人口老龄化优缺点范文

前言：我们精心挑选了数篇优质人口老龄化优缺点文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一、从我国人口结构变化趋势看城市老年服务体系发展的重要性

（一）人口自然增长比率逐渐下降

自20世纪70年代实行计划生育以来，中国人口的过快增长趋势得到了有效控制，人口增长整体来说一直处于下降趋势。统计数据表明，人口死亡率基本是处于稳定状态，人口自然增长率的逐渐降低是出生率持续下降的直接后果。人口增长率的逐渐下降，特别是人口出生率持续走低，人口的年龄结构将发生逆转，老龄化时代随之到来，这也意味着未来人口劳动力所承担的养老方面负担将大幅上升，可能会降低新出生人口未来生活的幸福感，同时也给我国的养老事业造成了发展压力，因为随着人口负增长，老年人口将会越来越多，进而将有更多的老年人群需要制度来保障和照顾。

（二）人口预期寿命逐年延长

随着生活水平的提升和医疗技术的进步，人们的预期寿命也在不断延长，这也将使老年人群逐渐增多。解放前，我国的人口平均预期寿命才35岁，到1957年增长到57岁，而目前，我国的人口平均预期寿命已经提高到了73.5岁，达到了中等发达国家水平。根据联合国经济和社会事务部的预测，到2045—2050年将达到79.3岁。在这种背景下，如果按照从50年代沿用至今的退休年龄为60岁计算，若活到80岁，则需要度过20年的养老生活。人口预期寿命的延长使得养老服务需求也日益增加，如果没有良好的养老服务体系，则会对经济发展和社会稳定产生巨大的负面影响。女性的预期寿命要高于男性，这说明在老年人群中女性所占的比重也会略高，为养老服务体系的构建与发展提供了重点发展的方向。

（三）60岁以上人口所占比重逐年增大

按照联合国传统标准，60岁以上老年人口达到总人口的10%，为老龄化社会，则我国从1950年的4千万人，占总人口比重的7.5％，到2000年的1.26亿人，占总人口比重的10％，进入老龄化阶段，仅用了50年时间。2011年4月28日国家统计局公布的第六次全国人口普查主要数据显示，以2010年11月1日零时为准，我国60岁及以上人口已经达到1.78亿，占全国人口总数已经达到13.26%。，超过14%为老龄社会，也就是说，在未来一到两年，我国将正式迈入老龄社会。在“十二五”时期，我国将出现第一个老年人口增长高峰，人口老龄化进程将进一步加快。到2015年，全国60岁以上老年人将达到2.21亿；2020年将达到2.55亿；2020年以后，我国将出现第二个老年人口增长高峰，2021—2035年期间，平均每年增加老年人口1100多万，即在未来25年间，我国60岁以上老年人口将由1.78亿增加到4.18亿，占总人口的比重由13.3%增长到28.7%。而到2050年，每三个人中就将有一个为老年人。对于我国来说，从老龄化社会到老龄社会，人口老龄化进程如此迅速，数以亿计的老年群体日益增长的养老服务需求已经对经济和社会发展形成了巨大压力，如何尽快建立健全具有中国特色的养老服务体系，将是一个严峻挑战。老龄化的加快，也说明对老年人保障需求将会日益增多。

（四）老年人口抚养比的比重不断提升

老年人口抚养比是指某一人口中老年人口数与劳动年龄人口数之比，是从经济角度反映人口老化社会后果的指标之一，用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人。1990年，我国老年人口抚养比为8.3％,2000年，老年人口抚养比为9.9％，到2010年，老年人口抚养比已经达到11.9％。养老负担逐渐加重。自上世纪70年代以来，中国人口年度死亡规模和死亡率基本保持稳定，但由于计划生育的国策等因素极好地控制了人口数量，降低人口自然增长率，再与人口快速老龄化和人们寿命的不断延长等情况相结合，则使得整个社会总体人口中老年人口数相对于劳动年龄人口数不断增多，老年人口抚养比增加。这不仅使社会对老年保障的需求快速增长，产生供需矛盾，而且人口老龄化的迅速发展与人口增长比率下降的结合，对老年保障的稳定发展和财务的可持续性都造成了一定程度的挑战。

总之，人口结构的变化一方面表现在老年人比重的上升和人数的增多。由于老年群体的特殊情况，使他们对医疗、待遇、照料、护理、关爱及日常生活服务等方面的需求大大超过其他人群。老年人比重的上升也表示着对需求的日益增长，尤其使服务需求也面临着供需不平衡的矛盾。这些都亟需通过老年保障多层次的建设来解决老年人日益增长的物质、文化、精神等需求。另一方面也体现了建设老年保障的重要性，只有通过适合中国国情的老年保障的建设，才能更好地缓解养老压力，减轻子女负担，保证老年人的生活质量，促进社会和谐发展。

二、从目前养老方式的对比中看城市居家老年服务体系发展的可行性

目前社会上的养老方式纷繁多样，不过我国主要的养老方式将归为两种，机构养老和居家养老。

第2篇

关键词：个人账户；空帐运行；名义账户制

一、养老保险个人账户“空账”运行的原因

一.由于我国在1995年才开始从法律层面上规定了社保的养老保险实行统筹账户与个人账户相结合的模式，最终形成的筹资模式为企业缴费的20%计入统筹账户，二个人缴费的8%记入个人账户。但是由于在制度转型过程中形成了巨大的转型成本，即从1995年以前的现收现付制转为现在的部分积累制的情况下，退休的那些人国家需要拿出多少的财政进行补贴。这笔钱的数额无疑是巨大的，而全部由国家补贴则显得困难重重。由于转制成本的责任承担主体界定不明，因此，在各省的社保养老保险实际支付中，挪用个人账户中的资金则成为了一种难以避免的途径。

二.随着人口老龄化趋势的不断加速，养老保险的收支平衡收到了极大的挑战。因为人口老龄化所引起的缴费率、替代率和制度赡养率的变化，制度设计内的隐性债务也在不断地增加，养老保险的收支已经面临严重的不平衡危机，由于统筹账户的收不抵支，客观上也不得不挪用个人账户中的资金来弥补统筹账户的缺口。

三.养老保险基金的统筹层次太低，在客观上制约了养老金的做实，使得大部分养老金不得不空账运行。由于养老金分散在各个县市的手中，难以进行全国范围内的调动和使用，即使部分省市的养老金有较多的结余，但也难以用来弥补其他省市的个人账户资金，使得个人账户不得不空账运行。

二、名义账户制在应对“空账”问题模式选择上的适用性

在养老金运行模式上，目前一共有四种模式选择。分别为NDB（现收现付制待遇确定型），FDB（基金积累制待遇确定型），NDC（现收现付制缴费确定性），FDC（基金积累制缴费确定型）。这四种模式都有各自的优确点，但笔者认为，名义账户制（可近似理解为NDC模式）是目前最能够有效应对中国空帐问题的模式选择。

就FDC模式而言，由于要从现收现付制转为FDC，无疑要面临巨额的专轨成本。其次，由于养老金基本由个人承担，因此，保值增值的问题则显得异常严峻，进入资本市场几乎是必要的选择。但是我国目前的资本市场还处于很不完善的阶段，如果个人账户的资金大量入市，可能会引起资本市场价格波动的异常，同时也会面临较大的汇率风险。并且，由于完全依懒于个人缴费，也容易发生道德风险，并且还不得不考虑到操作的成本问题。而从整个国家社会保障的属性而言，FDC缺乏共济性，也几乎丧失了收入再分配的功能，所以很明显FDC在我国是不适用的。

就NDB模式而言，一个最显著的缺点便是它无法应对人口老龄化的挑战。随着人口老龄化的上升，在NDB模式下如果想要保持养老金的收支平衡，就只能提高缴费率或是降低支付标准，而财政风险最终只能由国家承担，更不说是解决空账的问题了。并且NDB由于是现收现付制的，所以它的可携带性差，也是的覆盖面和统筹层次较低，给缴费者的激励不足，不适应我国的工业化、城镇化的进程。

FDB是指政府财政或者用人单位根据劳动者的收入水平，工作期限和年龄而不是养老基金的投资回报水平来确定劳动者退休后定期给付养老金的计划。但是这种模式基本与资本市场没有太大的关联，虽然携带性较强，但是在制度设计上存在着较为严重的缺陷，具体可参考瑞典在上世纪40—90年代中期所面临的困境。

而本文主要讨论的名义账户制，则是属于上述多种模式的混合体，由于与NDC有较多相似性，所以一般可称为NDC，但两者仍有许多的不同之处。所谓的“名义账户”制是指现收现付制与基金积累制、待遇确定型与缴费确定型的一种混合模式，它既有某些NDB的特征，又有FDC的某些特征，所以，“名义账户”制既可被称为“NDC”模式，也可以被认为是“NDB”的某种变型。从长期来看，只有名义账户制才能更好地解决转型成本的问题，因为从制度设计上而言它不需要做实个人账户，而是就依据空帐运行的模式，来成为一种过渡性的途径。其次，名义账户制还可以对财政的控制起到一定的作用。由于统账结合的模式在实际操作中存在的“负激励”作用，往往会造成企业和雇员逃避缴费以及支付的失控等问题。如果实行名义账户制，由于它采用的是一种记账方式，所以无论个账规模有多大，都可以保证高统筹的层次，且在名义账户制下，缴费很大部分都是划入个人账户，激励性非常强，加之采用精算的计发办法，也可以有效避免逃费等现象。也因为以上原因，名义账户模式几乎在制度上成为了解决空账运行的一个最佳模式。并且由于其可携带性强，也可以促使养老金提高统筹层次，增加抗风险的能力。最后，因为我国的资本市场并不成熟，无法承受积累制所带来的巨大投资风险，此种情况下，名义账户制无疑是最好模式，因为它不需要非常成熟的资本市场，而且还能与资本市场形成良好的互动。

目前我国养老金实行的是统账结合的模式，笔者认为，统筹账户相当于NDB模式，而个人账户则相当于FDC模式。虽然统筹账户在运行中有着明显的成果，但也伴随着越来越多的问题产生，这是当初在制度设计时所没有考虑到的。本文所探讨的名义账户制，笔者必须强调只是在制度上是最能够应对个人空账问题的模式选择。当然解决“空账”问题还可以依靠扩大缴费渠道，延迟退休年龄等多种方式。（作者单位：西南财经大学保险学院）

参考文献：

第3篇

关键词：养老模式 社会养老 家庭养老

中图分类号：TU246.2文献标识码： A 文章编号：

Abstract: As China's aging gradually aggravate, security problem more and more get the attention of people. In the future mode of provide for the aged, family pension and social pension of the two pattern for the aged has been much attention, the concrete national conditions of our country and the present actual about family support and social support of these two kinds of mode, contrasts the advantages and disadvantages, in the hope of the two organic combination, real solve problem of provide for the aged, elderly people can achieve joy, a sense of.

Key words: nursing mode; social pension; old-age home

目前人口老龄化已成为一个全球的趋势，不仅我国是这样，别的国家也面临这样的问题。据不完全统计，现在全世界已有60多个国家进入了人口老龄化的行列，60岁以上的老年人口数量已经6亿多，已经是严重的老龄化社会了。因此每个国家都对自己国家的养老问题做了深刻的思考，制定了适合自己国家的一个养老的制度和方案。对于我国来说，这个思考更是需要全方面的。

我国人口老龄化的特点

就我国目前的实际情况来看，我国现在的社会保障体系还不是很健全，经济发展水平比发达国家还有很大的差距，对比那些发达的国家，我国现在是属于“未富先老”的一个实际的状态。要在这种发展的态势下，继续解决好国家的改革与发展，保持我国经济和社会的可持续发展，保持社会的稳定，可以说对比那些发达来说，我国现阶段是矛盾重重的，要在这错综复杂的矛盾中，解决好我国人口的老龄化问题，无疑是一项非常艰巨的任务。同时我国的国情，农村人口占相当一大部分，现在的好多城市都是从农村这样发展而来的，好多人目前的生活保障都不是很容易，更不用说以后的养老了，这需要国家进一步加大对这群人的扶持力度，切实的解决人们目前需要的问题。还有因为上个世纪的前半叶，我国为了控制人口的增长，推行计划生育政策，在控制了人口增长率的同时，也必然会增加这个人口老龄化的比率，使我国提前进入老龄化。因此在这些形势下，要如何周全的解决我国人口的老龄话问题，目前呼声最大的是家庭养老和社会养老两种形式。

二、家庭养老

1、什么是家庭养老

家庭养老主要是以家庭做为载体，通过家庭成员代际的这种经济转移，来实现对老人的一种经济供养模式。是一种自然实现和自然完成保障的过程。也是我国传统观念下的一种普遍的养老模式。

2、家庭养老的优势

1）这种家庭养老受我国传统观念的影响，也反映着我国淳朴的民俗风情。父母养育了儿女，这是父母的义务，同样，做为儿女，在父母年老的时候，必须照顾好父母，这也是做为儿女应该尽的义务。并且我国自古以来就把“孝”当作一个优秀的传统，从小教育孩子，要把这当作自己的道德准则。

2）、能给老人带来最大的精神慰藉

随着岁数的增大，老年人都会有一定程度的心理空虚，和精神上的寂寞，他们需要亲人的陪伴，也喜欢这种几世同堂，热闹愉快的氛围。家庭养老给老人所带来的这种心理的慰藉和归属感，是所有其他养老都不可比拟的。并且家庭养老也给社会节省了很多成本，降低了国家对这方面的投入。

3、家庭养老面临的问题

随着我国经济水平和医疗水平的不断发展，我国的人均寿命不断增长，死亡率也是逐年降低的一个形势，现在很多的老人都能活到80岁左右。但是另一方面，国家计划生育政策的实施，倡导一对夫妻只要一个孩子，这样的后果就是会形成很多的“四二一”式家庭。就是一个家庭有四位老人、一对年轻的夫妇和一个孩子的家庭模式。这时两个孩子要供养至少四位老人和一个孩子。这对于一般的工薪阶层来说，还是有很大的压力的，特别是老人本身如果没有社会保险做依托，没有任何的收入来源的话，老人的生活费、医疗费，都是一笔不小的开支。设想四位老人中，如果有两位一起生病住院，光陪护就是一个不小的难题，以前家里孩子多，能轮流看护，现在就只能两个孩子来回的照顾，如果孩子再小，离不开母亲，你可想而知，这时做为儿女，还有孩子父母的这份无奈，和力不从心。针对我国大部分家庭结构的这个特点，也迫切的需要社会养老参与进来，解决这个很现实的问题，缓解年轻一代的经济和心理的压力。同时现在社会还有一种普遍的现象，就是现在有些家庭都出现了很多空巢老人，孩子在外打拼，挣钱，老人独自在家，生活起居都有很多不方便的地方，我们也看到很多关于空巢老人死亡好久才被发觉的报道，因此在这方面上，单纯的家庭养老也达不到让老人安享晚年，老有所养，老有所乐的目的，也需要社会养老来辅助。

三、社会养老

1、什么是社会养老

社会养老这种服务体系，是与目前的社会经济发展水平相适应的，是以满足老年人的养老需求，不断提高老年人的生活质量为目标而建立起来的，这种服务体系面向所有的老年人，为老年人提供生活的照顾，康复护理，精神慰藉和一些紧急的救援。并且要社会养老正常的运行，必须有一定的相配套的建筑设施，组织人才和与之相匹配的运行机制、服务标准和监管制度。这样才能顾保障社会养老的全面实施。

2、社会养老的现状

我国的社会养老，近年来取得了很好的发展，有效的解决了一些五保、三无老人的生活保障问题，为一些高龄、独居和空巢的老人提供了很多的人性化服务，免费提供生活的服务，定期送菜，送生活必备品，定期为老人做体检，也定期对这些老人进行走访关怀。首先解决老年人在吃饭、睡觉、穿衣、购物、医疗方面面临的实际问题。同时国家还考虑到我国现在老年人的人口基数大，增长速度快的一个特点，从老年人的物质文化和精神生活方面提供良好的服务，解决老年人生活和心理方面的诸多问题。比如建立专门的养老机构，如组建敬老院，福利院或专门的托老所等，为老年人提供必要的生活服务。还组建了一些有代表性和专业性的老年服务机构，像老年活动中心、老年大学、老年的文艺社团、老年体协这些，来解决老年人的精神方面的空虚，丰富老年人的文化生活，为老年人提供文娱、体育、学习与保健方面的服务。

三、家庭养老与社会养老的有机结合

综上所述，家庭养老和社会养老各有自己的优缺点，我们要真正解决我国面临的老龄化问题，最好的办法是把这两种养老方式有机结合起来，只有这样，才能够真正的解决养老问题，实现老年人能老有所养，老有所乐。

在目前我国经济水平不发达的情况下，可以进行一次详细的人口普查工作，切实了解老年人的具体情况（年龄，有无肢体障碍，有无自理能力，是否空巢，平时有哪些疾病等)都做一下详细的记录，同时也要对其子女的基本情况，做一下详细的了解，收入的基本情况，工作的时间保障等。可以根据这些做具体的调理。

对于一些子女低收入，家里老年人多的这种情况，可以以家庭养老为主，国家给予适当的补助，相当于国家给老人的儿女一定的补贴，来减轻社会养老的一些负担，这样国家省心，老人们也能得到更好的照顾。

对于那些高收入，子女没有时间的家庭，要以社会养老为主，可以适当的收取一些照顾的费用，以便老人能得到更好的照顾。减轻一些国家的负担。

当然我们还要建立完备的养老保障制度，并且多方引入资金，来健全养老设施，从硬件和软件两方面，加强管理，杜绝现在社会养老中的一些不合理，不完备的现象，力图把家庭养老和社会养老有机结合，找到一条适合我国国情的养老保障体系，真正解决我国人口老龄化的问题。

参考文献