普法教育培训范文

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第1篇

关键词：农村职业技术；教育体系；培训机制；劳动技能

中图分类号：G72文献标识码：B文章编号：1672-1578（2017）05-0236-02

随着改革开放的不断深入，民营企业和个体工商户的快速发展，跨区域流动就业成为农村劳动力转移的一项重大工程，农民工已经成为我国新一代产业工人的重要组成部分。农村劳动力外出务工收入成为增加农民收入的主要来源。农村劳动力转移也是我国工业化、城市化、农业规模化和现代化的必由之路。

1.农民职业技术培训现状

激烈的市场竞争机制一方面激发了农民的生产积极性和创造性，推动了农村经济的发展；另一方面，触及到农民的切身利益，引起一些新的矛盾，一部分农民由于受到资金、技术、管理、销售、信息等多方面原因的制约，在竞争中处于不利地位，国家虽然削减了很多税费，但是由于农民自身因素，致使农民收入缓慢。

1.1农民职业技术教育体系薄弱。

1.1.1职业培训体系不完善，领导机构不统一，直接造成对农民培训的责任不明确。一些地方对农村职业教育在实现农业和农村现代化建设中的作用认识不足，对农村职业教育工作没有给予足够的重视和支持，致使国家规定的发展职业教育的许多政策措施没有得到很好的贯彻落实。

1.1.2无固定经费，农民职业技术培训无法保障。尤其是山区和偏远地区，农民教育经费更是奇缺。由于r民传统意识和经济状况以及农业产业的弱质性的限制，使农民培训在很大程度上依然带有公益事业的性质，需要政府有专门的资金保障和社会各界的支持。

1.1.3盲目性大，农民职业培训无长远规划。各部门组织和实施农民培训时，没有明确的目标和规划，使得农民培训工作往往是以阶段性、临时性的工作出现，不能按一个较为完整的系统"工程"来落实。

1.2农民自身文化素质低，缺乏市场竞争的经营理念。

1.2.1农村生产力落后，农民文化素质和技能素质相对滞后。目前农民的受教育层次总体上偏低，全国平均每百个农村劳动力中，52.7%是初中程度，高中程度仅为11.7%，大专及以上是2.1%。

1.2.2农村远离信息化社会，信息不畅通是制约农村经济发展的关键。人类进入互联网时代，网络已成为各类人才不可或缺的工具。信息化的最后一公里问题投入太少。

1.2.3劳动力资源丰富，素质和技能贫乏。随着全球制造业向长三角大规模转移以及小城镇建设工程的实施，"技工荒"成为紧迫的新"瓶颈"。然而大量的农村剩余劳动力因为没有文化知识和技能，收入很低。

2.加强对进城务工农民的职业技术培训有利于缩小城乡差距，加快农村现代化建设

农民进城务工，不仅有利于我国城市经济的和谐稳定发展，也有力地支援了社会主义新农村的建设。

2.1推动了城市的建设和经济发展。农村剩余劳动力转移到非农业产业，转化为城市劳动力，推动了城市经济的发展。中国劳动和社会保障部信息表明，进城的农民工对城市经济有比较大的贡献，由于劳动力的流动，对GDP的贡献率达到16%。

2.2增加了农民的收入，支援了地方建设。很多农民外出打工开阔眼界后，主动学习职业技术和技能，回到家乡投资办厂，带动了地方经济发展。经济的活跃同时给农村也注入了前所未有的活力，提高了农民生产的积极性，缩小了城乡差距。据统计，2016年上半年广西贵港市农民外出务工人数达88.5万人，务工收入34.5亿元，同比分别增6.3万人和4.8亿元，全市农民人均务工收入775元。

3.建立培训体系完善培训机制大力开展职业技术教育提高农村从业人员职业技能

目前，我国农村劳动力有4.8亿，但受过技能培训的仅为1%左右，这种情形已经严重影响到我国农业的发展、农民增收和整个国家的现代化建设进程。

荔浦县每年有3300多人初中毕业，除约2000多人进入高中就读外，其他大部分人或中途辍学，或初中毕业后回家务农，或外出打工，无法继续接受教育，加上一些其他人员，每年新增劳动力约6千人以上。如果加上原有的剩余劳动力，全县的富余劳动力达7万人以上。由于文化素质低，无就业技能，相当部分富余劳动力无法就业，或因职业技能低而影响务工收入，这已成为荔浦县农村劳动力转移的最大障碍。因此，急需建立适应需求、服务农民、机制灵活、实用高效的农民科技教育培训体系和培训机制，利用我县中等职业技术学校的职业教育优势，加强农村劳动力就业技能培训。

3.1建立行之有效的农民职业技术培训体系。

3.1.1实施农村职业技术教育和培训，必须确立市县乡三级政府管理体系，确保农村职业技术教育顺利实施，在农村教育中，还应加强政府的组织和领导作用，正确引导，长远规划，积极实施，巩固成果。

3.1.2调动社会各方力量，多渠道筹措农民教育经费。农民教育和培训目前仍然是主要靠政府投入，但随着社会和农村经济的发展，农民教育和培训也应逐步扩展资金筹措渠道，使培训向市场化方向发展。同时充分利用好国家的培训项目资金，如"阳光工程培训"、"设施农业培训"等，让这类资金发挥最大的效益。

3.1.3科学规划完善培训机制。由农民自主选择培训单位和培训专业，并确保农民转移就业。对农村从业人员及农业发展进行科学的调查和研究，有前瞻性地科学制定出农民教育和培训的规划。使从事农业生产的农民及时掌握农业现代化生产的技术和信息，有现代市场意识和农业企业的驾御能力等，从而有效地转移到二、三产业中去。

3.2建立适应需求，服务农民，机制灵活，实用高效的农民科技教育培训机制。

3.2.1在全县初级中学继续实行双证（绿证、毕业证）毕业制。通过行政等手段，把农民从业的技术资格要求、培训、考核、发证等规定下来，并制定相应配套政策和培训的规程，是本县农村经济发展的客观要求，也是提高农村劳动力整体文化素质的重要途径。

3.2.2.启动"新型农民创业培植工程"。选拔能开展规模化生产和具有创业能力的优秀学员，将其培植成专业化生产经营的农场主和农民企业家。启动"农村富余劳动力转移就业培训工程"，进行引导性和示范性培训，提高农民进城务工就业素质和技能。大力发展乡镇企业，增强县域经济活力，促进农村劳动力就地就近转移；开展农村劳动力转移就业的调查研究，为多渠道促进农村劳动力转移就业提出政策。

3.2.3强化"农业远程培训工程"。运用现代教育手段，快捷有效地向农民提供技术、信息和咨询服务，包括农林牧副渔等行业最新技术的免费教育。继续实施"跨世纪青年农民科技培训工程"，对农村优秀青年开展以科技为主的综合性培训，培养农村致富带头人和建设社会主义新农村的中坚力量。

3.2.4单科教学和综合教学、短期培训和长期教学相结合。为适应城市化进程和农业劳动力转移的需要，必须对农业剩余劳动力进行短期技术培训或二、三年制的职业技术教育，使他们能拿到某一单科技术资格证书或某一专业毕业证书，以提高他们的生存和发展能力。

3.2.5加大科学技术普及，培养大农业的经营观念。普及互联网知识，使农民在生产经营中能广泛地使用互联网和电子商务，提高生产能力和经营能力。

参考文献：

[1]中国社会科学院《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测（2015～2016）》

[2]周舒俐，付志峰.浅谈新形势下农广校发展之路[J].《农民科技培训》2010

第2篇

[关键词]成人教育 本专科教育 协调发展

学习型社会是21世纪人类社会追求的新型社会发展模式，是继农业社会、工业社会之后，人类社会发展的一个较高社会阶段，是人类社会心仪的一种理想社会。

当前，全国上下都行动起来，建设“学习型政府”“学习型城市”“学习型社区”；“学习型企业”，“学习型家庭”，做“学习型公民”。然而，大学行动了吗？显然，一些大学还不能很好地担此重任。原因是在这些大学里传统教育的弊端还十分严重。他们不是致力于服务社会，而是脱离社会、脱离实际，脱离大众。正如一些学者列举的：陈旧的教学大纲，课堂上注入式、题海战术和单纯追求分数等；大学教授让研究生只去为现成的理论寻找佐证，完全忽视创新能力的培养。高校从出版社订购教材一般要提前2至3个月；任课老师选好教材后，必须向相关教务部门提出申请，以系为单位统一订购，这又要花一段时间；加上教材编辑出版本身应有的周期，一个新的观念要被写入教材，并为学生所接受，至少需要2～3年，使教材与人才市场的需求相距甚远。

一、成人教育存在的问题

中国的成人教育存在这样或那样的问题，具体来说有以下几个方面：

1．从年龄构成看。成人高考考生最初的年龄一般在30岁左右，他们具有一定的工作实践经验，因此需要提高理论水平，获取相应的学历文凭。而现在的考生大多是20多岁的年轻人，有的只有十八九岁，现在却拿本科文凭，他们没有工作经历，却需要继续学习，需要一份文凭。

2．成人教育学院收费很混乱，许多学员不知道自己该交什么费用？没有一个明确的清单，这需要物价部门进行规范，向社会公布。

3．教育教学比较混乱。许多高校，为了自己的生源，和许多中专学校建立校外学习中心的形式，其办学主要建立在效益上，而不注重对学员素质的提高。这和西欧成人教育比较有很大的差距。在西欧，成人教育对国家而言，在经济活动中对从业人员的培训或继续教育是“国家责任”。从这些国家成人教育的整体来看，法律和制度比较健全，目的任务比较明确，操作比较规范，运行机制畅通。就从业人员接受教育的观念和态度来看是积极的、主动的，是“我要学”“我必须学”。但从我国目前成人教育的现状看，其情况很不均衡，（1）是法规制度落实不够；（2）是行业差距大；（3）是观念认识不到位。这些问题是我国成人教育今后面临的现实问题和需要切实解决的问题。成人教育的形式、内容方面与西欧比较是：（1）西欧诸国的成人教育（职业培训）是多层次的、全方位的。就培训层次而言，既有对学徒及一般雇员的初级教育，又有对技术工人、技术一级的中级教育，还有对工程师以上的高等专业技术人员的培训，这种多层次、全方位培训，对全面提高劳动者的素质起很大的作用。在体制、形式和结构上看，逐步形成了两套平等的职业培训体制：混合培训体制；公共培训体制。（2）在培训内容上，欧洲诸国在以职业技能教育为主的成人教育方面注重实际、实效。所以，在培训课程上是以实际操作技能为主的。因此，培养出来的学员很实用，很受用人单位欢迎。在我国，初中级职业教育虽然也注重技能培养，因其教学所提供的设备和教师水平有限，仍然存在质量不高的问题。而高等职业教育的弊端则更多，只注重理论，缺乏实际操作技能。

转贴于 二、如何发展成人教育

针对现在成人教育存在的问题，这就要求成教进行从学历教育向非学历教育的转变。前几年，大多数人参加成人高考仍然是为了学历的需要，如今部分学生的观念发生了变化，不再仅仅为了学历和文凭，更多的是充电、不断获取新知、提高工作能力的需要。因此，成人教育有责任教授给学生一定的技能，逐步从学历型教育转变为技能教育，在向非学历教育的转变上，成人教育学院必须整合多方面资源，进一步满足学生们的需求。

“成考的目的就是为了文凭，如果我想真的学点什么东西的话，我宁肯选择自考。” 正因为成考在很多人眼里已经失去了意义。所以，近几年，一些成教学院在招生方面遇到了困难，他们的生源十分不理想。此外，高起本、专升本的考生在成人教育生源里的比重越来越大，出现了成人教育中学生年龄结构变轻、脱产学生增多的局面。成人教育已偏离本义，与普通高等教育日益趋同，导致成人院校在管理和学生就业上面临新的压力。这些都迫使成人教育需要寻找自己的突破口，适时进行转型。

很多专家赞成，未来成人教育应该大力发展非学历教育、如对在职人员的技术培训、岗位培训等。成人教育具有办学灵活、机动性强的特点，能敏锐地感觉社会需求的变化并做出反应。成人教育只有定位于“社会需要什么人才，人们需要什么新的知识技术，成人教育就提供相应的服务”才能有发展。

此外，一些高校的成人教育为了“创收”而不顾办学条件，盲目地扩大招生、增开新的专业、乱办班，致使一些学校的办学投入与招生规模不相适应，严重地影响了成教学历教育文凭的质量。

一方面是成人教育如何转型问题；另一方面是人们还是否需要成人教育以及如何选择成人教育学院的问题。相当一部分人认为成教的专业设置更灵活，在管理权限上有自主权，专业设置与社会需求十分接近。因此，他们一边工作一边充电，成人教育对他们来说，其作用不可小看。但在实际选择成教学院时，学生要注意以下几个问题：（1）要看其师资力量如何，是否有自己的师资队伍。有些院校的教师是直接从所依托高校的院系中请来的，不具有长期性、稳定性，不利于保证教学质量；（2）对学校进行实地考察，看其教学硬件设施是否齐备，并多向该校所依托高校的学生或老师询问成教学院的相关情况；（3）尽量选择在社会上口碑较好，或者办学时间较长的学校；（4）成人高等教育学院的进入门槛相对普通高等学校来说低了不少，但是并不是说成教学院就可以宽进宽出。严格管理的学校在学生没有达到毕业要求时是不会随意发放毕业、学位证书的，这样的学校社会口碑很好，能够得到用人单位的认可。

第3篇

为了贯彻实施建设部普法教育第三个五年规划，我委按照建设部的要求，结合*市建设系统的实际情况，通过加强领导、周密部署、重点带动和营造氛围，推动普法教育工作在*市建设系统内深入广泛地开展，把建设部的部署落到实处。

1、健全机构、制定规划，推动"*"普法教育工作的全面启动

按照建设部"*"普法规划提出的"健全和加强普法领导小组及办事机构"的要求，我委不断加强系统普法教育工作领导机构的建设，由市建设工委书记、市建委主任任组长；市建设工委副书记和市建委分管政策法规工作的副主任任副组长；市规划局、市建筑集团、华南建设学院西院等十一个单位主要领导为成员的市建设系统普法教育领导小组，办公室设在市建设工委宣传部内，市建委政策法规处、华南建设学院西院成教部参与办公室工作。在"*"普法期间，根据工作的需要，先后三次对领导小组成员进行了及时的调整、充实和加强。同时，建设系统各单位也分别成立了普法领导小组和普法办公室，建立起一支专门从事普法教育工作的队伍。

*初，建设部吉林工作会议后，*市建委迅速行动起来进行了传达和部署。*市建设系统普法领导小组先后五次召开工作会议，专门研究"*"普法教育工作的部署和推动工作。市建委普法办更是深入调研、分析论证、听取意见，在较短的时间内迅速提出市建设系统"*"普法教育工作部署推动的意见和建议。同年市建委制定了《*市建设系统"*"普法教育工作规划》，要求市建设系统各单位贯彻实施。并将"*"普法教育工作的有关文件集中汇总下发，对"*"普法教育工作作了一个全面的部署和要求。

*3月，在完成了初步工作安排部署的基础上，市建委召开了*市建设系统"*"普法教育工作动员大会。大会总结回顾了建设系统"二五"普法取得的成果和经验，分析了当前普法工作的形势，"*"普法的目标、任务及要求，并就系统各单位在开展普法工作中遇到的问题提出了具体解决处理意见。会议对深入广泛开展建设系统普法教育工作的开展起了积极的推动作用。

2、深入实际、加强指导，推动"*"普法教育工作广泛开展

掌握情况是工作开展的前提。市建设系统的全体工作人员，既是普法工作的对象，也是普法工作的主体，了解掌握他们的情况，是保证普法教育工作能否深入有效开展的前提。市建委一开始就对全系统进行了一次全面的摸查统计，掌握了系统工作人员的层次、类型、特点、结构等情况，为"*"普法工作的推进打下了良好的基础。为了及时掌握普法工作的进展情况，市建委普法办把深入基层进行调研作为自己的日常工作，了解情况，掌握情况，并且在遇到问题时，深入基层开展专项调研，对各单位普法教育工作的开展进行及时了解和具体的指导。*市建设系统共有19个局级单位和13个直属单位，市建委普法办平均每个单位每年都要下去1-2次。系统各单位每年都将当年的工作计划及上年工作总结上报市建委普法办。

针对各单位在普法教育工作中遇到的问题给予及时的指导和帮助，是推动普法教育工作开展的关键。市建委普法办的同志经常深入普法工作最前线，对普法工作中出现新情况、新问题，与基层单位的普法领导小组成员一起，广泛调查，深入研究，探讨解决的方法，制定解决问题的方案，共同努力推动工作的开展。在"*"普法的过程中，有些单位提出了本单位人员分散、流动性大，没有场地，集中培训的难度较大等问题，市建委普法办经调查和研究，听取各单位的意见，采取以华南建设学院西院为中心培训点，同时，在有场地、工作人员相对集中、人数也较多的单位设立分教点进行培训的方式，既保证人数少而散的单位的培训，又发挥有条件单位在培训方面的作用，提高培训的效率。有些单位，尤其是经营困难的国有企业，经营管理本身已遇到了很大的困难，由于经费问题，面对"*"普法工作困难重重、一筹莫展，针对这个问题，市建委普法办一方面与这些单位的同志共同研究，另一方面及时把情况向有关部门和上级报告，争取支持，使这些问题得到解决。

3、重点带动，落实培训，促进"*"普法教育工作的深入开展

为使让建设系统"*"普法教育规划得到具体贯彻落实，举办了"全国建设法制知识电视讲座"。并把"电视讲座"作为系统内"*"普法教育工作的"重点工程"，发出《贯彻建设部＜关于举办全国建设法制知识电视讲座的通知＞的意见》的文件，要求各单位做到布置要周密、计划要落实、管理要严格，一定要达到和完成"电视讲座"教育培训工作的目标和任务。通过"电视讲座"这项"重点工程"的带动，把系统"*"普法教育工作推向深入。

加强指导、落实培训。为了全面铺开"电视讲座"教育培训工作，*9月，市建委召集系统各单位普法办主任，召开了"*市建设系统''''*''''普法''''电视讲座''''教育培训工作座谈会"。座谈会听取了各单位对"电视讲座"教育培训工作的意见和建议，及时总结了这项工作开展以来的情况，对下一步工作的开展提出了三点：一是各单位主要领导要亲自抓，要统一认识，加强领导，迅速把本单位普法工作开展起来；二是各单位要加大推进力度，确保当年完成教育培训任务的80%；三是要按照有关精神注意做好理顺协调工作。座谈会的召开，有力地推动了"电视讲座"教育培训工作在建设系统内深入全面的开展。

市建委普法办加强对各培训点和各单位日常工作的指导。培训班开班时，派员进行动员和具体的指导，帮助各教学培训点和各单位解决培训中遇到的问题；普法办还为各教学培训点的每一期培训班提供教学保障，如订购教材和录像带、联系和安排辅导教师等，。

有的放矢，推进培训。市建委在深入了解和摸查统计的基础上，掌握了全系统培训人员的情况，按照A类、B类进行分类，全系统应参加"电视讲座"教育培训的人员共7500人，A类2816人，B类4644人。市建委根据"电视讲座"教育培训的要求，结合实际，明确目标，有的放矢，建立以华南建设学院西院为中心培训点，系统内有条件的单位设立的62个教学培训分点构成的教育培训网络，采用分期、分批、相对集中，收看电视与观看录相结合等多种形式，适应系统人多、面广、线长、分散的特点。

在"电视讲座"教育培训工作中，要求各单位和各教学培训点要按照"四个一"的要求和"四个结合"的做法，把"电视讲座"教育培训的工作落到实处。"四个一"是：学好一套法规学习教材（《城乡建设法规》、《建筑工程法规》、《房地产法规》和每年规定学习的法律、法规、规章）、收看一部电视讲座（建设部编制的建设法规24讲电视讲座）、复习一本辅导材料、参加一次法规考试。"四个结合"的做法是：电视讲座教学与自学相结合、电视讲座教学与重点辅导相结合、电视讲座教学与学习讨论相结合、电视讲座教学与考试相结合。

严格管理，保证质量。为了保证"电视讲座"教育培训工作落到实处，要求系统各单位结合本单位实际情况制定培训计划，报市建委普法办审批，并要求各单位对这项工作要时间保证、场地保证、人员保证（有专人负责）。市建委普法办将各单位上报并批准的培训计划汇总，制成系统"电视讲座"教育培训工作进度表，注明各单位这项工作的具体安排和负责人，清晰直观地掌握全系统"电视讲座"教育培训工作的进展情况，及时给予指导，随时予以督促。对有条件并需要设立分教点的单位，严格审批。还要求各教学培训点，加强对培训的管理，一是严格考勤制度，各期培训班坚持点名，并对培训人员做册、存档；二是严格考试管理，每次考试要有考场情况记录，评卷按统一标准集中进行，特殊情况缺考的、要进行补考的人员，由单位书面提出要求，批准后再安排补考。

4、加强宣传工作，营造普法教育学法用法的良好氛围

在宣传工作方面对系统各单位提出了两个具体的要求：

一是发挥一切宣传阵地和媒体的作用，做到普法教育工作让每一个员工都看得见、摸得着、想得到。要运用本单位的一切宣传阵地，如墙板报、刊物、广播、图片、标语等，广泛进行法制教育宣传。市建委普法办专门设办《"*"普法简报》，对系统内普法教育工作情况进行通报，对好的经验和做法进行报道推广，发挥了有效的宣传作用。此外，还充分发挥报纸、电台、电视台及包括互联网在内的新闻宣传媒体的作用，对建设系统普法教育工作进行广泛的宣传报道。*市建设系统的普法工作得到了有关方面的关注和表扬，《中国建设报》于19*1月25日发表了题为《从"要我学"到"我要学"――*市建设系统"*"普法掀热潮》的报道文章，肯定了我们的做法，取得了良好的宣传效果。