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关键词:农村职业技术;教育体系;培训机制;劳动技能
中图分类号:G72文献标识码:B文章编号:1672-1578(2017)05-0236-02
随着改革开放的不断深入,民营企业和个体工商户的快速发展,跨区域流动就业成为农村劳动力转移的一项重大工程,农民工已经成为我国新一代产业工人的重要组成部分。农村劳动力外出务工收入成为增加农民收入的主要来源。农村劳动力转移也是我国工业化、城市化、农业规模化和现代化的必由之路。
1.农民职业技术培训现状
激烈的市场竞争机制一方面激发了农民的生产积极性和创造性,推动了农村经济的发展;另一方面,触及到农民的切身利益,引起一些新的矛盾,一部分农民由于受到资金、技术、管理、销售、信息等多方面原因的制约,在竞争中处于不利地位,国家虽然削减了很多税费,但是由于农民自身因素,致使农民收入缓慢。
1.1农民职业技术教育体系薄弱。
1.1.1职业培训体系不完善,领导机构不统一,直接造成对农民培训的责任不明确。一些地方对农村职业教育在实现农业和农村现代化建设中的作用认识不足,对农村职业教育工作没有给予足够的重视和支持,致使国家规定的发展职业教育的许多政策措施没有得到很好的贯彻落实。
1.1.2无固定经费,农民职业技术培训无法保障。尤其是山区和偏远地区,农民教育经费更是奇缺。由于r民传统意识和经济状况以及农业产业的弱质性的限制,使农民培训在很大程度上依然带有公益事业的性质,需要政府有专门的资金保障和社会各界的支持。
1.1.3盲目性大,农民职业培训无长远规划。各部门组织和实施农民培训时,没有明确的目标和规划,使得农民培训工作往往是以阶段性、临时性的工作出现,不能按一个较为完整的系统"工程"来落实。
1.2农民自身文化素质低,缺乏市场竞争的经营理念。
1.2.1农村生产力落后,农民文化素质和技能素质相对滞后。目前农民的受教育层次总体上偏低,全国平均每百个农村劳动力中,52.7%是初中程度,高中程度仅为11.7%,大专及以上是2.1%。
1.2.2农村远离信息化社会,信息不畅通是制约农村经济发展的关键。人类进入互联网时代,网络已成为各类人才不可或缺的工具。信息化的最后一公里问题投入太少。
1.2.3劳动力资源丰富,素质和技能贫乏。随着全球制造业向长三角大规模转移以及小城镇建设工程的实施,"技工荒"成为紧迫的新"瓶颈"。然而大量的农村剩余劳动力因为没有文化知识和技能,收入很低。
2.加强对进城务工农民的职业技术培训有利于缩小城乡差距,加快农村现代化建设
农民进城务工,不仅有利于我国城市经济的和谐稳定发展,也有力地支援了社会主义新农村的建设。
2.1推动了城市的建设和经济发展。农村剩余劳动力转移到非农业产业,转化为城市劳动力,推动了城市经济的发展。中国劳动和社会保障部信息表明,进城的农民工对城市经济有比较大的贡献,由于劳动力的流动,对GDP的贡献率达到16%。
2.2增加了农民的收入,支援了地方建设。很多农民外出打工开阔眼界后,主动学习职业技术和技能,回到家乡投资办厂,带动了地方经济发展。经济的活跃同时给农村也注入了前所未有的活力,提高了农民生产的积极性,缩小了城乡差距。据统计,2016年上半年广西贵港市农民外出务工人数达88.5万人,务工收入34.5亿元,同比分别增6.3万人和4.8亿元,全市农民人均务工收入775元。
3.建立培训体系完善培训机制大力开展职业技术教育提高农村从业人员职业技能
目前,我国农村劳动力有4.8亿,但受过技能培训的仅为1%左右,这种情形已经严重影响到我国农业的发展、农民增收和整个国家的现代化建设进程。
荔浦县每年有3300多人初中毕业,除约2000多人进入高中就读外,其他大部分人或中途辍学,或初中毕业后回家务农,或外出打工,无法继续接受教育,加上一些其他人员,每年新增劳动力约6千人以上。如果加上原有的剩余劳动力,全县的富余劳动力达7万人以上。由于文化素质低,无就业技能,相当部分富余劳动力无法就业,或因职业技能低而影响务工收入,这已成为荔浦县农村劳动力转移的最大障碍。因此,急需建立适应需求、服务农民、机制灵活、实用高效的农民科技教育培训体系和培训机制,利用我县中等职业技术学校的职业教育优势,加强农村劳动力就业技能培训。
3.1建立行之有效的农民职业技术培训体系。
3.1.1实施农村职业技术教育和培训,必须确立市县乡三级政府管理体系,确保农村职业技术教育顺利实施,在农村教育中,还应加强政府的组织和领导作用,正确引导,长远规划,积极实施,巩固成果。
3.1.2调动社会各方力量,多渠道筹措农民教育经费。农民教育和培训目前仍然是主要靠政府投入,但随着社会和农村经济的发展,农民教育和培训也应逐步扩展资金筹措渠道,使培训向市场化方向发展。同时充分利用好国家的培训项目资金,如"阳光工程培训"、"设施农业培训"等,让这类资金发挥最大的效益。
3.1.3科学规划完善培训机制。由农民自主选择培训单位和培训专业,并确保农民转移就业。对农村从业人员及农业发展进行科学的调查和研究,有前瞻性地科学制定出农民教育和培训的规划。使从事农业生产的农民及时掌握农业现代化生产的技术和信息,有现代市场意识和农业企业的驾御能力等,从而有效地转移到二、三产业中去。
3.2建立适应需求,服务农民,机制灵活,实用高效的农民科技教育培训机制。
3.2.1在全县初级中学继续实行双证(绿证、毕业证)毕业制。通过行政等手段,把农民从业的技术资格要求、培训、考核、发证等规定下来,并制定相应配套政策和培训的规程,是本县农村经济发展的客观要求,也是提高农村劳动力整体文化素质的重要途径。
3.2.2.启动"新型农民创业培植工程"。选拔能开展规模化生产和具有创业能力的优秀学员,将其培植成专业化生产经营的农场主和农民企业家。启动"农村富余劳动力转移就业培训工程",进行引导性和示范性培训,提高农民进城务工就业素质和技能。大力发展乡镇企业,增强县域经济活力,促进农村劳动力就地就近转移;开展农村劳动力转移就业的调查研究,为多渠道促进农村劳动力转移就业提出政策。
3.2.3强化"农业远程培训工程"。运用现代教育手段,快捷有效地向农民提供技术、信息和咨询服务,包括农林牧副渔等行业最新技术的免费教育。继续实施"跨世纪青年农民科技培训工程",对农村优秀青年开展以科技为主的综合性培训,培养农村致富带头人和建设社会主义新农村的中坚力量。
3.2.4单科教学和综合教学、短期培训和长期教学相结合。为适应城市化进程和农业劳动力转移的需要,必须对农业剩余劳动力进行短期技术培训或二、三年制的职业技术教育,使他们能拿到某一单科技术资格证书或某一专业毕业证书,以提高他们的生存和发展能力。
3.2.5加大科学技术普及,培养大农业的经营观念。普及互联网知识,使农民在生产经营中能广泛地使用互联网和电子商务,提高生产能力和经营能力。
参考文献:
[1]中国社会科学院《农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测(2015~2016)》
[2]周舒俐,付志峰.浅谈新形势下农广校发展之路[J].《农民科技培训》2010
[关键词]成人教育 本专科教育 协调发展
学习型社会是21世纪人类社会追求的新型社会发展模式,是继农业社会、工业社会之后,人类社会发展的一个较高社会阶段,是人类社会心仪的一种理想社会。
当前,全国上下都行动起来,建设“学习型政府”“学习型城市”“学习型社区”;“学习型企业”,“学习型家庭”,做“学习型公民”。然而,大学行动了吗?显然,一些大学还不能很好地担此重任。原因是在这些大学里传统教育的弊端还十分严重。他们不是致力于服务社会,而是脱离社会、脱离实际,脱离大众。正如一些学者列举的:陈旧的教学大纲,课堂上注入式、题海战术和单纯追求分数等;大学教授让研究生只去为现成的理论寻找佐证,完全忽视创新能力的培养。高校从出版社订购教材一般要提前2至3个月;任课老师选好教材后,必须向相关教务部门提出申请,以系为单位统一订购,这又要花一段时间;加上教材编辑出版本身应有的周期,一个新的观念要被写入教材,并为学生所接受,至少需要2~3年,使教材与人才市场的需求相距甚远。
一、成人教育存在的问题
中国的成人教育存在这样或那样的问题,具体来说有以下几个方面:
1.从年龄构成看。成人高考考生最初的年龄一般在30岁左右,他们具有一定的工作实践经验,因此需要提高理论水平,获取相应的学历文凭。而现在的考生大多是20多岁的年轻人,有的只有十八九岁,现在却拿本科文凭,他们没有工作经历,却需要继续学习,需要一份文凭。
2.成人教育学院收费很混乱,许多学员不知道自己该交什么费用?没有一个明确的清单,这需要物价部门进行规范,向社会公布。
3.教育教学比较混乱。许多高校,为了自己的生源,和许多中专学校建立校外学习中心的形式,其办学主要建立在效益上,而不注重对学员素质的提高。这和西欧成人教育比较有很大的差距。在西欧,成人教育对国家而言,在经济活动中对从业人员的培训或继续教育是“国家责任”。从这些国家成人教育的整体来看,法律和制度比较健全,目的任务比较明确,操作比较规范,运行机制畅通。就从业人员接受教育的观念和态度来看是积极的、主动的,是“我要学”“我必须学”。但从我国目前成人教育的现状看,其情况很不均衡,(1)是法规制度落实不够;(2)是行业差距大;(3)是观念认识不到位。这些问题是我国成人教育今后面临的现实问题和需要切实解决的问题。成人教育的形式、内容方面与西欧比较是:(1)西欧诸国的成人教育(职业培训)是多层次的、全方位的。就培训层次而言,既有对学徒及一般雇员的初级教育,又有对技术工人、技术一级的中级教育,还有对工程师以上的高等专业技术人员的培训,这种多层次、全方位培训,对全面提高劳动者的素质起很大的作用。在体制、形式和结构上看,逐步形成了两套平等的职业培训体制:混合培训体制;公共培训体制。(2)在培训内容上,欧洲诸国在以职业技能教育为主的成人教育方面注重实际、实效。所以,在培训课程上是以实际操作技能为主的。因此,培养出来的学员很实用,很受用人单位欢迎。在我国,初中级职业教育虽然也注重技能培养,因其教学所提供的设备和教师水平有限,仍然存在质量不高的问题。而高等职业教育的弊端则更多,只注重理论,缺乏实际操作技能。
转贴于 二、如何发展成人教育
针对现在成人教育存在的问题,这就要求成教进行从学历教育向非学历教育的转变。前几年,大多数人参加成人高考仍然是为了学历的需要,如今部分学生的观念发生了变化,不再仅仅为了学历和文凭,更多的是充电、不断获取新知、提高工作能力的需要。因此,成人教育有责任教授给学生一定的技能,逐步从学历型教育转变为技能教育,在向非学历教育的转变上,成人教育学院必须整合多方面资源,进一步满足学生们的需求。
“成考的目的就是为了文凭,如果我想真的学点什么东西的话,我宁肯选择自考。” 正因为成考在很多人眼里已经失去了意义。所以,近几年,一些成教学院在招生方面遇到了困难,他们的生源十分不理想。此外,高起本、专升本的考生在成人教育生源里的比重越来越大,出现了成人教育中学生年龄结构变轻、脱产学生增多的局面。成人教育已偏离本义,与普通高等教育日益趋同,导致成人院校在管理和学生就业上面临新的压力。这些都迫使成人教育需要寻找自己的突破口,适时进行转型。
很多专家赞成,未来成人教育应该大力发展非学历教育、如对在职人员的技术培训、岗位培训等。成人教育具有办学灵活、机动性强的特点,能敏锐地感觉社会需求的变化并做出反应。成人教育只有定位于“社会需要什么人才,人们需要什么新的知识技术,成人教育就提供相应的服务”才能有发展。
此外,一些高校的成人教育为了“创收”而不顾办学条件,盲目地扩大招生、增开新的专业、乱办班,致使一些学校的办学投入与招生规模不相适应,严重地影响了成教学历教育文凭的质量。
一方面是成人教育如何转型问题;另一方面是人们还是否需要成人教育以及如何选择成人教育学院的问题。相当一部分人认为成教的专业设置更灵活,在管理权限上有自主权,专业设置与社会需求十分接近。因此,他们一边工作一边充电,成人教育对他们来说,其作用不可小看。但在实际选择成教学院时,学生要注意以下几个问题:(1)要看其师资力量如何,是否有自己的师资队伍。有些院校的教师是直接从所依托高校的院系中请来的,不具有长期性、稳定性,不利于保证教学质量;(2)对学校进行实地考察,看其教学硬件设施是否齐备,并多向该校所依托高校的学生或老师询问成教学院的相关情况;(3)尽量选择在社会上口碑较好,或者办学时间较长的学校;(4)成人高等教育学院的进入门槛相对普通高等学校来说低了不少,但是并不是说成教学院就可以宽进宽出。严格管理的学校在学生没有达到毕业要求时是不会随意发放毕业、学位证书的,这样的学校社会口碑很好,能够得到用人单位的认可。
为了贯彻实施建设部普法教育第三个五年规划,我委按照建设部的要求,结合*市建设系统的实际情况,通过加强领导、周密部署、重点带动和营造氛围,推动普法教育工作在*市建设系统内深入广泛地开展,把建设部的部署落到实处。
1、健全机构、制定规划,推动"*"普法教育工作的全面启动
按照建设部"*"普法规划提出的"健全和加强普法领导小组及办事机构"的要求,我委不断加强系统普法教育工作领导机构的建设,由市建设工委书记、市建委主任任组长;市建设工委副书记和市建委分管政策法规工作的副主任任副组长;市规划局、市建筑集团、华南建设学院西院等十一个单位主要领导为成员的市建设系统普法教育领导小组,办公室设在市建设工委宣传部内,市建委政策法规处、华南建设学院西院成教部参与办公室工作。在"*"普法期间,根据工作的需要,先后三次对领导小组成员进行了及时的调整、充实和加强。同时,建设系统各单位也分别成立了普法领导小组和普法办公室,建立起一支专门从事普法教育工作的队伍。
*初,建设部吉林工作会议后,*市建委迅速行动起来进行了传达和部署。*市建设系统普法领导小组先后五次召开工作会议,专门研究"*"普法教育工作的部署和推动工作。市建委普法办更是深入调研、分析论证、听取意见,在较短的时间内迅速提出市建设系统"*"普法教育工作部署推动的意见和建议。同年市建委制定了《*市建设系统"*"普法教育工作规划》,要求市建设系统各单位贯彻实施。并将"*"普法教育工作的有关文件集中汇总下发,对"*"普法教育工作作了一个全面的部署和要求。
*3月,在完成了初步工作安排部署的基础上,市建委召开了*市建设系统"*"普法教育工作动员大会。大会总结回顾了建设系统"二五"普法取得的成果和经验,分析了当前普法工作的形势,"*"普法的目标、任务及要求,并就系统各单位在开展普法工作中遇到的问题提出了具体解决处理意见。会议对深入广泛开展建设系统普法教育工作的开展起了积极的推动作用。
2、深入实际、加强指导,推动"*"普法教育工作广泛开展
掌握情况是工作开展的前提。市建设系统的全体工作人员,既是普法工作的对象,也是普法工作的主体,了解掌握他们的情况,是保证普法教育工作能否深入有效开展的前提。市建委一开始就对全系统进行了一次全面的摸查统计,掌握了系统工作人员的层次、类型、特点、结构等情况,为"*"普法工作的推进打下了良好的基础。为了及时掌握普法工作的进展情况,市建委普法办把深入基层进行调研作为自己的日常工作,了解情况,掌握情况,并且在遇到问题时,深入基层开展专项调研,对各单位普法教育工作的开展进行及时了解和具体的指导。*市建设系统共有19个局级单位和13个直属单位,市建委普法办平均每个单位每年都要下去1-2次。系统各单位每年都将当年的工作计划及上年工作总结上报市建委普法办。
针对各单位在普法教育工作中遇到的问题给予及时的指导和帮助,是推动普法教育工作开展的关键。市建委普法办的同志经常深入普法工作最前线,对普法工作中出现新情况、新问题,与基层单位的普法领导小组成员一起,广泛调查,深入研究,探讨解决的方法,制定解决问题的方案,共同努力推动工作的开展。在"*"普法的过程中,有些单位提出了本单位人员分散、流动性大,没有场地,集中培训的难度较大等问题,市建委普法办经调查和研究,听取各单位的意见,采取以华南建设学院西院为中心培训点,同时,在有场地、工作人员相对集中、人数也较多的单位设立分教点进行培训的方式,既保证人数少而散的单位的培训,又发挥有条件单位在培训方面的作用,提高培训的效率。有些单位,尤其是经营困难的国有企业,经营管理本身已遇到了很大的困难,由于经费问题,面对"*"普法工作困难重重、一筹莫展,针对这个问题,市建委普法办一方面与这些单位的同志共同研究,另一方面及时把情况向有关部门和上级报告,争取支持,使这些问题得到解决。
3、重点带动,落实培训,促进"*"普法教育工作的深入开展
为使让建设系统"*"普法教育规划得到具体贯彻落实,举办了"全国建设法制知识电视讲座"。并把"电视讲座"作为系统内"*"普法教育工作的"重点工程",发出《贯彻建设部<关于举办全国建设法制知识电视讲座的通知>的意见》的文件,要求各单位做到布置要周密、计划要落实、管理要严格,一定要达到和完成"电视讲座"教育培训工作的目标和任务。通过"电视讲座"这项"重点工程"的带动,把系统"*"普法教育工作推向深入。
加强指导、落实培训。为了全面铺开"电视讲座"教育培训工作,*9月,市建委召集系统各单位普法办主任,召开了"*市建设系统''''*''''普法''''电视讲座''''教育培训工作座谈会"。座谈会听取了各单位对"电视讲座"教育培训工作的意见和建议,及时总结了这项工作开展以来的情况,对下一步工作的开展提出了三点:一是各单位主要领导要亲自抓,要统一认识,加强领导,迅速把本单位普法工作开展起来;二是各单位要加大推进力度,确保当年完成教育培训任务的80%;三是要按照有关精神注意做好理顺协调工作。座谈会的召开,有力地推动了"电视讲座"教育培训工作在建设系统内深入全面的开展。
市建委普法办加强对各培训点和各单位日常工作的指导。培训班开班时,派员进行动员和具体的指导,帮助各教学培训点和各单位解决培训中遇到的问题;普法办还为各教学培训点的每一期培训班提供教学保障,如订购教材和录像带、联系和安排辅导教师等,。
有的放矢,推进培训。市建委在深入了解和摸查统计的基础上,掌握了全系统培训人员的情况,按照A类、B类进行分类,全系统应参加"电视讲座"教育培训的人员共7500人,A类2816人,B类4644人。市建委根据"电视讲座"教育培训的要求,结合实际,明确目标,有的放矢,建立以华南建设学院西院为中心培训点,系统内有条件的单位设立的62个教学培训分点构成的教育培训网络,采用分期、分批、相对集中,收看电视与观看录相结合等多种形式,适应系统人多、面广、线长、分散的特点。
在"电视讲座"教育培训工作中,要求各单位和各教学培训点要按照"四个一"的要求和"四个结合"的做法,把"电视讲座"教育培训的工作落到实处。"四个一"是:学好一套法规学习教材(《城乡建设法规》、《建筑工程法规》、《房地产法规》和每年规定学习的法律、法规、规章)、收看一部电视讲座(建设部编制的建设法规24讲电视讲座)、复习一本辅导材料、参加一次法规考试。"四个结合"的做法是:电视讲座教学与自学相结合、电视讲座教学与重点辅导相结合、电视讲座教学与学习讨论相结合、电视讲座教学与考试相结合。
严格管理,保证质量。为了保证"电视讲座"教育培训工作落到实处,要求系统各单位结合本单位实际情况制定培训计划,报市建委普法办审批,并要求各单位对这项工作要时间保证、场地保证、人员保证(有专人负责)。市建委普法办将各单位上报并批准的培训计划汇总,制成系统"电视讲座"教育培训工作进度表,注明各单位这项工作的具体安排和负责人,清晰直观地掌握全系统"电视讲座"教育培训工作的进展情况,及时给予指导,随时予以督促。对有条件并需要设立分教点的单位,严格审批。还要求各教学培训点,加强对培训的管理,一是严格考勤制度,各期培训班坚持点名,并对培训人员做册、存档;二是严格考试管理,每次考试要有考场情况记录,评卷按统一标准集中进行,特殊情况缺考的、要进行补考的人员,由单位书面提出要求,批准后再安排补考。
4、加强宣传工作,营造普法教育学法用法的良好氛围
在宣传工作方面对系统各单位提出了两个具体的要求:
一是发挥一切宣传阵地和媒体的作用,做到普法教育工作让每一个员工都看得见、摸得着、想得到。要运用本单位的一切宣传阵地,如墙板报、刊物、广播、图片、标语等,广泛进行法制教育宣传。市建委普法办专门设办《"*"普法简报》,对系统内普法教育工作情况进行通报,对好的经验和做法进行报道推广,发挥了有效的宣传作用。此外,还充分发挥报纸、电台、电视台及包括互联网在内的新闻宣传媒体的作用,对建设系统普法教育工作进行广泛的宣传报道。*市建设系统的普法工作得到了有关方面的关注和表扬,《中国建设报》于19*1月25日发表了题为《从"要我学"到"我要学"――*市建设系统"*"普法掀热潮》的报道文章,肯定了我们的做法,取得了良好的宣传效果。
一、强化组织领导,普法依法治理实现“四个落实”
(一)普法机构落实。我局高度重视普法依法治理工作,成立了由局长李军任组长,副局长熊信艳、纪检组长笪邦祥任副组长,各科室负责人为成员的“六五”普法依法治理工作领导小组。领导小组下设办公室,明确苏涛同志兼任办公室主任,具体负责这项工作的综合协调和督办检查。“六五”普法工作开展以来,局党组每年都要召开2-3次党组会议,专题研究民族宗教普法依法治理工作,解决工作中存在的问题和困难。
(二)普法规划落实。制定了《荆门市民族宗教系统法制宣传教育第六个五年规划》和各个年度的普法依法治理工作要点,将民族宗教“六五”普法依法治理工作纳入单位年度工作目标管理内容,与业务工作同部署、同督办、同考核,切实做到了年初有工作计划,年终有工作总结,从而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序开展并落到实处。
(三)保障措施落实。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理组织领导机制、目标责任机制、评估考核机制、奖惩激励机制和经费保障机制,局机关每年安排1万元经费用于法制宣传教育,确保了民族宗教法制宣传教育工作的正常开展。
(四)信息报送和档案管理工作落实。工作中,我们及时向相关部门报送民族宗教普法依法治理工作信息,积极在新闻媒体上宣传报道工作中的工作动态和先进典型。如:《荆门市积极创新宗教政策法规宣传教育形式》在2012年分别被中国普法网、中国民主与法制网、湖北法治网等媒体网站采用。安排专人负责档案的收集、整理和保管工作,单位普法依法治理档案齐全、管理规范、工作轨迹清晰。
二、突出工作重点,普法依法治理坚持“四个面向”
(一)坚持面向党政领导干部开展普法教育。近年来,我市民族宗教政策法规进党校、进机关实现了常态化,有力扩大了民族宗教工作影响。市依法治市工作领导小组办公室将《民族工作法律法规知识问答》纳入了我市“六五”普法学习资料。市民宗局编印发放《民族宗教政策法规知识读本》1000本。2012、2013连续两年,市民宗局局长李军走进课堂和会堂,为市委党校“年轻干部成长工程”培训班学员、市县两级人大政协领导干部和部分人大代表、政协委员,讲授了我国民族宗教政策法规及基本知识。
(二)坚持面向机关干部开展普法教育。局机关建立有学习制度,征订了“六五”普法教材,坚持每月15日集中学习党的民族宗教方针政策和有关法律法规。领导班子和领导干部带头学法用法,班子成员每年集体学法都在2次以上,机关干部认真撰写学法心得体会并开展交流活动。近两年,我局先后3批16人次参加市依法治市工作领导小组办公室、市法制办组织的各类法制教育培训活动,通过教育培训,提高了民族宗教执法人员的法制观念、法律意识和执法水平,树立了民族宗教文明执法的良好形象。
(三)坚持面向民族乡村和少数民族群众开展普法教育。民族方面,我们确定每年的10月为全市“民族团结进步宣传月”,在民族乡村和少数民族群众中广泛开展普法教育。2012年,我们组织荆门日报、荆门电视台、荆门广播电台等主流媒体,多视角、深层次宣传我市在促进各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”中涌现出的先进典型。《荆门日报》开设专栏,大篇幅宣传民族工作“三个条例”知识。各主流媒体分别以《土家族的新变迁》、《企业里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引领致富路》、《民族和睦的“亲善大使”》为题,对我市民族团结进步的5个先进典型事迹进行了宣传报道。
(四)坚持面向宗教界人士和信教群众开展普法教育。为提高宗教界人士和信教群众的法律意识和法律素质,近年来我们多形式开展了宗教政策法规宣传教育活动。一是出台文件指导。印发《关于在全市宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动的通知》等文件,就“六五”普法期间及年度的宗教政策法规宣传教育工作作出系统安排部署,指导各地和相关部门组织实施。二是开展培训辅导。2012年3月26日,我局举办宗教政策法规培训班,全市宗教干部和宗教界代表人士25人参训。重点学习了《宗教事务条例》和《宗教活动场所财务监督管理办法》(试行),并就 “宗教三项重点工作”、“同心建农谷,同行促跨越”主题实践活动、以“安全年”为主题的和谐寺观教堂创建活动进行了探讨交流。三是入寺(观、教堂)宣传引导。组织全市宗教干部进寺观教堂,面对面宣讲宗教政策法规知识,现场解答宗教界人士提出的各种问题,帮助他们解决学习、生活、工作中的实际困难。辑录宗教政策法规宣传口号50条、宗教必读书目15篇,发给寺观教堂,引导他们采取组办专栏、悬挂标语、学好用好宗教必读书籍等形式,营造学习宣传氛围,提升了宗教界人士和信教群众的法律素质和宗教素养。为配合市人大常委会开展的宗教事务条例执法检查,2013年6月,我们在荆门日报头版开设了《宗教政策法规知识问答》,全面宣传宗教政策理论和法律法规知识。
推动各项税收工作。一、加强组织领导,奠定扎实普法工作基础
我局党组高度重视普法教育工作,强化普法工作办公室职责的同时,进一步明确了相关工作制度和当前法制宣传教育的工作思路、目标任务、工作要求和方法步骤,把普法教育和依法治税工作列入重要议事日程,并纳入年度目标管理考核。从而在组织领导和制度上保证了普法教育和依法治税工作的落实与开展。
二、找准“着力点”,强化法制教育培训
我局把加强对税务人员培训、提高税务干部的执法素质作为今年“xx”普法教育工作的重点,创新开展各种形式的培训教育活动,税务干部的法制意识、执法能力得到很大提高。一是在原有规划制度基础上,结合今年“春训”活动和打造“学习型”国税机关活动,制定《xx年度“春训”教育培训计划》和《全员教育培训实施方案》,并设立“全局学习日”,为组织全局干部扎实学习税收法律、法规和政策打下坚实制度基础。二是改进法制学习、培训模式,坚持“个人自学”与“集中学习”相结合、专家学者辅导讲座与税收实务操作相结合,增强培训的针对性和有效性,提高培训质量。局班子成员带头学法、讲法,起到了共同学习、共同交流,共同提高的作用。五个月来,我局完成了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《税收征收管理法》等一系列法律法规的学习培训,大大提高了税务干部的法律素质,为规范税收执法行为打下良好基础。三是充分利用内部局域网络资源,积极探索网络学习和教育新途径。在内网设置了“廉政教育”、“网送税法”等栏目,引导干部职工和广大纳税人学法、守法。
三、创新税法宣传,提高纳税人税法遵从度
充分利用今年4月份第19个税收宣传月契机,精心组织,创新形式,使税收宣传月活动有声有色。
(一)针对纳税人,采取个性化服务
以“百名局长千名税干入万户送税法”活动为契机。精心选择了各行业有代表性、典型性,辐射能力强的企业和个体工商户,针对其不同特点和不同需求,编写了若干份诸如“资源综合利用税收政策”、“矿山、纺织、食品、电子等行业税收政策解答”、 “创业相关税收优惠政策”等宣传资料。4月1日,由局班子成员、中层干部到**有限公司、**食品工业有限公司、*社区、*超市、*店及若干乡镇赠送资料、宣传税法。在“*公司”,他们详细讲解了有关“资源综合利用”的税收优惠政策,根据这项政策,该公司预计今年可受益500-600万元。对“*公司”,国税干部告知其除继续享受外资企业所得税“两免三减”的政策外,还可对购进环保设备按投资额的10%抵免所得税,在促进企业发展的同时,又利于我县的生态环保,也是对“*经济区建设”的支持。在*社区、*超市和*卖店,国税干部们认真解读了“国家税务总局关于纳税人权利与义务的公告”、“关于鼓励全民创业的税收政策”、“德安县建筑安装工程耗用材料税收管理暂行办法”等与纳税人密切相关的各项政策。
(二)针对社会公众,扩大宣传面,重点普及发票知识
1、精心制作宣传展板,参加市局在*市和中广场统一组织的税收宣传活动。
2、利用国税内、外网站和政府信息公开网及电子显示屏、宣传栏等平台,宣传纳税人权力和义务以及新的税政法规。
3、 4月23日 ,与地税局联合开展税务发票宣传活动。在县城人流最集中的时代广场向公众现场解答税务发票有关问题,指导如何辨别虚假发票,发放“纳税人权力和义务手册”和“发票知识手册”。
四、规范执法行为,大力开展依法治税
一、加强组织领导,奠定扎实普法工作基础
我局党组高度重视普法教育工作,强化普法工作办公室职责的同时,进一步明确了相关工作制度和当前法制宣传教育的工作思路、目标任务、工作要求和方法步骤,把普法教育和依法治税工作列入重要议事日程,并纳入年度目标管理考核。从而在组织领导和制度上保证了普法教育和依法治税工作的落实与开展。
二、找准“着力点”,强化法制教育培训
我局把加强对税务人员培训、提高税务干部的执法素质作为今年“五五”普法教育工作的重点,创新开展各种形式的培训教育活动,税务干部的法制意识、执法能力得到很大提高。一是在原有规划制度基础上,结合今年“春训”活动和打造“学习型”国税机关活动,制定《20__年度“春训”教育培训计划》和《全员教育培训实施方案》,并设立“全局学习日”,为组织全局干部扎实学习税收法律、法规和政策打下坚实制度基础。二是改进法制学习、培训模式,坚持“个人自学”与“集中学习”相结合、专家学者辅导讲座与税收实务操作相结合,增强培训的针对性和有效性,提高培训质量。局班子成员带头学法、讲法,起到了共同学习、共同交流,共同提高的作用。五个月来,我局完成了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《税收征收管理法》等一系列法律法规的学习培训,大大提高了税务干部的法律素质,为规范税收执法行为打下良好基础。三是充分利用内部局域网络资源,积极探索网络学习和教育新途径。在内网设置了“廉政教育”、“网送税法”等栏目,引导干部职工和广大纳税人学法、守法。
三、创新税法宣传,提高纳税人税法遵从度
充分利用今年4月份第19个税收宣传月契机,精心组织,创新形式,使税收宣传月活动有声有色。
(一)针对纳税人,采取个性化服务
以“百名局长千名税干入万户送税法”活动为契机。精心选择了各行业有代表性、典型性,辐射能力强的企业和个体工商户,针对其不同特点和不同需求,编写了若干份诸如“资源综合利用税收政策”、“矿山、纺织、食品、电子等行业税收政策解答”、 “创业相关税收优惠政策”等宣传资料。4月1日,由局班子成员、中层干部到__有限公司、__食品工业有限公司、*社区、*超市、*店及若干乡镇赠送资料、宣传税法。在“*公司”,他们详细讲解了有关“资源综合利用”的税收优惠政策,根据这项政策,该公司预计今年可受益500-600万元。对“*公司”,国税干部告知其除继续享受外资企业所得税“两免三减”的政策外,还可对购进环保设备按投资额的10%抵免所得税,在促进企业发展的同时,又利于我县的生态环保,也是对“*经济区建设”的支持。在*社区、*超市和*卖店,国税干部们认真解读了“国家税务总局关于纳税人权利与义务的公告”、“关于鼓励全民创业的税收政策”、“德安县建筑安装工程耗用材料税收管理暂行办法”等与纳税人密切相关的各项政策。
(二)针对社会公众,扩大宣传面,重点普及发票知识
1、精心制作宣传展板,
参加市局在*市和中广场统一组织的税收宣传活动。
2、利用国税内、外网站和政府信息公开网及电子显示屏、宣传栏等平台,宣传纳税人权力和义务以及新的税政法规。
3、 4月23日 ,与地税局联合开展税务发票宣传活动。在县城人流最集中的时代广场向公众现场解答税务发票有关问题,指导如何辨别虚假发票,发放“纳税人权力和义务手册”和“发票知识手册”。
四、规范执法行为,大力开展依法治税
美国上市公司-----亿元级外企、IT培训领军企业
【北京免费咨询电话】:400-001-9911转分机28245
一、达内国际集团简介
达内国际集团是中国IT职业教育的品牌,是目前中国IT职业教育集团,2014年4月3日,达内国际集团成功在美国纳斯达克上市,是中国家在美国上市的IT职业教育集团,同时也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才实训外,达内时代科技集团同样致力于IT 人才输送、教育平台建设、软件研发等综合服务。目前,已形成包括 人才实训中心、软件研发中心、软件人才中心、IT 教育中心四大人才服务模块达内国际集团逐渐形成以IT培训为主的多元化、综合性的职业教育及人才服务领导品牌。
达内国际集团有限公司的各个中心由软件专家负责运营,课程设计引进北美先进技术,贴近中国软件企业的实际需求,同时,聘请北美海外专家与来自IBM、华为、用友、亚信、东软等国内外名企的一线实战专家担任讲师,以确保高端培训效果。达内在课程设计与培训模式上不断创新,开创“零首付、低押金,就业后付款”的信贷就业模式先河,改革培训模式保持培训规模扩大的同时确保90%以上的就业率,同时高质量就业。
二、达内时代科技集团与高校和企业合作
从创建之初,达内国际集团就非常重视与高校进行学术交流、专业共建等方面的合作。经过13年辛勤的耕耘,达内国际集团在全国高校中建立了良好的口碑和美誉度, 达内先后与全国500多所大学的计算机或软件学院建立良好合作关系,其中20%以上为211重点大学,在100多所院校里建立了达内大学生实习实训基地,并与包括北大软件学院在内的7所院校建立软件工程研究生联合培养合作。近年来,达内加强了与院校开展深度合作的步伐,在人才培养模式、项目课程体系的整体构建、实训实习基地的建设、师资培养等方面全方位的高校开展合作,对高校的教学改革、优化高校课程体系,强化实训实习以及加强高校教师队伍实战型业务水平的提升都积极的推动作用。
达内发展离不开与企业的密切合作,达内在全国建立5大软件人才中心,300人才顾问每天不断与全国上万家企业保持联系和沟通。通过13年达内不断地探索与尝试,达内与国内外知名企业建立人才推荐,人才定制培养、人才租赁与外包、校园招聘、IT猎头、企业内训等多样化的合作方式和一站式的服务体系。截止到2014年5月底,达内与全国5万家知名企业建立合作关系,每个月在达内全国中心有近600场的企业双选会,达内还会定期做专场招聘会,正是与企业的紧密合作关系,达内学员保持行业的学员就业率,2014年实现了95%以上的就业率。
三、达内国际集团主要业绩:
达内国际集团作为中国高端IT培训的翘楚,从创业之初就倡导 “诚信、创新、开放、合作”的企业文化,同时经营战略一直都保持经营模式和产品保持行业的一步:率先在美国上市家IT职业教育机构;率先推出“先就业,后付款”IT信贷就业培训的IT职业教育;率先获得国际风险投资的IT职业教育机构;率先入选“德勤中国高科技高成长50强”的IT职业教育机构;率先由IT技术专家建立和运营的IT职业教育机构;率先全面开放课堂,随时真课试听的IT职业教育机构;率先与“211工程”大学联合培养软件工程硕士的IT职业教育机构;率先真实披露学员就业率、就业品质的IT职业教育机构;率先开辟高端课程,培养IT白领、金领的IT职业教育机构;率先完全真实公开师资背景的IT职业教育机构。
达内国际集团由于优秀的教学效果、行业的经营模式和倾力公益事业赢得了社会各界的广泛赞誉和好评,近年来达内荣获了各界机构的颁奖:达内是业界的一家2006、2007、2008、2009连续4年入选德勤评选的“中国高科技高成长50强公司”、“亚太地区高科技高成长500强公司”,中关村管理委员会指定的“软件人才培养示范基地”、北京市商务委、北京市教委联合评为“首批服务外包人才培训机构”,被《计算机世界》评选的“就业服务杰出贡献奖”、被《中国计算机报》评选的“影响力培训机构奖”、被搜狐评为“中国十大教育集团”、被腾讯评为“中国大学生心目中影响力的IT品牌”, 2010年更是和百度、搜狐、中兴电子等企业被欧美同学会评为中国海外归国人员创业“腾飞奖”中国50强优秀企业、2011年获得中央电视台评选的中国教育行业“领军企业”2012年9月获凤凰网、网易财经、影响力峰会组委会评选的“2012年度信赖企业”大奖、2012、2013年 荣获普华永道和高企协颁发“2011中关村高成长企业100”。2013年荣获智联招聘中国年度雇主“北京30强”企业等大奖。
四、达内国际集团IT培训课程:
1、java培训-----------java工程师;
2、UI培训-----------UI大咖设计师;
3、Android培训-----------安卓工程师;
4、IOS培训-----------IOS软件工程师;
5、Web培训-----------Web前端工程师;
6、HTML5培训-----------前端互联网工程师;
7、会计培训-----------主办会计师;
8、网络营销培训-----------网络营销经理师;
9、unity培训-----------Unity3D工程师;
10、大数据培训-----------大数据工程师;
11、PHP培训-----------PHP开发工程师;
12、嵌入式培训-----------嵌入式工程师;
13、软件测试培训-----------软件测试工程师;
14、C++培训-----------C++软件工程师
15、linux培训-----------linux运维工程师
16、Net培训-----------Net开发工程师
五、达内国际集团就业:
1、2016-02-17-------- 中南大学学生参加达内C++培训,成功转型9万年薪入职软通动力;
2、2016-02-16-------小学教师参加达内PHP培训,成功转型薪资翻3倍获10k高薪;
3、2016-01-16-------本科应届生参加达内java培训,成功入职外资软件企业;
4、2016-01-25-------电气工程师参加达内网络营销培训,成功转行获9k月薪入职搜房网;
5、2016-01-08--------公务员不干枯燥工作参加达内培训,转型网络营销师获15K高薪;
6、2016-01-07-------平面设计师遇瓶颈参加达内UI设计培训,薪资飙升2倍多获15k高薪;
7、2015-12-29------大四学员参加达内iOS培训,获10W年薪赢在职场起点;
8、2015-12-28-----中国计量大学大三学员参加达内UI设计培训,获月薪12K入职offer;
9、2015-12-18-----机械专业学员零基础参加达内PHP培训,获7K月薪成功转行;
10、2015-12-25------应届生参加达内java培训获7K月薪入职敦煌网;
六、达内国际集团各校区分布及具体地址:
北京免费咨询电话:400-001-9911转分机28245
北京市(海淀区):
1、达内北京中关村中心JAVA:
---北京市海淀区北三环西路甲18号中鼎大厦B座7—8层;
2、达内北京大数据中心才高大数据:
---北京市海淀区北三环西路甲18号中鼎大厦B座7—8层
3、达内北京万寿路中心WEB前端:
---北京市海淀区万寿路文博大厦二层
4、达内北京清华园中心.NET/Unity3D:
---北京市海淀区花园路小关街120号万盛商务会馆A区三层
5、达内北京魏公村中心UID:
---北京市海淀区中关村南大街乙12号天作国际大厦三层
6、达内北京海淀园中心PHP:
---北京市海淀区万泉河路68号紫金大厦6层
7、达内北京网络营销中心网络营销:
---北京市海淀区万泉河路68号紫金大厦6层
北京市(朝阳区):
1、达内北京潘家园中心安卓/IOS:
---北京市朝阳区潘家园松榆北路7号院11号楼建业苑6层
2、达内北京亚运村中心软件测试:
---北京市朝阳区南沙滩66号院1号楼3层达内科技测试学院
3、达内北京会计中心会计:
---北京市朝阳区民族园路2号丰宝恒大厦二层
北京市(东城区):
1、达内北京南锣鼓巷校区UED:
---北京市东城区交道口南大街15号新华文化大厦3层
2、达内北京天坛中心Linux云计算、Pyhton、红帽认证:
---北京市东城区珠市口东大街6号珍贝大厦西侧三层
3、达内北京广渠门中心C++/嵌入式:
---北京市东城区广渠家园25号楼启达大厦1-2层
一、领
导重视,制度健全
我局既是行政服务部门,又是行政执法单位。多年的工作实践使我局认识到,要做好服务工作,必须有较高的法律素质。为此,我局按照“五五”普法要求,建立以局长为组长,副局长和纪检组长为副组长、其他单位成员参加的普法机构。同时,明确了一名纪检组长常年牵头抓法制工作,并按照普法规划,由局法制办具体组织开展这项工作。做到有组织,有规划,有落实,重效果。在“五五”普法中,局还把干部学法列为重点,做到领导先行一步,带头学,带头讲,带头实践,以干部表率带动其他执法人员。从而在全局形成了领导带头学、部门重点学、职工认真学,互相学习,互为促进的普法教育新局面。
二、突出重点,形式多样
1、政策业务学习。按照普法要求,我局组织职工认真学习了《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《行政处罚法》等法律法规。在学习的同时,在全局开展了法律法规考试,均在95分以上。努力做到严格执法、公正执法、文明执法。依法行政、依法办事。
2、抓职工教育培训。利用单位空闲之余,进行执法培训和考试。认真开展每年2次的职工“法制培训”,培训结束,均进行考试。另外还结合构建和谐社会,组织职工学习“宪法”、“婚姻法”、“民事诉讼法”等法律法规,开展“文明公民、文明市民”推荐评选活动。
3、实施普法宣传。除开展上述普法学习外,局还不断更新拓宽普法渠道,充分组织好每年3.15法制宣传。今年又到街上组织“新食品安全法”大幅横标悬挂宣传。同时普法依法治理同群众、社会监督密切结合,公布公开政风行风十项承诺,建立举报、投诉电话,常年接受监督及评议。
4、激励教育。局把普法教育作为“双文明、双百分”考核重要内容,凡不参加学习不准上岗,考试不及格,必须补考,合格后才许上岗。凡因执法过错,轻者批评,重者一律脱装下岗。
三、文明执法,效果明显
一、总体思路
以党的十、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导,全面落实依法治国基本方略,围绕加快建设法治国土总目标,提高全县国土资源系统领导干部运用法治思维解决问题的能力和水平,提高广大干部职工的法律素质,努力开创法治宣传教育新局面,为建设创业、宜居、平安、生态、幸福XX创造良好的国土资源法治环境。
二、主要任务
(一)突出重点内容,深化普法教育
1.强化行政基本法律及全省重点普及法律法规的学习宣传。加强对《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等与国土资源行政管理密切相关的行政法律制度的学习宣传,不断提高依法行政意识,把依法行政贯穿于国土资源各项管理工作中。加强全省重点宣传普及的宪法、立法法、行政诉讼法、环境保护法、预算法、著作权法、保守国家秘密法和XX省医疗纠纷预防与处理条例等“七法一条例”以及2015年新颁布或修订的有关重要法律法规的学习宣传.切实提高机关干部职工的法律素质。(办公室牵头,法规监察股配合)
2.及时宣传贯彻新颁布或修订的国土资源法律法规。深入学习贯彻《XX省矿产资源管理条例》、《XX省稀土管理办法》等新颁布的国土资源法律法规,加大宣传力度,进一步增强全社会依法保护、合理利用国土资源的意识。(法规监察股牵头,各相关股室配合)
3.认真组织开展国土资源相关法律法规培训。认真组织开展地政管理专业知识培训(用地股牵头),国土资源法律法规培训(法规监察股牵头),组织对《不动产登记暂行条例》及实施细则进行培训学习(地籍股牵头)。
4.严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。贯彻落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》,强化国土资源主管部门履行普及本部门专业法的主体责任,提高执法人员依法办事的能力水平。(法规监察股牵头,监察大队、各相关股室配合);组织国土资源执法监察有关法律法规、执法监察业务、卫片执法监督检查业务的学习和培训,不断探索建立以案释法工作长效机制。(监察大队牵头,法规监察股配合)
(二)突出重点对象,提升法治意识
5.严格落实领导干部学法制度。坚持领导班子党组集体学法(办公室牵头)、国土资源管理岗位任职前法律法规考试和定期培训等学法制度,落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的法治建设领导体制,充分发挥各级领导干部带头尊法学法守法用法的表率示范作用,将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,纳入年终考核指标体系。(办公室牵头)
6.严格落实干部职工学法制度。严格落实干部职工学法制度,贯彻落实国家工作人员学法用法制度指导性意见。健全干部职工学习制度,积极组织开展干部职工法律知识学习和培训,深入组织学习《法治XX建设读本》、《培育领导干部法治思维“以案释法”系列读本》,强化考核奖惩,不断提高机关干部职工依法行政的能力和水平。(办公室牵头,法规监察股配合)
7.加强公民国土资源法律宣传教育。围绕国土资源管理,不断丰富法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”活动的形式和内容,充分运用各类媒体,结合“6. 25全国土地日”、“8.29测绘法宣传日”、“12.4全国法制宣传日”等主题宣传活动,加大国土资源法律法规政策的宣传力度,将国土资源普法教育工作向社会各领域、各行业延伸。(办公室、测绘股、法规监察股牵头,信息中心配合)
三、工作要求
(一)做好“六五”总结,谋划“七五”规划
8.认真做好“六五”普法总结。系统各单位要以开展“六五”普法总结验收为契机,切实抓好普法工作各项任务的落实。对“六五”普法以来的普法文件、学习记录、宣传培训等情况及早梳理汇总,精心提炼“六五”普法的好经验、好做法,挖掘先进,发现问题,查漏补缺。(法规监察股牵头)
9.认真做好“六五”普法先进的推荐工作。县局将根据省、市要求做好“六五”普法工作先进单位和先进个人的推荐工作,县局在7月15日前将“六五”普法总结报告报市局政策法规科。(法规监察股牵头,办公室配合)
10.认真谋划“七五”普法规划。系统各单位要利用“六五”普法总结的机会,认真谋划“七五”普法规划,紧紧围绕建设“法治XX”这一主线,深入调查研究,广泛征求意见,提出“七五”普法规划任务要求。(法规监察股牵头,相关股室配合)
(二)加强基础建设,完善长效机制
一、“五五”普法工作实施情况
(一)精心组织部署,通过加强领导推进“五五”普法工作。
开展法制宣传教育的第五个五年普法规划,是全面贯彻落实科学发展观的重要举措,是构建社会主义和谐社会的重要保障,是社会主义市场经济健康发展的内在要求,是建设法治政府的具体实践,是保护人民群众合法权益的有效途径。“五五”普法工作刚一启动,我局领导就认真学习省、市、县有关“五五”普法工作的文件,自觉领会文件的精神实质,五五普法工作思路,充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性,把法制宣传教育工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分,作为一项经常性工作来抓。
一是加强了依法行政和普法工作的组织领导。为加强对依法行政和普法工作的组织领导,设立了局法制办机构,有专职人员负责,成立了由局长担任组长,副局长任副组长,局机关各科室、直属事业单位负责人为成员的“五五”普法领导小组,下设办公室,具体负责“五五”普法的日常工作。做到了主要领导亲自过问,主管领导亲自抓落实,所有班子成员参加有关活动,将普法工作与其他工作一同研究、一同考虑、一同部署、一同检查落实等。
二是制定了普法实施方案。我们根据市、县 “五五”普法的工作任务和要求,制定了《县质量技术监督法制宣传教育第五个五年规划》(三质监发〔〕13号),进一步明确了“五五”普法工作的指导思想、目标任务、工作措施和实施步骤和工作要求等,做到了指导思想明确、工作目标具体、工作责任明确。
三是强化了普法保障工作。按照县委县政府以及市质监局的要求,结合我局实际,明确任务,确保这项工作每年有新的内容,每年都能取得新的成绩。我局主要的普法任务为学习宣传贯彻《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《行政处罚法》等法律法规。为确保普法工作形式多样,效果明显,我局在经费紧缺的情况下,对普法教育和法制工作所需的普法宣传材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设等经费都是实报实销,有力地保障普法工作经常有效地开展。为保证法律宣传教育经常开展,我局领导小组办公室根据领导小组的意见,“五五”普法规划,及时调整普法内容,特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后,能及时订购学习材料,组织学习,使普法内容适应新的形势。
(二)采取多种方式,通过广泛宣传推进“五五”普法工作。
开展普法工作,法制宣传是重点。为使广大生产经营单位从业人员了解产品质量等相关法律法规,进一步促进全社会“无制假售假”氛围的形成。我局以“全面普及,突出重点,广泛宣传,务求实效”为原则,扎实开展产品质量等法律法规宣传工作。
一是开展送法下乡活动。近年来,我们在3.15期间都要组织一些普法宣传活动。比如我们在县蟠龙公园举办现场宣传咨询活动和“进村入企送服务”活动,开展“进机关、进企业”二进活动,多年来结合“3.15”和“质量月”活动,开展了现场法治咨询和食品、特种设备安全、打假保农资等专项检查行动。今年我们又组织开展了送法下乡和执法打假下乡活动。在活动现场安排法制工作人员现场设立咨询报务台,分发普法资料等,受到了农民与各界朋友的欢迎。
二是开展企业教育培训活动。近年来,我们以提高产品质量和确保产品质量及特种设备安全为目标,切实加强了企业负责人的法制宣传教育。以来,我们先后组织举办了企业厂长经理、质量管理员、产品质量检验人员、特种设备操作人员进行了《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规的系统培训,先后开设讲座和培训班 19次,培训相关人员 1000余人次。
三是开展法律颁布纪念日法制宣传活动。重点是在《宪法》、《产品质量法》、《标准化法》和《计量法》的颁布纪念日和全国质量月、计量日和标准化日,我们都要开展一些普法宣传活动。我们一直把这两项活动作为普及宣传产品质量法律法规的最佳时机,利用多种渠道,采取多种方式,大力宣传国家在产品质量、标准、计量、食品安全、特种设备安全的知识,引导和启发全社会重视产品的质量,进一步强化拒绝假冒伪劣产品的法律责任意识。
四是设立普法宣传专栏。为加强质监法律法规的宣传力度,我们充分利用电视、报纸、网络等媒体制作专题节目或开设宣传专栏加强法制宣传。如8月至12月,为配合全国上下开展的产品质量和食品安全专项整治行动,我们在 局门户网站开设了宣传专栏,重点介绍《产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《工业产品生产许可证管理条例》等方面的规定。
五是练好内功,通过督促考核推进“五五”普法工作。
去年以来,我们按照省质监局法制处和市委法制办的要求,在系统内全面推行了行政执法责任制,较好的构筑了一个“以责任落实人、以制度约束人、以效能评价人、以奖惩激励人”的执法体系。一是制定了依法行政的实施方案及具体实施意见,对各科室进行依法行政考核,各单位负责人与局签订了依法行政工作目标责任书,对依法行政工作实现责任追究制。二是加强了局内干部职工的普法教育。从今年开展全局人员学习业务与法律讲坛,每月一讲,主人为中层干部和业务骨干,目的为提高全局人员的法律知识、综合业务水平和行政行为能力,开讲后,得到了全局干部、职工的好评。我局行政执法人员必须经过法律知识培训,并经考试合格才能上岗执法,否则不得从事执法工作。近年以来,我们参加省市质监系统每年组织举办高质量的集中法规培训学习,重点对行政许可,行政诉讼,新时期执法技巧研讨等大家较为关心法制热点、难点内容得到较好的认识与掌握,收到了良好的效果。三是加强了对行政许可审批单位的监管力度和对外文件审批的力度。制度了规范性文件及行政许可审批的程序及纪律要求,严格实行一案一卷。同时还组织各科室的相关同志参加了市局组织的规范性文件审批的培训学习,使各科室规范性文件审批及报备工作走入正轨。
(三)加强依法治理,促进市场秩序进一步规范
在依法履行法定职责的同时,强化依法行政制度管理,防止行政越权、行政滥权、违法执法、错案等行为的发生,我局根据省市局有关规定,建立了依法行政规章制度,规范行政行为,强化执法监督把我局依法行政行为纳入法治化管理轨道。我局建立了重大事项决策前法律咨询、行政执法责任追究制度、行政执法过错(错案)责任追究等制度;进一步完善行政执法、案件审查的组织机构,实行依法决策、民主决策,为依法行政提供了制度上和组织上的保障。
在省政府关于开展“十小”行业质量安全整治与规范工作的部署下,我局根据上级要求,积极开展“十小”行业质量安全整治与规范工作,在做好县“十小”整规办公室工作的情况下,积极做好食品生产加工小作坊的整规工作,制定实施方案和年度工作计划,现场指导整改方案,督促小作坊整规进度,使整个整规工作有条不紊地进行。在整规过程中,我们严格按照依法行政的要求开展工作。在“十小”行业整规工作中,我们把广大人民群众关心的热点、难点问题以及与人民群众生产生活密切相关的问题作为工作重点,通过整规取得了较好的效果。
(四)普法收实效,法制入人心
通过“五五”普法,我局领导干部依法决策、依法管理依法办事的能力和水平明显提高;干部职工依法守法、依法行政的能力和水平不断增强。五年来,局领导班子成员未出现严重违纪现象,本部门干部职工未发生有重大影响的违法犯罪案件,未发生因行政行为引起的重大事件、恶性案件和群众性闹事事件。
通过依法行政,加强监管与法制宣传,一直以来我县工业企业在食品质量安全、特种设备安全方面未发生一般及以上的质量安全事故。
二、存在的主要问题
在“五五”普法期间,我局认真按照规划要求,结合自身工作实际,扎实、有序地开展普法教育宣传工作,基本上按期完成了“五五”普法的主要任务,各项工作不断跃上新的台阶。我局被评为台州市依法行政工作示范单位,全市质监系统先进单位,但与县委、县政府的要求相比,还有很大差距:一是少数工作人员对普法依法治理工作认识不足,重视不够,把普法依法治理工作看成“软任务”、“软指标”;二是依法执法水平有待增强。少数执法人员法律知识不精通、不全面问题仍然存在。
三、下步工作打算
针对上述存在的问题,我局打算从以下几个方面努力:
1、根据普法办总体要求,结合本部门的普法规划,进一步加强对普法工作的领导,完善制度,明确任务。
浙江省玉环县充分发挥农村党员干部现代远程教育成员单位作用,有效整合各方资源,全方位服务社会主义新农村建设。
一是基地联创。把各部门要求基层建立的各类活动阵地、基础设施等,统一规划,统筹安排,把远教站点建设使用与党员之家、妇女之家、文化活动中心等结合起来,统一组织领导,学计划,统一使用资源,做到一站多用或多站合用,避免了重复投资,使各类教育培训资源得到充分整合利用。
二是活动联搞。依托涉农部门和党校、电大等相关力量,从党校教学科研人员、普法人员、农业科技人员、科技致富能手、计生服务人员、卫生防疫人员等方面专业技术人员中聘任18人组建教学辅导专家团,并将教学辅导团分为实用技术组、政策法规组、宣传教育组等分头承担相关工作,积极开展网上答疑、送教下乡、函授辅导等教学活动。鼓励和引导涉农部门立足业务工作实际,充分利用远程教育平台,把党员教育培训与农民实用技术培训、绿色证书培训、普法教育培训等有效结合起来,增强教育培训的系统性和实效性。
(一)法律进乡村扎实推进。立足农村实际,开展农村法制宣传月、农民法律法规集中教育培训、“建设新农村,送法进万家”、送法进乡村、法律政策对谈、“法律进村入户”等活动,尽量把普法触角延伸到基层农户,进行零距离、贴近式宣传教育,方便群众学习掌握法律知识。利用乡村赶集大会、城乡文化联动活动等有利时机,组织普法赶集和法制文艺节目演出,开展法制宣传教育,寓教于乐,增强吸引力、感染力和渗透力,有效调动群众学法用法的积极性。
(二)法律进机关、进单位不断深化。认真落实领导干部和公务员学法用法各项制度,依托县、乡党校等阵地,采取开展党政干部法律教育培训月、科级干部《物权法》专题培训活动,举办各级干部法制讲座、法制专题辅导、行政执法培训班、普法培训班以及网上答题、现场知识竞赛、组织普法考试等形式,强化领导干部和公务员学法用法,牢固树立现代法治观念,增强法律素质,提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。
(三)法律进社区内容丰富。以“六进社区”为依托,以广场周末文化活动为契机,以社区文化节为平台,突出“法德进社区,和谐建家园”这一主题,采取法制宣讲、宣传展板巡回展览、赠送以案释法教材、发放《致社区居民的一封公开信》、演出法制文艺节目等多种形式,开展社区法制宣传教育活动,进一步丰富社区普法内容,吸引居民广泛参与。通过为社区派驻常年法律顾问、组建法律志愿者队伍、建立普法活动室、人民调解室等途径,构建完善的社区普法网络,打牢和谐社区建设基础。
针对基层依法治理的薄弱环节,广泛开展不同行业、不同类型的创建活动,创建民主法治示范村79个,占全县村总数的58%,创建示范社区4个,依法治校示范校2个,在此基础上创建全国民主法治示范村1个,全省6个,全市8个,基层民主法制建设水平进一步提高。
三、推亮点,充分发挥示范带动作用
“法德进家”活动是合黎乡在“四五”普法期间探索总结出的开展法制宣传教育的成功经验。“五五”普法启动后,我们及时在全县推广“法德进家”活动的经验和作法,经过三年多的积极实践和不断完善,“法德进家”活动得到广泛普及,从内容、形式、载体等方面取得新的突破,有了很大的进展。目前,法德宣传版面基本遍布城乡,法律资料袋、以案释法教材已进入60%的农户家中,法德教育宣讲直接延伸到了村社,以一版、一袋、一匾、一案、一讲“五个一”为主要形式的“法德进家”活动更加贴近生活,贴近实际,受到广大群众的欢迎,农村法德教育氛围日渐浓厚。全县建成法德一条街19个,制作法德进村入社宣传板面1468块,发放法律进家资料袋2万多个,编印以案释法案例选编教材2万本,组织法德宣讲1200多场次,村均达到9场次,30%的农户家中都有2块法德教育牌匾(法律、道德各1块)。“法德进家”活动是新时期农村普法教育的有益探索和实践,开辟了一条农村法制教育与道德教育相结合的有效途径,由于社会效果明显而备受各方关注,曾经得到省委和省司法厅及市委领导的高度评价,20*年11月在全省社会治安综合治理工作会议上介绍经验,20*年12月和20*年4月,由甘肃电视台拍摄成专题片《小乡村铸就大和谐》、《一单解民情,法德进万家》,先后两次亮相“法治视线”栏目,研讨文章登上全国性普法刊物《普法依法治理通讯》,对扩大全县普法依法治理工作影响,推动整体工作全面发展起到了积极的促进作用。
四、树新点,进一步提高工作水平
积极探索法制教育和民调工作互相结合的有效运行机制,坚持法律宣传与人民调解互动共促,把普法教育融入排查调处矛盾纠纷的过程中,用身边事教育身边人,引导群众遵守法律和道德规范,促进社会和谐稳定。整合法庭、派出所、司法所、法律服务所的资源优势,探索建立起“一庭三所联动”调处化解矛盾纠纷新机制,通过不断实践和完善,全县逐步形成基层政法单位互相协调沟通、共同参与配合的调处化解矛盾纠纷大格局,既发挥个体作用,又发挥整体联动作用,使矛盾纠纷得到及时调处化解。几年来,“一庭三所联动”机制共排查矛盾纠纷318件,调处化解3*件,成功率达到96%。开展法制宣传教育暨人民调解信息化建设试点工作,20*年,依托新坝乡政府网站架通宽带网,使30个村、22个单位、站所与乡政府网站联网,建成法制教育和民调工作办公自动化信息平台,设置内容涵盖农村法制教育、道德建设和人民调解等各个方面的多个栏目,使网上信息上报渠道畅通,信息交流速度加快,快速反应能力提高,做到及时迅速地在第一时间、第一现场控制矛盾、化解矛盾,将民间纠纷消灭在萌芽状态和激化前,提高法律知识普及率、知晓率和矛盾纠纷调处率,普法效果更加明显,“第一道防线”更加牢固。“五五”普法以来,共调处影响社会稳定和群众生产生活的各类矛盾纠纷2558起,调解成功2440起,调处率和成功率分别达到100%和95.4%,有31个村连续5年没有发生刑事、治安案件,群众安全感普遍增强,对社会治安的满意率达到97%以上。
在他们的不懈努力下,高台县普法依法治理工作取得了明显成效,干部群众学法用法的自觉性显著增强,法律素质有了较大提高,县域法治环境进一步改善,全县各项事业逐步迈上了法治化轨道。他们在工作中创造的“法德进家”、“法制扶农”、民情报告、“一庭三所联动”等经验和做法,被省、市喻为创新工作和亮点工程,得到宣传报道和总结推广,20*年6月,高台县被评为全省“四五”普法先进县,20*年11月,又被评为全省“五五”普法中期先进县,受到了表彰奖励。
(四)法律进学校形式多样。针对不同年龄段青少年的身心特点和成长规律,广泛开展“崇德明法,立志成才,共促和谐”预防青少年违法犯罪教育月、“法在我心中,德伴我成长”主题法德教育宣传月、校园法制宣传周、“小手拉大手,普法一起走”等学校系列法制教育活动,着力培养全面发展的合格接班人。各中小学校采取图文寓法、以案说法、播放录像光盘讲法、知识竞赛以题释法、模拟法庭现场普法等贴近生活、新颖活泼的形式传播法律知识,提高青少年学生的法律意识和自我保护意识。
(五)法律进企业逐步加强。以普法宣讲团成员和企业常年法律顾问为骨干,坚持送法进企业常抓不懈,有组织地开展企业学法活动,为经营管理人员和干部职工举办法制讲座、法律宣讲,增强企业和干部职工的守法意识、维权意识,促进依法生产经营,不断提升企业的社会效益。
(六)集中普法效果明显。发挥新闻媒体的主流作用,在县电视台、广播站开辟“法制天地”电视栏目、“法律与基本国策”广播栏
目,定期举办法制讲座,耳濡目染,加深影响。充分利用“12.4”法制宣传日暨普法宣传月等各种有利时机,组织大型法律宣传和咨询服务活动,广泛开展普法教育,集中宣传常用法律法规和新颁法律法规,营造浓厚的普法氛围。
20*年以来,全县共举办各类法制讲座2265场次,各级普法培训班276期,培训党政干部、执法人员和普法骨干14760多人次;组织干部职工年度普法考试3次,参加14640人次;举办各类法律知识竞赛394场次,参加8200多人次;组织大型法律宣传和咨询服务活动22次,送法下乡139场次,法律进社区19场次,送法进校园71场次,送法进企业7场次,法律政策对谈9场次,普法赶集21场次,开展法制宣讲1490场次,学校学法活动357次,上法制课472次,编排演出法制文艺节目48场次,免费发放法律书籍、以案释法教材和宣传资料汇编8440多册,展出展板1560块,张挂宣传图片1274幅,散发各种宣传资料26.8万多份,征订普法教材、学法读物30530多本,全县接受普法教育的人数达到14.3万多人,占应普及对象的94.7%。
二、丰富普法宣传载体。会同宣传部门,在县人民政府网站开辟“法治”宣传专栏,在县司法局网站开辟“依法治县”宣传专栏。在县电视台开办“法治”专题节目。与移动通讯公司联合举办“6-12348”法律知识短消息平台,每周向全县领导干部、公务员、企事业单位领导干部发放两条法律知识知信,增强可读性、实效性,进一步扩大普法宣传覆盖面。开通“司法”新浪微博,及时向群众传达最新普法信息和案例。
三、推动法制文化阵地建设。启动建设1个法治文化景点,群众喜闻乐见、寓教于乐的法制文化特色亮点工程。
四、启动法治创建工作。建立健全法治创建考核评价指标体系和动态管理机制。继续推进法治示范县、法治示范乡镇(街道)和民主法治示范村(社区)、学法用法示范机关(单位)、依法行政示范单位、诚信守法企业等示范创建活动,以创促建,全面推进依法治县的进程。
五、推进依法治村(社区)工作。组织开展法律进万村(社区)活动,组织10支法律服务小分队深入全县各个行政村(社区)开展法律服务、法律援助、法律宣传。向全县所有行政村(社区)选派律师、基层法律服务工作者、司法助理员担任法律顾问。
六、加强司法行政干部队伍法治能力培训。开展法治思维、法治理念和依法行政的教育培训,着力提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。开展执法纪律和规范执法行为的教育培训,着力提升司法行政干警队伍专业化、规范化执法水平。开展公务员职业道德及相关法律法规的教育培训,着力提升机关干部依法办事、规范执法的能力。
一是成立了普法领导小组。为加强“六五”普法工作,我公司组织全体干部职工认真学习县委、县政府有关“六五”普法工作的文件,自觉领会文件的精神实质、普法工作思路,充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性,把法制宣传教育工作作为执法整体工作中的一个重要组成部分,作为一项经常性工作来抓。并及时成立了由总经理担任组长,副总经理任副组长的普法领导小组,并由综合办负责组织实施;二是安排学习时间和内容,为保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,我公司结合实际情况,组织领导干部学习通讯方面的一些法律法规,使普法内容适应工作实际。
二、加大普法力度,狠抓领导干部学法用法
根据相关要求,结合工作重心,我们进一步加大了对领导干部学法用法的工作力度。首先,制定了干部法制教育培训方案;其次继续以每年全国普法统编教材为基本内容,结合通信法律法规学习,采取集中学习与自学相结合,学习法制理论与学习法律条文相结合的方法,先后学习了《宪法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等公共法和《电信条例》等法律法规。通过学习,领导干部的依法决策意识得到进一步提高,干部职工依法行政意识不断增强。
三、结合“三送”工作,加大教育范围,不断增强普法宣传效果。
我们不仅教育自己的干部职工积极学法、用法,依法行政,而且还加大对社会的普法宣传力度。结合“三送”工作,积极组织“三送”挂点村进行普法宣传等活动,组织挂点村委会制作公共法宣传板报、公司领导亲自下乡发放宣传资料。通过形式多样宣传活动的开展,提高了群众对公共法和人防法的理解和认识,提高了村民群众的法律素质。
四、问题和不足
我市“四五”普法开展以来,坚持法制教育与法治实践相结合,深入推进依法治市,努力建设法治,取得了显著成绩,为圆满完成“十五”目标任务,实现我市经济社会健康快速发展,提供了强有力的法制保障,得到中央和省上的充分肯定,我市被评为四川两个“全国‘四五’普法先进市”之一。在此,我代表市委、市人大、市政府、市政协,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向长期辛勤工作在普法战线上的同志们致以亲切的慰问和衷心的感谢!
刚才,昌升同志总结了我市“四五”普法工作,对“五五”普法进行了安排部署。各级各部门要认真学习,抓好落实。下面,我再讲三点意见。
一、统一思想,充分认识开展法制宣传教育的重大意义
今后五年,是我深入推进“十一五”规划实施、加快构建和谐社会、促进又好又快发展的关键时期。抓好法制宣传教育工作,意义十分重大。全市各级各部门一定要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义民主政治的高度,进一步统一思想认识,切实增强做好“五五”普法工作的责任感和使命感。
(一)抓好普法工作,是推进科学发展的必然要求。加快科学发展,深化改革开放,推进和谐创业,努力把我市建设成为成渝经济带上的“川中明珠”,要求我们必须深入开展法制宣传教育,不断提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力,提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力,营造公平竞争、公正有序的市场环境,保障和促进经济社会全面、协调、可持续发展。
(二)抓好普法工作,是提高执政能力的必然要求。我市科学发展、和谐发展、跨越发展的任务十分繁重,既是是发展的“黄金期”,又是矛盾的“凸现期”,对全市各级领导班子和广大干部执政能力和领导水平提出了新的更高的要求。通过深入扎实的普法工作,进一步增强各级领导班子和领导干部依法执政、依法行政的理念,提高运用法律手段破解难题、推进发展的能力,才能适应新形势和新任务,不断提升执政能力,巩固执政地位,推动经济社会发展迈入法治化、规范化的轨道。
(三)抓好普法工作,是构建和谐的必然要求。当前,我市征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等方面的矛盾还比较突出,群众的各种利益诉求如果处理不好,必然阻碍经济发展,影响社会稳定。这迫切要求我们进一步做好普法工作,教育和引导广大群众依法表达利益诉求,依法维护权益;提高公务员特别是领导干部运用法律手段协调利益关系、处理人民内部矛盾的本领;增强执法司法人员的法律素养,严格执法、文明执法、公正司法,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定。:
二、突出重点,扎实推进法制宣传教育工作再上新台阶
今年8月出台的我市“五五”普法《规划》,对“五五”普法的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障提出了明确要求,全市各区县、各园区和各部门要结合实际,狠抓落实,确保各项普法工作任务落实到位。
(一)围绕中心,服务全市经济社会发展大局。要眼于全市中心工作,紧紧围绕我市“十一五”规划确定的目标任务,不断加强宪法和国家基本法律的宣传普及,进一步在全社会形成学习贯彻宪法的热潮,使宪法家喻户晓、深入人心,牢固树立宪法的权威。要大力宣传自主创新、自我创业、自创品牌、加强知识产权保护等方面的法律法规,激发创造热情,保护创新成果,提升我市经济的核心竞争力。要大力宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规,引导企业依法生产经营,合法公平竞争,保障全市经济健康有序发展。要大力宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规,进一步增强全民的社会主义法治理念,养成自觉遵纪守法的行为习惯,不断提高全民的法律素质。要着力营造崇尚法治、尊重法律、依法经营的浓厚氛围,为圆满完成“十一五”目标任务,实现发展新跨越提供良好法治环境。
(二)以人为本,切实维护人民群众的根本利益。要把以人为本、服务群众作为普法工作的出发点和落脚点,真正做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。要让全市人民群众了解和熟悉与自己切身利益密切相关的法律法规,懂得依法律、按程序表达诉求、调解矛盾。在宣传内容上,要围绕中心、突出重点、联系实际,选择群众最需要、与群众生产生活联系最密切的法律知识作为宣传重点;在宣传方式上,要选择群众最方便、喜闻乐见的形式,向基层、向群众、向广大市民推进,扩大社会对法律的知晓面;在宣传效果上,以群众对法律知识、法律意识的接受和运用程度作为评价的尺度。当前,各级各部门要结合本职工作,围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,重点做好资源环境保护、劳动权益保护、妇女儿童老人合法权益保护、安全生产、做守法公民等方面法律法规的宣传普及工作,重点做好征地拆迁、企业干部、川林森工、劳动保障、社会救助等方面法律法规的宣传普及工作,引导群众学法、知法、守法、用法,增强遵纪守法意识,在法制的轨道上运用理性的办法表达利益诉求,维护合法权益。各级党委、政府和有关部门,要围绕构建和谐的医患关系、和谐的警民关系、和谐的师生关系、和谐的劳动关系、和谐的党群干群关系,有针对性地开展普法工作,以法律手段维护群众利益,促进社会和谐稳定。一方面要用法律的手段维护群众的合法权益,特别是对有特殊困难的群众,要按照以人为本、扶贫济困的原则,设身处地地解决好他们的具体困难;另一方面必须树立法律的权威,各级执法司法部门一定要严格执法、文明执法,对各种违法行为,要运用法律手段果断予以处置。
(三)创新载体,增强工作的针对性和实效性。各级各部门要用发展的眼光、以改革的精神研究探索“五五”普法工作,不断创新载体,拓展领域,丰富内涵。当前,要充分发挥以下五个载体的重要作用。一是依托“五创联动”开展普法教育,把法制宣传教育贯穿于“五创联动”全过程,以“五创联动”带动全市干部群众提高法律素质,以普法工作推动“五创联动”稳定有序进行。二是依托全市村支部书记培训班开展普法教育,拓展教育形式,丰富教育内容,不断提高农村基层党员干部的法治观念、法律素质,提高依法办事、依法管理的能力和水平。三是依托农民教育培训工程开展普法教育,把提高农民法律素质作为培育新型农民、建设新农村的基础性工作,让农民群众特别是外出务工人员了解和掌握维护权益、劳动保障等方面的法律法规,增强遵纪守法意识,切实维护自身权益。四是依托校园阵地开展普法教育,全市各类学校都要围绕各年龄段学生的身心特点,把加强学校规范管理、安全教育与相关普法教育结合起来,着力培养学生的爱国意识、守法意识和权利义务意识,预防和减少未成年人违法犯罪。五是依托村组、社区、企业等基层组织开展普法教育,要广泛开展法律进机关、进学校、进车间、进社区、进家庭等群众性普法活动,在全社会营造学法用法守法的良好氛围。
三、加强领导,努力开创法制宣传教育工作的新局面
(一)明确责任,形成合力。各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导,市、区县和各部门要建立健全法制宣传教育工作领导机构。各级党委、政府要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划,纳入经济社会发展综合评价体系,实行目标管理。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制,不断推进法制宣传教育工作的新发展。要把法制宣传教育专项经费列入本级财政预算,专款专用,确保切实落实到位,并根据经济发展水平逐步加大对法制宣传教育经费的投入,为基层法制宣传教育工作提供支持和保障。
(二)完善机制,创新方法。要建立法制宣传教育效果评估考核机制,完善评估考核指标体系,提高普法工作的科学性、操作性和有效性。建立健全激励监督机制,开展普法规划实施的年度、阶段性考核以及表彰奖励工作。要主动适应经济社会发展、法制宣传教育形势变化的客观实际,认真研究在推进构建和谐、建设法治过程中面临的新情况、新问题,突出地方特色,部门特点,注重实践创新,方法创新,努力打造法制宣传的特色品牌。