关于河流治理的建议范文

前言：我们精心挑选了数篇优质关于河流治理的建议文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：河流治理建设管理建议

中图分类号：TV212文献标识码： A

近年来，邳州市水利工程迎来了投资高峰和建设，基础设施建设明显加快，先后实施了中小河流治理、病险水闸除险加固、大型泵站更新改造、安全饮水、引沂润城等一大批关系民生稳定的工程。中小河流作为国家、省、地方三级共建的项目，是国家从宏观的角度，改善广大城镇和农村生产生活环境，提高防洪排涝能力的大事。通过实施中小河流治理工程，进一步总结建设管理经验，提高建设管理水平有着重要的意义。

1 工程概况

邳州市中小河流共有50多条，由于多年未治理,目前存在的问题较多。一是河道防洪基础设施薄弱，对所在地区的防洪安全构成了严重威胁。二是多年未实施清淤，河道淤积严重，致使河道排涝能力严重不足。三是中小河流沿线穿堤建筑物多年未得到治理，大部分已损坏，不能发挥排涝作用，涝水出路得不到解决。四是投入严重不足，对中小河流的治理日趋减少。根据水利部《全国重点地区中小河流近期治理建设项目规划》，中央加大对中小河流区域治理力度，制定了中小河流治理专项规划，邳州市共有9条河道12河段纳入规划，涉及邳州市17个乡镇，治理总长度142.44km，土方1272万方,估算总投资3.2亿元，工程建设完成后，可以显著提高中小河流防洪排涝能力，保障沿线地区的防洪排涝安全，解决高亢地区用水困难，促进区域经济发展。

2.建设管理中发现的主要问题

截至目前，邳州市已经完成9条河道11河段的治理工作，在工程实施过程中，发现了一些问题，可以归纳总结为以下几点：

2.1资金不及时到位。中小河流治理工程投资由三方承担，70%由中央、省承担，30%配套资金由地方筹资，不仅地方配套资金不到位，而且上级经过地方财政资金也不能及时到位，造成费用比较紧张，致使施工设备供应不及时，工程材料不能及时到位，农民工工资不能按时发放，严重影响工程施工进度、质量等。

2.2拆迁费用少。中小河流治理工程按照上级批复均不考虑永久征地和树木补偿费，仅考虑临时占地和青苗补偿。在工程实施过程中，按照国家《水法》等有关法律法规，河道堤防及两侧滩地管理权本属于河道管理部门，但是由于一直没有确权划界，产权不明确，一直以来，沿线老百姓河道滩地上种植树木，建设房屋，因此永久占地实际是存在的，需要清理的树木也很多，场地清理工作难度非常大，制约着工程进度，关乎社会的稳定。

2.3抢工赶进度。由于批复不及时，招投标拖延，造成工程开工晚，使施工工期压缩，造成施工单位常常出现抢工期赶进度的现象，导致对某些工序重视不够，如仓面清理不彻底；凿毛程度不能满足施工规范要求；新老混凝土结合面少铺或漏铺砂浆；安装铜止水时用钉子固定，结果在蓄水时，沿施工缝面出现渗漏水现象。

2.4档案整理、归档不及时。由于中小河流治理工程工作重、任务紧，且施工单位对资料的整理、归档不够重视，没有在施工过程中及时整理、归档，造成工程资料相对工程滞后，这给后来的验收工作带来了被动。

2.5重建轻管。由于产权明晰、责任明确的工程管理体制尚未建立，管护规范的工程运行机制不完善，稳定可靠、使用高效的工程经费保障机制没有形成。另外水行政主管部门缺乏依法对全社会的水事活动实施的组织管理等原因，造成目前水利工程重建轻管。

2.6水资源未充分利用。治理的中小河流多在边界河道上，由于河道挡水建筑物少，沿线多座穿堤建筑物损毁严重，无法发挥作用，山东来水白白流走，水资源浪费严重。

3.意见和建议

3.1完善建设单位机构。实行项目法人责任制，组建中小河流建设处，下设多个功能科室，做到层层管理，明确到人，并建立奖惩制度。建立安全生产保证体系，建设处首先要求各参建单位建立健全安全生产管理机构，成立相应安全生产领导小组。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实各项安全生产责任制，及时消除事故隐患，为工程的顺利实施创造一个安全生产环境。

建立健全质量管理体系和各项规章制度是保证工程顺利实施的先决条件，要完善以项目法人全面管理，施工单位保证，监理单位控制，政府职能部门监督的工程质量管理体系，对工程的每一环节和工序严格进行监督与检测。在具体措施上，分级落实质量责任制，严格按合同、规程规范和设计要求，对工程质量进行全方位和全过程的监督检查，监理单位在施工过程中实行旁站、巡视和平行检测，按监理细则对工程质量和进度进行控制，施工单位建立建全质量保证体系，认真实行“三检制”。

3. 2选择项目管理模式。一个建设工程项目的实施除了业主方外，还有许多单位参加如设计单位、施工单位、监理单位、工程检测单位、供货单位、运行管理单位、政府行政管理部门等。编制项目组织结构图应能够表达业主方及项目的参建方有关的各工作部门之间的组织关系，而且都有各自的项目管理的任务和管理职能分工，在建设项目管理中建立管理职能分工表，使管理职能的分工清晰和严谨。

3.3加强对项目工程的动态管理。一是工程投资目标的动态控制，将投资目标进行分解，在项目实施过程中，对投资目标进行动态跟踪和控制，通过检查，发现问题分析原因，及时采取措施调整管理的方法和手段。二是对工程进度目标的动态控制。按照进度控制的要求，收集工程进度实际值，定期对工程进度的计划值和实际值进行比较，发现进度有偏差，则采取纠偏措施进行纠偏，具体办法如：落实加快工程进度所需资金，调整设计、改进施工方法，改变施工机具等。三是对工程质量目标的动态控制。质量目标不仅是分部分项工程的施工质量，还包括材料、半成品、成品和有关设备的质量，项目法人应通过委托第三方检测，及时对上述的质量进行跟踪和控制，以便发现问题能够及时解决。

3.4加强人员管理。工程的实施和管理都是靠人来完成的，施工企业是工程实施阶段的主体，择优选择项目经理是工程顺利实施的重要保证。建立工程质量、安全第一责任人，签订责任状，建立奖惩机制，充分调动人的积极性。

3.5强化资料整理、归档工作。根据国家《档案法》等法律法规，结合工程建设的实际，制定档案管理实施细则。明确档案工作负责人员，形成了各参建单位和有关人员各尽其责、各尽其职的工作制度，有效保证了工程资料收集的及时、准确、完整。

3.6加强业务培训，提高管理水平。对于新技术、新材料、新工艺通过技术培训，提高现场技术人员专业素质，促进施工质量管理实施。加强施工技术人员、操作人员专业技术水平、特种行业专业培训，提高技术人员的专业素质、操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。在施工过程中还要注重培训工作，通过培训提高施工人员的技术水平同时，培养施工人员的施工安全意识，促进工程施工安全管理，降低工程事故发生。

4结束语

第2篇

患者女，56岁，以发作性晕厥1天从县医院转入我院本科。患者15天前因受凉后开始出现发作性晕厥，当地县医院查心电图提示：间断性室速，用利多卡因及补钾治疗，未见好转，入院后查体：T：36.6℃，P：103次/分，R：22次/分，BP：140/80mmhg，抬入病房。心电监护示：间歇性室速，发作间隔30-40分钟，持续3-5分钟或更长，同时有间歇发作，立即给予利多卡因100mg静脉推注，用1：1浓度维持，同时给与直流电复律，一个小时后再次出现室速，短阵室颤，给予几次电复律，给予20%硫酸镁针40ml静点，普罗帕酮140mg静点并维持，经多次电复律用药无法维持窦性心律，间歇室速的QRS波群振幅波峰呈现周期性改变为尖端扭转，Q-T间期为0.66秒，并出现预激，故治疗上给予硫酸镁针2.0g静推并20mg/min速度维持，同时另一通道以利多卡因1∶1浓度维持，观察15分钟后恢复窦性心率，24小时后停用利多卡因，室速又复发一次，在重新维持，并开始减量，改用口服盐酸美西律维持（150mgTID口服），硫酸镁减量缓慢停用，用药期间患者出现嗜睡、视物模糊、反应迟钝，而无明显呼吸抑制及血压下降当时辅助检查：血常规、离子系列、肝功、肾功、心肌酶谱、血气分析、心脏B超、头颅CT均未见明显异常。

2讨论

利多卡因及硫酸镁是临床上最常用的抗心律失常药，主要用于各种类型室性心律失常的治疗，本例根据本院条例常规单独用药，治疗效果不佳，联合用药得到优异的效果，没用出现严重并发症，笔者认为该两药有抗心律失常作用，以下简述看法：

镁是机体细胞内重要的阳离子之一，在细胞膜的结构中起关键作用，细胞膜的通透性，电解质穿透膜流动等都受镁的调节，镁是各种离子通道电子流动的调节剂，通过这些调节维持心肌细胞膜相对稳定性，使异位节律点的兴奋性、自律性有所下降，传导加快，还通过钙化胆碱作用，慢反应自律细胞

4相钙离子内流减弱促使钾离子外流而抑制自律性，利多卡因促使动作电位3、4相钾离子外流最大舒张电位负值增大，阈电位之距增大，自律性降低，传导性增强，而这两药起到相互协同作用，同时有抗心律失常作用。

细胞外镁离子可促使钾内流，可能抑制3相钾外流，延长复极过程，延长动作电位时程及不应期，这可能与利多卡因的缩短动作电位时程，轻度缩短不应期，不应期在动作电位时间内所占的时间相对延长的作用相互起取长补短的作用。

镁是Na、K+、ATP酶激活剂，在动作电位4相通过激活Na、K+、ATP酶进一步促使外出的K+离子向内转运，细胞内的Na离子向外转运这与利多卡因抑制0相Na离子内流促使3相K+离子外流的作用起协同作用。

镁通过扩血管改善局部血液循环，提高氧、营养物的供应通过扩血管降低心脏前后负荷，减少心肌细胞的耗氧重构及损伤，利多卡因也扩血管起协同作用，镁是细胞内多种酶的活性成分，参与能量的传递、储存和利用，在细胞核内参与DNA、RNA的合成过程及mRNA与核糖体的接触，这些作用利于改善心肌细胞的能量代谢及损伤细胞的修复。

第3篇

北京市住房和城乡建设委员会

关于全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案历史遗留项目处理意见的通知

各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各有关单位：

为吸取“葛宇路”道路名牌事件经验教训，举一反三，进一步加强和规范全市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收及备案管理工作，市住房城乡建设委于2017年10月印发了《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》（京建发﹝2017﹞430号），组织开展了全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目排查工作，现将有关处理意见通知如下：

一、项目排查情况

（一）总体情况

按照《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》要求，全市20个市、区有关部门（包括市住建委综合服务中心、市监督总站、市公用站、17个区住建委）对2016年12月底前已办理施工许可手续，未办理竣工验收或备案的工程项目进行了认真排查。根据各部门排查报送的数据，经统计，全市已办理施工许可手续但未办理竣工验收或备案的工程项目共约5630项。

（二）具体情况

根据各单位排查报送的未办理竣工验收或备案项目清单，进行分类汇总，大致原因可归为以下6类：

1.因停工烂尾、停建灭失未能办理竣工验收工程项目

此类工程项目数约164项，占总数的3%。

2.因未通过规划验收未能办理竣工验收工程项目

此类工程项目数约550项，占总数的10%。

3.因未通过消防验收未能办理竣工验收备案工程项目

此类工程项目数约200项，占总数的4%。

4.因不具备出具监督报告条件，未能办理竣工验收备案工程项目

该类是指工程项目已通过规划验收、消防验收，但由于不具备出具监督报告条件，导致工程未办理竣工验收备案手续，具体包括：监督机构责令整改尚未完成、已组织竣工验收未通知监督机构、建设单位不组织竣工验收等。此类工程项目数约3051项，占总数的54%。

5.已出具监督报告未办理竣工验收备案工程项目

该类是指监督机构已经出具了监督报告，但由于建设单位未按规定办理竣工验收备案手续。此类工程项目数约703项，占总数的12%。

6.因其他原因未能办理竣工验收备案工程项目

该类是指由于上述原因之外其他问题，导致工程未办理竣工验收备案手续，具体包括：未开工建设、工程款存在结算纠纷、建设单位联系不上、建设项目部分单体未完工等。此类工程项目数约962项，占总数的17%。

二、处理意见

（一）处理原则

针对排查出的全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目，按照职责分工、依法依规、妥善处置、分类处理的原则，提出以下处理意见：

一是对已办理施工许可证的停工烂尾工程项目，具备复工条件的，由施工许可管理部门牵头协调推进复工手续的办理。

二是对因未通过规划验收未能办理竣工验收的工程项目，按职责分工，由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送规划验收监督管理部门依法处理。

三是对因未通过消防验收未能办理竣工验收备案的工程项目，按职责分工，由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送消防验收监督管理部门依法处理。

四是对因不具备出具监督报告条件，未能办理竣工验收备案工程项目，由工程质量监督机构依法处理。

五是对已出具监督报告未能办理竣工验收备案的工程项目，由竣工验收备案管理部门依法处理。

六是对因其他原因未能办理竣工验收备案的工程项目，由相关管理部门按照职责分工依据工程具体情况依法处理。

特别是对未组织竣工验收，擅自交付使用的工程项目，由工程质量监督机构严格依法处理。

（二）处理职责

市住建委工程质量管理处负责牵头组织协调此次处理工作；制定处理指导意见；组织相关部门研究疑难问题的解决方案；向市城管委移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单；向市监督总站移送相关未办理竣工验收备案手续的工程项目清单；研究建立健全竣工验收备案工作长效管理机制。

市住建委法制处负责就处理工作中有关问题给予法律法规及政策方面的业务指导和合法性审查。

市监督总站负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为；向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。

区住房城乡建设主管部门负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为；向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。

三、处理工作要求

一是提高认识，加强领导。此次排查出的未办理竣工验收或备案历史遗留项目多、处理工作时间紧、任务重、难度大。各部门要提高对处理工作重要性、紧迫性的认识，加强领导，并指定专人具体负责，确保处理工作顺利展开。

二是切实履责，依法处理。各部门在处理工作中要切实履职尽责，依据处理意见，结合相关工程项目具体情况，制定详细处理方案，明确具体工作计划，依法依规、扎实细致开展处理工作，确保处理工作取得实效。

三是加强协调，密切配合。各部门在处理工作中要密切配合、相互支持，按照工作职责，各司其职，各负其责。对处理中难度大的事项要积极加强沟通协调，集中力量研究解决办法，切实履职尽责。

四是认真总结，及时报送。各部门要结合处理工作，系统总结分析竣工验收及备案管理工作中存在问题原因，研究解决的办法和措施。请各部门于2018年11月底前将处理相关情况形成书面报告，报送市住建委工程质量管理处，处理工作将列为2018年住房城乡建设系统质量工作考核内容。

四、下一步工作思路

竣工验收及备案工作是工程建设法定程序，把好竣工验收及备案工作关口，对规范建筑市场秩序、保障工程质量安全具有重要作用。市住建委将对竣工验收及备案管理制度进一步完善，健全竣工验收及备案工作长效机制。

一是加大法律法规宣贯力度，增强竣工验收及备案意识。在工程办理质量监督注册时，主动向建设单位宣贯《建设工程质量管理条例》、《北京市建设工程质量条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等法律法规关于竣工验收及备案的规定，使其了解掌握竣工验收及备案的相关制度要求，增强主动进行竣工验收及备案的意识。

二是加强对竣工验收及备案工作的提示督办，建立健全联动机制，优化竣工验收及备案工作管理模式。在监督竣工验收时，督促建设单位在工程验收后15日内及时申请办理竣工验收备案，同时督促各参建单位配合建设单位完善相应的手续。进一步建立健全竣工验收及备案管理市区联动机制，加强同规划、消防、档案等部门联动，形成监管合力，切实加强竣工验收及备案工作管理。

三是进一步完善竣工验收备案信息统计和通报制度，实现竣工验收备案动态管理。市区竣工验收备案管理部门进一步加强竣工验收备案信息统计和通报工作，通过对所有办理竣工验收备案手续的房屋建筑和市政基础设施工程进行统计分析，及时掌握、了解竣工验收备案工作情况及存在的问题，并研究相应的解决办法，加强竣工验收备案工作情况的动态管理。

四是研究建立竣工验收备案管理定期排查制度。按照属地管理、分级负责的原则每年组织开展竣工验收备案专项排查活动。一是属地排查，各级竣工验收备案管理部门按照所辖范围开展自查，建立自查台账，对未依法办理竣工验收备案的工程项目进行督促整改，并分析存在问题的原因，提出具体工作措施，形成排查报告报市住建委;二是督查抽查，在属地排查的基础上，市住建委组织竣工验收备案工作专项检查，重点检查竣工验收备案工作制度、办理程序、档案资料管理、专项排查资料和信息通报管理等情况。市住建委将对排查及竣工验收备案情况进行全市通报。

五是推进竣工验收备案管理信息化建设。进一步优化我市竣工验收备案管理系统，加强竣工验收备案信息数据委内委外共享互通，实现竣工验收备案网上统一申报、数据自动流转、信息高效审核、结果实时打印的管理目标。

六是加大执法检查力度，强化社会舆论监督。各级竣工验收及备案管理部门要加大对竣工验收及备案管理工作的执法检查力度，对检查中发现的未依法组织竣工验收、未及时办理验收备案等违法违规行为，依法进行惩处，并纳入信用评价体系，对拒不整改、情节恶劣的，要进行全市通报批评和媒体曝光，通过加强执法检查和社会舆论监督，督促相关单位切实落实竣工验收及备案法定责任。

第4篇

一、前提很有利

一有中心的高度注重。本年以来，党中心、国务院对水利任务的注重水平史无前例。本年中心1号文件的主题，就是关于增强水利变革和开展，是开国以来的初次；7月8日—9日，党中心专门召开了水利任务会议，规格之高、规划之大、含金量之多，也是开国以来的初次；7月17日，依据国务院指导的指示，水利部在淮委召开了淮河道域河流采砂专项整治会议，摆设之仔细、决计之彻底，相同是开国以来的初次。党中心、国务院曾经把水利建立放在在朝的地位来经营，放在为民的高度来强调。我市作为农业大市，水利支撑更为要害。这些年来我们水利任务做得是好的，获得了省委、省当局和国度水利部的充沛一定。7月6日，国度发改委研讨赞同同意出山店水库项目建议书，这是我们期盼几十年的喜事、大事、盛事。应该说，目前是我市鼎力开展水利的主要时机期。我们有决心把河流采砂任务整治好。

二有必然的根底前提。各级当局都成立了河流采砂治理指导小组，组建了河流采砂治理机构，树立了采砂治理责任系统，明白了水行政主管部分和相关部分的责任，充分了采砂治理人员，装备了法律配备，接纳了注重规划答应、强化才能建立、增强日常放哨、展开专项整治等多种有用办法，全市河流采砂治理任务获得了必然成效，为我市和周边地域的经济社会建立起到了积极的促进效果。我们有才能把河流采砂任务治理好。

三有初步的司法支撑。河流采砂政策性很强，整治河流采砂必需依法治理。现阶段，关于河流采砂治理，国度有《水法》、《防洪法》、《河流治理条例》，我省有省高级人民法院、省人民审查院、省公安厅、省水利厅结合下发的《关于管理整理河流采砂的公告》，我市有《市人民当局关于批转市水利局等部分市河流采砂治理方法的告诉》。有这些司法律例和标准性文件做支撑，我们有前提把河流采砂任务保证好。

二、问题较突出

我市位于淮河上中游，淮干流经我市是全长的三分之一，河流采砂治理义务很重，问题比拟突出。

一是违法采砂时有发作。可采区有超局限、超时限、超功率、超采砂节制总量、超船舶节制数目等景象。禁采期和禁采区有采砂船舶偷采、偷运景象。本来零星的、低条理的举动越来越少，目前更多的是有组织、有方案、分工巧致甚至涉黑的团伙采砂。

二是以罚代管依然存在。我市河流采砂治理任务虽有必然的根底，因为人力、经费等前提有限，部分和部分之间、县区和县区之间、上下流左右岸之间协调难度很大。少量当地经过以罚代管，听任采砂船舶不合法采砂，招致各类不合法采砂景象屡禁不止。

三是专业人才比拟缺乏。河流采砂治理是个系统任务，不只需求行政法律治理，更需求专业效能治理。我市河流采砂治理步队是行政治理人员多，专业技能人才少，与河砂市场的开展前景和我们承当的治理义务不相顺应，还有很大差距。当时，我们河流采砂治理任务面对的问题是复杂的、义务是艰难的，而且在必然阶段将长时间存在。人人要认清面对的严肃情势，把增强河流采砂治理作为保证人民群众生命财富平安的主要政治义务，实在抓紧抓好。

三、办法要强化

虽然做好这项任务的根底性很牢，然则我们没有来由懒惰；虽然做好这项任务的应战性很强，然则我们没有来由畏缩。从政治大局来讲，我市是全省、也是全国的防洪重点地域，是党中心国务院、省委省当局存眷的当地，我们决不克不及拖全省、全国的后腿，必需无前提整治好。从治淮义务来讲，经过这一轮治淮我市要上一些大项目，假如这项任务做欠好，将影响我们项目标争夺，必需尽全力整治好。从管理区域来讲，我市是此次淮河河流采砂专项整治的主疆场，是水利部督查的重点对象，必需高效能整治好。还，当前正值省委、市委换届的要害期间，我们在整治时期要确保大局不变，务必做到四个到位。

一是指导要到位。各级各有关部分要进一步增强对河流采砂治理任务的指导，将河流采砂治理归入防汛保安和平安出产任务的主要内容来抓，首要担任同志要高度存眷并亲身干预此项任务。各有关责任指导要仔细实行责，靠前批示，实时出力化解整治任务中呈现的各类矛盾和问题，实在消弭在萌芽形态，处理在本地现场。要树立责任追查制，对监管不到位招致平安变乱发作的、整治时期徇情枉法纵容庇护的以及整治不力未经过上级反省的，进行责任追查并严厉处置相关责任人。

二是任务要到位。我市的整治方案曾经印发给人人，各地各部分要依照方案，细化任务，落实办法，抓住要害环节，把任务做实做细，做到早发现，早避免，早处置。要狠抓泉源管理，增强对河流采砂总量、功课方法、涉砂船舶和采砂机具的监管，确保严厉依照总量要乞降契合规则的功课方法标准开采。要合时组织严打举动，对违法违规采砂问题突出的河段、无证和不按答应要求进行的河流采砂行为、涉砂船舶和危及主要根底设备平安的河流不合法采砂行为进行严峻袭击，从重从快处置。

三是共同要到位。此次专项整治掩盖面广、触及任务量大。一切参加整治的县区、治理区、部分，要结实树立“一盘棋”思维，自动实行责，眼盯大局，心存开展，不讲前提，不讲缘由，不推不拖，自动作为，勇于法律，严厉法律，心往一处想，劲往一处使，构成协同作战的强壮合力。要充沛发扬新闻媒体、社会言论和广阔人民群众的监视效果，经过曝光、告发等方式，为袭击违法违规采砂行为发明有利前提，把我市的河流采砂整治举动面向深化。

第5篇

析，并提出了相关建议和思考。

【关键词】中小河流建设对策

This paper analyzes the status and problems of the construction of medium and small rivers in Yichang City, and put forward suggestions and reflection.

中图分类号： P343.1 文献标识码： A 文章编号：

1基本情况

宜昌市位于长江北岸、三峡东口。全市共辖五县（远安县、兴山县、秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县）三个县级市（宜都市、当阳市、枝江市）五区（夷陵区、西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区），总人口406万，其中城区人口159万；总面积2.1万平方公里，城区面积828平方公里。作为世界水电之都，宜昌拥有丰富的水能资源。境内河流众多，根据全国第一次水利普查数据统计，全市承雨面积30km2以上的中小河流有164条，极易形成洪涝灾害，中小河流治理任务紧迫而艰巨。2009年以来，国家启动了全国中小河流治理规划，截止2012年底，宜昌市共有16个中小河流项目先后纳入规划实施，目前，已经按照基本建设程序完工的有9个项目，余下的项目正在紧锣密鼓实施中。

2存在问题

2.1 片面地追求“三面光”

在中小河流前期试点项目方案设计中，设计单位往往采取“三面光”硬化河道，即河道底部及两岸均采用混凝土、浆砌石等方式硬化，片面地追求防洪效益，破坏了河流的土壤和植被，动植物均无法在某一区域长期生存，使得原有的生态系统遭到严重破坏，导致原来生机盎然的河流成了流动的死水。

2.2一味的加长加高堤防

为了防止洪水的侵害，满足排水的需求，有的县市为了保护沿河老百姓处于河滩中的田地，要求设计单位缩窄原有的河道断面，采取加高河堤的方式解决防洪问题，使得本来可以通过五十年一遇洪水的河道缩窄到只能通过十年一遇的洪水。一旦遇到超标准的洪水，往往造成堤毁田淹，甚至是屋毁人亡的惨剧。

2.3随意裁弯取直河道

为了增加有效用地，少数建设单位往往采取将河道裁弯取直的方法。使得原先纵向的碗蜒性、横断面形状的多样性的河流变成了直线型的渠道性河流。破坏了河流的自然属性，导致汛期洪水流速增大，加剧了对河流两岸的冲刷，造成崩岸险情不断发生。同时，使得河流的储水能力严重降低，一遇枯水期，河流断流、干涸的情况时有发生。

2.4修建拦河坝

有些河流穿过的集镇，为了营造水景观，建设单位认为的在河流中间设置一道或多道坝，将河流从中截断，人为设置橡胶坝、翻翻板闸、拦河坝等，虽然一方面从外观上增加了一定的水景观，但另一方面也增加了水体自然蒸发量，减少了区域内可利用的水量，同时，降低了水体流动速度，容易造成水化，加速河水污染恶化。

3有关建议

3.1转变思想、提高认识

各级单位必须进一步转变思想，认清形势，充分认识加快中小河流治理的重要意义，从贯彻落实科学发展观和以人为本的要求出发，从实现农村持续发展、农民持续增收的高度出发，加强中小河流治理前期规划工作，按照统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，明确治理目标和建设标准，协调好干支流、上下游，左右岸的关系，同时兼顾水资源与生态环境保护，在确保沿线居民生产生活安全的前提下，尽量采取生物措施，努力营造水清、岸绿、生物多样化的绿色健康河流，充分发挥河流的综合效益。

3.2认真抓好项目前期工作

建设单位要高度重视初步设计工作，设计单位资质要符合要求，要严格按水利部、财政部印发的《中小河流治理工程初步设计指导意见》开展工作，确保设计深度满足规范要求。各项目法人要加强与设计单位沟通，项目沿线情况要调查清楚，测量要准确到位，设计方案要科学合理，不能盲目硬化、渠化河道；严禁侵占河道和裁弯取直，破坏河道自然形态和河道功能。

3.3进一步加强建设管理

工程建设过程中，建设单位要严格按照“四制要求”，加强建设管理，建立健全质量和安全保证体系，采取“巡检”、“飞检”等手段加强质量监督。特别要切实落实项目法人负责制，项目法人要加强对相关建设法规及通知文件的学习，规范项目管理。要按照《湖北省中小河流治理资金和项目管理办法办法》、《湖北省中小河流治理工程设计变更管理规定》以及《关于做好中小河流治理工程质量监督工作的指导意见》等文件规定，强化基本建设程序，完善设计变更，做好现场监管工作。

4相关思考

中小河流治理问题，是关系到人民群众生命财产安全，关系社会稳定，关系民生的一件大事，为了搞好中小河流建设管理工作，笔者认为应该抓好以下工作关系：

4.1理清好中小河流建设内容与其他方面的关系

中小河流治理的目的是提高中小河流重点河段的防洪减灾能力，保障区域防洪安全和粮食安全，治理的主要内容是堤防加固和新建、河道清淤疏浚、护岸护坡等。中小河流治理必须突出重点，以保障人民群众生命财产安全为根本。我们在实施项目建设时，要划清建设内容与其他部门的关系，不能把交通道路、交通桥梁、城镇污水管道、城区园林景点等非防洪工程纳入建设内容。

4.2把握好防洪与生态的关系

中小河流治理是一个系统工程，不仅关系到防洪安全，也涉及生态环境和水资源可持续利用，必须正确处理两者的关系。一是要保护河流自然蜿蜒形态。在设计方案时，要禁止侵占河道和裁弯取直，保留河流的纵向连续性和连通性、保持河流纵向蜿蜒和横向形态的多样性。二是要兼顾生态环境，加强生态工程建设。设计方案是要注重与周边环境及生态景观相协调，努力营造亲水环境，减少硬化、渠化措施，多考虑生态复合型材料。城镇区域的项目，在确保专项资金用在防洪工程建设的基础上，可以整合吸纳各类建设资金，打造亲水环境，为居民提供休闲娱乐场所；农村地区的项目，可结合拦蓄水工程，提高洪水资源化利用水平，增加农业灌溉用水、促进粮食增产，同时可以改善水生态环境和乡容村貌。

4.3处理好建设与管理的关系

随着经济建设的发展，中小河流涉河建设项目逐渐增多，水利工程老化失修、淤塞严重，违法采砂、拦河设障、垃圾倾倒、违章建筑等侵占河道的现象也日渐严重。某种意义上讲，中小河流长期兴于建设、疏于管理是导致中小河流洪涝灾害频发的重要原因。我们在抓建设的同时，要充分认识维护管理对巩固治理成果、长期发挥工程效益的重要性，更加注重做好工程管理体制的建立和管护资金的落实。同时，要根据自身实际情况，积极思考、努力探索，建立符合自身特点的中小河流管护长效机制。

参考文献

1 臧加伦. [嫩江县中小河流治理工程中生态环境保护措施分析].黑龙江水利科技．2012.2

2 魏恒文．[北京市中小河流治理模式探讨]．工程建设与管理，2010.4

3 彭一涛．[中小河流治理设计中存在的问题及措施].江西水利科技．2012.9

4 刘颖新. [合肥市中小河流治理对策与思考],江西水利科技．2012.3

5 赵润豫,韩虎,李玲．[北方城市中小河流治理问题探讨]．水事论坛，2011.3

第6篇

关键词：中小河流；工程设计；治理方案；解决问题

1 我国中小河流治理存在的主要问题

1.1 治理规划不全面

由于我国的面积比较大，所以中小河流的分布范围较广，为综合规划治理带来了很大的难度。随着经济建设的快速发展，我国对水利工程建设给予了足够的重视，在中小河流治理规划方面逐渐完善，在对流域的防洪、灌溉以及水土保持方面制定了一系列的规划建议，也取得了一定的进展。但是由于中小河流的分布范围较广，流经里程较长，而在管理方面一般都是由地方的河道管理站执行，并且仅对辖区范围内的流域进行管理，由此出现了一条河流分段管理的现象。这种分段管理现象不利于中小河流的整体规划，各自为政导致一条河流的上下游规划不一，在资源开发以及水资源利用方面不够完善。

1.2 资金投入不足

水利工程是我国的基础性设施建设，其具有公益性和生态性的特点，而一些比较大型的具有影响力的河流都是由中央或者中央和地方共同出资建设和治理的。但是对于中小河流来讲，主要是由谁受益、谁负责的管理方式，而对于地方财政能力不足的地区来讲，投入到中小河流治理方面的资金有限，在资金投入不足的情况下，治理存在很大的难度。

1.3 防洪能力较低

从对我国历年来的统计数据可以看出，由于中小河流所造成的灾害而导致的经济损失占据较大的比例，这主要是因为中小河流的防洪能力较低造成的。在很多边远地区，对于中小河流的防洪标准较低，有些地方甚至没有设防，所以在遭遇大雨或者暴雨的情况下，往往会形成较大的灾害，对人们的生活以及农业发展形成较大的经济损失。

1.4 水资源浪费严重

近些年来，由于我国的生态环境恶化，导致水资源短缺，很多的河流已经出现了断流的现象。因为中小河流的分布范围较广，时空不均匀，而在配置方面没有得到优化利用，并且管理模式不科学，所以导致中小河流的水资源出现了严重的浪费现象。在很多的农村地区，由于节水意识淡薄，所以在农田灌溉方面没有合理利用水资源，造成大量的浪费，不利于河流治理。

1.5 水环境污染严重

在我国经济建设快速发展的同时，工农业得到了进步，但是由于工业生产方式的不合理，导致污水废水没有经过处理就排放到自然环境中，对中小河流的水资源造成严重污染。在农业开发利用方面，由于管理方式不合理，缺乏完善的管理体制，所以造成水资源的污染。对于这些污染现象，还没有得到相关部门的重视，所以水质污染状况日益严重，不利于中小河流治理工程的规划设计。

2 进一步加强中小河流治理的有效措施

2.1 统筹兼顾，加强合理规划

随着经济社会的快速发展，中小河流流域的水资源短缺，水环境污染，水土流失，洪涝灾害等问题日益突出。在规划方面，应按照统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则。对中小河流逐条进行防洪减灾，水资源利用，水污染防治的全面规划，在规划中明确治理的目标，建设的标准和内容，采取的措施等。协调好上下游、左右岸的关系，防止一些地区只从局部利益出发，为了追求眼前的经济利益，盲目开发、拦河设障、挤占河道、危害生态，保障中小流域的防洪安全，供水安全和生态安全，促进流域经济社会的全面、协调、可持续发展。

2.2 多元投融，加强执行力度

据统计，在发展中国家水利投入一般是国民生产总值的2%，而我国却不足1%。按照中央与地方权事划分原则，中小河流多属于地方管理，治理资金也以地方投入为主，但由于治理工程投入较大地方财力又不足，没有一点国家补助资金很难拉动起来。国家应加大对水利的投入力度，对重要中小河流的治理适当予以补助，加以引导，地方省财政也应采取多种措施，激励县乡政府投资水利建设的热情。同时，也可以采取治理出的滩地归农民使用，水土保持种植的作物收益归农民等办法，鼓励当地农民投资投劳，逐步建立起多渠道、多层次、多元化的资金筹措机制。

2.3 因地制宜，完善防洪体系

中小河流数量多分布广，对重要中小河流的重点河段应尽快进行治理，针对中小河流所在地区采用不同的措施，逐步完善防洪体系，例如，在具有山区特点的中小河流，因其具有洪水来势猛，流速大的特点，以工程措施为主，采取修建中小水库、淤地坝、堤防护坡等多种形式，但要防止盲目修建堤防，以免抬高洪水位，加重水灾，由山区进入丘陵平原区的中小河流，具有河道宽浅、坡陡流急、游荡性强、洪水陡涨陡落的特点，宜采取以生物措施为主的治理方式，退耕还林，植树种草，稳定河道，保护两岸土地资源。同时，要加强中小河流洪水预报，预警系统的建设，以便尽可能地降低洪灾损失。

2.4 完善节水技术，合理利用水资源

首先要加大有关农业节水宣传力度，制定相应的法律法规，提高全民节水意识。中小河流分布于广大的农村，我国许多地区的农民仍沿用传统的灌溉方式，水资源利用效率极低，在这种情况下必须重视农业节水灌溉，要根据中小河流所处不同地区的自然经济状况，包括水土资源状况，自然和气候条件，农业生产经营方式，作物种类，经济发展水平等，科学制定节水灌溉。在工程建设上以大中型灌区节水改造工程，节水增效示范工程为重点，在技术上以普及和推广成熟，适用的节水技术为重点，特别加强推广应用各种改进地面灌溉的新技术。

同时积极示范和应用现代节水灌溉技术，促进我国从传统农业转向现代农业从粗放型农业转向集约型农业，变生态危机为可持续发展。

2.5 重视水污染治理，改善生态环境

对于中小河流的治理工作，防治水污染是重要的途径，主要应该从如下几个方面来执行。第一，针对工业污水的治理，要加强对工业污染源的防治，对于污染严重又没有治理价值的企业可以关闭，对于排污不达标的企业可以停业整顿，对于新建的企业要从严审批。第二，对农业发展结构进行调整，减少农业污染源的产生，加强生态农业建设力度。第三，加强水土保持工作的进一步开展，减少水土流失，提高植被覆盖率。第四，加强水环境的统一管理，改变目前这种条块分割管理的局面，进行水务管理体制改革。

3 结束语

水利工程建设是我国经济发展的基础性设施建设，而关于中小河流的治理工作是一项长期的工程，需要地方各个部门的全力配合，协调发展，才能够促进治理工程的顺利进行。我国必须坚持从人民群众的根本利益出发，以建设可持续性发展的新农村为目标，建立完善的水资源管理体系，制定健全的规章管理制度，提高人们水资源合理开发利用的意识，共同参与到水资源保护工作中来，切实提升中小河流的规划治理工作，为我国的经济发展创造有利的环境。

参考文献

[1]徐云伟.小型水利工程质量管理[J].民营科技，2011（06）.

第7篇

关键词：中小河流；指导措施；实施效果

1 概述

随着目前中小河流的治理已进入全面实施阶段，中小河流治理项目在建立健全防洪减灾体系、保障和改善民生方面扮演着不可或缺的角色。中小河流治理处于初始阶段过程中，水利部等相关部门按照实际的治理进展，相继出台了部分相关管理规定及文件，对治理工作的规范性给出参照，但是，在治理工作呈现出效果的同时伴随着一些需解决的问题，需要进一步的探索。

2 中小河流的治理适宜模式

2.1 不断创新治理机制，结合实际科学设防

在治理中小河流的进展中，各地方应以建立人与生态和谐共存的环境为本，根据各地环境特点定制适宜的应对方案，采取合理的科学对策。对于价位复杂的治理项目，需拟定多种方案，通过对项目的实用性、技术可行性和投资收益等综合的对比，进而挑选出最合理方案，获得最大效益。另外，可尝试采用一些例如生态混凝土挡墙、生态混凝土护坡之类的新型技术，采用生态护坡的优点是为河流附近居民营造一个自然和谐的生活氛围，可使得城区建筑或景观形成较好的结合。位于丘陵山区地段大部分采用堤防加固和护岸护坡方法，采用这种方案，可以使河道的防洪标准和耐冲刷力都得到增强；而在平原地区，由于地形平整，为了提高河道防洪排涝能力，多采用堤防整体维修加固，清淤疏浚。现如今许多地方在中小河流治理中，与中小河道整治，农村小流域治理等联合开展，统筹安排，河流的供水、防洪、灌溉和生态等多种能力得到全面提升，治水、亲水、兴水有机融合。

2.2 中小河流治理前期工作经费筹集

由于县水利局多为中小河流之力中的业主，而县资金财政较紧张，在一定程度上影响了项目的前期进度和工作开展质量。这时县水利局通过积极引入市场机制，多方筹资、融资，利用各种渠道来筹集前期治理工作经费，并通过创造有吸引力的条件来吸引社会各类资金，最后，可利用财政贴息贷款的方法应对资金短缺问题。然而，各级地方政府也要合理利用所筹集的资金，创立并完善资金的投入机制。资金问题得到解决，相应的工作即可得到顺利开展，确保了治理进度，工程质量也相继得到保证。

2.3 维护河流生命健康，科学确定治理模式

中小河流的治理涉及的范围广阔，已进入全面实施阶段，在推进中小河流治理过程中，应在保证最基础的防洪前提下，选定科学的治理方案，在保持河流原有自然生态的基础上做到治理工作与生态美化和谐共进。在开展河流治理工作时，既要考虑清淤疏浚和堤防等工程实际项目。也要考虑采用新型的治理模式，尽量不采取传统方案，例如直接渠化和硬化，首先选用先进复合材料和绿色环保材料。

3 中小河流治理高效推进的做法和成效

3.1 做好相关基础项目资料的整理工作

项目主管部门一般在采用集中招标投标方式选用设计单位。签订中标合同后，要对现场进行认真的勘察并且做好记录收集基础资料的工作。为以后设计交底工作提供便利的服务，项目负责人会与当地城市建设相关部门、水利部门、还有一些技术人员一同对施工现场的水文、地质等进行仔细的勘察；至于勘察水文资料的工作，要严格调查该区域历史发生洪水的情况；各部门工作人员根据自己的专业到各地方相应的部门去收集整理与专业相符材料，不仅可以加深施工项目对当地的影响，还能提高收集资料的准确性和效率。要想提高办公效率和节省时间就要在工程所在地集中办公。在比较地勘资料后，明确几个设计合理的方案，由于任务繁重，设计周期也相对较短，主要设计人员在项目所在地要封闭的进行工作。结合前期工作来确定工程治理方案的规模和范围，积极地与地方的建设部门展开沟通和讨论，达成初步的治理建议。在建设征地阶段，首要处理好移民的安置问题，鉴于涉及资金配套问题，做好工程方案占地指标调查并与当地水利局及相关部门做好确认工作。该方式虽然增加了部分工作成本，但提高了工程设计质量，加快了工程进度。要协助项目业主与部门的联动。要牵头组织县政府协助水利局、环保、国土、发改、林业及气象等部门召开堤型堤线成果汇报会，按会议提出相关问题进行修改，确定内容修改完整无误后，取得相关政府部门关于其方案的书面同意书、超出规划批复投资资金的承诺函及工程移民征地资金配套的承诺函。做好对接与宣传工作，切实解决项目移民安置、征用土地、维护生态和治理方案论证，从而避免因配套投资不完善，导致治理过程中断，最终造成设计变更的情况发生。其中类似事件在一些中小河流的抽查中发现较多。

3.2 工程设计方案方面

对前期工作的重视是对按时按量达成治理目标的保障，设计单位按相关规则并依照工程的实施境况，在此基础上参照各省根据审查情况制定出一些审查要求和一些指导意见，依此编制初步的设计报告。如今各地在中小河流规划治理范围和建设投资及工程规模的前期报送过程中缺乏工程设计依据，往往是通过粗略的估算来得出所需数据，且项目不同所具有的特点也不同。当项目的具体工作开展后，设计单位可能会面临项目实际规模和项目起始阶段的估算数据相差较大的情况，应对其进行修改并加以合理论证和充分的说明。中小河流的治理要始终以防洪减灾为原则，同时结合当地城市发展规划，与自然的生物生态环境和谐共存，通过科学创新的规划设计来发现河流治理新构想和新理念的切入点和结合点，并生成相应的治理措施。在修建堤防类中小河流治理项目开展过程中，参与设计的有关人员应扩展视野、学会运用新的科学理念，积极参与设计创新和实践。开展治理工作的同时要体现生态，但应有别于市政美化靓化的工程，生态堤方案工程投资不能超过前期规划过多，因此应做好投资估算。如超出过多，则应在汇报堤型堤线的时候征集各部门的合理建议，看能否有多余资金进行配套，如不能，需对生态堤型进行修改和优化，以免最后由于只有设计方面的方案但因缺少资金导致整体治理进程的延后。优化生态堤的过程的设计工作开展要跟实际地质因地制宜，优化断面；或与规划部门及保护区部门进行沟通，优化生态堤治理范围与城镇发展规划相结合考虑，仅对生态效益大的地段采用生态堤型，既可降低投资到允许的范围，又满足了人民的生态需求。

4 结束语

各有关部门（财政部和水利部等）需和各级政府，发挥其组织领导能力，增加检查力度，强化监督，采用创新的治理模式，使中小河流治理工作取得了显著成效、积累了宝贵经验，迈出了重要的步伐。目前中小河流治理已经不再是起初的地方试点，而是已经全面进入了项目实施阶段，伴随中小河流全面大范围治理的推进，过程中的各项治理工作也表现出了新阶段所具有的新特性，相关部门要对此进行重视，认真的处理对待新的问题，不断探索中小河流新的治理模式，完善相关机制，并在此基础上建立新机制，依据中小河流治理的要求来完成治理任务，对小河流治理的科学发展进程给予支持。

参考文献

[1]武亮.生态理念在云南中小河流治理中的应用[Z].2012.

[2]李钧.贵州山区河道治理工程设计总结与思考[Z].2014.

第8篇

然而，**之美，尚有“美中”。水浊，水浊是因最近污染，**河水质大不如前，与真正的绿水常流还有不小差距。本次调查灾的带领下，源头，实地，多方检查，寻求良方，在各的联动下，意图分析水浊，真正“还美与前”、“还水与民”。

一、**河水环境现状

**河流经贵阳市**区党武乡、石板镇、**乡和**镇等乡镇。在**水库河段，人口、工业均很少分布，水质，属于清洁。在**水库下游，人口主要集聚在河段两岸和周边地区，段主要为生活污水的典型的有机（生活）污染，为do（溶解氧）、总磷和大肠菌群均不达标。结果下游的贵阳市中曹水厂的饮用水水源受到的污染，水质属于轻度污染。

为保护**河，近年来，各级多次投资，共计1200多万元，建设了贵州省首家生活污水厂，使城市污水率92％。为此，**污水工程被建设部和环保总局评为全国优秀项目，**“十大成就”。该工程采用土地系统工艺，的主要工艺为截流将污水沉砂池，机械输入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分别厌氧和氧化，水产养殖，最后农灌水排入农作土地。后的污水，其水质日本农灌水水质标准。

二、**河环境治理对策

（一）治理。以“河安、水清、景美、人欢”为**河环境治理总。河安**河防洪设施要五十年一遇标准，防洪安全；水清要**河溪水清澈、水质；景美要抓好**河沿岸景观工程建设，绿化、亮化、硬化、美化等文章；人欢要人水环境，使**市民傍水而欢、亲水而乐。

（二）治理思路。**河环境综合治理是一项长期而艰巨系统工程，工程与非工程措施，治标与治本方略兼顾，各和乡镇联合行动，综合措施，长效机制，计划3年努力使文溪水环境有，5年整治治理。

（三）对策。

第9篇

一、基本情况

（一）从河道分布看。河流分布情况：

（二）从流域面积看。集水面较大。

（三）从受益人口看。河流是流域内生产发展用水的主要来源。受益人口：受益人口约6000人，镇总人口约23112人，占全镇总人口30%，其中包含贫困人口约60人。

二、环境污染问题

1、从面源污染看：一是处于农村地表难免有垃圾漂浮于水面；二是水里水草多，尤其是境内水面有大量水葫芦植物；三是水面流域内农田中的泥沙、营养盐、农药及其它污染物、化肥等，在降水或灌溉过程中，通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏，进入河流形成了严重面源污染，是水体富营养化的重要原因。地表上的农业生产用地膜、农业生产资料包装材料、无法处理的生活垃圾及其他残留物等较严重的污染了耕地和生态环境。四是沿途的村难免有扔白色垃圾的现象。

2、从点源污染看：主要是养殖场对河流的污染，粪便、粪水经过河沟或经地表渗透流入河中。

3、从汇入的支沟情况看。水质情况较好，但不可避免有垃圾等生活污染物的影响。

三、管护建议

在镇党委、政府重视，采取有力有效的措施的基础上，得到县委和上级主管部门的大力支持，一起加强对河流流域环境的综合治理。

一是开展各级各单位协同综合治理活动，强化经费保障。科学合理有效的综合治理是一个庞大系统的工作，镇、村财力物力有限，紧紧依靠镇、村的力量是很有限的，希望得到上级政府的鼎力支持。

二是相关部门应该加大对沿线养殖场环评手续的督办力度。相关部门应该加强对养殖场环评手续的督办、检查力度，从专业执法的角度进行监管。

三是开展种养污染专项整治，倡导发展生态循环种养。执法部门要加强执法检查，对污染企业进行专项整治，限期整改，达标一户许可一户，对经过整改不能达标的养殖场一律依法取缔。要严格实施准入制度，科学划分出流域畜禽禁养区、限养区、适养区等分类功能区，从源头上控制畜禽养殖业污染。要强化标准化畜禽养殖场建设，积极推行“种养结合”的生态循环模式，通过水肥一体化体系与果蔬基地实现管网对接，做到粪污零排放处理。

四是完善农村垃圾转运机制，实行垃圾集中无害处理。积极探索河道保洁员制度，及时清理河道淤泥堵塞、漂浮物和杂物，搞好河道保洁。建立常态化的宣传教育机制。对沿河及流域内居民进行环境卫生知识教育，强化环保理念、提升环保意识，规范生产生活垃圾及污水处理行为，推动河道环境质量保护从我做起、从每个居民做起。

第10篇

今天，我们召开全市中小河流治理规划编制工作会议，是按照今年中央1号文件关于开展中小河流治理、以及市委、市政府对保障城镇防洪安全的要求，同时，传达贯彻水利部中小河流治理规划编制

工作会议精神，结合我市实际，在前一阶段已经开展相关工作的基础上，全面启动全市中小河流治理规划编制工作，加快推进近期治理项目的前期工作，为明年积极争取中央投入，加快实施中小河流治

理，保护城镇和重点地区的防洪安全奠定基础。下面，我讲六点意见，供同志们在工作中参考。

一、启动中小河流规划编制的背景

（一）中央高度重视中小河流治理工作

由于特殊的地理气候条件，我国江河洪涝灾害十分严重。除长江、黄河、淮河等七大江河外，全国范围内有众多中小河流，且大多分布在重要城镇及农村广大地区。目前，许多中小河流没有得到有

效治理，全国约有70％的中小河流经常发生洪涝灾害，造成了比较严重的人员和财产损失。

当前，我国中小河流治理存在防洪基础设施薄弱、河道淤积萎缩严重、缺乏规划指导、治理投入不足等突出问题，中小河流洪水灾害以及山洪、泥石流等山地灾害伤亡人数占全国水灾伤亡总人数的

2/3以上。编制重点地区中小河流治理规划，并在规划指导下加快重点中小河流治理，对保障重要城镇和粮食基地的防洪安全，推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

20*年中央1号文件强调：加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入。在今年1月全国水利厅局长会议上陈雷部长要求：抓紧编制中小河流治理规划。水利部党组把中小河流治理规划编制

列入今年工作要点。

（二）我市中小河流问题突出，严重影响城镇防洪安全

我市境内河流众多，全市河流以中小河流为主，流域面积占75％以上。市内降雨充沛，有渝东北、渝东南和渝西三个暴雨区域，多年降水量均值分别在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、浅

丘和山丘地形分明的地理特点，全市临江河而建的城镇735个，占全市城镇总数的67％（其中分布在中小河流沿岸的城镇600余个）；长期以来，国家对中小河流治理投入严重不足，加之近年来取消两工

，难以组织群众投工投劳，全市中小河流沿岸城镇和地区基本处于不设防状态。由于特殊的自然、地理和历史原因，我市中小河流的主要特点是开发治理滞后，河道行洪不畅，河水陡涨陡落，洪灾频繁

发生，给沿河分布的众多城镇和重点地区带来巨大的防洪压力和洪灾损失。近年来，中小河流洪灾损失是我市洪灾损失的主要表现形式，并逐年呈上升趋势。20*年开县“9.4”洪灾，县城全城被淹。

20*年“7.17”洪灾，*县、*县、*区等地中小河流洪水暴涨，损失十分惨重，陈雷部长陪同总书记赶赴xx灾区，指挥防洪救灾工作。

（三）我市积极主动开展了中小河流治理规划编制的前期工作，已经具备全面启动编制规划的条件

去年以来，我市启动了流域综合规划的编制工作，并以百强镇和中心镇和重点防洪集镇为重点，积极推进了122处城镇防洪工程的前期工作，部分项目已开工建设；为加快城镇防洪非工程措施建设，

我局还积极推进了防汛指挥系统和水文站网的前期工作；今年中央1号文件印发以来，在水利部的指导下，我市及早开展了中小河流治理规划的前

期调查工作，现已基本摸清了境内119条中小河流的基本情况，区县积极申报治理项目，已达近500个、总投资180亿元，项目储备丰富。这些为及时编制好中小河流治理规划争取了主动，水利部正式印发

文件、召开会议之际，我市各项工作已在有条不紊的开展。

二、规划的总体思路和基本原则

（一）总体思路

以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的要求，针对重点地区中小河流治理存在的突出问题，以保障人民群众生命财产安全为根本，以防洪治理为主要内容，防洪工程和非工程措施相结合

，着力提高中小河流防洪减灾能力。

（二）基本原则

一是统筹兼顾。正确处理中小河流治理与大江大河治理的关系，统筹考虑上下游、左右岸之间的关系，协调好防洪与水资源开发利用、生态环境保护的关系。兼顾好中小河流治理与河道管理，工程

措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关系。

二是因地制宜。根据当地经济社会发展的实际，合理确定近远期治理的目标、任务和工程布局。从当地的防洪实际出发，找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位，采取经济、适用、有

效的措施，优先解决最突出的问题，讲求治理效益。

三是科学规划。有计划、分步骤地推进中小河流治理。在已有前期工作的基础上，研究制定重点地区中小河流近期治理的目标和任务，以防洪为重点，拟定近期治理方案。按照轻重缓急和实施的可

能，确定主要工程措施，筛选近期治理的重点建设项目，确定建设方案、规模，制定实施计划，估算建设投资。

三、规划的主要任务

一是要摸清问题。在对中小河流治理情况进行系统调查的基础上，摸清中小河流治理基本情况，分析当前存在的主要问题；

二是要确定重点。针对流域、区域防洪形势和重点中小河流治理的突出问题，科学确定近远期治理的重点河流和重点河段；

三是要落实措施。根据地区经济社会发展的实际，合理确定治理目标、任务、建设方案以及分期实施计划和投资安排；

四是要强化管理。按照加强中小河流社会管理的要求，研究提出加强中小河流管理和完善体制机制的政策措施建议。

四、规划的范围和重点

（一）规划范围

由于我市江河众多、河流差异大，洪涝灾害程度不同，各地要根据当地河流治理的实际情况，结合已有的相关规划，合理确定规划的重点范围。原则上流域面积在200～3000平方公里的中小河流。规

划范围不包括：已列入国家确定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投资计划，按建设程序单独立项的江河治理项目；已列入山洪灾害防治规划项目；防洪非工程措施项目

和水库项目已进入有关专项建设规划和流域综合规划，本规划不列入。

（二）规划的重点

按照印发的中小河流名单，以河流为单元，以重要城镇和农田保护区以及洪水风险较高的农村地区等河段的防洪治理为重点，治理项目以河道整治、河势控制、河道清淤疏浚、堤防建设等为主。必

要的堤防护岸建设工程应在河流治导线已经确定、不侵占河道的前提下安排。

本次中小河流规划，要与已经开展的流域综合规划的编制工作相衔接。已经编制了流域综合规划的中小河流，可以作为下一步申报治理项目的规划依据。以防洪为主要任务的中小河流，可直接编制

流域综合规划。本次编制的中小河流治理规划，要为下一步编制流域综合规划打好基础。与此同时，还要和已经编制的各类防洪规划、区域发展规划和重点专项规划相衔接。

规划编制完成以后，根据《水法》和《防洪法》的有关规定组织审批。按照分级管理权限，流域面积1000平方公里以下的河流，由区县政府审批（跨区县的河流，由市水利局审批），1000平方公里

以上的河流，由市水利局审批。

五、抓紧编制近期治理建设规划

（一）以近期建设项目为重点，抓紧筛选汇总治理项目

由于目前各地中小河流治理规划基础不同，许多地区中小河流治理规划工作比较薄弱，要全部完成重点中小河流治理规划编制工作，需要较长时间；同时重点中小河流基本得到治理也是一个较长的

过程。为积极争取投入，从明年开始启动重点地区中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重点地区中小河流治理规划编制工作的同时，要针对治理比较紧迫、具有中小河流规划和前期工作基础的

治理项目，按照《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》要求，抓紧编制完成并向长江委申报全市重点地区中小河流近期治理建设规划。

由各区县以百强镇、中心镇、重点防洪集镇和地区为重点，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施为建设内容，提出建设项目报市局筛选汇总。所选项目以河流为单位分段布局，每个

项目在包装上，投资应相对集中，不低于1000万元。在资金结构上，中央补助2/3，其余由市级和区县自筹。由于长江委将按照水利部要求控制长江流域总投资规模，市局应将近期建设规划项目以河流为

单位按照轻重缓急排序，并积极争取长江委和水利部汇总时给予我市大力支持。

（二）加强协调配合，抓紧编制近期治理建设规划

我市近期治理建设规划编制工作由规计处牵头，负责规划的组织与协调。规划院为技术总负责单位，负责规划工作的技术指导、技术协调、流域规划成果汇总平衡和全市规划报告的编制等工作。市

局相关处室配合，建立健全组织机构和工作机制，抓紧、抓实、抓早推进规划的编制工作。

（三）加快推进近期治理项目的前期工作

根据长江委汇总的情况，结合实际，启动首批治理项目的前期工作。由区县编制初步设计（或实施方案），经市水利局备案复核后，由区县水利部门审批。在设计方案中，应严格限制侵占河道，坚

持人水和谐，力求保持河道的自然景观。建设管理由区县水利部门负责，项目的年度建设目标纳入市局对区县的目标考核。

六、工作要求

（一）高度重视。中央开展中小河流治理，对我市加快城镇防洪基础设施建设、加强中小河流规划和管理是一次极好的机遇，我市已全面开展了中小河流规划编制工作，并有一批项目基本具备前期

工作基础，为积极争取中央支持创造了好的条件。我市应以此为契机，近3年内，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出经验、出效益。当前要按照市水利局《通知》要求，进一步抓好本辖区内重点

中小河流规划编制工作。

（二）加强领导。要加强对规划编制工作组织工作，建立健全专门的工作班子，落实好行政和技术负责人，加强监督和检查。

（三）明确责任。要细化工作任务，并将责任落实到人；各有关部门要密切配合，加强协调工作，确保规划各项工作落到实处。

（四）做好指导。加强规划的技术指导与培训，提高规划编制人员的业务素质、政策水平。

（五）保证质量。不要简单地编报治理项目，要加强研究后提出对河流系统治理方案和对策；对一些重要问题应开展咨询，切实保证规划成果的质量。

（六）时间要求。9月20日以前召开全市中小河流治理规划编制工作会议，传达贯彻水利部会议精神，全面布置全市中小河流治理规划编制工作；10月15日前完成区县近期治理项目申报（按市局要求

第11篇

今天，我们召开全市中小河流治理规划编制工作会议，是按照今年中央1号文件关于开展中小河流治理、以及市委、市政府对保障城镇防洪安全的要求，同时，传达贯彻水利部中小河流治理规划编制工作会议精神，结合我市实际，在前一阶段已经开展相关工作的基础上，全面启动全市中小河流治理规划编制工作，加快推进近期治理项目的前期工作，为明年积极争取中央投入，加快实施中小河流治理，保护城镇和重点地区的防洪安全奠定基础。下面，我讲六点意见，供同志们在工作中参考。

一、启动中小河流规划编制的背景

（一）中央高度重视中小河流治理工作

由于特殊的地理气候条件，我国江河洪涝灾害十分严重。除长江、黄河、淮河等七大江河外，全国范围内有众多中小河流，且大多分布在重要城镇及农村广大地区。目前，许多中小河流没有得到有效治理，全国约有70％的中小河流经常发生洪涝灾害，造成了比较严重的人员和财产损失。

当前，我国中小河流治理存在防洪基础设施薄弱、河道淤积萎缩严重、缺乏规划指导、治理投入不足等突出问题，中小河流洪水灾害以及山洪、泥石流等山地灾害伤亡人数占全国水灾伤亡总人数的2/3以上。编制重点地区中小河流治理规划，并在规划指导下加快重点中小河流治理，对保障重要城镇和粮食基地的防洪安全，推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

20*年中央1号文件强调：加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入。在今年1月全国水利厅局长会议上陈雷部长要求：抓紧编制中小河流治理规划。水利部党组把中小河流治理规划编制列入今年工作要点。

（二）我市中小河流问题突出，严重影响城镇防洪安全

我市境内河流众多，全市河流以中小河流为主，流域面积占75％以上。市内降雨充沛，有渝东北、渝东南和渝西三个暴雨区域，多年降水量均值分别在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、浅丘和山丘地形分明的地理特点，全市临江河而建的城镇735个，占全市城镇总数的67％（其中分布在中小河流沿岸的城镇600余个）；长期以来，国家对中小河流治理投入严重不足，加之近年来取消两工，难以组织群众投工投劳，全市中小河流沿岸城镇和地区基本处于不设防状态。由于特殊的自然、地理和历史原因，我市中小河流的主要特点是开发治理滞后，河道行洪不畅，河水陡涨陡落，洪灾频繁发生，给沿河分布的众多城镇和重点地区带来巨大的防洪压力和洪灾损失。近年来，中小河流洪灾损失是我市洪灾损失的主要表现形式，并逐年呈上升趋势。2004年开县“9.4”洪灾，县城全城被淹。20*年“7.17”洪灾，铜梁县、璧山县、沙坪坝区等地中小河流洪水暴涨，损失十分惨重，陈雷部长陪同总书记赶赴xx灾区，指挥防洪救灾工作。

（三）我市积极主动开展了中小河流治理规划编制的前期工作，已经具备全面启动编制规划的条件

去年以来，我市启动了流域综合规划的编制工作，并以百强镇和中心镇和重点防洪集镇为重点，积极推进了122处城镇防洪工程的前期工作，部分项目已开工建设；为加快城镇防洪非工程措施建设，我局还积极推进了防汛指挥系统和水文站网的前期工作；今年中央1号文件印发以来，在水利部的指导下，我市及早开展了中小河流治理规划的前期调查工作，现已基本摸清了境内119条中小河流的基本情况，区县积极申报治理项目，已达近500个、总投资180亿元，项目储备丰富。这些为及时编制好中小河流治理规划争取了主动，水利部正式印发文件、召开会议之际，我市各项工作已在有条不紊的开展。

二、规划的总体思路和基本原则

（一）总体思路

以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的要求，针对重点地区中小河流治理存在的突出问题，以保障人民群众生命财产安全为根本，以防洪治理为主要内容，防洪工程和非工程措施相结合，着力提高中小河流防洪减灾能力。

（二）基本原则

一是统筹兼顾。正确处理中小河流治理与大江大河治理的关系，统筹考虑上下游、左右岸之间的关系，协调好防洪与水资源开发利用、生态环境保护的关系。兼顾好中小河流治理与河道管理，工程措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关系。

二是因地制宜。根据当地经济社会发展的实际，合理确定近远期治理的目标、任务和工程布局。从当地的防洪实际出发，找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位，采取经济、适用、有效的措施，优先解决最突出的问题，讲求治理效益。

三是科学规划。有计划、分步骤地推进中小河流治理。在已有前期工作的基础上，研究制定重点地区中小河流近期治理的目标和任务，以防洪为重点，拟定近期治理方案。按照轻重缓急和实施的可能，确定主要工程措施，筛选近期治理的重点建设项目，确定建设方案、规模，制定实施计划，估算建设投资。

三、规划的主要任务

一是要摸清问题。在对中小河流治理情况进行系统调查的基础上，摸清中小河流治理基本情况，分析当前存在的主要问题；

二是要确定重点。针对流域、区域防洪形势和重点中小河流治理的突出问题，科学确定近远期治理的重点河流和重点河段；

三是要落实措施。根据地区经济社会发展的实际，合理确定治理目标、任务、建设方案以及分期实施计划和投资安排；

四是要强化管理。按照加强中小河流社会管理的要求，研究提出加强中小河流管理和完善体制机制的政策措施建议。

四、规划的范围和重点

（一）规划范围

由于我市江河众多、河流差异大，洪涝灾害程度不同，各地要根据当地河流治理的实际情况，结合已有的相关规划，合理确定规划的重点范围。原则上流域面积在200～3000平方公里的中小河流。规划范围不包括：已列入国家确定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投资计划，按建设程序单独立项的江河治理项目；已列入山洪灾害防治规划项目；防洪非工程措施项目和水库项目已进入有关专项建设规划和流域综合规划，本规划不列入。

（二）规划的重点

按照印发的中小河流名单，以河流为单元，以重要城镇和农田保护区以及洪水风险较高的农村地区等河段的防洪治理为重点，治理项目以河道整治、河势控制、河道清淤疏浚、堤防建设等为主。必要的堤防护岸建设工程应在河流治导线已经确定、不侵占河道的前提下安排。

本次中小河流规划，要与已经开展的流域综合规划的编制工作相衔接。已经编制了流域综合规划的中小河流，可以作为下一步申报治理项目的规划依据。以防洪为主要任务的中小河流，可直接编制流域综合规划。本次编制的中小河流治理规划，要为下一步编制流域综合规划打好基础。与此同时，还要和已经编制的各类防洪规划、区域发展规划和重点专项规划相衔接。

规划编制完成以后，根据《水法》和《防洪法》的有关规定组织审批。按照分级管理权限，流域面积1000平方公里以下的河流，由区县政府审批（跨区县的河流，由市水利局审批），1000平方公里以上的河流，由市水利局审批。

五、抓紧编制近期治理建设规划

（一）以近期建设项目为重点，抓紧筛选汇总治理项目

由于目前各地中小河流治理规划基础不同，许多地区中小河流治理规划工作比较薄弱，要全部完成重点中小河流治理规划编制工作，需要较长时间；同时重点中小河流基本得到治理也是一个较长的过程。为积极争取投入，从明年开始启动重点地区中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重点地区中小河流治理规划编制工作的同时，要针对治理比较紧迫、具有中小河流规划和前期工作基础的治理项目，按照《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》要求，抓紧编制完成并向长江委申报全市重点地区中小河流近期治理建设规划。

由各区县以百强镇、中心镇、重点防洪集镇和地区为重点，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施为建设内容，提出建设项目报市局筛选汇总。所选项目以河流为单位分段布局，每个项目在包装上，投资应相对集中，不低于1000万元。在资金结构上，中央补助2/3，其余由市级和区县自筹。由于长江委将按照水利部要求控制长江流域总投资规模，市局应将近期建设规划项目以河流为单位按照轻重缓急排序，并积极争取长江委和水利部汇总时给予我市大力支持。

（二）加强协调配合，抓紧编制近期治理建设规划

我市近期治理建设规划编制工作由规计处牵头，负责规划的组织与协调。规划院为技术总负责单位，负责规划工作的技术指导、技术协调、流域规划成果汇总平衡和全市规划报告的编制等工作。市局相关处室配合，建立健全组织机构和工作机制，抓紧、抓实、抓早推进规划的编制工作。

（三）加快推进近期治理项目的前期工作

根据长江委汇总的情况，结合实际，启动首批治理项目的前期工作。由区县编制初步设计（或实施方案），经市水利局备案复核后，由区县水利部门审批。在设计方案中，应严格限制侵占河道，坚持人水和谐，力求保持河道的自然景观。建设管理由区县水利部门负责，项目的年度建设目标纳入市局对区县的目标考核。

六、工作要求

（一）高度重视。中央开展中小河流治理，对我市加快城镇防洪基础设施建设、加强中小河流规划和管理是一次极好的机遇，我市已全面开展了中小河流规划编制工作，并有一批项目基本具备前期工作基础，为积极争取中央支持创造了好的条件。我市应以此为契机，近3年内，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出经验、出效益。当前要按照市水利局《通知》要求，进一步抓好本辖区内重点中小河流规划编制工作。

（二）加强领导。要加强对规划编制工作组织工作，建立健全专门的工作班子，落实好行政和技术负责人，加强监督和检查。

（三）明确责任。要细化工作任务，并将责任落实到人；各有关部门要密切配合，加强协调工作，确保规划各项工作落到实处。

（四）做好指导。加强规划的技术指导与培训，提高规划编制人员的业务素质、政策水平。

（五）保证质量。不要简单地编报治理项目，要加强研究后提出对河流系统治理方案和对策；对一些重要问题应开展咨询，切实保证规划成果的质量。

第12篇

今天，我们召开全市中小河流治理规划编制工作会议，是按照今年中央1号文件关于开展中小河流治理、以及市委、市政府对保障城镇防洪安全的要求，同时，传达贯彻水利部中小河流治理规划编制工作会议精神，结合我市实际，在前一阶段已经开展相关工作的基础上，全面启动全市中小河流治理规划编制工作，加快推进近期治理项目的前期工作，为明年积极争取中央投入，加快实施中小河流治理，保护城镇和重点地区的防洪安全奠定基础。下面，我讲六点意见，供同志们在工作中参考。

一、启动中小河流规划编制的背景

（一）中央高度重视中小河流治理工作

由于特殊的地理气候条件，我国江河洪涝灾害十分严重。除长江、黄河、淮河等七大江河外，全国范围内有众多中小河流，且大多分布在重要城镇及农村广大地区。目前，许多中小河流没有得到有效治理，全国约有70％的中小河流经常发生洪涝灾害，造成了比较严重的人员和财产损失。

当前，我国中小河流治理存在防洪基础设施薄弱、河道淤积萎缩严重、缺乏规划指导、治理投入不足等突出问题，中小河流洪水灾害以及山洪、泥石流等山地灾害伤亡人数占全国水灾伤亡总人数的2/3以上。编制重点地区中小河流治理规划，并在规划指导下加快重点中小河流治理，对保障重要城镇和粮食基地的防洪安全，推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

20__年中央1号文件强调：加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入。在今年1月全国水利厅局长会议上陈雷部长要求：抓紧编制中小河流治理规划。水利部党组把中小河流治理规划编制列入今年工作要点。

（二）我市中小河流问题突出，严重影响城镇防洪安全

我市境内河流众多，全市河流以中小河流为主，流域面积占75％以上。市内降雨充沛，有渝东北、渝东南和渝西三个暴雨区域，多年降水量均值分别在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、浅丘和山丘地形分明的地理特点，全市临江河而建的城镇735个，占全市城镇总数的67％（其中分布在中小河流沿岸的城镇600余个）；长期以来， 国家对中小河流治理投入严重不足，加之近年来取消两工，难以组织群众投工投劳，全市中小河流沿岸城镇和地区基本处于不设防状态。由于特殊的自然、地理和历史原因，我市中小河流的主要特点是开发治理滞后，河道行洪不畅，河水陡涨陡落，洪灾频繁发生，给沿河分布的众多城镇和重点地区带来巨大的防洪压力和洪灾损失。近年来，中小河流洪灾损失是我市洪灾损失的主要表现形式，并逐年呈上升趋势。20__年开县“9.4”洪灾，县城全城被淹。20__年“7.17”洪灾，铜梁县、璧山县、沙坪坝区等地中小河流洪水暴涨，损失十分惨重，陈雷部长陪同总书记赶赴XX灾区，指挥防洪救灾工作。

（三）我市积极主动开展了中小河流治理规划编制的前期工作，已经具备全面启动编制规划的条件

去年以来，我市启动了流域综合规划的编制工作，并以百强镇和中心镇和重点防洪集镇为重点，积极推进了122处城镇防洪工程的前期工作，部分项目已开工建设；为加快城镇防洪非工程措施建设，我局还积极推进了防汛指挥系统和水文站网的前期工作；今年中央1号文件印发以来，在水利部的指导下，我市及早开展了中小河流治理规划的前期调查工作，现已基本摸清了境内119条中小河流的基本情况，区县积极申报治理项目，已达近500个、总投资180亿元，项目储备丰富。这些为及时编制好中小河流治理规划争取了主动，水利部正式印发文件、召开会议之际，我市各项工作已在有条不紊的开展。

二、规划的总体思路和基本原则

（一）总体思路

以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的要求，针对重点地区中小河流治理存在的突出问题，以保障人民群众生命财产安全为根本，以防洪治理为主要内容，防洪工程和非工程措施相结合，着力提高中小河流防洪减灾能力。

（二）基本原则

一是统筹兼顾。正确处理中小河流治理与大江大河治理的关系，统筹考虑上下游、左右岸之间的关系，协调好防洪与水资源开发利用、生态环境保护的关系。兼顾好中小河流治理与河道管理，工程措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关系。

二是因地制宜。根据当地经济社会发展的实际，合理确定近远期治理的目标、任务和工程布局。从当地的防洪实际出发，找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位，采取经济、适用、有效的措施，优先解决最突出的问题，讲求治理效益。

三是科学规划。有计划、分步骤地推进中小河流治理。在已有前期工作的基础上，研究制定重点地区中小河流近期治理的目标和任务，以防洪为重点，拟定近期治理方案。按照轻重缓急和实施的可能，确定主要工程措施，筛选近期治理的重点建设项目，确定建设方案、规模，制定实施计划，估算建设投资。

三、规划的主要任务

一是要摸清问题。在对中小河流治理情况进行系统调查的基础上，摸清中小河流治理基本情况，分析当前存在的主要问题；

二是要确定重点。针对流域、区域防洪形势和重点中小河流治理的突出问题，科学确定近远期治理的重点河流和重点河段；

三是要落实措施。根据地区经济社会发展的实际，合理确定治理目标、任务、建设方案以及分期实施计划和投资安排；

四是要强化管理。按照加强中小河流社会管理的要求，研究提出加强中小河流管理和完善体制机制的政策措施建议。

四、规划的范围和重点

（一）规划范围

由于我市江河众多、河流差异大，洪涝灾害程度不同，各地要根据当地河流治理的实际情况，结合已有的相关规划，合理确定规划的重点范围。原则上流域面积在200～3000平方公里的中小河流。规划范围不包括：已列入国家确定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投资计划，按建设程序单独立项的江河治理项目；已列入山洪灾害防治规划项目；防洪非工程措施项目和水库项目已进入有关专项建设规划和流域综合规划，本规划不列入。

（二）规划的重点

按照印发的中小河流名单，以河流为单元，以重要城镇和农田保护区以及洪水风险较高的农村地区等河段的防洪治理为重点，治理项目以河道整治、河势控制、河道清淤疏浚、堤防建设等为主。必要的堤防护岸建设工程应在河流治导线已经确定、不侵占河道的前提下安排。

本次

中小河流规划，要与已经开展的流域综合规划的编制工作相衔接。已经编制了流域综合规划的中小河流，可以作为下一步申报治理项目的规划依据。以防洪为主要任务的中小河流，可直接编制流域综合规划。本次编制的中小河流治理规划，要为下一步编制流域综合规划打好基础。与此同时，还要和已经编制的各类防洪规划、区域发展规划和重点专项规划相衔接。

规划编制完成以后，根据《水法》和《防洪法》的有关规定组织审批。按照分级管理权限，流域面积1000平方公里以下的河流，由区县政府审批（跨区县的河流，由市水利局审批），1000平方公里以上的河流，由市水利局审批。

五、抓紧编制近期治理建设规划

（一）以近期建设项目为重点，抓紧筛选汇总治理项目

由于目前各地中小河流治理规划基础不同，许多地区中小河流治理规划工作比较薄弱，要全部完成重点中小河流治理规划编制工作，需要较长时间；同时重点中小河流基本得到治理也是一个较长的过程。为积极争取投入，从明年开始启动重点地区中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重点地区中小河流治理规划编制工作的同时，要针对治理比较紧迫、具有中小河流规划和前期工作基础的治理项目，按照《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》要求，抓紧编制完成并向长江委申报全市重点地区中小河流近期治理建设规划。

由各区县以百强镇、中心镇、重点防洪集镇和地区为重点，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施为建设内容，提出建设项目报市局筛选汇总。所选项目以河流为单位分段布局，每个项目在包装上，投资应相对集中，不低于1000万元。在资金结构上，中央补助2/3，其余由市级和区县自筹。由于长江委将按照水利部要求控制长江流域总投资规模，市局应将近期建设规划项目以河流为单位按照轻重缓急排序，并积极争取长江委和水利部汇总时给予我市大力支持。

（二）加强协调配合，抓紧编制近期治理建设规划

我市近期治理建设规划编制工作由规计处牵头，负责规划的组织与协调。规划院为技术总负责单位，负责规划工作的技术指导、技术协调、流域规划成果汇总平衡和全市规划报告的编制等工作。市局相关处室配合，建立健全组织机构和工作机制，抓紧、抓实、抓早推进规划的编制工作。

（三）加快推进近期治理项目的前期工作

根据长江委汇总的情况，结合实际，启动首批治理项目的前期工作。由区县编制初步设计（或实施方案），经市水利局备案复核后，由区县水利部门审批。在设计方案中，应严格限制侵占河道，坚持人水和谐，力求保持河道的自然景观。建设管理由区县水利部门负责，项目的年度建设目标纳入市局对区县的目标考核。

六、工作要求

（一）高度重视。中央开展中小河流治理，对我市加快城镇防洪基础设施建设、加强中小河流规划和管理是一次极好的机遇，我市已全面开展了中小河流规划编制工作，并有一批项目基本具备前期工作基础，为积极争取中央支持创造了好的条件。我市应以此为契机，近3年内，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出经验、出效益。当前要按照市水利局《通知》要求，进一步抓好本辖区内重点中小河流规划编制工作。

（二）加强领导。要加强对规划编制工作组织工作，建立健全专门的工作班子，落实好行政和技术负责人，加强监督和检查。

（三）明确责任。要细化工作任务，并将责任落实到人；各有关部门要密切配合，加强协调工作，确保规划各项工作落到实处。

（四）做好指导。加强规划的技术指导与培训，提高规划编制人员的业务素质、政策水平。

（五）保证质量。不要简单地编报治理项目，要加强研究后提出对河流系统治理方案和对策；对一些重要问题应开展咨询，切实保证规划成果的质量。

第13篇

一、张村河概况

张村河发源于崂山西麓，源头有二：一是源于北宅街道峪夼社区东北蛤蟆石和东南的莲花山诸涧之水，另一支鸿园社区北雾陆顶和茶花顶诸山涧之水，全长19公里。在崂山区境内先后流经鸿园、东陈、沟崖、南北龙口、牟家、枯桃、张村、下庄、东韩、中韩、西韩等自然村，出崂山辖区后又先后流经李沧区、四方区，沿线村庄大约近20个，在阎家山与李村河汇合后汇入李村河，最后流入胶州湾，河床宽约60米，流域面积69平方公里，沿途人口数万。张村河属季节性河流。上游河床窄、坡度大，中下游河身宽、坡度小，河床及两岸形成以沙、砾为主的冲积层。

据悉厚达8～10米。其中，透水性能良好的含水层厚达4―8米。在中下游形成良好富水区，其地下水完全靠大气降水和泾流下渗补给，汛期河水上涨、潜流最丰，旱季断流。

历史上政府曾多次对张村河进行治理。1957年政府曾组织人力对张村河开始治理，由局部、小规模治理到较全面、大规模综合治理。1988年，政府开展第一次乡镇工业污染源调查。对张村河李村河等水源地周边300多个企业进行污染调查，普查1380个乡镇企业，确定多个污染源。90年代后对张村河进行大规模综合治理，同时还建成一些重要的蓄水措施。近年来，张村河中上游的崂山辖区内利用GPS定位技术，基本摸清了污染源分布情况并据此开展了有针对性的清理整治。经过整治，张村河63个排污口已被截断，对上游的生猪场等沿岸养殖场进行了搬迁。

二、调查具体的情况

2月10日（正月初二），我们带着照相机、笔记本、钢笔、地图、水、零食等物品，从枯桃社区上游的原四零九医院附近开始，从上午9点开始，沿河向下游徒步实地调查，当天考察至中韩社区境内的左岸风度小区海尔工业园附近，因路程较长，且从地图上看，已经基本考察过半，就暂停休息后回家看电视、整理调查资料去了；2月13日，我们又从海尔工业园门口开始出发，沿线继续向入海口方向进发，一路经过崂山、李沧、四方直到入海口，因时春节期间，我们中途还感受了多个村庄的春节习俗，回到家时，已是接近天黑。

一路走来，我们调查发现，张村河水质呈现分段特征，中间段两侧环境较优美、路况较好、水质较好，上游、下游依然存在不少“污染源”，河流时断时续，两侧有许多排污口流淌着很脏的污水，两侧的环境和路况也很差，特别是赶上雪后调查，特别是下游许多路段基本没路，我们需要在泥泞的黄泥中跋涉，两岸的村庄也较破落。 存在的污染源有：未实施截污工程的上游部分污水直接排入河道，两岸有部分生活垃圾直接倾倒入河道，两岸部分污染随雨水进入河道造成水体污染。由于张村河自然径流较小，枯水期难以维持较好的水质。令我们高兴的是，自海尔工业园以上至枯桃附近水域，经过政府的整治环境十分优美，水质较好，基本没有断流。特别是沿线调查发现，张村河海尔路以东至枯桃段截污整治效果最好，水质最清澈。在崂山区境内，特别是拦水坝附近，水比较清，我们还发现水中有很多小鱼在游动。我们在调查中的一个重要发现就是看到了一些浮在河中的生物岛，浮岛周围的水质环境很好。这些人工浮岛面积约5022平方米，单个浮岛面积50平方米～350平方米。人工浮岛上的水生植物主要是荷花，浮岛主要建设在用橡胶坝筑成的小湾中，材料看起来像塑料泡沫，有很美的造型，单个模块之间拼接得很紧密、很牢固，整个浮岛有许多很粗的绳子固定了岸边，不会随意漂流，这些浮岛都避开了主河道，看来是为夏季泄洪做了周到的考虑。

我们回家后经在网络上查找，发现这是青岛市首个人工浮岛，这部分浮岛共投资110万元，在张村河董家漫水桥―迷宫堰和青银桥―橡胶坝河面布设若干人工生态浮岛。回家后查资料得知，生物浮岛在植物生长季节海种植美人蕉、香蒲、黄鸢尾、水葱、千屈菜、梭鱼草、狐尾藻等根系较发达、种源易得、好栽种易成活、净化能力强和景观效果好的植物。这种创新性的“水上栽花”使青岛市建成了首座“水上污水处理厂”，既环保又美观。建设人工浮岛，很大程度上改善了张村河现状水质较差、河面景观单调的不利情况，为当地居民提供一个具有湿地风光和郊野气息的户外休闲活动空间。

对于张村河的调查，我们发现整体环境是好的，特别是在崂山区中水质最清，环境最好，在两旁有绿化，有一些景观。但是，我们也发现了整条河流各个河段间差异很大。所以，我们调查的结论是：

1、各个河段环境差异较大

污染资料：（1）生理性污染，指污染物排入天然水体后引起的嗅觉、味觉、外观、透明度等方面的恶化；（2）物理性污染，指污染物进入水体后改变了水的物理特性。如热，放射性物质，油、泡沫等污染；（3）化学性污染，指污染物排入水体后改变了水的化学特征。如酸碱盐，有毒物质，农药等造成的污染；（4）生物性污染，指病原微生物排入水体，直接或间接地传染各种疾病。（张村河中主要属于生理性。）

在正常情况下，氧在水中有一定溶解度。溶解氧不仅是水生生物得以生存的条件，而且氧参加水中的各种氧化-还原反应，促进污染物转化降解，是天然水体具有自净能力的重要原因。含有大量氮、磷、钾的生活污水的排放，大量有机物在水中降解放出营养元素，促进水中藻类丛生，植物疯长，使水体通气不良，溶解氧下降，甚至出现无氧层。以致使水生植物大量死亡，水面发黑，水体发臭形成“死湖”、“死河”、“死海”，进而变成沼泽。这种现象称为水的富营养化。富营养化的水臭味大、颜色深、细菌多，这种水的水质差，不能直接利用，水中断鱼大量死亡。

2、两侧生活垃圾随意倾倒严重

关于垃圾的危害：引起水中藻类疯长。因为垃圾中有所有的生物生长所需的重要元素。自然界中，这类元素很少。人类排放的污水进入湖泊之后，会使湖中的藻类获得丰富的营养而急剧增长（称为水体富营养化）；导致湖中细菌大量繁殖。疯长的藻类在水面越长越厚，终于有一部分被压在了水面之下，因难见阳光而死亡。湖底的细菌以死亡藻类作为营养，迅速增殖；致使鱼类死亡，湖泊死亡。大量增殖的细菌消耗了水中的氧气，使湖水变得缺氧，依赖氧气生存的鱼类死亡，随后细菌也会因缺氧而死亡，最终是湖泊老化、死亡；可对热带地区的海滨水域造成与上述情况相似的水体富营养化的威胁。

3、沿途有很多排污口。

4、河中淤泥较多，河道较窄。

5、市政道路时好时坏，存在许多未完工项目。

上述问题的存在，我们分析原因大致有：（1）污水缺乏处理，中上游没有大型污水处理厂；（2）沿岸居民素质有待提高，随意丢弃生活垃圾现象严重；（3）河流较长，分属于不同行政区，各相关区市对该河流的整治力度不一样

三、建议

通过以上调查，建议政府：

1、加强沿岸居民、工厂的思想教育，禁止向河里倾倒污水、垃圾。

2、多建几个垃圾处理站，在中上游建设污水集中处理厂。

3、加强监管和惩罚力度，保护正常的水资源开发利用。

4、对河旁居民社区和工矿企业建立门前三包制，对卫生“各扫门前雪”。

第14篇

关键词：清河水库；库区；水土保持；治理

中图分类号：S157 文献标识码：A

清河水库是辽河中游左侧清河干流上一座以防洪、灌溉为主，兼顾养鱼、旅游等综合利用的大Ⅱ型多年调节水库，坝址以上控制流域面积2376km2，河道长129.1km，河道平均比降3.1‰，水库设计总库容9.71亿m3，多年平均入库径流量4.68亿m3。根据清河水库库容曲线的测量和校核，2008年淤积量为0.428亿m3，2012年淤积量为0.469亿m3，库容正在不断地加速缩减，一旦发生较大洪水，将严重危及清河区及下游城乡近百万人口、重要设施和3300km2耕地的安全，水库周边沟壑的水土流失是导致库容不断缩减的主要原因。

1现状调查

历史上清河流域是个森林茂盛、涵养水能强，泉水清澈的好地方。沿库岸500m以上的沟壑有27条，库区乡镇村民基本居住和生活在沟壑中，随着经济社会的高速发展，多年以来，群众不断开垦土地，侵蚀山林，导致植被覆盖不断减少，由于水土保持治理力度不够，小流域侵蚀破坏较严重，洪水来袭，泥沙俱下，经常发生冲毁房屋、道路的灾害现象，水土流失与伴生的降雨集中和干旱问题愈来愈严重。现在清河水库库区两岸分水岭以下迎水坡基本上是荒山秃岭，坡地广布，植被稀薄，自然环境的最终显示水土、农林生态失调，严重影响农业、工业生产的发展，影响人民生活水平提高和缩短水库运行寿命。据不完全统计，清河水库流域水土流失面积达到9.69万hm2，占总土地面积的40.5%。水库运行51a来，随河川径流流入库区泥沙0.53亿m3，平均侵蚀模数为82.3t/km2（八棵树站），近年来有进一步扩大的势头。水土流失面积大于水土流失治理面积，致使土地沙化，耕地减少，土质肥力降低，使水库水位提高，进一步侵蚀沿库土地，加剧库区水土流失。

2水土流失对环境及经济社会危害影响分析

2.1肥土流失，地力衰退，河床抬高

由于水土流失，大量的肥沃地表土随水流失，耕层日益变薄，水库的河床抬高，水位上升，部分入库河道年年改道，形成了今年河东，明年河西的情形。大量超坡开垦的土地和抢种水库消落区土地，库区上游每年流失20万t土壤，导致土壤中含水量和含肥量降低，水肥的流失使农作物产量没有升高的趋势，反而年年降低，形成了粮食多年徘徊到250kg/667m2左右。不加强水土保持治理工作，将严重影响库区群众的生活及经济的发展，同时还影响到清河水库防洪、灌溉、供水等社会效益和经济效益。

2.2洪水频繁、蚕食耕地

清河水库从1960年拦洪以来，1964年、1972年、1985年等仅水冲砂毁坏耕地面积占总土地面积的12%左右，同时毁坏桥梁、房屋若干座。沿库农民抢种消落区土地，把土地切割得支离破碎，不仅影响到农业生产，而且影响到水库的正常运行和土地逐步报废，使有限的耕地进一步减少。

2.3水源枯竭

水土流失使土壤含水量降低，造成地下水位下降。在干旱年份，机井干枯，上游缺水，水库无水可供下游，只能保证工业供水，减少了灌溉面积，从而水库上、下游农业均减产，同时水土流失又加重干旱灾害，造成生态失调的恶性循环。清河水库作为全国重要饮用水水源地之一，水库上游现状水平年总计取水量8724万m3。其中工业用水128万m3，农业用水7980万m3，生活用水616万m3。坝址以下清河区和开原市现状水平年2008年总人口69.2万人，根据清河水库输水工程水资源供需平衡分析，到2020年缺水量为8398万m3。因此，做好水土保持治理工作，对保证水源地水量、水质及水源安全有重要意义。

3库区周边水土保持治理办法

3.1调整沿库农村经济产业结构

积极调整农业种植结构，引进经济作物新品种，大力发展经济林果，减少土地对化肥、农药的依赖。在增加群众收入的前提下，有效减少农作物种植面积，合理解决经济发展和环境及水源保护的矛盾。

3.2开展水土保持工程建设

水土流失主要发生在坡耕地，建议扩大实施坡耕地退耕还林范围，库区超坡开垦的土地必须要退更换林（果），对坡度低、土层厚的坡耕地实施反坡梯田改造，25°以下的坡耕地有条件的可以进行坡改梯。采用植物串带等方式减少水土流失，使用新型生态工程措施治理小流域。对于沟壑部分，可以采取植物谷坊、植物编排插钎等形式来治理，一方面可以拦蓄泥沙，另一方面可以吸附营养物质。对于村庄小河道，多数情况下过流量不大，为了达到改善生态环境的治理效果，宜采用生物护坡措施进行治理，如采用植物柳桩与种植带相结合的治理模式，对于冲刷比较严重的河段，可以采用石笼与种植带相结合的治理模式，这种措施不仅能保证河道行洪安全，也能美化农村环境，能够激发居民的环保意识，减少乱扔垃圾现象的发生。

3.3建设生态河道，增加自净能力，建设生态湿地

加大中小河流的治理力度，建设河道生态防护工程。加大河流整治中生物措施的比例，以压柳埋干、种植水草为主，提高防洪能力，净化河道水质。河流经过村屯时，在不影响行洪的情况下，建设简易的拦蓄措施。在水库的回水末端及其上游中小河流，建设生态湿地，形成生态屏障，吸收入库河流中的氮磷等物质，保护水库水质。

第15篇

关键词：金鹅江城市；河流堤岸；整治河道；治理

一.背景概述

隆昌县位于四川省东部浅丘地区，地处成渝两大都市区的中部，其东与重庆市荣昌县毗邻，有“川东大门”之称。隆昌县幅员面积794.41k，辖1个街道、16个镇、2个乡，金鹅镇地处隆昌县中心，为县城所在镇。城区内金鹅江从东向西穿城而过，金鹅江为隆昌河流经县城的一段。城区内主要由近十座大桥连通金鹅江两岸。

近年来，隆昌县大力发展工业和当地特色产业，如酒水酿造、玻璃仪器、禽苗批发。经济水平得到了大力发展，成为 “川渝合作的桥头堡”。金鹅镇内共有企业有445户，商家和个体工商户5000余户，总人口77万。金鹅江是流经金鹅镇的唯一一条河流，穿城而过的河流不仅是城内一道不可或缺的风景，更是居民接触自然、感受自然的绝佳场所。有关部门也充分认识到金鹅江在景观塑造、休闲娱乐等方面的重要作用，为加强对金鹅江的保护和改造，2011年相关部门启动了金鹅江城区段的堤岸整治工程。但这些举措总体上并没有充分合理的运用城区河流营造丰富、适用的滨水景观，河流均采用垂直式护坡划分水域和人类活动空间，滨水地带缺乏生机活力，人与河流的互动呆板、毫无新意。改造之后的金鹅江岸变得整齐划一，景色单调有余，变化不足，休闲游憩的游客和居民在数量上并没有太多变化。

二.改造的必要性

（一）城市景观需求，居民期望

金鹅镇虽地处亚热带季风气候区，降水充沛，但地面水资源较缺乏，城市景观单一，这就更加需要充分地运用唯一的穿城河流，打造灵活多变的城市面貌。城市中常出现的混凝土、干砌块石护坡满足了堤岸稳定的要求[1]，却未能考虑城市居民亲近自然的需求，也没有预留足够的空间供人们使用。城区内的休闲娱乐、集会健身场所有已投入使用的有莲峰公园、体育中心，在建的有湿地公园，但是三者所处的位置与距离最近的河岸相隔都较远，金鹅江沿岸也没有修建广场或公园。金鹅江边自城区发展以来就是房地产开发的热点地区，两侧有大量的居民住宅。并且河岸两侧居民楼修建时间较长，环境安静，居住人群以中老年人为主，因此居住在此的中老年人对靠近居住点的健身、游憩场所有迫切的需求。

（二）生态、防洪要求

金鹅江两岸大量采用的垂直堤岸使河流景观局限于“观赏”的层面，拉开了人与河流的距离，减少了人与河流的互动。另外，连续的硬化堤岸减少了河流与土壤的物质能量交换，水生动植物食物来源减少，甚至出现食物链断裂。两侧硬化堤岸使护坡植物无法生长，仅在河道两侧沉积的淤泥中生长少量的植物，破坏了河流系统的生物多样性，削弱了河流的自我净化能力。

同时，河流蓄洪能力减弱，城区易受洪涝灾害威胁。2007年7月8日晚8时至7月9日晚9时，隆昌县普降200毫米以上特大暴雨，最大雨量达到300毫米以上，造成严重的洪涝灾害，这也是隆昌县有气象记录以来遭受到的最严重的洪灾――709洪灾。县城所在的金鹅镇灾情严重：自来水厂被淹，造成城区全部断水；部分学校、企业、商铺被淹，造成学校停课、商铺停业、企业停产，居民生活受到很大影响。

（三）经济效益的实现

在金鹅江的锁江桥至回龙观段，由于曾经是城区道路的断头路，再加上岸边没有足够的游憩空间，造成了车少人寡的局面，大量处于住宅楼底层的当街门面空置。2012年，回龙观大桥动工，金鹅江上锁江桥至回龙观一段将与城市道路相连，共同组成城市道路交通系统。届时，人流车流必然增加，闲置的门面将会产生更多的经济效益。公路两侧的城市景观也更应该多样化、灵活化，从而吸引更多投资者和居民。

三.改造建议

在改造之前我们必须意识到，流经城市的河流由于所处位置、河流两侧的人类活动等因素的不同，每段河流需要采用不同的改造手段，期待的修复目标也是有差异的。因此，在提出改造建议之前，需要对金鹅江进行分段。这里仅考虑流经城区的金鹅江河段：即东起罗汉桥，西至回龙观。河流的分段应参照水文、地貌等特点[2]，但此处考察的城市河流，长度较短，流经地区地势起伏较小，故参考水文、地貌特点的同时，还需要增加其他指标来划分市区河段。因此，根据河流水质状况、水量、水生植物生长量、沿岸人类活动方式、公众态度[3]等对城区金鹅江进行分段。

（一）河流分段

河流上段为罗汉桥至新拱桥。该河段由于处于市区上游，居民生活污水、工业废水对其影响小；两岸开发强度较小，绿地面积较广；水量大，澄清，透明度较好，水生动植物组成的生态系统能发挥物质循环、能量流动的功能；鉴于河岸两边有相对宽松的开敞空间供人们聚会休闲，人们乐于在此河段健身、散步。中段为新拱桥至南门桥河段。由于河流开始流经市区，水量下降，颜色开始泛绿，但没有异味。下段为南门桥至回龙观大小洞坎河段，水质明显下降，颜色呈暗灰色，漂浮物增多，夏季有明显的臭味，鱼类和各种植物难以在此段生存。再加上沿河步道狭窄，与旁边的公路仅有1.5米左右的灌木隔离，人们心理安全度不高，到河流下段游玩的居民、游人较少。这样，就将金鹅江分成了上、中、下段。另外需要指出的是，以上指标均为定性指标，分段结果存在主观性、偏差性。这里的分段，是为针对不同的河段提出不同的改造意见。

（二）河流上、中段的治理

河流上、中段两岸的建筑、道路建设成熟，基础设施布局也基本固定。如果再进行大规模的改造，进行重建，各项物资、资金投入量将是一个很大的数目。并且，两岸人口密集，居住者年龄普遍偏大，居住时间长，不愿意离开本区域；建筑物质量还没达到需要拆毁的地步，若要进行拆迁，民众反响大，不利于安定有序的社会环境。因此，上、中河段改造的重点，应放在河道上。由于地势起伏不大，城区河流流速缓，在整治河道时，可以在河床中修建低矮的滚水坝，或者根据当地的自然环境放置适当的大块石料[3]，使河流水面形成落差，流速变化，利于水体的流动，改善水质。

上、中游的垂直堤岸在形式上虽没有过多的改造空间，但可以在混凝土护砌上覆盖地表土，块石砌筑时留有适当空隙[3]，增种护坡植物。护坡植物的作用不仅在于增加环境舒适度，调节心情，同时也有屏障作用，能有效避免生活垃圾直接入水。

（三）城市河流下段的治理

流经城区的金鹅江河岸，大部分运用垂直式堤岸，并没有营造分洪区。分洪区是利用平原区湖泊、洼地、淀泊修筑围堤，或利用原有低洼圩垸分泄河段超额洪水的区域。[4]当城区遭受暴雨灾害时，所有的雨水排入金鹅江，再加上上游奔袭而来的洪水，一旦金鹅江泄洪不及时，就容易造成水位猛涨、河水漫溢，淹没地势低的地区。因此，很有必要吸取709洪灾的教训，营造一个分洪空间，减缓河流压力，保障城区安全。

金鹅江下游北岸有一片面积较大的平地，该平地上没有大型建筑物，仅有零散的几间砖瓦住房和菜地。鉴于地势起伏小，且经过长期的沉积，土体较稳定，占用耕地少，拆迁难度较小的特点，将此片区域建设成为金鹅江分洪区是有可行性的。并且根据人们对休闲娱乐场所的需求，将分洪区与公园绿地相结合。不分洪时，供居民聚会健身；分洪时，承接超额洪水，给河流留足泄洪空间、时间。因此，修建的公园绿地应该结构简单，空间大，能在夏汛时蓄纳洪水，削减洪峰。

四.结语

河流是城市的财富，但只有善于利用，河流和城市才能实现双赢。曾经以为的，只要将河流用堤岸隔开，河流和人类就能做到互不干扰，甚至和平相处，这是人类对河流的恐惧。只有转变观念，建立一个符合规律，适应当地自然、社会条件的城市河流生态体系，才能创造一个惬意安适的生存空间。

参考文献：

[1]夏振尧，许文年，戴方喜等.城市内河滨水堤岸生态修复技术探讨[J].中国水土保持，2005（10）：30-38.

[2]毛世民.关于淮河长度和分段的商榷[J].治淮，1997（4）.