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在当前社会转型时期,我国高等成人教育逐渐受到了越来越多人的关注。高校成人教育的转型发展必须与社会转型阶段经济社会发展趋势相协调。在这种时代背景下,高校成人教育必须对社会走向进行展望,紧跟社会发展步伐,在内容结构上趋向合理化调整,在办学方向上趋向个性化发展,在办学模式上趋向开放式推进,在服务重心上趋向区域性导向,在质量建设上趋向品牌化战略;同时加强教育机制重构,积极实现成人教育转型,在转型中不断发展,走向可持续发展之路。
关键词
成人教育;转型发展;机制重构
随着知识经济的到来,“科教兴国”、“人才强国”成为我国重要发展战略。社会转型期以来,对人才的需求也发生了很大变化,给成人教育带来机遇的同时也给其带来了挑战。如何推动成人教育转型发展,对成人教育转型机制进行重构,是当前高校成人教育重要课题,高校成人教育具备形式灵活、层次多样为特征,在这种特征下其办学模式改革本身具有较大优势,高校成人教育应不断推动高校成人教育的转型发展,同时不断加强教学内容、办学方式等转型发展,才能不断为国家培养更多实用型人才。
1社会转型阶段的高校成人教育机制重构
首先,社会转型阶段中,成人教育不管进行开放式办学,或进行个性化发展,都要求相对宽松和灵活的教育管理制度,需要教育管理制度能够适应社会转型阶段市场的变化。这就要求政府对高校成人教育办学管理机制进行构建时,需对高校成人教育功能发挥提高重视,突出高校本位,对各高校对成人教育办学积极性充分调动。对高校成人教育发展给予指导的过程中,教育行政部门应将办学自更多地下放给各高校,如对招生计划全面放开,使各高校拥有招生权利,让高校在招生、教学等方面拥有自。为突出高校本位,对高校成人教育办学管理机制进行重构,教育主管部门应对高校成人教育分类管理,鼓励高校成人教育实施市场化运作机制,推动成人教育转型发展,确保成人教育走向因地制宜的办学之路。其次,在任何一种教育形式中,人才培养都是核心性的存在,高校成人教育同样如此。社会转型阶段下,高校成人教育的转型发展,必须重视人才培养机制创新。社会转型阶段的成人教育需要面向市场,借助市场需求的调节对成人教育人才培养机制与体系进行构建。即高校成人教育对传统人才培养机制进行改革,即高校成人教育对传统人才培养机制进行改革的过程中,应突出市场需求导向,根据市场需求对专业进行设置、对培养方案与教学计划进行制定、对教学方法与管理制度进行改进等。高校成人教育在社会转型阶段的转型发展需求,要求其人才培养制度兼顾市场与学生需求的平衡性,尽可能地实现人才培养的多元化、灵活化。再者,在高校成人教育的各项义务中,给地方经济社会发展提供服务是其基本义务之一,尤其为区域经济社会发展提供服务,是社会转型阶段区域经济发展对其重要要求。高校成人教育要想促进自身发展效益、效益实现最大化,必须将区域经济社会发展作为依托。处于社会转型阶段的高校成人教育,其转型发展的重要方向在于区域性导向,基于这一转型发展要求高校成人教育从区域经济社会发展入手对教育合作机制进行建立。教育合作机制的合作主体主要包括三个:其一为政府,其二为学校,其三为企业。在新的教育合作机制下,应以区域经济社会发展为基础,将合作双赢作为目标。
2社会转型阶段的高校成人教育转型发展对策
2.1合理调整教育结构
对于教育发展来说,合理的教育结构具有重要作用,对成人教育内容结构进行调整是促进高校成人教育转型发展,提升成人教育效率与效益的重要路径。高校成人教育是在社会与教育发展实践中形成的,教育系统内各组成部分在联系方式与比例关系方面,除了伴随人才培养需求变化而改变外,还会伴随市场办学变化而改变。传统高校成人教育通常包含两种类型:一种为学历教育,另一种为非学历教育。以往高校成人教育比较偏重学历教育,导致忽视了非学历教育,随着社会转型阶段对终身教育需求的提升,进行学历教育的同时重视非学历教育,成为成人教育转型发展过程中在结构方面的主要调整趋势。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中,明确提出要对非学历教育大力加以发展,对学历继续教育稳步进行发展。各级各类学历成人教育,自身承担着补偿教育功能,教育重点应放在促进教育内容与教育方式针对性不断提高的层面;非学历成人教育,自身承担着终身教育目标,教育重点应放在加强人力资源能力建设这一核心上,以职业为导向对其大力发展。这种要求是立足结构二元论基础,明确学历与非学历成人教育在发展中分别走内涵式发展与外延式拓展之路。学历与非学历成人教育,既相对独立又相互联系,对其内容结构进行合理化调整,是一个循序、动态的过程。
2.2实施个性化办学
社会转型期社会对人才要求和需求日益多样化,统一化的办学发展模式与这种需求大相径庭,已然不合时宜。在办学方向上趋向个性化发展,成为成人教育高校转型发展的必然趋势。在高校人才培养体系中,成人教育是其中重要组成部分,与其他教育形式相比表现出显著的市场化属性,随着市场需求越来越多元化,成人教育也必须走向个性化、特色化,对发展视域不断拓展,为自身可持续发展提供保障。从成人教育办学定位来看,其应与高校总体办学定位形成协调呼应,根据学校自身特点对相应的发展道路进行探索,如地方高校应以地区经济为基础,着重为中小企业以及农村等提供成人教育服务,高职院校则应着重对操作型技术人才进行培养。在开展成人教育的过程中,高校还应发挥自身学科、行业优势,针对学校优势学科形成的教学资源,成人教育应积极利用,对前沿理论与实践应用进行结合;尤其以行业为依托进行办学的高等学校,在办学过程中更应对行业优势进行发挥,促进行业、专业特色的形成。另外,在长期办学实践中,高校往往累积了独特的思想、文化、精神及风气等,这些特色都可以渗透到成人教育办学中,成为其办学优势和特色。高校成人教育可以从以下几个维度来体现其办学模式开放性推进:首先应与宏观终身教育发展趋势结合起来,对高校成人教育办学与管理体制进行改革;其次应立足中观高等学校管理,对高校成人教育办学理念以及培养目标进行改革,同时对高校成人教育管理与运行机制进行改革;再次应重视微观高校成人教育管理,从这一角度出发对办学视野与范围不断扩大,对办学内容与形式不断丰富。
2.3加强服务区域性导向
在高校成人教育中渗透科学研究,不仅是高校成人教育发挥自身在人才培养方面职能的必要途径,同时是促进高校成人教育社会服务职能实现的重要渠道。高校成人教育以科研成果为借力,对社会服务进行实施,与区域经济在发展上具有密切联系,两者是相辅相成的。区域经济在建设与发展过程中,对高校成人教育人力资源开发以及科研成果有很大依赖;高校成人教育想要取得生存与发展的可持续生命力,就需要对区域经济发展趋势加以主动适应,为区域经济发展努力提供服务。换言之,区域经济发展战略给高校成人教育奠定了坚实的社会基础,对于高校成人教育发展来说,区域经济发展模式是一种直接动力。所以,高校成人教育应加强与区域经济的互动,为区域经济服务,从区域经济发展模式入手,寻找与区域经济发展方向契合的点,推动区域经济升级和转型。高校成人教育应对校内优质资源充分利用,对开放式成人教育平台加快建设,为当地经济发展所需人才培养提供重要基地。通过对高级研修班的开设、职业能力提升班的开设等,给区域经济发展提供高素质的人力资源。高校成人教育将服务区域经济当成重心,并非要求高校成人教育限定特定的地域范围,而是力争以特定区域优势为依托向全国各地辐射,尤其需要向中西部地区辐射,为该区域经济发展提供服务,提升高校胜任教育社会效益与声誉。
综上所述,社会转型阶段下的现代化建设对人才需求日益提升,推动着成人教育进一步发展;但随着社会转型发展,成人教育传统办学模式和机制已经难以适应当前社会要求,使成人教育面临着巨大变革压力。为了进一步促进高校成人教育的健康发展,应根据当前社会转型时期的教育特点,积极改革成人教育,不断提升高校成人教育质量的提升。
作者:邱立民 钟宇红 田地 单位:吉林大学继续教育学院 吉林大学计算机科学与技术学院
参考文献
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1.1对成人教育重视不够
在我国高校日常工作中,上到管理者,下到普通教职员工普遍对成人教育工作重视不够,认为普通高等教育才是工作中的重点,成人教育只是高校工作中的附属工作。甚至许多管理者认为成人教育只是增加学校资金来源,改善教师收人的途径。在工作中本末倒置,对教学质量不够重视,认为只要达到标准就可以了,学生学习也只是为了得到文凭。因此忽视了应有的师资力量投人,教学水平停留在较低水平,但却把成人教育收费放在比教育质量更高的位置上。
1.2成人教育队伍素质有待提高
在我国的成人教育中,普遍存在教师队伍素质不高,人员不稳定等现象。由于近年来高校扩招及高等学校数量的增加,许多学校都存在师资力量短缺。同时由于成人教育不是教师的主要工作,这也导致教师在教学中态度不端正、责任心不强、精力和耐心等投人都有限。再加上成人教育的学生水平参差不齐,学习态度也有较大差别,难免对教师的教学热情产生影响。另外,由于缺少老师,不少学校存在着临时安排老师代课或客串的情况,这些情况都对成人教学质量产生了非常大的影响。
1.3对成人教育投人不足
由于存在着前面提到的高校扩招以及盲目扩大教学规模等现象,许多高校师资力量及经费等紧张情况比较突出。因此,许多高校把重点都放在普通高等教育上,使成人教育的投人严重不足。在成人教育的师资力量、教学场地、教研设备、后勤保障等一系列的资金投人上都无法满足教学的需要,极大的影响了成人教育的教学质量。
1.4成人教育教学方法须改进
由于长期受不到应有的重视,我国的成人教育方法进步不大,大多还停留在单一呆板的“填鸭式”教学模式上。课堂上往往是老师一个人在讲,学生被动的听,课件也多是直接借鉴普通高等教学的课件,没有形成单独适应成人教育的教学方法和课件,这也对成人教育的教学质量产生了很大的影响。
1.5成人教育课程设计有待完善
目前我国高校成人教育的课程体系设计基本都是照搬和沿用普通高教的课程体系,从教学大纲、教学计划、课程安排到使用的教材、教学的方法、教学模式等都缺乏独立的科学性和严谨性,缺少专门针对成人教育特点的课程设计。这导致在教学中,师生们对这种沿用普通高教的课程体系表现出无所适从。
二、提升高校成人教育质量的措施
2.1提高对成人教育工作重要性的认识
成人教育具有为社会培养急需人才、提高全民素质,以及为社会成年人提供再教育机会等重要意义。因此在高校的工作中,高校的全体教职员工要对成人教育工作的重要性有深刻的认识,对成人教育工作有端正的态度,只有在日常工作中将成人教育与普通高等教育摆在同等重要的位置上,成人教育工作才能真正落实到实处,成人教育质量也才有可能获得保证。
2.2提高教师素质,打造稳定的成人教师队伍
高校在选派成人教育老师时,应着重选派一些经验丰富、责任心强、热爱成人教育工作的教师。对经验不足的教师要定期组织相关的教研学习和培训,以尽快提高教师的业务素质,同时要在待遇、福利、职称评定等方面给予倾斜,使成人教育教师可以安心的工作,成人教师队伍能够长期保持稳定。另外,由于接受成人教育的学员,往往都在社会上参加了工作,对自身需求有了一定的认识,在对知识渴求的同时,更希望能够多学习到一些实用的、较新的知识。因此,在教师的选择上,还要尽量选用一些既有理论知识又有工作经验的教师。
2.3切实改善成人教育的办学条件
虽然高校资金比较紧张,但也要有计划的加大对成人教育的投人,改善成人教育的办学条件。可以通过兴办教学研基地、与企业联合办学等多种方式增加成人教育资金的来源。只有提供了相应的资金和教学设施的保证,才能使成人教育的教学质量获得提高。
2.4改进教学方法,采用多样化的教学模式
改进成人教育教学方法是提高成人教育质量的关键,成人教育由于学生文化基础较差,以往单一的以老师为中心的教学方法不能完全适应成人教育的需要。在课堂上,教师应根据成人教育学生的实际情况采用相应的教学方法。如可以利用先进的多媒体教学软件和课件等进行讲解,使教学内容能够用浅显易懂的方式让学生来接受。
2.5进一步优化成人教育课程体系
高校的教研部门要进一步优化成人教育课程体系的设计,在参考普通高校全日制教育课程体系设计的基础上,要结合成人教育的特点,对教学计划、课程安排、教材选用等方面进行优化。成人学生学习时间不太多,许多人基础差,理解能力不强,如果等到理论课都讲完,再进行实验课,许多学生都已忘记之前的理论。因此,成人教育中要把实习课等与理论课结合的更加紧密,使成人学生能够及时掌握学习到的理论知识。再比如:在教材的选用上,要尽可能选用贴进工作、贴进实用、好学易懂的教材,对于理论性强、适用于科研、学术研究等的教材可尽量少用。
三、总结
从成人高等教育的改革实践看,不同高校成人教育实行哪一种管理模式与该校的办学规模、专业设置以及专业数量关系不大,而与生源分布、校区的地理位置密切相关。目前,各普通高校的成人教育校外合作办学点、函授站点越来越多,教学的分散性和办学形式的多样性为成人教育的管理带来了诸多新问题,为此,一些成人教育为二级管理模式的普通高校,为学,规范管理,已经在非学历培训和校外合作办学点上尝试着一级管理,且有着不断延伸的趋势。成人教育模式与学校选择管理模式的历史传统、生源分布、授课校区间的距离有着密切的关系。因此,应根据各普通高校自身的具体情况选择最适合本校成人教育发展的管理模式。
二、新时期普通高校成人教育管理创新的新思路
1.要转变成人教育管理理念
(1)要有市场意识。成人教育管理者要了解成人教育有效的现实需求,进而看到未来的潜在顾客,可以根据潜在顾客的需求,主动地开拓创新潜在需求,而不是被动地接受市场。
(2)要注重开拓成人教育市场。开拓成人教育市场可以通过一些创新手段来实现。如通过服务创新、体制创新、管理创新和经营创新等使服务更到位、体制更合理、管理更科学、经营更有效,从而为挖掘新的潜在顾客做好基础。如果成人教育院校能够设计出一种更能满足成人学员有效需求的新的教学管理体制,那么这种教学管理体制就必然会带来新的成人需求市场。此外,成人教育管理者还需要不断提高自身素质,及时总结经验教训,并借鉴国内外成人教育的成功案例,开拓出适合自身发展的市场创造之路。
2.要实现成人教育教学管理手段和方法创新
(1)实行多样化的办学体制。首先,办学层次的多样化。在大力发展成人中专、专科与本科的同时,适当发展硕士甚至博士研究生教育,逐步形成以专科层次的成人教育为主体、以本科层次与研究生层次的成人等教育为两翼的层次结构模式。其次,办学主体可以多样性。成人教育部门应进一步加强同企业和社会各部门的合作,通过各种管理模式大力发展各种形式的专业培训和继续教育。
(2)引进开放的教学机制。根据成人教育的广泛性、特殊性和多样性的特点,可以考虑采取弹性学制,在不影响统一性与灵活性相结合的原则的基础上,实行学分制管理方式,规定学生取得最低必要学分为毕业标准,淡化学习年限和专业,强调培养学生的能力和素质。特别是对一些非学历教育的教学管理,更要强调灵活性,让学生根据自己的经济能力、知识水平、学习基础等实际情况,可以自行安排学习进度,允许学生在一定限度内选择学习时间,决定提前结业或延长学期。
在我国高校成人教育的发展过程中,一些问题逐渐显现,并且随着社会成人教育机构的不断增加,高校成人教育所面对的压力与竞争也愈来愈大,高校成人教育未来发展面临着严峻的危机。我国高校成人教育中存在的问题主要由以下几个方面:
(一)目标定位不准。
现阶段我国成人教育在定位上大多参照普通高等教育的通用模式,只以学科型人才的培养作为成人教育的定位,而没有对高校成人教育进行准确的定位,教育过程中文凭成为了重点,而在教育过程中没有针对成人教育中学生的特殊性,进行教育教学模式的调整,导致高校成人教育无法发挥有效的作用,只成为学历提升的一种途径,失去了其最初的意义。
(二)培养方案死板。
近年来成人教育的参与对象从结构与特征上都在不断的变化着,而成人教育培养方案的改革却相对滞后,应试教育的形式仍是主流,学生对考试的重视多于知识的学习与能力的提升,培养方案不能与现阶段的社会需求相适应。
(三)教学手段单一。
由于成人教育的学生在接受教育的时间上很难完全统一,因此集中式教学,快速的知识点串讲成为了高校成人教育的主要教学手段,不能根据教学的实际需要与知识技能传授的基本目的进行有效的教学目标、方法、手段等的制定,授课的目的也基本是为了划重点考点,应付考试,教学手段非常单一,这样就导致了教学效果很难提升,教学的双方都在应试的目的下,应付了事,课堂教学失去意义。
(四)缺乏有效的评价方法。
目前我国对成人教育效果的评价体系基本是以考试结果作为唯一的评价标准,考试决定着文凭的发放,而对于知识与技能的掌握,缺乏科学有效的评估标准,致使考生过度追求考试分数,而轻视了自身能力的提升。以考试为基础的评价体系无法准确的评估出学生学习的成果,也与高校成人教育的真正目标不符。
(五)追求经济效益。
部分高校处于对经济效益的追求,而将高校成人教育作为学校的增收手段,对学生数量的追求高于教学质量,对人才培养的重要性不能给与足够的重视,导致高校成人教育质量严重得不到保障,给成人教育的发展带来了极大的隐患。
(六)诚信严重缺失。
高校成人教育对结果的过度重视,以及部分高校对利益的追求,导致了在高校成人教育的过程中,出现了很多不诚信的行为,考试作弊、监考松懈等行为致使考试结果缺乏应有的信度,同时也使学生产生了,可以花钱买文凭的观念,严重影响高等教育的质量,造成社会诚信的缺失。
二、终身教育理念下高校成人教育模式转型发展的思路
终身教育与全民教育已成为我国教育事业发展中的重要的指导理念,通过教育不断提高自身的各方面素质与能力,将学习作为生命成长的重要部分,是终身教育理念对高校成人教育的要求。在终身教育理念的指导下,我国高校成人教育的转型发展应该从以下几个方面着手:
(一)打造“学分银行”,构建开放式的教育模式。
以学历教育为主的高校成人教育已无法适应新形势下的成人教育发展变化,高校成人教育如何走出困境,破茧而出,实行开放式的教育模式势在必行。针对成人教育学生文化基础薄弱、学习动力不足、层次参差不齐的特点,可在人才培养和考核方式上改革,实行职业教育和普通教育互通,职前教育和职后教育衔接,学历教育和非学历教育结合,建立开放灵活、选择多样、学有所教的教育“立交桥”,建设“学分银行”,实行学分制。要对通过非学历、非正规、非正式教育途径获得的学习成果给予重视,进行学分认定,在学习成果的认证、转换等方面建立相关制度,降低门槛,从学生实际出发,贴近“教育是为了培养人”的本质,满足成人教育学生个性发展的需要。
(二)打造“社区学习平台”,构建多元化的教育模式。
成人教育不能离开社会系统而存在,终身教育理念的实现也要依靠社会教育的力量支持,社区作为与人们生活关系最紧密的社会单位,应该成为终身教育的前沿阵地。社区教育的目标符合终身教育的基本理念,将教育纳入社会大系统中,成为社会成员共有的职责、权利和义务,营造人人皆学、时时能学、处处可学的社会氛围,最终实现以改善生存境遇、提高生活质量、提升社会整体素质、实现人的幸福需求的目的。在终身教育理念的指导下,高校成人教育的转型发展应该着力打造“社区学习平台”,将高校的教育资源与社区教育相融合,以“社区学习平台”作为载体,让想要接受高等教育的成人通过“社区学习平台”进行有效的学习活动,并且根据自身的时间需求,合理的对学习过程进行安排,即解决了高校成人教育无法对学生授课时间进行统一的困难,也使高校教育资源在成人教育中得到有效的利,对于改善我国高校成人教育的现状有很大帮助。
(三)开设“课程超市”,建设多内容的教育模式。
关键词:高校成人教育 发展 趋势
中图分类号:G642 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)11(a)-0240-01
21世纪以来人类的科学知识都是以每3至5年就增加一倍多,人类知识更新的速度也不断的加快,在现今社会不断变革和发展之下,就使得人们的工作变动也越来越来频繁,这就使人们在一生中不断经常的更新自己的知识技能,如果还只靠青少年时期那么一次性的学校学习,再也不能适应这个新时代的新要求了。随着我国社会的市场经济发展和教育体制改革进程的不断加快,高校成人教育将进入一个机遇和困难的并存,发展与压力同在的特殊时期。
成人教育发展趋势主要从以下几点来说。
第一,高校成人教育的地位和作用越来越受到世界各国应有的重视。已设立了统一的管理机构,并加强了对高校成人教育的管理。完善各种法令予以保证,重视培养高校成人教育工作者各方面的提高。加强了对高校成人教育教学及管理等各方面的研究。
第二,高校成人教育的形式、层次和内容上已经发生了深层的变化。高校成人教育的内容和形式越来越丰富,越来越灵活多样。内容上的灵活多样体现在教育者的对象不同、教育者的目的不同以及教育形式不同;形式上的灵活多样体现在办学的机构和办学的形式多种多样,除了众所周知的夜校、短期培训学校之外,还有各种全日制专门学校以及函授教学、电视教学、广播教学等等。教学层次从原来的注重文化知识的补习到注重对专业职业技术知识的学习,发展到现在的成人教育已经是完整的一套教育体系,主要对完成了基础教育,为进一步学习获得专业学历的人们或者是已经接受过高等教育需要继续深造的人们进行教育。成人教育在内容上也进行了不断的扩大,几乎涵盖了所有的普通教育和职业教育的内容。同时,高校成人教育中的高等教育和岗位培训发展特别迅速。由于高校成人教育对象的素质与经济发展息息相关,使得各行各业都大力推动、支持高校成人教育,鼓励自己的员工进行不断学习深造,使高校成人教育几乎与同一层次的普通教育并驾齐驱。
第三,高校成人教育正朝着规范化发展,已经摆脱了过去因简陋的困境和依附的地位,走上了独立发展的一条道路。现今的高校成人教育已具有专门的管理机构、独立的教育机关、专职的教师队伍和反映自己特色的教学内容、教育制度、教育设施等等。高校成人教育这一切已开始走上正常运转的轨道,并形成了相对完整的教育体制。市场经济体制对社会的成员在素质上有了更高的要求,这已为发达国家的实践所证明。在一些发展中国家经济的崛起就可以说明这一点。正如此,高校成人教育在我国也将会有更大的发展,他的地位和作用也更显重要。这是因为,一方面普通高校培养的人才不仅数量有限,而且学习的内容也有局限;另一方面高校成人教育本身的特点更能够适应市场经济体制和我国国情的要求。我国是大国、是人口最多国家办大教育,财力有限,高校成人教育投入少、产出多的特点正好弥补了财力有限的缺限。
第四,高校成人教育个性化的发展。就是根据个人的兴趣、爱好、要求和能力等去施教的倾向日趋明显。文凭教育已与非文凭教育相结合,非文凭教育的意识也日趋扩大。人们找工作不在会是只看文凭,工作单位会看个人的工作能力和作风。只要你有能力、有一技之长,不管你有没有文凭都能找到好工作。
第五,高校成人教育现代化式的发展。就是在高校成人教育中引进和利用各种先进的教学手段和设备,使高校成人教育教学内容和教学手段更加现代化。随着电子技术的广泛应用和计算机的不断普及,多媒体教学以及更先进的教学都将在高校成人教育中应用。
第六,高等教育中的成人教育比重越来越大,高校成人教育也越来越向大众化、普及化的方向发展。再就是高校成人教育使用的学习周期短、针对性的要求较强、并能在短时期内针对市场的需要培养、培训社会上急需的各种不同的人才。造就出数以亿计的高素质劳动者,数以千万的技术专门人才和一大批拔尖的创新人才,发挥了我国巨大的人才资源优势,直接关系到了21世纪社会主义事业的全局。
第七,高校成人教育自主化的发展。即自主的学习、自我学习的倾向也日趋加剧,这也是现代高校成人教育得以迅速发展的内在动力的所在。
第八,高校成人教育终身教育的发展。在知识经济时代,终身教育是教育发展的一个重要趋势。终身教育具有丰富的内涵,对高校成人教育有深刻的影响,重视并大力发展成人教育,促进高校成人教育向着终身教育发展这是我们当前必然的选择。一个人从小学到大学所获得的知识,仅仅是人一生中所获得知识总量的5%~10%,其余90%~95%的知识都是要在工作中不断的学习才能获得,人的一生只有终身学习才能不断进行知识更新。从发展水平、发展要求和发展趋势来看,终身教育必然是知识经济社会的伴生物。
第九,高校成人教育灵活性的发展。从各个方式来说,可以是脱产学习,也可以是在职学习;可以短期培训,也可以长期培训。从它的内容上讲,有文化知识的补习、也有岗位培训、继续教育、社会文化和生活教育、休闲教育等,它所涉及有政治、经济、科学、技术、业务、终生教育等方面。
高校成人教育是传统的学校教育向终身教育发展的必由之路。高校成人教育的广泛发展为终身教育体系的构建奠定了坚实的实践基础,这也是终身教育发展的必要条件。如果没有广泛的对象、丰富的内容、以及形式多样的高校成人教育,终身教育体系是不可能构建好的。高校成人教育不仅限于学历教育和职业技术教育,而是以各种不同的方式在人们需要帮助的各个发展阶段上,不间断地给予人们帮助和提供教育机会。高校成人教育作为终身教育的一种重要形式,在促进社会经济的进步、满足人们的需求方面都起着越来越重要的作用。
21世纪将是知识经济的时代,这一时代任何教育机构和教育形式都不可能一次性地解决终身的教育问题。从社会经济发展水平、发展要求和发展趋势来看,终身教育必然是知识经济的伴生物。在知识经济新时代,终身教育是教育发展的一个非常重要的趋势。终身教育他具有丰富的内涵,对高校成人教育有深刻的影响,重视并大力发展高校成人教育,促进高校成人教育向终身教育发展是我们当前必然的选择。高校成人教育发展趋势将会越来越迅速,越来越能得到健康的发展。
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[关键词]高校 成人教育管理 模式
随着我国经济社会的发展,成人教育的形势也发生了很多变化。加强高校成人教育管理,建立适应成人教育特点的管理模式,已经成为高等成教界关注的焦点。本文就成人教育的管理模式进行探讨,以期为各高校成人教育管理模式提供借鉴。
一、高校成人教育管理的主要模式
成人教育管理模式是指高校中的设置的成人教育机构及其隶属关系、职责分工和职权划分制度等的总和;它是高校成人教育管理组织体系和行政管理制度的复合体;是成人教育师资管理、学生管理、教学管理等要素管理的综合反映。
目前我国普通高校成人教育的管理模式大致可分两类,一类为基本模式,一类为混合模式。其中,基本模式包括一级管理模式和二级管理模式。混合模式是以基本模式中的一种模式为主导,另一种模式兼而有之。
二、高校成人教育管理基本模式的特点
1.一级管理模式
在这种模式中,成教学院(处)是作为职能管理部门的,拥有相对独立的教学、办公场地和教学设施,管理机构齐全。整个教学过程及其管理全部是由成教院(处)来完成的。在这种模式下,成教院(处)基本相当于一所完整功能的学校。不过,需要指出的是,不仅教学计划的制定与专业的建设,还有各专业的师资聘任,都需要依托学校其它学院的教学资源。这种管理模式适合大多数普通高校和一些规模较小的学校的成教管理。
2.二级管理模式
在这种模式中,成教院(处)也是作为职能管理部门统管全校的成人教育工作的。不同的是,最基本的教学过程则主要是由学校各教学院系完成的。也就是说,成教管理是由成教院和各教学院系共同管理,各自履行不同的管理职能。成教院(处)的管理是总体的、宏观的,起一种协调和监控作用;其他教学院系的管理是具体的、微观的,主要体现在教学过程管理中。一般来说,成教院(处)负责统一招生管理、考试管理、教材管理、毕业管理,监督和控制教学过程,并对教师实行资格审查、考核和评估;其他各教学院系则负责教学计划的制定和执行、专业建设、师资选派、考勤和日常的学生管理。
三、高校成人教育管理模式的比较
一级管理模式中,成教院的所有工作,从管理理念到信息传递,再到信息付诸运行,都由成教学院(处)完成。过程简单,运行环节少,信息的失真和损耗也少。因此,这种模式的优点是管理效率比较高,能做到令行禁止,及时监控和调整教学过程,有利于全面实施教学计划和学和学生管理。但这种模式的缺点也是存在的,首先它调动不起来二级学院(系)的教学积极性,教学资源的调配使用也有很大的局限性,不利于成人教育大规模、高水平的发展。其次,它的管理链不够规范,难以形成监督,不利于提高管理水平。因此,一级管理模式的适用对象是规模不大,专业构成并不复杂的成人教育。
二级管理模式中,成教院被置于学校的大系统中,成了宏观管理和协调的部门。在这个系统中,成教学院可以和各教学院系互相交换能量,职能互补。各教学院系能充分挖掘和利用自身的教学资源,合理调配师资,不断提高实验设备的使用率,充分发挥了教学院系的主动性和创造性,成教学院也能认真履行管理职能,加强协调,增强与外界交换信息和能量的能力。因此,二级管理模式如运用的好,可以有效释放各组织的能量,调动全校的积极性,全方位地开展成人教育,促进成教事业的发展壮大。可见,二级管理模式具有规模管理的层级性和系统性,比较适合成教规模庞大、专业设置比较复杂的学校。
混合管理模式中,成教院与教学院系之间不是行政为主要调节手段,而是以各自的价值目标来调节,以实现部门效益的最大化。比如,当某个教学院系热衷于培训业务或者对科研和实业充满热情,并且这些业务的综合效益又能高于成教学院的脱产班或函授班,同时,该院系的人力物力资源也严重制约成教管理时,该教学院系就会降低对成人学历教育的积极性,甚至会放弃这方面的收益。此时如果采用行政手段,则可能使其出现积极性不高,管理不善等问题。在这种情况下,可以把这部分工作连同经济分割一并转给成教学院,成教管理则由原二级管理转变为一级管理。由此可以看出,混合管理模式有利于成教学院与教学院系的协调,使其能够根据具体情况分别处理,从而减少矛盾。混合管理模式在一定程度上具有广泛的适应性。它可以应用于成教管理模式转换的改革过程中,也可适用于规模较大的成人教育组织。
四、普通高校成人教育管理模式的探讨
学校的根本工作是培养高质量的人才,根据上述对普通高校成人教育管理模式的分析,笔者认为,合理成人高等教育管理模式应解首先解决与理顺如下问题。
1.端正办学思想
我国的高等院校曾经将成人教育作为学校工作的基本任务之一,多年来为国家培养了大量专业人才。但是,随着市场经济体制的建立,加上学校经费日趋紧张,一些同志产生了为创收而办成人教育的想法。这种思想对成人高等教育的发展是十分不利的。的确,市场经济体制下办学要考虑经济利益,但是不能将经济利益放在第一位,办学的首要目的是培养合格、专业人才。因此,高校必须端正办学思想,打消经济利益第一位的念头。
2.成人高等教育管理模式必须符合培养高质量人才的要求
(1)成人高等教育管理模式应有利于教育的管理。
由于高校存在着普通教育和成人教育两个既相同又有差异的教学任务,高校应本着既保证重点又有利于事业发展的原则,尽量减少各相关院系在成人教育工作方面的负担,使其将主要精力用于普通教育任务。成教工作则由成教管理部门直接出面管理,各相关院系只在必要的工作环节上给予协助即可。
(2)成人高等教育管理模式应确保教师的有效调配。
教师是整个教学活动的主角,从教学计划、教学文件的制定、教材的选择到教学的组织实施,教师都是至关重要的角色。因此,成教管理模式应确保能够调动教师工作的积极性,确保教师调配使用的权威性,必须以调动教师积极性为出发点。
(3)成人高等教育管理模式应有利于对学生的管理。
学生与教师是整个成人教育中对立统一的两个方面。高校要保证成人教育质量,就必须加强对成教学生的管理。由于各教学院系承担着相当重的普通教育任务,因此,必须由成教学院对学生的有效管理进行落实。
(4)成人高等教育管理模式要兼顾学校、成教管理部门、其他教学院系和教师的利益。
市场经济条件下,任何一个具有现代意识的管理者都应该妥善解决好经济利益分配的问题。在成教管理中,由于学生一般利用业余时间上课,因此,新的管理模式应确保教师合理的劳动收入;由于教师隶属于各教学院系,成教教学不可避免地要对原有工作产生一定影响,同时,院系在协调日校与夜校的安排上也需付出一定的努力。因此,成人高等教育管理模式在经济效益上应考虑院系的合理利益。总之,新的模式应使有关各方形成合理的利益关系,共同为成教发展做贡献。
综上所述,成人教育应被视为正规教育系统之外,对全体国民的素质进行不断提高和发展的广泛教育途径。我们应当用一种新的眼光,站在一个新的高度来理解和认识成人教育的各项管理工作。成人教育的各项管理工作任重而道远。
参考文献:
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在我国的教育事业中,高校成人教育是作为一项重要组成部分存在的,能够起到推动整个教育事业良性发展的作用,使教育机会趋向于平等化、公平化的发展,符合新课程标准要求。随着教育的不断进步,我国高校成人教育也受到了广泛关注,有效促进其发展步伐。但目前,高校成人教育仍受到多方面因素的影响,主要体现在缺乏科学化的教学管理方面,使发展处于“瓶颈”状态。为此,本文对高校成人教育教学管理面临的主要问题进行了深入的分析,并提出相应的策略,希望能够对高校成人教育的进一步发展起到一定帮助作用。
【关键词】
高校成人;教育教学;管理;策略
前言
在我国教育事业发展进程中,成人教育地位占据非常重要的权重。21世纪背景下,教育的重点已经转化为对综合型人才的培养,而在教育事业发展过程中,终身教育俨然已经成为教育体系的一项重点内容。为此,高校成人教育教学管理的过程中,更要全面贯彻终身教育理念,为高校成人教育的积极转型与发展提供了重要的导向作用,继而实现高等成人教育科学育人的目的。
一、高校成人教育的相关内容介绍
1.高校成人教育的基本职能
普通高等教育的基本职能包括科学研究、教学和社会服务;而高校成人教育的基本职能则包括社会服务与人才培养。高校成人教育与社会生活与社会生产均紧密结合,能够使劳动者的素质得到显著提升,这就反应了其培养人才的这一职能;高校成人教育的社会服务职能则主要体现在以下几方面:对社会经济发展的推动、对社会人才结构的完善、对劳动素质的提升以及对科学技术转化的促进等。
2.高校成人教育的基本属性
相对普通高等教育,高校成人教育的固有属性更为突出,即:灵活的教育形式、广泛的教育对象、多样化的教育规格、高度适应社会的教育内容以及终身教育属性。高校教育对象的来源多为在职从业人员,不考虑其性别、身体情况、民族等均可以参加到高校的成人教育行业。而正因如此,高校成人教育衍生出了多样化的教育规格、灵活的教育形式、终身性的教学过程等属性。相对于未成年人。在职成人的情况更为复杂,教育对象参差不齐,无论是系统、单位、个体情况还是地区。为此,高校成人教育形式和规格要灵活多样,非学历教育和学历教育并重,兼顾本科与专科等办学格局。
二、高校成人教育教学管理过程中面临的主要问题分析
1.高校成人教育教学目标有待明确
就目前的成人教育形势来看,成人教育目标有待明确是成人教育有效管理的主要问题之一。从成人教育学习内容、专业、设置等角度出发,成人教育是以高等教育为基准的,主要是对科学型人才进行重点培养。但高校成人教育又与普通高等教育存在明显区别,为此,在成人教育过程中,教学目标的确定不能满目按照普通高等教育进行,要考虑到成人自身特殊性等方面,这样才能够建立一个真正属于成人教育的目标。由此可见,定位不准确或不确定的成人教育目标,无法真正发挥教育效能。
2.高校成人教育教学手段过于单一、陈旧
高校成人教育要紧跟时展的脚步,为成人创造更多的学习机会,但目前,高校成人教育教学手段过于单一、陈旧,无法满足成人学生的学习要求。主要体现在,课堂教学均是以传统的教学方案进行,而成人教育教学内容与计划的制定也均是根据普通高等教育标准来实施的,使成人教育的特殊性明显缺失。另一方面,随着社会的不断进步发展,成人教育如若不能进行及时的创新,采用多样化的教学手段,就很难突破成人教育教学的瓶颈,阻碍了高校成人教育教学功能的实现。
3.高校成人教育生源素质较差较大
最近几年,我国普通高校均处在扩招,部分高校为了实现扩大招生规模目的,就将门槛减低,以吸引更多的考生。在这种情况下,由高考进入高等学校,以继续深造为目的的考生人数将持续增多。而只有一些高中毕业后不愿意参加工作或成绩不是很理想的学生,才会接受高校成人教育。由此一来,不仅减少了高校成人教育生源,更会导致生源素质差异化。再加之社会人员群体,也是成人教育学生的主要来源,其职业、岗位、行业以及本身文化均存在较大的差异。这无疑给高校成人教育教学的规范化、科学化教学带来一定的阻碍。
4.高校成人教育管理工作人员的综合素质偏低
通常,学历能够在一定程度上反映出一个人的知识水平、能力和素质。就目前成人高等教育管理队伍的管理水平和学历结构来看,明显存在着不能够适应其所承担工作任务的问题。例如,部分教育管理人员没有充分了解成人教育管理以及成人教育心理学,其自身原有的知识结构也无法满足成人高校教育管理工作的要求,造成了成人高等教育工作人员素质偏低的局面。再加之,由于其工作繁忙,很少有意识的提神自己的专业素质,在现代化管理知识水平明显不足的情况下,直接对高校成人教育管理的优化发展产生了负面影响。
三、优化高校成人教育教学管理的有效策略
1.全面贯彻高校成人教育的终身学习理念
我国人才培养的主要路径是教育优化,在教育事业发展中,成人教育发挥着不可或缺的推动作用,能够引导人们实现自我的完善,为此,成人教育是人们接受教育的一个重要机会与途径。高校成人教育模式转型发展的实现需要依托于终身教育理念,为此,高校要对成人终身学习理念进行不断强化,鼓励成人接受终身教育思想。随着科学技术水平的持续提升,社会对人才的要求也提出了更高层次的要求,为了更好的适应企业以及事业单位的用人要求,高校成人教育模式需要作出积极的转变,全面贯彻终身学习理念,进一步改善成人教育环境,使成人教育教学水平得到有效的优化。
2.打破陈旧、单一的高校成人教育教学手段
基于终身教育理念的高校成人教育教学的有序管理,需要依托于灵活多元化的教学手段。相对于普通高等教育而言,成人教育的受教育程度、对象身份以及工作等均存在明显的差异,高校成人教师应客观的认识这种差异,并尊重教育对象的个性差异,以进一步推动高校成人教育模式的转型发展,从而使成人教育教学管理质量得到提升。另一方面,在对教学手段进行创新的过程中,要教学重视理论与实践的整合,尽可能的使教学手段呈现出多元化、多样性的特点,以更好的适应成人教育发展需求与模式。另一方面,高校成人教育打破陈旧、单一的高校成人教育教学手段还包括不断的创新高校成人教育教学内容,即在内容上要突出了较强的实用性和针对性特征,以适应成热的生活需要和工作需求,顺应社会经济发展的脚步。人们在成人阶段,往往处于一个再劳动和再教育的时期,为此,不断传递、更新知识信息是非常必要的,只有这样才能够实现高校成人教育终身教育过程,继而有效促进劳动、教育与生活的整合、统一。
3.进一步明确高校成人教育教学转型发展目标
高校成人教育的明确能够有效促进成人教育教学的有效管理,使终身学习理念深入广大师生心中。目前,终身教育与学习已经成为当下高校成人教育的一种主流发展形势,是教育事业组成的关键部分。为此,受到终身教育理念的作用下,需要进一步明确转型发展目标,并对终身教育的含义进行深入分析、理解并深化,使素质教育与知识教育能够进行有机的整合,顺应社会型人才的发展需求,从而使高校的成人教育教学管理在终身教育思想的支持下更具特色。
4.强化高校成人教育师资力量
高校教育中,师资力量是实现高校成人教育可持续发展的关键,关乎着整个教学质量。为此,为了实现终身教育和终身学习,成人高校应进一步强化和完善其师资力量,对高校成人教育师资队伍的教学技能以及整体素质进行提升,使教师的责任感得到有效培养。与此同时,高校还应鼓励教师参与到成人教育中,帮助其树立终身学习思想,使高校成人教育教学管理水平得到有效提升。高校成人教育通过对从业人员的技术业务、文化以及政治等方面素质进行培养提高,能够有效优化劳动生产率,从而提升经济效益,并促进社会经济的有效发展。与此同时,高校成人教育通过继续教育和培训各岗位,能够传授给劳动者最新的科学技术,使其能够有效应用现代化的技术,来促进劳动力的提升。除此之外,高校成人教育也能够按照社会需求,对教学计划于专业设置做出科学的调整,以为社会输送更多的技术型人才。
结论
综上所述,由于高校成人教育教学管理的优化有助于教育对象综合素质的全面提升,为此,高校应对其重视起来。高校成人教育工作人员要以教育对象的实际情况做切入点,不断的强化高校成人教育的终身学习理念,不再局限于陈旧、单一的高校成人教育教学模式,从而构建出高校成人教育教学管理的长效机制,优化师资队伍,从而进一步促进我国高校成人教育教学的可持续化转型发展。
作者:曹坤 单位:吉林农业大学继续教育学院
参考文献:
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关键词:高校;成人教育;人本理念;管理
收稿日期:2007―03―13
作者简介:张伟(1965―),女,汉族,江苏省泰州市人,浙江师范大学成人与继续教育学院,助理研究员,主要从事成人与继续教育管理工作。
21世纪是一个教育社会和学习社会,也是以人为本、以创新发展为特征的时代。关注生命、关注人格、关注尊严是人类对人的存在的重新反思,也注定了新世纪的教育改革要走人性化教育发展的道路。本文拟就把人本理念与我国成人教育的管理实际结合起来,谈谈如何促进成人教育管理。
一、人本理念的深刻内涵
1.人本理念的产生和发展
人本理念及其模式分为前期和后期。前期为人际关系理论,形成和发展于20世纪三四十年代,后期为人力资源理论(又称新人际关系理论),形成和发展于20世纪五六十年代。人本理念的基本观点为:组织是重要的,但组织中的个人更为重要,组织是为人而存在的,所以管理应以人为本,重视人的各种需要的满足,提高人的积极性和管理的效率。人际关系理论的代表人物是梅奥。他进行了著名的“霍桑试验”,在此基础上提出了一些新的管理思想。具体地说,有如下特征:(1)更加重视组织中人的因素,重视人力资源的开发和管理。(2)更加重视组织成员的心理满足、交往行为、意见沟通、权力运用等。(3)强调不仅完成组织目标,而且要顾及个人目标,使两者结合起来,组织才真正有力量。(4)提倡组织中实行民主参与管理的领导方式,发挥人的自主性和创造性。从中可看出,人本理念是一种以人为本的价值认识为基础的人本管理体系。在这种管理体系中,人被认为是既有丰富性、精神性、非理性心理意识的主体存在,管理绝不仅仅是一个物质技术过程或制度安排,而是和社会文化、人的精神特质密切相关的。在管理方法上重视对情感、宗旨、信念、价值判断、行为标准等“软”的因素长期培训,通过培养自己组织的组织文化来提高组织成员的凝聚力。
追溯历史,不难发现我国博大精深的传统文化与科学管理制度有着千丝万缕的联系,传统文化在我国各个领域都存在着很大影响。在两千多年的中国传统文化中就能找到现代管理思想的源头活水。中国传统文化的核心层,是以儒家思想为正统的文化价值体系,其主要特点是重视人、倡导德。如《尚书•盘庚》记载:“重我民”、“施实得于民”,孟子坚持“民为贵,君为轻,社稷次之”的基本观点,强调政在得民,失民必定亡国灭身。还有儒家对“仁”的强调,对“礼”的推崇以及“和为贵”等主张,都是为了协调、规范和平衡人际关系。在个人修养上强调修身、齐家、治国、平天下,在谋事方面强调天时、地利不如人和。这些都表明,中华文化的核心就是人。现代的人本管理,强调的是“以人为本”的企业理念,要求管理者“居仁怀义”,追求管理者与员工的和谐,员工与员工的和谐,可以说这些都自觉或不自觉地说明了中国传统文化价值的精要。
2.人本理念是管理工作的最高理念
人本理念是管理工作的最高理念,可以从三个方面来理解:(1)人本理念是科学发展观的核心。早在党的十六届三中全会就提出了科学发展观,科学发展观的核心就是以人为本,科学发展观同样可以指导高校的成人教育工作。高校的成人教育工作目标是既要把学员造就成社会需要的栋梁之材,又要把学员培养成各种能力协调发展的人。要牢固树立一切发展都是为了人,一切发展中的人是最重要的科学发展理念,立足于成教学员的健康成长和可持续发展。(2)人本理念是促进人的全面发展的理念。高等教育是塑造和培养人的,它对人的影响是具有根本性,它的终极目标是人的全面发展。因此教育领域的人本理念要比其他行业都要强烈和牢固。高校成教管理工作必须坚持以人为本,树立以学员为中心的学员主体意识。(3)人本理念是管理思想的最高层次。从管理学角度讲,所有管理都是为了人自身发展的需要。坚持人本理念,就是强调在管理中必须把维护人的尊严和价值当作管理的最高目标,把人的长远发展和长期生存当作管理的根本所在。高校成教管理工作要围绕一个根本目标,即朝着学员的全面发展努力。脱离这个根本目标,一切管理工作将以失败而告终。
二、高校成人教育实施人本管理的必然性
实际上就学校管理而言,人本管理涉及的“人”有多方面的:有学校领导、教职工、学员,还有家长等等,这些“人”对学校管理的实施都有重要的影响。大家都懂得,没有钱是难以办好学校,但是仅有钱而没有得力的人,肯定也办不好学校。至于其他教育资源,如周边良好的育人环境无一不需要各方面人士的支持,充分、合理地应用人力资源是办好学校的重要条件,因此,学校管理实施人本管理也是理所当然。而从学员的角度来看,人性化管理也是成人教育管理的内在要求。目前,当代高校成教学员的独立意识、平等意识、自尊意识以及自我发展意识都非常突出,他们特别需要被尊重,特别需要平等的交流,非常反感外界的强迫和居高临下的说教。他们的身份是双重的,他们不仅具有受教育者的身份,而且还是与管理者具有平等地位的权利主体,他们需要学校为他们提供更加人性化的服务,更加注重他们的合法权益。还有高校成教学员中有相当一部分法律意识较淡薄,学员与学校之间的纠纷也难以避免。在这种情况下,对学员实施人性化的管理,不仅可以有效化解学员之间的很多矛盾,降低学校管理成本,而且有利于构建一个民主健康的师生关系。对成教学员的工作,不仅是管理工作,更应是服务工作。要有效实现管理目标,需要管理者与被管理者之间的相互配合和协作,既要强调管理者的身份,又要尊重被管理者的自尊和价值。管理者要站在被管理者的角度,被管理者要站在管理者的角度,可以说对高校成教学员管理工作的核心就是培养成教学员尽快成才,促进成教学员的全面发展。
三、人本理念贯穿于成人教育管理工作的全过程
审视目前我国成人教育组织管理现状,不难发现管理过程中过多地注重对成教学员的监控,强调服从、统一和接受。在实践中明显表现出管理制度僵化、管理形式化、管理操作技术化、管理的庸俗关系化,体现了重章法而不重人的特点。那么如何寻求一种能够最大限度地发挥成人教育的灵活性,满足受教育个体――成教学员的个性化需求呢?在成教管理工作中应怎样对成教学员进行人性化的管理呢?
1.规章制度的设计要体现人性化
随着教育体制的改革,我国原有的高校成教学员管理规定确实存在不够合理的地方,需要做出相应的修改和完善。对此在制度设计上要贯彻人性化理念,做到制定出来的规章制度既要合法又要合理。如《函授生学籍管理暂行规定》、《函授学员考试规则》、《成人教育教学事故认定和处理办法》、《成人高等学历教育弹性学制实施暂行规定》等规章制度都要体现人性化思想,要顺乎学员的身心发展规律,符合人才培养模式,而不能走向反面,即压抑学员的个性发展。而且还可扩大制度设计的参与面,充分听取学员的意见,在执行过程中如发现不合理的地方应及时修改。
2.激励机制与人本关怀相结合的管理方式
中华民族的基本精神之一就是自强不息。孔子提倡并努力实践“发愤忘食”的精神,即“发愤忘食,乐以忘忧,不知老之将至”(《论语•述而》)。如果将自强不息的精神运用到管理过程中去,就能充分调动学员的积极性、自主性和创造性,促进成人教育事业的健康发展。通常来看,成教学员的管理手段有教育手段、激励手段和行政处分手段,管理手段的选择要以人为本,教育手段和激励手段是我们主要管理的方式,而处分手段则是前面两者的补充。我认为,高校的管理手段还要多用正面激励方法,少用批评方法。在对成教学员的管理中,应采取激励机制与人本关怀相结合的管理方式,具体要把握以下几个方面的问题:
第一,要采用刚柔并举的运作方法。提倡激励机制刚柔并举的运作方法,就是要在制度化的运作过程中,对学员融入人文关怀,无论是质量监控、绩效评估,还是奖惩实施,都要关注学员的心理反映,确保他们的心理健康。具体来说,就是要对监控过程、评价结果做客观分析,对刚性制度进行柔性分析;在进行奖惩和分配时,更要注意在执行刚性制度时体现人本关怀的精神。把原则性和灵活性很好地统一起来。对于因为运作过程中出现特殊困难而效果不佳者,要给予真诚的理解和关心,可以考虑对其减轻处罚。对于克服更大困难而取得优良绩效者,要给当事人上浮奖励,以保证其心理平衡。
第二,增强激励机制运行的透明度。透明度的强弱直接关系到效果的好坏,如果是暗箱操作或者过于强调主观作用,不仅会挫伤学员的积极性,而且还会使激励机制成为管理工作的障碍。
第三,注重管理者与被管理者的平等交流,注意建立畅通的反馈渠道,保证给学员一个充分说话的权利。在重大管理决定之前,要建立学员参与制度,尤其在重大处分之前,一定要给予学员申诉的机会。在管理中一定要坚持公开、公正和公平的原则,凡与学员相关的规章制度都要让学员知晓,凡与学员利益相关的事项要实行公示制度。同时在具体执行过程中,也要处处体现以人为本的理念,特别要注意保护学员的自尊,维护学员的个人隐私,保护学员的权益不受侵犯。
第四,关心、了解学员的需要。要注意营造一个互相尊重的环境,与学员建立一个良好的人际关系。成教管理者要关心、了解学员的需要,要把学员的冷暖放在心上,经常列入议事日程中。要主动与学员交往,做学员的知心朋友。了解学员的内心世界,要关心学员的思想、业务和生活,重视他们的发展,及时解决他们存在的困难。当然,以成教学员为中心,坚持对成教学员实行人性化的管理,并非放任自流,并非学员的一切都由学校包揽、学校承担无限责任,学员必须对自己的所作所为负责。事实证明,只有把人本理念与我国成人教育的管理实际有机地结合起来,才能促进我国成人教育管理的和谐发展。
参考文献:
1 高校成人教育教务管理
在高校成人教育的管理工作中,教务管理工作是核心,是与高校的教学工作紧密联系,环环相扣的。教务管理一般包括以下四个环节的基本内容:招生工作管理、教学工作管理、考务工作管理和学籍工作管理。教务管理水平的优劣,直接影响教学质量的好坏,关系到培养出的学生素质及质量如何[1]。
随着科学技术的发展,特别是信息技术的发展,高校成人教育的发展与建设已经与信息技术密不可分了。信息技术的渗透,为高校成人教育教务工作科学化管理、信息化管理和规范化管理提供了必要的技术保障。同时,信息管理等一系列信息化系统的运用,提高了管理工作的效率,节约了大量的人力、物力和财力,更重要的是实现了管理的规范化、科学化和信息化,为学校的建设提高了经济和社会效益。
2 当前教务管理存在的问题
目前,基本所有高校成人教育已经使用了教务管理信息系统,这些系统的应用使得教务管理工作规范化、科学化以及现代化得到加强,大大提高了工作效率。但仍存在一些问题,这些问题甚至影响到教务管理信息化建设的发展。
2.1 现代管理意识缺乏
高校成人教育教务信息化是“管理”的信息化,其核心思想是“管理”,而非先进的计算机和网络技术。如果只片面地追求硬件的先进,忽视了软件的建设,使得在教务管理信息建设过程中,不注重信息化综合技能的提高,不能主动发现和解决教务管理信息化建设中出现的问题。
2.2 教务管理功能不尽完善
高校成人教育教务管理应纳入学校信息化建设战略大局中考虑尽量加强教务部门与其他部门之间的联系。如果不考虑多部门数据库资源共享和交叉的问题,会导致各部门间信息重复收集、数据冗余度高等问题,从而造成极大的人力资源浪费,降低管理工作的效率。此外,当前很多院校的教务管理系统普遍存在功能上的缺陷,如有的系统功能简单,无法满足高校成人教育教务管理的全部需求;有的不能满足学校自身发展需要,不能满足教务管理的某些具体需求;有的系统本身在架构上存在缺陷,存在安全隐患;有的操作困难,界面复杂,给使用人员带来不便。这些问题都直接影响教务工作的正常开展。[2]
2.3 教务信息资源缺乏
目前各高校成人教育的教务管理系统对信息的利用效率上不是很高,而实际上,作为高校信息化建设平台中最重要的教务管理系统,其包含的信息资源应该是广泛的,如教务信息的,教学资源的共享、在线办公等。这需要管理人员和专业人员要经常性地对资源信息进行整理、收集,对数据作进一步的挖掘,以满足教学和科研的需求。
3 系统体系架构
本系统采用Browser/Web/DataBase的三层体系结构。在Browser/Server三层体系结构中,将表示层、功能层、数据层分割成为三个相对独立的单元[3]。
第一层表示层:浏览器。在表示层中包含着系统的显示逻辑,它位于客户端。它的主要任务是由浏览器向Web服务器提出服务请求,Web服务器对用户身份验证后才传送给客户端。
第二层功能层:是具有应用程序扩展功能的Web服务器。它的主要任务是接受用户的请求,首先执行相应的扩展应用程序与数据库连接,通过SQL等向数据库服务器提出数据处理的申请,然后将数据库服务器对数据处理的结果提交给Web服务器,再由Web服务器传给客户端。
第三层数据层:数据库服务器。它包含着系统的数据处理逻辑,处于数据库服务器端。它的主要任务是接受Web服务器对数据库操作的请求,实现对数据库查询、更新、修改等功能,并把结果提交到Web服务器。
4 系统安全设计
由于教务管理系统中存有学院学生、教师的基本信息、学生成绩、教师综合评价等重要、敏感的数据,所以数据库的安全性、保密性、完整性和有效性等就成了系统需要解决的关键问题,必须要采用强有力的安全保护措施对系统和数据进行严格的保护[4]。
系统安全设计一般从硬件、软件和管理三方法入手。首先高校成人教育教务可以采用由知名IT公司提供的集路由、NAT、防火墙等多种功能于一体的全套成熟设备方案,从硬件层次上保证校园网及教务管理系统安全运行;在系统管理方面,系统采用身份认证、对用户、用户组指定工作权限等方式以防止重要信息的泄密;在网络管理方面,管理者可以对一些与游戏和不安全的网站设置为禁止访问,为了防止重要数据因意外情况丢失,网站及重要数据具有自动定时备份功能;如整个网络系统的数据是通过RAID磁盘阵列集中管理和数据备份的,数据集中管理是通过RAID和双机热备份系统进行,将所有站点的数据直接从中央存储设备读取和存储,并由专门人员进行管理,这样就可以保证数据的安全性和稳定性,使教务管理系统能够实现7×24小时的高效运行。
5 高校成人教育教务系统特色
(1)分层次设计,系统层次结构清晰。开发采用模块化管理,有利于团队分工、合作,同时也有利于系统投入使用后的维护。
(2)采用基于C/S和B/S多层体系结构混合分布式架构,使中间层的服务不受到地域的限制,为内外网用户提供了安全透明的服务。
(3)运用新一代可视化的面向对象程序设计技术,在网络平台上构建高效教务管理系统,并以达到最优化的系统效果。
同时,成人教育教务管理系统需要部署在学院校园网上的教务管理软件,它满足学院教务的各项功能需要,具有界面简洁、操作方便、功能齐全、安全可靠的管理能力,在实际的应用过程中产生了良好的效果。通过该系统,学院学生能及时获取学院信息,例如学院的最新通知,了解各专业每学期的教学计划安排和专业开设课程、自主选课、报名、查询个人成绩、个人档案等;学院教师通过系统能获取相关学生信息、学生名单,可通过系统录入学生成绩、统计分析学期考试情况等;职能管理机构可以实现远程管理学生档案等毕业资料,完成学生的注册、成绩的统计分析等工作。[5]
关键词:“双创型”;成人教育;现状;原因;对策
创新是一个国家发展的不竭动力。建设创新型国家和创新型社会是当前我国国家以及社会发展的首要任务。党的十八届五中全会提出我国社会发展必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,其中最为重要和关键的是坚持“创新”的理念,十八届五中全会提出的这一发展理念为“双创型”成人教育的发展提供了政策支持。与此同时,自高考扩招以来,毕业生的就业压力日益增加。为了缓解当前大学毕业生就业难的问题和维护社会的稳定,国家积极倡导毕业生进行自主创业。毕业生自主创业成败的关键则在于其是否具有创新意识和创新能力。有鉴于此,高校将培养具有“创新创业能力和意识”的人才(即“双创型”人才)作为其人才培养目标。在这样的背景下,对我国高校“双创型”成人教育的现状及其发展对策展开研究,不仅有助于及时发现我国高校“双创型”成人教育存在的问题,找到有针对性的发展策略,还有助于提升高校的人才培养质量和推进社会的稳定发展。
一、我国实施“双创型”成人教育的背景
(一)国家“双创型”的实践活动为“双创型”成人教育发展提供可能
虽然自改革开放以来,我国的经济和社会发展均取得较快、较大的发展,但需要注意的是,这些发展大多采取外延式的发展模式,注重规模建设,致使环境污染严重、资源浪费严重、能源消耗过度等。而造成这些问题的直接原因就在于我们的经济和社会发展缺乏创新,具体表现在:人们的创新意识不够、创新能力不强,在核心技术领域没能真正地占据主控地位。为了推进我国经济社会的科学持续发展,国家提出“大众创业、万众创新”的发展战略。然而,要实现真正实现“大众创业、万众创新”的目标,就必须培养大量具有创新意识和创新能力的“双创型”人才。高校作为“创新型”人才培养的主要承担者,应该顺应经济社会的发展需求以及国家的发展战略,尽早地开展“双创型”成人教育工作,只有这样,才能真正落实和实现“双创型”人才培养的目标,推进社会的科学发展。
(二)我国成人教育未来的持续和科学发展需要依据“双创型”成人教育来实现
近年来,为了提高国民的科学文化水平,我国政府部门大力发展成人教育,成人教育逐渐由原来的业余教育转化为一种专业化的、规范的教育类型,其在提升国民素质、发展专业教育、建设学习型社会以及构建终身化的教育体系等方面发挥了重要的作用。进入21世纪以来,我国的成人教育的本质转变为“实用型和补偿性”的教育,被作为传统的学校教育的补充。1999年高校的扩招以来,高校内成人教育的发展面临的问题和压力日益增加,其发展面临的挑战日益增加。例如,为了抢夺生源,很多高校降低成人教育的人才培养要求,致使成人教育的人才质量受到社会的质疑,人们对成人教育的信任度不断下降,成人学习者的社会就业难度与日俱增。在这样的背景下,要保持成人教育在我国经济社会发展中的角色和作用,就必须积极推进“双创型”成人教育,培养成人学习者的创新意识和创新能力,这也是我国成人教育未来发展的根本出路所在。
(三)高校有发展“双创型”成人教育的责任和义务
高校是国家各类创新人才培养的主要部门,是国家创新人才培养的生力军。高校内聚集了大量的高素质人才,具有大量的优质教育资源,因此,具有知识创新、理论创新、实践创新、科技创新等的原动力,高校的价值和作用就在于通过实施“双创型”人才的培养,将这些创新要素转化为推进社会发展的生产力。在当前国家倡导创新的大背景下,高校有责任也有能力推进和落实国家的创新发展战略,高校发展“双创型”成人教育正是落实高校创新职责的重要渠道,有助于提高国民的创新意识和创新能力。
二、我国“双创型”成人教育发展现状及其原因
(一)我国“双创型”成人教育发展现状
我国高校在发展成人教育中发挥着引领性的作用。成人教育已经成为高等教育的重要组成部分,几乎每一所高校中都设有成人教育的专门机构或者部门,成人教育的形式主要有夜大教育、函授教育以及各种形式的继续教育等。其中,北京师范大学在师资教育领域发挥“领头羊”的作用。北京师范大学的继续教育学院是国家首批“高等学校继续教育示范基地”。清华大学、浙江大学以及湖南大学等在远程教育领域发挥开创性的作用。当前,国家在高校发展领域提出“双一流”大学的发展目标,很多高校将精力置于建设“双一流”大学,而忽视“双创型”成人教育的发展,甚至在“双创型”成人教育方面表现出发展热情不高的现象,具体体现在:
1.发展成人教育的积极性严重不足
自实施高考扩招政策以来,我国高等教育领域的各层级教育纷纷开始出现扩招的态势,本科生扩招、硕士研究生扩招,甚至博士研究生也开始出现扩招。很多高校将成人教育领域的教育资源撤回,将其有限的办学资源完全投入这些全日制教育的范畴;有的高校为了建设“研究型”,甚至在其学校内部取消了成人教育;有的高校认为,成人教育已经步入发展的没落期,发展成人教育会影响学校的未来生存等。有鉴于此,很多高校不愿发展成人教育。高校的这些举措和行为严重地挫伤了成人教育发展的机会,为成人教育的发展带来严重的负面影响。
2.在成人教育领域投入的教育资源不足
成人教育领域教育资源的缺乏主要表现在:第一,师资投入严重不足。很多高校没有针对成人教育的专门的师资队伍,很多高学历、高职称的教师不愿参加成人教育。第二,高校在发展成人教育方面投入的精力严重不足。高校内各级管理部门、附属部门以及教辅部门等都将成人教育作为附属产业看待,对其重视度不够,将全日制教育的教学方法、教学内容、教学理念等搬进成人教育的范围,使得成人教育的发展缺乏特色和活力。第三,实践性教育资源的投入严重不足。绝大多数高校都没有专门针对成人教育的教育教学实践基地。
3.成人教育的效益与其高校自身的定位不相匹配
高校的职责和价值是人才培养、科学研究、服务社会,而这一切的实现则主要依赖于“创新型”人才的培养。高校只有培养“双创型”的人才,才能更好地开展科学研究和服务社会。与此同时,高校科学研究和服务社会只有转化为推进社会发展的实实在在的生产力,才能体现其意义,而提高生产力的主要载体则是具有创新能力和创新意识的“双创型”成人劳动者。“双创型”成人劳动者的形成势必需要“双创型”成人教育的支撑,而高校在这方面的作为则与社会的期望相去甚远,与高校的社会责任和社会地位严重不相匹配。
(二)问题原因剖析
1.高校对成人教育的认识不够科学,重视度不够
大部分高校认为成人教育是一种非正式的教育,是一种补充性的教育;高校是实施正规教育的地方;发展成人教育与高校的培养目标不符合;成人教育应该由那些社会办学机构去承担。绝大多数高校认为成人教育与其“高大上”的教育使命不相符合,没有认识到“双创型”成人教育是提高高校服务社会水平、提高社会生产力的重要途径,因此,发展成人教育也是高校的重要使命。
2.高校对自身发展的定位不清晰、不准确
我国很多高校将自身的发展定位锁定在“高”上,将其发展定位于培养学士、硕士甚至博士等高学历、高素质人才;在科学研究方面,都强调高水平,在实验室建设方面必须投入巨资,追求高、精、尖;在社会服务方面,要求服务对象要具有高的知名度,要求高回报。高校的这些要求与经济社会发展的实际需求相脱节,致使技术型人才严重缺乏,而硕士毕业生、博士毕业生等又出现就业难;在技术方面,高大上的技术和理论经常被束之高阁,而与生产实践紧密相关的技术却一项难求等。高校的人才培养和发展定位不准确,导致其培养出的人才与社会对人才的需求脱节,不能满足社会发展的需求。
3.高校内相关机制建设僵化,跟不上发展要求
绝大多数高校只重视教师在高校内的本科生教育、硕士研究生教育以及博士研究生教育等学历教育领域的工作,而不将教师在成人教育领域的劳动付出纳入教师的工作量中;没有专门针对成人教育的管理部门,没有针对成人教育的课程设置、教学计划等。这些制度建设上的不足以及机制建设方面的僵化严重地制约创新教育资源的有效整合和利用,致使高校内的科研成果转化率低。
4.高校对社会需求的反应不及时、不灵敏
对成人教育的认识不科学、重视度不够,对自身发展的定位不清晰、不准确,高校内相关机制建设僵化,跟不上发展要求等势必导致高校对社会需求的反应不及时和不灵敏,导致高校对社会在人才需求的量与质、技术的高新与实用性以及服务需求成本与效益等方面应对不灵敏。
三、“双创型”成人教育的发展对策
(一)准确定位“双创型”成人教育的使命
高校在国家的教育体系中占据着主体性的地位,具有强烈的创新型人才培养使命感和责任感,因此,在推进国家成人教育发展领域也应该尽职尽责,不遗余力。首先,高校要积极发挥其引领和规划的重要使命,规划好“双创型”成人教育的发展方向、课程内容、实施方案等,与此同时,还要为其他的成人教育实施主体发挥模范、引领和示范的作用。其次,高校要积极地履行并推动其帮扶职责。高校不仅要充分利用和发挥自身的各类教育资源,积极发展“双创型”成人教育,还应与其他的高校、办学机构以及社会组织等相互合作,在改善自身成人教育办学的同时,也帮助那些成人教育发展不够理想的组织和机构,使他们在教育理念方面得到提升,在教育资源方面得到优化,在教育质量方面得到提高。最后,高校要履行好其在成人教育中的监督和评价的职责,在技术以及业务等层面提出“双创型”成人教育的评价内容、评价方法等,为教育部门行使决策提供依据。
(二)整合各类资源,加大对“双创型”成人教育资源的投入
1.整合教师资源,加大教师资源的投入
教师除了承担教书育人的任务以外,还承担着知识创新和理论创新的任务。将知识、理论、技术等进行优化,通过“双创型”教育的形式传递给成人学习者,并通过成人学习者的各种实践活动将其转化为社会生产力已成为新时期大学教师的新使命。因此,我国在推进“双创型”成人教育的过程中,应建立一支既具有高大上理论又具有创新能力和创新精神的教师队伍。
2.整合学科专业资源,加大学科专业资源的投入
当前,一些重点学科、优势学科、研究基地以及实验室等都集中在高校,尤其是集中在一些重点高校,如果能将这些高校中的这些学科专业资源与社会需求相联系,将各类优势的学科和专业资源通过“双创型”成人教育传递到社会生产和生活中,必然会对提高社会生产力和推进社会发展起到积极的作用。与此同时,在高校内部也要做好对成人教育的学科专业方面的投入,加强教师队伍建设、开设特色专业等。
3.整合并加大科研基地和科研成果资源的投入
各高校,尤其是一些高水平的重点高校应充分发挥其科技园的作用,将科技园作为发展“双创型”成人教育的重要载体。以科技园作为“双创型”人才培养的重要载体在发达国家已经取得显著的成绩:国家能够获得其社会发展所需要的“双创型”人才;高校探索出校企合作以及产学研等人才培养新模式;成人学习者的知识面能够得到扩展,素质能够得到提高,创新意识和创新能力能够得到提升。与此同时,如若能够将那些具有实用性的科研成果向成人教育领域推广,势必带动“大众创业、万众创新”的发展,为全社会开展创新和创业提供机遇和条件。
4.整合并加大各类社会资源的投入
高校,尤其是那些高水平的重点大学,在教育和社会领域都具有较大的影响力。因此,高校应充分利用其影响力,与其他的高校、社会机构以及企业等联合办学,共同致力于“双创型”成人教育的发展,在成人教育发展规划、组织、运行以及评价等方面竭尽全力,积极推进我国成人教育的“双创型”发展。
(三)加强“双创型”成人教育的制度和机制建设
加强“双创型”成人教育的制度和机制建设,必须理顺成人教育的机制。第一,要理顺有助于提高“双创型”成人教育中教育主体进行创新的积极性的相关机制和体制;第二,要理顺有助于提升成人学习者学习积极性的相关体制和机制,使成人学习者主动、自愿、高效率地进行学习和实践活动;第三,要理顺社会在培养人、运用人以及评价人方面的体制和机制,在全社会构建“尊重知识、尊重人才、尊重创新”以及“学者有其用、能者有其位”的社会风气,凸显“双创型”成人教育的社会价值和意义。
(四)积极推进“双创型”成人教育的国际性合作
首先,积极学习发达国家在发展“双创型”成人教育方面的经验,可以采用“派出去”和“引进来”相结合的方式,让承担成人教育的教师以及成人学习者能够有机会体验发达国家先进的成人教育理论、教育方法等;其次,要充分发挥我国重点大学和高水平大学的优势,向其他国家传播我们发展“双创型”成人教育的经验和技术,增强我国“双创型”成人教育的影响力和渗透力。
参考文献:
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论文摘要:高校成人教育是我国成人教育体系中一个最有影响力的部分,其社会功利性是客观存在的,也是不易替代的。然而,高校成人教育出现了功利性教育走向,削弱了为社会服务的功能。为此,高校成人教育应当树立以人为本的观念,实现由“功利价值”向“人本价值”的转变。
高校成人教育主要是指由普通高校和独立设置的成人高校举办的成人高等教育。在我国成人教育体系中,高校成人教育是一个最有影响力的不易替代的中坚力量,其社会功利性意义是显而易见的。但由于社会客观环境的作用,在高校成人教育的发展过程中,在较长一段时间和较大层面上存在着功利性教育走向,影响着人们对高校成人教育本体价值的认识和判断,因而在一定程度上阻碍了高校成人教育的健康发展和功能意义的发挥。高校成人教育应当发挥自身价值,更好地追求培养人才的价值意义。
一、高校成人教育功利性的含义
高校成人教育的功利性是指高校成人教育的功效和利益性意义。高校成人教育是我国社会经济发展进程中为充分发挥高校资源优势而实施的一种与穷国办大教育相适应的高等教育形式,它是高校依托普通高等教育发展起来的为社会发展服务的一个更丰富更灵活的部分,也是我国成人教育体系中一个最重要的部分。改革开放二十多年来,我国成人高等教育共毕业本科和专科生一千多万人,高等教育自学考试报考人数累计已经超过二千万人,非学历培训工作也开始向建立岗位培训体系制度的阶段发展,高校成人教育已经成为我国现代化建设和社会发展的重要推动力量。在成人高等教育发展过程中,高校成人教育在促进社会进步、推动经济建设、提高民族素质和提高人民生活质量等方面都起到了重要的作用,较好地发挥了自身的社会功能、经济功能和文化功能,显示出了深远的功利性意义。
从教育学原理来分析,高校成人教育的社会功能包括调整社会结构和促进社会进步两个方面,前者主要通过改变受教育者社会集团的归属和重组社会结构来实现的,后者则是通过学校与社会、经济和文化信息的互换与成人教育的政治功能、经济功能和文化功能的整合来实现的。高校成人教育的政治功能主要是传播和培育人们的进取、公正和民主意识与团结、协作和奋斗精神,进而提高民族素质,维护社会秩序;高校成人教育的经济功能是通过培训劳动者而为社会提供人力资源的支撑和智力资源的保障,同时为受教育者提供丰富的知识和技能来帮助其提高经济收人和社会经济地位川;高校成人教育由于依托普通高等教育而又面向全社会成员,因而也承载着传递和创新社会文化的功能。高校主要以扩大成人教育的经济功能和文化功能而更好地促进生产发展和社会进步,尤其是通过在职培训提高劳动者的职业素质、生产技能和适应能力,拓宽求业渠道,实现人力资源的合理配置,为社会成员扩大自身价值和优化职业生涯创造条件。普通高校发展成人教育是解决高等教育供求矛盾的重要途径之一,是实现高等教育大众化的重要手段,也是高校实现社会功能的内在要求。由于我国教育资源紧缺,普通高等教育远远不能满足国民要求,普通高校在今后相当长一个时期内仍然是成人高等教育的主要承担者。因此,高校成人教育责无旁贷地担负着重要使命,并必将成为学习型社会的主体和核心,成为学习型社会的一种重要标志。
二、高校成人教育的功利性教育走向
所谓功利性教育走向是指将教育的公益性直接或间接地转变为以赢利为目标的商业化交换的教育行为的过程,也是一种将公共教育资源转化为个人、团体、机构和系统的产业化加工的经济运作工具的趋势。教育的功利性与功利性教育是两个不同的概念,教育的功利性是教育公益性目的实现的社会价值体现,而功利性教育则是在忽视教育公益性的状态下片面追求教育的赢利性目标的经济运作。在我国高等教育改革发展和高等教育大众化的进程中,高校成人教育的功利性意义是客观存在的,并早已被人们所认识。但在相当长一段时间里,这种认识发生了偏差,高校成人教育出现了比较严重的功利性教育走向,遭到了社会广泛的非议和怀疑,严重影响了高校成人教育的社会声誉。
近几年来,人们对高校成人教育功利性认识的扭曲严重影响和制约着高校成人教育的健康发展。在行政管理层面上,由于国家对成人教育的战略意义认识不足,政府管理部门机构淡化了对成人教育政策和理论的研究,相关教育行政主管部门和高等教育机构自身也都出现了不重视成人教育的问题。在高校层面上,办学理念的不成熟导致成人教育办学方向和教育目的不明确,绝大部分高校对成人教育的功能的追求仅仅局限于实用的层面,甚至把成人教育看成是附属产品甚至是赚钱的工具。对高校成人教育在对象、目标和内容等方面存在着界定上的混乱,更缺乏成熟的理论指导,不能很好地总结自己的经验,没能真正形成成人教育的办学特色。在高校成人教育机构层面上,大多数高校的成人教育机构由于过分依赖普通高教而过度注重学历教育,非学历教育比重很小,办学机制比较单一;对普通高教移植过多,片面强调专业要求,忽视成人学员的实际需要和基本素质的提高,因而在专业建设、课程建设和教材建设等方面很少有所作为;机构系统构建不够完善,不能很好地适应形势的发展变化。在教育教学层面上,普遍存在着重知识轻能力、重理论轻技能和重讲解轻操作的状况,教学内容针对性不强,教学方法简单,考试形式呆板,教育质量难以保障,致使学历文凭不能反映学员的实际能力和水平,严重削弱了高校成人教育为社会服务的功能。与此同时,由于高校成人学历教育和职业资格教育在学员就业、工资晋级和职称评审等涉及个人经济利益方面往往起到关键作用,一部分成人学员的着眼点在于获得学历证明而缺乏学习的内在动力,其学习的实用性和功利性严重影响着成人教育的需求,使高校成人教育的功利性教育走向有了较为广泛的社会基础和市场。 在市场经济商业化影响下产生的高校成人教育功利性教育走向以及学生的学习目标以功利化为指向,在一定程度上又进一步推动了整个社会功利化的走向。功利性教育走向过分夸大了教育的工具性意义,导致实用主义盛行和急功近利思想的泛滥,这是高校成人教育的一种悲哀,但这并不是高校成人教育本身的缺陷。我国高校成人教育虽然依托高校自身的资源来运作,但其运作过程中主要是依靠向学生收费而非国家财政性教育经费,运行机制具有相对的独立性、自主性和灵活性,经济社会中的市场供需关系在高校成人教育上得到比较充分的体现。依照我国《教育法》和《高等教育法》的规定,任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。高校成人教育显然具备公益性特征,但营利性与以营利为目的的概念是不同的,不得以营利为目的,不等于学校不得从事营利性活动,以营利为目的必须以营利性活动为基础,而营利性活动并不一定是以营利为目的的,以学养学大多只是营利性活动而已,关键在于高校自己如何处理好成人教育功利性和公益性的关系问题。高校成人教育不排斥功利性,但不应过于功利性,高校成人教育不应单纯追求片面的功利价值,而应更多地追求成人教育本身的意义,这一点应该成为高校成人教育教学机构和每个学习者的共识。
三、高校成人教育的“功利价值”与“人本价值”
成人教育档案管理具有广泛性、多样性和变化性特点。高校成人教育类型多,如自学考试、成人脱产等,成人教育的档案内容,包括教学标准、教学计划、课程设置、学生学籍、教务考核等。与普通高校教育相比,成人教育的教学任务和教学环节更具有综合化和多样化,成人教育的学员都是成年人,学习时间和精力有限,常常出现延长学习时间、中途转学退学情况,档案内容多变。成人教育档案管理中存在一些问题,首先,人们对档案资源的开发、利用,档案管理工作的性质、任务、经济效益缺乏认识,管理人员对档案工作认识淡薄,具体工作过程中,出现很多问题,如资料内容不完整,鉴定没有针对性;存档程序不规范,出现改动,直接影响档案的真实性。其次,档案管理制度不完善。因为档案管理的规章制度不完善,导致高校成人教育的档案材料在学籍管理、教学、教务和学生工作等多个部门,很多高校成立了成人教育学院,成人教育工作自成系统,但没有专职的档案管理人员,档案管理工作被忽视,使得材料的分散性问题更加突出。导致档案管理工作不规范,有些材料没有及时上交,管理人员的档案心理没有定数,出现各种失误,如,遗漏盖章、签名、填表时间不是统一的规定日期等,直接影响了对学生情况的记录。再次,档案材料不及时收集,且分散不集中。高校成人教育的档案材料没有专门的管理人员进行档案管理,相对比较分散,有些成人教育的档案在学生已经毕业之后仍处于被利用状态,档案材料收集、归档、立卷不及时,致使档案材料损失。档案管理人员缺乏现代化管理理念,因为成人教育档案较为复杂,档案来源、形式、内容多样,随着办学形式的多样化,招生规模不断扩大,增加了档案管理的难度,只有提高档案管理工作的现代化水平,才能适应成人教育发展的形势,使用信息化管理手段,许多高校缺乏现代化的档案管理,仍采用传统的手工操作方式。
二、高校成人教育档案管理的创新
1、提高对成人教育档案管理的意识档案管理工作就是科学地管理档案,开发档案信息资源,记录档案信息。
随着经济的发展,档案管理工作由纸质档案管理向网络化管理方向发展,传统的档案管理模式已不能适应新形势的发展要求。做好档案管理工作,解放思想,树立新的观念,创新服务方法,拓展服务领域,实现档案工作的可持续发展。高校成人教育档案是对成人教育的真实记录,成人教育档案工作是衡量一所高校管理水平的标志,是高校管理的一项基础性工作和不可缺少的环节,具有重要作用,利于科学管理学校、维护学校权益,推动教育改革,提高教育教学质量,开展教学研究、展示学校业绩。高校成人教育档案管理要认识到档案是一种不可缺少的教育资源。加强成人教育档案管理,积累成人教育资源,为提高办学质量打下基础。教育资源包括,教育思想、教学管理、教学质量、师资队伍、教学设备、教材与教具等。这些教育资源都可以由档案完整地记录下来,也成为一种教育资源。对成人教育来说,为社会培养了多少合格人才,提供了何种人力支持,需要档案资料的记录,提高档案管理者对成人档案工作的认识,顺应成人教育的发展规律,增强责任感,完善服务功能,是做好档案工作的基础。
2、实现档案管理的信息化服务高校成人教育档案利用率不高,一些档案资料束之高阁
。创新档案管理,做到物尽其用,全方位综合利用档案资源,最大限度地发挥档案的价值。高校成人教育档案管理要以电子科技为依托,改革创新档案管理服务模式,从社会需要的角度出发,开展多种服务方式,实现高校成人教育档案信息的资源共享。档案汇集着大量的最原始、最可靠的信息,开发利用档案信息资源,推进经济发展和社会建设。建立档案管理的信息化服务体系,根据档案信息服务社会化、市场化的要求,提高档案信息的服务水平,提高传递能力,满足用户不断增长的服务需求。随着教育的改革,高校成人教育档案工作要从收集、整理、保管为主转向以开发、利用、服务为主,充分发挥档案材料的价值,提高档案的利用率。加强硬件建设,实现成人教育档案管理的信息化。高校成人教育档案大容量、复杂繁琐,必须用现代化的信息技术手段,使计算机进入档案工作领域,以网络为中心,存储、传递档案信息,实现高校成人教育档案网上资源共享。信息化的管理能够准确地查找到所需要的有关档案资料,及时、省时,更好地为高校成人教育的工作服务,利用教育网络技术,实现高校成人教育档案管理科学化和规范化。借助远程教育网络平台,收集教育信息,并存入档案库,提高成人教育档案的利用率,为成人教育工作服务。档案馆内部建立局域网,为用户提供便捷的服务,实现档案信息的网上检索。建立电子文件自动上传的工作容器,将收集的材料,在档案馆的服务器上归档,实现电子文件的自动上传。开展在线服务,通过网络准确及时地获得多种信息。
三、总结
①成人教育同普通教育相比,在教育思想,教学内容,教学方法方面的研究和改革力度较小。
②成人教育的地位作用还没有引起社会的足够重视,继续教育、终生教育的理念还没被社会特别是行业完全认可。
③法规政策不完善,不配套。如关于卫生系统医技人员的继续教育问题,国家和地方出台了一系列政策法规。但由于卫生行政部门缺少强有力的约束,地方保护及基层体制等因素,而使高校的继续教育工作难以开展。又如,据毕业生反映,成人学历教育的文凭在申报专业技术职称,申请参加执业医师药师考试时受到歧视等等。这些都是影响中医药成人教育在新形势下持续发展的因素,要改变这种现状,必须以三个代表重要思想为指导,坚持科学发展观,转变成人教育观念,真正体现“人的全面发展”的内涵。
二、从科学发展观看普通中医药高校成人教育的定位和作用
坚持全面发展是科学发展观的基本要求,就是要围绕经济建设的中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现社会全面进步,而坚持协调发展则是科学发展观的必要条件,就是要处理好社会各方面的关系,推进政治、教育、文化的协调发展,这是我党对社会主义建设指导思想的新发展。据此,我们对当前我国普通高等中医药院校成人教育的定位应是:
(一)是我国中医药教育事业的重要组成部分,是高等学校教育职能和培养任务的重要组成部分。成人教育应该与基础教育、职业技术教育、普通高等教育具有同等重要而又不可互相替代的作用,其原因是成人教育“能够直接有效地提高劳动者和工作人员的素质,从而可以直接提高经济效益和工作效率。同时,对于培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,形成好学上进的社会风气有着直接作用。
(二)搞好普通高校的中医药继续教育是当代经济发展和社会进步的必然要求,是传统学校教育向终生教育发展的一种教育方式,对不断提高医药卫生人员素质,提高全民健康素质,促进经济和社会的和谐发展具有重要作用。
三、科学发展观视野下对中医药成人教育发展的思考
科学发展观的本质和核心是以人为本,坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,把满足人民群众日益增长的物质文化需要和促进人的全面发展作为经济社会发展的目的和归宿。首先要认识到当今社会成人教育活动越来越具有开放性和鲜明的社会性,教育方式具有多样性和灵活性的特点。必须使成人教育主动适应经济发展需要、适应社会发展需要、适应教育对象需要,才能正确地对成人教育进行定位,才能回答发展什么,怎样发展,往哪里发展的问题。其次,要加强成人教育管理科学的研究,构建成人教育管理科学的学科体系。纵观国内中医药高校成人教育管理的实践,基本上有三种管理模式,即经验管理模式、行政管理模式、科学管理模式。经验管理模式是最早的模式,成人教育办得如何,很大程度上取决了管理者集体成员的实际经验。到行政管理模式阶段,则主要依靠行政手段,以行政职能的发挥为中心。这种管理模式树立了管理者的权威中心,有严格的层次区分及明确的职责、权利,统一的指令、细化的组织,规整了教育行为,杜绝了混乱的发生,有利于工作的进行,但也应看到成人教育管理者个人意见和组织意见的混淆,成为管理政出多门的根源。进入新世纪后,国内有关院校成人教育管理出现了新的模式即科学管理模式,强调把测量、统计的方法与人本管理的观点自然的融合到一起,从科学发展观角度看,这种管理模式代表了未来的方向。但成人教育管理科学体系的形成并非一朝一夕的事,要不断地进行研究和探讨,我们今年学习科学发展观,对构建中医药成人教育管理学科体系,有着十分重要的指导意义。再从发展模式审视,过去从质量效益角度上强调规模型及效益性发展模式,从结构优化角度强调多序列并举、多样化并举、以学校为中心向周边辐射性模式,这些模式还能否适应新时期形势发展的需要,很值得深入思考。我们可以借鉴其它类别院校先进的经验,注重内涵式发展模式和外延式发展模式相结合,规模质量效益相结合,全方位推进与联动相结合的发展模式。也可学习国外发展成人教育的经验。如以人力资源为目的,以社区发展为目标,以构建终身教育为目标的发展模式,注重产业化、社区化、个性化、网络化发展模式等等。
四、结语
普通高校开展成人中医药教育离不开成人教育这块广阔的土壤,同整个教育一样,是社会发展到一定历史阶段的产物,但应该看到成人教育也有许多还不能满足科学发展观要求的现状,甚至存在诸多问题,主要是:①成人教育同普通教育相比,在教育思想,教学内容,教学方法方面的研究和改革力度较小。②成人教育的地位作用还没有引起社会的足够重视,继续教育、终生教育的理念还没被社会特别是行业完全认可。③法规政策不完善,不配套。如关于卫生系统医技人员的继续教育问题,国家和地方出台了一系列政策法规。但由于卫生行政部门缺少强有力的约束,地方保护及基层体制等因素,而使高校的继续教育工作难以开展。又如,据毕业生反映,成人学历教育的文凭在申报专业技术职称,申请参加执业医师药师考试时受到歧视等等。这些都是影响中医药成人教育在新形势下持续发展的因素,要改变这种现状,必须以三个代表重要思想为指导,坚持科学发展观,转变成人教育观念,真正体现“人的全面发展”的内涵。
二、从科学发展观看普通中医药高校成人教育的定位和作用
坚持全面发展是科学发展观的基本要求,就是要围绕经济建设的中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现社会全面进步,而坚持协调发展则是科学发展观的必要条件,就是要处理好社会各方面的关系,推进政治、教育、文化的协调发展,这是我党对社会主义建设指导思想的新发展。据此,我们对当前我国普通高等中医药院校成人教育的定位应是:
(一)是我国中医药教育事业的重要组成部分,是高等学校教育职能和培养任务的重要组成部分。成人教育应该与基础教育、职业技术教育、普通高等教育具有同等重要而又不可互相替代的作用,其原因是成人教育“能够直接有效地提高劳动者和工作人员的素质,从而可以直接提高经济效益和工作效率。同时,对于培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,形成好学上进的社会风气有着直接作用。
(二)搞好普通高校的中医药继续教育是当代经济发展和社会进步的必然要求,是传统学校教育向终生教育发展的一种教育方式,对不断提高医药卫生人员素质,提高全民健康素质,促进经济和社会的和谐发展具有重要作用。
三、科学发展观视野下对中医药成人教育发展的思考
科学发展观的本质和核心是以人为本,坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,把满足人民群众日益增长的物质文化需要和促进人的全面发展作为经济社会发展的目的和归宿。首先要认识到当今社会成人教育活动越来越具有开放性和鲜明的社会性,教育方式具有多样性和灵活性的特点。必须使成人教育主动适应经济发展需要、适应社会发展需要、适应教育对象需要,才能正确地对成人教育进行定位,才能回答发展什么,怎样发展,往哪里发展的问题。其次,要加强成人教育管理科学的研究,构建成人教育管理科学的学科体系。纵观国内中医药高校成人教育管理的实践,基本上有三种管理模式,即经验管理模式、行政管理模式、科学管理模式。经验管理模式是最早的模式,成人教育办得如何,很大程度上取决了管理者集体成员的实际经验。到行政管理模式阶段,则主要依靠行政手段,以行政职能的发挥为中心。这种管理模式树立了管理者的权威中心,有严格的层次区分及明确的职责、权利,统一的指令、细化的组织,规整了教育行为,杜绝了混乱的发生,有利于工作的进行,但也应看到成人教育管理者个人意见和组织意见的混淆,成为管理政出多门的根源。进入新世纪后,国内有关院校成人教育管理出现了新的模式即科学管理模式,强调把测量、统计的方法与人本管理的观点自然的融合到一起,从科学发展观角度看,这种管理模式代表了未来的方向。但成人教育管理科学体系的形成并非一朝一夕的事,要不断地进行研究和探讨,我们今年学习科学发展观,对构建中医药成人教育管理学科体系,有着十分重要的指导意义。再从发展模式审视,过去从质量效益角度上强调规模型及效益性发展模式,从结构优化角度强调多序列并举、多样化并举、以学校为中心向周边辐射性模式,这些模式还能否适应新时期形势发展的需要,很值得深入思考。我们可以借鉴其它类别院校先进的经验,注重内涵式发展模式和外延式发展模式相结合,规模质量效益相结合,全方位推进与联动相结合的发展模式。也可学习国外发展成人教育的经验。如以人力资源为目的,以社区发展为目标,以构建终身教育为目标的发展模式,注重产业化、社区化、个性化、网络化发展模式等等。
四、结语
一、存在的问题
1.学籍管理意识淡薄教学质量是成人教育的生命,以质量求生存、求发展、求效益、求信誉,是成人教育的准则。学籍管理是成人教育教学管理中一项具体、细致而又繁杂的重要工作,加强学籍管理对建立与维护正常的教学秩序和树立良好学风、确保成人教育的教学质量具有重要意义。但有些学校办学指导思想不端正,认为时代不同了,学籍管理工作已无多大用处,办学过程中过于重视经济效益而忽视学籍管理工作。由于认识偏颇,导致了日常教学管理工作松懈、学籍档案材料不完备等等,久而久之,势必会影响成人教育质量。
2.学籍管理制度不健全常言道,没有规矩不成方圆。成人教育学籍管理必须制定统一标准,建立健全各项规章制度,有章可循,照章办事,才能使学籍管理工作逐步走向规范化。但一般说来,地方高校发展历史相对较短,有些学校还没有结合本单位的实际情况制定出一套行之有效的成人教育管理规章制度及保证制度实施的办法和措施,学籍管理工作随意性较大,缺乏必要的审查监督机制。3.学籍管理队伍水平有待提高成人教育学籍管理工作是一项十分复杂繁琐的工作,工作量大,影响因素多,要求管理人员耗费大量的时间和精力处理具体问题。就目前的状况看,地方高校中,大多数负责成人教育学籍管理工作的人员未经过系统的专业培训,现代化知识和管理知识明显不足,学籍管理仍多沿用传统的人工填写方法,管理人员素质不高已成为推动成教管理改革、提高成教工作管理水平和效率的一大障碍。
二、对策与建议
1.切实转变观念,真正提高对学籍管理重要性的认识
成人学生工学矛盾突出,学习困难较大,易出现迟到、缺勤、补考、缓考、不能按时毕业等现象,要保证教学质量,就要有严格、合理、规范的学籍管理。因为学籍管理中的每一项工作
都与教学质量息息相关,直接影响到教学能否顺利进行,关系到成人高校能否为社会培养合格的人才。成人教育只有运用学籍管理的有关规定对教育的对象、内容、程序、要求和结果作出明确规定,才能使教学活动和教育过程有序运行,也才能形成教师严谨治学、教书育人,学生勤奋学习、遵守法纪的优良学风。如果学籍管理工作走过场,学生就会认为学与不学都能拿到文凭,长此下去,教育质量就会滑坡。
2.认真端正态度,正确处理制度约束与管理育人的关系学籍管理的主要对象是学生,其目的是为了提高教育质量。成人教育与全日制普通高等教育不同,成人教育大多采用面授方式进行,学员大多在职学习,在管理上有一定的难度。而学籍管理工作是一项原则性和政策性非常强的工作,为了保证教学内容的正常实施、保证教育质量,作为学籍管理人员必须坚持原则,照章办事,严格管理。但任何事情都不是绝对的,工作过程中经常会遇到各种各样的具体问题,还需要原则性与灵活性相结合,才有可能使一些可以继续培养深造的学生不至于因一次偶然的失误失去深造的机会,毕竟培养人、教育人才是唯一的目的,所以学籍管理工作者必须牢固树立“以人为本”的思想,切实认识到管理既是权利更是责任,强化管理育人、服务育人意识,从工作实际出发,正确处理学籍管理与服务育人的关系,做到管严与放活相统一,管理与教育相统
一,从而实现学籍管理的目标。
3.采取得力措施,加强学籍管理人员队伍建设学籍管理队伍是学籍管理工作的主体,是学籍管理工作的执行者,其水平的高低是学籍管理工作的决定性因素。加强成人教育学籍管理工作必须首先加强学籍管理队伍的建设。当前建议重点抓好三项工作:一是要尽快建立健全培训机制,有计划地加强学籍管理工作者,尤其是二级管理单位学籍管理人员的业务理论培训和现代管理技术培训,帮助其转变管理理念提高专业素质和运用现代化管理技术的能力,推进成人教育学籍管理的科学化、规范化和标准化。二是要积极引进或调整高层次的管理人才充实到成人教育学籍管理队伍中来,不断调整和优化成人教育管理队伍结构。三是要建立科学、规范的绩效考核机制,增加经费投入,合理提高管理人员待遇。
4.开展教学改革,充分发挥任课教师在学籍管理中的作用成教学生大都利用业余或休息时间来完成授课,教学工作分散而面广单纯依靠成教学院或成教处来进行学籍管理,已经不能满足成人教育发展的需要。笔者认为,应积极开展教学改革,对成教生加强日常考核和管理,充分发挥任课教师在学籍管理中的作用,切实提高学籍管理的实效。可采取的措施,如:组建成人教育教研室,加强成人教育课程建设,认真修订和完善教学计划,编写适合于成人教育的函授教材;加强试题库、试卷库建设严格考试纪律,实行规范化考试;通过加强点名制、签到制等日常管理手段严格课堂考勤纪律,端正学生的学习态度;教书与育人结合,把政治思想工作渗透到每科教学中;加强函授学习期间对任课教师的管理,监督检查任课教师认真执行函授教学计划;建立行之有效的激励机制,把物质激励与成就激励、精神激励结合起来,使成人教育任课教师充分享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感;等等。
5.重视理论研究,积极开展成人教育学籍管理工作调研众所周知,由于主观和客观的原因,多数高校只重视成人教育学籍管理工作的实际操作,理论研究相对薄弱,一直没有跟上成人教育自身发展的需要。正确的行动需要科学的理论作指导,今后应该切实加大人力、物力支持力度,强化学术气氛,针对成人教育学籍管理过程中出现的新情况、新问题,确定选题,认真进行调研,加强工作预测、规划和研究。只有调研工作搞好了,才能增强实际操作的理性指导,减少盲目性,才能有利于不断探索社会主义市场经济条件下做好地方高校成人教育学籍管理工作的新思路、新方法、新途径。
总之,成人教育学籍管理工作是一项细致而政策性又很强的工作,涉及到的因素是多方面的,不仅关系到学校和教学质量,同时也影响到学生及其家庭的切身利益。新形势下要真正做好这项工作,就必须树立系统整体的观念,全面把握成人高等教育的内在规律,不断调整和完善管理机制,积极探索切实可行的管理模式,才能全面提高成教质量,保证成人教育健康、持续、协调发展。
主要参考文献:
1.郑欣,成人教育学籍管理的重要作用和基本原则.工会论坛,2001年第1期.
2.王承玮,亓伟.浅谈学籍管理中的若干关系.中国成人教育,2003年第8期.