新修订法律法规范文

前言：我们精心挑选了数篇优质新修订法律法规文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

【摘要】商标权和商号权冲突问题突出，根本原因是我国现行法律规定不完善，具体包括注册登记制度不完善，缺乏明确的冲突解决机制，现行法律更偏向于保护商标权，实践中商业主体追求利益的投机行为也加剧了两权冲突。两权冲突的类型有通常形态和新型形态两种。而我国现行法律法规中，以商标类规定和商号类规定分别具体分析了相关规定存在的问题。

【关键词】商标权 商号权 权利冲突

一、权利冲突的原因

商标权和商号权二者发生冲突的根本原因是法律规定不完善。作为处理冲突问题的直接依据，法律法规制定的不成熟导致商标权和商号权冲突。然而理论上商标权并不必然与商号权产生权利冲突，两种权利在最初以法律的形式被确定下来时，立法者为两种权利规划出各自的权利实现途径，但在实践中权利实现路径难免发生了交叉并没有按照立法者理想的规划，突破了自身权利的自由界限，最终产生了冲突的反效果，这无疑要归因于法的制定及实施过程存在一定的疏漏。

首先，商标和商号的注册登记制度不尽完善。商标权和商号权授权机制分散，不同的部门分别进行商标注册、商号登记工作。其次，现行立法没有明确规定商标权和商号权冲突的解决机制。再次，我国的立法更倾向于保护商标权，相较于商标权，对商号权的保护力度明显较弱。最后，因为法律制度和审查内容的不同，在实践中还出现了一些投机分子，选择在外国或中国香港地区成立公司，其商号同内地有一定知名度的商标相同或相似。这些企业用与驰名商标相同的商号在内地进行商品销售或提供服务。这些行为无疑都蕴含着商标权和商号权的冲突。

除此之外，现行法律无法概括地解决实践中商标权和商号权冲突的新情况。随着市场经济的不断发展，竞争日益激烈，优胜劣汰是商业主体们所不得不面对的问题。

二、我国解决商标权和商号权的立法规定及其存在问题

（一）商标类法律法规相关规定及其存在问题

2013年我国新修订的《商标法》在第九条及第三十二条，都将保护在先权利作为商标注册前提要求，但存在几个问题。首先，第九条明确指出不得与在先的合法权利相冲突，突出了在先权利的合法性。但在中国，商号权并不是法定权利，法律法规对不同的商事主体分别赋予不同的称谓：个体工商户和个人合伙使用“字号”一词，企业法人则使用“名称”一词，虽然《民法通则》规定个体工商户、个人合伙“可以起字号”，但《民法通则》与专门涉及企业名称的专项法规，均未有企业名称、商号的定义性规定，因此有关商号的法律性质、地位、保护等问题模糊不清。在此背景下，即使商号经过长期的使用，使用者也无法因此获得商号权，这是不全面的。其次，法条并没有细化在先权利的类型，我们也无从得知商号权是否属于在先权利的一种。《商标法（2013）》第五十八条间接认可了商号权的存在，学界也支持商号权是在先权利的一种，但也仅限于理论之中，没有通过法律予以确认。再次，没有列举什么是妨害在先权利的行为，只是笼统的禁止，致使在实践中权利人没有直接法律依据可循。商标法第五十七条列举了侵犯商标权的七种情形。但细看七种行为，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标和在同一种商品上使用与其注册商标近似的商标，或者在类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标这两种行为，都是侵犯在先商标权的行为，而并未涉及与商号权的冲突。而第七款兜底条款构成侵犯注册商标专用权的行为，但具体商标权和商号权冲突的情形是否适用，仅依据这条尚不能确定。《商标法》新增的第五十八条，有助于商巳ê蜕毯湃ㄖ间冲突的解决，是《商标法》取得的可喜的进步，但比较笼统不利于指导实践。

为保障《商标法》的顺利实施，2014修订的《商标法实施条例》其中明确了何种行为可看作是《商标法》第五十七条第（二）项所称侵犯注册商标专用权的行为。该条虽然规定了相似标志所引起的侵权行为，但是没有明确规定商号能否适用，也没有规定误导公众该如何界定，在实践中不能有效解决商号权和商标权冲突的问题。

2002年最高人民法院出台了《关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，其中第一条虽然涉及了在先商标权和商号权冲突的情形，但对于“突出使用”没有明确的界定，关于企业商号与字号的区别也没有明确。此外，新修订《商标法》的规定也无法与此条款对应，造成使用上的障碍。

2008年最高人民法院颁布的《关于审理注册商标、企业名称与在先权利冲突的民事纠纷案件若干问题的规定》第四条，赋予了法院对于具体案件的自由裁量权，没有对商标权和商号权的冲突提供统一的界定标准，内容过于空泛，无法对实践进行准确指导。

通过对商标类法律法规的分析可以看出，虽然在法律中规定了在先权，但没有规定商号权能够作为在先权适用有关解决商标权和商号权冲突的规定；虽然规定了商号和商标如果产生混淆将会产生侵权责任，但却未进一步细化混淆的标准，为商标权和商号权冲突的认定和责任的追究加深了难度。

（二）商号类法律法规相关规定及其存在问题

1991年施行的《企业名称登记管理规定》于2012年进行了修订，该规定与商号权有紧密的关系。根据第七条，商号是企业名称的一部分已经从立法上予以认可。第九条粗略的概括了商号同商标可能产生混淆的情况。

1993年施行的《反不正当竞争法》可以说是对市场竞争中商业标志保护的最后防线，《商标法》第五十八条可以看出该法虽列举了不正当竞争，但因缺乏了针对性，对于商标权和商号权冲突所引起的不正当竞争行为却不能严格防范。其中该条模糊的提到使用他人企业名称并引起群众误认属于欺骗易，应当受到法律制裁，所以在具体的案件中，还需依靠法官的自由裁量。

第2篇

一、全面摸底调查。

走访县工商局，了解我县劳务派遣单位和用工单位工商注册情况，并对劳务派遣情况进行全面摸底调查，准确掌握劳务派遣单位和用工单位基本情况和被派遣劳动者有关情况（具体摸底调查内容见附表）。

二、广泛开展宣传。

充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传新修订的劳动合同法的意义和内容，重点宣传劳务派遣行政许可、劳务派遣用工岗位适用范围、违法行为的法律责任等内容，努力在全社会形成依法规范劳务派遣管理的良好舆论氛围。

三、认真组织培训。

要通过举办专题培训班、召开专题研讨会和以会代训等方式。开展本系统工作人员的学习培训，组织系统干部职工认真学习新修订的劳动合同法，深刻领会、准确把握法律条款的精神实质，提高依法行政的能力水平。积极发挥县协调劳动三方四部门的作用采取主动送法上门等方式，认真抓好劳务派遣单位、各类用工单位和劳动者的学习培训。

四、开展政策清理。

（一）对照新修订的劳动合同法规定的条件和上级的有关规定，依法对已经制定出台的涉及劳务派遣的法规、规章或规范性文件进行全面清理，对与新修订的劳动合同法、部将颁布的规定以及有关法律相抵触的，要及时按照法定程序修订或废止。

（二）做好人社部即将下发的许可规定和劳务派遣规定的配套政策制定工作，确保7月1日在新法修订的劳动合同法实施的同时，开展行政许可工作。

第3篇

进一步加强对食品药品法律法规及安全知识的宣传，提高人民群众的饮食用药安全和依法维权意识。

二、选题背景

我局以“四下基层转作风、强化监管迎改革”主题实践活动和“加强五化建设、提高监管水平”调研活动为载体，通过召开座谈会、发放征求意见表、“服务基层大走访”等方式，征求群众关心的热点问题，根据群众反映的“多举办业务知识培训讲座，加强学习沟通、建议多开展食品药品安全知识宣传活动”。经研究，确定2014年民评选题评议的议题为“进一步加强对食品药品法律法规及安全知识的宣传，提高人民群众的饮食用药安全和依法维权意识”。

三、工作目标

以全面贯彻落实党的十、十八届三中全会精神为动力，以深化“法律六进”活动和推进重点对象学法用法工作为重点，不断创新普法依法治理工作，逐步健全社会普法机制，大力提升社会管理法治化水平。在传承发扬的基础上，要立足新起点，开创新局面，创新举措，推动案例普法、联动普法、阵地普法全面发展，形成法制宣传形式丰富、气氛热烈、城乡统筹、群众受益的生动局面，为推动我县食品医药经济社会跨越发展、营造公正高效的法治环境。

四、工作任务

（一）深化“法律六进”宣传活动。全面推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，扩大“法律六进”覆盖面，让法律渗入食品药品监管的各个层面。

（二）加强专业法的学习宣传。加强《药品管理法》、《食品安全法》等食品药品监管法律法规的学习宣传，并作为一项经常性的工作抓紧抓好。尤其要加强对新修订的《医疗器械监督管理条例》及其他新颁布、新修订的食品药品监管法规规章的学习宣传普及。

（三）积极开展专项宣传活动。组织开展“12.4”全国法制宣传日集中宣传活动，并充分利用食品药品安全宣传月、“3.15”消费者权益保护日等重大节点以及各项法律法规颁布实施日，组织形式多样的专项法制宣传活动，推动各项法律法规学习宣传活动扎实开展。

（四）发挥媒体法制宣教作用。巩固发挥简报、电视等大众传媒的独特优势，加大媒体食品药品安全法制宣传教育力度；推进网络、移动通讯法制宣传教育力度，积极运用微信、QQ群开展食品药品安全普法。

（五）加强学法用法工作力度。抓好食品、药品从业人员教育和培训，提高管理相对人的质量意识、守法意识、责任意识以及企业管理水平；加强对食品药品协管员和信息员的培训，使其发挥应有的作用；结合“法律六进”及日常检查，加大新版GSP认证指导力度，提前介入，现场办公，听取企业需求，对实施新版GSP的重点、难点问题进行了深入解析，解决企业实际困难。

（六）推进普法依法治理活动。针对食品药品安全等群众关心的热点、难点问题，加强行政执法与刑事司法衔接工作的不断深入，开展专项普法依法治理活动，采取张贴法治警句、悬挂宣传标语、发放法治文化宣传资料等形式，广泛开展“法治文化六进”活动，努力取得让广大群众看得见、摸得着的普法依法治理效果。

五、工作要求

（一）加强领导。强化普法依法治理机构职责，落实谁执法、谁普法，谁主管、谁负责的工作责任制，加强对食品药品普法依法治理工作的监督检查，利用绩效考核等方式推动食品药品安全法制宣传教育工作开展。

第4篇

保密法的修订颁布实施,是贯彻落实党和国家保密工作方针政策的必然要求,是进一步完善我国社会主义法律体系的重要举措,是加强新形势下保密工作的迫切需要。

全省各级党政机关、单位要以高度的政治责任感和历史使命感,以深入学习宣传贯彻保密法作为新的契机,进一步加强保密工作,奋力在新的起点上开创我省保密工作新局面。

要广泛深入开展学习宣传活动,不断增强全省各级领导干部、人员的保密责任意识和法制观念。在学习宣传活动中,全省各级党政机关、单位要以学习宣传保密法为契机,加强领导干部和人员的保密法制教育,增强保密意识,落实保密责任,提高依法维护国家秘密安全的自觉性和能动性;各级保密工作部门要把学习宣传保密法作为当前工作的重中之重,周密安排,精心组织,抓好保密专兼职干部和人员的培训,努力提高保密依法行政的能力和水平;各级党校、行政学院要把保密法纳入干部教育培训的内容,积极推进干部保密教育常态化;报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要密切配合,助阵造势,推出系列宣传报道。

要健全完善配套法规制度,着力构建我省保密管理的制度体系。省级保密、法制等有关部门要按照与国家层面法律法规相互配套,与其它地方法规相互衔接的要求,认真对照保密法和国家即将修订出台的保密法实施条例的各项规定,抓紧修订《贵州省保守国家秘密实施细则》。全省各级党政机关、单位要按照新出台的保密法律法规的规定,对本部门本单位的保密管理规章制度进行认真清理,切实抓好保密管理规章制度的“废”、“改”、“立”工作。通过以上工作,尽快形成上下衔接、左右配套、种类齐全的保密管理法规体系,确保各项保密工作有法可依、有章可循。

第5篇

【关键词】地方消防法规建设《云南省消防条例》 《昆明市消防条例》立法后评估

党的十七大提出：“要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系”，对立法工作提出了宏观要求。地方政府立法体系作为我国立法体系的重要组成部分，对其完善的目的是依法贯彻治国方略、全面推进依法行政的必要保障，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。公安消防部门作为国家行政执法力量的组成部分，在推进社会主义法治建设中承担着重要责任。完善地方消防法律法规建设是深入推进执法规范化建设的重要内容。我市在贯彻落实新修订的《省条例》的基础上，积极起草制定《昆明市消防条例》。

1.完善地方法规建设

1.1及时修订《云南省消防条例》

在完善地方法规建设中，早在2001年，我省就颁布实施了《省条例》。该条例的施行对于我省健全落实社会消防安全责任制，加强公共消防基础设施建设，增强全民消防安全意识，提高全社会防控火灾的能力，确保全省火灾形势稳定发挥了巨大作用。但是随着我省经济社会的发展，特别是新修订的《消防法》于2009年5月1日起施行，全省消防工作也面临着一些新情况和新问题。一是面临着较长时期内火灾总起数持续增长的压力。二是面临公共消防安全水平与经济社会发展不适应的压力。三是面临着非传统消防安全问题凸显的压力。四是面临消防法制建设不适应经济社会发展的压力。《省条例》许多规定与新修订的消防法不一致，也必须尽快予以调整完善，以确保法制统一。为贯彻好新修订的《消防法》，解决近年来在消防工作中暴露出的新问题，更好地服务我省经济社会发展，根据新修订的《消防法》，我省及时对《省条例》进行了修订，并于2011年1月1日正式施行。

1.2《昆明市消防条例》的起草制定

虽然《消防法》及省《条例》切实推动了消防工作的开展，为我市消防工作在法制、服务、和谐、以人为本等方面起到了较为明显的作用，对整治各类极易造成重大群死群伤火灾隐患有了更加有力的监管措施。但两者规范的内容较为宽泛，并未涵盖我市消防安全管理的方方面面，为切实解决制约我市消防工作发展的瓶颈性问题，固化现有经验和做法，为建设宜居宜人新都市创造良好的消防安全环境。去年我市积极启动了《条例》立法工作。

制定《条例》主要居于以下考量：一是近年来消防工作积累了一些好的经验。经过多年的实践，我市消防工作积累了一些好的经验。如消防工作逐级责任制、消防工作部门联席会议、消防宣传“五进”工作等。从全国范围来看，省外特别是东部地区的一些好做法值得我们学习借鉴，如多种形式消防力量建设、多产权建筑消防管理等。这些好的经验做法，需要以法规的形式固定下来，从而更好的指导消防工作实践。二是火灾防控工作还存在一些难点和盲点。“十一五”期间，全市共发生火灾3775起，死亡60人，伤31人，发生较大以上火灾6起。火灾总量占全省近四成。“九小场所”、“三合一”场所、出租房、民宅商用场所及农村亡人火灾多发，成为火灾重灾区，加之随着现代新昆明建设的快速推进，新能源、新工艺和新材料广泛应用，用电、用火、用油、用气量增多，人流、物流加剧，致灾因素明显增多，消防整治和管理措施有待通过立法进行强化。轨道、物业服务业、高层地下建筑等迅猛发展，建筑工地遍地开花，消防技术服务中介初具规模，对这些对象的消防管理制度有待通过立法进行创新。三是消防安全责任制还有不到之处。实践中，乡、镇（街道）、村（居）委会等基层组织消防安全责任不够明确具体，一些单位消防主体责任意识还不强，责任落实不到位，基层消防管理还比较薄弱。按照市委关于安全生产“一岗双责”的要求，政府有关监管部门及行业主管部门的消防职责也不够明确具体，部门消防监管、行业主管尚未形成合力，政府消防行政效率的提高有待通过立法进行保障。四是消防安全基础建设还存在薄弱环节。目前，全市消防队站、消防力量和消防装备欠帐较多，公共消防综合应急保障能力建设有待加强。公共消防基础设施建设与城市建设、新农村建设还不配套、不同步，亟待通过立法来进行规范。五是中央对大城市消防工作有新的更高的要求。2011年12月30日，国务院出台了《关于加强和改进消防工作的意见》，进一步明确了“十二五”时期消防工作的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施，提出省会市要完善消防法律法规体系，从建设工程防火设计、公共消防设施建设、隐患排查整治、社会消防安全管理、灭火救援等方面制定并实行更加严格的消防安全标准。

2.地方消防法规建设与立法后评估

立法后评估制度是地方政府立法制度建设的重要组成部分。国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《实施纲要》）也指出，规章施行后，制定机关、实施机关应当定期对其实施情况进行评估。立法后评估，在各地的称谓不尽相同，例如浙江称为立法质量评估，海南称为立法跟踪评估，我省称为立法回头看。 虽然称呼不尽相同，但大体都是指具有地方性法规、政府规章制定权的国家机关或者由其委托的主体，按照一定的评估程序，对地方性法规、政府规章的合法性、合理性、实效性、协调性等指标进行评价，并提出完善法规、规章建议的活动。

评估主要涉及两方面：一是法规实施的效果，包括行政执法、配套性文件的制定等情况以及法规实施所取得的社会和经济效益；二是法规中各项制度设计和程序规定是否需要进一步完善。

一直以来，各地立法机关在法规制定阶段，都投入了大量人力、物力。特别是实行“开门立法”后，立法机关通过开展立法调研、公布法规草案以及举行立法听证会等多种形式，广泛征求意见，集中民智，体现民意，取得了一定成效。就《条例》而言，为做好此项立法工作，市政府成立了立法工作领导小组，组建了起草班子，制定了工作计划，人大提前介入。起草班子针对我市消防管理中亟待规范和解决的问题，积极开展调研，结合昆明实际，起草了《条例（初稿）》，并先后采取召开座谈会、论证会、听证会和组织协商等方式，广泛征求了基层消防部门、市政府各职能部门、人大代表、政协委员、专家学者、人民群众以及行政管理相对人的意见，在充分吸纳各方意见的基础上，起草班子对文本进行反复修改，数易其稿。但是，正如美国社会法学家庞德所说：“法律的生命在于它的实行。”法规质量好不好，归根到底还要看法规的适用情况，看法规是否经受得住实践的考验，达到预期的目的。

开展立法后评估，实行“回头看”，可以使我们立法者清楚看到立法预期与立法实施效果之间的差距以及立法技术等方面的欠缺，进而吸取经验教训，单一反三，不断提高立法预测能力和立法技术，总结经验教训，提高立法水平。制定出更高质量的法规。

《昆明市消防条例》即将颁布实施，作为《条例》的直接起草者，法规的实施，并不意味着立法工作的结束，而是应当将工作中心和关注点转移到立法后的实施成效上。应当着手考虑对《条例》实施立法后评估。从立法后评估工作的主体来看，公安消防机构作为《条例》的起草部门和实施部门，是行政立法后评估工作的重要主体。公安消防机构的评估工作，其重心必然围绕执法问题进行。通过评估工作，发现并解决执法实践中遇到的问题，为改进行政执法能力、提高行政执法水平提供保障。可以通过在召开会议、实地考察、暗访、问卷调查、媒体特别是网络征求意见等方式，开展评估。

上海市人大常委会法工委主任沈国明就坦言：“与立法时的态度相比，我们对法规出台后的实效关注得不够，对法规是否达到立法的预期，缺乏足够的了解。立法后评估可以使各方明了法律法规实施的真实情况，准确把握法律法规调整社会关系的有效性。制定法律法规和进行制度设计，不能靠“拍脑袋”，立法后评估可以为法律法规的修改和完善提供相关的数据和事实依据。”

笔者认为，对《条例》评估内容主要围绕《条例》的创新点和突破点开展，具体包括以下几个方面的內容：

2.1关于消防安全评估的问题

《条例》将国务院出台的《关于加强和改进消防工作的意见》的精神吸纳到立法之中，将社会单位消防安全自我评估机制、重点单位的“三项申报制度、加强对火灾高位单位的管理写入了立法之中。国务院《关于加强和改进消防工作的意见》首次提出了社会单位消防安全自我评估机制、火灾高位单位的概念，虽然这些工作对行政管理相对人来说还较为陌生，为使《条例》具有前瞻性和超前性，《条例》专条对这些工作进行了规定，通过立法的形式，最大限度的严格对火灾高位单位的消防安全管理，全面落实消防安全主体责任，不断提高公共消防安全水平，有效预防和减少火灾危害。

2.2关于加强建筑工地消防安全管理的问题

近年来，全国建筑工地火灾呈多发趋势。建筑工地普遍存在消防安全管理混乱、违章动火作业、边施工边营业等突出问题。《条例》专门明确了建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责，规定了施工工地应当设置临时消防水源，配备必要的消防设施和灭火器材。因高层建筑火灾必须立足于建筑自有的消防设施进行扑救，鉴于高层建筑建设中其消防设施还不完备，《条例》规定高层建筑施工要同步安装临时消防供水竖管，以保证高层建筑施工发生火灾的消防给水。

2.3关于加强高层地下建筑、“三合一”场所、商用民宅消防安全管理的问题

高层、地下建筑具有火灾风险高、扑救难度大、人员疏散困难等特点，是消防安全管理的重点。据统计，昆明共有高层建筑4500余幢，90%的高层建筑设有地下建筑，《条例》对高层建筑管理人、使用人的消防安全职责进行了明确规定，同时倡导高层建筑的管理人、使用人配备救生设备和自救工具。大量的城中村普遍存在生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑内及民宅改用作生产加工、餐饮、住宿服务的情形，火灾隐患突出，管理难度较大，近年来我市60%左右的亡人火灾都发生在这些场所。为加强这些场所的消防安全管理，条例规定了生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑内的，应当按照国家消防安全技术标准，采取防火分隔措施，设置疏散、灭火和报警等消防设施，加强消防安全管理。同时规定使用民宅从事生产加工和餐饮、住宿服务等生产经营活动的，应当落实消防安全措施，配备必要的消防设施、器材，做好生产、经营场所的消防安全工作。

立法后评估工作是立法工作的重要组成部分，是立法工作回应“质量型立法”时代背景的一大创新。建立立法后评估制度，有利于近一步提高立法质量、提高执法水平、提高依法化解社会矛盾的能力以及提高有序政治参与的水平。

第6篇

一、加强对工作的组织领导

全年将“七五”普法工作纳入重要议事日程，年初即成立了以市志办普法教育领导小组，由办公室负责普法具体工作。领导小组每年召开专题会议研究普法教育工作不少于2次，加大工作督促检查力度，并纳入目标管理，真正起到了组织领导和检查督促作用，切实加强了对全办普法宣传工作的领导，为普法工作顺利推进奠定了组织基础。

二、深入开展法制宣传教育

全年内一是按照我办七五普法规划和实施意见，广泛开展宣传发动工作，使全体干部充分认识到普法工作的重要性、必要性，自觉学习法律法规知识。深入开展以《宪法》、新修订的《民法典》等法律法规为主要内容的法制宣传教育活动，准备了相关普法书籍，供全体干部学习使用。领导干部带头学习有关法律法规知识，做遵守法律法规的模范，全年利用每周星期二集中学习时间，坚持每月学习不少于1天，半年保证普法时间不少于20小时。二是认真学习社会主义法制理论和业务知识，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力。积极参加上级业务部门的培训和组织全办人员法制和业务学习，通过普法教育，使全体干部了解与业务工作、生活等密切相关的基本法律知识，增强公民权利义务观念，提高依法维护自身合法权益的能力和运用法律武器同违法乱纪行为作斗争的自觉性。三是结合走基层和群众工作，深系群众开展“爱国、团结、感恩、守法”活动，认真宣讲相关法律知识。

第7篇

一、领导重视，精心组织

我局高度重视环境宣传教育工作，始终坚持把“6·5”世界环境日宣传活动作为年度环境保护宣传教育工作的重点。为确保今年的环境宣传教育工作取得扎实成效，我局制定了《环保局“6·5”世界环境日宣传工作方案》，坚守生态环保底线，扎实开展保护饮用水源、防治大气污染、打击环境违法行为三大行动，迅速制定环境保护、节能减排、打击环境违法行为的具体实施方案，坚决向污染宣战，同时积极做好今年的“6·5”世界环境日宣传工作，进一步提高市民的环境意识。

二、围绕主题，多种形式开展宣传

我局以“6·5”世界环境日为契机，紧扣“践行绿色生活”主题，开展了形式多样的宣传教育活动。

一是围绕“保护绿色环境、建设美丽肃宁”主题，我局年初就开展了2016年肃宁环保攻坚行动，。

二是积极开展“6·5”世界环境日主题宣传活动。6月5日，我局在耀华广场开展世界环境日大型环保宣传活动，收到较好的效果。现场设立咨询投诉台，接受群众投诉及建议50多条。向过往群众发放新编环保法律法规手册3600余本，环保便民手册500本，环保购物袋1000个。活动现场悬挂宣传条幅2个，宣传展版2块，内容涉及环保节能、污染防治、行风评议、法律法规、环保专项行动等多方面。

三是将新修订的《中国人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》、《水十条》、《大气十条》等法律法规汇编成册，编印10000本，发放至环保系统工作人员、企业、学校、社区、。并举办3期培训班，对环保系统执法人员、相关企业代表、园区管委会代表进行了法律法规知识培训，收到较好效果。

第8篇

关键词：药事法规；课程特点；学习兴趣；讲授；授课

1 本课程特点

《药事法规》是中药和药学专业的一门主干课程，目的就是要使学生们具有高素质劳动者所必需的药事法规知识。能充分掌握、理解我国药事管理法律法规，熟悉药品研制、生产、流通和使用等各环节质量保证和控制的相关法律法规程序，明确药品的安全有效和法制化管理的关系。了解药学的社会和管理方面的基本知识与经济全球化中药事管理的发展趋势。在今天日趋完善的法制社会里，全体药师及相关人员在进行各项药事活动中必须认真学习领会并严格执行国家各项药事管理法律法规政策，提高依法办事的自觉性，做到依法研药、依法制药、依法购药、依法管药、依法用药，确保病人用药安全有效。

但是随着我国社会主义市场经济的建立和法律体系的逐步完善，药品监督法制化管理程序及制度日渐加强，国家

药事管理法律法规正处在不断建立、健全和修订完善阶段，其中有许多法规仍处在试行阶段。

2 本课程教材

现在学校使用的教材仍是由中国中医药出版社出版的2002年教材，这对于一门正在不断建立、健全和修订完善的学科来讲已经是脱节了。《药事法规》并不属于技术性的学科，而应是一门有关法律法规的政治性学科，具有与时俱进的特点。由于教材、大纲与实际的药学行业的法律法规有一定的出入，导致教师不知该如何上好这一门课。当然，如果只按照教材作计划，学生一点意见也不会有，但对于一个教育工作者来说，这就分明在欺骗学生，这又过不了自己心理关；若只根据大纲的要求，参考新修订的药事法规来给学生授课，学生就认为教师的授课内容与教材不符（尽管在授课前已清楚解释这门学科的特点）。这个问题的最终解决方案只能依靠学校及时更换最新的教材。

3 授课体会

《药事法规》涉及内容广泛，应用性强，但是内容死板，每一章，每一节都是条条框框的法规，对于完全没有药品活动经验的学生来说就是两个字“乏味”，而且对于他们来说，这门学科学了不知何用。为了解决这个问题，本人采用了以下的对策：

3.1 增强学生对《药事法规》在药事活动中的实际应

用的认识

（1）在讲授药品生产质量管理规范和药品经营质量管理规范时，我们可以带学生到附近的制药厂或药品批发、零售企业去参观学习。

（2）鼓励学生多登陆食品药品监督管理局网站，或相关的网站，了解有关药品管理的现况。

（3）在课堂教学中多列举一些有关违反药事管理法规的实际例子，对学生加以分析，增强学生对药事法规的感性认识；教育学生在今后从事药事活动时必须严格执行国家各项药事管理法律法规政策，提高依法办事的自觉性；做到依法研药、依法制药、依法购药、依法管药、依法用药，确保病人用药安全有效。

3.2 提高学生对《药事法规》的学习兴趣

（1）每次课必须设计有10min的课堂提问。相信很多课目都有10min的课堂提问，但那一般只会涉及一些概念掌握类的问题。而对于《药事法规》这门课来说，10min的课堂提问就不能只提问一些概念掌握类问题，要补充一些案例分析，给学生具体案例让学生思考分析，然后回答。当然这个提问的成绩要列入平时成绩，学生自然就较为积极。整个课堂由案例贯通；首先列出案例，引导学生分析思考引出新的知识，再给学生作一个全面性的分析，让学生提问，给学生作答；若条件允许，可以给学生影像案例，让学生能娱乐学习结合在一起，这样既可以提高学生的学习兴趣，又可以保证学习的质量。

（3）支持学生开展关于《药事法规》的辩论会，帮学生寻找辩论的主题。可以把学生分为正反两方进行辩论，让学生从班费中买一些奖品，奖给胜利的一方作为记念。这样既可以培养学生对《药事法规》的浓厚兴趣，又可以锻炼学生的口才和胆识，有助于学生日后的就业。

3.3 课后总结

每次课后必须及时看课时计划是否完成，及时对课堂气氛、教学方法、语言表达、提问情况等进行总结；及时找来学习委员、学习科代表询问学生对每次授课的掌握情况以及对老师讲授情况有什么看法、意见和要求。目的是寻找不足，以完善日后的课时安排。

3.4 课程结束后分析

（1）课程结束后，出试卷，通过考试来检验教师讲授和学生学习的情况。

（2）对试卷的试题类型、试卷内容、试卷的难易程度进行控制，试题类型包括选择题、判断题、简答题、案例分析四种。将试卷内容中识记、领会、简单应用、综合应用的比例控制为30∶30∶30∶10；试卷难易程度则控制在较易和较难两类。

（3）对学生的考试成绩进行分析，看是否呈正态曲线分布。方法是把学生的成绩按分数段60分以下、60~69分、70~79分、80~89分和90分以上进行分类，分析各分数段的学生所占比例的情况。

（4）对试卷的每一道题的答题情况、得分情况进行分析，总结学生对讲授内容的掌握情况。

第9篇

摘 要：税收筹划是一门实践性与风险性都很强的学科，它除了要求筹划人员具备较全面的会计税收政策的驾驭能力，还要求与主管税务机关的良好沟通，以及掌握最新的政策法规并及时进行筹划方案的调整的能力。本文以新企业所得税法实施后发生的变化，结合最新修订的个人所得税条例，以案例的形式阐述税收筹划给纳税人带来的积极作用与意义。

关键词 ：税收筹划 案例分析 税收

我国宪法明确规定：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定的标准，无偿取得财政收入的一种特定分配方式。它具有强制性、固定性和无偿性的特征。所以依法征税是国家的权利，同时也是每个纳税人应尽的义务。国家为了实现其管理职能希望在政策法规规定的范围内多征税，而企业是以赢利为目的的社会组织，其根本目标是为了生存与获利，并最终实现企业价值最大化，企业利润是以全部收入扣除成本费用得出的，而税金作为费用的一部分无疑成为了阻碍企业获取更大利益的拌脚石。企业更希望在遵守国家法律法规的前提下尽可能的少交税甚至不交税，两者形成一种胶着博弈的状态。

由于我们国家税收法规结构不够合理，立法层次较多且各税种纷繁复杂，如何在不违反法律法规规定的前提下用最小的税收成本获取更大的税收收益，这已引起了社会各界包括纳税人与税收理论界人士在内的普遍关心，税收筹划应运而生。

从总体上来讲税收筹划就是在遵循国家法律法规的前提下，通过对企业投资、经营、理财等活动的事先筹划和安排，以期达到合理避税的目标。而税收的固定性又使税收筹划具有了一定的可行性。当然在实际工作中税收筹划不可避免具有一定的风险，税收筹划必须综合考虑筹划结果对其他税种以及企业整体经营的影响。税收筹划的成败除了取决于筹划人员本身对税收法律法规知识的全面驾驭能力，还取决于筹划的结果是否能得到税务机关的认可。由于税法赋予税务机关的自由裁量权以及税务人员自身水平的良莠不齐都会造成税务人员在对税法理解和执行上的偏差，导致税收筹划的失败，另外法律法规的不断变化也是引起筹划风险的重要原因之一。因此进行税收筹划决不能孤立静止的进行，除了及时与各地税务机关进行必要的沟通，动态的掌握法规政策的变化并能够根据法律法规的变化不断地进行筹划方案的调整也是必不可少的。

下面就新企业所得税法与最新修订的个人所得税法相结合进行筹划的一个实例进行说明。

2008 年新的企业所得税法出台，对原企业所得税法实现了两税合一，在税收扣除、税率、税收优惠等方面作出了重大的调整。新税法实施细则第三十四条规定：企业发生的合理的工资薪金支出，准予扣除。此政策放宽了对职工工资薪金的限制，取消了原内资企业所得税法关于计税工资的政策规定（此政策给利用工资薪金进行税收筹划提供了空间）。同时条例明确了前款所称工资薪金，是指企业每一纳税年度支付给在本企业任职或者受雇的员工的所有现金形式或者非现金形式的劳动报酬，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资，以及与任职或者受雇有关的其他支出。

国税函[2009]3 号具体明确条例三十四条所称“合理工资薪金”是指企业按照股东大会、董事会、薪酬委员会或相关管理机构制订的工资薪金制度规定实际发放给员工的工资薪金。税务机关在对工资薪金进行合理确认时，可按以下原则掌握：

1、企业制订了较为规范的员工工资薪金制度；2、企业所制订的工资薪金制度符合行业及地区水平；3、企业在一定时期所发放的工资薪金是相对固定的，工资薪金的调整是有序进行的；4、企业对实际发放的工资薪金，已依法履行了代扣代缴个人所得税义务；5、有关工资工资薪金的安排，不以减少或逃避税款为目的。

对于此项政策规定，一般税务机关在进行税务检查的时候，掌握的主要标准是企业对实际发放给员工的工资薪金是否履行了代扣代缴个人所得税的义务，如果企业已如实履行代扣代缴的义务，则相应实际发放的工资薪金允许全额在企业所得税之前扣除。

新企业所得税法规定企业所得税税率为25%，同时在税收优惠中规定：符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。实施细则九十二条对符合条件的小型微利企业作出了限定：

是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：

1、工业企业，年度应纳税所得额不超过30 万元，从业人数不超过100 人，资产总额不超过3000 万元；

2、其他企业，年度应纳税所得额不超过30 万元，从业人数不超过80 人，资产总额不超过1000 万元。

依据上述的实际税收征管情况及税收政策可综合思考如下：

若某一中小型工业企业，2011 年度预计资产总额2600 万元，职工平均人数88 人，企业的会计利润35 万元，该年度终了汇算清缴前经注册税务筹划师初步测算，应纳税所得额为30.5 万元。考虑到该工业企业处于小型微利企业税率优惠的边缘，企业完全可以通过适当的对自身费用的调整进而享受税收优惠来减轻企业的税收负担。

2011 年国家税务总局公告第46 号，对工资、薪金所得项目减除费用标准重新作出了规定：纳税人2011 年9 月1 日（含）以后实际取得的工资、薪金所得，应适用税法修改后的减除费用标准3500 元，计算缴纳个人所得税。

鉴于上述税收政策的调整，注册税务筹划师建议增发0.8 万元的工资，以满足小型微利企业的税率优惠要求。（假设该公司原平均计税工资为2000 元，可增发计税工资到3500 元以内，按职工人数88 人计算，最多可增发13.2 万元工资）

未筹划前企业预计缴纳企业所得税＝30.5*25%＝7.625(万元）

企业净利润＝35-7.625＝27.375（万元）

经筹划后企业预计缴纳企业所得税＝（30.5-0.8）*20%＝5.94（万元）

企业净利润＝35-0.8-5.94＝28.26（万元）

经过筹划后企业的净利润增加0.885 万元，同时少缴纳企业所得税1.685 万元。

由于及时考虑个人所得税新的费用减除标准的变化，并运用到税收筹划实例中，给企业和员工都切实带来了好处。员工的工资增加了所缴纳的个人所得税并没有产生影响，企业也因此节约了税负增加了税后净利，同时适当的增加员工工资也能增加企业的凝聚力和向心力。

由此可见合理、合法的运用税收政策能够实现企业价值最大化与企业全体相关利益者共同利益的共羸。

参考文献：

[1]赵善庆.纳税筹划目标及评价模型.财会月刊. 2007.1.s.

第10篇

作为工作在统计执法检查第一线的普通执法队员，我们要经常运用《统计法》查处各类统计违法行为，但是在平常的执法工作中遇到许多问题使我们捉襟见肘，随着新修订的《统计法》的颁布，这些问题都将迎刃而解。

一、明确规定企业要建立统计资料的审核签署制度

在平时的执法检查中我们发现，有些企业的统计数据往往是统计人员随手上报的，并没有经过该单位领导的审核，上报时依据的原始财务数据也没有归档保存，检查人员在检查中往往无证可循，新修订的统计法规定：国家机关、社会团体、企业事业单位或者其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性和完整性负责。企业统计审核签署制度的建立，必将规范企业的统计工作，提高上报数据的质量。

二、明确执法检查人员在执法检查中可采取的措施

在一次对一家外企的执法检查中我们发现，该公司的统计人员拒绝让检查人员登记保存该单位的会计资料，针对这种情况,新修订的《统计法》则有了明确规定:主要包括，向检查对象查询有关事项，进入检查对象的业务场所、货物存放地和统计数据处理信息系统进行检查、核对，登记保存检查对象的原始记录、统计台账、统计调查表、会计资料等资料，对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录像、复制等。

三、明确规定政府相关部门要与统计部门相互配合，共同查处违法行为

我们在平时的执法检查中往往只是统计部门单独的行为，很少与政府相关部门相互配合查处违法行为，但有时候单纯依靠统计部门自身查处违法行为往往有些势单力孤，新修订的统计法规定：县级以上人民政府有关部门应当积极协助同级人民政府统计机构查处统计违法行为，及时向同级人民政府统计机构移交有关统计违法案件材料。

四、加大对统计违法行为的监督和检查力度，提升《统计法》的执行力

第11篇

Y公司自2007年正式运营以来，各类用工人数从2007年初的323人增长到目前的1372人，其中：委派高管6人；合同制员工576人；业务外包用工720人；培训生70人，为公司生产的快速发展提供了强有力的人力资源保障。

多年以来，公司采用多种用工方式在确保依法用工的前提下较好地适应了港口生产发展的需要，搞活了用工机制、有效控制了人工成本的增长，但由此也带来了一些用工管理上的问题，根据2012年12月28日新修订的《劳动合同法》要求，公司必须按照相关条款规范用工，以确保用工依法合规。

二、Y公司深化用工管理主要做法

根据新修订的《劳动合同法》的要求，我们对Y公司当前的用工管理现状进行了分析，目前公司用工主要存在三方面问题：一是部分岗位存在合同制员工和业务外包用工混岗现象；二是部分岗位存在新老员工薪酬分配不合理现象；三是业务外包未完全做实。

在此基础上，根据法律法规的要求，我们提出了深化用工管理的目标和措施。

总体目标：首先深化用工管理必须符合相关法律法规的要求、符合公司的用工导向、符合市场化水平以岗定薪、符合现代企业管理制度要求；其次在公司内部员工引导中，明确深化用工管理是企业发展的必然要求，在保障员工利益前提下必须把深化用工管理工作做好。具体目标：今后公司的用工，一类为公司员工，一类为业务外包用工，各类用工实现同一岗位同一劳动关系同一分配体系 。

确定了深化用工管理工作的目标，并结合公司目前用工管理上存在的三个方面问题，我们分步骤地提出了深化用工管理的措施。

首先是解决混岗问题。我们对公司所有岗位进行了梳理，按照将五大类二十一工种等核心岗位定位为公司员工岗位（即与Y公司签订劳动合同），将相对非核心或低端岗位作为业务外包用工岗位（即与业务外包公司签订劳动合同），明确公司内各岗位的岗位用工性质，使同一岗位人员能以同一用工方式进行管理，即实现同一岗位同一劳动关系。经过梳理，公司有12个岗位共66人存在混岗现象，按照岗位用工性质的划分，明确其中6个岗位的用工方式为公司员工，6个岗位的用工方式为业务外包用工。梳理后，公司共有133个岗位，其中公司员工岗位110个，业务外包岗位23个。12个混岗岗位中的人员拟采用岗位细分、转岗分流、将业务外包用工招录为公司员工等办法进行解决。

第二是优化薪酬体。我们按照公司所有员工在同一用工形式下实行同一分配体系原则着手，薪酬体系优化时围绕既要保护好老员工的既得利益，同时又要体现与绩效挂钩、体现市场化水平、体现薪酬架构符合合理、公平性等要求来进行。

工资制度方面：为保障操作保障岗位老员工的利益，我们将工资制度中员工工资原由四部分组成修改为由五部分组成，新增贡献积累工资组成部分。贡献积累工资发放对象为符合一定时间条件、目前在操作保障岗位工作的员工（简称操作保障岗位老员工）。贡献积累工资按操作保障岗位工资序号设置为8档，从高往低标准执行。同时将工资制度中原在每一工资岗级内设置12个工资档次修改为设置14个工资档次，形成老员工工资高于现有公司员工、现有公司员工工资高于今后进入公司员工的阶梯状工资档次体系。

奖金规定方面：明确了贡献积累工资后，我们根据操作保障岗位老员工2012年收入水平测算确定了各岗位奖金分配系数，并逐一对各老员工按照新的薪酬办法核算年度总收入，核算情况基本与2012年度收入持平。这样也使得在征求员工意见和解释时更加有说服力，提高了员工对新的薪酬制度的接受程度。《奖金分配规定》修订后，大大缩小了奖金档次宽幅，从原来的12到15档缩减为5到8档，同一职级内最高与最低奖金系数差距从原来的约4倍缩小为约1.5倍左右，从而使奖金分配更趋合理、公平。

第三是做实业务外包。我们对业务外包的总体要求是按照《合同法》要求，一是进一步明确业务外包公司的资质要求，严格准入；二是进一步完善、规范各类业务外包合同；三是改变目前业务外包用工的管理方式方法，日常管理逐步引导由业务外包公司进行自主管理，公司派人对整体业务外包进行监管，保证业务外包服务质量。

三、Y公司深化用工管理总结与分享

1.思想统一，高度重视。自2012年底新修订的《劳动合同法》出台以来，公司领导班子思想统一，把深化用工管理作为2013年度公司重点工作来落实。方案集体研究，行政主要领导亲自抓，职能部门对不同方案进行细致的测算，全力以赴做好此项工作。

2.依法规范，方向明确。我们对新修订的《劳动合同法》进行了认真学习，在依法规范前提下，明确今后公司的用工方向为同一岗位同一劳动关系同一分配体系 。

3.积极探索，创新思维。在工资制度上通过新增贡献积累工资，保障操作保障岗位老员工的既得利益。在奖金分配上，我们改变了原来按不同岗位系列分类的做法，淡化经营管理岗位和操作保障岗位的分类，完全以岗位职级进行分类，为以岗定薪的推行奠定了基础，同时更有利于岗变薪变的执行。

4.多方探讨，。在该方案制订过程中，我们与上级职能部门、兄弟公司进行了多次探讨、互相学习，对多个方案的利弊、合法性、适用性等进行了详细分析、大量测算，以争取深化用工管理工作在符合法律法规的前提下，其方法措施在适用于Y公司的同时对兄弟公司具有一定的参考价值。

第12篇

一、明确规定企业要建立统计资料的审核签署制度

在平时的执法检查中我们发现，有些企业的统计数据往往是统计人员随手上报的，并没有经过该单位领导的审核，上报时依据的原始财务数据也没有归档保存，检查人员在检查中往往无证可循，新修订的统计法规定：国家机关、社会团体、企业事业单位或者其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性和完整性负责。企业统计审核签署制度的建立，必将规范企业的统计工作，提高上报数据的质量。

二、明确执法检查人员在执法检查中可采取的措施

在一次对一家外企的执法检查中我们发现，该公司的统计人员拒绝让检查人员登记保存该单位的会计资料，针对这种情况,新修订的《统计法》则有了明确规定:主要包括，向检查对象查询有关事项，进入检查对象的业务场所、货物存放地和统计数据处理信息系统进行检查、核对，登记保存检查对象的原始记录、统计台账、统计调查表、会计资料等资料，对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录像、复制等。

三、明确规定政府相关部门要与统计部门相互配合，共同查处违法行为

我们在平时的执法检查中往往只是统计部门单独的行为，很少与政府相关部门相互配合查处违法行为，但有时候单纯依靠统计部门自身查处违法行为往往有些势单力孤，新修订的统计法规定：县级以上人民政府有关部门应当积极协助同级人民政府统计机构查处统计违法行为，及时向同级人民政府统计机构移交有关统计违法案件材料。

四、加大对统计违法行为的监督和检查力度，提升《统计法》的执行力

第13篇

身份证号码：_________

证券帐号：_________

资金帐号：_________

股票帐号：_________

电子信箱：_________

联系电话：_________

邮编：_________

地址：_________

乙方：_________

甲乙双方经友好协商，就甲方委托乙方有价证券网上买卖业务共同达成如下协议，双方应共同遵守：

一、本协议受国家有关法律、法规及证券管理机构有关规定的约束，亦受深、沪证券交易所得业务规则、办公、规定的约束。

二、甲方自愿申请使用乙方的“网上交易系统”进行行情分析、委托下单。并应具备网上交易所必需的设备，同时应对网上交易的规则全面了解。

三、甲方保证向乙方所提供的股东帐号、身份证等资料的真实性、准确性、有效性，如资料虚假或存在错误成份，甲方应承担由此引起的一切后果和责任。

四、乙方在保障甲方合法权益的同时，应尽可能提供准确、及时的行情及咨询信息。

五、乙方依法对甲方的有关交易资料保密。

六、甲方需安全保管并经常修改交易密码及其他身份认证信息。若他人依据甲方密码进入系统所进行的委托，视为甲方的有效委托，其所产生的任何经济及法律责任均由甲方承担。

七、甲方使用网上交易系统进行委托和保证金划拨时，均以乙方电脑记录为准，甲方对其操作结果承担全部责任。乙方因不可预测因素或不可抗力（如地震、火灾、停电、电脑系统故障、感染病毒以及被非法侵入等原因）给甲方造成的经济损失，乙方不承担责任。

八、乙方应向甲方提供《网上证券买卖揭示书》，甲方应清楚地认识到使用网上证券交易系统可能遭受的风险，并明确全部承担该种风险。

九、甲方不得利用技术或其他手段攻击乙方网络，破坏乙方系统，否则承担由此造成的乙方或其他方的损失。

十、由于重大政策变化、不可抗力或者乙方不可预测和不可控制因素导致突发事故造成的甲方经济损失，乙方不承担任何责任，该项风险由甲方承担。甲方不向乙方追究任何责任。

十一、甲乙双方发生争议，应首先通过协商解决。当双方不能通过协商解决时，应提请乙方所在地法院裁定。

十二、本协议与《委托证券交易协议书》具有同等法律效力。本协议未约定的，适用《委托证券交易协议书》的约定。

十三、本协议签署后，若有关法律法规、规章制度及行业规章修订，本协议与之不相适应的人内容及条款自行失效，相关内容及条款按新修订的法律法规、规章制度及行业规章书。但本协议的其他内容和条款继续有效。

十四、本协议一式_________份，甲乙双方各执_________份，具有同等法律效力。本协议经双方签字盖章后生效，在甲方销户后本协议自动终止。

甲方（签章）：_________

乙方（盖章）：_________

法定代表人（签字）：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

第14篇

一、整合有效教学资源，延伸课堂教学内容在《财经法规与会计职业道德》网络课程的教学过程中，要求老师深入研究教材内容，整合有效教学资源，其中有效教材资源主要包括下列几项：

其一是校本资源。

首先，为了促使《财经法规与会计职业道德》网络课程有效应用，便要求老师通过集体备课、听课和评课等多种形式的教研活动， 提出突破本课程教学重难点内容的新思路，创新教学方法，促进该课程内容与其他考证课程的融合统一;其次，合理地将《财经法规与会计职业道德》与《学生行为百分考核机制》有效融合在一起，切实将对学生的评价内容纳入学生行为的百分考核中， 以便让学生积极主动地参与课堂教学;

再次，充分利用学校内部的网络教学资源平台，让学生共享有用教学资源，并利用该平台提交电子作业，进行电子在线考试，有效提高学生处理会计业务的能力。

其二是学生资源。要求学生利用课前时间，结合教学内容搜集大量真实的资料信息，并进行归纳分析，从而充分调动学生的学习积极性，有效提升学生的自学能力，让学生灵活运用所学的知识解决实际问题。

其三是社会资源。学生可充分利用网络、图书和媒体等多种平台，广泛搜集与教学内容相关的图片、视频和案例，真正实现多种教学资源的开发和整合， 合理地将课堂教学内容延伸到课堂教学之外，充分激发学生的学习兴趣，有效提升《财经法规与会计职业道德》网络课程的教学效率。

二、以课证融通为基础，提高学生的职业能力在当前《财经法规与会计职业道德》网络课程的教学改革过程中，课证融通是必经之路。其中，课表示专业课程体系内容，证表示各个职业岗位的能力需求。在《财经法规与会计职业道德》网络课程新修订的考试大纲中，对学生的岗位职业能力提出新的要求。因此，在实际教学过程中，要求老师结合新修订的课程标准内容进行教学设计创新，并坚持以《财经法规与会计职业道德》网络课程为主要基础条件，以便有效提高会计核算能力、税务处理能力和决策能力，促进学生更好地应对岗位需求。在新修订大纲的背景下， 老师应该合理调整课堂教学内容。

例如：针对增值税的内容进行合理调整，尤其是在营改增政策的出台过程中，合理增加增值税纳税人、扣缴义务人、税率、征收管理等方面的知识点，这便要求老师不断学习相关的法律法规内容， 并合理地将《财经法规与会计职业道德》网络课程内容与多种教学方法有效结合起来，有效提高学生的职业能力和水平。三、创设问题教学情境，调动学生积极性与主动性问题教学法的根本指导思想对引导学生深入认识问题具有非常重要的作用， 有利于学生在不断学习的过程中了解已有知识与未知知识之间的距离，促使学生全面认识未知世界，培养学生的创新思维意识，有效提高学生的创新能力。因此，在《财经法规与会计职业道德》网络课程的实际教学过程中，

首先， 要求老师创设良好的教学情境， 引导学生主动发现问题，不断积累丰富的知识内容，准确确定问题的关键所在;其次，指导学生假设不同问题，并通过推理判断的方法来判断那个假设发现问题;

最后，充分利用多种平台，搜集数据来验证假设的问题，从而总结归纳出结果，促使学生更深入地掌握新知识。通过采用问题教学法，让学生在不断提出问题和解决问题的过程中， 帮助学生在巩固旧知识的基础上不断掌握新知识， 系统全面地理解本课程的教学内容与其他知识点之间的内在关系，培养学生的创造性思维，有效提升学生发现和提出问题的能力。

第15篇

关键词:消防法制建设；消防监督；关联性

我国现在的消防法律法规相对完善，它在一定程度上推动着消防工作的顺利开展。然而，因为内部因素和外部因素的影响，我国的消防部门执法过程中存在缺陷。

一、我国目前消防法制建设与消防监督存在的问题

(一)单位主体责任落实力度不够，火灾隐患整改不彻底。我国消防工作的原则是“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”，单在实际工作中，消防部门唱“独角戏”的情形普通存在，有些单位和个人法制意识不强，不理解消防工作，表面配合，实际上对消防部门指出的隐患并不积极整改，应对检查，阳奉阴违，造成很多流动性的消防安全隐患。

(二)消防执法人员具体有一定的随意性。在进行消防执法时，很多执法人员具有一定的随意性，举例来看，由于执法人员调动频繁，导致执法人员对岗位不熟悉，难以留住精通消防监督的人员，直接导致消防执法工作水平不高。另外，部分人员为了应付考试而进修，这些随意性导致消防执法工作难以高效开展，同时也致使消防执法透明度不强。因为人际关系的影响，所以执法人员的执法力度不严格，针对被监督对象的行为规范性不强。

(三)消防法律法规亟待完善。在我国的法制体系变革背景下，《消防法》也实现了新的发展，有关规章制度也重新修订。不过，在实践中还需要进一步加强消防法制建设。和我国的现在社会发展状况相比，整体消防工作具有一定滞后性，难以和社会主义市场经济发展相适应。在我国的消防技术水平不断提高的背景下，现在的消防法律法规难以和科技化消防设备相适应，难以实现规范化管理，不利于推广消防科技和设备。因此，为了和社会主义市场经济相适应，进一步拓宽消防器材应用范围，就要不断完善和消防有关的法律法规。

二、改进消防法制建设与消防监督的措施

(一)不断完善消防法律法规。要想完善我国的消防法律法规，就要提高消防监督工作规范化。另外，在制定国家的相关法律法规时，必须参考市场经济发展状况，完善现在的消防法律法规。通过加大创新力度，不断完善国内消防法律法规，进一步明确消防监督部门和工作人员的职责义务，通过和现在的消防水平相结合，探究新型消防技术和消防工艺，利用法律法规规范其使用。另外，要制定和《消防法》有关的法律法规解释，进一步推动消防监督工作开展。

(二)加大对消防监督工作重视力度。通过分析现在的消防工作可以得知，因为我国的国土面积比较大，消防执法工作改善存在一定难度，难以执行消防处罚。这些问题不利于开展消防监督工作，进一步威胁人民群众的生命安全和财产安全，导致消防建设工作难以顺利开展。在这一背景下，有关部门必须和实际状况相结合，不断加大对消防监督工作的重视。另外，要加大对消防监督工作队伍培训力度，统一规划管理，努力提高基层消防监督人员的业务能力，实现规范化和科学化的监督管理。除此之外，对于消防监督队伍来说，要在实际工作中遵守《消防法》的有关规定，如果发现消防隐患必须及时处理，通过和受检单位共同努力，整改消防隐患。在消防监督队伍工作过程里，必须按照法律进行监督，只有这样才可以使相关单位和部门协助工作，推动消防监督工作高效开展。

(三)加大对消防监督工作人员培训力度。要想提高消防监督工作水平，必须提高消防监督队伍总体素质，而要想提高消防监督队伍素质，就要加大对消防监督工作人员的培训力度，进一步提高消防监督队伍工作总体水平，优化其知识结构。因此，要以《消防法》为基础，使消防监督执法人员不断提高个人素质，一方面要有超强的消防技能，另一方面还要有一定的消防法律法规知识，不断加大对其培训力度。在消防监督队伍执法时，要努力转变过去的消防监督工作理念，建设消防监督队伍工作人员的知识体系，不断提高总体素质，使我国的消防监督工作越来越规范化和法制化，真正提高消防监督工作水平。另外，在完善相关监督制度过程里，必须建设监督奖惩机制，按照协议机制及时考核消防监督执法人员的素质，定期考查消防监督工作人员对业务知识的把握状况，按照我国的《消防法》，不断落实消防监督工作，建设完善的责任追究体系，以此来提高消防监督执法队伍的工作积极性，端正工作态度。利用培训手段，提高消防监督工作人员的素质，推动国内监督执法工作顺利进行。

(四)加大消防法律和常识的普及力度，增强全社会参与消防工作的意识。消防法律法规和消防监督工作的开展除了需要消防执法队伍的努力，还需要全社会的共同参与作为强大支撑。政府各职能部门要齐抓共管，将消防安全宣传教育纳入国民安全教育体系，进一步落实各级政府、职能部门、社会单位消防安全宣传教育责任，进一步加大媒体消防安全公益宣传的力度，进一步提升公民消防法律法规意识、消防安全常识知晓率和自防自救能力，进一步提高全社会抵御火灾的能力和水平。通过依托各级各类媒体平台，运用正、反两方面的宣传推动，督促行业部门和单位落实消防宣传教育责任全面推进，民众消防安全素质全面增强，消防宣传能力全面提升，在社会形成强大的舆论声势。要建立舆情监控机制和应对机制，要利用媒体和其他社会宣传资源，召开新闻会，公开曝光重大火灾隐患，反映当地火灾形势，宣传消防工作措施，普及消防安全常识。加大96119火灾隐患举报电话的推广和普及力度，充分发挥公民监督者的作用，提高公民遵守消费法律法规的意识，号召大家为维护全社会的消防安全贡献一份力量。

三、结语

综合来看，我国现在的消防法律法规和消防监督工作都存在着这样或那样的问题，所以，必须努力完善我国的相关法律法规，加大对消防监督工作人员的培训力度以提高执法队伍素质，通过和社会发展状况相结合，优化自身消防监督管理体系，为维护人民群众的身体健康和财产安全、实现社会主义和谐社会献出一份力量。

作者:袁方 单位:焦作市消防支队

参考文献:

［1］刘珩．当前我国消防监督执法工作中存在的问题及对策［J］．湖北警官学院学报，2014(01)．