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[关键词]水利水电;概预算;管理;分析
当今在社会发展的同时,使其水力资源的需求量在不断的提高,同时水利水电工程的建设也越来越多。针对水利水电工程概预算来说,在工程建设过程中如果出现问题,将会直接的影响水利水电事业的发展,同时针对概预算工作来说,主要是确定水利水电工程的造价以及实施投资控制等方面具有着十分重要的作用,并且也是保证水利水电工程顺利实施的一个基本条件。
一、关于水电水电概预算管理中的问题
1.由于编制的内容不完整
通过完整的对工程项目进行概预算管理,不仅包括施工图纸以及定额等相关管理外,同时也需要采用数据表的方式来呈现出概预算。但是在现阶段,不少的准备进行施工或者是正在进行施工的项目,其工程的概预算内部并不够完整细致,依然是存在着比较多的问题。这样不仅直接的影响到了概预算编制的顺利开展,同时也将会导致工程在投资和施工过程中带来直接的影响。针对工程的概预算进行编制的过程中,由于缺乏相应的审查以及管理方面的制度,对其存在的问题也很难发现,这样也直接地导致了工程的概预算编制受到影响。
2.由于水利水电工程设计阶段存在着漏项以及变更
由于工程的建设时间紧,一些建设单位对于设计提出了要求,但是设计对其项目的了解程度存在着不足,导致设计的工作不够深入,导致出现漏项的问题。在此之外,建设单位主要是根据资金投入的大小以及工程的竣工时间作为出发点,进而有针对的提出设计的意见,同时也因为设计过程中严重地缺乏对其进行细致地调查,对于现场的勘察时间存在着不足,导致工程在进行建设的过程中经常会存在着变更,以及施工的工程量出现了增加,同时也使其工程的投资出现增加。
3.由于水利水电工程的管理存在着不规范
针对水利水电工程进行管理的时候,一些项目在进行实施的时候并没有严格的根据管理程序来进行,甚至存在个别项目严重忽视概预算的审查,导致一些概预算并没有起到相关的作用,使其工程的成本出现了增加。在此之外,在进行施工的时候,施工单位为了能够追求利益的最大化,并没有根据设计的要求来进行施工,擅自减少施工工序,这样也导致概预算的工作以及审定带来了一定的困难。
二、提高工程概预算管理的措施
1.必须要建立完善的相互制约以及协调机制针对水利水电工程的建设单位以及施工单位和设计单位必须要严格的根据国家规范的要求来进行施工以及概预算,同时针对各个单位以及部门来说,应该要建立起完善的相互制约以及相互协调的机制。
2.建设单位必须要对其概预算的工作进行编制管理
(1)严格地根据编制的流程来对其概预算工作进行编制,针对概预算编制的过程中,应该要由专业的技术人员来担任工程的预算人员,进而和工程的设计人员以及财务人员进行相互的配合,从而使其严格的对资料进行整理收集,草拟制定编制的工作,同时也需要对工程的单价做出预算的审核以及对工程作出概预算的编制,从而使其能够得到最终的概预算编制。(2)要全面地提高工程量的计算准确度,在对水利水电工程量进行计算的时候,必须要根据工程的实际情况作为出发点,进而也是要求预算人员能够深入到施工现场,针对水利水电工程的流程以及周边的情况作出深入的了解,使其能够提高工程量的准确计算。(3)要提高材料的概预算编制水平,针对编制人员来说,应该要从施工的材料费用方面进行入手,使其能够实际调查,对其市场的材料价格进行了解,之后再结合交通等情况进行分析,最终合理的确定出定额预算,同时也能够保证材料的价格准确性。(4)要正确地选择预算定额,在对定额选择的时候,应该要做到和水利水电工程的投资渠道相互结合、和水利水电工程的设计阶段相互一致以及和水利水电工程的设计条件相符合。在此之外,还需要求水利水电工程的概预算人员能够具有着专业的知识,在日常工作当中不断的对经验进行吸收,使其全面地提高水利水电工程企业的经济水平。
3.必须要提高设计过程中的概预算管理
(1)要做好设计勘察的工作,设计单位的基础资料通常是来自于建设单位,所以应该要在勘察单位的基础之上对其建设单位的需要进行了解,同时也需要结合建设的环境以及运输条件和工艺等方面的实际情况,进而做到理想的设计深度,并且也需要不断的对其设计方案进行优化,对其项目的中远期规划进行考虑,不仅满足工程需要,同时也预留中远期的发展目标。(2)要严格的执行设计的限额,针对可行性研究的批复或批复的可行性研究报告以及投资的范围之内,设计单位应该要采用成熟的工艺以及技术,使其能够将有限的资金发挥出最佳的效果,同时也能够达到一个事半功倍的效果,根据工程的难易程度进行结合,使其能够留有一定的预备金。(3)要对价值工程的理论进行应用,针对成本控制来说主要是一个全过程的内容,同时也是一个动态的控制,在价值工程中,主要是根据提高工程的价值作为中心。在能够分清楚主要功能以及辅助功能的基础上,不仅仅需要满足工程的使用需要,同时也能够对其施工工艺进行简化。
4.关于水利水电工程施工中的概预算管理
(1)要严格地对建设程序进行执行,使其能够规范项目的管理,水利水电工程从立项、设计一直到施工和竣工验收,必须要严格的执行工程的建设程序,使其对工程的概预算进行合理的编制,对其施工招投标制度进行严格的遵守,在规定的范围之内能够对水利水电工程进行公开化的招投标,保证招投标的透明度得到提高。(2)要对建设单位所提出的变更行为进行规范化,在进行施工的过程中,建设单位要全面的提高设计的标准,或者是对内容进行增加,应该要在图纸会审或者是设计交底当中提出,不可以在竣工进行验收的过程中在提出项目内容的增加,或者是进行变更。在此之外,建设单位认定需要进行设计变更的时候,也需要根据设计变更或者是工程变更的程序来进行办理。(3)要严格设计变更以及现场的签证,要想能够在根本上对其设计变更进行解决,首先,就需要合理的对设计周期进行安排,从而提高设计的质量,使其能够建立起严格的设计变更以及现场签证等制度。其次,便是涉及到超概算的设计变更以及签证应该要先报批之后实施的制度。通常情况下,设计变更以及签证除了经过设计单位和监理单位进行严格的控制之外,还可以推行和国际接轨的工程监督以及咨询制度,通过实行咨询的制度作为主体的社会化工程服务制度,全面地提高工程造价能够实现全过程的管理。
三、结语
针对水利水电工程建设的过程中,普遍的存在着概预算超出估算以及预算等情况,其原因主要是对概预算进行编制过程中,其质量并不是很高以及审批仅仅只是走形式,所以,通过科学的编制好概预算的工作,对其概预算进行有效的管理,能够更好地保证水利水电工程的建设质量得到提高,同时也能够全面地避免出现经济损失。
参考文献
[1]邹远勤.水利水电工程投资管理与控制方法研究[D].河海大学,2007,12(24):120-124
[2]陈敏.水利水电工程投资控制及实证分析[D].南京:河海大学,2006,12(24):142-144
自专业设置以来,领导曾多次外出调研,组织省内专家对专业的优势、特色与不足进行评估和总结。主要有以下两方面:(1)本专业是吉林省为数不多的水利类专业之一,目前我省只有长春工程学院开设,每年毕业生仅150人,这个专业的毕业生在吉林省供不应求。(2)本专业的主要不足:实习经费存在明显的不足,校外实习场地基本缺乏,实验设备不到位,导致部分课程实验以计算或设计代替,致使实习内容以及时间大打折扣,缺乏综合的实训项目,从而严重的影响了学生的实践动手能力和创新创业能力的提高。
二、专业的发展机遇
挑战与总是机遇并存,新办的水利水电工程专业的发展适逢建专业以来最好的机遇,主要表现在以下两方面:(1)为了配合我省提出“粮食增产百亿斤”计划,我省计划在全省开展六项水利重点工程:中部城市松花江调水工程、哈达山水利枢纽“、引嫩入白”工程、老龙口水利枢纽、大安灌区、四湖沟水利枢纽工程,从而对水利人才的需求大增。(2)我院于2011年顺利通过本科教学水平评估,学校增大了对各专业尤其是水利水电工程专业实验室的建设投入力度。
三、教学和实践的改革
只有认清了专业的优势、特色与不足,才能在人才培养模式、课程教学体系建设、实践教学体系、师资队伍建设各个方面做一些有益的尝试,从而力争将水利水电工程专业上新台阶、新水平。
(一)人才培养方案的改革
人才培养方案应注重基本知识和工程能力的有机结合,主要培养面向水利水电工程建设施工一线的高级应用型人才。这就要求我校的水利水电工程人才专业培养方案应以现场施工技术应用和管理等专业岗位为主,构建合理实用的人才培养方案;优化和调整现有的专业教学模式,对传统的课程设置进行改革,把相关课程的内容进行整合,突出以专业的核心知识为中心线,以能力锻炼和就业导向为本合理设置课程,构建实具有实用技术的理论课程体系与实践课程体系。
(二)课程、教学体系的改革
打破原来以学科为主线的课程教学体系,突出各项基本技能的综合应用,根据水利施工企业一线的技术进步改革课程结构,更新教学内容,探索新的课程体系模式,突出工程能力的培养,打破原有的公共基础、专业基础和专业课程的“三段式”课程结构。新的课程体系模式主要包括五个部分:公共基础课、专业基础、专业技术、专业选修及综合实训,以上五部分相互联系,相互制约。从原有人才培养方案的运行来看,个人建议将所有的专业课程前提至第六学期来教学,第七学期主要是选修课,这样调整才能保证重要专业课的课堂教学效果。从2011届学生的的课堂教学中,我们发现有这样一些比较突出的问题,一部分学生出于毕业找工作或考研的需要,往往在第七学期几乎放弃了与自己考研或就业不相关课程的学习;大部分同学即使在校也是心不在焉,从而课堂教学效果很不理想。所以,我觉得有必要对专业课的教学时间作出适当的调整,给学生充足的时间准备找工作或是考研复习。
(三)积极进行实验室建设
由于本专业2011年开始招生,实验设备不足或是根本无相关的设备,导致部分实验项目根本无法按时在实验室正常开出,有的即使能够开出也因为设备数量不足和实验环境的限制达不到实验预期效果。为此应结合“国家和省财政实验室专项”的大好时机,积极争取学校对实验室的建设,使理论教学和实验教学能够有机的结合起来,这样对于学生全面掌握和深入融汇知识、培养思维和创新能力有着至关重要的作用。
(四)强化实习、实践工程能力
实习是学生对各种水利工程设施建立感性认识,并运用专业知识来对各种水利工程设施进行再认识并深化理解、升华专业知识的重要步骤,尤其是毕业实习是水利水电工程工程专业学生顺利走上工作岗位的重要环节。
1实习实践教学中存在的主要问题及原因
一方面,随着近年高校扩招,学生人数增加,实习经费投入力度大大降低,致使实习地点较少,实习时间短,即使到达一个实习地点也仅仅是看与听,几乎没有让学生在实习现场动手操作,不能深入理解水利工程的特点与功用;再加上实习高水平讲解人员少,实习学生人数较多,只能所有学生一起参观、听讲,加之实习内容少,项目单一,致使实习效果不理想,没有较好的培养学生的动手能力,使实习实践教学成为形式,没有完全达到预期实践教学的目的。另一方面,水利工程学科的实践教学往往需要与很多大型水利工程管理单位进行直接联系,作为教研室教师具有局限性,联系起来很不方便,从而影响了实习的顺利安排和实施。
2实习实践教学中的改进措施与建议
关键词:水利水电工程概预算编制
按照水利工程的建设程序,工程概预算的编制必须与工程的建设阶段性工作相适应,这里所说的阶段性工作主要包括施工图的设计、项目建议书、初步设计、竣工等,其中初步设计和施工图设计阶段的概预算对整个工程的影响较为重要,是决定性的因素。本文就针对水利水电工程概预算编制的有关问题,进行了相应的总结和分析。
1 概预算的编制依据和步骤?
1.1 编制依据?
充分了解工程设计报告、文件,并对工程所在地的气象、交通和社会经济情况进行总结和分析。从目前水利水电工程概预算的定额来看,主要包括机电设备、工程建筑定额和金属结构设备的安装定额。除此之外,上级部门和工程的主管部门应该制定一套合理的政策,具备一定法令和法规,制定水利水电工程概预算编制的办法和取费的标准,对工程施工企业内的执行人员,应该制定一定的工资标准,此外水利水电工程材料的供应情况和价格信息要清晰。
1.2 编制步骤
在编制概预算文件之前,应该先充分了解整个工程设计的情况,并熟悉图纸,明白整个工程中所涉及到的项目和内容。编制的人员还必须在工程施工现场,对场内场外的一些交通、环境,和工程所在地的海拔情况进行充分的了解。除此之外,还应该在一定程度上掌握整个工程施工措施、施工组织情况、方法和施工机械设备的情况,以及劳动力配备等。由于水利水电工程的投资来源较为复杂,主要是由地方财政投资、中央投资以及中央和地方按照比例进行共同投资的,此外,还包括一些中外合资和外商投资等形式,因此,在进行对水利水电工程概预算编制的时候,应该先弄清楚工程的主要投资来源和情况。为了能够有效的计算出工程的造价,并且组织材料的供应,在进行工程招投标的时候,对建设项目应该简单的划分为建筑工程、机电设备安装、金属结构设备和安装工程、临时工程、水库淹没处理补偿费和其他一些费用这六个主要部分,要按照国家和地方水利部门的规定来颁发最新的定额和取费标准来对水利水电工程的概预算进行编制。在整个工程的概预算完成以后,应该按照单位的工程量的需要,来用材料和人工乘以相应的工程总量,来得出整个工程的工日用量和统计材料。
2 水利工程概预算编制中应注意的几个问题
2.1 概预算书中计量单位的名称、符号使用
在概预算的书中,所进行计量单位的名称和单位符号应该根据1984年由国务院的《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》的规定来进行选用。在概预算书中有一些具体的要求,主要包括概预算书中在表达量的时候,以及在图、表、公司和文字叙述的时候,词头和单位都应该一律使用国际符号,也就是使用法定的计量单位中的单位符号,如果没有规定的,可以使用汉字单位来进行表示,例如台班、工时、延长米、根等。在概预算的书中,一些叙述性的文字可以使用法定计量单位的时候,在量单位的使用上,最好运用数字或者字母来表示。
2.2 概算书中各表和计算书的金额单位,应根据实际情况进行采用?对于人工的工资、凤、水、电荷施工机械台时费、材料预算价格以及混凝土材料的单价
等一些基础的单价,都应该以元作为基本单位,还要精确到小数点的后面2位。在单价表中的合计栏里面,要以元为主要的单位,并且精确到元,此外,在建筑工程表和设备及安装工程概算表中的合计栏,则要运用万元作为单位,并且精确到小数点的后2位或者万元。在总概算表、分年度投资表和工程概算总表等的各栏中,使用的单位应该是万元,并且其精度应该根据工程的实际工程投资和规模大小来确定,普遍情况下是精确到万元或者保留2位小数,对于一些特大型的水利水电工程来说,也精确到亿元或保留2位
2.3 复核工程数量并按照概预算编制规定的要求正确表述?由于水利工程一般投资都存在较大的情况,基本都是上百万,甚至多到上千万的情况,有时候一些分项工程的投资都可以高达几百万元。因此,在对水利水电工程进行概预算编制的时候,对工程量设计进行复核是相当重要的,是一个至关重要的环节。其中工程量的复核内容包括了数量、设计条件、单位和地质条件等,每一个不同的条件都会严重影响到概预算的正确计算方法,因此,在编制概预算的时候,工作人员应该仔细阅读图纸,对工程量进行反复的复核,确保工程的质量。
2.4 广泛搜集基础资料为概预算编制做好准备工作想要成功的编制水利工程概预算,就必须拥有大量的基础资料,由此可见,广泛的搜集基础资料是编制概预算的主要前提。首先要充分的收集和概预算相关的国家和地方政府颁发的政策和法律法规,并且对其进行认真的研读和领会。对于在水利水电工程中用量多的,影响整个工程投资较大的材料,例如钢筋、水泥、油料、块石等,在编制的时候,都要对价格进行预算,要根据整个工程的所在的地理位置来进行搜集附近的料场中的价格,也可以根据当地政府所的市场价格来了解产品的规格、质量和产量等一些情况。要经过综合的分析来确定运输的方式,之后确定材料的原价,包装费等一些主要的材料预算价格,对影响整个工程投资大的设备价格,要做足工作,并且认真细致的进行调研工作,多方搜集资料和信息。具体搜集的方法是参考《中国机电产品报价大全》
(中国统计出版社)、《工程建设全国机电设备价格汇编》,除此之外,还也可以通过互联网或电话来对工程询价,也可约厂家上门或者直接到厂家所在地区,去进行调查和核实等,通过多方渠道的进行了解。
3 结语
综上所述,随着我国市场经济的不断发展,水利水电工程的概预算在水利建设中显得极其重要,这也使得国家和社会对水利工程的要求越来越高。在对水利水电工程概预算进行编制的时候,必须要求编制人员懂得一些基础的知识,属性有关的法律和法规,并且不断的加强自身的综合素质,这样才可以快速的适应市场经济的快速发展。