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【摘 要】舆论监督是媒体的重要职能之一。本文以凤阳广播电视台《效能凤阳》栏目为例,探讨了开展舆论监督过程中,需要秉持的原则和宗旨:关注群众生活、机关作风及效能,相关的报道做到有力度、讲适度且必须有利于促进工作。
关键词 舆论监督 《效能凤阳》 适度
舆论监督是媒体的重要职能之一。《效能凤阳》自2011年开办以来,每周一档(期),在开展舆论监督过程中,始终秉持这样一个原则和宗旨,那就是:关注群众生活、机关作风及效能,相关的报道做到有力度、讲适度且必须有利于促进工作。
“多角度看店招”打开创建工作的一个“突破口”
执政为民是我们党和政府的执政理念,同样也是新闻媒体采制新闻、开展舆论监督必须遵循的原则。作为以多角度、高密度、立体式反映机关作风和办事效能的《效能凤阳》栏目,从2011年5月开办起就一直把关注市民最关心、最现实、最直接的机关工作作风及办事效能等问题,作为舆论监督的主要内容,对发现的问题特别是阻碍发展、制约发展的人和事,要给予曝光,敢于批评,对好的典型要大张旗鼓的进行宣传,树立正气,努力做好政府与百姓沟通的桥梁。
《效能凤阳》的报道促成了一个又一个问题的解决。凤阳县是政治大县、旅游大县,经常迎来各级领导、各地游客以及国际友人。但是,凤阳城镇特别是县城大小街道沿街看去,店招标牌设置零乱、新旧不一、大小不一,与县文明委关于“创建省级文明县城先进县”、服务民生工作精神相悖。凤阳县广播电视台在《效能凤阳》栏目中连续5期推出“多角度看店招”,前两期专门播放“多角度看店招——千奇百怪的店招”,主持人出镜后只简短地作以介绍,随即将画面对准街道两边的店招——店招标牌凸的凸、凹的凹,规格、色泽都不协调,再加上一些久经风雨、破烂不堪的雨棚在一旁“陪衬”,互为“邻里”的店招标牌大多存在比大比高心理,远远看去整个街道就像是穿了一件落满补丁的衣服,虽然没有记者、编辑的点评,但是让观众看了之后无不觉得“店招真是大煞风景”。由于记者采访过程中把一些在店铺里的“店主”面部正面长时间摄录,笔者在后期制作的时候也没有做技术处理,首期“多角度看店招”节目播出后,画面中涉及的3名“店主”找到记者交涉,说他们根本不是店主。经与摄像记者商定,从第2期开始,笔者故意将店主面部虚化,从结果来看并没影响整个播出效果。从“多角度看店招”第3期开始,笔者作为制作编辑,建议栏目组适可而止,将镜头转一转、笔锋变一变,重点倾向宣传凤阳县创建省级文明县城先进县工作,引导广大市民特别是街道门面店铺业主从我做起,从青少年做起,积极配合统一改造店招,以自身的行动感悟家人和邻居,不断提高市民思想道德素质,提升文明程度,全面构建和谐社会。
《效能凤阳》栏目“多角度看店招”首期报道推出后,县文明办、县城市综合执法局、工商局等有关部门立即对城区“店招”进行了彻底整治,本着“统一门头店招,适当保持个性,不搞一刀切”的原则,由店主掏一点、政府出一点、社会资助一点,给县城800余家沿街商铺统一设计制作更换门头店招,并建立和完善了长效机制,明确责任,加强监督,促进了店招状况的彻底改观,赢得党委政府、店铺业主和广大市民等三方面“满意”。时任县长米德成表扬“《效能凤阳》在报道‘多角度看店招’过程中方式、力度、深度、方法运用得当,适可而止,引导和教育性极强,帮了政府的忙,为精神文明创建工作打开了一个‘突破口’”。
“透视机关窗口”推进机关“五治”促进“作风之变”
2012年12月,《效能凤阳》栏目组对全县党政机关部门进行暗访,发现一些工作人员存在上班迟到早退,上班时间上网打游戏、上网聊天、炒股、上街买菜等问题,以此制作播出《透视机关“窗口”(一)》节目,分成2期,对暗访中发现的11个单位存在的14个问题予以曝光。在作后期编辑时,为了防止因舆论监督而造成侵犯他人名誉权等,笔者吸取“多角度看店招”的首期教训,主动与县效能办副主任商量未果后,再向县委宣传部领导请示,最终对存在“机关作风”问题的工作人员面部做了技术处理。节目播出后,引起社会广泛关注和有关部门的高度重视,县纪委监察局以整顿机关工作作风和效能建设为切入点,在全县范围内深入开展“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治奢”活动,并出台了《关于印发〈2013年凤阳县机关效能建设“12345”行动实施方案〉的通知》及《关于印发〈2013年凤阳县县直目标考核办法〉的通知》等文件,集中整治机关效能及干部作风问题。
《效能凤阳》栏目组趁热打铁,迅速推出《透视机关“窗口”(二)》、《透视机关“窗口”(三)》,将目标锁定在整治“”上,下力气解决不思进取、歇脚松劲、消极畏难、抵触畏惧,缺乏抓发展的定力和韧劲,用市场办法、法治思维推动发展的能力不足;办事手续繁琐,心浮气躁、跑官要官、组织观念淡薄;搞权力寻租、利益输送,公权私用、权钱交易;违反职业道德,收红包、拿回扣;服务信息不公开、服务意识不浓、服务水平不高,服务行业行政化;不思进取,占位子、守摊子,懒于走一线以及与民争利、对待群众方法简单、态度恶劣、语气生硬等问题。
为了及时反映机关工作作风的转变,《效能凤阳》栏目组专门制作了2期“从‘四库’看作风之变”节目,全面报道全县各级领导干部带头深入田间地头、农家院落以及困难的地方、矛盾多的地方,广泛开展立行立改。党员县领导“各指导一个乡镇或县直部门的教育实践活动,选择一个乡镇作为教育实践活动联系点,示范带动和推进教育实践活动深入开展”。县直机关和乡镇、社区党员领导干部更是把到基层开展群众工作常态化,调研了解掌握群众所需所盼和反映的突出问题,建立民生诉求、困难群众和稳定工作“问题库”、“困难库”和“建议库”,做到村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个知晓”,全力解决群众最关心关注的热点难点问题,及时“销号”进入“成果库”。
县委、县政府同时启动了机关工作纪律专项整治、发展环境专项整治等活动,对个性问题即查即纠,对共性问题专项整治。从改进文风会风、规范事务活动、严肃工作纪律、厉行勤俭节约等12个方面对全县党员干部特别是领导干部的工作作风和纪律作出了明确规定,对县直单位重点解决慵懒散拖、推诿扯皮以及“中梗阻”等问题;对执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决“门难进、脸难看、事难办”,吃拿卡要、执法不公等问题;对乡镇和村(社区)等基层组织重点解决发生在群众身边的不正之风和损害群众利益等问题。通过立行立改、真抓实改,督促广大党员、干部进一步牢记“三严三实”标准,以作风明显改进展现教育实践活动成效,赢得群众满意。
《效能凤阳》栏目的实践证明,正确的舆论监督绝不是简单的批评报道,更不是所谓的负面新闻,而应该是通过善意的批评,解决影响百姓生活和工作的一些实际问题,报道要有利于促进有关部门或单位工作的,这样才能够达到双赢的效果。在《效能凤阳》的实践过程中,笔者清醒地认识到:做好舆论监督必须努力把握好一个“度”。从大处说,就是一定要树立政治意识、大局观念和社会责任感,不能添乱;从小处说,这个“度”通常有两层含义,一是新闻报道必须全面真实客观,其中事实本身的客观至关重要,只有深入采访才能掌握事件的核心,只有多角度调查才能避免以偏概全,那种只记录一种声音、只反映一方观点的采访作风是绝对要避免的。二是负面报道不能过于集中,如版面上舆论监督类报道不能过多,出现的频率也不能过密;对同一区域或同一部门、单位,要注意适度、平衡,掌握好报道的契机。
把握好“度”开拓舆论监督渠道,构建社会大效能监督网络
《效能凤阳》先后还播出《聚焦西部建材行业及环境污染》、《关注石英砂运输车辆严重超载》、《冷眼旁观“三线三边”之脏乱差》等节目,对环境污染、盗采矿产资源、超载车辆造成道路损毁等问题作了深入报道,剖析问题产生的深层次原因,指出有些职能部门不作为、乱作为问题。环保、土地管理、交通、公安交警等部门相继采取措施从源头上进行整治,使这些影响百姓生产生活、影响科学发展的问题得到较好解决。节目播出后,引发县委县政府的高度重视,制定出台相关制度和措施,由政府有关部门开展“规范石英砂开采专项行动”“规范治理道路货运市场整顿”“西部建材市场专项整治”等5次重大集中行动:一是强化矿山整治,确保依法有序开采;二是突出生态文明建设,大力治理环境污染;三是坚决淘汰关停老石灰窑,大力推行新法生产;四是加强安全生产和劳动保护,严格预防和控制职业病的危害;五是加强道路建设和交通安全工作,规范交通运输行为,五措并举,促进了老百姓的生产生活环境以及全县经济发展软环境建设的进一步改善,老百姓拍手称快……
工程建设、环境保护、计划生育、机关作风等一批群众反映强烈的热点难点问题,引起了县领导和有关部门的重视。2011年以来,县纪委对《效能凤阳》栏目所涉及的相关责任单位主要负责人集中约谈18人(次),个别约谈53人(次),对发现的违纪违法线索,及时移交核查,对16名科级领导干部和22名工作人员进行问责。县领导米德成、王强等先后11次就《效能凤阳》所反映的问题做出批示:“老百姓的事是天大的事,有关部门都来关心老百姓身边的事,及时解决好老百姓关心的事,我们的城市就会更加美丽,市民的生活就会更加美好。”
凤阳县畅通舆论监管渠道,适当把握“度”,着力构建社会大效能监督网络,整合县长热线、领导信箱、效能投诉电话、社会评议、经济发展环境监测点和效能建设社会监督员等,构建社会大效能监督体系,形成全方位、立体化监督网络,及时发现问题、解决问题。《效能凤阳》、县长热线、投诉电话全天候专人接听,相关问题限时解决回复,有力推动了各项工作顺利推进。
【关键词】舆论监督 《效能凤阳》 适度
舆论监督是媒体的重要职能之一。《效能凤阳》自2011年开办以来,每周一档(期),在开展舆论监督过程中,始终秉持这样一个原则和宗旨,那就是:关注群众生活、机关作风及效能,相关的报道做到有力度、讲适度且必须有利于促进工作。
“多角度看店招”打开创建工作的一个“突破口”
执政为民是我们党和政府的执政理念,同样也是新闻媒体采制新闻、开展舆论监督必须遵循的原则。作为以多角度、高密度、立体式反映机关作风和办事效能的《效能凤阳》栏目,从2011年5月开办起就一直把关注市民最关心、最现实、最直接的机关工作作风及办事效能等问题,作为舆论监督的主要内容,对发现的问题特别是阻碍发展、制约发展的人和事,要给予曝光,敢于批评,对好的典型要大张旗鼓的进行宣传,树立正气,努力做好政府与百姓沟通的桥梁。
《效能凤阳》的报道促成了一个又一个问题的解决。凤阳县是政治大县、旅游大县,经常迎来各级领导、各地游客以及国际友人。但是,凤阳城镇特别是县城大小街道沿街看去,店招标牌设置零乱、新旧不一、大小不一,与县文明委关于“创建省级文明县城先进县”、服务民生工作精神相悖。凤阳县广播电视台在《效能凤阳》栏目中连续5期推出“多角度看店招”,前两期专门播放“多角度看店招――千奇百怪的店招”,主持人出镜后只简短地作以介绍,随即将画面对准街道两边的店招――店招标牌凸的凸、凹的凹,规格、色泽都不协调,再加上一些久经风雨、破烂不堪的雨棚在一旁“陪衬”,互为“邻里”的店招标牌大多存在比大比高心理,远远看去整个街道就像是穿了一件落满补丁的衣服,虽然没有记者、编辑的点评,但是让观众看了之后无不觉得“店招真是大煞风景”。由于记者采访过程中把一些在店铺里的“店主”面部正面长时间摄录,笔者在后期制作的时候也没有做技术处理,首期“多角度看店招”节目播出后,画面中涉及的3名“店主”找到记者交涉,说他们根本不是店主。经与摄像记者商定,从第2期开始,笔者故意将店主面部虚化,从结果来看并没影响整个播出效果。从“多角度看店招”第3期开始,笔者作为制作编辑,建议栏目组适可而止,将镜头转一转、笔锋变一变,重点倾向宣传凤阳县创建省级文明县城先进县工作,引导广大市民特别是街道门面店铺业主从我做起,从青少年做起,积极配合统一改造店招,以自身的行动感悟家人和邻居,不断提高市民思想道德素质,提升文明程度,全面构建和谐社会。
《效能凤阳》栏目“多角度看店招”首期报道推出后,县文明办、县城市综合执法局、工商局等有关部门立即对城区“店招”进行了彻底整治,本着“统一门头店招,适当保持个性,不搞一刀切”的原则,由店主掏一点、政府出一点、社会资助一点,给县城800余家沿街商铺统一设计制作更换门头店招,并建立和完善了长效机制,明确责任,加强监督,促进了店招状况的彻底改观,赢得党委政府、店铺业主和广大市民等三方面“满意”。时任县长米德成表扬“《效能凤阳》在报道‘多角度看店招’过程中方式、力度、深度、方法运用得当,适可而止,引导和教育性极强,帮了政府的忙,为精神文明创建工作打开了一个‘突破口’”。
“透视机关窗口”推进机关“五治”促进“作风之变”
2012年12月,《效能凤阳》栏目组对全县党政机关部门进行暗访,发现一些工作人员存在上班迟到早退,上班时间上网打游戏、上网聊天、炒股、上街买菜等问题,以此制作播出《透视机关“窗口”(一)》节目,分成2期,对暗访中发现的11个单位存在的14个问题予以曝光。在作后期编辑时,为了防止因舆论监督而造成侵犯他人名誉权等,笔者吸取“多角度看店招”的首期教训,主动与县效能办副主任商量未果后,再向县委宣传部领导请示,最终对存在“机关作风”问题的工作人员面部做了技术处理。节目播出后,引起社会广泛关注和有关部门的高度重视,县纪委监察局以整顿机关工作作风和效能建设为切入点,在全县范围内深入开展“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治奢”活动,并出台了《关于印发〈2013年凤阳县机关效能建设“12345”行动实施方案〉的通知》及《关于印发〈2013年凤阳县县直目标考核办法〉的通知》等文件,集中整治机关效能及干部作风问题。
《效能凤阳》栏目组趁热打铁,迅速推出《透视机关“窗口”(二)》、《透视机关“窗口”(三)》,将目标锁定在整治“”上,下力气解决不思进取、歇脚松劲、消极畏难、抵触畏惧,缺乏抓发展的定力和韧劲,用市场办法、法治思维推动发展的能力不足;办事手续繁琐,心浮气躁、跑官要官、组织观念淡薄;搞权力寻租、利益输送,公权私用、权钱交易;违反职业道德,收红包、拿回扣;服务信息不公开、服务意识不浓、服务水平不高,服务行业行政化;不思进取,占位子、守摊子,懒于走一线以及与民争利、对待群众方法简单、态度恶劣、语气生硬等问题。
调研中,一般党员干部给我们解密时说:党风廉政建设是一项长期、艰巨、复杂的工程,不仅靠恒心、细心、爱心去打牢干部职工扎实的思想基础,不仅要全体党务工作者和全体干部职工共同艰辛努力,而且更要靠一茬一茬的分局领导班子集体学得正、做得正、行得正良性循环的接力和崇高的党性修炼以及“十年磨一剑”坚韧不拔的个人魅力、高瞻远瞩的领导艺能。分局领导在总结时给我们介绍了打造一支清正廉洁工商干部队伍的三大法宝是:探索廉政教育新渠道,搭建制度建设新平台,拓宽监督工作新领域。
探索廉政教育新渠道
在新的历史条件下,工商行政管理内部发生了翻天覆地的变化,实行市场管办脱钩、省以下工商行政管理机关垂直管理、国家工商总局机构升格、企业信用个体工商户信用、商品交易市场信用分类监管、现代化信息技术应用以及停征“两费”、新“三定”方案的施行和规范津补贴等等。在实际工作和现实生活中,干部职工的价值取向、生活观念的改变、个人利益的分配、监管方式的转型、履职问责的力度加强等也都发生了重大变革。同时社会结构多元化、商品交易多样化、经济活动复杂化,都给工商行政管理干部队伍建设带来新的挑战和考验。在挑战和机遇共存的历史时代,唯有改革才有生机,唯有创新才有前途,唯有进取才有动力。××分局理直气壮地用马列主义最新理论成果武装人,用先进的文化思想引导人,用管用、有效的科学手段教育人。以科学的唯物的辨证的思想,摒弃不适应不符合当代工商人精神风貌和时代特征的形式主义。在继承和坚持两个经常性工作、正面教育典型引路、“”等传统教育方式的基础上,探索和实践了一系列廉政教育新渠道,取得明显效果。
一是宣廉教育即单刀直入法。在午餐前下班后,分局各种会议进行普遍的宣廉教育。开门见山,直入主题,使干部职工在思想上弄清弄懂党风廉政建设的重要性和艰巨性。
二是倡廉教育即扬长避短法。不分男同志、女同志,不论新同志、老同志,没有成见、没有偏见,只要有利于党风廉政建设,工作有进步、思路有新意、点子有价值,都要多场合表扬鼓励,弘扬正气,倡导先进。使之扬长避短,自觉克服不足,不断进取。
三是警廉教育即一招奏效法。对苗头性、倾向性问题,直言不讳,一针见血,直指要害。通过以案释法、以案明记,动之以情,晓之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即红色路线法。结合专题教育、主题教育、传统教育、党性教育等活动。组织干部职工,参观改革开放三十年成果,党的一大会址,沙家浜等革命根据地进行“重走革命路,争做廉政人”的红色路线教育,从而使党员干部对“为政重在廉、做人重在诚、讲话重在信、办事重在实”的名句而常思,鼓舞工作干劲,珍惜工作岗位的热情。
五是品廉教育即艺术欣赏法。通过组织观看锡剧《九品廉吏》和《李荣法》,唱廉政歌曲,读廉政书籍、写廉政笔记,谈廉政心得,看廉政戏剧活动,在艺术欣赏中,品位党风廉政建设真谛,修炼完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社会实践法。抓住社会热点问题,结合当前形势,不失时机组织干部职工深入社区走家串户、访寒济贫;走进农村田头,不忘人民本色;走入工厂,倾听外来工的心声,牢记公仆责任。在活动中,明确主题,加入引导,反省言行,考量自己。思一思,想一想,党风廉政意识强不强?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么办?
七是树廉教育既现身说法法。召开典型报告会,事迹介绍会和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及历史传统节日座谈会,编组有序、轮流现身说法。介绍个人成长经历,反腐倡廉好的做法和经验,做到人人上讲台、人人受教育、人人是典型,起到三年轮一次,终身留印象的效应。
八是透廉教育即阳光透明法。主动接受监督,确保权力在阳光下运行。通过深化“两网”建设,突出分局局务公开,保证干部职工对局务公开、党务公开、人事公开和重大活动公开的知情权、监督权,充分尊重民主,确保行政权力的运行阳光透明。做到决策全民主、过程全公开、结果全公布。做干部职工放得心、信得过、有依靠的掌舵人。
九是践廉教育即身先士卒法。党员干部要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的,自己确保不做。以过硬的政治素质,良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜样行为,做履行党风廉政建设一岗双责的模范;做学习实践党风廉政建设规章制度的模范;做抵得住诱惑、守得住清贫、抗得住私欲的模范,用实践示范的行动教育人、引导人、感化人。
十是问廉教育即远程监督法。充分利用工商系统信息化工具的优势,发挥人人有电脑、有手机,家庭有亲人的作用,丰富基层信息网廉政之声内容,经常廉政警句、格言,有关反腐倡廉规章要求,交流党风廉政和反腐败心得感想。节假日温情提醒,利用手机短讯、聆声,在交友等社会活动中适当提醒,给家属亲人发廉政信,提示管好自己的人,看好自己的门。每逢佳节常问“廉”,使干部职工违风廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通过远程监控,党风廉政建设的警示,无时不在,无处不在,没有真空,没有死角,没有盲区,将廉政钟声时时刻刻入耳、入脑、入心。
搭建制度建设新平台
××工商分局打造清正廉洁干部队伍的第二个秘决是搭建制度建设新平台,在走访中我们注意到,从领导到一般干部经常说的一句话就是“没有规矩、不成方圆”。实践中××分局始终把规范制度建设作为反腐倡廉的基础性工程来抓。在实际工作中强调用制度管理人,用制度约束人,用制度规范人,认真解决在落实廉洁自律各项规定中不切实、不扎实、不落实的问题,不断完善党风廉政责任制度。在中层以上干部中已经形成的有《领导班子成员党风廉政责任分解》、《分局班子成员定点挂钩负责制度》分局领导和部门负责人签订的《党风廉政建设和反腐败工作责任书》、部门负责人和干部职工签订的《党风廉政建设和反腐败工作承诺书》,中层以上干部全部建有《党风廉政建设档案》。在具体工作中已经建立的制度有《干部职工上下班签到制度》、《基层工商所绩效挂钩实施办法》、《重大案件会审制度》,由总支、办公室、法制科和纪检监察部门参加的《反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度》、《纪检监察、人教等部门负责人联席制度》、《工商所长离任审计制度》、《干部职工外出考察实施办法》、《工会慰问干部职工试行办法》、《财务报销实施办法》、《干部职工奖励规定》、《纪检监察定期通报制度》、《行风监督员聘请和会议制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政和行风建设责任追究办法》、《政务公开、重大事项公示制度》和《领导干部述职述廉、民主评议制度》等等到二十多项规章制度,做到党风廉政建设网格化、制度化、规范化。真正使党风廉政责任制,一岗双责、一岗多责,做到横向到人,纵向到位,一级抓一级,层层抓落实,人人有责任。
今年××工商分局又根据,新形势、新时期、新特点和工商监管方式的转型等新任务,坚持严格教育与严格管理相结合,以苏州局《干部文明礼仪》和《内部管理规范手册》两个基本制度为基础,在一个探索、两个改进、三个改革上下功夫。即:探索节假日期间、重要时段的监督检查机制,及时发现和纠正干部职工廉洁自律方面存在的突出问题,加大查处力度,坚决维护廉洁自律规定的严肃性。改进教育方法,体现以人为本、人文关爱思想,注重特色、结合实际分层次、有重点地因人施教。改进考核、考勤工作。改革考核机制,建立适应新形势有效管理的新型机制。改革检查、督查办法,建立检查、督查通报机制。改革思想分析会议方法,建立局、所两级重大思想动态、通报制度,准确及时掌握每个干部职工思想动态。
拓宽监督工作新领域
监督方法方式很多,既有严肃性又有灵活性,××工商分局在拓宽监督工作新领域的主要做法是:
第一:开展履职问责监督,增强风险防御能力
开展“服务型工商”活动取得了巨大成功,工商对地方经济的发展和促进社会进步的作用日显重要,广大工商干部履职尽责的能力明显增强。同时,在工商职能的转型时期,监管领域由低端向高端延伸,监管方式由粗放向精细转变,监管方法由突击性、专项性向日常规范监管转变,监管手段由传统向现代化转变,履职要求更高,问责责任更严。必须在党风廉政建设的监督领域中,更加强调广大干部职工廉政风险防御的能力。去年××分局以履职问责监督为切入点,扎扎实实开展了“遵章守纪、履职尽责”为主题的学教活动,拓宽了新的监督领域。
在学教活动中,组织观看了预防职务犯罪的电教片,认真组织开展“三对照、三检查”,进行查找廉政风险、建立防控机制。做到了个人查和组织查、上级查和下级查、重点查和普遍查相结合,认真排查,深刻剖析。达到“深刻教育、清醒查风险、全面鼓干劲、奋力抓落实”的目的。在学教活动中,职干部职工参与率___%,在分局__个岗位上,排查风险__个,(其中行政审批风险点__个;行政执法风险__个;行政处罚风险__个;内部管理风险点__个)。高风险岗位即:监督管理、罚没物资和固定资产管理、执法办案、财务管理、行政审批、内部管理等_个。
通过履职问责、渎职失职、行政乱作为、不作为、慢作为等履职风险大讨论,把防范廉政风险,提高问责能力,贯穿于干部教育、培养、使用和管理的各个环节,融入工商行政管理工作的全过程,筑牢了广大干部职工增强廉政风险防范意识和自我保护意识以及拒腐防变的思想基础的法纪防线。
第二:开展述职述廉监督,增强自律他律能力
在拓宽党风廉政建设监督新领域的实践中,××工商分局探索践行了述职述廉机制。一是领导干部述职述廉。坚持领导干部向中层干部述职述廉,并将“双述”内容在网上公示,接受全局干部职工的监督评廉。二是干部述职述廉。结合公务员考核、民主生活会和评先评优等重大活动,全体干部相互述职述廉,开展批评和自我批评,提出党风廉政建设的建议和努力方向,促进监督,增强自律和他律的能力。三是组织中层负责人向服务对象述职述廉。去年分局在组织桃坞、娄门、观前三个工商所向社会和服务对象述职述廉的基础上,又分别组织机关、注册科、经检大队、监管科等部门负责人向社会和服务对象述职述廉,受到社会各界高度评价,达到了预期目的。分局机关参加“双述”活动代表__人,社会和服务对象代表__人,分别对履行职责、服务态度、办事效率、廉洁自律四个方面进行综合测评,取得好和较好满意率___%的高分。分局在××区纪委组织的__个行政单位党风廉政建设和作风效能建设综合评议中列第三名。
第三:开展作风效能监督,增强服务发展能力
分局从机关作风效能建设、执行双六条禁令入手,重点是主要领导亲自到××区纪委、各街道党工委征求意见,召开义务行风监督员会议,认真接待和处理群众来信来访,定期召开干部思想动态分析会议等基础性工作,扎扎实实地推进作风效能建设,在全社会展示了工商部门的良好形象。在作风效能建设的监督上,从思想上对照科学发展观的要求,“强服务、促增长、促发展”做的怎么样?从工作上对照职能转型要求,思想怎么转、转什么、转到位没有?特别是在当前停征“两费”,实行“阳光津补贴”的大背景下,针对福利待遇、总收入有所降低的情况,部分人存在心态不平衡,工作干劲下降,工作标准降低,管理要求放松,廉洁自律不严;极个别中层和少数干部个人主义、享乐主义、艰苦奋斗的思想不牢;在工作中凭个人感情办事,凭兴趣情绪办事,凭利益多少办事,上班迟到、下班早退,甚至不请假,无故矿工的现象时有发生;组织纪律涣散,工作矛盾积压,部门和个人形象差,学习力、执行力、约束力不到位;部门与部门之间,所与所之间在推进党风廉政建设和作风效能建设发展中不平衡,存在有令不行,有禁不止等问题和不足,开展高强度、密集型的不间断督查。以“三优化、三争当”活动为载体,重点围绕企业年检、行政执法、食品安全、窗口单位、执行纪律五个方面,抽查、明查、互查,定期通报督查结果,提出整改建议。坚持管业务、管队伍,必先管行风的原则,督促干部职工进一步端正服务态度,提高办事效率,进一步树立法治工商、服务工商、效能工商的形象,全面推进作风效能建设。