财务预算存在的问题及对策范文

前言：我们精心挑选了数篇优质财务预算存在的问题及对策文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

【关键词】财务预算管理 财务预算 平衡计分卡

一、财务预算管理的背景及意义

市场经济在我国随着时代的发展取得了举世瞩目的成绩，伴随着中国特色的市场经济也在突飞猛进的发展。经济发展的好势头不仅给企业带来了机遇同时也面临着严峻的考验。而其中，财务预算管理起着举足轻重的关键性作用。所以企业应该进行科学化的预算管理，站在战略化的角度来管理和预测市场环境。

财务预算管理是企业管理的前提，对企业的资源可以起到资源的优化配置，如果企业站在战略的高度对财务进行预算管理，才能够提高资金的使用效率，提高财务的管理水平和综合竞争力，不仅可以节约成本，获得长期的利益，而且有助于企业实现利益最大化的价值理念。

二、财务预算管理存在的问题

1.组织体系方面。预算的组织体系不科学，因为预算的编制、执行、反馈及考核都集中在计划财务部门执行，会加大计划财务部门的工作量，导致效率低下，同样会导致计划财务部门集中重要的职权，在预算的考核会显失公平。同样当各个部门只有预算的执行权和讨论权，导致不能够根据自身情况进行本部门的预算指标考核。

2.编制及执行过程方面。更多的是体现费用和成本的控制，这样会使预算偏离企业的战略，忽略了部门之间的沟通和交流，导致流程很难改进，不能很好地解决利益冲突问题。预算编制方法相对单一，当实际和预算发生偏离时，就会影响工作的效率。

3.员工没有完全参与到预算管理中去，很多员工没有意识到预算的有效性，导致预算执行力差，财务预算管理的考核及奖惩方面的指标都是财务指标，经常关注的是当前的利益，经常忽视公司的长远利益和机遇，考核指标过于单一，没有具体到具体的指标。考核指标的设计不合理，负责考核的部门显失公平，失去考核的意义，同时对预算奖励和奖励的方式太单一，同时忽略了处罚的措施，降低了员工参与预算的积极性。

三、财务预算管理改进政策建议

（一）公司预算管理组织机构模式的优化

根据《公司法》的规定，设立董事会负责制定公司的战略预算、年度经营目标、重大决策的投资筹资预算，审批调整、审核调整等，同时设立预算管理委员会，专门负责预算的审核和考评，如：制定相关的制度、程序，审查审批预算草案，此部门的人员应该由各个部门的负责人出任委员，以会议讨论的模式开展工作，根据自身部门情况制定相关制度。这样解决“独权”的问题，使得预算更加的符合实际。

预算管理办公室的设立可以有效地处理预算相关事务，及时制定报表，同样的执行机构如各个部门计划财务部、生产管理部、人力资源部、营销事业部以及技术管理部可以分别执行命令进行有效执行。例如：生产管理部负责生产的产量预算及主要产品原材料等消耗品指标的预算，计划财务部要联合人力资源部核算员工的工资总额，技改项目和研发费用是技术管理部门的职责预算。

（二）引入平衡计分卡预算管理

平衡计分卡克服了考核指标单一化、忽视企业战略等弊端。使得企业财务预算管理更加接近于实际目标，将平衡计分卡的考核指标融入到企业的预算管理考核。平衡计分卡即：员工的学习成长与客户目标的平衡，例如：员工的满意度即员工满意率与顾客满意率，员工的晋升率与回头率，员工的素质与市场占有率等指标的平衡。内部业务流程的执行与财务目标的实现的平衡等都是考察的指标、即可作为预算管理的指标。

例如：公司财务预算财务指标考核表，即：设立有关生产成本项目标准分值为15分，考察的核差额=标准生产成本-实际生产成本，实际得分值=15+考核差额/15。利润总额考核标准分值为10分，实际得分值=10×实际利润总额/预算利润总额。管理费用（可控部分）考核的标准分值为10分，考核差额=费用预算额-费用实际发生额，实际得分值=10+考核差额/10。工资总额考核的标准分值为15分，实际得分值=15-扣减分值。

公司财务预算生产管理指标考核表，即：生产管理考核占10分，原材料采购管理考核为5分，实际得分值=5-扣减分值，生产计划完成率考核为3分，实际得分值=3-扣减分值，生产现场管理考核为2分，计算的实际得分值=2×生产现场管理考核实际得分/100。

（三）公司财务预算指标考核及员工奖励的改进

运用权重的方法对预算进行改进，采用德尔菲法举例说明：通过初步的探讨与平均统计各个反馈结果等最终确定目标公司的发展权重，基于平衡计分卡的财务预算考核指标体系如下：财务维度相关指标应该达到40%，客户维度相关指标达到15%，内部业务流程相关指标达到30%，社会责任、职工伤亡率指标达到1.5%，员工满意度2.5%，基于以上的分析，整体的绩效方案如下：年终绩效=基本工资×40%+平衡计分卡的加权得分/100×50%+滚动月份的预算完成次数/12×10%。同时建立多元化的考核、奖励制度、营造积极向上的工作环境，可以提高员工的工作效率，不断提高工作技能。有关员工的激励机制与约束机制要互相配合，积极协调，可以强化员工战略的意识，对加强宣传预算管理有着重要的意义。

参考文献

第2篇

随着市场经济的发展和企业管理水平的不断提高，企业越来越认识到财务预算管理的在企业日常经营管理和决策中的重要性和科学性，财务预算管理在企业管理中的地位也越来越重要。但是在实际的企业工作中，财务预算管理仍然存在诸多问题亟待解决，以进一步提高企业财务预算管理的能力。现提出以下问题并对其进行具体分析。

概念模糊不清 领导缺乏重视。目前，虽然有不少企业进行了财务预算，但是，各企业的财务预算管理水平却相差很大。产生这种差异的主要原因是：企业财务预算管理的概念不清，企业领导对财务预算管理不重视。具体表现为：有的认为有了财务计划就不必编制财务预算；有的认为财务预算就是将企业高级管理层提出的指标，从上往下层层分解落实下去；有的认为财务预算主要是财务部门的事情；有的认为编制财务预算劳民伤财。这些错误的想法不利于财务预算管理工作的开展。

不重视预算的实际应用。企业实施预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段，而不是衡量管理水平高低的标准，预算管理的核心在于，对企业未来的行动进行事先的安排和计划，对企业内部各部门的资源分配、考核和控制，以使企业按照既定目标行事，从而有效实现企业的发展战略。所以，企业不能只将预算管理作为管理制度的组成部分去填补制度空白，而应将预算管理作为实施企业发展战略的重要手段，重点不在于企业有无预算管理制度，而在于预算管理是否有效管理和实施。

缺乏长期发展战略目标的明确指导。企业在编制财务预算时，一方面，多注重企业短期活动，忽视企业长期战略目标，使短期的预算指标与企业的长期战略目标不相适应。另一方面，忽视市场调研与预测，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第528期2013年第47期-----转载须注名来源

忽视对市场环境的分析，而且，财务预算编制方法多采用固定预算，因此，企业编制的财务预算往往缺乏弹性，缺乏对市场的应变能力。这也归因于目前我国企业的战略管理仍处于起步阶段，有的仍采取计划管理模式，对企业的内外部竞争环境没有充分的认以，对企业发展战略的定位不准确等。

预算执行与反馈不力。在实施财务预算管理的企业中，大多数企业的预算管理是“重编制，轻控制”，只注重文字性的制度订立，而忽视了预算管理在实际工作中的实用性，甚至从预算编制开始就遵循了一条错误的方法。

企业财务预算执行与反馈不力主要是由两方面造成的，一方面是财务预算本身不科学不合理；另一方面是环境和技术因素的不客观不完善。

企业的财务预算管理要达到应有的效果，除了编制科学合理的财务预算外，还必须有有效的措施和手段财务预算的执行。目前，尽管很多企业认识到财务预算管理的重要性，并开始建立财务预算管理制度，但是，大多只是形成了一些财务预算管理文件，或只是编制了一些财务预算报表，企业的财务预算并没有严格执行，企业缺乏对预算执行过程的监督控制，缺乏对财务预算执行结果的考核与激励，对预算执行差异及其原因的分析不及时，这些做法都在一定程度上影响了企业财务预算管理的有效性。

构建财务预算管理体制是现代企业管理的大趋势，是企业适应财务活动性质变化的有效机制，也是加强企业内部控制的有效途径，鉴于企业财务预算管理中存在的问题并结合实际情况，现提出完善企业财务预算管理对策如下：

领导者加强重视。俗话说，“蛇无头不行”。众所周知，企业的领导者在企业管理中具有举足轻重的作用，企业的领导者往往也是企业的决策者，企业的领导者重视并亲自抓财务预算管理工作，必然会在人力、物力、财力上给予足够的支持，有利于上下级之间、部门之间、员工之间的沟通与协调，有利于调动企业各个部门参与财务预算管理的积极性，有利于企业实行全员预算管理。

树立科学的财务预算管理理念。财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所做的具体安排。因此，财务预算应当以市场为导向，紧紧围绕企业战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金为核心进行编制。

对于企业来说，财务预算管理更多的是对未来的一种管理和约束，是实现财务管理目标和企业战略目标的整体行动规划，因而属于管理导向性的战略管理。财务预算目标实际上是以企业战略目标为基础的财务管理目标。没有长远发展战略意识的财务预算只能算是企业的短期行为，会使企业失去正确的发展方向，也就不能增强企业的市场竞争优势，所以财务预算只有定位在企业战略目标上，财务预算管理才能有生命力。因此，企业要实行财务预算管理，必须首先根据本企业所处的市场环境、产品的市场需求和企业的现有资源，制定出企业的发展战略，确定企业发展战略的长短期目标，这样才能准确把握财务预算管理的目标和方向。

设置相应的工作部门。预算具有较强的专业性和技术性，如果缺乏相应的机构和专业人员，就很难对预算进行卓有成效的管理。因此企业应结合自身的实际情况，建立相应的财务预算管理组织机构，负责企业财务预算的管理与实施。

在设有董事会的企业，应设立财务预算委员会。财务预算委员会应当由熟悉企业财务会计业务，并具备相应的组织能力的董事组成；在未设董事会的企业，应当按照加强财务监督和完善内部控制机制的要求，建立财务预算领导小组。财务预算委员会主要负责拟定企业财务预算的原则和目标，审议、平衡企业财务预算方案和财务预算调整方案，组织下达财务预算，并监督企业财务预算执行情况，审议、协调企业财务预算编制执行中的重大问题。而财务预算管理委员会通常是企业财务管理部门，在企业财务预算委员会（预算领导小组）领导下，负责组织企业财务预算编制、报告、执行、日常监控工作。

此外，企业的每一项业务预算都要求各种业务的开展必须规范，业务流程也必须科学，因此，还应当细化财务预算管理的每个环节和项目，进一步明晰各种人员的权、责、利之间的关系，使财务预算管理的各个环节更加清晰、合理。

建立全面的财务预算管理机制。财务预算管理是一种将各方利益相关者的权责利进行量化的制度体系。它通过分权、授权，对企业内部的所有事项进行权力划分，形成了从股东会、董事会、监事会、总经理、部门经理到基层管理者的权责管理体系。因此，企业应根据实际情况建立职责分工明确的全面的财务管理机制，建立和完善财务预算管理制度。将财务预算编制、预算执行、预算监督的职能分别赋予不同管理部门，明确规定各个环节的职责权利，建立起相互制约机制，寓监督于预算管理。

企业应加强对财务预算执行过程的监督与控制，应定期对财务预算执行情况进行定性和定量的分析，及时找出产生差异的原因，并及时调整财务预算。企业还应建立有效的考核和激励机制。通过对企业各环节预算执行结果的考评，检查企业各环节对财务预算的履行情况并实施相应的奖惩措施，充分调动企业管理人员及员工进行财务预算的积极性和主动性，从而保证企业财务预算管理工作的有效实施，使整个财务预算管理过程规范化、制度化、程序化，保证财务预算管理机制的有效运行。

第3篇

关键词：高校；预算管理；问题；对策

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01

近年来，财政拨款的不足已影响和制约了高校各项事业的发展，高校在想方设法地积极拓展筹资渠道的同时，将有限的资金用在刀刃上是关键。其中贯穿于高校全部经济活动和事业发展全过程的预算管理工作起着尤为重要的作用，怎样做好预算管理是高校面临的新任务和新挑战。因此，加强高校预算的研究和管理工作，使其在财务管理中发挥应有的作用，进一步提高资金使用的科学性和效益性，对保障高校各项工作的正常运行有着十分重要的意义。

一、加强高校预算管理的必要性

加强预算管理一是合理配置高校资源，体现战略目标。运用预算管理，合理分配资源，尽可能的将高校的预算资金配置于需求最强烈的项目上，通过调控预算资金来实现资源的优化配置，保证重点、兼顾一般项目，有效维护高校的正常运转；二是适当控制财务风险。现阶段高校普遍依靠高额贷款来解决资金缺口问题，加强预算管理，可以避免浪费和重复建设，提高资产使用效益，据以对支出和负债总量实施控制，可限制各部门过高的支出期望，树立勤俭意识，在一定程度上控制高校的财务风险，对促进高校稳定、协调和快速发展具有十分重要的意义。

二、高校预算管理中存在的主要问题

1.预算管理观念淡薄

长期以来，高校对预算管理重视不够，校内预算管理制度不健全，预算申报程序不明确，预算的编制实际上主要由财务部门和有关人员参与。各个学院也只是被动地接受学校下达的预算，不能发挥主观能动性。同时由于预算编制人员对学校纷繁复杂的业务活动了解有限，难以对学校预算编制提出切实可靠的依据，使得预算编制缺乏系统的科学论证，难以据此对各项费用支出加以有效控制，造成财务目标与财务预算的严重脱节。

2.预算编制缺乏科学性

各高校预算管理常常采用“基数+增长”即增量预算法以及经验加估计的方法来进行编制，这种编制方法是按年度编制，以上年度的支出数为基数，力求维持年度收支平衡，基本上没有考虑或少有考虑学校的长期发展目标，在编制预算时缺乏长、短期目标的整合思想，如此下去，预算数与实际支出情况差距会越来越大，甚至出现严重虚报的情况，造成资金配置不合理。

3.预算执行刚性不强，预算约束力软化

目前许多高校的预算管理仍只注重预算的制定和下达，但是在下达后，却未能对预算执行过程及时有效地实施监控、跟踪和指标考核，执行中随意调整、追加的现象严重，预算指标没有约束力，起不到刚性和权威的作用。实际工作中，由于预算编制没有细化，预算管理水平不高，很多资金没有落实到具体部门和具体项目上，屡屡出现项目资金被挤占、挪用、截留、甚至虚列支出的情况，违反了相关财务管理规定，造成学校资金使用效率不高，加重了资金供给矛盾。

4.预算缺乏有效的监督机制

预算管理已成为高等学校财务管理的一种机制，是财务管理的核心，但是许多高校在预算管理方面只注重预算的编制和执行，对预算下达后的执行情况和进度缺乏监督，尤其是对预算下达后的执行情况和进度缺乏跟踪和分析，使预算运行情况成为盲点，缺乏强有力的监督机制。致使经费监督部门未能及时进行项目经费绩效评价，预算决策层和管理层未将上年预算资金绩效评价结果作为预算年度下达预算经费的依据，造成预算经费使用效率低等不良后果。

三、强化高校财务管理的对策

1.强化预算管理意识，建立预算管理机构

高校的各级领导要充分认识到预算管理的重要性，建立由职业道德良好、责任心较强及业务能力较高的财务、审计等专业管理人员组成的预算管理机构，充分发挥专业人员的集体智慧，加强对预算管理的监督，为学校预算管理工作提供保障。高校预算的编制有了专业人员的集体智慧和努力，预算指标可以更为客观、合理、准确和科学，以避免预算编制的随意性。预算的执行和调整有了专业人员的监督，必将更为规范，可以避免预算执行的盲目性。

2.严格执行零基预算编制

由于目前高校业务复杂，新增项目较多，要严格“零基预算法”编制，结合本单位实际合理测算、细化各项开支的标准，严格按标准核定人员、公用经费和专项经费，适当结合技术测定、绩效考核等措施。比如，学生“三金”可以根据条件分各种等级，专项资金采用“零基预算法”加绩效考核编制，后勤服务经费可采用技术测定方式，教学部门可根据管理的学生人数结合日常公用经费编制等等，强化预算编制是实现高校全面预算管理，保证预算正确性的基础。

3.建立健全的高校预算管理制度

科学、合理的财务制度是顺利开展财务工作的必要前提。为适应当前高校发展的需要，减少实际工作中的盲目性和随意性，必须制定健全的科学的预算管理制度，明确预算编制的原则、程序、方法，明确预算的收支、执行和调整，使预算管理工作进入程序化、制度化的轨道。高校在编制预算时应严格按照规定的程序进行，通过制度明确学校与各部门在预算执行时的权责，使整个学校预算管理工作，如预算收入的取得、预算支出的使用以及预算的追加和调整等各个环节都有法可依、有章可循，保证其规范性和延续性。

参考文献：

[1]李雄平.我国高校财务管理存在的问题与改进意见.会计之友，2010（1）.

[2]陈秀芳.加强高校预算管理，提高资金使用效益.中央民族大学学报，2003（2）.