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公安机关必须以科学发展观为统领、以助推发展为第一要务,公安机关要深入开展维护稳定、促进和谐、服务发展、提升效能主题教育活动,不断解放思想、改革创新,牢固树立“围绕发展抓稳定,抓好稳定促发展”、
“你投资我服务,你发展我开路,你有难我帮助,你受益我保护”的新理念,夯实民警“汉中发展我护航,我为汉中献力量”思想根基,促进“人人都是投资环境,个个关乎发展形象”良好氛围的形成,自觉在思想和行动上找准自身定位。
服务经济社会发展,确保社会稳定
平安是民生之基,稳定是发展之需。要铸牢“治安环境是第一社会环境”的理念,切实把打造平安稳定的良好环境作为公安机关服务发展的根本立足点和主攻方向。
一要妥善处置各类特别是涉企。要拓宽摸排收集途径,健全情报信息分析研判、矛盾纠纷调处化解机制,完善与企业定期沟通制度、不安定因素化解机制和处置预案,对重点企业、重点项目热线联系,综合运用各种手段和措施,积极维护企业生产经营和社会正常秩序。
二要提高对经济犯罪先期预警和精确打击的能力。一是建立与经济主管部门、金融机构、中介组织工作会商和信息通报制度,完善预警机制和防控体系,及时规避经济安全风险。二是加强经济犯罪分析研判,及时督促整改问题,提出相应对策建议,报告党委、政府并通报相关部门。三是深入排查干扰企业经营、侵害企业权益、扰乱生产秩序、侵犯员工权利的违法犯罪活动,依法快办快结。
三要积极助推旅游产业发展。旅游安全事关全市发展大局和汉中对外形象,公安机关要加强交通、消防监管,整治旅游治安问题。要主动监督指导,加强具体帮助,严密景区内部安防,维护良好秩序。
四要严厉打击严重违法犯罪活动。要重点打击以黑恶势力为主的有组织犯罪、以命案为主的严重暴力犯罪、以“两抢一盗”为主的多发财犯罪,加快反恐预警、应急机制和能力建设,强化网上预警、研判、协查和控侦,全力维护社会稳定。
五要进一步完善治安防控体系。整合社会资源,全面加强街面防控、社区防控、单位内部防控、视频监控、区域警务协作、“虚拟社会”防控“六张网”建设,建立健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的全方位、全天候、多层次、立体化的治安防控体系。
服务经济社会发展,创新工作举措
改革创新是公安工作不断进步、健康发展的灵魂,也是公安机关积极服务经济社会发展的关键。要不断校正新视角,切实瞄准着力点,不断优化发展“软环境”。
一要进一步规范公安行政审批事项。要本着“合法、合理、效能、责任、监督”的原则,凡政策、法规没有明令禁止的都可以大胆试、大胆闯,凡外地已有的成功做法都可以大胆学、大胆用,凡不利于科学发展的条条框框都可以大胆破、大胆改。行政管理上实现全能型向有限型、粗放型向科学型的转变。
二要全力为重点建设项目和重点企业发展服务。要按照“重点项目推进到哪、重点企业发展到哪,警力就跟进到哪、问题就解决到哪”的要求,紧密联系实际,在重点企业、重点项目建立警务室,指导企业健全内部防范机制,及时解决治安问题和不安全、不稳定隐患。
三要积极开展警企对接服务。一是推行现场办公服务。二是深化警企共建。三是加大对知名品牌、知识产权的保护力度。四是实行“首错不罚”制度。
四要深化户籍制度改革。围绕经济发展和“双百”目标,推行城乡一体的户籍制度,放宽条件、消除“门槛”、减少环节、提高效率,促进城市化、城镇化发展。
五要提高交通、消防、出入境管理等服务水平。要在交管执罚、事故处理、车辆业务办理、驾驶员管理上最大限度简化办事程序,为边远地区群众和大型企业提供上门服务;加大公路“三乱”治理力度,坚持对外地车辆一般通违法行为实行不罚款、不扣车、不扣证“三不”政策,畅通服务经济发展的运输“绿色通道”。加强消防宣传、培训和指导、监管,增强企业、商家消防安全意识;出入境管理等要依法对招商引资、商务考察、经贸交流、赴境外劳务等简化程序、迅速办结、送证上门。
服务经济社会发展,规范执法行为
要在“三项建设”中全力提高公安机关执法公信力,做到公开公正、严格规范、理性平和、文明高效执法,为加快经济发展、优化社会环境提供有力的法制保障。
一要加强执法制度建设。要重点加强执法责任微观主体监督和错案责任追究机制建设,实行民警主办案件责任制、办理案件终身责任制;强化案件审核把关和内外监督,完善通报制度,严格质量考评,对执法质量未达标的在绩效考核、表彰奖励、提拔任用等方面“一票否决”。
二要改进执法方式。要把执法严肃性和方式灵活性有机结合,在严格、规范执法的前提下,注重社会效果,多采取更加人性化、情感化的执法方式,以法为据、以理服人、以情感人。坚决避免因执法方式不当而激化矛盾、恶化事态、形成事件。
三要规范执法行为。切实解决有法不依、执法不公、粗暴执法、趋利执法、多头执法、消极执法等问题,坚决杜绝“冷、硬、横,推、拖、索”现象,严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱扣押、乱查封,严禁强拉赞助、索要报酬、分摊费用和乱设“搭车服务”、违规指定服务、强行推销产品,坚决杜绝和惩处各种形式的“吃拿卡要”行为。
四要慎用强制措施。要从有利于经济发展、以人为本、稳定和谐的高度,在办理经济案件中慎重且严控使用查封、扣押、冻结、罚款、没收、传唤、拘留等强制措施。
五要激发社会活力。在严格执法中积极主动服务,在热情服务中严肃公正执法,最大限度地减少对抗、增进和谐。
服务经济社会发展,强化行风建设
加强公安行风建设,提升公安机关执法水平、管理效能和服务质量,对于构建和谐警民关系,更好地服务经济社会发展,具有十分重要的意义。
一要把推进和谐警民关系建设融入公安工作全过程。要从强化为民服务宗旨意识、打牢执法为民思想基础、提升群众工作能力、加强警民警企沟通互动、切实解决队伍突出问题等方面人手,以吸纳群众意见建议、及时推出服务措施、有效解决治安问题、面向百姓多办好事为主要内容,深入开展爱民实践活动。
二要进一步改进服务方式。要认真开展市委部署的干部作风教育整顿活动,坚决克服以管人者自居心态,牢固树立“管理就是服务”理念。
三要建立公开透明的社会监督反馈机制和服务经济社会发展“软环境”考评机制。要主动邀请和接受社会各界、特邀监督员和广大群众监督公安工作,有效制衡执法权力,转变作风、提升效能。要在工作职能上从重管理轻服务向突出服务效能转变,在工作模式上从严管、严控、严治的管理型向优质、高效、文明的服务型转变。
经过多年来的快速发展,我国软件产业规模迅速扩大,产品质量、应用水平和服务能力稳步提升,为建立现代信息技术产业体系、加速信息化与工业化融合进程和经济发展方式转变做出了重要贡献。2012年,我国软件产业共实现收入2.47万亿元,增长31.5%。软件产业占电子信息产业收入比重由“十一五”末的18.2%提高到22.7%,软硬件比例日趋合理。这是在整个世界经济面临十分复杂的形势,经济增长速度不断震荡下滑的局面下取得的,我想整个业界都应该很骄傲。软件和信息技术服务业在中国取得如此高速的发展,一方面得益于信息技术新的进展,另一方面得益于中国在推进转型升级过程中对软件和信息技术服务业发展的需求。
今天的软件博览会是一次展示,一次交流,也是一次进一步推动软件和信息技术服务业发展的新的平台、新的机会。透过本届软博会,我们可以看到国际软件和信息技术服务业的发展趋势,我们更可以看到中国在软件和信息技术服务业发展中新的进展、新的成就、新的需求和新的趋势。希望参加会议的有关的企业、各位来宾能够看到这样的趋势,把握这样的机遇,让我们全力以赴,投身到这个事业中去,在软件和信息技术服务业发展的过程中壮大我们的企业,壮大发展我们的科研,也对中国经济社会发展的转型、加快现代化发展做出贡献。
杨学山副部长在第十七届软博会开幕式上指出,软博会既是展示和交流的平台,也是进一步推动软件和信息技术服务业发展的新平台、新机会。透过本届软博会,我们可以看到国际软件和信息技术服务业的发展趋势,我们更可以看到中国在软件和信息技术服务业发展中新的进展、新的成就、新的需求和新的趋势。
__1969年参军,退伍后到地方工作,改革开放后辞职在本村工作,现年龄已大,无生活保障。根据国家有关政策,年满60岁、参加革命工作满10年的可以办理退休,区档案局(馆)为其提供了退伍介绍信存根、参加工作登记表、单位调动介绍信存根和辞职通知等原始材料的复印件,为其顺利办理退休手续提供了第一手材料。
这只是档案工作服务民生、促进和谐的一个具体事例。
“档案是社会管理的基石,档案馆绝不只是红头文件官方文书的储藏室,在加强和创新社会管理中,要充分发挥档案提供凭证、维护权益、化解矛盾、弘扬文化和促进和谐的基础性作用,切实履行好档案部门的社会责任。”区档案局局长李其成说。
随着全区城镇化进程的不断推进,档案工作越来越成为新农村建设的重要组成部分。20__年以来,我区把争创新农村建设档案工作示范区作为加强农村档案工作的重点,区财政拨款10.4万元专项资金配备笔记本电脑、投影仪等设备;以区委文件形式向各镇、街道、开发区下发《__区创建社会主义新农村建设档案工作示范区和示范镇(街道、开发区)实施方案》等指导性、规范性文件,设立专项工作领导小组;20__年,组织各镇、街道、开发区档案管理员和局有关人员赴章丘等地参观学习,充分发挥典型带动作用,进一步理清示范区创建工作思路,明确了工作方向;开展档案员培训11期,培训300余人,全面提高档案管理员素质。
同时,坚持因地制宜,对不同情况的村(社区)进行分类指导。在局领导的带领下,业务指导人员不辞辛苦、不惧严寒酷暑,深入乡镇农村。他们一趟趟地跑,一遍遍地教,不怕跑腿,不怕磨嘴皮子。去年十月份,局领导带领工作人员早上7点就从单位出发,赶到白塔镇小店村指导档案管理工作,村里的档案人员缺乏档案管理知识,又没有经过专业培训,局专业人员边干边教,教他们如何做好档案收集与整理工作,帮助他们建立规章制度、制作网络图,利用3天的时间,规范整理了近3年的所有档案。城东街道夏家庄村档案门类复杂,管理方式欠规范,办公条件拥挤,区档案局得知这一情况后,今年9月份,局领导带队进村宣传档案管理工作的重要性,对档案管理员进行专业培训,并送去两个美观耐用的档案厨作为物资帮助。区档案局人员的一言一行,使村领导切身体会到了区档案局对基层档案管理工作的重视与关心,当即将最好的房间设为档案室,档案管理人员的工作热情也大幅度提升。
天道酬勤。经过几年的努力,全区档案管理水平有了明显提升。区档案馆20__年晋升为国家二级档案馆,20__年度、20__年度被评为全市档案工作先进单位,20__年度被评为全市区县档案局(馆)综合考评优秀单位,20__年被表彰为全省档案系统先进集体、全省档案宣传工作先进集体和全市档案综合考评优秀单位,20__年荣获新农村档案管理市级示范区称号。目前,镇、街道、开发区档案室中,有2个达到了山东省一级档案室标准,8个达到了山东省二级档案室标准;321个村(社区)全部建档,建档率达到了100%,1个社区晋升为山东省二级档案室。镇村档案管理逐步走向规范化、标准化、科学化。