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[关键词]高职院校;家庭经济困难;双扶贫
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.142
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2017)04-0-02
高职院校资助工作对校园经济困难学生的帮助和引导作用,虽不同于社会工作者对受助对象的帮助、治疗和预防,但社会工作“助人自助”的理念对高职院校资助工作的开展有许多启发意义,其目标是在充分利用好国家各项关于高校资助政策的基础上,将贫困生的经济资助与贫困生心理教育紧密结合起来,帮助受助学生树立正确的人生观、世界观和价值观,从根本上帮助贫困学生解决经济问题,保障学业的顺利完成,也帮助贫困生做好心理建设,从而促进其全面、协调发展。
然而,目前的现实情况是,国家不断加大高职院校资助政策的力度,大学生贫困人群也越来越多地受益于国家资助政策,但是国家资助政策的扶持对象范围、资助周期有限,不能顾及所有需要资助的学生。因此,从某种意义上讲,学校工作的范畴也应包括贫困生资助教育工作。因其本质都是为了促进人的成长与发展,促进人与环境、社会的和谐。
1 高职院校贫困生资助现状
1.1 高职院校的资助体系:落差大
高校资助体系涵盖了奖、助、贷、勤、减、免、补等资助政策。由于各高校对政策的解读不一致,体系理论落实不统一,导致资助体系出现各高校自成一家,相对不完善,资助效果也不明显。一方面,国家资助体系中的奖、助学金的资助面相对比较窄;另一方面,高校自身能够提供的奖、助学金十分有限,这样就造成了,体系看起来很“高大上”,但实际却“空无一物”,无法落实,因此,“好钢用在刀刃上”的诉求在高职院校资助中显得异常强烈。高职院校资助体系的设计与实际操作之间有很大的落差,这些都需要克服。
1.2 家庭经济困难学生的认定体系:不科学
全国省、市和高校相继出台了家庭经济困难学生认定的办法。一份家庭经济情况调查表、一份贫困证明、一份家庭经济困难认定申请表,三份材料齐全,基本可以认定为家庭经济困难学生,再通过家庭经济困难的程度,分为特别困难和一般困难。其中家庭情况调查表和家庭经济困难证明都需要盖学生家庭所在地的村委、街道或民政等相关部门的公章。但是大多数家庭情况调查表格或证明的填写都是学生自己填写,相关负责部门盖章,而具体内容相关负责部门是否进行了核查,高职院校无从得知。因此,对这样一份家庭经济情况调查表和贫困证明的真实性,笔者持怀疑的态度。
1.3 家庭经济困难学生的心理问题:严重忽视
经济层面的差距,给家庭经济困难的学生带来了心理层面的负担。其要么是一定程度的自卑,要么是一定程度的自傲,要么是一定程度的自尊感极强,要么是一定程度的神经敏感,带来的后果就是在人际交往的过程中,极度伪装自我,不敢流露心迹,交际圈窄,不愿意“抛头露面”,情绪化严重等。而高职院校的资助工作,往往忽视了这类心理问题,大张旗鼓地进行资助,伤害部分贫困生的敏感心理,挫伤了一批家庭经济困难学生的自尊心。进而导致有些学生即便得到了资助,仍然不懂得感恩学校和国家,反倒有一定的仇视心理,仇视周围家庭经济富裕的学生,从而带来一系列的学生矛盾问题。
2 高职院校家庭经济困难学生的“双贫”
2.1 经济贫困
高职院校学生家庭经济困难的问题普遍存在。尤其是近几年,随着高校扩招步伐的加快,大学生总人数不断增加,贫困生人数也不断上涨,导致贫困问题日益突出。且农村的贫困大学生占据其中的大部分。究其原因,可以简单归结为以下几点。
(1)低收入。造成学生家庭经济困难的主要原因是家庭劳动力少,经济来源单一,家庭总收入低,导致无法承担学生基本的生活费、学费。这部分学生的家庭构成基本分为:单亲家庭、多子女家庭、无谋生特长家庭、父母一方或双方同时失去工作家庭、主要靠耕种为收入的农村家庭、突遭天灾人祸或家长失去劳动能力的家庭、文化水平低的家庭、以打工为主的家庭等。总结来看,这些学生家庭的经济来源单一、途径十分有限;要么很不稳定;要么是收入来源脆弱。带来的问题就是尽管已节衣缩食,但仍难以缴付高昂的学费。
(2)区域经济发展不平衡带来的经济困难。东、中、西区域经济发展的不平衡、城乡之间的经济发展不平衡,也带来了部分学生家庭经济困难的问题。有些学生生活在西部地区、革命老区等发展相对落后的地区,他们来到相对发达的东部沿海地区上学,导致无法承担所在学校高昂的生活费用、学习费用,这也是在校生家庭经济困难的原因之一。
2.2 心理贫困
高职院校大学生经济困难是表象,深层次进行追究,发现心理贫瘠的主要表现有以下几点。
2.2.1 失信现象
完善的高职院校的资助体系也是一把“双刃剑”,一方面,为家庭经济困难的学生缓解了资金的压力,也扩大了受助大学生的覆盖面;另一方面,无形中也造成了部分家庭经济困难的学生不按时还款、不守信、欺骗等失信现象。大学生的思想政治教育工作也面临着新的问题,尤其是新生入校后的健全人格和健康心理的教育面临着极大的挑战。
2.2.2 依赖心理
高职院校的资助体系是奖、贷、助、勤、补、减、缓等资助政策,但是其中却分为两个层次,一个是有偿的,另一种是无偿的,这就造成了很多大学生更加倾向于不劳而获,倾向于无偿的资助体系,对申请助学金、学费减免、医疗补助等政策热情高涨,而对勤工俭学、助学贷款等望而却步,甚至表现出排斥的心理。因为他们习惯了“搭免费便车”的依赖心理,不愿意用自己的劳动去换取经济的改善,更不愿意花费过多的时间和精力去改变贫困,靠自我的能力去度^经济的难关,这种依赖外界直接物质帮助的心理,对大学生而言百害而无一利。
2.2.3 自卑心理
经济困难的大学生,在心理方面承受着比正常学生更大的压力,一方面有学习的压力,另一方面还有生活的经济压力,更有甚者,还承受着人际交往的压力。这就造成了家庭经济困难学生的自卑心理。无论是在公共场合,还是私下的人际交往,都表现出内向、不愿意与人交流,不敢积极主动发言等问题。因此,高职院校的资助体系仅仅解决了贫困生的经济问题,更重要的心理问题并未涉及,需要更多的心理疏导来完善高校资助体系。
3 高职院校家庭经济困难学生的“双扶贫”
高职院校对家庭经济困难学生要有完整的资助体系,对贫困学生的“双扶贫”要从以下几点进行。
3.1 经济扶贫
3.1.1 家庭经济困难学生的认定体系要科学
家庭经济困难学生的认定工作是资助工作的开端,没有一个好的开始,就无法达到最终资助的完善。而认定体系既需要一个基本的指标,作为判断的依据,同时要根据各地区、各高校的实际情况进行因地制宜,不可直接死搬硬套。同时,家庭经济困难学生的认定工作体系,既要有科学的标准,又要具备可操作性,这样认定工作才能真正实现,并得到完善。
3.1.2 国家助学贷款制度要完善
高职院校的资助体系内容丰富,但国家助学贷款与一般资助形式却不相同。国家助学贷款是一种有偿的资助,它能提高大学生自力更生和独立的经济意识,也能强化大学生的诚信行为,增强其信用度。国外越来越多的成功经验体现出,国家助学贷款对大学生的整体成长和成才有很多的督促作用。因此,我国应提高高职院校国家助学贷款的比例和额度,让更多经济困难的大学生依靠国家助学贷款完成学业,并依靠自己的能力成功还款。
3.2 心理扶贫
3.2.1 诚信教育,刻不容缓
加强大学生的诚信教育,非常有必要。目前,国家助学贷款是资助体系中非常重要的形式之一,其也有助于培养大学生自立自强的精神,但是由于大学生诚信意识较低,社会的信用监督体系也并不完善,导致部分大学生出现延迟还款、拖欠贷款等恶意行为,大大降低了银行给大学生贷款的热情与积极性。因此,国家有关部门应强化大学生的诚信教育,建立完善的信用体系。
3.2.2 心理疏导,势在必行
家庭经济困难学生的经济问题好解决,但是产生的心理问题急需高职院校进行心理疏导。高职院校应对家庭经济困难的学生实施跟踪调查,一方面,了解其经济状况,另一方面,了解其心理状况,深入进行思想政治教育,对他们给予更多的关心,缓解其心理压力,提供更多的帮扶措施,做到真正的全面育人。
4 结 语
高职院校对家庭经济困难学生的资助工作是学校各项工作中不可忽视的一项工作。其应利用助人自助的工作理念,更好地为家庭经济困难的学生提供经济扶贫和心理扶贫,让更多的大学生顺利完成学业,为社会提供更多的有用之才。
主要参考文献
[1]张博,孔难难.高校家庭经济困难学生认定工作研究综述[J].思想理论教育,2013(12).
一、调研的指导思想
坚持改革创新的工作作风,坚持领导干部带头,围绕科学发展主题扎实搞好调查研究。深入基层、深入群众、深入实际,认真查摆影响我镇科学发展的突出矛盾和问题,深入剖析产生问题的根源,提出解决问题的对策和办法,为下一阶段的决策部署打好基础。
二、调研的课题及分工
1、今日之*,处于加快发展的战略机遇期,也处于社会矛盾凸显期和区域竞争加剧期,如何总结我镇30年来的发展经验,探索在新形势下推进经济社会双转型的总体方向,研究提出推进*新一轮发展的总体目标、基本思路和具体措施。由张国平负责。
2、目前,我镇绝大部分社区经济收入主要以厂租、地租、规费等为主,随着国家政策的不断调整,一些中小加工企业处境艰难,有的已经外迁,有的正在观望,有的已经倒闭,导致有些社区厂房空置率日益提高,造成以物业出租为主要收入来源的集体经济增长日益困难。因此,如何创新集体经济发展的新路子,推动社区经济由单一的收租收费型向控股、参股、联营等多元创收型转变,必须未雨绸缪,深入思考。由叶锦河负责。
3、加工贸易企业在我镇占有半壁江山,面对国家政策的不断调整和生产成本的不断提升,加工贸易企业面临巨大的困难。如何推动加工贸易企业转型升级,优化我镇产业结构。由崔伟奇负责。
4、(1)如何进一步化解社会矛盾,包括完善工作机制等?
5、(1)如何加强教学管理,全面提高教育教学质量?(2)如何按照民生财政的要求,积极探索和完善公共财政的管理框架,出台更多的民生政策,使公共财政更好地服务于社会,服务于民生。
6、如何理顺体制机制,明确镇、社区、部门的职责,切实加强城市精细化管理,精心塑造城市品格,不断提升*美誉度。
7、结合我镇拟重新规划全镇商业网点布局的契机,探讨如何有效实施“商贸工程”,改变商贸业发展较为滞后的现状。
8、如何优化人才环境,更好的引进、培养、使用和留住人才。包括加强人才服务站的建设,完善人才激励机制营造良好的人才环境,做好本地生源高校毕业生就业指导等。
9、如何以改革创新精神,做好新时期维稳综治工作。
10、如何加大节能降耗、治污减排的力度,推进可持续发展。由卢海祥负责。
11、如何以园区经济为载体,包括引进规模型、龙头型、基地型企业、提高招商引资水平、发展特色产业、完善良好产业链等。
12、如何加强农村党员干部教育、监督、管理的对策。
13、如何建设服务型政府,包括推动信息化建设、深化政务公开、提高政府效能等。由黄国文负责。
14、如何整合土地资源,拓展*发展空间,解决土地资源紧缺瓶颈,包括旧村旧厂“两旧”改造、农民公寓建设、土地规划和集约发展等。
15、如何创新计生工作机制,包括抓好计生宣传教育服务工作、规范流动人口计生管理、推动计生示范点建设等
16、如何发挥*各类大型文化设施的载体功能,包括服务群众、服务社会的功能、专业人才的引进与培养、文化品牌塑造、业务经营宣传推广等。
17、如何更好地发挥人大代表的参政议政作用,为经济社会发展出谋划策,包括畅通民意渠道、推进组织管理制度、加强人大代表责任意识教育等。
一、调研的指导思想
坚持改革创新的工作作风,坚持领导干部带头,围绕科学发展主题扎实搞好调查研究。深入基层、深入群众、深入实际,认真查摆影响我镇科学发展的突出矛盾和问题,深入剖析产生问题的根源,提出解决问题的对策和办法,为下一阶段的决策部署打好基础。
二、调研的课题及分工
1、今日之*,处于加快发展的战略机遇期,也处于社会矛盾凸显期和区域竞争加剧期,如何总结我镇30年来的发展经验,探索在新形势下推进经济社会双转型的总体方向,研究提出推进*新一轮发展的总体目标、基本思路和具体措施。由张国平负责。
2、目前,我镇绝大部分社区经济收入主要以厂租、地租、规费等为主,随着国家政策的不断调整,一些中小加工企业处境艰难,有的已经外迁,有的正在观望,有的已经倒闭,导致有些社区厂房空置率日益提高,造成以物业出租为主要收入来源的集体经济增长日益困难。因此,如何创新集体经济发展的新路子,推动社区经济由单一的收租收费型向控股、参股、联营等多元创收型转变,必须未雨绸缪,深入思考。由*负责。
3、加工贸易企业在我镇占有半壁江山,面对国家政策的不断调整和生产成本的不断提升,加工贸易企业面临巨大的困难。如何推动加工贸易企业转型升级,优化我镇产业结构。由崔伟奇负责。
4、(1)如何进一步化解社会矛盾,包括完善工作机制等?由罗金玉负责。
5、(1)如何加强教学管理,全面提高教育教学质量?(2)如何按照民生财政的要求,积极探索和完善公共财政的管理框架,出台更多的民生政策,使公共财政更好地服务于社会,服务于民生。由郑兆鹏负责。
6、如何理顺体制机制,明确镇、社区、部门的职责,切实加强城市精细化管理,精心塑造城市品格,不断提升*美誉度。由刘兆福负责。
7、结合我镇拟重新规划全镇商业网点布局的契机,探讨如何有效实施“商贸工程”,改变商贸业发展较为滞后的现状。由赵如发负责。
8、如何优化人才环境,更好的引进、培养、使用和留住人才。包括加强人才服务站的建设,完善人才激励机制营造良好的人才环境,做好本地生源高校毕业生就业指导等。由郭锦河负责。
9、如何以改革创新精神,做好新时期维稳综治工作。由谢汉康负责。
10、如何加大节能降耗、治污减排的力度,推进可持续发展。由卢海祥负责。
11、如何以园区经济为载体,包括引进规模型、龙头型、基地型企业、提高招商引资水平、发展特色产业、完善良好产业链等。由黄北强负责。
12、如何加强农村党员干部教育、监督、管理的对策。由叶浩昌负责。
13、如何建设服务型政府,包括推动信息化建设、深化政务公开、提高政府效能等。由黄国文负责。
14、如何整合土地资源,拓展*发展空间,解决土地资源紧缺瓶颈,包括旧村旧厂“两旧”改造、农民公寓建设、土地规划和集约发展等。由罗万新负责。
15、如何创新计生工作机制,包括抓好计生宣传教育服务工作、规范流动人口计生管理、推动计生示范点建设等。由黄秀英负责。
16、如何发挥*各类大型文化设施的载体功能,包括服务群众、服务社会的功能、专业人才的引进与培养、文化品牌塑造、业务经营宣传推广等。由杨晓斌负责。
17、如何更好地发挥人大代表的参政议政作用,为经济社会发展出谋划策,包括畅通民意渠道、推进组织管理制度、加强人大代表责任意识教育等。由黄耀光负责。