道路工程风险管理范文

前言：我们精心挑选了数篇优质道路工程风险管理文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：道路桥梁；风险；控制；研究

中图分类号：K928 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）015-0000-01

风险是由于人们预期和结果之间的差异，桥梁工程又具有投资规模大、运营时间长、工期比较长、规模比较大、复杂因素多等一系列影响因素的影响，因此道路桥梁工程的风险更高，影响更广。风险隐藏在施工过程中的每一个环节，从规划到设计，从勘察到施工、完工。国内道路桥梁工程风险管理还存在严重的不足，理论和实践经验缺乏，专业人才不足等因素影响了我国道路桥梁工程项目风险的控制影响了桥梁工程的发展。

一、工程项目风险识别

首先工程项目的风险具有必然性，每个由于其行业特征和自身施工特点，在施工过程中的不确定性，信息的不对称性导致管理人员无法观察到项目的全况，容易引实际与预期的偏差，这种风险从根本上是无法彻底消除的。其次，风险有一定的潜伏性，并非所有的风险都能通过一定的识别手段认识出来，大量的风险不可识别或者是不能完全识别的，总是有一些风险没被发现，增加了风险的不可控程度，再次，由于施工周期和环节的影响，风险总是随之变化的，这就是风险的周期性，不同的建设施工周期不同，风险的大小也不尽相同，由于施工过程中多种因素的影响，风险的类型也呈现出多种多样的特点。风险识别的依据，道路施工工程建设中风险识别的过程要依据不同，主要是一下几个方面的内容，首先是工程项目的规划和风险控制规划，施工规划指规划、设计、勘察、施工、检测。风险规划是指设备的管理、人员的管理、组织规模和形式。行动规划风险识别的具体程序，风险的识别可以根据风险的种类逐个排查，由于风险种类的多种多样，相互影响形成错综复杂的结构，因此可以对工程项目得风险进行排查，这样的排查方式可以最大限度的减少风险的误判和遗漏，识别过程一般包括收集资料，分析资料并归类风险。根据风险的严重程度确定权重，编写风险识别报告。

风险识别的方法一帮包括以下几个，风险调查法相对简单，把工程项目风险来源分为人财物大类，然后既定的风险因素对本项目在人财物方面可能存在的风险进行评估，找出道路桥梁施工项目与预期结果之间的差别，挖掘出大量 的风险因素，风险调查法需要专业的调查团队，深入到工程的一线中，调查大量的信息和资料。

二、工程项目风险评估方法

通过上述调查方法查出潜在风险后对风险进行评估，评估的程序一般是要经过一下几个，首先要对风险的发生概率和影响作出初步判断，对风险初步判断只是简单预判，只有用事前确定的风险评估模型对风险进行精准的判断才能得到准确的数据。每个项目的风险都不止一个，调查评估不能单一对某一个风险进行判断还要对风险进行整体评估和分析，分析各个风险之间相互关系和相互影响综合作用，因此风险评估需要对整体项目进行评价，弄清楚各个风险的关系，防止发生叠加和综合效应。工程项目的风险确定后，一般用下列方法进行评估。首先是专家评价法，利用专家在某个行业内的专业知识，对风险进行评估判断，对风险的影响严重程度进行判断，按照不同的等级赋予不同的权重，可以分为轻微、一般、不严重、严重、等层次，根据各项风险的综合得分得出风险的大小并根据风险的大小进行整体评价，但是该方法是根据个人经验得出的评分，无法得到专业精确的分数具有一定的主观性。可以增加一些客观评价法，增加风险评估的准确性和客观性。

三、工程项目风险的处理

风险处理一般有三种方法，控制、转移和自留，不同的方法有不同的应用场景和后果。首先是控制法，控制法也有很多种手段，主要是进行风险预防，防范于未然是最佳状态，项目开始前对各种风险进行提前通知，在项目的施工过程中逐个预防，增加各级单位的责任意识和专业防范意识，把预先防范的各种知识进行宣传推广，风险缓解是通过对已知封信采取补救措施，改变施工规划和施工环境，提高施工的技术标准。风险转移要，风险转移只是将风险从一方转移到另一方，并不能减少任何风险。对于风险转移方和风险接受方来说，双方都有可能通过不同的风险处理措施获得收益。对于风险转移方，在只付出一定的经济代价，而不用冒任何风险条件下就能使工程完建对于风险接受方，由于自身很强的风险专项处理能力，虽然面对一定风险，可通过风险控制获得风险转移方付出的经济代价。但是风险接受方一般会处于更为不利的局面，因为他们并不能如风险转移方那样全方位地认识工程项目所处的风险状态。介于此，风险转移双方都会仔细认真思考是否应该转移或接受风险。

四、结束语

道路桥梁工程项目风险管理是一项系统工程，需要对不同的施工特点进行研究，需要专业人员和高科技技术的引进，不能独自借助经验也不能只靠技术手段。掌握多种风险的特征，分析风险的影响程度，运用多种风险评估手段，积极采取预防手段进行风险处理，是提高道路桥梁工程项目风险控制能力的重要方法。

参考文献：

[1]谭金华.道路风险管理研究[D].清华大学，2011.

第2篇

关键词：城市道路；建设工程；安全风险；认知与管理

中图分类号： [TU997] 文献标识码： A 文章编号：

一 城市道路建设工程安全风险来源

城市道路建设工程安全风险来源可体现为：人为、材料、环境、设备等所引起的风险。

1.1人为风险 城市道路的建设是由工作人员来完成的，工作人员具有主动性。因此，当设计人员设计的施工方案出现漏洞时，现场管理人员指挥失误时，施工人员技术不过关或者施工方法不正确时，违章作业时都会有一定的几率造成安全事故的发生。特别是在为工程赶进度，施工人员得不到充足的休息时间而不断工作的情况下。

1.2材料风险 城市道路建设工程涉及的材料种类繁多，在对材料存储堆放时，不加以整理，胡乱存放以及材料选购时质量达不到标准，这些都能引起在建设过程中产生风险。

1.3环境风险 环境风险可分为外部风险和内部风险。外部风险具有很大的浮动性，表现为：由于城市道路建设工程是在城市内进行，在建设过程中需要封闭一段路程。通常情况下，工程由此至终都会树立指示牌，危险警告灯等，在白天时段，基本不会出现问题，但到了夜晚，危险系数就增多了，如：酒醉开车等。内部风险人为可以很大程度的控制，表现为：道路建设场地障碍多，供电作业困难，地下涌水、空洞、作业混乱等。

1.4设备风险 施工机械设备在工程建设中由于长年累月的工作，造成机械零部件磨损老化，并管理人员不注重对机械设备的保养，而且也没有为施工机械设备安装安全警示标志，缺乏设备防护、保险、信号灯等，起重机械缺乏机“四限位”、“两保险”等等。

二 造成城市道路建设工程诸多风险的原因

造成上述诸多风险的原因有很多，但主要可概括为一个方面：即人为因数。人为、材料、环境、设备等所引起的风险主要还是人的意识的缺乏与不重视：不重视安全常识，缺乏危险源辨别能力，缺乏对危险的警惕性。

2.1施工人员对安全常识的缺乏：由于道路的施工作业范围广，段落多，造成施工单位人员不足，需要常在外面招聘临时施工人员，这种情况也普遍存在于各种工程项目中。因此，很多临时施工人员甚至本施工单位的人员不注重安全常识，在施工段落无法判断其安全性，并对相关安全知识了解较少。

2.2缺乏危险源辨识能力：现场施工人员在所处施工区域，没有发现危险源或者施工环境所存在的安全隐患，施工人员( 包括施工管理人员和现场操作人员)任然抱着侥幸心理，继续作业，这也是出现安全问题的一个重要原因。

2.3缺乏对危险的警惕性：这种对危险的警惕性缺乏，主要是由两方面来概括。一方面是上述所讲的对于安全常识的缺乏，从而导致对危险的警惕性丧失。另一方面是由于在道路施工过程中，长时间作业，劳动强度大，特别是在夏天的时候，城市的温室效应加上炎热的天气，容易使施工人员身心疲惫。在这种情况下，出现的安全问题很大程度是施工人员身体上的不适，导致该有的警惕心理和反应能力的下降，并非是缺乏安全意识。

三 城市道路建设工程安全风险的应对措施

3.1落实规章制度，建立健全施工现场安全生产体系

道路施工现场安全生产管理体系包括了公司方面的安全生产管理、项目部的安全管理、安全投入管理等。在公司方面的安全生产管理方面，利用网络信息技术，构建安全生产监督网络，通过安全生产监督网络来预防以及控制安全事故的发生；建立并实施安全检查制度，通过相应的安全检查制度来控制安全事故。在项目部的安全管理方面，必须建立安全生产保证体系，按照“综合治理、管生产必须管安全、一票否决制、从严治理、标准化管理”的原则，建立安全生产的保证体系。在安全投入管理方面，需要把握安全投入的合理性，达到可以用最小的投资来获取最大的效益的目的。

3.2提高安全意识，建立健全施工企业安全文化体系

安全生产必须要有相应的安全文化来辅助。因此要对单位施工人员加强安全文化的教育培训，以便不断提高安全意识以及自我保护的能力。培训的内容如：施工项目危险源的辨识和评价；危险源管理的意义；危险源管理的日常工作和事故应急处理；危险源触发条件及控制措施等。同时要加强各个流程施工作业人员的安全意识和安全知识，特别是涉及危险源管理的领导和相关人员。

3.3防止安全事故发生，做到文明施工

道路施工现场发生安全事故主要是由于布置不合理，生产管理混乱造成的。因此，在道路建设过程中，要不断的加强安全措施的管理，并做到文明施工（特别是临时施工人员），从而减少安全事故的发生。根据建设行政主管部门制订的《建筑安全施工检查标准》（JGJ59-2011）,施工方应合理安排施工现场的作业环境,并组织当地的卫生、消防、医疗、安保等主管单位对施工现场的布置进行检查,坚决杜绝施工现场的脏乱差等现象。对于不符合要求和存在隐患的地方,施工管理人员应认真改正,为创造良好的施工环境和安全生产管理打下一个良好的基础。

3.4落实施工人员意外保险制度

落实施工人员意外保险制度具有双重意义。我国充分认识到建设工程具有一定的危险性，依据工程建设规定，施工人员的意外保险制度被列入了施工企业建设成本中，并明确说明施工人员的意外保险费用不得争议，不可减少。这规定迫使施工单位为了减少不必要的开支而安全生产，也让施工人员认识到施工过程中所存在的风险，最终尽可能的实现在建设过程中没有发生一起的安全事故。

四 结语

综上所述，对于安全风险是可以规避的。因此，只要有一套完善的规章制度，良好的工作环境，我们在城市道路工程建设中可以做到最大限度的规避，从而确保施工人员的人身安全以及施工企业的利益，最后为社会的发展做出贡献。

参考文献：

第3篇

Abstract: Road project entity in Yufeng Road of Zhaoan County construction projects carries out corporate activities through the whole process,comprehensive planning,organization,control and coordination. project management personnel at all levels seriously implement project management,plane specific objectives and responsibilities,which makes the project at the agreed time and budget approval,in accordance with the requirements of the quality of construction to achieve the final product and make the project a success.

关键词:项目管理;业主方;监理方;施工方

Key words: project management;owner side;supervisor side;construction side

中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)24-0044-01

1工程概况

诏安县玉峰南路道路工程址于诏安县城区南侧,规划城市Ⅱ级主干道,该项目由恒宇勘察院有限公司勘察,福建九龙设计院有限公司设计,项目起点位于与阳光路交叉口上,设计起点K0+000坐标(X=23264.354;Y=16937.667),向东南走向延伸至设计终点K0+947.983坐标(X=22323.610;Y=16820.740),沿线路段主要经过农田及少量民宅。沿路设计长度为947.983米,规划路宽38米。阳光路与玉峰南路交叉口设计分两步实施,第一步(近期方案):玉峰南路与阳光路交叉口处现状房屋拆迁量较大,阳光路又已使用,阳光路北侧现状现状房屋目前按不拆迁设计,与现状交叉口简接;阳光路南侧现状房屋为避免二次拆迁,按远期规划设计实施;第二步(远期方案):远期规划按往北改造65.347米控制,施工图往北改造65.347米控制只做远期平面图以供用地控制,阳光路以北旧路改造实施施工图以后与阳光路一并考虑。新设计路段与旧路改造部分合计1013.33米。

2项目管理体制

本工程业主方是诏安县城市建设投资开发有限公司,其下设各专业部门及主要工作职责:项目建设管理部:负责规划、设计、工程建设实施组织、现场管理、招投标、专业协调;综合管理部:负责资金保障、后勤保障、对外联系、综合协调、安全保卫、交通安全。

3项目管理目标

在诏安县玉峰南路道路工程项目管理实践过程中,以该工程的项目管理规划作为指导项目管理工作的纲领性文件,它包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划,具体内容是:项目业主诏安县城市建设投资开发有限公司根据审查批准的可行性论证报告及初步设计,在总工期目标约束下,依据本项目的实际工程量,按照既能保证施工进度又能降低施工成本的原则,选择投入相应的人力、物力、资金等资源。

为确保诏安县玉峰南路道路工程项目如期开工,并使该工程顺利竣工,项目管理规划大纲制定了具体明确项目管理目标:质量目标:合格;工期目标:项目建设在300天内完成;安全文明管理目标:杜绝重大伤亡事故,年度轻伤事故频率控制在1.2%之内,确保市级安全文明施工样板工程,力争省级文明施工样板工程。

4项目管理组织模式

诏安县城市建设投资开发有限公司全面做好项目的实施具体方案,采用公开招投标方式择优选择监理队伍和工程承包商。在玉峰南路工程的管理体制下,由诏安县城市建设投资开发有限公司制订出项目管理总体规划,并明确各级职能部门的项目管理目标、职责、权限。全权委托监理公司负责合同段内的施工阶段和保修期阶段的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息与资料管理,组织与协调等工作。监理公司依据项目管理总体规划、《建设工程委托监理合同》及《建设工程监理规范》制订项目监理规划、监理实施细则,在业主的授权范围内行使职权。承包人依据施工招投标文件、设计文件、《施工合同》编制项目的施工组织设计,施工组织设计必须经监理工程师审查批准,并满足项目管理总体规划及项目管理实施规划的要求。

5项目管理措施

5.1 管理主体诏安县玉峰南路道路工程的管理是通过监理作为管理的主体,对合同段工程的施工阶段进行全过程、全方位有效的质量控制、进度控制、投资控制,做好合同管理、资料管理、安全监督和组织协调工作。在不损害他方利益的前提下,最大程度地维护委托人的利益,同时还须向委托人提供技术、经济、法律等方面的咨询服务,最终使该工程项目符合合同文件条件、项目管理总体规划及项目管理实施规划的要求。

施工阶段监理任务:施工阶段监理的主要任务是在施工过程中,根据施工阶段的目标规划和计划,通过动态控制、组织协调、合同管理使项目施工质量、施工进度和投资符合预定的目标要求。

5.2 管理目标的实现通过目标规划、动态控制、风险管理、预先措施,全面实现工程项目的质量目标、造价目标和工期目标,充分体现业主工程建设意图和工程建设合同文件要求。

5.3 项目的组织机构设置及与有关方的工作关系根据本工程实际和业主对项目实施的要求,编制本工程各协作单位间工作关系,各协作单位均应遵照该图路线进行工作,以维护正常的工作秩序。①监理单位郑州中兴工程监理有限公司位于工作协调的中心,所有的指令均通过监理传达执行。②业主诏安县城市建设投资开发有限公司的要求、指令只能通过监理单位下传。业主虽然与设计、勘察、施工等单位有合同关系,但不能直接向他们发出指令。③施工单位对于图纸、技术、设计、价款等有关事宜,均要通过监理单位去审查、协调与组织。④对于总包单位福建南睦建筑公司选定的分包单位――具有桩基础施工资质的东山县旅游建筑工程公司,监理工程师与他是间接关系,但又常常在执行监理业务时,把他们视为总包单位的一部分。

第4篇

[关键词]道路建设；安全风险；管理；措施

中图分类号：DF38文献标识码：A文章编号：2306-1499-（2014）11-0010-01

随着我国经济的迅速发展，道路建设取得了显著成就，但是由于道路建设工程的施工周期较长、所需费用多、影响面较广、环境比较复杂，在建设中的风险较大。许多道路工程在建设过程中，在工期、费用、效益等方面都与前期的设计目标有着较大差异，因此，加强对道路建设的安全风险管理是道路建设部门需要重点关注的问题。

1.安全风险管理的概念和内容

安全风险管理指的是分析工程建设中存在的安全问题，合理运用有效资源，通过决策、计划、组织等方式，保证工程建设安全的管理活动。安全风险管理的主要目标是避免突发事故，保证人身安全，降低财产损失。

安全风险管理主要包括三个方面的内容：第一，风险识别。风险识别是安全风险管理的基础内容，指的是根据风险管理的目标和计划，对建设风险的来源和条件进行分析，识别出可能发生的风险。第二，风险应对。风险应对主要包括计划的编制和应对策略的实施两个主要部分，在项目建设之前，要制定合理的风险应对计划，在建设过程中一旦发生风险，要根据计划进行处理和解决。第三，风险监控。风险监控能够对风险进行跟踪，并且检查风险应对措施的实施情况。风险监控的主要步骤包括备用方案的确定、应急计划的实施和风险计划的重制等。

2.目前道路建设安全管理中存在的问题

2.1缺乏安全管理意识

目前，建筑企业普遍采用自主经营的模式进行管理，大多数的施工企业将目标定为增加经济利润，对于安全管理的重要性没有充分的认识。在道路工程建设过程中没有做好安全管理工作，大大增加了施工安全事故的发生率，给工作人员和企业造成了严重损失。

2.2安全管理资金投入不足

由于管理者对安全管理没有充分认识，在分配资金时，常常会忽略安全管理这一项目，使安全管理缺乏资金的支持。这样一来，一旦道路工程建设中出现安全事故，由于没有做好事前预防工作，会给工作人员的人身财产安全带来严重危害。

2.3施工人员缺乏安全意识

有的施工管理人员不具备安全意识，没有起到模范带头作用。有的施工人员综合素质较低，具有很强的流动性，无法掌握专业的施工技能。另外，建筑企业没有对施工人员进行一定的安全培训，因此，大多数施工人员的安全意识薄弱。

2.4缺乏完善的安全管理制度

目前有关道路建设方面的制度不够完善，缺乏完整的安全保障体系，没有指定有效的应急预案，施工方案缺乏可行性，与道路建设项目的实际情况不符，从而影响安全管理工作的开展。

3.加强道路建设安全风险管理的措施

3.1建立完善的法律法规

要想提高企业的风险管理意识，减少道路工程事故的发生率，需要相关法律法规的保障。然而，目前我国在道路建设方面没有较为完善的法律法规，建设部门和交通部门在进行安全风险管理时，缺乏有力的法律法规做引导。因此，要加强对安全风险管理法律法规的建设，将安全风险指标纳入施工评价标准当中，建立完善的安全风险管理体系。

3.2推行安全风险管理计划

对安全风险管理计划进行推行，能够使工程事故的发生率明显降低，促进科学化决策的落实。在进行道路工程建设时，要详细分析安全风险管理的具体要求，对具有较高安全风险等级的工程施工方案，要及时进行调整和修改。在安全风险管理过程中，要对风险控制和风险评估进行详细分析，将风险源、风险因素、风险等级、事故发生率等指标纳入风险监测系统，从而提高风险监测系统的科学性。

3.3加强信息化技术风险管理

在对道路进行风险管理时，要积极利用物探技术和工程预报技术，建立地理地质信息系统，实现现代化监督和控制手段与专家经验的结合，并且把相关的地质数据进行收集和储存，建立完善的数据库支持体系。

3.4做好对重大事故的防治工作

道路工程建设具有较大的风险性，由于多种因素的不可预见性，会给工程周围的环境产生较大影响，而且相关的预测和防治措施难度也较大。在这种情况下，建筑单位要重视对重大事故的防范和控制，将岩爆、塌方等事故的防治措施纳入道路安全风险管理体系当中，并且使其得到有效落实。

4.结语

我国的道路建设获得了较快发展，但是工程建设过程中也存在着较大的安全隐患，安全风险管理水平有待提高。相关部门和建筑单位要认识到道路安全风险管理的重要性，分析管理过程中存在问题的原因，并且采取有效措施进行改进，提高道路安全风险管理质量和水平，保证道路建设安全。

参考文献:

[1]韩圣章,马运康,李超. 轨道交通建设安全风险管理体系的建立[J]. 铁路工程造价管理,2011（06）

[2]张军. 道路建设安全风险管理分析[J]. 品牌(下半月),2012（02）

第5篇

关键词：道路工程；系统工程；项目管理；风险管理

随着人口快速增长和经济飞速发展，北京机动车数量激增。截至2012年底，北京市机动车保有量已达520万辆，导致道路拥堵，不仅造成交通参与者时间的浪费，也造成额外能源消耗和环境污染等问题，间接造成很多经济损失。

一、道路拥堵影响要素分析

通过对北京市道路拥堵的严重现象进行宏观原因分析，主要有以下几点：

1） 机动车保有量迅猛增长

2） 路网先天不足，南北向主要干道缺乏

3） 道路增长速度与机动车保有量快速增长速度严重脱节

4） 国事、其他活动以及特殊时间人流大，采取交通管制影响正常交通

5） 交通安全意识普及率低

从微观入手分析拥堵成因，具体分为以下几类：

1） 道路设计不合理，包括道路过窄、车道数不满足流量需求等方面

2） 道路配套设施不够完善，如无信号灯控制交叉口，信号灯配置缺乏静空时间等等

3） 平面交叉口设计缺乏合理性，主要包括交叉口自身设计畸形或者设计交叉口过多

4） 桥区交叉冲突点多，匝道设计不合理，通行能力低

5） 公交车站设置不合理，主要包括进出站过于频繁、公交车线路过于集中，影响其他车辆的停车设施建设以及停车总站设置不当等

6） 开通新路段时导致车流量集中增大，产生拥堵

7） 大规模的小区陆续建成，受新建居民区的影响，加上部分道路设计不规范，车流量明显增加，产生拥堵

8） 商业区进出口多，违规停车现象严重，造成车辆频繁交叉，引起道路拥堵

9） 特殊地点特殊时间车流量、人流量过于集中，导致路段拥堵严重

10） 交通事故引起道路拥堵

11） 部分道路施工对车辆的正常行驶造成的拥堵

12） 恶劣的天气，包括风、雪、雨等对交通造成的影响

13） 城际间出入口，主要是高速公路出入口处，由于收费体制或者设计本身存在的问题，导致交通拥堵

14） 除了上述一些原因以外，还存在交通安全教育不够普及的问题

二、影响要素层次分析

下面运用工程项目管理中的风险管理理论解决相关问题。

1、可达矩阵构建

1） 通过小组内讨论沟通，判断19个要素之间是否存在相连关系，做出邻接矩阵A：

进行矩阵运算，求出可达矩阵

2） ，得到可达矩阵 。

3） 对可达矩阵进行分解

可达性集合、先行集合和共同集合分解图

4） 区域内级间分解

设 为区域内元素分级集合，L为级数，根据公式：

经过计算，得到如下分级的结果：

3、模型分析

19种因素形成了不同的传导机制中，最核心的原因是机动车保有量迅猛增长，影响道路工程环境因素的变化是导致风险发生的重要原因。

三、应对措施

提高风险意识，施工企业要不断的提高风险管理意识，成立风险管理领导小组，对风险管理的目标进行明确界定，层层落实责任制。

建立和完善风险管理机制，企业工程管理人员要注重风险决策管理，避免因决策不当而为企业带来不必要的损失和麻烦。

加强风险管理信息系统建设，项目施工企业必须要建立有效的风险管理信息系统，对施工过程中可能要遇到的风险进行准确的分析和预测，并对风险的影响力进行准确估计。■

参考文献

[1] 傅纪军. 工程项目管理全面风险管理[D]. 重庆大学研究生处.2002：21-23.

第6篇

(1)人为原因造成的安全风险。

在市政道路工程的管理中，存在着安全风险，大部分原因是由于施工人员的违规操作、违规生产造成的。施工人员的风险意识不高，没有严格的依照施工设计的要求进行施工，这样很容易造成安全风险。

(2)建筑物造成的风险。

在道路的施工中由于建筑物的搭建不符合施工的要求，这样促使建筑物处于危险的境地，它是造成安全事故的重要原因。建筑物能够造成安全事故，原因在于建筑物具有潜在的破坏能力。随着城市化进程的加快，我国建筑行业得到迅速的发展，这样由于建筑物引起的安全风险逐渐的增多。例如在由于建筑物的坍塌造成人员伤亡和财产损失。

(3)市政道路施工环境造成的安全风险。

在市政道路的施工中，由于市政施工环境具有危险性，比如说，高架桥的施工和隧道的施工，在这样危险的环境中，施工人员的心理会影响到施工的安全。在市政道路的建设中，正是由于施工环境的恶劣，往往容易造成风险。因此是建筑物的环境对市政道路的施工具有一定的影响作用。

(4)市政道路施工管理不严容易引发风险。

在市政道路的施工中，缺乏相应的安全管理，在具体的施工中，缺乏完善的风险管理制度和措施，这样容易促使市政道路的施工中存在安全风险。如果缺乏管理制度，这样施工人员就会疲劳作业，这样更容易产生安全风险。研究资料表明，在市政道路的建筑中，如果缺乏完善的管理制度的施工单位，造成安全风险的几率远远大于管理制度完善的施工单位。

2市政道路工程中风险管理和控制的措施

市政道路工程的管理中，存在着各种项目的施工，例如道路排水、桥梁、铁路等项目。在市政道路工程的施工中存在的危险主要表现在下列的几个方面:高空坠落、坍塌、机械伤害、触电、中毒等。这样对于不同的市政建设工程需要分清楚风险源，并且需要由安全领导小组机械归纳和总结。需要对风险进行识别，确定一般危险和重大的危险，这样可以针对不同的危险采取不同的措施。通常的情况下对于一般的危险可以采取依照规章制度进行操作，加强安全管理，并且进行安全的检查和督促，这样可以控制风险。而对于重大的危险因素，需要采取具有针对性、的措施来控制风险。例如对于深基坑、高架桥、大型吊装的作业，需要预先编制控制风险的措施，并且进过严格的验算，确保安全才能够去施工。具体的风险控制和管理措施如下:

(1)加强安全检查，及时的消除安全隐患，杜绝“三违”现象。

研究表明，市政道路工程的安全风险大部分是由于“三违”造成的，因此需要对于市政工程施工需要建立动态的安全管理，必须进行不定时的检查，对于存在的违规指挥、违规操作以及违反劳动纪律的行为进行纠正。并且需要督促不断完善安全警示标语，做好施工的安全防护措施。并且需要定期的维修和保养设备，确保设备的施工安全。对于技术人员和施工人员需要持证上岗，而且需要佩戴劳动防护用品，严格依照设计要求进行施工的操作，这样才能够确保施工的安全。

(2)健全安全施工责任制和规章制度，有效地控制风险。

施工单位制定的安全规章制度，一定需要结合本单位的实际情况，并且具有针对性和操作性。施工单位需要健全安全培训教育制度、安全生产检查制度、安全技术措施审查制度、分包安全管理制度等。在落实安全施工责任制时，需要层层的划分责任。把具体的责任落实到实处，并且需要让施工人员明白自己的安全责任，这样在施工中就会安全风险的防范意识，从而提高施工的安全性。

(3)对于施工人员技术安全教育培训，提高安全风险防范意识。

在市政道路的施工中需要对施工技术人员进行安全知识的培训，让施工人员充分的掌握操作流程、规章制度等。在市政道路的施工中，如果引进新的技术和新工艺，需要进行施工人员进行专业的培训，让其迅速的掌握施工的技术。对于特种作业的技术人员需要进行专门技术的培训，并且需要持证上岗，还要进行定期的考核，确保施工的安全。在各种工序的施工前需要进行技术交底，需要让施工人员明确安全风险的来源，以及防范风险的具体措施。

3结语

第7篇

关键词：PPP融资模式;风险;曹妃甸;基础设施

中图分类号： F299.23 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）30-39-2

0 引言

随着经济的快速发展，我国的基础设施建设项目不断增加，规模逐渐扩大，随之产生了资金缺失和融资困难的局面。在这种情况下，PPP融资模式成为最佳的融资方案。曹妃甸的开发建设是党和国家为实现北方地区重化工生产力布局和产业机构优化调整，推动渤海地区经济一体化发展，所作出的重要战略决策。曹妃甸园区道路工程项目是一项投资规模较大的基础设施项目，这就需要充分发挥PPP融资模式的作用，让社会各界参与到该项目的投资建设中，同时，PPP融资模式的风险不容忽视，相关部门必须进行深入研究，为该项目的顺利完成提供可靠保障。

1 PPP融资模式简析

PPP融资模式是在PET融资模式的基础上发展起来的一种公私合营模式，具体指的是政府部门积极吸纳社会私营资本，共同投资建设基础设施项目的一种公共联合供给方式。在该融资模式的背景下，首先由政府部门或公共部门制定某项目的建设方案，之后采取招标或竞标的方式来对私营资本进行评估和选择，从而选出合适的合作伙伴。其中，私营资本的主要负责范围涉及项目的设计、施工、营运以及维护等方面的内容，可以通过公共部门获得相应的经济效益，例如收取公路通行费以及公共设施服务费等。

2 PPP融资模式风险因素分析

一般来说，将PPP融资模式应用到基础设施建设项目中，常常存在以下几种风险因素：

第一，融资子项目风险，融资子项目主要涉及筹划建设公用事业基础设施、提供配套产品和服务做需要的资金，融资子项目风险主要是对资金来源、使用、偿还等具有不利影响的因素，具体包括政策法律风险、信用风险、金融市场风险等;

第二，建设子项目风险，在基础设施建设工程中，公用基础设施建设和配套辅助设施建设都属于建设子项目，其中影响施工进度和质量的因素都属于建设子项目风险，例如，资金风险和技术风险，如果资金不到位或不及时就会使得项目出现延迟，因为技术方面产生失误也会使得项目难以顺利进行，甚至难以达到相关的质量标准;

第三，生产运营子项目风险，生产运营子项目指的是应用基础设施及其配套辅助设施为公众提供相应的服务或产品的过程，其中存在的风险包括管理风险、原料风险、金融风险等增加成本、降低经营利润的不利因素，例如，由于能源、材料市场价格上升导致生成成本增加，或供货商信誉不良，以次充好，增加运营成本。

3 曹妃甸园区道路工程项目应用PPP融资模式的必要性

在京津冀一体化的发展趋势下，曹妃甸成为经济开发的重要基地之一，受到政府的高度重视。曹妃甸园区道路工程项目属于投资规模较大的基础设施项目，仅仅依靠中央和地方政府的财政支持，而不借助其他投资途径，不仅限制政府财政资金的投资效率，还容易出现资金短缺问题，影响项目的进程，因此，PPP融资模式具有十分重要的应用价值。

曹妃甸园区道路工程项目总投资预计96054万元，预计由政府出资10%，社会资本占90%，可见该项目具有资金一次性投入过大、回收周期长、风险较大等特征，需要充分发挥PPP融资模式的作用，并加强风险防范。将PPP融资模式应用到曹妃甸园区道路工程项目建设中，能够充分发挥政府部门和社会私营企业各自的优势作用，将政府部门的社会责任、远景规划、协调能力与私营企业的创业精神、民间资金和管理效率有效的结合到一起。

4 曹妃甸园区道路工程项目的PPP融资模式风险研究

4.1 风险识别

曹妃甸园区道路工程项目中PPP融资模式的风险因素具有多样性，主要原因是该项目的参与方较多，包括政府部门、社会私营企业以及其他建设部门等，受到一系列合同、协议的限制，其涉及的权利义务关系十分复杂。该项目的风险识别主要分为政治风险、资金风险、法律及合同风险、建设风险、运营及维护风险等。

4.2 风险评价

风险评价是该项目风险管理的核心内容，是对事件发生可能性、事故后果以及风险等级划分的分析。风险评价是一个动态持续过程，该项目可以采用层次分析法和熵值法结合来确定指标权重，采用灰色关联法构建PPP融资模式风险评价模型，确定主要风险因素和承担风险最多的部分，从而为制定风险防范和处理对策提供有效依据。

4.3 风险分担

PPP融资模式中，政府部门的主要目的是降低财政支出和风险，而私营企业的主要目的是获取更多的利润，在这种情况下，政府可以在私营企业能够承受的范围内，将风险分担给私营企业，充分发挥私营企业在风险管理中的优势作用，有效降低项目的经营成本。曹妃甸园区道路工程项目在进行风险分担的过程中要遵循一定的原则：由对风险最有控制力的一方承担相应的风险;承担的风险程度与所得回报相匹配;承担的风险要有上限。

5 曹妃甸园区道路工程项目的PPP融资模式风险控制策略

5.1 加强动态防控

项目的建设实施是一个动态的过程，其中存在的风险也具有不确定性，这就需要从多个方面进行风险的识别、分析和防范。曹妃甸园区道路工程项目的融资金额较大，随时面临利率变化引发的市场风险，为了减少损失，唐山市政府可以和社会私营企业之间签订购买服务协议。此外PPP融资模式的法律环境也是随时变化的，为了避免法律风险，该项目需要聘请专家型法律顾问参与到项目的设计、融资等环节，以确保项目的各项工作符合现行法律法规。

5.2 发挥政府职能

政府是PPP融资项目的重要参与者，可以通过建立专门机构，制定相应的规章制度，加强对PPP融资模式的管理，从而降低融资风险。政府要不断丰富PPP融资方式，例如引入社保基金，还要完善各项政策，保障项目招标工作的公开、公正化，选择社会责任意识较高、管理能力较强的私营投资者。此外，政府要建立严格的监管制度，对政府和私营企业各自承担的风险和收益进行明确划分，同时加强对项目建设和运营质量的监督和管理，从而保障各方的权益。

5.3 私营企业自身的监管

私营企业在参与PPP融资项目前，要对自身经济实力和融资能力进行科学、合理的评估，确保能够在融资期限内提供项目所需资金，避免因为盲目投资，给项目造成的经济风险。此外，为避免在项目进行过程中由于经营收益不足影响到项目的进展，参与PPP融资项目的私营企业要对政府提供的优惠条件、补贴政策的可行性及可靠性进行充分评估，从而保证整个项目能达到预期的目标和效益。

6 结束语

总而言之，PPP融资模式在我国的基础设施建设项目中具有重要的应用价值，曹妃甸园区道路工程建设是京津冀一体化形势下的重点工程，要充分发挥PPP融资模式的优势，实现政府与社会资本的有效结合，为项目的建设和运营提供可靠的资金支持，同时还要加强融资风险的研究，积极采取有效策略规避融资风险，推动促进PPP融资模式的健康发展。

参 考 文 献

[1] 王将军.PPP模式的几个关键问题与可持续发展[J].工程建设与设计，2015，10：151-154.

[2] 王慧莎.基于PPP模式的城市基础设施项目融资风险研究[D].中南大学，2012.

第8篇

关键词：市政道路；建设工程；施工管理

中图分类号：U41文献标识码： A 文章编号：

0引言

在市政道路工程的组织设计中，首先需要明确整体工程项目的概况，要预先根据勘探的地貌和整体路况、以及周边建筑、地下情况等，对工程进行整体技术标准的设定，明确横断面的设计方案、明确路面的结构设计（合理的规划机动车道和非机动车道以及行人道），其次就是需要明确施工的要求，要严格的根据相关图纸和预先设定的方案进行施工，一方面要达到预定的施工标准，另一方面需要保护好环境。

1、市政道路工程施工组织与管理中存在的问题

1.1 施工组织设计重技术轻管理的现象严重

1.1.1 缺少施工部署措施

工程项目施工在市场经济竞争激烈的条件下，施工单位一般都是通过招标投标的方式获取工程项目。按照规程，在施工前施工项目经理和施工企业法人要签订项目管理目标的责任书，责任书中要明确界定项目经理在施工过程中应该达到的质量、进度、安全、环保、成本以及文明施工的目标。所以，项目经理就要通过各种管理措施和手段，对项目的施工组织、目标、总包和分包以及资源供应进行详细的规划，做出具体的施工部署措施，确保工程能够顺利进行。但是在实际中，很多施工单位都没有做好施工部署措施，而是在施工过程中临时决定操作方法以及施工顺序，这不仅会影响工期，还会给道路质量留下隐患，造成不必要的浪费等。开工前，甚而投标前就需要对现场进行大量调查。市政工程相比建筑工程、公路工程复杂的多，涉及交通、拆迁、管线、噪音等等各方面事宜。

1.1.2 缺少风险管理措施

在项目施工中存在很多风险，其中有技术上的风险和非技术上的风险，若工程项目在施工前没有对存在的风险进行分析与识别，也没有做出抗风险的对策，则会导致严重的后果，这是很多工程施工已经证明的事实。若是过去的施工组织设计的做法项目一旦遇到风险，其施工组织设计将变成一纸空文，失去了指导作用。因而进行充分调研，组织各专业人员进行充分讨论，认真对待施工组织设计，考虑各种风险因素相当重要。

1.1.3 技术部门保证措施不完善

在一般的施工组织设计中，针对技术部门的内容，只有保证工程质量、工期和安全，以及冬雨季施工的措施，却没有保证成本、文明施工、环境保护的措施。所以在这一部分应该加以完善。

1.2 施工组织设计内容不全面

施工组织设计按照工程的建设阶段可分成:设计阶段、投标前的实施准备阶段以及中标后的实施阶段编制的施工组织计划。设计阶段中的重点是施工方案(即初步设计)和施工组织计划(即施工图设计)，为编制概预算与控制投资提供了有效的依据。现在在市政道路施工组织设计中存在的一个明显问题就是设计内容不全面，往往只注重实施阶段的编制。

1.3 编制人员的理论知识缺乏、编制手段落后和经验不足

因市政工程的复杂性，涉及的专业相对广泛，因而会有一部分的管理人员存在着缺乏系统工程、决策技术、预测技术、控制论、线性规划以及技术经济学等方面的理论知识，也就直接影响了编制施工组织设计的水平和质量。有些编制人员的工程经验不足，或是出资请人代编，使设计意图以及管理的思路很难达到统筹兼顾，从而使得施工组织设计往往流于形式，内容泛化，与现有工程的实际情况联系不够紧密。

2、项目施工组织人员管理

2.1 选择项目经理

作为整个工程项目管理的领导核心，项目施工组织系统能否正常运转，在很大程度上要看项目部领导核心——项目经理的专业素养与综合能力。首先，项目经理人选必须是接受过正规培训、具有项目经理资质证书和足够管理经验的人员; 其次，市政道路工程知识面宽、工程实践经验丰富、沟通表达能力强、领导才能出色等都应是项目经理应具备的基本条件; 另外，项目经理人选还应具备下列基本素质: 道德素质、身体素质、专业素质、工作能力及协调能力。此外，项目经理的人选最好兼具总公司的部分管理职能，以便能够统一调度与协调。

2.2 项目机构设置

设置原则：形成有一定权威性的统一指挥，协调各方面的关系，确保工程按要求顺利完成；根据本工程规模、技术复杂程度等因素建立管理组织；采用项目管理体制的同时，经济合同手段辅助以部分行政手段，明确各方面责、权、利。具体实施时，各管理人员的编制还应根据项目在不同阶段的不同特点和要求，根据项目阶段性的大小和相应管理人员的管理技能、性格、特长等综合因素合理配备。但应确保所有参与项目人员都具有相应的资质且应持证上岗，确保整个市政项目部管理层的整体实力能够有效发挥。定时不定时的组织安排培训学习和项目考察。任命项目副经理和总工，成立工程部、质检部、材料部、计划部、安全部、财务部、办公室等，明确职责，做好协调统一的工作。

3、良好的制度是项目质量管理的保障

为全面系统地把市政道路工程的质量管理工作落到实处，承建单位应依据相应的质量手册及企业质量管理方针，建立切实可行的工程质量保证体系，并确保其具有相应的指令性、可操作性、可协调性、可检查性，要做到质量管理职责明确，责任到人。在工程项目的施工质量管理上，除了严格执行国标、行标及地方性的有关标准和规定外，还应结合具体的市政道路工程项目情况编制项目的《项目施工管理细则》、《项目质量管理规定》、《项目原材料实验送检细则》等强制性规定条文，使工程项目的施工质量管理做到有据可循，使项目质量管理工作充分制度化、规范化，对整个市政道路工程的实施质量起到保障作用。

4、工程项目实施的成本管理

4.1制定施工项目成本管理措施

市政道路工程一般都是投资较大的项目，项目的投资成本控制不仅是成本投资管理人员的责任，也是项目管理人员，尤其是项目经理的责任。要建立以项目经理为核心的项目投资控制管理体系，可实行项目经理负责制，下层各管理人员，应按照自己的业务分工范围，围绕项目的优质实施合理开展工作。在市政工程项目实施过程中，应积极采用新技术、新工艺、新材料，有效提高工效; 经常组织开展“合理化建议”活动，让工程项目各施工现场管理措施更趋合理、高效、经济。此外，市政工程的变更率较高，要及时进行签证，及时索赔。

4.2项目成本管理责任制

工程项目管理人员的成本管理责任，不等同于工作责任，完成工作责任不等于完成成本管理责任，杜绝在项目实施过程中单方强调质量，忽视成本控制的做法。因此，在执行工作责任的同时，项目管理人员还应考虑落实成本管理责任，每个项目管理参与人员都应具备较强的成本管理意识，做到精打细算。

5、工程项目施工进度控制

5.1 施工进度控制的组织措施

在市政道路工程实施过程中，应充分重视进度控制的必要，应专门设立相应的进度控制管理部门或人员，并与项目部、子项目管理部、各相关职能部门保持紧密联系，形成有效的进度控制组织管理体系，对项目实施进度进行有效控制。建立项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表时，明确落实项目进度控制的各个阶段和环节的责任，并编制相应的进度控制流程图。进行进度控制的科学组织设计，是充分发挥进度控制管理部门或人员组织协调作用的前提。

5.2施工进度控制的管理措施

在确定相应的进度控制管理部门或人员组织关系，完成进度控制的组织设计前提下，应采取有效的管理措施，主要包括项目的承发包模式、合同管理和风险管理。科学编制市政工程项目的施工进度网络计划，分析各工序之间的逻辑关系，明确其中的关键工序和施工难点，认识非关键工序可调整的时差范围，实现进度控制的科学优化。进行进度控制管理时，还应深入分析影响进度目标实现的潜在风险，在充分调查和分析的基础上，采取有效的风险管理措施以减少进度失控的概率。通常情况下，影响市政道路工程项目实施进度的风险有: 组织风险、资源风险、技术风险、管理风险、合同风险等，同时还应重视信息技术在项目进度控制管理中的应用。

6、工程项目施工现场管理

6.1施工项目施工安全管理

建立安全安全生产体系，生产体系由安全生产责任制、安全生产制度及安全技术措施组成。施工现场管理应把安全管理放在首要位置，把安全施工寓于项目实施过程中，并对项目实施发挥促进与保证作用。加强安全教育，要每一位施工人员明确安全施工不单是安全机构的事，而是一切参与项目的人员都应该共同重视的事情，做到全员性参与安全管理。

6.2市政工程项目文明施工管理

文明施工是指在整个项目施工过程管理中，按现代化施工技术的要求，使施工现场保持良好的施工秩序和环境，是市政道路工程项目施工现场管理的一项重要内容。建立以项目经理为中心的施工现场文明施工管理组织，开展文明施工教育，结合道路工程场地的实际情况和条件，编制相应的文明施工实施细则，以指导和规范项目文明施工管理的开展。通过文明施工管理，可树立企业良好形象。

结束语

市政道路建设工程项目施工组织设计是从工程施工全局出发，根据工程的特点和设计图纸， 按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求， 统筹考虑施工中各要素， 对全部工程的施工工艺、施工进度和资源消耗等作出科学合理的安排， 为施工生产活动提供最优方案。而传统的建设项目施工组织设计管理工作还存在着诸多弊端， 解决这一问题已是势在必行。

参考文献

[1] 蓝美珍.市政道路工程施工组织与管理问题及对策探究[J]. 科技风. 2011(14)

[2] 高保童.浅谈提高公路工程投标中的施工组织设计编制质量的对策[J]. 科技信息. 2010(17)

第9篇

关键词：道路建设；风险管理；程序；改进策略；分析

Abstract: since the reform and opening up, China's road construction have made remarkable achievements, but still the occurrence of various risks and accidents in the construction process, therefore, the road construction in time, cost, benefit and quality are usually and the expected design goal has a certain gap. At present, the grim situation of road construction safety risk, countries in recent years to strengthen the safety management of road engineering construction, establish and improve relevant systems. Therefore, this article carries on the discussion to the existence of security management of road construction engineering problems, how to analyze the safety risk management of road engineering construction.

Key words: road construction; risk management; improvement program; strategy; analysis

中图分类号：U455.1

一、道路施工安全管理存在的问题

道路交通事故不仅造成惨重的人员伤亡，而且带来巨大的经济损失。据估计，道路交通伤害的经济损失在低收入国家约占国民生产总值的L%，在中等收人国家为1.5%，在高收人国家为2%；每年全球道路交通伤害的损失估计为5180亿美元。同时，道路交通事故给家庭的经济状况造成沉重负担。许多家庭由于主要收入者死于道路交通伤害，或要照料残疾的家庭成员而导致贫穷，并引发一系列的社会问题。残酷的交通事故，严重地威胁着人们的生命和身体健康，破坏着社会财富，已经成为人类社会的一大公害。交通安全是社会稳定和经济发展的必要保证之一。因此，无论是发达国家还是发展中国家，都将其列入重大社会问题进行研究。

（一）对安全事故重视不足

目前，很多企业采用了自主经营的管理模式，很多施工企业都以追求经济利润作为主要目的，因而忽视了对于工程建设的安全管理，造成工程事故过程中安全事故的频发。

（二）对安全管理投入的资金有限

加强安全防护，尤其关注高危施工作业区，确保这种情况下的施工能够顺利进行。常见的高位施工作业区如：水上、高空、高边坡下、隧道开挖的道坑内，高边坡下等地区。

（三）施工人员的安全意识不足

1）施工管理人员自身缺乏安全意识，没有起到很好的带头作用。

2）施工劳动主体缺乏安全意识，施工劳动力主体多为务工农民，文化素质低，流动性强，缺乏应有安全培训，难以控制。

3）缺乏施工的安全教育，安全教育和培训，安全制度和监管流于形式，机制本身不完善，施工人员流动性强，导致无法正常进行培训。

（四）安全管理制度不完善

关于道路建设工程安全保障体系的制定，突发事件应急预案的制定，安全施工方案的制定往往脱离项目施工的具体情况，实用性不强，难以贯彻落实。

二、风险与道路交通安全风险

人类认识到风险的存在已经有很长时间，但直到近代人们才科学、系统地研究它。一些学者提出了风险的概念，我国学者刘新立在《风险管理》中对风险的定义为：风险是指客观存在的，在特定情况下，特定时间内，某一事件导致的最终损失的不确定性。这个定义强调了客观性、损失性和不确定性三个特性。由于风险与损失有关，制定相应的措施就变的必要，不确定性要求人们对风险要进行识别、分析，这样才能制定出合理有效的对策。根据风险的定义，可以将道路交通安全风险理解为客观存在的，由于各种原因（人的不安全行为、物的不安全状态、个人因素和环境因素）导致人们在进行道路交通活动中最终损失的不确定性。

三、道路建设安全风险管理的措施

（一）建立健全道路施工安全风险管理制度

完善交通道路施工安全风险管理体系，需要规范安全生产的程序和管理，健全各项相关制度。坚持“安全第一，以人为本”的安全管理理念与方针。

1）道路施工企业需要建立专门的管理部门进行安全管理，培养专门的安全管理工作人员，负责监理道路施工现场相应的安全管理。起到预防安全事故的作用，发现问题应该及时处理，应该做到每天都进行检查“日毕日清”。

2）按照不同的岗位和权力或者职责，制定相应的安全责任制，责任到人，签订安全管理和生产的责任书，层层把关，层层负责，扫除安全管理的死角，持证上岗。

3）建立相应的安全管理奖罚制度。将安全管理和个人利益直接挂钩，使“权、利、效、责”紧密结合。

4）建立约束领导部门有效进行安全管理的机制。将安全生产作为考核领导业绩的重要内容，与领导的提升和奖罚挂钩，遇到事故发生，可以责任到人，直接追究负责人的领导管理不力的责任，并按照有关法纪，根据情节的轻重缓急，进行严肃的追究处理。有法可循，违法必究。是安全生产能够得到有效地控制。

（二）加强施工团队的安全意识

针对施工主要劳动力素质低下，流动性大等问题，施工项目应该定期组织开展普遍的安全生产教育培训，提高所有劳动力应对危险等问题时的应对能力。并且组织考察教育培训的效果，比如知识竞赛或者笔试考试等很多方式进行检验。对于考试成绩好的，学习效果不错的职工给予一定的物质和精神上的激励，对学习效果非常差的员工给予一定的惩罚，做到奖罚分明，有奖有罚。提高所有劳动者学习安全知识的积极性。通过考试和竞赛的形式，不仅能够更好更有效的传递安全教育的知识，还能起到加强宣传安全制度力度的作用。其他的宣传手段还有设置宣传栏，分发安全手册，举行定期的安全演习等。

第10篇

关键词:市政道路 施工组织 管理

中图分类号:U415 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(b)-0141-02

市政道路工程施工组织设计主要是从项目工程施工的全局角度出发,根据项目工程特点以及设计图纸,遵照工程的客观规律以及工程所在地区的环境条件及工期要求,全面考虑施工过程中的每一个要素,对所有工程的进度、施工工艺和材料消耗等作出一个合理的安排,为施工提供最佳方案。目前,我国的市政道路质量存在较多的问题,施工组织与管理也存在很多不足,所以对于市政道路工程施工组织与管理问题的研究是势在必行。

1 当前城市道路的现状

1.1 城市路面出现塌陷裂缝

塌陷裂缝在市政沥青路面中属于最常见的一种现象,因为使用时间增加,无论路面基层是半刚性的还是柔性的,特别是软基础,在雨季排水不畅的情况下.都会有塌陷裂缝的现象发生。一般有纵向裂缝、横向裂缝以及网状裂缝几种,纵向裂缝是沿着道路的纵向开裂,通常与行车的方向基本持平,但长宽不同;横向裂缝是沿着道路的横向开裂,与道路的中心线基本垂直,长度贯穿整个路段或是贯穿部分路段;网状裂缝是由一系列的多边形小块组成的网状开裂,裂缝纵、横交错,它初始形状的单条或单条的平行纵缝,在纵缝间之后出现横向与斜向的连接缝,而形成缝网。

另外,路面的辅助设施较多,有很多的雨水井、排水干管和检查井都设置在行车道上,因此,在其井背的宽度较小时,回填夯实就变得十分困难,而且压实度检查也难以顺利进行。在施工中,经常发生的疏忽或是监控不严的现象,必然导致道路发横变形,工程质量出现问题,使常见的雨水井及检查井和路面的接缝处出现塌落缺陷,而造成在行车中出现跳车现象,且年年返修。

1.2 车辙

车辙是在行车荷载的重复作用下,在路面出现的带状凹槽。通常情况下,车辙分为三种类型。

第一种是由于荷载作用超过了路面各层的强度所产生的结构性车辙。

第二种是沥青混凝土的侧向变形而造成的流动性车辙。

第三种则是因为在施工过程中,沥青本身的压密工作没有做好而造成的。

1.3 路面不平与水破坏

路面经过碾压后,有些凹凸不平的部分其峰谷的长度小于碾轮的接触面,而出现了疙瘩坑表面,由于突起部分的密实度高,低洼部分的密实度低,从而造成了路面结构层的密实度与强度也不均匀。再经过雨季雨水的渗透和冬春季节雪水的水分积聚,使软土基中渗入大量的水份,大大的降低了结构的稳定性,支撑不住路面结构,最后导致了路面变形破坏。

1.4 早期施工

早期施工时的破坏现象有唧浆、沉陷等。所谓唧浆就是因为沥青面层透水或者排水不畅引起的,路表积水或降水由面层中的空隙渗入到路面并且长期滞留,通过冲刷和浸泡基层材料内的结合料而形成了灰浆,在行车荷载作用下,灰浆透过沥青面层的空隙被挤压到路表,而形成的大面积泛白现象。沉陷是由于唧浆达到一定的程度而出现的路面沉陷现象,此时路面会显的凹凸不平,给通行车辆带来不便。

2 市政道路工程施工组织与管理中存在的问题

2.1 施工组织设计重技术轻管理的现象严重

(1)缺少施工部署措施。

工程项目施工在市场经济竞争激烈的条件下,施工单位一般都是通过招标投标的方式获取工程项目。按照规程,在施工前施工项目经理和施工企业法人要签订项目管理目标的责任书,责任书中要明确界定项目经理在施工过程中应该达到的质量、进度、安全、环保、成本以及文明施工的目标。所以,项目经理就要通过各种管理措施和手段,对项目的施工组织、目标、总包和分包以及资源供应进行详细的规划,做出具体的施工部署措施,确保工程能够顺利进行。但是在实际中,很多施工单位都没有做好施工部署措施,而是在施工过程中临时决定操作方法以及施工顺序,这不仅会影响工期,还会给道路质量留下隐患,造成不必要的浪费等。

(2)缺少风险管理措施。

在项目施工中存在很多风险,其中有技术上的风险和非技术上的风险,若工程项目在施工前没有对存在的风险进行分析与识别,也没有做出抗风险的对策,则会导致严重的后果,这是很多工程施工已经证明的事实。若是过去的施工组织设计的做法项目一旦遇到风险,其施工组织设计将变成一纸空文,失去了指导作用。

(3)技术部门保证措施不完善。

在一般的施工组织设计中,针对技术部门的内容,只有保证工程质量、工期和安全,以及冬雨季施工的措施,却没有保证成本、文明施工、环境保护的措施。所以在这一部分应该加以完善。

2.2 施工组织设计内容不全面

施工组织设计按照工程的建设阶段可分成:设计阶段、投标前的实施准备阶段以及中标后的实施阶段编制的施工组织计划。设计阶段中的重点是施工方案(即初步设计)和施工组织计划(即施工图设计),为编制概预算与控制投资提供了有效的依据。现在在市政道路施工组织设计中存在的一个明显问题就是设计内容不全面,往往只注重实施阶段的编制。

第11篇

关键词：市政道路；工程项目管理；动态过程管理

Abstract: Using the dynamic management model of project management of municipal road project quality, progress and investment, is the municipal road project in the whole process of dynamic management and control. For the implementation of the characteristics of municipal road project, application of dynamic process management mode was discussed; the focus is on the analysis and summary of experience of project bidding and contract, survey and design, supervision, construction, completion and acceptance management.

Key words: municipal road; project management; dynamic management

中图分类号：TL372+.3

1 引言

一般来说，市政道路工程是指政府投资项目，是城市生活、发展所必须具备的基础性设施建设，是城市发展的重要组成部分，与人们的生产生活密切相关。在市政道路工程项目采用传统管理模式进行项目管理过程中，由于市政道路工程项目往往存在建设周期长、环境条件复杂、协调管理难度大等问题，导致在项目管理中常常存在诸多不利情况，如建设周期过长导致项目前期决策信息失真，设计方案未起到控制投资作用等。

2 市政道路工程项目招标及合同管理

采用动态过程管理模式对市政道路工程项目合同进行管理，业主与勘察设计单位、监理方、施工方等各单位都直接签订合同，工程项目管理责任划分明确，业主对工程项目可直接进行全过程动态管理与控制。

（1）招标管理：采用动态管理模式管理市政道路工程项目的招标，业主可委托勘察设计单位对工程项目依次进行勘察、设计工作任务。在进行项目勘察设计招标过程中，业主应充分重视勘察设计单位的整体专业能力与员工技术水平，以确保工程项目勘查设计任务能优质完成。中标的勘察设计单位，应结合工程项目的实际情况将项目分解成若干工作包，一个工作包完成施工设计图后，便可对其进行相应的施工招标工作。整个市政道路工程项目的施工任务被分解成若干个工作包，结合项目施工实施情况先后依次进行施工招标工作。每个工作包在分别招标前才能最终确定，因此工程项目的设计变更比采用传统管理模式管理相对要少很多，有效控制了工程项目因设计变更带来的项目合同管理的复杂问题。

（2）合同管理：市政道路工程项目的施工合同由一系列分解的独立工作包合同组成，各个工作包合同的施工内容明确具体。业主或代业主可以对各个合同方进行直接监督、控制，并根据各个合同的施工单位所提交的施工进度总结材料进行审查、评估、调整。采用动态管

理模式对市政道路工程项目进行合同管理过程中，业主除了对工程项目的工期、成本、质量等管理目标进行控制外，还有效增强了对工程项目施工过程的控制与管理。

（3）合同执行：工程项目的合同执行是工程项目管理的核心问题。在动态管理模式中，合同执行也是一个动态的过程管理。随着市政道路工程项目的施工进展，工作包合同不断增加，合同内容也不断深化具体，合同管理的工作量越来越大。因此，业主需要持续监督好工程项目施工单位的合同执行情况，要求施工单位与业主持续沟通和协调，并按时提交项目的施工进度情况报告。

3 市政道路工程项目勘察设计管理

项目勘察设计是市政道路工程项目施工的基础和前提；勘察设计单位在市政道路工程项目立项后，应参与工程项目的整个实施管理过程。

（1）市政道路工程项目勘察管理主要内容为：1）加大工程场地勘察力度，扩大场地勘察范围；2）不断增强勘察技术人员的专业技术水平；3）更加重视场地勘察工作的重要性；4）增强场地勘察工作现场安全管理。

（2）动态管理模式中，设计单位需要根据勘察资料及现场调查结果，对各个独立的分解工作包进行工程项目设计。业主对设计工作的主要内容包括：1）重视工程项目设计人员专业技术水平；2）加强各个独立分解的工作包设计衔接；3）加强对项目设计方案的不断深化与优化，有效控制项目实施成本；4）将项目设计与施工建设前后结合，实现动态化设计管理；5）加强勘察设计单位与施工单位、监理单位及其他单位的沟通与协调。

4 市政道路工程项目监理咨询管理

通常情况下，监理的工作内容仅是对工程项目建设的施工进行监督与管理。在动态管理模式中，监理单位的主要工作内容包括：工程项目立项咨询，与设计单位就项目设计内容进行交底交流，施工阶段对各个工作包施工单位进行监督与管理，竣工阶段的项目验收协助业主管理；协助业主或代业主建立市政道路工程项目的动态设计管理措施、动态风险管理措施及信息化施工管理体系，在整个工程项目的实施建设过程中，对工程项目的成本、质量、进度进行管理与监督；协调工程项目的各个参与方按项目预定管理方案要求参与整个项目的过程管理。

（1）认真做好市政道路工程设计及预算和前期准备工作，市政道路作为城市交通纽带，所建道路必须按照市政道路设计规范进行设计。根据城市总体规划确定的道路类别、级别和红线宽度，横断面类型，地面控制标高，地上杆线与地下管线布置，以及交通量大小，交通特性，主要构筑物的技术要求等进行道路设计。

（2）确定监理程序，规范施工过程。一项工程通过第一次工程会议进行监理交底，明确监理程序，规范施工的各项环节。要求施工单位在开工前做到“四报审”即:报审现场质量管理体系，施工方案，施工进度计划，开工申请。

（3）做好质量监控，准确确定质量控制点。由于市政道路工程施工时所受到影响质量因素较多，出现问题的频率也较大，针对工程可能出现的各种质量问题要制定好预控办法，使之消除于萌芽状态。

（4）做好工程施工的质量监理。监理人员的跟踪和巡视是工程质量现场控制的重要环节。在工程施工管理中，要按照设计标准认真监督好工程的施工过程，要做到“多检查，查细部，抓关键，盯重点，多动手”及时发现问题解决问题，避免出现工程质量问题，确保市政道路的质量。项目动态过程管理模式中，对监理单位的综合能力要求较高，既要求现场监理工程师具有较高的专业化技术管理水平，又要求其具有较高的组织协调能力。

5 市政道路工程项目施工管理

市场经济体制下，工程质量监督管理的工作方式，应适应建设工程质量政府监督管理工作性质和内容的要求。监督机构是以委托机关的名义监督执法，对委托机关负责，由委托机关承担执法的后果。建设工程质量监督机构和质量监督工程师对监督的工程质量承担监督责任。建设工程质量监督是站在公众和社会的立场上对建设工程进行质量监督管理。

5.1 动态管理体系针对市政道路工程项目的设计与施工前后搭接的特点，可建立动态风险评估体系与信息化管理体系对项目施工过程进行管理，具体如下。

（1）由信息化管理体系实时收集工程项目施工现场的具体信息，实时监测项目施工动态，并及时向业主、设计及其他相关单位反馈并处理施工过程中发现的各种技术或安全问题。

（2）由动态风险评估体系对项目施工现场收集到的信息进行分析和评估，预测项目施工过程中可能存在的技术难题或施工事故，制定相应的应急方案。

（3）监督控制工程项目施工的进度、成本、质量，将现场收集的各个阶段信息与工程项目立项时预定的项目目标管理信息进行对比，找出实际情况与预定方案之间存在的差异，分析差异原因，并及时对施工技术方案或工序进行调整。

（4）规范项目施工合同管理，对工程项目分解的各个工作包施工单位施工任务和职责划分清楚、明确，要求施工单位与工程其它参与方进行充分的交流沟通。对合同文本的监督，重点是施工合同的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过对这三方面的内容的审查监督，实现政府对建设工程质量实施过程的预控监督。

（5）对有关设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。

（6）是对招投标活动的监督管理，重点是施工招投标的监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性。5.2工程进度的监控

（1）要求现场监理人员对分部分项工程的进度逐一分解，单独控制，对自己控制管理的工程细目做出相应的月进度、旬进度控制图和形象进度表，以便明确的找出实际进度与计划进度之间的差距，并及时了解分析原因，督促施工单位采取补救措施，以便施工进度与计划同步。

（2）采用网络计划对工程进度进行监督和控制，因为它是一种科学的管理模式，它在编制网络计划时，已经对各种不利和有利的影响因素作了科学系统和分析归纳，这样使用它就可以随时检查工程进度情况，掌握关键线路改变情况，以便及时地调整、优化、指导施工计划。

（3）建立管理制度，编制总体施工计划，根据合同要求，待承包人的人员、机械、设备、驻地建设完成，检查符合合同要求后，签订合同书，进度逐月考核，建立监理月报，施工月报，对完不成进度的采取相应处罚，并警告限期整改。

（4）业主对计划的实施起到很大的影响作用，这主要是指政策和资金方面，因此监理工程师要协调好业主和施工单位之间的关系，尽量为进度计划的落实提供有利条件。6 市政道路工程项目竣工验收管理

市政道路工程项目竣工验收管理包括对工程项目竣工验收和项目实施评估。

（1）竣工验收和竣工决算：市政道路工程项目竣工验收和竣工决算应全面检查整个工程项目实施情况是否符合项目立项及设计要求，采用明确的数据化指标对项目工期、成本、施工质量是否达到预定目标进行检验，评估动态过程管理模式的应用是否取得预期成效。

（2）项目实施评估：根据市政道路工程项目的实施特点，建立项目绩效评价指标和项目后评估体系具有重要的现实意义。

项目绩效评价指标为工期、成本、质量等管理指标。将市政道路工程项目实施过程中收集的实际信息，通过结合采用数学理论和管理方法，建立相应的项目绩效评价指标和评价标准，对项目动态过程管理模式下的工期、成本、质量等各个指标进行定量定性分析。

市政道路工程项目实施后的项目后评估主要包括：对项目立项、勘察设计工作的评价，分析现场勘察结果是否与项目施工过程中的实际情况相符，分析项目设计方案是否经济合理，设计方案是否节能、环保；对施工方案、施工质量进行评价。

7 结语

应用动态过程管理模式对市政道路工程项目实施过程进行管理，应充分考虑对整个工程项目工期进度控制能力、成本投资控制手段、信息化管理实施策略、动态风险评估等因素，以期对整个市政道路工程项目的实施过程进行全程把控。

参考文献

[1]胡文发,何新华.现代工程项目管理[M].上海:同济大学出版社,2007.9.

[2]胡文发,何新华.工程管理方式的评价与选择[J].施工技术,2002,31（12）.

第12篇

关键词：山区，农村公路，施工，风险管理

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

1 引言

我国是一个多山的国家，尤其在广西、云南、贵州等西南部省区，主要为山区。山区独特的地质、地貌和气候条件，为公路工程施工带来挑战。随着国家对农村公路建设的重视，对农村公路建设投资的逐年增加，全国各地掀起农村公路，特别是通村公路的建设热潮（详见表1）。

表1 农村公路建设完成投资情况［1］

表2我国农村公路里程占公路总里程比重［1］

然而，由于农村低等级公路施工过程中，相对高等级公路来说，技术水平比较落后，所以经常会出现各种事故，对人身安全和财产损失带来威胁。

由表2可知，我国的公路主要由农村公路组成。因此，重视山区农村公路施工过程中的风险管理，具有极大的现实意义。本文应用风险管理理论，分析总结农村公路施工过程中的主要风险内容，并提出管理这些风险的建议。

2 我国山区农村公路施工的主要风险

2.1 风险的基本概念

到目前为止，对风险没有统一的定义，因不同学者所研究领域的不同而提出了不同的观点。《风险管理概论》（刘钧著，2008）总结了不同领域的学者对风险概念的几种主要认识，详见表3。

表3 对风险概念的几种认识［2］

编号 对风险概念的认识

1 是损失发生的可能性

2 是损失的不确定性

3 是实际结果与预期结果的偏差

4 是实际结果偏离预期结果的概率

2.2山区农村公路施工风险的特征

根据风险管理理论，可以归纳出山区农村公路施工风险的特征如下：

（1）山区农村公路施工风险具有客观性。例如，暴雨、浓雾、落石等自然灾害客观存在，在公路施工过程中也不可避免，只有认识到风险的规律性，用科学的方法来管理，才能尽量避免或者减轻相应风险的影响。。

（2）山区农村公路施工风险具有突发性。虽然山区农村公路施工风险形成原因复杂，时间较长，但就具体的一次风险所造成的灾害来说，具有一定的突然性。

（3）山区农村公路施工风险具有损害性。山区农村公路施工风险事件的发生必然会造成一定的损害。

（4）山区农村公路施工风险具有随机性。与其它风险类似，山区农村公路施工风险的随机性也体现在空间上、时间上和损失程度上。

（5）山区农村公路施工风险具有发展性。山区农村公路施工风险的发展性，是指人类社会经济的发展，科学技术的进步，新的道路工程技术也会带来新的风险。

2.3山区农村公路施工面临的主要风险

由作者对广西某县所做的调查得知，山区农村公路施工主要面临暴雨、浓雾、山体滑坡、泥石流和落石等自然灾害方面的风险，各种风险的具体影响，详见图1。

图1 山区农村公路施工面临的主要自然风险

3我国山区农村公路施工风险管理

3.1 风险管理的基本概念

《风险管理概论》（刘钧著，2008）认为，风险管理的概念，可以从几个方面进行理解，详见表4。

表4 对风险管理概念的几种认识［2］

山区农村公路施工风险识别是工程项目管理人员运用相关技术，发现潜在的风险因素的过程。识别的过程主要有如下三个方面：（1）发现风险源，即及时找到风险所在；（2）认知风险源，即管理人员判断和测定风险源；（3）风险危害预见，即预见不同风险可能造成损失的程度。

山区农村公路施工风险估计是利用相应的技术，如交通工程技术和计算机技术等，对风险识别的结果进行判断分析，并运用数学方法对特定风险事件发生的频率和损失程度做出估计。

3.3 山区农村公路施工风险管理基本流程

由于山区农村公路施工风险具有客观性、突发性、损害性、随机性和发展性，根据风险管理理论，可以应用风险管理的方法对其进行管理，具体包括风险识别，风险判断、风险分析和风险控制等步骤，基本流程详见图2。

图2 山区农村公路施工风险管理基本流程图

4 结论

由《农村公路建设规划》可知，农村公路包括县道、乡道、村道，近些年会大力发展农村公路，特别是通村公路。大量的农村公路建设工程，施工过程中的安全问题至关重要。

鉴于山区农村公路建设施工所面临自然环境的特点，本文从风险定义出发，分析了山区农村公路施工风险特征和主要内容，从风险管理的角度，论述了山区农村公路施工风险的识别和估计，并做出了山区农村公路施工风险管理的基本流程图，以期望能促进农村公路建设过程中的风险管理。

参考文献：

[1] 中华人民共和国交通运输部. 中华人民共和国交通运输部>>行业公报.（2012－08－01） /zhuzhan/tongjixinxi/fenxigongbao/tongjigongbao/

[2] 刘钧著.风险管理概论（第二版）［M］.北京：清华大学出版社，2008.6

[3] 刘希林,唐川著.泥石泥危险性评价［M］.北京：科学出版社，1995

[4] 崔鹏，林勇明. 山区道路泥石流减灾问题与对策［J］. 中国地质灾害与防治学报，第19卷第4期,2008年12月：1－6

[5] 姜树海,董子,吴时强著.洪灾风险评估和防洪安全决策［M］.北京：中国水利水电出版社,2005

[6] 赵永国. 公路灾害防治与新技术应用[M]. 北京: 中国科学技术出版社，2004.

[7] 包左军，汤筠筠，李长城等编著.公路交通安全与气象影响[M]. 北京: 人民交通出版社，2008.11

[8] 朱汉容，刘唐志. 山区农村公路交通安全问题分析及改善对策［J］.公路交通技术，2009年8月第4期：139－143

[9] 宾雪锋.重庆市公路项目施工管理风险分析及对策研究[D].重庆大学工程硕士学位论文，2002

[10] 李庆彬.公路工程施工管理存在的问题与对策[J].科技信息,2012年第19期:408-409

第13篇

关键词：市政建设道路施工隐患对策

中图分类号：TU99文献标识码： A

前言：随着我国现代化基础设施的不断发展，各种市政道路施工企业也在不断增加，从而导致这些企业之间的项目竞争越来越激烈。同样的市政道路建设施工项目对于不同的企业来说，对应的质量参差不齐。目前我国市政道路施工的市场已经处于一种供过于求的情况，市场的需求量过度饱和，因此这种情况对不同的市政道路建设企业来说既是机遇也是挑战，能够在众多的企业中脱颖而出，立于不败之地。市政道路施工企业能够对市政道路施工中的风险进行有效的预判和完美的解决，不断完善企业自身的管理和运行机制; 能够在市政道路施工中准确的找到存在的现实问题和潜在问题，并且对这些问题能够准确分析并找到相应的研究对策。

一、市政道路施工质量控制难点及存在的问题

当前，市政道路施工的现状不容乐观，还存在着诸多要解决的问题，使得市政道路施工质量陷入困境。这些问题主要表现在市政道路施工路面平整度不高、市政道路施工路面出现开裂、下沉等，下文将进行进一步论述：

1、市政道路施工路面平整度不高

市政道路施工路面平整度不高在一定程度上制约着市政道路施工质量。在市政道路中，路面不平整的原因有多种，如在混凝土施工的时候没有对进行充分的振捣，对地基的处理不当，沥青路面的施工工艺不成熟，施工的机械化程度不高等等，都有可能造成市政道路施工路面平整度不高。

2、市政道路施工给排水管道回填处发现路面开裂

市政道路施工给排水管道处路面的开裂也是市政道路施工的质量缺陷。市政道路给排水系统是市政道路施工的重要组成部分，给排水管道的处路面的开裂、下沉大大削弱了市政道路施工的质量。究其原因，给排水管道回填不密实是造成市政道路施工局部开裂的主要原因之一。一旦出现管道处回填不密实的问题，不仅会导致路面不出现裂缝，而且严重时还会导致路面下沉，严重威胁着市政道路施工质量。因此，由于给排水管回填的问题，使得市政道路施工存在着质量隐患。因此，探索解决市政道路施工质量问题的出路势在必行。

二、隐患存在的原因

1、管理和认识不到位

相当一部分地方领导，对现代市政道路工程还缺乏深入研究，对项目质量监

管存在模糊认识，忽视决策的科学性、合法性。更多地是从完成年度考核目标节

省建设资金，确保工程进度等方面考虑。

2、未能及时有效的处理施工过程出现的问题

市政道路工程施工，业主是工程建设的主体，将市政道路工程以合同的形式

交给承包人进行修建，向承包人购买合格的建筑产品：工程监理受业主的委托，

对施工的质量、施工的费用、施工的进度进行监督管理。业主、监理单位、承包

施工单位及勘察、设计作为五方主体参与工程建设，有序分工合作构成了市政道

路工程管理系统。个别的施工监理没有严格的根据工程合同的规定，对市政道路

工程的承包人进行及时的指导和监督，部分监理人员的业务能力不高，责任心不

强，对市政道路工程的施工程序的检查力度不够，试验抽检的频率达不到要求，

在进行关键工程等重要的监理工作不到位等，造成了市政道路工程施工管理的混

乱，最终导致整个工程质量受到影响。

3、施工单位技术力量薄弱

施工单位管理人员的素质和能力水平，决定了工程的质量和效率。而当前部

分施工单位的技术力量不到位，施工技术人员业务能力和素质不够高，施工经验

存在一定程度的不足，甚至于个别的总包单位将工程分包给没有施工技术的分包人，产生了层层转分包的问题。市政道路工程施工阶段大部分的操作者都是农民

工。虽然他们能够吃苦耐劳，要求不高，但是他们缺乏专业技术训练、专业技能

培训、缺乏质量安全意识、缺乏对自身权利的保护意识、也缺乏对市政工程施工

工艺的掌握。有个别施工企业采取愚民政策，导致在施工作业活动中经常会出现

野蛮施工现象，操作人员的人身安全难以得到保障。经常发生事故，造成人员伤

害，给许多农民家庭造成痛苦和损失。因此如何对施工的人员进行有效的管理，

是市政道路施工过程中必须解决的问题之一。

三、市政道路施工隐患的研究对策

1、加强市政道路施工给排水管道回填的管理

加强市政道路施工给排水管道回填管理是市政道路施工质量控制的重要内容。为确保市政道路施工给排水管道回填的质量，应完善管道的分层回填施工，加强对市政道路施工给排水管道施工的监督，一旦发现市政道路施工给排水管道回填出现开裂问题，立即进行修复。与此同时，还要加强对回填的质量加强监管，每层回填都要进行检测，确保市政道路施工给排水管道回填的质量，以从根本上避免道路局部开裂、下沉问题的出现。

2、加强施工人员以及管理人员的质量意识的培养

施工管理意识缺乏是造成市政道路施工管理问题的一个因素。不仅是管理者，很多工作在一线的施工人员其质量管理意识也不够强，由于他们是具体的施工者，因此他们的质量和责任意识对施工管理水平有很大的影响。另外，由于管理意识淡薄，使得市政道路施工材料的选购、质量把关等方面缺乏相应的责任感，导致施工材料出现各种问题，最终影响施工质量。在市政道路施工过程中应该要怀着责任意识和质量意识去工作，在施工过程中贯穿安全生产的理念，在市政道路施工管理中自上而下形成一种责任和质量意识，提高市政道路工程的质量。与此同时要对施工过程中的材料、设备等方面的质量进行控制，防止出现问题的材料进入施工现场。在施工过程中施工人员以及管理人员还应该要对施工的检验程序要进行严格的控制，针对各个施工程序，质检员以及监理人员都要按照标准进行严格的检查，将检查的结果与标准进行核对，一旦发现施工过程中出现任何质量问题都要及时进行解决。

3、不断建立和健全完善的安全制度和监理制度

安全生产是建筑行业的一个基本要求，建立完善的安全制度包括两个方面，即安全管理体系和安全检查两个内容，建立安全体系是安全生产的基础，市政道路施工中，可以建立以项目经理部为现场安全生产文明施工管理体系的第一负责人的安全管理体系。此外，安全管理体系的建立也需要安全检查来付诸实施，在市政道路施工过程中，应该在适时进行安全检查，一旦发现问题则要及时解决。在施工管理制度的建立方面，对技术管理虽然是不可忽视的方面，但管理应该要注重整体性，要多管齐下，对技术、经济、组织三方面都进行综合管理。此外，在市政道路施工过程中应该要施工监理制度的完善，不断提高工程的监理的力度。当前的市政道路施工过程中，应该充分发挥工程监理的作用，提高工程监理人员的综合素养。当前的很多工程建设过程中，对于监理人员的重视程度都不够，没有积极发挥工程监理人员的作用，因此对公路桥梁工程的质量有很大的影响。在未来的发展过程中应该要积极加强对公路桥梁工程的监理力度。

结语：综上所述，完善市政工程建设系统的质量管理体系、健全的监督机制、加强对施工单位质量行为的监督和审核。只有各部门共同努力、共同提高市政道路工程的质量保证，投资目标的实现，完善市政道路施工，提高质量。

参考文献：

[1] 苏贵玉.在建高速公路进度控制的探索[J].山西建筑，2013，(28).

[2] 宋延明.论市政道路施工的质量管理[J].山西建筑，2013，(27).

[3] 邢天霞,李欣桐,董东亚.基于灰色关联法的高速公路工程进度风险管理[J]. 公路与汽运，2013，(05).

[4] 杨庆云.基于模糊可拓的高速公路建设进度风险群体评价[J].公路与汽运， 2013，(05).

第14篇

【关键词】市政道路；监理；进度控制；措施

一、城市道路工程的特点

施工过程对时间要求高。政府是城市道路工程建设的出资人，政府为了避免施工对群众生活造成较大影响，通常对施工时间要求严格，工期只能提前，不能推后，这就给施工准备造成较大困难。

施工场地空间有限，拆迁户数较多。城市道路工程通常是在城市的街道建设完成，工程的实施空间有限，常常会对周边的环境和交通状况造成影响，设给人们的生活和生产带来不便，这也增加了市政道路工程进度控制的困难。

城市的地下管线错综复杂。在市政道路工程建设中经常会与供热、供水、煤气、电力、电信线路向冲突，由于前面提到的管线的位置是未知的，如果盲目施工可能会造成重大经济损失和严重的社会影响。在这样的情况下就会对道路施工进度带来负面影响，增加额外的投资成本。

市政工程建设所用原料花费高。城市道路工程建设的材料使用费用是非常大的。在整个项目的成本总量中比例达到50%。如何进行合理的材料选择是监理在市政工程建设中面对的一个重要问题。建筑工地的地理位置，环境状况也是材料选择需要考虑的一个重要因素。

二、监理的发展及作用

（一）监理的发展历程

1988年8月12日、13日，原建设部（下称建设部）在北京召开建设工程监理试点工作会议，讨论监理试点的目的、要求，决定监理试点单位需要资质等事宜。10月11日到13日，建设部于上海召开全国建设工程监理工作会议，深入讨论选择哪些城市成为建设监理工作的试点城市，会议讨论决定在8市2部实行试点，“八省”即北京、上海、天津、哈尔滨、沈阳、深圳、宁波、南京市，“两部”即能源部水电系统、交通部公路系统作为监理试点。11月12日建设部制定并印发了《关于开展建设监理试点工作的若干意见》。此后，试点地区和部门开始进行监理单位的试点工作，相关政府部门帮助监理单位进行监理工程项目的选择，逐步实施建设监理制度。1989年5月10日到17日，建设部建设监理司于安徽合肥举办建设监理培训班，对建设监理试点各地区和部门在工作中遇到的具体问题进行了研究，特别是对监理单位组织模式、监理人员称谓和监理具体方法，跨地区接受监理任务管理，以及质量监督有关问题进行了探讨，初步理清了建设工程监理工作的思路。7月28日，建设部了《建设监理试行规定》。这是我国建设监理工作第一个法规性文件，全面地规范了建设监理各方行为。

（二）监理的作用

建设工程监理是在发包人授权下，以工程建设合同为准则，合理平衡合同规定的双方权利和义务，公平分配双方的权责和风险。监理工程师的地位：合同管理上是处于主导性地位，合同双方通过监理工程师进行全部的联系，说监理工程师是合同双方沟通的唯一渠道。也只有保持监理工程师这个沟通渠道才能避免管理中出现的混乱和误解，才能避免发包人和承包人面对面谈判解决争端。在合同实施的整个过程中如果出现争议，监理工程师都应及时调查，从而作出科学的判断，以合同为准则，协调双方利益，作出公正的决定。

三、监理在市政道路工程建设进度控制中采取的措施

（一）合同措施

施工合同是市政道路工程建设单位和施工单位订立的，用以明确责任、划分权利关系的，具有法律效力的文件，是利用市场经济体制来组织项目实施的重要手段。市政道路工程建设单位依据施工合同的要求，在合同规定的工期内完成工程建设的任务，并根据施工单位实际完成工程量，按照施工合同的约定方式、约定比例支付工程款。合同措施是工程监理进行目标控制的重要手段，也是确保目标控制顺利实施的重要措施。

（二）经济措施

工程监理应当引入奖惩相结合的激励机制。若干年以来，在保证工程进度目标的压力下，工程监理对施工单位的约束大多只采取“罚”的措施，效果并不明显。工程进度控制如果只采用罚的办法容易被动，只有采取奖罚结合的方式才可以引导施工单位由变被动为主动。施工单位在规定的工期内，提前完工可以获得相应的奖励奖励标准与延误工期“罚”的标准相一致。通常情况下，奖励比惩罚作用更明显，施工单位会积极配合建设单位的进度控制，尽可能在规定的工期内完工，这样就形成双方诚信合作良性循环。

（三）组织措施

组织协调是工程监理实现进度控制的另一个重要措施。为了更好控制工程项目进度，工程监理需要处理好市政工程参建各方面再工作中的问题，以形成精诚合作的工作关系。工程监理通过明确各方职责、权利以及工作考核标准，调动参建各方工作积极性、创造性。监理进行进度控制，主要的工作环节包括：分析和论证进度目标，进行进度计划的编制，定期跟踪进度计划执行情况，适当采取纠偏措施，以及进度计划的调整。这些工作任务以及相应的管理职能需要在监理的项目管理组织设计任务分工表以及管理职能分工表中标注并且落实。工程监理还需要设计项目进度控制工作流程。此外，进度控制工作还包含了大量的组织协调工作，工程监理还需要组织有关进度控制会议。

（四）管理措施

市政道路工程监理是实施建设项目进度的主体，建设单位进度控制现场协调离工程监理的积极配合。因此，工程监理人员的素质就显得尤为重要。工程监理的人员配备应与招投标文件相符，并且工程监理需要具备足够的技术管理水平和能力，自觉地为实现工程进度控制目标而努力。工程监理进度控制的措施涉及管理思想方法手段、承发包模式、合同管理、以及风险管理等诸多方面。利用网络计划方法编制进度计划表有利于实现进度控制科学化。选择不同的承发包模式还直接关系到项目实施过程中的组织和协调。工程监理采用的物资采购模式也会对进度产生直接的影响。工程监理还应及时分析影响项目进度的因素，重视信息技术和网络技术在进度控制过程中的应用。另外，工程监理还应该从工程进度、质量、资金周转等方面系统的进行监督检查管理，以做好市政道路工程建设的进度控制工作。

（五）技术措施

工程监理还应该选择对实现施工进度目标的实现有利的设计技术以及施工技术，以确保市政工程建设进度控制的实现。采用不同设计理念、不同设计技术路线、不同的设计方案会对工程进度会产生不相同的影响，在施工过程中如果遇到工程进度受阻，工程监理应分析设计技术的影响，论证为实现进度的目标是否需要进行设计变更和能否实现变更。施工方案的选择对工程进度会有直接的影响，在选用施工方案时，工程监理不仅应考虑技术的先进性以及经济合理性，还应该考虑技术对进度的影响。在工程施工进度受阻时，应及时分析是否存在施工技术对进度的影响因素，为了实现进度目标是否有改变施工技术、施工机械和施工方法的可能性。

参考文献

[1]王建军，丁国海 浅议施工监理过程中的进度控制[J].建设监理，2008，（7）

[2]苏农 工阶段监理对工程进度控制管理及影响进度的理由分析[J] 广东建材2007，（3）

第15篇

关键词：公路工程；项目管理；风险控制

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

引言

公路工程项目作为基础设施项目，一直以来是我国建设项目的重点。在其建设过程中，由于建设工期长，资金投入大，涉及范围很广，施工人员多，所以会遇到很多复杂多变的风险。本文对项目管理中的风险控制进行了研究和分析，希望能为施工单位的科学决策提供帮助。

1项目风险的定义

项目风险是一种不确定性的事件或条件。只要它发生，就一定会对项目目标造成某种正面的或负面的影响。风险有它的原因，但是结果往往存在差异性。项目风险是由机会和威胁两个方面构成的。项目风险是不利事件(有利事件)或损失(收益)发生的概率及其产生后果的函数。

2公路工程项目风险概述

在工程项目管理的理论中，其方法论的核心内容包括目标控制和风险管理。其中风险管理是通过风险识别、风险估测和风险分析来减少项目决策的不确定性，使得项目决策更加的科学化，保证目标控制在项目的建设阶段顺利进行，最终顺利完成项目。

3项目风险的特点

对于公路工程的项目风险特点而言，具有以下几种特点：（1）项目风险存在多样性、复杂性。在一个项目中会同时存在多种风险，这些风险之间会有复杂的、微妙的内在关系，这是项目风险的最重要的特点；（2）项目风险的影响会影响到全局。即使开始是局部的风险，但是随着项目的进展，它的影响也会逐步扩大到全局；（3）不一样的主体会对相同的风险产生不同的影响。

4公路工程项目风险管理的程序

项目风险管理是一个全新的管理理念，有很多的项目管理过程中没有风险管理这个程序。虽然不是每个项目建设都存在安全风险，但是相应的风险管理措施应该具备。

4.1风险的识别

风险识别就是把公路建设过程中遇到的各种风险因素区分开，按照风险结构的层次性进行分类，然后运用逆向思维，找出公路建设过程中的不利因素，同时进行反向角度的风险论证。风险识别积累了风险评估经验，随着项目评估时间的延长，风险识别的准确度也将越来越高。

4.2风险的估测

风险估测即指公路建设过程中发生不利情况的概率，其结果的估测概率是和建设风险的大小呈反比的关系。但是，如果只是运用这一种风险估测概率对公路建设风险进行衡量的话，其结果是不科学的。实际公路建设项目的风险大小，还和风险概率分布的密集程度有着很大的关联。

4.3风险的分析

风险估测是风险分析的基础，将具体的道路建设项目数字化，使其正确的反应风险因素的过程就是风险分析。公路建设的风险分析也包括了内部收益率、项目净现值、投资回收期等风险指标。

风险分析就是在风险因素中加入评价指标。虽然公路建设过程中包括不确定性分析，但是不确定性分析和风险分析还是有区别的。不确定性是指只能明确行动后可能产生的结果，但是它们是否会出现不清楚，甚至两者都不确定，所以只能做概略的估计，不能计量。风险是可以通过计量来计算行为主体带来失败、损失的可能性和可能性的大小。如果能够分析出各种因素发生某种变动的概率，就可以通过风险分析来进行科学的决策。

4.4对于风险的处理

风险处理是采取措施来减少或者避免公路建设过程中遇到的风险，它是以风险估测和风险分析的结果为基础的。风险处理包括以下几种情况：采取相应的措施来降低损失大、概率大的灾难性风险；采取积极地控制手段处理概率小、损失大的风险；通过合同或者保险将概率小、损失大的风险责任进行转移。

5公路工程项目风险识别的方法

5.1德尔菲法

又称专家调查法，起源于本世纪40年代末期，美国的兰德公司(Rand Corporation)最先使用，具有匿名性、反馈性、收敛性的特点，所以在世界范围内很快盛行起来。我国在70年代引入此法，经过实践的检验，取得了良好的效果。该方法的过程是首先由项目风险管理小组选出公路项目的相关领域和专家，和这些专家取得直接函询联系。然后通过函询，综合整理专家们提供的意见，再匿名的反馈给专家，询问意见，直到专家们的意见趋向一致。最后把趋向一致的意见作为识别的根据。这种方法的优点在于专家的意见都是匿名的形式，经过多次的相互询问，专家的意见趋于集中。

5.2头脑风暴法

又称集思广益法，是由美国人奥斯本在1939年首此提出，提出不久就被广泛的应用。70年代末我国开始使用头脑风暴法，并很快受到相关单位的重视和采用，组织专家运用头脑风暴法进行道路工程项目风险识别。这种方法一般在一个专家小组内进行，通过专家会议的形式实现。以“宏观智能结构”为基础，通过主持专家的首先发言来激起专家们的思维“灵感”。然后通过相互交流，得到想法上的“共振”，从而达到相互补充，相互促进的“组合效应”，从而获取更多的未来信息，使得识别的结果更加的可靠，这种方法是风险识别的重要手段。

6公路工程项目风险估测的方法

6.1概率分布法

概率分布法是为了说明某一可能事件及其发生的概率，有三角分布、梯形分布，均匀分布和正态分布等形式，是利用历史数据或理论概率分布而建立的实际概率分布。

(1)历史资料法

由于缺少经验，很难观察各个潜在的风险在过去发生的次数，也就很难估计每一个可能事件的频率，建立不了可靠的概率分布。由于历史数据很少，无法建立概率分布，只能利用主观概率和合成概率来建立风险概率分布。专家估计是根据公路工程项目的具体情况做出合理判断，因此可以把风险的主观概率看成是风险的客观概率的近似值。

(2)理论分布方法

在历史资料法不能准确反应风险的客观概率时，还可以利用某些理论上的概率分布来进行修改或补充，建立风险分布图。正态分布是常用的一种，它可以做许多风险的概率分布图。其他的一些理论概率分布也可以用来风险估计，例如二项分布、阶梯矩形分布、梯形分布、离散分布和对数正态分布。

7公路工程项目风险分析的方法

在进行公路项目财务评价时，不能用银行贷款利率作为折现率，而是采用银行中长期贷款利率作为财务折现率。这是因为银行贷款利率排除了超过资金时间价值的部分，而这部分却是投资风险必须要求的。

风险调整的折现率包括三个方面：公路项目因承担风险而要求的；与投资风险程度相吻合而且计入资金成本的风险报酬；已经达到要求的收益率，根据风险调整折现率法的结果进行投资决策分析。

结语

总之，目前我国对公路项目的风险管理还不是很成熟，仍然需要投入大量的人力、物力进行深入的分析研究。为此，在今后的工作过程中，应加强对于公路工程项目管理的风险控制，并对管理与控制方法加以不断完善与创新，以切实提升公路工程项目管理质量与管理水平。

参考文献：