实2013年交通工程专用检测仪器检定校准、公路动态汽车衡计量检定等计划并组织实施。认真组织各项计划实施的中间检查和年度总结，做到年初计划下达，年中抽查检查，年底总结，确保计划落实，找出不足和努力方向。

（七）推进质量管理工作。组织开展2013年度省QC小组优秀成果申报推荐工作，促进优秀QC成果在我市交通运输行业推广应用工作，促进QC成果转化为生产力。配合开展省交通设施产品抽检工作。做好交通运输行业科普宣传、知识产权保护等基础管理工作。

二、信息化工作方面

（一）加强信息化建设组织与管理。建立健全信息化建设管理组织机构，建立信息化建设、运维长效机制，加强对信息化标准的执行及跨行业的交流与合作。信息化部门要主动协调各业务部门加强前期调研和需求分析，加快推进项目立项和前期设计工作，并逐步建立完善稳定的协调机制和督查考评机制，有效推动各信息化项目加快实施，不断提升行业信息化发展水平。

（二）着力提升公众出行信息服务。加快提升公众出行信息服务水平，加强数据采集处理，整合交通出行信息资源，提升门户网站和96196交通服务热线的服务功能和服务水平。加强城市智能公交信息化建设交流和技术指导，强化城市公交信息化服务与管理，提高IC卡刷卡配置率，不断扩大应用范围，稳步推进城乡公共交通省域“一卡通”建设。加快推广全省出租汽车“一号（96520）召车”服务和手机自助招车服务。

（三）加快推进交通物流信息化建设。重点推进甩挂运输信息平台建设，通过把握行业特点和关键环节，依托物联网等现代信息技术，加快推进我市甩挂运输公共信息服务平台建设。完成重点运输过程监管服务示范工程建设，推进车载终端和监控平台的双达标工程，强化重点营运车辆GPS联网联控管理，建立道路运输市场动态运行信息监测体系。配合省厅完成“北斗双模”车载终端安装任务，并在“二客一危”、重型载货、半挂牵引等车型中大力推广应用，鼓励农村客运车辆安装北斗兼容车载终端。

（四）协调推进水运信息一体化建设。推广内河航道便捷过闸系统，推进水路交通运输情况监测预警、船舶电子签证等研究工作。加快“平安航道”调研和分析研究工作，依托盐河航道整治工程，完成盐河航道智能信息化整体架构设计工作。全面推进内河水上应急管理信息化平台建设，推进12395内河应急指挥接处警软件系统在重点水域海事机构部署工作，强化重点渡口视频监控，完善内河水上应急资源信息库。加快推进内河港口信息化建设。

（五）继续深化公路交通信息化建设。推进国省干线公路收费站ETC车道建设，推广货车使用电子支付卡支付通行费，加快实施204国道赣榆段不停车超限检测系统建设，配合省厅推进公路网运行监测与数据综合分析决策支持系统应用以及相关配套基础设施建设。

第5篇

一是强化灌区续建配套和节水改造。加快实施都江堰灌区等3个大型灌区干支渠改造工程，扎实推进中小型灌区引水渠堰枢纽改造和干支渠改造，着力抓好崇州、、、新津4个全省全域灌溉示范县（市）建设，确保今冬明春建成标准化排灌渠道1000公里、新增灌溉面积5万亩、建成高标准农田16万亩，确保我市“十二五”期间在全省率先实现全域灌溉。

二是强化灌区末级渠系建设。二、三圈层区（市）县要抓紧实施末级渠系节水改造、中小型水库引水和灌溉渠道配套建设，全面完成600公里田间建设工程任务，有效解决农田水利建设最后一公里问题，全面提高灌溉水有效利用系数和节水灌溉率，进一步提升灌区生态本底功能。

三是强化现代水利设施建设。坚持以标准化特色农产品基地和现代生态农业集聚区为载体，以、、3个中央小型农田水利重点县（市）和邛崃市新增千亿斤粮食产能工程为突破口，结合农业综合开发和农村土地综合整治，大力推广管道输水、喷灌、滴灌等智能高效节水灌溉技术，加快建设一批规模化高效节水灌溉示范区。

二、要进一步提升山丘区抗旱能力

一是加强骨干抗旱水源工程建设。加快推进中小型水库规划建设前期工作，力争明年全市能够储备一批、立项一批、开工一批骨干水源工程项目。特别是东风水库扩建工程，县和市水务局要细化分解目标责任，切实加强协调配合，推进项目尽快建成投运。市财政局先拨3000万元用于拆迁，拆迁完后及时进入建设，尽量争取时间，缩短建设工期。

二是加强龙泉山脉“百湖”水源工程建设。“百湖”水源工程的作用和意义不亚于一个大型水库，搞一个大型水库，三五年内还派不上用场。各区（市）县要在统筹规划布局、分期开工实施、先期完工12座“百湖”工程的基础上，充分借鉴青白江区和县因地制宜兴建梯级人工湖的建设经验，优化项目建设方案，充分发挥市场机制，多方筹措建设资金，加快建成一批“百湖”水源工程。“百湖”水源工程不仅可以带动当地的农业产业化，发展现代农业，包括农家乐，还可以改善山区农民的生活用水，带动当地经济发展。

三是加强“五小”水利工程建设。加快新改扩建一批等“五小”水利工程，确保今冬明春全市建成“五小”水利工程1600处、新增蓄引提水能力500万立方米、新增改善灌面5万亩，有效扩大山丘区抗旱水源覆盖面，进一步提升山丘区灌溉保证率。

三、要切实加强城乡防汛排涝能力建设

一是加快修复水毁水利工程。今年市政府已向受灾区(市)县安排补助,用于应急抢险和水毁工程灾后修复。等相关区（市）县作为辖区内水毁水利工程修复工作的责任主体，要将影响明年灌溉用水和防洪安全的水毁工程作为各项工作重中之重，精心编制修复方案，全力筹措建设资金，科学组织建设施工，确保明年春灌顺利和防洪安全。目前市上资金已经到位，相关区(市)县也安排了配套资金,比如县投入超过1亿，市级相关部门要把资金用好用活。

二是加快实施中小河流治理项目。今明两年全市共有9个区（市）县10条河流的17个项目/49公里河道，列入全国重点地区中小河流治理项目建设规划。各级各相关部门要全面落实项目责任制，严格实施项目“四制”管理，确保今年完成6个中小河流治理项目，明年完成11个中小河流治理项目，全面提升全市中小河流防汛保安能力。

三是加快推进防汛信息化建设。加快推进信息化、智能化和现代化防洪指挥决策系统建设，全面提升市防汛指挥系统和地震重灾市县山洪灾害防治及防汛预警系统运行管理水平，建立重要江河水系和水库闸坝的洪水预警预报系统，提升水情、雨情、灾情实时监测传输和决策支持系统功能，尽快实现防汛工作自动化监测、实时化调度、智能化决策和规范化服务。今后我们防汛不一定到现场，防汛指挥部就是现场,就是一线。有险情的时候领导干部就在指挥部看视频指挥，根据视频进行人员物资等的调度。这样才是科学的指挥，才能把指挥的价值最大化。这是我们经过地震等各种考验后形成的共识。

四、要加快构建城乡一体供水新格局

一是抓好重点供水水源工程建设。完善中心城区供水安全应急预案，加快推进磨儿潭应急水源工程建设，确保明年汛前全面建成投运，全面提升中心城区供水抗风险能力。同时，积极推进自来10万吨高位水池和第二水源工程规划建设前期工作，力争项目尽快评审立项、开工建设。年初这方面的专题会议提出了具体要求，各级各部门要按照确定的计划尽快抓紧完成。

二是抓好县域城乡居民饮水保障提升工程。加快平原浅丘区可靠水源规划建设，新改扩建大型自来水厂27座、建设加压泵站15座、敷设和延伸供水管网1.2万公里，全面实施跨行政区域集中连片供水，确保明年二、三圈层平原浅丘区自来水满覆盖。同时，对大水厂管网暂时无法通达的深丘区，采取蓄、引、提相结合和安全水处理方式，分片或联户建设小型供水设施1.1万处，确保明年全面解决深丘区居民饮水安全问题。彻底告别农村饮水不安全问题，这个目标一定要在本届政府内完成。

第6篇

重点，切实抓好了全年城市开发与建设工作。二季度在全市项目建设排名中名列第一。现将全年的工作总结如下：

（一）科学铺排，有序推进项目建设。

根据市委、市政府的统一安排和部署，全镇已被纳入2015年－2017年城乡融合试点乡镇项目12个，被列为2015年长沙市重点项目2个，长沙市城乡一体化项目8个，__市重点项目6个（包括2个建设地点在__镇内的项目）， 其中基础设施类项目3个，社会民生类项目1个，产业发展类项目2个。具体项目为：计划年内完成日供水5万吨、投入9000万元的__联合供水项目的主体工程建设；全面完成总投入4000万元的文昌安置小区主体工程以及总投入700万元的捞刀河广场后续工程；完成总投入2000万元的捞刀河风光带立项、招投标并启动建设；完成镇内北辅路的工程建设以及市场路的征拆工作；启动园区新河南路、捞刀河路的设计、招投标工作，力争完成路基工程，打造新型城镇化样板；加快推进总投入3亿元的万福星城项目，年内完成农贸市场建设及周边地产开发；完成华盛国际生态度假区二期爱的城建设；完成__河国际家具城主体建设和主要配套设施建设，进一步优化产业项目，加快建设高水准的现代城市综合体；投入336万元完成2.8千米的建新河污水管网建设，提升城镇承载能力；完成总投入9000万元的中学合并项目校舍主体工程，加快总投入1500万元的__小学改建工程建设，改善教学环境。

（二）聚智借力，有效推进项目建设。

今年，__镇以 “两帮两促活动”和“三联三促建三市”为契机，以“城乡一体、园镇融合”为抓手，对内聚智，向外借力，多措并举，有效推进项目建设。

一是切实践行“一线工作法”。 今年，镇党委、政府将项目建设作为头等大事抓紧抓实。在工作铺排上，坚持“三个明确”(即明确专门办公室、明确责任领导和明确考核机制)，做到“四定”（定目标、定时间、定人员、定奖罚），严格落实 “五个一”（即一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底）。先后召开项目专题部署会和调度会10多次，书记、镇长每日必到项目视察一次，确保领导在一线指挥，任务在一线落实，矛盾在一线解决。

二是务实创新“五同”合作模式。2015年，创新推行“规划同图、资源同用、建设同步、工作同心、成果同享”的“五同”合作模式：即规划同图，把园镇产业布局、基础设施等规划到一张蓝图上；建设同步，加快集镇沿河路、市场路、北辅路等道路建设，构建园镇微型环线；资源同用，统一整合使用优惠政策、融资平台、土地要素等，实现园镇共建；工作同心，通过联席会、干部交流会、合作办公会等形式凝聚工作合力；成果同享，继续坚持经济收益、财税收入共有的双赢模式。

三是扎实推行“3+1”管理体制。__镇扎实推行“工期倒排、任务倒逼、责任倒追”的“3+1”模式，在日常管理上，坚持重点项目联系制度，推行“周碰头、月总结、季考核、半年一点评”制度，对各个项目实行责任分解，量化到岗、到办、到人，优化建设环境，在全镇上下营造“镇村联动支持建设、园镇一体共同发展”的良好氛围。镇重点项目办如期如质做好了项目月报表及资料的上报工作。

（三）攻坚克难，有力推进项目建设。

一是依法依规抓项目征拆。按照“思想先行、依法行政、以人为本”的原则，有力、有序、有效推进征拆工作，实现了文明征拆、阳光征拆、和谐征拆。全年依法腾地累计462亩，迁坟25座，完成房屋拆迁20栋，其中沿河风光带17栋，北辅路2栋，市场路1栋。拆迁安置267人。认真做好征拆户社保工作，上户收集、及时申报，最终落实社保户数46户，153人，其中横街组37户110人，文昌组9户43人，并及时进行公示，确保社会稳定，全年未出现征拆户上访事件。

二是攻坚克难抓项目建设。坚持早部署，强调度，克服资金和征拆两大瓶颈，全镇各个重点项目建设如火如荼，有力推进。成功做好__预制板厂的拆迁，全面拉通沿河路，实现园镇对接。镇内北辅路全面完成并顺利通车。并完成镇内污水管网改造工程。市场路正在进行入户签订协议。文昌安置小区室内装饰及水、电、气等配套设施建设全面完成，即将分房，交付使用。捞刀河风光带已完成地形整理和填土、游道硬化和人行道铺设以及绿化工程。万福星城已完成农贸市场的建设方案设计与评审工作，年前将启动建设。__国际家具园项目，投资3.2亿元的10万平方米展示中心一期建设主体全面封顶，年底装修工作全面完成，一期仓储即将全面动工，工程软装、绿化、广场建设等正在有条不紊进行之中，首批产品正式对外试营业。华盛国际生态度假区推出千鹭湖欢乐谷游乐园、爱之源摄影基地等旅游项目。二期B组团建设正式开工，正在建设综合会议室，着手进行护理院校设计等工作。__联合水厂综合楼及池水建设全面完成，原水管线和输水管线正在建设之中。__中学搬迁工程已进行

财政评审和工程招标工作，年前将全面启动工程建设。以“新农村建设和美丽屋场”为契机，高标准打造了坪头村华山屋场，展现新农村美丽屋场的新亮点。今年来，我办先后精心组织，认真筹备，高质量地迎接了__市上、下半年的项目观摩活动以及长沙市各相关部门的项目视察与调研活动，制作《融城快车》__宣传画册一本，项目展版20多块，无论是项目建设还是服务方面都得到了各级领导的高度评价与充分肯定。

三是主动对接抓项目包装。今年来，主动对接相关部门，先后进行了旧城改造、__片棚户区改造、机关公共租赁房建设、新型城镇化建设、农副产品大市场等项目以及节能减排项目的申报和争融资工作。并认真抓好了经一路地块的招拍挂等土地出让工作。

（四）统筹兼顾，切实做好联村工作。

全年来，全办人员贴近基层，优化服务，抓好了所联系的__社区的联村工作，认真完成了环境整治、社保、综治维稳、计划生育等联村工作，配合__社区及时调处和化解各类矛盾纠纷56起，全年未出现上访和，确保社区社会稳定，各项事业有序推进。

第7篇

今年以来，市委、市政府切实按照中央和省委、省政府的决策部署，围绕经济发展全局，高密度、快节奏、分重点地谋划和推进各项工作。今年前5个月，先后启动实施扩大投资、改善民生、加快基础设施建设的一揽子计划，研究就业保障和扩大社会消费，推进深化改革开放、再创体制机制新优势以及研究出台拓市场促调整保增长政策意见等。6月份要再深入地抓一下扩投资、拓市场、保民生、强开放和保增长的问题。今年由于受国际金融危机的冲击，我市一季度GDP增速只有1%，全年保增长压力非常之大。这也是一个倒逼机制，要求我们进一步加大工作力度，一步一个脚印地抓好落实。希望大家按照市委、市政府的总体部署，围绕宁波发展大局，竭尽全力、奋发有为地开展工作，努力保增长、保民生、保稳定，争取全市经济社会发展能够实现比较理想的结果。上午，我们实地考察了湾头大桥、南外环东段、绕城高速东段甬江特大桥和舟山大陆连岛工程宁波连接线项目，下午我们又在这里召开重点工程项目督查汇报会，有关部门和镇海区、鄞州区发了言。下面，关于重点工程项目会战攻坚工作，我再讲两点意见：

一、充分肯定全市重点工程建设取得的成效

今年的重点工程建设我觉得有四个方面值得充分肯定。

（一）加快重点工程建设保增长的思想认识高度统一。今年全市上下把重点工程建设作为实施扩内需、保增长、调结构、重民生和落实中央总体部署的重点工作来抓，作为实施国务院出台的一揽子计划的重点工作来抓，也作为我市保增长、创优势、增民利、添活力的一项基础性工作来抓。我在市委常委会上过，全市要远近结合，进一步做好当前的保增长和改善民生工作。重点工程建设既是一项利民工程，能大大缓解群众出行难，进一步改善就业创业和生活居住环境，同时也是一个创优势工程，为宁波全局发展和长远发展营造新优势。体制改革可以增添新活力，建设同样也可以增添新活力。去年我们到镇海后海塘考察的时候，路上还是“汽车挤到边，尘土飞满天”，现在从机场路过来只需30分钟，接下来道路全线改造完成后，通行会更加顺畅，这样就增添了当地新的发展活力和优势。人家看好你这个地方，愿意来发展、愿意来投资，经济社会发展的活力、吸引力、凝聚力就会大大增强。前两年全市的重点工程建设还处在前期起步阶段，短期看城市面貌变化不太大；但是从长远看，这些重大工程的实施，最终能为老百姓造福，能为宁波全局和长远发展再创新优势奠定坚实基础。因此全市上下要齐心协力、埋头苦干，忍辱负重、奋力拼搏，集中精力、一心一意，把这些无愧于时代、无愧于后人的基础性工作抓下去。与去年比较，我们的思想认识进一步统一了，大家工作的自觉性也进一步提高，上上下下社会氛围也进一步优化，真正形成了要千方百计推动重点工程建设会战攻坚，应对危机，抓住机遇，加快发展，改善民生，再创优势的思想共识。

（二）重点工程建设实现“四个加快”。一是投资加快。今年1～5月，重点工程建设累计完成投资210.4亿元，完成年度计划37.3%，比去年同期增长22.8%，明显高于全市固定资产投资增幅。从某种意义上说，重点工程为全市固定资产投资做出了重大贡献，而且5月份重大工程推进速度还在继续加快，完成投资60亿元，同比增长了49.8%。二是征迁加快。今年开工的大项目很多，县（市）区的征迁工作量与去年相比成倍加大，而且征迁扫尾工作任务很重，要把这最后的“骨头”啃下来，难度显而易见。但从征迁速度来看，也出现了多年少见的好势头，这是广大基层一线同志努力发扬“四千精神”、全力以赴推进工作取得的，值得充分肯定。三是工程形象进度加快。如果说原来工程起步阶段还在地下，看不到什么立体形象，那么今年随着工程进度的推进，可以看到形象了，可视可感了，并且今年有些项目投运以后，大家的感觉就更加不一样。抓工程建设是要抓一点形象的，没形象就没氛围。形象好了以后，群众就能感受到好处，社会氛围就更好了。四是前期工作加快。今年我市项目审批速度和前期工作大大加快，比如穿山公路、绕城高速连接线等一大批涉及民生、生态建设、农业水利、文化体育、产业发展的重大项目陆续获批，而且我市的项目、土地报批占全省的比重大、速度快、质量好。接下来，已经批准的项目要继续推进；今年下半年到明年还要落实一批新的项目。前期工作加快了，项目建设就可以预期，比如今明两年穿山疏港高速、轨道交通、客运南站、货运北站都可以上马。总之，最近我们投资、征迁、形象进度、前期工作“四个加快”，是多年来少见一个好形势。

（三）重点工程建设的管理水平明显提高。今年的重点工程施工建设，可以说单体规模大，交叉施工多，挖掘地坑深，建设要求高。这么大规模的建设，这么大规模的协作，这么交叉性的工程推进，到现在为止，进度、成本、质量、安全的管理总体上令人满意。施工单位精心优化施工方案，加强现场管理，完善各种管理制度；市里各部门（单位）、监理单位也加强了服务和监管。到现在为止，我们没有出现大的事故，实现了质量、安全、进度的有机统一。

（四）重点工程建设合力推进的格局进一步形成。重点工程推进格局比去年有所进步。一是市、县、乡三级合力推进的水平有进一步提高。我刚来宁波的时候，经常听到县（市）区的同志讲“这是你们市里的工程”这种说法，现在再没有人讲你们市里的、我们区里的，都是自己的，不管市里还是区里或者是乡镇的，大家一起来推进，这种氛围很好，而且这就是“快重准实”的一种工作体现，否则的话“快重准实”就只是一个空口号。二是建设单位、施工主体、投资主体和监管部门、督查单位协作氛围进一步形成。今年国家启动了大规模的一揽子投资计划，我市今明两年用800亿元政府性投资拉动3000亿元的全社会投资。社会上有人担心钱会不会乱花、会不会花不出效益、廉洁能不能保证、质量安全能不能保证等问题。我市重点工程建设各投资主体、施工主体、监理单位和各部门进一步加强监督监管，保安全、保质量、保廉洁，协同推进重点工程建设，做到既有分工，又有制约和监督，大家围绕一个共同的目标协调推进，及时发现问题，防范于未然，消除了社会上一些人的担忧，这一点也值得肯定。三是与相邻地区和上级机关部门的合作格局进一步推进。我市与舟山在金塘大桥合作的过渡性的、完全对接的方案已经制定，工程建设进度快、质量好，能够保证与金塘大桥同时投入使用。此外，我市与铁道部等上级机关部门的合作也进一步深化。如杭甬客专宁波段建设工作走在全省前列，特别是余姚思想统一后进度很快，受到了省里的表扬。这些都非常难得，进一步优化了合作关系，为今后的深化合作奠定了良好的基础。此外，市里有关部门督查工作细致、深入、有成效；新闻媒体努力为重点工程建设进行报道、鼓劲，营造了良好氛围。

二、继续“快重准实”推进重点工程的会战攻坚

（一）紧扣目标，加快重点工程建设。这个“目标”有四个方面。第一要围绕保增长、创优势、增民利、添活力的目标来加快推进。今年的重点工程建设在保增长方面一定要发挥主要作用。一季度我市投资增幅出现了多年少有的好形势，其中一个很重要的指标就是全社会固定资产投资，而固定资产投资中又重点加快推进了政府类投资、基础设施类的投资、改善民生类的投资、城市化方面的投资、推进城乡一体化协调发展的投资和可持续发展方面的投资。一季度我市GDP增长1%，其中第二产业负增长3.7%左右，第三产业增长7.4%。那么投资拉动多少？一季度投资大概拉动了GDP1%的增速。宁波占全省GDP的比重达18.4%，我们拉一下后腿，对省里影响很大。今年宁波可能完不成9%的目标，但也要为全省保9%作贡献。下半年形势还不太清楚，但从航运量看，集装箱每天吞吐2.6万标箱，与去年1*4万标箱的实绩还有距离。我们在投资方面要继续努力，打好组合拳，保持全社会投资增速在两位数以上，拉动GDP1个点左右。要加快合作，扩大投资，尤其是造福今后发展的这些基础设施投资要继续加快推进。产业性投资方面，县（市）区的同志要继续开动脑筋，大力引进央企、外企和市外的高新技术企业，同时要加强技改性的投资，尽可能扩大产业投资，以增强发展的后劲。要对市场进行研究和细分，做一些市场调研。此外，还要扩大住房投资等社会消费型的投资，有序推进城乡两房建设和重点镇、开发区的开发建设类的投资。总之，要深入研究，多方挖潜，保证全年投资目标的完成。第二要紧扣投资进度的目标来加快推进。我算了一下，理论上我们现在应该完成年计划的41%。当然上半年和下半年情况不一样，年初的时候进度慢一点，年中后会加快一点。现在与理论上41%的进度相比，还有一点差距，我们要争取到6月底实现时间过半、进度过半。到时候要查一查、促一促，努力围绕今年投资的年度计划加快进度。第三要围绕相关项目同时投运的要求来加快推进。要认真梳理，分析研究和落实同时投运的进度目标。我们今天督查的线性工程、网络工程决不能出现断头路，不能出现拖尾巴、扯后腿的工程。要切实按照项目本身投运和协同投运的目标来实施。第四要围绕完成上级部署的任务和与铁道部合作的任务来加快推进。省里、国家有关部委的项目有明确的进度要求，我们要交出好的答卷，为下一步争取项目、继续深化合作、赢得更大的支持创造条件。宁波与铁道部有合作协议，要按照协议明确的节点要求，加快推进项目建设。比如说客运南站项目，因为轨道交通工程的实施，在2年内完成可能有难度，但只要抓紧优化细化方案，完善施工组织，人家同类城市能完成的我们也要保质保量地完成。这样，对加快形象进度、营造良好氛围、加快项目投运、节省资金成本都有好处。

（二）一鼓作气，加快征迁工作的进度。要继续保持今年已经形成的征迁工作良好的势头和格局，加快推进，同时要和谐征迁，保持社会稳定，妥善处理好两者关系。一是要围绕今明年投运的项目增加力量，一鼓作气，克服畏难思想，全面完成征迁扫尾工作。加快完成征迁，对项目加快推进，按时投运起到关键作用。对今明年要完工的项目，我们已经走了一百里路中的九十九里，要下定决心，打通最后一里，按时完成最后的征迁工作量。这些重点线性工程，都是民生工程、公益性工程，要在尽量做好工作、和谐征迁的基础上，加快推进征迁。二是围绕在建工程的进度，加快征迁工作。要为现在正在开工的项目加快推进创造有利条件。三是要加强协调，围绕今年将要开工的项目，加快征迁。今年下半年还要再开工一批项目，全市上下要加强协调，加强联系，加强协作，加强配合。市级机关部门要主动服务，县（市）区要继续调配精兵强将做好征迁工作，保证保增长、保民生、保稳定一揽子计划的实施。要多争取群众的理解、支持，引导他们服从大局，多做贡献。同时，要维护群众合法权益，使重点工程建设既对征迁对象是一个民生工程，建设完成以后对所有的市民也是一个利民工程。

（三）分工负责，统筹推进管网改建移建工作。现在许多工程建设中涉及到方方面面、上上下下，许多问题协调力度要进一步加大。首先市重点办要与省重点办加强协调，通过协调提高办事效率，解决工程当中涉及省级部门权限的事项。其次所有的问题要分解，市里的对口部门单位要负责包干。这一点，市电业局、电力公司做得不错，许多项目在帮我们争取。总之，对口部门要分工负责，做好工作。当前国家还在快重准实地推进实施扩大内需促进经济增长的一揽子计划，所有的部门都要服务于、服从于应对金融危机保增长、保民生、保稳定的大局；还要结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，各级机关部门都要抓整改、转变职能强服务的机遇做好工作，真正要把各方面的积极因素、各种机遇利用好。

（四）精心筹划，再推进一批重大项目的开工建设。发改委、经委、交通、铁指等各个部门要再落实一批重点项目的开工建设。象山港大桥要全面开工。11条绕城高速连接线已经开工5条，要确保今年全部开工。穿山高速要争取开工。部、市合作的铁路项目也要按照时间节点，倒排工作计划。推进重大项目开工建设，有三个环节要继续做好工作：第一，进一步细化明确开工项目计划。哪些今年要开工，哪些明年开工，希望发改委和有关部门再协商一下，理出一批项目单子出来。第二，加快联合审批服务。要利用集中联合审批的平台，抓紧批准自己有权批的项目，该上报批的也要加快协调联合上报。第三，创新管理方式。要用创新的精神来改进工作方式，比如一些商业化项目的征迁用地置换，同等规模用地原则上新的补偿用地可不再招标，但是国土资源局等有关部门要加强监管，杜绝漏洞。其他各部门也要进行全面梳理，暂停或取消一批现在情况下不合实际、没有必要的规定。

（五）全面提高重点工程建设管理水平。要进一步加强重点工程建设管理，努力保质量、保安全、保进度、保廉洁、保成本预算控制。第一要对施工单位明确要求。要有一个合理优化的施工组织管理方案。现在交叉工程多了，施工复杂程度提高了。尤其是轨道交通，有时候下面是轨道，上面又是路，再上面又是车站，施工组织方案一定要作为重点加强研究。第二要明确责任和相应的责任追究办法。只有抓住责任制，认真实行责任追究制，才能建立起“五保”的良好机制。第三要强化指导服务。要组织力量，对施工组织、质量安全控制、保障体制机制的到位情况进行检查、指导和提供服务。第四要继续强化督查。要坚持原有的工程进度督查机制，同时要加强对重点投资资金的督查。加强督查要注重两个环节：一个是“保”，通过督查使我们“五保”落到实处，保质量、保安全、保进度、保廉洁，保成本预算控制；另外一个是“促”，促进资金利用水平的提高，把资金用在刀刃上，促进透明公开，让社会放心。今年国家已经先后几次公布政府类投资资金审计结果，市监察局、审计等有关部门也要建立审计公布制度，一方面公布这些工程推进所取得的成效，另一方面也如实公布存在问题以及发现问题后如何进行整改，向人大代表、政协委员、人民群众如实汇报工作，让大家理解、放心和支持。

第8篇

根据年初市委市政府确定的全年工作目标任务，新区要确保做到实际利用外资7000万美元，力争1亿美元；实际利用市外民资10亿元，力争13亿元；全社会固定资产投资80亿元；新开工项目45个，其中超亿元项目19个，超10亿元项目4个，超20亿元和50亿元项目各1个；应税销售10亿元；预算内财政收入1.5亿元；农村居民人均可支配收入13000元；全市重点骨干企业达10家，规模企业达40家。

我们要把握好20__年全局工作的八个重点：

第一，大力开展小庙洪5万吨级码头区建设，吸引海港大物流企业落户滨海；第二，认真开展近海岸所有航道岸线的规划、报批和集约利用，除发展码头航运物流业以外，大力发展海工装备和修造船等临港产业以及休闲旅游业；第三，紧紧抓住“国字头”、“央字号”大中型企业和海外先进产业向长三角和江苏沿海转移的机遇，用创新的思路、超常的举措、全力突破一批重特大工业项目；第四，围绕加快城建项目功能作用的发挥，加快城市建设、运营、管理的力度；第五，加快旅游产业化进程，迅速提高旅游接待能力和品牌影响力；第六，确保重特大基础工程建设顺利推进；第七，密切关注企业运行质量，切实提高服务水平，增强新区工业经济综合实力；第八，综合运用现融资手段，确保新区财政健康安全。

今年，我们工作的总体要求可以用五句话概括，就是：招商升档次，项目增效益，新区展形象，管理上水平，队伍创新风。重点做好四项工作：

一、主攻招商质量和外资到账，增强经济发展新活力

“招商等于零，一切都是零”。项目是新区的生存之根，立足之本，是新区经济工作的生命线。具体做到“两个转变、四个一切”。

“两个转变”，就是由大招商向招大商转变，由招项目向招产业转变。招商定位上立足一个“高”，招商方向上强调一个“大”，招商策略上体现一个“广”，在招商服务上突出一个“情”。充分发挥港口、土地、区位、政策四大优势，在项目上“内外并举、二三产兼顾、主攻重大项目”，在对象上“巩固北京，兼顾沪浙、主攻欧美”，围绕新区产业定位，从产业链最需要环节入手，从产业聚核最重要的企业入手，全面推进产业招商，着力培育自己的产业链条和产业体系，努力形成“招一个，引一串，带一片”的连锁效应。

“四个一切”，就是调动一切力量，用好一切手段，发挥一切优势，一切围绕外资到账。一是调动一切力量。今年要在新区所确定的六大产业板块中力争各有1个超亿美元或10亿元人民币项目签约或真正落地。二是用好一切手段。积极创新招商方法，坚持走专业化、市场化、集约化招商引资新路子，有针对性地采用定向招商、中介招商、招商、以商引商等多种方式，有组织、经常性、高效率地举办各种具有鲜明特色、展现新区优势的招商推介活动，特别是认真谋划好今年的中国海门金花节“活力滨海”招商推介活动，提高新区的知名度和影响力。同时，充分发挥北京、上海办事处的主体作用，北京办事处重点瞄准国企和央企。上海办事处重点瞄准成长性高、发展后劲大的大集团和外资企业。三是发挥一切优势。统筹整合好、宣传推介好新区资源优势和产业集聚优势，强化亲商理念，提高服务水平，优化服务环境，让更多的海内外客商愿意到新区投资创业。四是一切围绕外资到账。全区上下要进一步提高认识，将抓外资到帐作为重中之重的工作，认真分析原因和存在问题，采取针对性措施。要进一步落实责任，分管招商负责人是招商引资的直接责任人，要集中全部精力和智慧抓外资到账，深入挖掘潜力，拟订详细的工作方案，做到目标、序时、责任三落实；党工委、管委会班子成员也要履行好相关责任，各尽所能，各显神通，抓好分管范围的外资到账工作；各招商分局要一个声音、一门心思、一股干劲抓到资，一步不放，一有信息，紧追不舍，快速跟上，对重要项目要采取“人盯人”战术，一抓到底，抓出成效。其他相关部门也要把招商引资作为一项份内工作，一切围绕项目转，一切围绕项目干，形成人人争当“招商大使”的良好氛围。

二、主攻项目落地与绩效产出，提升新区发展爆发力

紧紧盯住“全年工业投入50亿元，新开工项目27个”这一目标，千方百计快速推进项目建设，锲而不舍加倍重视绩效产出，切实做到抓“在手”、促“在建”、扶“做强”。重点做到“三个快”。

一是在手在建项目快推进。今后一段时间，我们要把项目推进作为经济发展的重中之重，快字当头，抢字为先，围绕资金到位率、项目开工率和竣工投产率三大关键，全力以赴上项目，一着不让建项目。进一步强化项目建设考核力度，进一步强化履约的严肃性。

二是竣工项目快产出。推进项目建设，绩效产出是最终目的，力争实现“应税销售超10亿元、财政收入超1.5亿元”这一目标。要对今年新区所有可能竣工的在建项目、已竣工或已投产的项目、已投产但还未达产的项目，进行认真排查、摸清情况，细化进度、建好台账，明确要求、全力推进，着力催生新的增长点，促进投入与产出的有效衔接，最大限度地释放投资效益。

三是投产企业快做强。要更加注重向规模经济要速度、要效益、要实力，突出抓好重点骨干企业、规模企业和中小企业分层扶持工作。要培育旗舰型企业。重点培植江苏智源科技等

公司和入驻科技孵化器的高新科技企业，加快推进泰森食品、中石油钢绳、凌志环保、嘉汉喜汉、滨海文化用品、远威重工、机电产业园工程的建设，使其及早达产达效，成为引领新区工业经济发展的“第一军团”。

三、主攻平台打造和品位提升，增强开发开放承载力

我们要紧紧围绕“昨日垦区、今日园区、明日城区”这一目标，切实按照市委、市政府的要求，主攻平台打造和品位营造，努力把新区打造成一个功能齐全、配套完善、环境优美、特色鲜明的现代化工业港城。

（一）加速拓展，打造平台，在全面推进中展示形象

加速推进大平台建设，不断满足新区发展需要。做到“四个加快”。一要加快推进大港建设。以港口建设为龙头，锁定“上海港北翼组合中心港”的目标，坚定不移推动港口开发。当前，重点要加快推进实施三期围填海工程，确保按时间节点完工，为下阶段的吹填工作打好基础。抓好港池西侧航道疏浚、吹填工程和万吨级通用码头建设的速度，以科学、审慎的态度，确保今年3月初全面拉开5万吨级码头建设新序幕。重视传统渔业产业的发展，加快中心渔港码头区建设，全面打造成为南黄海沿岸最大的渔获集散中心。同时，要组织专门力量赴京跑省，从政策、资金层面争取有更多的项目列入国家和部、省的项目盘子。今年，确保融资额达5亿元。

（二）加快推进配套建设

在全面做好二期工程扫尾工作同时，加快推进广东路东延、济南路南延和临海高等级公路工程建设，其中广东路东延、济南路南延确保10月底前全面通车；加紧做好污水处理厂设备安装和调试工作，确保4月底投入运行；加快推进港西大道北延及广东路东延绿化工程；全面启动职工俱乐部二期建设；着手启动天然液化气管道工程；加快原东灶、东兴6个水厂与新区生活用水厂的整合；加速推进港新花园安置房三期项目建设进程，力争年底交付使用；全面启动疏港河规划建设，同时加快拆迁力度，确保工程建设到哪里，拆迁跟进到哪里。

（三）加快推进城市建设

加速推进海鲜一条街建设，保证一号楼正常运行，二号、三号楼金花节前投入运行；全面推进宝果商业步行街、准四星级酒店城市配套设施建设，迅速拿出装修方案并组织招商，确保10月1日对外营业；宝果一期别墅区4月初结构封顶，明年8月全面销售；加快推进外商投资服务中心建设，确保明年年初入驻使用；加速推进公交线路规划和新区车站建设，确保在金花节前全面通车；大力推进景祥房产二期商业用房建设，确保9月底前全面竣工；加紧做好南通纺院一期公寓楼、实训楼、食堂等建设，迅速启动南区工程建设，确保今年9月正式招生，招生人数达3000人；督促海警大队加快建设，7月底全面竣工。四要加快推进旅游建设。要迅速完善旅游区的基础配套设施建设，全面整合旅游资源，做到超前谋划、高点定位、精心实施，加快推进海上观光、海上运动、渔港海鲜、田园风光等旅游项目建设。在通吕公路两侧有计划地选择2个农家乐建设试点村，村干部带头示范迅速率先启动。加强与旅行社的合作，扩大宣传，不断提高旅游接待能力，促进旅游经济和其他经济配套发展，形成旅游大产业，为新区发展注入新的活力。

二是建管并重，营造品位，在强化管理中展示形象。重点做到“三个化”即规范化、精细化、长效化。

三是强化保护，注重生态，在转变发展方式中优化形象。坚持把建设资源节约型、环境友好型新区作为我们发展的根本追求，突出集约用地、节能降耗和污染减排三大重点，逐步形成资源集约节约、节能降耗减排的新型经济发展方式。引导企业发展循环经济，注重清洁生产，积极创建一批具有示范带动作用的循环经济试点项目，切实提高资源综合利用效率。同时，采取最严厉的督查和整治手段，严禁企业采取浪费资源、污染环境的粗放式、高消耗的落后生产方式，实现经济发展与新区环境的和谐发展。

四、主攻优质服务、社会稳定和城乡同步发展，集聚综合发展竞争力

1、我们要坚定不移地抓服务求高效。我们要切实加快软环境建设，把优质服务作为“立身之本、兴区之源、强区之道”，不断深化服务理念，创新服务方式，建立长效机制，把优质、高效、透明的机关服务作为吸引投资、增强综合竞争力的基石，不断提升服务水平。完善重点工作推进机制，做到重点工作项目化，项目工作目标化，责任奖惩具体化，确保各项工作落实到位。

2、我们要坚持不懈地抓安全保平安。牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，进一步完善安全管理责任制，抓好各企事业单位、施工单位安全责任的细化和落实，加大安全生产考核力度，严肃安全生产责任事故追究。把安全隐患消灭在萌芽状态，坚决遏制重、特大事故的发生。

3、我们要锲而不舍地抓稳定促和谐。坚持“稳定压倒一切”的方针，深入推进法治宣传工作，提高新区法制水平。加强治安巡查，杜绝各类恶性事件的发生，进一步强化各方面力量，完善大调解工作机制，认真接待来信来访，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。继续坚持打防结合方针，落实各项创建措施，加强打防控一体化治安防范体系。

第9篇

今天这次会议，主要是贯彻全市城乡环境综合整治重点工作推进会精神，落实书记、市长关于加快农村社区污水处理设施建设进度的指示，部署全市农村社区“水治污”工作。稍后，五家水务公司的负责同志将分别作技术介绍和产品推介，希望大家结合实际，做好遴选，实施好污水处理设施建设。下面，我讲三个方面的问题。

一、要从建设社会主义新农村的大局出发，增强推进农村社区污水处理设施建设的责任感和紧迫感

近年来，全市各级按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的新农村建设“二十字”方针，创造性地开展工作，有力推动农村经济社会快速发展。特别是通过农村住房建设和危房改造，使农村人居环境显著提升。2009年以来，全市累计建设农村住房36.4万户，改造危房7.5万户。规划建设农村社区（城市建成区以外的社区）818个，其中完成“三上”工程建设的390个。全市已建成城镇污水处理厂26座，在乡镇和农村社区建设小型污水处理设施77处，配套污水管网达1038公里，累计完成投资21亿元。按照“全域”的理念，已对全市乡镇污水处理专项规划进行公开招标，规划内容包括污水处理厂（设施）选址布点、设计规模、采用的工艺、建设时序和概算投资等。经济技术开发区等农村社区污水处理设施建设步伐加快。

尽管全市农村社区污水处理设施建设取得了一定的成效，但也只是刚刚起步，工作中还存在诸多问题和不足。一是各县区之间发展不平衡，个别地方思路不清，措施不实，推进缓慢。城中村、城边村开展得早，建成区外的农村开展得晚。有些地方还没有真正动起来，仍在等待观望、畏难发愁，有的虽列入规划，但没有开展实质性的工作。二是技术掌握得不够熟练，污水处理设施运转使用，包括大型沼气池、秸秆气化站等设施利用率低，运行日志记录不齐全。三是有的片面追求进度，忽视质量，效果不够明显。四是资金投入不足，这在一定程度上制约了工程建设的顺利推进。

当前，随着居住条件的改善，广大农民群众对社区环境提出了越来越高的要求。气上楼、水治污、垃圾处理市场化物业化，关系到农民生活质量的提高，关系到幸福指数的提升，是与群众利益最直接的现实问题。如果我们让农民群众在楼上点煤球炉、烧柴火，生活在“烟熏火燎、污水横流、卫生脏乱”的环境里，就是不负责任的表现。

《省“十二五”规划》明确指出，要推进城乡生活污水、垃圾处理设施的共建共享，防止城镇污染向农村转移蔓延。《市“十二五”规划》明确要求，要深入开展城乡环境综合整治，不断提高居民生活品质和幸福指数，建成生态环境优美、社会和谐文明、经济文化要素集聚、辐射能力强的宜居宜业现代化城市。我们要通过今天这个推介平台，加快农村污水处理设施建设，从根本上改善农村环境面貌，逐步形成生态文明新乡村。

二、要坚决落实市委、市政府的部署要求，全力推进农村社区污水处理设施建设

市委、市政府高度重视农村社区污水处理设施建设工作。在去年召开的全市小城镇建设工作会议上，书记强调，“加快完善小城镇基础设施建设，重点搞好道路、供排水、绿化、路灯、污水处理、垃圾无害化处理站场基础建设，配套建设地下管网，加快向周边村庄延伸”。在全市保障性安居工程和农村住房建设工作会议上，市长强调，“农村住房建设要与实施‘三上’工程结合，加快推进农村社区气上楼、水治污、垃圾处理市场化物业化。”对此，我们要用心领会、用心把握，切实抓好贯彻落实。当前，要突出做好以下工作：

（一）搞好摸底排查，做实农村社区水治污规划。据统计，“十二五”我市共有480个农村社区“水治污”工程列入规划，但仍有179个农村社区没有着落，需要各县区认真研究，提出解决的办法和措施。同时，由于我市农村社区量大面广，情况差别较大，希望各县区、乡镇要按照总体规划，进一步搞好调研，托情底子，结合实际，做实规划，包括污水处理设施选址、规模，污水管网，再生水利用及污泥处置等内容，都要有明确要求。规划安排后，要不等不靠，成熟一个，建设一个，加快推进。

（二）坚持因地制宜，做精污水处理设施工程项目。今天来的几家公司技术成熟、可靠，但是又各有长短，各有特色，处理能力、处理工艺、施工条件、运营管理等又各不相同。而我市各个农村社区自然状况、经济条件、社会情况又千差万别，所以，希望各地结合实际、因地制宜，选定合适的企业、合适的设备、合适的工艺、合适的施工队伍，加快推进项目建设。同时，要健全安全规章制度，配齐安全生产器材，加强安全人员培训，完善应急预案，将安全措施真正落到实处。

（三）构建多元化投入机制，做活农村社区“水治污”资金投入。“水治污”工程建设需要资金支持。各级要在进一步加大公共财政支持的同时，吸引各方面的资金投入。今年，国家和省里将大规模投资农村水利和基础设施建设，开展农村环境整治，我们要以此为契机，积极向上争取项目和资金。市、县财政对农村社区建设，要优先考虑，并通过“先建后补”、“以奖代补”等方式，加大补助力度。要充分发挥农民群众的主体作用，通过“一事一议”，实现农民自己筹资、自己建设、自己维护。

三、要创造性地开展工作，推进农村社区污水处理设施建设健康开展

一要明确工作职责。要明确县区、乡镇、办事处各级政府在社区污水处理厂建设运行管理中的职责，县区职责是什么、乡镇职责是什么、社区职责是什么，要清清楚楚、明明白白，防止推诿扯皮。要建立完善污水处理费征缴机制，保证应收尽收，全额用于污水处理厂的建设和运营。

第10篇

（一）坚持依托规划策划项目。一是依托已有的规划策划提炼项目。立足已经制订的统筹城乡发展、推进“两枢纽、三中心、四基地”建设等各类规划，结合试验区建设和灾后恢复重建，围绕产业结构调整、城乡基础设施和民生工程建设等，策划包装一批能源、交通、水利、市政设施、技术改造、循环经济、产业发展、污染防治、生态建设、农村社会事业及基础设施项目。二是对尚未规划的领域要抓紧做好规划。市政府有关部门要抓紧编制完善职业教育、特殊教育和寄宿制学校建设规划，县级医疗机构建设规划，养老机构建设规划，旅游基础设施建设规划，大中型沼气工程建设实施规划等行业规划和专项规划，力争在20*年上半年完成规划编制或修编工作，并认真做好与国家、省相应行业规划和专项规划的对接，以利于项目的争取和策划包装。

（二）完善项目储备库。储备项目实行分级管理，市发改委负责全市项目储备库的管理；各区（市）县政府、市级各行业主管部门要建立本地区、本行业的项目储备子库；要将规划策划项目，申报中央、省支持项目和对外招商项目均纳入项目储备管理。储备项目实行动态管理，全市项目储备库常备项目不低于500个，各区（市）县项目储备子库常备项目不少于50个，其中精包装项目不低于20个。未纳入全市项目储备库的项目不得使用市本级政府性资金。

二、加强组织领导

（一）加强领导。项目是增加投资、扩大内需的重要载体，各区（市）县政府和市政府有关部门要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的思想，做到主要领导亲自抓，分管领导具体落实，围绕项目策划包装，加大规划实施力度，加快规划实施进度，建立健全工作机制，全力以赴抓好项目工作，努力实现经济平稳较快发展。

（二）落实责任主体。市发改委是全市项目工作的总牵头部门，各区（市）县政府和市级行业主管部门要按职责分工和项目具体情况，做好项目前期工作、项目管理、协调服务和组织实施工作，确保项目实施效果。市规划、国土、环保等部门要做好项目的指导、管理、监督和服务工作。各区（市）县政府和市政府有关部门要各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，形成合力，推动项目尽快实施。

（三）完善决策机制。要健全政府投资项目决策机制，完善决策程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平。要充分发挥政府投资项目评审中心、社会咨询中介机构及专家的作用，对规划实施的项目进行充分论证和评审。要建立重大项目职能部门联席会议制度，重大项目实施方案需经联席会议审议后提交市政府常务会讨论审定。对关系群众切身利益的项目，要通过听证、公示等多种形式广泛征求社会各界意见，实现民主决策。

三、加大项目争取和对外招商力度

（一）加大项目争取力度。要对照研究国家和省确定的投资方向和投资规划，综合平衡项目申报基础和实施条件，筛选符合规划、前期工作深入、建设资金落实、具备开工条件的成熟项目，积极向国家和省衔接汇报，力争使我市更多项目纳入国家和省的投资计划，实现20*—2010年争取国家和省支持资金（含灾后重建资金）300亿元以上的目标。同时，要加强与国家有关部委和省级有关部门、中央和省属大型企业的沟通衔接，积极争取重大项目布点成都。

（二）加大对外招商力度。要围绕产业结构调整和优化升级，抓住我市产业链发展特别是重点产业发展的关键环节和缺失环节，推进产业链招商和相关配套项目招商，特别要在高新技术、现代制造业、农业产业化、金融、信息、物流、会展、文化、旅游、商贸等领域，加大招商力度，力争20*—2010年签约亿元以上重大产业化项目100个以上。

四、加快推进项目实施

（一）建立项目前期工作推进机制。要按照规划和轻重缓急，对项目前期工作分类安排，有序推进。对新规划和新策划项目，要进一步做好项目论证和方案细化，及早开展可行性研究、资金筹集方案及效益测算等工作，尽快形成实施方案。对已形成实施方案的项目，要积极开展规划选址、勘测设计、环评、节能评估等工作，做好可研报告的编制及评审，尽快报批。对正在报批的项目，要抓紧落实资金、土地、环保、道路、供电等配套条件，加强对上衔接和争取，促进项目尽快开工建设。市发改委要会同市级行业主管部门，研究确定一批重点前期项目，落实专门前期工作经费，予以重点推进和支持。

（二）建立项目前期工作保障机制。要深入推行并联审批，加快完善申报项目用地、规划、环评、施工等许可手续，尽快完备项目开工条件，推进项目实施或对上争取、对外招商。对符合城市建设规划、土地利用规划和产业发展规划的项目要实行特事特办、急事急办，先行推进。各区（市）县政府和市政府有关部门要按照时间节点要求，做细做实项目前期工作，加强人员和经费保障，确保前期工作深度和进度。对项目前期工作深入细致、取得成效的区（市）县政府和市政府有关部门，从市级项目前期工作经费中给予经费支持。

（三）加快项目实施步伐。对已争取到国家、省资金支持的项目和政府投资项目，区（市）县政府和市政府有关部门要全力推进项目实施，努力加快项目建设进度，争取尽可能多、尽可能快地形成实物工作量。对在建项目，各级城管、建设、环保等部门要做好沟通衔接，确保项目施工的连续性。

五、强化项目资金保障

（一）充分发挥政府投资的杠杆作用。要统筹安排市本级财政建设性资金和各类产业化发展资金，通过投资补助、贷款贴息、直接投入等多种手段，发挥财政资金带动社会投资的放大效应，20*年安排市及区（市）县两级财政性建设资金1*亿元。要进一步整合政府性融资平台，提升信用等级，为落实信贷资金创造有利条件。

（二）拓宽融资渠道，创新融资方式。20*年争取各驻蓉银行机构对我市新增2000—2500亿元信贷资金。鼓励企业通过上市融资、上市公司发行公司债券、非上市公司发行企业债券、保险资金债券投资、并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金、信贷资产证券化、金融租赁、短期融资券、中期票据和规范发展民间融资、发行信托产品等方式融资，积极争取设立西部旅游产业投资基金。力争20*年全市直接融资规模达到400亿元。

（三）积极鼓励民间投资。鼓励和引导民间以独资、联营、参股、特许经营、委托开发、合资合作等方式投资参与我市项目建设。建立健全多层次创业投资和中小企业贷款担保体系，通过资本注入、风险补偿、机构整合等多种方式支持我市创业投资引导基金、中小企业担保公司、现代农业担保公司、农村产权流转担保公司加快发展，吸引社会资金建立健全担保体系，缓解中小企业特别是民营中小企业融资困难。通过金融机构对相关项目开展理财、信托等业务，吸引社会资金。力争20*年实现社会投资2800亿元。

六、加强项目协调和监管

（一）加强项目协调服务。各区（市）县政府和市政府有关部门要做好本地区、本行业项目的协调服务，加快项目推进实施。充分发挥重点项目VIP服务室作用，为重点项目提供优质、快捷、高效的服务。各级发改部门要会同各级政府有关部门对项目投资进度、工程进度、资金来源和使用等进行全程动态监管，完善项目信息报送机制，及时为各级政府项目推进工作提供快捷准确的决策信息。

（二）加强政府投资项目监管。要按照国家规定，严格履行基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程质量，确保施工安全。各级发改、财政、国土、建设、规划和环保等职能部门要按照职责分工，作好政府投资项目监督管理工作。各级监察、审计、稽察办等部门和单位要加强对政府投资项目资金使用和工程建设的全过程监督检查，从严查处项目工程建设中的违纪违法行为。

七、完善奖惩激励机制

第11篇

一、加强组织领导

（一）加强领导。项目是增加投资、扩大内需的重要载体，各区（市）县政府和市政府有关部门要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的思想，做到主要领导亲自抓，分管领导具体落实，围绕项目策划包装，加大规划实施力度，加快规划实施进度，建立健全工作机制，全力以赴抓好项目工作，努力实现经济平稳较快发展。

（二）落实责任主体。市发改委是全市项目工作的总牵头部门，各区（市）县政府和市级行业主管部门要按职责分工和项目具体情况，做好项目前期工作、项目管理、协调服务和组织实施工作，确保项目实施效果。市规划、国土、环保等部门要做好项目的指导、管理、监督和服务工作。各区（市）县政府和市政府有关部门要各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，形成合力，推动项目尽快实施。

（三）完善决策机制。要健全政府投资项目决策机制，完善决策程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平。要充分发挥政府投资项目评审中心、社会咨询中介机构及专家的作用，对规划实施的项目进行充分论证和评审。要建立重大项目职能部门联席会议制度，重大项目实施方案需经联席会议审议后提交市政府常务会讨论审定。对关系群众切身利益的项目，要通过听证、公示等多种形式广泛征求社会各界意见，实现民主决策。

二、加强项目策划和储备

（一）坚持依托规划策划项目。一是依托已有的规划策划提炼项目。立足已经制订的统筹城乡发展、推进“两枢纽、三中心、四基地”建设等各类规划，结合试验区建设和灾后恢复重建，围绕产业结构调整、城乡基础设施和民生工程建设等，策划包装一批能源、交通、水利、市政设施、技术改造、循环经济、产业发展、污染防治、生态建设、农村社会事业及基础设施项目。二是对尚未规划的领域要抓紧做好规划。市政府有关部门要抓紧编制完善职业教育、特殊教育和寄宿制学校建设规划，县级医疗机构建设规划，养老机构建设规划，旅游基础设施建设规划，大中型沼气工程建设实施规划等行业规划和专项规划，力争在2009年上半年完成规划编制或修编工作，并认真做好与国家、省相应行业规划和专项规划的对接，以利于项目的争取和策划包装。

（二）完善项目储备库。储备项目实行分级管理，市发改委负责全市项目储备库的管理；各区（市）县政府、市级各行业主管部门要建立本地区、本行业的项目储备子库；要将规划策划项目，申报中央、省支持项目和对外招商项目均纳入项目储备管理。储备项目实行动态管理，全市项目储备库常备项目不低于500个，各区（市）县项目储备子库常备项目不少于50个，其中精包装项目不低于20个。未纳入全市项目储备库的项目不得使用市本级政府性资金。

三、加大项目争取和对外招商力度

（一）加大项目争取力度。要对照研究国家和省确定的投资方向和投资规划，综合平衡项目申报基础和实施条件，筛选符合规划、前期工作深入、建设资金落实、具备开工条件的成熟项目，积极向国家和省衔接汇报，力争使我市更多项目纳入国家和省的投资计划，实现2009—2010年争取国家和省支持资金（含灾后重建资金）300亿元以上的目标。同时，要加强与国家有关部委和省级有关部门、中央和省属大型企业的沟通衔接，积极争取重大项目布点*。

（二）加大对外招商力度。要围绕产业结构调整和优化升级，抓住我市产业链发展特别是重点产业发展的关键环节和缺失环节，推进产业链招商和相关配套项目招商，特别要在高新技术、现代制造业、农业产业化、金融、信息、物流、会展、文化、旅游、商贸等领域，加大招商力度，力争2009—2010年签约亿元以上重大产业化项目100个以上。

四、加快推进项目实施

（一）建立项目前期工作推进机制。要按照规划和轻重缓急，对项目前期工作分类安排，有序推进。对新规划和新策划项目，要进一步做好项目论证和方案细化，及早开展可行性研究、资金筹集方案及效益测算等工作，尽快形成实施方案。对已形成实施方案的项目，要积极开展规划选址、勘测设计、环评、节能评估等工作，做好可研报告的编制及评审，尽快报批。对正在报批的项目，要抓紧落实资金、土地、环保、道路、供电等配套条件，加强对上衔接和争取，促进项目尽快开工建设。市发改委要会同市级行业主管部门，研究确定一批重点前期项目，落实专门前期工作经费，予以重点推进和支持。

（二）建立项目前期工作保障机制。要深入推行并联审批，加快完善申报项目用地、规划、环评、施工等许可手续，尽快完备项目开工条件，推进项目实施或对上争取、对外招商。对符合城市建设规划、土地利用规划和产业发展规划的项目要实行特事特办、急事急办，先行推进。各区（市）县政府和市政府有关部门要按照时间节点要求，做细做实项目前期工作，加强人员和经费保障，确保前期工作深度和进度。对项目前期工作深入细致、取得成效的区（市）县政府和市政府有关部门，从市级项目前期工作经费中给予经费支持。

（三）加快项目实施步伐。对已争取到国家、省资金支持的项目和政府投资项目，区（市）县政府和市政府有关部门要全力推进项目实施，努力加快项目建设进度，争取尽可能多、尽可能快地形成实物工作量。对在建项目，各级城管、建设、环保等部门要做好沟通衔接，确保项目施工的连续性。

五、强化项目资金保障

（一）充分发挥政府投资的杠杆作用。要统筹安排市本级财政建设性资金和各类产业化发展资金，通过投资补助、贷款贴息、直接投入等多种手段，发挥财政资金带动社会投资的放大效应，2009年安排市及区（市）县两级财政性建设资金109亿元。要进一步整合政府性融资平台，提升信用等级，为落实信贷资金创造有利条件。

（二）拓宽融资渠道，创新融资方式。2009年争取各驻蓉银行机构对我市新增2000—2500亿元信贷资金。鼓励企业通过上市融资、上市公司发行公司债券、非上市公司发行企业债券、保险资金债券投资、并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金、信贷资产证券化、金融租赁、短期融资券、中期票据和规范发展民间融资、发行信托产品等方式融资，积极争取设立西部旅游产业投资基金。力争2009年全市直接融资规模达到400亿元。

（三）积极鼓励民间投资。鼓励和引导民间以独资、联营、参股、特许经营、委托开发、合资合作等方式投资参与我市项目建设。建立健全多层次创业投资和中小企业贷款担保体系，通过资本注入、风险补偿、机构整合等多种方式支持我市创业投资引导基金、中小企业担保公司、现代农业担保公司、农村产权流转担保公司加快发展，吸引社会资金建立健全担保体系，缓解中小企业特别是民营中小企业融资困难。通过金融机构对相关项目开展理财、信托等业务，吸引社会资金。力争2009年实现社会投资2800亿元。

六、加强项目协调和监管

（一）加强项目协调服务。各区（市）县政府和市政府有关部门要做好本地区、本行业项目的协调服务，加快项目推进实施。充分发挥重点项目VIP服务室作用，为重点项目提供优质、快捷、高效的服务。各级发改部门要会同各级政府有关部门对项目投资进度、工程进度、资金来源和使用等进行全程动态监管，完善项目信息报送机制，及时为各级政府项目推进工作提供快捷准确的决策信息。

（二）加强政府投资项目监管。要按照国家规定，严格履行基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程质量，确保施工安全。各级发改、财政、国土、建设、规划和环保等职能部门要按照职责分工，作好政府投资项目监督管理工作。各级监察、审计、稽察办等部门和单位要加强对政府投资项目资金使用和工程建设的全过程监督检查，从严查处项目工程建设中的违纪违法行为。

七、完善奖惩激励机制

第12篇

今天，区委、区政府在这里召开2012年度重点建设工作会议，主要任务是：认真贯彻落实区委七届九次全会和刚召开不久的区“两会”精神，简要回顾分析2011年全区重点建设工作，部署今年的目标任务和具体举措，动员全区上下集中精力打好重点建设攻坚战，促进我区综合竞争力的进一步提升。

一、抢占区域发展制高点，更加坚定地推进重点建设

近年来，我区深入实施大都市区战略，以重点项目建设为龙头，以城市功能提升和配套设施建设为重点，以大建设促大发展，以大发展促进城乡统筹协调，城市综合竞争力明显增强。尤其是刚刚过去的一年，各重点建设单位和各街道乡镇、各相关部门齐心协力，凝心聚力，合力攻坚，有效克服了金融危机持续影响和重点建设拆征难、建设资金缺口大等诸多难题，圆满完成了全年各项目标任务，成效显著，亮点频现。一是投资计划圆满完成。主动承担省市重点建设任务，滨江商务区等大项目、大平台建设扎实推进。区级29个重点建设项目累计完成投资额22.24亿元，占年度计划的100.2%。属于市级考核的6个重点项目完成投资额5.17亿元，占年计划的110.8%，进度位居“三区”首位。二是难点治理取得突破。逐步规范98年后建造的无产权住宅房屋拆征和工业用房拆迁补偿安置政策配套，区塘河办在去年严格依法、清除拆违20.51万平方米。工程领域突出问题专项整治活动有效推进，江滨路改建、职工住宅工程建设、七都千亩征地等一批历史遗留问题取得实质性进展。重点建设的安全维稳工作成效明显，去年实现事故起数、死亡人数、经济损失“三个零增长”。三是合力攻坚氛围浓厚。很多重点建设单位以“五加二”、“白加黑”的精神日夜兼程地干好工作，重点建设联合小组开展了4次重点工程安全生产综合检查，区重点建设联席会议累计协商解决30多个工程变更、拆迁安置处置等方面的难题。发改、财政和重点建设口单位积极主动向市政府与有关部门沟通汇报，全力争取财力保障与支持。人大代表、政协委员做到全力支持与加强监督，多次现场督导重点建设工作，全区重点建设形成了合力攻坚的浓厚氛围。

在充分肯定成绩的同时，我区重点建设还存在不少突出问题：一是投资增长后劲乏力。“十五”期间我区平均投资率为20.1%，低于全市（35.9%）、全省（48.5%）、全国（44.3%）平均水平；去年我区投资率为21.9%，与全市（33.1%）、全省（47.1%）相比，还相差10—20个百分点。像都市化进程、西部优化建设等方面均缺乏大项目、大产业、大平台的支撑。去年在各地投资大幅增长的情况下，我区的投资却下降14.2%，对经济增长的贡献率为-80.3%。二是重点项目前期储备不足。投资率长期低迷，很大原因是项目前期抓得不紧、不深、不细、不实，缺乏一批全局性、前瞻性和综合性的重大项目储备，大都市建设、产业重大平台建设、西部优化开发建设、基本公共服务等领域还没有重大前期项目支撑，如330国道藤桥连接线工程（宝昌岭隧道）、林里组团（仰义）山坡地开发等项目还仅是个概念或设想。三是配套建设相对滞后。很多项目重主体工程、轻配套建设，特别是去年29个重点项目中不少是涉及民生的安置房工程，不仅存在拆迁户超期未安置、过渡费增加投资概算与财政支出，而且“低、小、散”现象十分突出，不利于城市经营与民生服务保障。四是项目管理有待规范。工程监管方面，有些项目不按规定擅自变更致使工程完工后难以竣工验收，去年开展绩效审计时抽查10个工程项目有5个超概，还有30多个已竣工子项目未办理移交手续，2003年至今还有59个已竣工子项目未办理竣工财务决算。同时，重点建设还存在资金缺口、拆征政策平衡以及个别干部不敢碰硬等问题。

直面并解决这些问题，我们必须以今年区委七届九次全会提出的打造成宜商宜居宜创业的省域中心城市核心城区为目标与动力，紧紧抓住重点建设的“牛鼻子”，抓紧碰硬，克难攻坚，凝聚全区智慧与力量加快推进重点建设，切实增添区域发展的新优势和新动力。

二、构筑区域发展大平台，扎实有序地推进重点建设

2012年我区重点建设的总体要求和主要目标是：围绕“建成项目抓效益、续建项目抓进度、新上项目抓开工、预备项目抓前期”的思路，按照今年确定的全社会固定资产投资完成120.9亿元、工业性投入完成14.5亿元的总体目标要求，安排重点建设30项，总投资额26.7亿元，当年财务支出23.75亿元，争取回笼建设资金3.7亿元。以立项为单位，安排新开工项目60个，续建项目22个，争取完工项目17个，以重点建设的推进加快打造宜商宜居宜创业的省域中心城市核心城区。

（一）主动承担省市项目。深入推进大都市区建设，主动承接省市重大项目，积极推进老城区改造和休闲时尚之区的建设，加快滨江商务区有关拆征步伐，彻底整治工业区臭源，继续抓好历史街区保护性修缮工作，深入实施城市环境“四大整治”。积极启动西部优化开发战略，重点抓好西片交通“两高三纵三横一绕”公路网建设，逐步完善城乡基础设施。

（二）狠抓产业升级项目。在增量上，全力推进产业平台建设，切实抓好重点工业项目“四个率”，加快总部经济园、轻工产业园区、沿江产业化项目建设，推进鞋都三期、藤桥服饰工业园、临江沙头产业基地建设。在存量上，加快推进产业整合、“退二进三”与旧村改造工作，大力发展都市经济，扶持引导楼宇经济、总部经济、创意经济、现代物流等新型业态的发展。

（三）强攻基础设施项目。抓好我区高速公路、铁路等交通网络的配套设施建设，加快推进绕城高速公路段和甬台温铁路段建设，绕城高速实现周岙底市政配套工程竣工，甬台温铁路力争完成甬台温主线配套用地征地政策处理，七都大桥主体工程加快推进，确保仰义至双屿段公路改建工程进场施工。加快农林水利项目建设，沿江防洪堤完成防洪堤Ⅰ标、Ⅱ标工程。七都标堤完成西段Ⅲ标段工程的扫尾工作，实现北堤Ⅰ、Ⅱ标部分工程竣工。切实抓好西向排洪工程，加快卧旗水闸主体工程建设。

（四）优化市政建设项目。加快江滨路段建设，实现划龙桥西路延伸工程道路主体通车与江滨B线道路通车。开工建设藤桥供水应急工程（二期），推进移动TD建设和电信C网的建设。深化电网攻坚，力争开工建设110千伏特色变、马鞍池变，确保500千伏温西变按计划开工。切实抓好汇昌河D1段公园景观绿化工程主体等项目。扎实推进塘河整治，重点做好截污纳管、常态维护、河道黑臭治理与清淤疏浚等工作。

（五）建好社会发展项目。围绕基本公共服务均等化要求，全力做好教育、卫生、文化等民生项目建设，建成藤桥一小、巨一小学，推进黄龙社区卫生服务中心大楼。加快江心屿旅游开发项目进度，抓好民兵训练基地和西郊森林公园的后期配套工程，实现尽早竣工与投产使用。

（六）紧抓重大前期项目。加快储备一批产业转型升级的重大前期项目，切实抓好330国道藤桥连接线、划龙桥西路北片区、仰义乡澄沙桥新街土地、利用规划山坡地开发、汽车街区、旧村改造、西洲岛旅游开发、吴桥路退二进三工业区等重大前期项目。

三、狠抓重点环节大突破，再掀重点建设的攻坚热潮

按时保质地完成今年的目标任务，要按照“前期无缝隙、施工无障碍、建设无遗留、监管无缺失”的要求，做到具体工作项目化、项目推进责任化、责任落实网络化。

（一）做深做细项目前期。一是精心筛选确定项目。结合都市经济发展、核心城区打造和民生事业提升，结合“十二五”规划的编制与实施，各职能单位和乡镇、街道要筛选一批重大项目，抓紧列入重大前期项目储备库。二是科学论证跟踪项目。由区发改局牵头，定期组织召开项目协调会，认真研究、反复论证项目的风险性和可行性，安排专人负责重大前期项目的开发、包装和储备工作。三是深入具体落实项目。各有关部门要加快规划、审批、用地、资金、配套等各项协调服务工作，一些重大前期项目和重大楼宇项目还要有领导专人挂钩负责，审管办实行项目制度。四是创新举措推进项目。项目前期工作，政府不仅要舍得投入，还要创新开发与投资模式，吸引民营企业、民间资本参与前期开发，政府可委托有资质有信誉的第三方做项目前期，并购买前期开发与包装服务。

第13篇

一、总体目标

按照“抓规划，抓设计，抓标准，抓质量”的要求，加快推进城乡统筹，推进老城保护和新区开发“双轮驱动”，降低城区建筑密度和容积率，优化城市公共空间布局，提高园林绿化水平和档次，注重绿色、低碳，继续抓好景观整治、道路改造、污水垃圾处理、城市综合体等项目，进一步完善城市功能，改善人居环境，突出城市特色，全面提高我县城市规划建设管理水平。全县共实施城市建设战役8大类110个项目，计划总投资53.8亿元，年计划投资18.3亿元。

二、任务要求

（一）加强城市规划编制和实施

坚持高起点、大手笔做好县城总规修编，不断提升城市规划建设水平。做好仿唐生态商住规划的编制，全力打造独具魅力的仿唐生态商住区，开辟城市发展新空间。

（二）大力提高城市绿化水平

按“四绿”工程要求，继续大力提高城市绿化水平,按照要大手笔、大气魄、大绿量建设要求，新区主要建设市民公园和站前广场，对旧区绿化坚持见缝插针的原则，重点做好漳江景观工程、金霞区绿地改造、下营庙绿地改造、汀仔洋南区绿地改造、原木材公司东侧“大水堀”改造、花卉市场等绿化及相关配套设施。

（三）强化城乡景观风貌整治

城区重点实施皮划艇乐园项目和泰景社区综合整治，在村庄主要推进镇政和社区、镇礁美村、过境高速段、过境高速段、过境高速埭洋段、过境国道段等村镇绿化和环境整治，从“点”、“线”、“面”全面改善城乡环境面貌。

（四）进一步完善城市综合交通设施

城市基础设施建设以加大城区路网密度，完善城市功能，提升城市品位为目标，按照新区与旧区建设并重的原则，继续加大城市基础设施建设，加快推进将军大道北段道路、景观南路、景观北路、宝城路南段、大众兴道路、县城亮化工程、城南中学东侧道路等城市综合交通项目共41个。

（五）强化污水管网建设和水环境整治

加快推进江滨路北段污水管道、景观南路沿国道至大众兴道路、金霞路、漳南路、城郊庭18米路等路段污水管网铺设，进一步完善污水收集管网配套，提高县城污水处理率。加快城区水环境综合整治，推进新行政中心排洪渠跨国道工程、兴业路与绥阳路交叉处箱涵工程、将军山公园排洪沟改造工程、双溪口箱涵工程等工程建设。

（六）加快供水、供气和卫生设施整治

继续加强供水环节管理，加快城区供水管网改造力度，改造和延伸供水管网35.38公里，确保群众喝上清洁水、放心水。加快推进常山至县城天燃气管道工程，服务工业区发展。

（七）加快垃圾处理设施建设

加快推进绥阳东垃圾中转站、将军山学校西侧市场及五合一垃圾中转站、41个村家园清洁、公厕等项目建设，进一步改善环境卫生。

（八）打造宜居城市综合体

继续引导城市公共建筑集中建设，打造中央商务区，加快建设一批集居住、办公、商贸、餐饮、文体娱乐等功能于一体的宜居城市综合体，加快实施彩龙物流城、•翔球广场、万星影视城等34个城市综合体项目，提升城市建设品位。

三、保障措施

（一）统一思想，提高认识。各单位要进一步增强跨越发展的责任感和紧迫感，把思想和认识统一到省委市委县委的决策部署上来，按照“三看五比拼”要求，以奋发有为的精神风貌、勇于超越的磅礴气势、真抓实干的务实态度，继续打好城市建设战役。

（二）加强领导，落实责任。各单位要对照目标任务，全面动员、迅速行动，按照省、市、县城市建设战役工作要求，认真制定具体实施方案，明确目标、节点时限和责任单位、责任人员，实行领导挂钩、靠前指挥，部门进点、全程跟踪，措施到位、责任落实的工作机制，全力以赴抓项目促进度。

（三）精心组织，强化督查。各单位要进一步建立健全协调沟通机制，提高办效率和服务质量，开辟绿色通道，进一步简化审批程序，缩短审批时限，紧密配合，促进项目早开工、早投建。各责任单位要按照实施方案的要求，对照2012年城市建设战役项目清单表，进一步细化方案，明确目标任务，做到科学安排，有序推进。战役办加强督促检查，以督查倒逼落实，对项目进展缓慢，县政府将及时约谈主要责任人，从而推动项目工作落实，确保全年目标实现。

第14篇

一、深化供给侧结构性改革

在继续抓好“三去一降一补”五大任务的同时，着力推进落实农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展三项任务，进一步提高供给体系质量和效率。

（一）深入推进五大任务落实

扎实化解过剩产能，继续严格控制煤炭新增产能，推动在建33个煤矿项目产能置换方案获得国家批复。抓好降成本措施落实，进一步清理规范中介服务收费，开展涉企乱收费专项整治。加大补短板实施力度，着力抓好9类45项工程建设。积极配合有关部门做好去杠杆和去库存工作。

（二）着力推进农牧业供给侧结构性改革

以稳定农业生产能力为前提，继续开展百亿斤粮食增产工程，扩大高标准农田建设规模，保持粮食总产量基本稳定。继续调减玉米种植面积，扩大青贮和优质牧草种植面积，发展粮草兼顾型农业和草食畜牧业，增加优质农畜产品供给。推进农村牧区一二三产业融合发展，狠抓农畜产品标准化生产和品牌创建，扩大绿色、有机、无公害农畜产品生产。稳步推进土地草牧场“三权分置”。

（三）加大对实体经济支持力度

围绕国家支持的投资领域，尽可能多地争取中央预算内资金和专项建设基金，更好地发挥政府投资的杠杆撬动作用。着力激发民间投资活力，充分发挥新兴产业、现代服务业等基金的投资引导作用，继续推动传统基础设施领域PPP项目建设，同时，再推出一批有较好现金流、有稳定回报预期的项目，加快推动条件成熟的项目落地实施。

二、着力扩大有效投资规模

进一步加强重点项目前期工作，加快推动重大项目开工建设，扩大有效投资规模，充分发挥投资对经济增长的关键作用。

（一）积极推进项目前期工作

围绕国家“十三五”规划重大工程，扎实推进项目前期和申报工作，争取更多重点项目尽快获得批复。加强项目储备，特别要在基础设施、战略性新兴产业和非资源型产业、现代农牧业、服务业以及国家鼓励和引导的新投资领域，做好项目谋划，推动项目储备多元化，形成谋划一批、储备一批、成熟一批、实施一批的良性发展态势。

（二）加快重大项目开工建设

推动重大项目春秋两季集中开工，落实各项建设条件，特别是推进基础设施“七网”、产业转型升级、重大生态工程、社会民生等领域的一批重大项目加快建设，确保按时建成自治区迎庆献礼项目，力争完成全年固定资产投资预期目标。

（三）强化项目监督管理

扎实开展项目稽察，跟踪落实项目整改情况。加强项目监管信息系统应用，将审批、审核以及安排投资的项目，全部纳入在线监管平台。切实加强安全生产工作，加大安全隐患排查整改力度，坚决防范重特大事故。

三、深入实施创新驱动发展战略

把创新摆在发展全局的核心位置，从制度创新、产业创新和技术创新三个方面同时发力，加快推动新旧动能转换接续，确保经济实现平稳健康发展。

（一）积极推动制度创新

一是大力推进“放管服”。在投资项目在线审批监管平台中增加报建审批程序和电子印章功能，在社会信用信息平台中全面实施统一社会信用代码制度，推动工程建设项目招标投标纳入统一的自治区公共资源交易平台，继续完善12358价格监管平台功能。二是深化投融资体制改革。修订出台《自治区政府核准的投资项目目录（2016年本）》，开展投资项目承诺制、“多评合一、统一评审”等改革探索。三是纵深推进重点领域价格改革。制定蒙东电网输配电价改革实施方案，推动实现蒙东电网同网同价，进一步完善居民阶梯电价政策，出台城市管道天然气价格管理办法和定价成本监审办法，全面实施“两部制”供热价格。进一步深化医疗服务价格改革，推进交通运输价格改革。

（二）大力推硬业创新

持续推动传统产业转型升级，推动煤炭、钢铁、有色、农畜产品加工等传统行业延长产业链条，提高产品附加值。加快发展战略性新兴产业，统筹云计算数据中心和大数据应用产业园区建设，推动设立大数据产业发展基金；争取将我区列为国家石墨（烯）新材料产业示范基地，召开中国北方石墨（烯）新材料产学研用创新联盟和产业基金成立大会，加快石墨矿开发和产业化项目前期工作进度；争取包头市列入国家军民融合示范城市范围，推动乌海市与航天十二院合作建立航天军民融合产业化中心，支持阿拉善盟和东风航天基地合作发展军民融合空天产业。设立服务业引导资金，发挥资金引导作用，推动服务业加快发展。

（三）努力提高创新供给能力

加强创新平台建设，继续推进工程研究中心、工程实验室和企业技术中心建设，积极推动与国内外先进科研机构共同建设联合实验室、院士专家工作站。加快“双创”示范基地建设，争取推动一批“双创”示范基地纳入国家试点范围。

四、提高对外开放合作水平

牢固树立开放发展理念，加快构建开放型基础设施体系、产业体系和市场体系，打造各类开放平台，加大招商引资力度，全面提高对内对外开放水平。

（一）扎实推进“一带一路”建设

推动基础设施互联互通，制定《自治区参与中蒙俄经济走廊建设实施方案》。加强各类开放平台建设，出台自治区《支持呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设若干政策举措的意见》和《支持满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区的意见》，扎实推进国家重点开发开放试验区建设。推进沿边开发开放，制定自治区支持沿边地区开发开放若干政策措施的实施意见，出台支持甘其毛都、珠恩嘎达布其、策克等自治区重点开发开放试验区的政策。

（二）深化对外投资合作

做好外商投资服务工作，落实国家和自治区《外商投资项目核准和备案管理办法》，修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，推动放宽外资准入限制。完善外商投资监管体系，加强项目审批事中事后监管，做好服务保障工作。推进落实自治区与国家发改委协同机制合作框架协议，推动产能合作重点项目和境外产业园区建设。完善和规范市场秩序，防范对外投资风险。

（三）提升对内开放水平

进一步加强区域合作，继续深化京蒙帮扶合作，推动蒙东地区融入东北经济区发展，加强呼包银榆经济区和蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区建设，全面扩大与长江经济带和东南部沿海地区合作，加强与港澳地区的经贸往来。进一步加大招商引资力度，创新完善会展招商、精准招商、产业链招商、以商招商、委托招商等手段和方式，建立完善科学合理的招商引资项目储备库，强化引进项目跟踪服务机制。

五、积极培育新增长极

坚持区域协同、城乡统筹，推动呼包鄂协同发展和东部地区振兴取得实质性进展，不断增强发展的整体性和协同性。

（一）积极推动和林格尔国家级新区建设

加快编制新区总体规划、产业布局规划、新区与主城区基础设施互联互通规划，推动各类试验示范类平台载体在新区落地，确保新区建设尽快起步、早日见效。

（二）加快推进呼包鄂协同发展

打造呼包鄂1小时快速铁路经济圈、中心城区2小时公路经济圈，推动三市实现通信同城同网和流动就业人员医疗保险关系无缝对接、教育信息化平台互联互通、医保异地住院费用直接结算。

（三）深入实施新一轮东北振兴战略

推动出台落实新一轮东北振兴战略的一系列政策文件和重点规划，实施独立工矿区和城区老工业区搬迁改造、采煤沉陷区综合治理工程，争取国家将包头、鄂尔多斯纳入首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，争取在通辽、赤峰设立对接京津冀的产业合作示范区，争取国家同意我区纳入东北地区与东部地区部分省市对口合作范围，与山东省建立对口合作机制。

（四）扎实推进新型城镇化

加强城市规划管理，继续推进“多规合一”试点。发展特色县域经济，加快宁城县八里罕镇等国家特色小镇建设，再争取一批小城镇列入国家特色小镇，继续推进包头市等国家级新型城镇化综合试点工作，争取试点工作取得实质性进展。

六、大力推进绿色发展

统筹协调好经济发展与生态环境的关系，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，不断提高生态文明建设和绿色发展水平，进一步筑牢我国北方重要生态安全屏障。

（一）继续加强生态建设

争取国家加大对我区重点生态工程的年度投资力度，继续实施重点生态工程，加强草原保护与建设，严格控制褐煤开采，提高草原生产能力，促进草原可持续利用。

（二）扎实推进节能降耗

全面推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，继续组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、重点用能单位能效提升、工业余热暖民等重点节能工程，推进环境污染治理项目建设。加快推动低碳发展，继续推进呼伦贝尔国家低碳城市和乌海经济开发区等国家低碳工业园区示范试点建设，争取乌海列入国家低碳城市试点、呼和浩特和赤峰列入国家气候适应型城市试点。

（三）积极推进生态文明示范建设

深入落实主体功能区规划，加快制定出台国家重点生态功能区产业准入面清单，开展103个旗县（区）资源环境承载能力试评价工作，建立资源环境承载能力监测预警信息系统。制定生态文明建设目标评价考核办法。推进生态文明先行示范区建设，加大对鄂尔多斯、巴彦淖尔、包头、乌海4个生态文明先行示范区建设的支持力度，推动示范区自然资源资产产权管理、绿色GDP核算等生态文明制度改革创新。

七、努力保障和改善民生

牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，在完善制度安排上多做研究，在推进民生工程建设上下大力气，在健全公共服务体系上加快步子，切实做好各项民生工作。

（一）全力推进脱贫攻坚

加快易地扶贫搬迁工程建设进度，组织编制光伏扶贫实施方案，全面完成小城镇（中心村）电网改造升级、农村机井通电和贫困村通动力电工程。

（二）进一步完善就业保障

加强就业形势跟踪监测和预测预警，加快基层就业和社保服务设施项目建设进度，组织开展国家支持农民工等人员返乡创业试点申报和验收。

（三）提高公共服务共建共享水平

第15篇

工程项目建设协调小组的请示一市人民政府：

经市政府第87次常务会议审议，同意启动眉山城市给水三期(第三水厂)工程，由眉山市供排水总公司组织开展项目前期工作。在市委市政府的正确领导下，在市级有关部门的大力支持下，项目前期工作稳步推进，勘察设计工作将于8月底完成，进入项目招投标和施工阶段。

眉山城市给水三期(第三水厂)工程项目是“4·20”地震灾后重建项目和重大民生工程，是国家重点建设项目专项基金支持的项目。项目建设涉及东坡区、仁寿县、岷东新区、黑龙滩水库和黑龙滩风景区，工期紧、任务重。为加快推进工程建设，确保眉山中心城区供水安全，特恳请市政府成立“眉山城市给水三期(第三水厂)工程项目建设协调小组”，负责本项目的领导、协调和推进。

妥否，请示。

工程项目建设协调小组的请示二市人民政府：

今年库尔勒市被自治区科技厅确定为自治区制造业信息化示范城市，这对提高企业设计制造的数字化、集成化和网络化水平，将信息技术、自动化技术、现代管理技术与制造技术相结合，带动企业产品和管理的创新，实现产品设计制造和企业管理的信息化，整体提升我市制造业的创新能力和整体竞争力具有十分重大的意义。为此，根据制造业信息化示范城市建设和实施自治区制造业信息化示范工程项目的需要，建议成立“库尔勒市制造业信息化示范工程建设协调领导小组”，领导小组建议组成人员如下：

XXXXXX

领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，办公室主任由市科技局长朱冬梅同志兼任。为强化我市制造业信息化工作，根据《库尔勒市制造业信息化示范工程》项目实施的需要，建议成立库尔勒市制造业信息化专家指导组，拟聘请自治区、巴州、库尔勒市信息化方面的专家加入。

妥否，请批示。

工程项目建设协调小组的请示三区政府：

目前，渥江镇进镇主要通道宜分公路年久失修，破烂不堪，成为制约全镇经济社会发展和群众生产生活的最大瓶颈。根据区委、区政府加快城镇化发展的战略部署，以及区政府主要领导在渥江镇召开集镇建设现场办公会议(区政府办[20xx]3号会议纪要)精神，我镇就宜分公路渥江集镇段宜渥大道拓宽改造项目开展了前期准备工作。

拟拓宽改造总体原则为等标准对接中心城区明月北路延伸，沿原有公路拓宽，全长约2公里，采用城市道路设计标准，路面总宽度38m，主路修至渥江桥头，双向六车道宽28m，一边5m人行道，沥青混凝土路面，道路两旁总拆迁面积约18800㎡。项目总投资约5800万元。为促进项目顺利启动实施，特恳请区政府明确以下事项：

1、批复同意实施宜渥大道拓宽工程项目;

2、明确项目BT投资建设及操作模式;