科学决策的特点范文

前言：我们精心挑选了数篇优质科学决策的特点文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一、科学决策需要面对真实问题

在决策分析教科书中，有一个名为“第三类错误”的观点，指的是用正确的方法解决错误的问题。决策科学不仅是要在定性、定量分析中选择最佳的政策方案，比这更重要的是一定要构建真正的政策问题。我们经常说，什么问题只治标而未治本，实际上表明我们并没有找准真正的问题，或者发现了真正的问题而刻意回避了。但无论是未发现还是刻意回避，都会因政策问题的构建有偏差而无法做出科学的决策。

以近年来户籍制度改革为例。我国目前的户籍制度，形成于上个世纪50年代中期，其最突出特点是城乡二元户籍政策。伴随社会结构和社会组织的转型，尤其是城市化带来的人口流动的增加，这样的户籍政策显得不合时宜。那么，这是户籍政策改革的全部问题所在吗?其实不然，在现今城市管理中，一些涉及户籍的政策已经和城乡户籍无关，例如，大学生毕业进入一线大城市，往往是找得到工作安不了户口，要安户口得按照当地的落户办法攒够了积分；但另一方面，北京市为引进人才确立了“外埠优秀人才可举家落户京城”的办法，这表明同样是公民但属于优秀人才，在中国流动是不受户籍制度限制的；在高考制度中，北京市户籍的考生，被北大录取的分数线可以低于非北京户口的考生。

那么，解决中国户籍制度真正面对的政策问题是什么呢?是城乡二元户籍制，还是限制外地人口落户本地?其实，这些都不是。户籍政策改革面对的真正问题，是还户籍仅作为人口管理的信息功能，许多看来是户籍制度的问题，例如找工作、考大学，只是地方政府拿户口说事而实现的差异性资源分配。所以，户籍制度改革问题上的科学决策，应将一些涉及资源配置和分配的政策与户籍因素剥离，要改革的是这些差异性的分配政策，而不是户籍制度。由此可见，如果构建错了政策问题。就无法让决策科学，就算决策规划再完美也终究无法执行，因为我们面对的政策问题是个伪问题、是个次级问题、是其它政策领域要解决的问题。在公共管理实践所遇到的公共问题的复杂性和不确定性都不断增加的环境下，科学决策尤其要以构建真正的问题为前提。

二、科学决策需要把握价值，卜衡

伴随经济社会的发展，尤其是公民权益的提高，公共政策环境的复杂性程度也较过去增强了许多。一项科学的决策，不仅在动机、规划、效果上要满足公共利益的要求和准则，同时还要对利益相关者所获得的实际价值进行平衡调整，否则决策就很难说是科学的。在这里。决策的科学性并非仅仅是工程或项目总体福利如何，还要看这些福利及其成本的分散状态。我们先看图(图一)中的理论解释。该图是美国著名公共管理学者詹姆斯，威尔逊提出的有关公共政策利益的成本一收益分散图，图中显示两种涉及公共利益分布的典型状态，一种是成本集中而利益分散，另一种是成本分散而利益集中。作为决策结果，这两种状态都是不理想的，理想的状态应该是成本和利益的均衡，不均衡就会带来“搭便车”和“寻租”的政策漏洞。

如在城市管理决策中，我们都无法避免要提供诸如变电中转站、垃圾中转站或焚烧填埋场、高架桥等公共服务设施，这些设施尽管在总体上是提升了公共福利，但的确具有“不受欢迎的公共物品”的特点，其原因是会遭致“邻避情结”和“邻避冲突”，即大家都不反对建造这些设施，但又都反对建造在自家旁边。遇到这类政策方案的规划，科学决策就不只是看这个设施能满足多少居民对用电、处理垃圾等的需要，还要看如何规划才能使得这些设施的成本——对周边居民环境的影响——不是集中在少数人身上，如果这一问题不解决，则规划一定会遇到“邻避冲突”事件。过去我们认为，提供这些设施是为了广大居民需要，其动机和结果都是无可置疑的，因此不顾“邻避情节”的合理诉求强行施工，结果酿成一起又一起群体陸事件。

“邻避设施”往往提供普遍的社会利益，但相对而言设立这些设施所衍生的成本却往往集中于周围居民身上。通过这样的例子我们不难发现，现今很多政策都涉及不对称的利益分配，以及伴随而来的抗争和参与者的受害情绪反应。科学的决策是需要从项目的工程学和经济学的成本效益分析，提升到成本效益承担主体的分析上的，忽视承担主体价值的平衡，决策科学也就无从谈起。

三、科学决策需要选对政策风格

科学的决策是政策效率和效益都能达到充足性标准的决策。那么，什么样的决策风格才能实现这样的要求呢?公共管理学在理论探索中，总结出了如图(图二)所示的四种政策风格：

第2篇

一、科学决策的内涵 

科学决策是指决策者为了实现某种特定的目标，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件做出正确决策的过程。科学决策的根本是实事求是，决策的依据要实在，决策的方案要实际，决策的结果要实惠。 

二、当前影响领导科学决策的原因 

影响领导干部科学决策，导致决策失误的原因是多方面的，主要表现在以下五个方面： 

1.“唯上”引起失误 

决策一般可以分为高层、中层和基层。相对较低层面的决策通常要以较高层面的决策为前提和依据，以确保较高层面的决策得到落实。但是，建立在单纯“上级”观念基础上产生的形式主义往往导致脱离实际的照搬照抄和盲目执行，不仅使本级的决策缺乏创造性，而且使本级决策既脱离上级的精神实质，又脱离本地区、本部门、本单位的实际，造成决策不具有科学性，产生决策失误。 

2.专断引起失误 

应当说，领导干部的科学决策是一项十分复杂的系统工程，必须依靠充分发扬民主，依靠科学技术和决策者的知识、阅历、经验、直觉以及专家、群众的意见，才能做出科学决策。如果领导干部认为领导决策就是领导者自己拿主意、作决断，不重视发扬民主、不调查研究、不科学论证，单凭个人主观意愿和想象，武断‘拍板’，那就必然会由于领导干部的个人素质和掌握情况的局限性而导致决策失误。 

3.情绪引起失误 

情绪是情感的表现，具有很强的主观随意性。热烈而健康的情绪与躁动和偏激的情绪对决策效果是截然不同的。领导干部凭着情绪决策，“跟着感觉走”，决策失误就在所难免。 

4.经验引起失误 

经验决策是一种传统的决策方式，具有直观感知性、认识表面性、分析情况的非定量性的特点。在生产不发达、科学比较落后、事物发展变化缓慢的条件下，靠经验决策还具有一定的合理性。但是，在进入社会化大生产和经济全球化、信息化的时代之后，如果还继续沿用“眉头一皱，计上心来”，或者照搬书本经验的老框框、老办法，决策十有八九要失误。 

5.低能引起失误 

领导干部决策，必然受其运用知识的能力、理性思维的能力以及决断能力、直觉能力的影响。如果不能综合地运用现代科学知识，或者不能将科学知识转化为理性思维能力，或者抓不住机遇而优柔寡断，或者不能运用既以多向性思考为特征，又注重事物整体性的直觉能力，即领导干部能力低下，也会引起决策失误。 

三、提高行政决策的有效途径 

1.领导干部要不断加强学习，提高自身综合素质 

正确决策是领导者的基本职责和各种素质的集中体现，也是衡量一个领导集体和一名领导干部能力与水平高低的主要标志。领导者是决策活动的主体，其能力素质直接影响决策，决定決策的效果和成败。特别是现代社会信息瞬息万变，社会形势日新月异，新知识、新经验、新理论、新观念层出不穷。这就要求我们一定要积极树立“学以立德、学以明志、学以增才、学以致用”的理念，不断提高适应新形势和岗位需要的各种能力。 

2.深入基层，调查研究是科学决策的基础 

实践证明，调查研究是正确决策的前提，领导者的谋事之基，成事这道。没有调查就没有发言权，也就没有决策权。只有通过多层次、多方位、多渠道的深入调查研究，才能增强对事物的感情认识，掌握第一手材料，尤其是能够及时准确掌握上级政策、指示的贯彻落实情况，重大任务的进展情况和出现的倾向性问题。在此基础上，我们要处理好调查与研究的关系，坚持用联系、发展的观点对来源于群众中的情况和问题进行全面综合地概括、分析与总结，才能通过由此及彼、由表及里、由浅入深、去粗取精、去伪存真的分析研究，从中找出带有规律性的东西，取得制定工作方针政策和工作方法的可靠依据，才能使决策更加科学化。 

3.善于决断，敢于负责是科学决策对领导的要求 

现代决策要求领导者要有高度的责任感和事业心，要有敢于担风险，敢负责任的决策素质。领导者要正确处理“有为”和“有位”的辩证关系，不断强化政治意识、大局意识、发展意识、责任意识，不断提高自己的理论水平、政治水平和驾驭工作的能力，注意理清工作思路，找准工作切入点，对自己负责工作的重点、难点、热点了如指掌，能够在发现问题、认识问题和解决问题方面，准确吃透情况，拿出正确的解决方案，且要有勇气和魄力，敢于决策和负责，做到“必行，行必果”，主动地创造性地开展工作。 

4.发扬民主，集思广益是科学决策的关键 

民主决策的最重要标志便是建立在决策过程中能够使各种不同意见和利益得到最充分和客观表达的体制，整个决策过程畅通、规范、透明和趋向完善，并浸透着一种宽松、自由和畅所欲言的民主氛围。决策的决断者、决策方案的选择者、决策的评价者、决策的最终受益者在这里是高度统一的。因此，充分发扬民主，集思广益，可以最大限度地提升决策质量，它也在最大程度上弥补决策者的信息不足、知识不足和能力不足，纠正他们价值的、理性的、观念的偏见，并且最大限度地调动了群众的积极性，提升了群众的主动性和创造性，从而决策的实施获得最有力的支持和保障。 

5.认真遵循科学决策的程序和方法 

从决策议题的提出，到调查研究，开会讨论形成多种决策备选方案以及聘请专家咨询、论证和进行可行性分析以选出最佳方案，再到决策领导层的通过，各个环节都必须有严格的规范，以防止决策行为的混乱和决策权的滥用，也使领导的决策有章可循，为决策的科学化提供制度保障。 

第3篇

主题词：经济管理 决策 制定

一、进行科学决策的原则

领导者在经济管理活动中进行科学决策时必须掌握科学决策的原则，按照决策的科学程序方法进行。

（一）决策的原则。

1、信息准全原则。在经济活动中信息是决策的基础，只有掌握了大量的准确的信息，并对之进行系统的归纳、整理、比较、选择、去粗取精，由表及里，由此及彼地加工制作，才可能作出科学决策。经济决策的科学性是与所掌握的各种情报资料的准全性成正比的。情报资料的质量越高、越真实可靠、越全面，决策的基础就越坚实、越具有科学性。

2、可行性原则。任何一项经济决策都是为其实施的，因而必须是可行的，要从实际出发，慎重论证，周密审定，评估、确定其可行性，最大限度地确保决策的科学性。

3、对比选优原则。科学决策必须建立在对多种方案对比选优的基础上。只有一个方案，就无从对比，无从选优。因此，对于任何一项经济决策，重大重点项目、巨额的经济投资都应作出多种可供选择的方案，从中选优。

4、集团决策原则。所谓集团决策，一方面是指民主集中制和集体领导原则在经济决策中的应用；另一方面是指发挥咨询参谋机构的作用。特别是在重大经济决策中，经济决策的科学化需要有决策民主化作保证。

（二）科学决策的方法。

1、经验判断法。经验判断法包括淘汰法、排队法和归纳法等具体方法。淘汰法就是根据一定的条件和评价标准，对全部备择方案筛选一遍，把达不到标准的方案淘汰掉，从而缩小选择的范围。排队法是经过综合判断把备择方案按优劣顺序排队，权衡比较，从优选择。归纳法是把类似的方案分成几类，先从每类中选出一个最好的方案进行比较。

2、数量分析法。在多目标、多因素、多变量的情况下进行定性分析，依靠经验判断方法很难直接找到最优或满意方案时，必须借助数学方法，电脑辅助等进行定量分析，使决策达到精确化。

3、试验法。对于新情况、新问题，尤其是无形因素起重大作用，而不便于用数学方法分析的问题，先选择少数几个典型进行试点，然后总结经验，以此作为最后决策的依据。

二、科学制定的决策

科学决策是科学地制定决策的结果。科学地制定决策必须遵循一定的程序，运用正确的方法。它是调查研究、精确计算、系统分析论证、审慎抉择、付诸实施的连续完整的运转过程。按其客观进程，经济决策程序大致可以分为以下几个步骤：

1、调查研究，发现问题。发现、提出和论证有待决策的经济投资问题，是决策的起点，应该看到发现问题并不容易，确认问题更是十分严肃的事，需要运用的理论和方法作指导，需要运用一切现代化的电脑辅助工具作手段，需要一切从实际出发，实事求是的具体分析，对经济活动的内部条件和外部环境作全面地调查研究。

2、系统分析，确定目标。领导者在调查研究中发现问题以后，为了正确地确定经济决策目标，一定要进行系统分析。目标选择不正确，势必导致决策的失误。

3、收集资料，科学预测。信息系统是决策系统的神经系统，缺少了它必将导致经济决策失误，经济管理混乱。因此，一个国家、一个地区、一个单位重大经济活动的科学决策，需要了解国家的自然条件，经济条件，国内外的市场动态以及科学技术水平等。一个企业重大经济的科学决策，需要了解企业的生产能力、技术状况、设备构成、人员构成等。不但要有生产技术条件和经营管理水平，还要了解国家的方针、政策、主管部门的意图，同类型产品，同行业的技术发展水平，本行业与相关行业的状况，以及用户对企业的产品在数量、质量、品种、规格、包装等方面的要求等等。

4、拟定方案，全面评估。解决任何一个问题客观上存在着多种途径和办法，所以应该提出几个方案加以比较和选择。必须坚持节省、创新、精心设计和求实的原则，使提出的每一备选方案切实可行，并有确切的数据，反映其结果，说明其优点、弱点及其在实践中的条件。在表达方式上尽量做到条理化、直观化，以便领导者择优决断。评估方案，就是对可供选择的各个方案进行分析、权衡和论证：一是可行性研究。着重分析每个方案在人力、物力、财力和其它制约条件下，是否具备充分的技术、经济依据；二是协调性分析。经济决策的制定，要看其是否处理好经济系统，空间结构与时间结构内部各方面的关系，促进经济活动的协调运转；三是效果的综合评价。既要研究备选方案对经济客体性能的影响，又要全面评价备选方案的经济效益和社会效益等；四是潜在问题的分析。要估评到每个方案可能发生问题的原因，研究预防措施以及万一发生问题时如何补救等；五是充分估计人的因素在决策执行中的作用。

5、综合评价，方案选优。决策在于选择。没有选择就没有决策。在全面评估、权衡各个方案的利弊之后，将各个方案按优劣顺序排序提出取舍意见，交由领导决策。因此，领导者应集中全部精力，善于从一系列可供选择的方案中选择出具体条件下相对最优的方案。为了追求优化的“满意决策”，必须有一个统一的选优标准：①照顾全局；②技术合理；③经济合标；④见效快。对于风险型经济决策，还应该根据其特点确定选择的标准。风险型经济决策的主要特征是不确定性，它要面临和处理多种不确定因素。这类经济决策不仅受到决策变量即控制变量的制约，而且受客观状态：即自然状态的影响。对于这类经济决策，应当制定出具有不同决策变量的各种备选方案，列出可能发生的影响决策后果的各种客观状态，估计各种客观状态下的可能结果，按照各种客观状态出现的概率，确定出期望达到的标准。

三、科学决策的实施

决策方案择定后，决策者要有气魄和胆略坚决执行决策。

1、拟定实施计划。围绕实现目标的最优化方案，制定具体的实施计划。明确各部门的职责、分工和任务，建立严格的责任制。实行定任务、定人员、定数量、定时间等制度。作出时间和进度的安排，要有层层落实方案的具体措施，层层保证总目标的落实，尤其要充分注意起点计划的编制。它不仅有马上起指导行动的作用，而且还会造成一系列的心理和其它方面的影响。

2、建立组织，落实责任。要建立相应的组织，根据方案的要求，认真挑选合适人才，放到重要环节的关键岗位上，并且制定出各级各部门及执行人员的责任制。

3、宣传动员，统一思想。要做好广泛深入地宣传动员工作，以求统一思想，同心协力，共同执行，实现最终目标。