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为积极应对当前国内外经济形势出现的新变化、新情况、新挑战,促进工业企业快速做大做强,确保全县工业经济又好又快发展,特通知如下:
一、强化工业经济运行指挥部职能作用
在年国际金融危机影响的非常时期,我县及时建立的工业经济运行指挥部机制,对准确把握企业经营和项目建设动态、有效缓解制约瓶颈,促进工业经济健康运行发挥了重要的作用。为进一步发挥工业经济运行指挥部的作用,组织领导全县工业经济在“十二五”期间实现科学发展、跨越崛起,现对工业经济运行指挥部的工作职能和工作机制进行加强和完善,进一步加强对重点企业和重点项目的调度,建立定期和不定期的会议制度,开展“问企业要政策”活动,强化预警预测分析,切实解决企业发展制约问题,促进全县工业经济的又好又快发展。并根据工作需要和人动情况,对工业经济运行指挥部成员单位和组成人员进行调整。
二、加强重点企业和重点项目调度
根据经济运行调度需要,设定运行情况调度表格,对重点企业、重点产品、重点项目、生产要素变化情况实施月调度、季分析制度,对涉及的统计、财政、税收、供电、人行、人社、商务等部门和企业必须按时报送有关数据和信息。办公室进行整理汇总后,以简报形式进行通报。
三、建立会议制度
县工业经济运行指挥部实行指挥部联席会议、指挥部专题会议、工业经济运行分析会议制度。
1、指挥部联席会议:根据工作需要不定期召开,指挥长负责召集和主持,指挥部所有成员单位参加,会议主要传达贯彻国家、省、市和县委、县政府的重要指示、决定和会议精神;研究重大工作部署,讨论制定保障工业经济又好又快发展的政策措施;总结指挥部阶段性工作。
2、指挥部专题工作会议:根据情况不定期召开,由指挥部办公室召集,相关指挥部成员单位参加。会议主要任务是研究专题工作和突出问题,通报工作完成情况,安排工作任务,协调解决有关问题
3、季度分析会议:每季度定期召开,指挥部办公室组织,指挥长主持召开,部分指挥部成员单位和各乡镇街道、园区参加。对全县工业经济运行、项目建设、重点企业运行情况进行分析预测,并形成会议简报报送县领导。
四、开展“问企业要政策”活动
对纳入骨干企业培植计划的销售收入过亿元企业和成长型企业,由指挥部部分成员单位组织调研组进行调研活动,了解企业遇到影响经营发展或制约项目建设而自身无力解决的困难,需要县政府制定出台的政策措施等。根据不同情况采取以下措施:
1、指挥部协调:由指挥部办公室召集有关部门进行专题研究,进行协调解决。
2、指挥长现场办:对指挥部难以解决的问题,由指挥长召集相关部门在企业现场办公,研究具体的解决办法,指挥部办公室做好筹备组织工作。
3、县长(书记)现场办公:对涉及县政府有关政策、影响重点企业跨越发展的突出问题、影响服务环境的普遍性问题等,立即呈报县委、县政府主要领导审阅,并通知相关部门作好准备,根据领导工作安排一起到企业现场办公解决问题。
同志们:
今天召开全县工业经济运行分析会议的主要任务是:总结全县上半年工业经济工作,认真分析工业经济运行中存在的困难和问题,进一步认清形势,理清思路,强化措施,真抓实干,确保全面完成全年各项工作任务。刚才,xx同志通报了全县上半年工业经济运行情况,对下半年工业经济工作作了安排部署。下面,我再讲两点意见。
一、正确把握当前全县工业经济面临的形势
今年以来,全县工业战线的广大干部职工认真贯彻落实省、州、县经济工作会议精神,坚定不移的实施工业经济“提速增效”战略决策,克服各种不利因素影响,齐心协力,顽强拼搏,使我县工业经济继续保持了平稳较快增长的态势,达到了“时间过半,任务过半”的目标。这充分说明,通过近年来我们牢牢把握面临的机遇,充分发挥政策优势和资源优势,一手抓工业经济运行、一手抓工业项目建设,使全县工业经济运行逐步摆脱了低速徘徊状态,进入了速度与质量同步加快提升时期,特别是今年随着一批重点工业项目进入竣工投产期,必将有力拉动我县工业经济总量的增长。这种发展态势是好的,但我们也要清醒的认识到,我县工业经济发展水平还不高,大多数企业处在成长期,大企业不够强,小企业不够多;支撑经济发展重大工业项目少,多数在建项目建设期较长,短期内很难投产达产。这些因素造成我县工业经济总量在全省位次始终处于靠后的位置。若没有大的项目落地支撑,没有招商引资的强力突破和民营经济崛起,工业发展在较短时间内很难有质的跨越。因此,各乡镇、各部门务必从思想上高度重视,把实施工业立县作为己任,振奋精神,坚定信念,加快发展,为建设工业强县做出应有贡献。
二、抓住重点,确保完成全年工业经济目标任务
要确保完成全年目标任务,对我们来说,机遇与挑战并存,所以一定要理清思路,抓住重点,强化举措,全力突破。下半年,要着力抓好以下几方面工作。
一要加强企业运行监测,确保工业经济平稳运行。各有关部门要认真研究分析国家宏观经济政策,及时了解市场、政策变化情况,帮助企业利用政策、规避风险;切实加大“煤、电、油、运”等生产要素综合协调力度,保证企业运行需要;积极开展“进企业、访企情、解企难、增企效”活动,努力化解资金、用工、运输等方面制约,特别要下功夫理顺和完善中小企业贷款担保渠道,促使银企对接,切实解决企业贷款难、发展难的制约瓶颈。各企业主管部门要继续实行月中监测,月底分析,季度研究制度,特别是对xx电站、xx药业、xx蜜蜂园等10户重点骨干企业和规模以上企业,要加强跟踪监测服务,及时了解掌握企业生产情况,认真解决企业生产的困难和问题,确保我县工业经济良性发展。
二要狠抓重点项目建设,扩大工业经济总量。发展工业经济,必须靠项目来支撑。各乡镇、各有关部门要认真按照县委、县政府关于开展“工业项目年”活动的要求,集中力量推动工业项目建设取得新突破。一方面,要全力抓好在建续建项目的推进、建成项目的达产达效和新开工项目的组织实施工作。重点协助xx药业、xx铁矿等加快建设进度,确保按计划投产;全力推进xx矿泉水等项目的前期工作,力争尽快开工建设;切实抓好xx木业艾司木生产线、xx蜜蜂园GMP改造、克马柚木生产线扩建、xx食品有限公司亮晒场建设等技术改造项目,促进企业扩规模、增效益。另一方面,要全力打造工业园区平台。切实抓好xx工业集中区的基础设施建设,提升承载功能;加快推进松江工业园区及矿泉水、人参、矿产、蜂蜜、建材等特色园区的筹建工作,力争尽快启动建设,为项目入驻创造条件。要根据园区功能定位和产业布局,大力引建和引导工业项目入驻园区,着力扶持入园企业扩规模、提效益,促进产业和产品成龙配套,形成产业集聚和规模效应。
三要推进企业改革创新,增强工业企业发展活力。要大力推进企业技术创新和新产品开发,广泛开展与大专院校、科研院所的技术合作,重点依托xx蜜蜂园、xx食品、等企业,开发一批具有xx特色的蜂系列产品、特色食品和医药产品。要继续抓住亏损企业不放松,一手抓亏损大户,努力降低亏损额,一手抓亏损小户,努力降低亏损面,力争扭亏增盈有明显改善。要采取有效措施继续加快企业改革步伐,重点抓好东北木业、原始林、水泥厂、造纸厂、等企业再招商工作,力促这些企业尽快启动生产。要充分运用现代企业经营管理模式,建立健全经营业绩考核制度,不断实现企业管理的创新,努力提高企业效益。
一、近一时期我处“两提一优”活动开展情况
我处是发改委主抓工业经济运行工作的处室,主要职能有两大项:一是监控分析全市工业经济运行情况,及时发现工业经济运行中存在的问题,提出应对措施,为市政府决策提供依据;二是协调调度全市工业经济运行中出现的生产要素掣肘问题,保障全市工业发展平稳健康良好运行。今年以来,在发改委党组的正确领导下,在运行局各处的能力配合下,在全处同志们的共同努力下,较好地完成了本职工作,并在工作中大胆创新,取得了一定成绩,主要做了以下几方面的工作:
1、部署了工业经济首季开门红工作。为使20__年工业经济各项工作尽早启动,年初,以市政府办公室的形式向各县区、各重点企业下发了《关于切实做好全市工业经济首季开门红工作的意见》,对一季度工业经济目标及运行工作做了全面部署。在工业战线各方努力下,一季度全市规模以上工业累计完成工业增加值41.22亿元,同比增长18.19;实现利税18.75亿元,同比增长25.65,其中实现利润6.98亿元,同比净增2.16亿元,增长44.87,实现了首季开门红预定目标任务。
2、强化运行监控,及时发现经济运行中出现的矛盾和问题。为抓好重点企业的协调调度,我市确定将35家盈利企业、15家亏损企业、6家高新技术企业、25种主要产品作为监控重点,实行月分析、月调度。对56家重点监控企业在政策上、要素协调保障上给予扶持。工作上,我处重新设计了《__市工业经济运行月报》,使每月反映的数据更全面,更具参考意义,受到市领导的充分肯定。
3、建立经济运行联席会议制度。3月份已经召开了由主管市长主持、各联度会议成员单位参加的全市工业经济运行联席会议,从完善协调机制、密切合作关系、争取最大支持入手,努力保障生产要素供应。
4、做好“两提一优”企业减负工作,为企业发展提供宽松发展环境。3月末,市委、市政府召开全市以提高工作质量、提高工作效率、优化发展环境为主题的“两提一优”动员大会。按照工作部署,市工业发展运行局承担了全市“两提一优”企业减负工作的实施。我处承担了全市企业减负工作会议的筹备、实施方案制订、日常工作调度工作。为将企业减负工作扎实开展,设计了全市企业减负问卷,并相应组织安排有关部门共同开展问卷调查工作,目前该项工作正进入收卷和问题梳理分析阶段。
5、配合有关处室开展了强化品牌建设工作。全市品牌战略工作设在运行局,按照委领导要求,我处做好有关工作的配合,力促全市企业增强品牌意识,争创名牌,提高企业竞争力。
6、积极创新工作方法,利用互联网平台,建立了“__工业之窗”搏客,反映全市工业经济运行、工业项目建设、生产要素调节、品牌建设战略、企业减负工作及国家工业产业政策等方面的信息、做法和经验,以进一步宣传全市工业发展动态,为企业发展提供服务。
二、我处“两提一优”自查自纠中的差距
尽管我处做了大量工作,也取得了一定成绩,但对比市委、市政府提出的“两提一优”的要求仍有一定差距。主要表现在:
1、在工业发展运行分析的政策性和前瞻性的把握不足。在全市工业经济运行监控中,对国家宏观经济政策、国际国内市场变化的把握能力还有待进一步提高,在政策理论学习上还有待进一步深化。
2、在要素协调的手段和方法上研究不深不细。比如,目前制约我市工业发展的煤电油运和资金等生产要素等问题,虽然进行了煤炭生产、销售、市场,企业大宗原材料运输等情况的调查,但进一步工作仍未跟上,还需进一步分析并制订相应措施。对企业资金需求状况调查仍需安排部署等。
3、调查研究不够,因种种原因,很少深入企业调查研究,对企业发展中目前所面临的新情况新问题把握不深、不细、不透,故很难提出有针对性的措施和建议。
4、工作的主动性不强,有时会产生忙于一些中心工作而忽视运行工作的现象。
所有这些,都需要在今后工作中积极克服和加以改进的。
三、我处下一步按照“两提一优”要求应做好的几项工作
1、认真开好二季度工业发展运行调度会,认真了解掌握企业运行情况,企业发展中存在的问题,企业新的经济增长点情况,搞好运行监控工作,为市政府提供更加准确的决策信息。
2、积极开展调查研究,利用一切机会深入企业、县区调研,积极快速地反映企业存在的矛盾问题,形成制度,保障企业发展良好运行。
3、认真做好全市工业新的经济增长点的调查,特别是要加强电风、高新技术产业的调查分析,解决新项目竣工过程中出现的要素掣肘问题,保障新的经济增长点快速发挥效益。
4、发挥好工业经济运行联席会议的作用,积极通报情况,会同有关部门一起解决存在问题,为企业发展创造良好发展环境。
5、强化企业管理创新工作,下大力抓好扭亏增盈工作。创新管理,向管理要效益。
一、认清形势,进一步提高加快发展的紧迫感和责任感,及早安排部署好一季度经济运行工作。
刚刚过去的一年,在市委、市政府的正确领导下,经过全市工业系统广大干部职工的共同努力,全市工业经济保持了良好的发展势头,发展速度、运行质量和综合效益达到近几年来最好水平,年初确定的工业发展目标超额完成,实现销售收入1223.13亿元,增长33.28%;利润54.87亿元,增长67.02%;利税133.5亿元,增长42.36%。今年国内外经济形势和各方面条件对经济发展十分有利,初步确定全年工业发展的目标是:限额以上工业增加值增长20%,实现销售收入、利税分别增长24%;同时根据一季度工业增加值绝对额不低于全年的23%、主要经济效益指标同步增长的要求,安排落实今年一季度发展目标。各级各部门和企业要高度重视一季度工业经济运行工作,强化措施,趋利弊害,切实把各项工作措施落到实处,按照“抓早、抓准、抓紧、抓好、抓实”的要求,对各项工作早安排早部署,确保工业经济平稳运行。重点抓好以下几项工作:一是各级各部门和企业要认真学习**和十六届十三中全会精神,要认清形势,抢抓机遇,尽快制定和落实各项工作措施,努力实现一季度工业经济发展的“开门红”,为全年工作打下一个坚实基础。二是认真分析支撑工业发展的各方面物质条件,切实落实好加快工业发展的保证措施。对企业生产中能源、资金、运输和重要原材料等方面的准备情况进行分析摸底,对存在的突出问题要积极督促和帮助企业解决,促进有市场有定单有效益的企业要开足马力生产。三是认真总结分析去年以来的经济运行情况,深入分析企业在市场营销、两项资金占用以及企业亏损等方面的问题,并及早提出工作要求和改进措施,确保工业经济和效益的协调增长。
二、大力开拓市场,努力提高产品销售率和市场占有率
开拓市场是组织经济运行的关键。各级各部门和企业要把开拓市场作为组织一季度经济运行工作的首要任务,紧密结合企业当前的生产和营销状况,深入调研分析面临的国内外市场形势,加快产品结构调整,大力开拓市场,尤其是要加大对省外、国外市场的开拓力度,努力提高产品销售率和市场占有率。一是要认真研究和分析市场形势,要根据汽车、建材、机电、纺织、轻工、化医等重点行业和企业的供求情况,对重点市场及早进行研究和分析,搞好前瞻性预测,指导企业安排好全年产销计划,促进产销衔接,提高经济效益。二是积极抓好节日市场促销力度,努力提高产品销售率和市场占有率。一季度适逢元旦、春节、元宵节等我国传统节日,是市场营销的黄金时节,掀起开拓市场的热潮。要组织和动员纺织服装、食品、饮料、烟草、家电等企业,针对当前节日特点,搞好市场供应和促销,满足人们的节日需求。三是要抓住农民增收的有利时机,努力开拓农村市场。要积极开发适合农民收入水平和农村消费特点的工业消费品,使更多的耐用品进入农村家庭,丰富和活跃农村市场,进一步提高企业、产品知名度。四是积极抓好重点建设项目订货。西部地区基础设施投资仍是今年国家投资的重点,我省南水北调、引黄调水等一批重点建设项目也相继开工,东北老工业基地的技术改造投资项目增加,机械、冶金、建材行业和有关企业要继续深入项目建设单位,加强沟通和联系,早争订单,多争订单,扩大销售,带动工业产品的生产。五是大力抓好工业产品出口,积极发挥我市在机电产品、纺织服装产品的出口优势,努力提高产品订货量,推进市场多元化战略,开拓国际市场。特别是在放假期间,相关企业更要抓住时机,进一步加大营销工作力度,促进企业生产和效益的同步提高。
三、认真抓好重点技改项目的投产达产,尽快发挥投资效益
重点技改项目投产达产将是明年工业增长的重要拉动因素。各县(市)区、各行办及企业集团要把技改项目的达产达效作为一季度的一项重点工作,要积极与有关方面配合,采取有利措施,确保重点技改项目尽快达产达效。一是对重点技改项目搞好摸底排队,加强对项目施工进度的调度,督促重点项目按期竣工投产。对项目进度慢的要认真分析原因,积极采取应对措施,加快项目建设进度。二是积极帮助已竣工项目落实各种生产要素与生产条件,有什么问题协调解决什么问题,尽快启动生产,发挥生产能力,形成新的经济增长点。三是进一步搞好重点技改项目的筛选论证。围绕市场需求,选择对全局有带动作用的好项目、大项目要抓紧抓好,努力实现项目实施一批、储备一批、论证一批,为明年的技术改造特别是争取国债技改项目、双高一优项目等做好充分准备,确保明年全市企业技术改造投资的快速增长势头。
四、搞好生产要素的供求衔接,切实加强对经济运行的组织领导和综合协调
各县(市)区、各行办和有关企业要进一步集中精力,加强领导,落实措施,努力抓好当前工业经济运行工作。一是针对冬季和节日生产特点,加强对煤炭、电力、交通运输生产的综合协调,确保经济平稳运行。煤炭企业要组织好节日生产供应,保证用煤大户生产和生活用煤需求。电力企业要搞好电力生产,抓好稳发多供,保证电网安全运行。二是抓好节日期间生产安排和组织,对连续性生产企业,产品有市场、有效益、有订单的企业,特别是有出口订单的企业,要坚持节日正常生产。三是节日过后,要尽快组织企业迅速恢复生产,及时把生产经营纳入正常轨道。四是进一步加强一季度经济运行态势的调度监测,深入行业和企业,加强调查研究,及时解决存在的矛盾问题,保证一季度工业经济的平稳健康运行。
一、认清形势,进一步提高加快发展的紧迫感和责任感,及早安排部署好一季度经济运行工作。
刚刚过去的一年,在市委、市政府的正确领导下,经过全市工业系统广大干部职工的共同努力,全市工业经济保持了良好的发展势头,发展速度、运行质量和综合效益达到近几年来最好水平,年初确定的工业发展目标超额完成,实现销售收入1223.13亿元,增长33.28%;利润54.87亿元,增长67.02%;利税133.5亿元,增长42.36%。今年国内外经济形势和各方面条件对经济发展十分有利,初步确定全年工业发展的目标是:限额以上工业增加值增长20%,实现销售收入、利税分别增长24%;同时根据一季度工业增加值绝对额不低于全年的23%、主要经济效益指标同步增长的要求,安排落实今年一季度发展目标。各级各部门和企业要高度重视一季度工业经济运行工作,强化措施,趋利弊害,切实把各项工作措施落到实处,按照“抓早、抓准、抓紧、抓好、抓实”的要求,对各项工作早安排早部署,确保工业经济平稳运行。重点抓好以下几项工作:一是各级各部门和企业要认真学习*和十六届十三中全会精神,要认清形势,抢抓机遇,尽快制定和落实各项工作措施,努力实现一季度工业经济发展的“开门红”,为全年工作打下一个坚实基础。二是认真分析支撑工业发展的各方面物质条件,切实落实好加快工业发展的保证措施。对企业生产中能源、资金、运输和重要原材料等方面的准备情况进行分析摸底,对存在的突出问题要积极督促和帮助企业解决,促进有市场有定单有效益的企业要开足马力生产。三是认真总结分析去年以来的经济运行情况,深入分析企业在市场营销、两项资金占用以及企业亏损等方面的问题,并及早提出工作要求和改进措施,确保工业经济和效益的协调增长。
二、大力开拓市场,努力提高产品销售率和市场占有率
开拓市场是组织经济运行的关键。各级各部门和企业要把开拓市场作为组织一季度经济运行工作的首要任务,紧密结合企业当前的生产和营销状况,深入调研分析面临的国内外市场形势,加快产品结构调整,大力开拓市场,尤其是要加大对省外、国外市场的开拓力度,努力提高产品销售率和市场占有率。一是要认真研究和分析市场形势,要根据汽车、建材、机电、纺织、轻工、化医等重点行业和企业的供求情况,对重点市场及早进行研究和分析,搞好前瞻性预测,指导企业安排好全年产销计划,促进产销衔接,提高经济效益。二是积极抓好节日市场促销力度,努力提高产品销售率和市场占有率。一季度适逢元旦、春节、元宵节等我国传统节日,是市场营销的黄金时节,掀起开拓市场的热潮。要组织和动员纺织服装、食品、饮料、烟草、家电等企业,针对当前节日特点,搞好市场供应和促销,满足人们的节日需求。三是要抓住农民增收的有利时机,努力开拓农村市场。要积极开发适合农民收入水平和农村消费特点的工业消费品,使更多的耐用品进入农村家庭,丰富和活跃农村市场,进一步提高企业、产品知名度。四是积极抓好重点建设项目订货。西部地区基础设施投资仍是今年国家投资的重点,我省南水北调、引黄调水等一批重点建设项目也相继开工,东北老工业基地的技术改造投资项目增加,机械、冶金、建材行业和有关企业要继续深入项目建设单位,加强沟通和联系,早争订单,多争订单,扩大销售,带动工业产品的生产。五是大力抓好工业产品出口,积极发挥我市在机电产品、纺织服装产品的出口优势,努力提高产品订货量,推进市场多元化战略,开拓国际市场。特别是在放假期间,相关企业更要抓住时机,进一步加大营销工作力度,促进企业生产和效益的同步提高。
三、认真抓好重点技改项目的投产达产,尽快发挥投资效益
重点技改项目投产达产将是明年工业增长的重要拉动因素。各县(市)区、各行办及企业集团要把技改项目的达产达效作为一季度的一项重点工作,要积极与有关方面配合,采取有利措施,确保重点技改项目尽快达产达效。一是对重点技改项目搞好摸底排队,加强对项目施工进度的调度,督促重点项目按期竣工投产。对项目进度慢的要认真分析原因,积极采取应对措施,加快项目建设进度。二是积极帮助已竣工项目落实各种生产要素与生产条件,有什么问题协调解决什么问题,尽快启动生产,发挥生产能力,形成新的经济增长点。三是进一步搞好重点技改项目的筛选论证。围绕市场需求,选择对全局有带动作用的好项目、大项目要抓紧抓好,努力实现项目实施一批、储备一批、论证一批,为明年的技术改造特别是争取国债技改项目、双高一优项目等做好充分准备,确保明年全市企业技术改造投资的快速增长势头。
四、搞好生产要素的供求衔接,切实加强对经济运行的组织领导和综合协调
各县(市)区、各行办和有关企业要进一步集中精力,加强领导,落实措施,努力抓好当前工业经济运行工作。一是针对冬季和节日生产特点,加强对煤炭、电力、交通运输生产的综合协调,确保经济平稳运行。煤炭企业要组织好节日生产供应,保证用煤大户生产和生活用煤需求。电力企业要搞好电力生产,抓好稳发多供,保证电网安全运行。二是抓好节日期间生产安排和组织,对连续性生产企业,产品有市场、有效益、有订单的企业,特别是有出口订单的企业,要坚持节日正常生产。三是节日过后,要尽快组织企业迅速恢复生产,及时把生产经营纳入正常轨道。四是进一步加强一季度经济运行态势的调度监测,深入行业和企业,加强调查研究,及时解决存在的矛盾问题,保证一季度工业经济的平稳健康运行。
今天召开全县工业经济运行分析会议的主要任务是:总结全县上半年工业经济工作,认真分析工业经济运行中存在的困难和问题,进一步认清形势,理清思路,强化措施,真抓实干,确保全面完成全年各项工作任务。刚才,*同志通报了全县上半年工业经济运行情况,对下半年工业经济工作作了安排部署。下面,我再讲两点意见。
一、正确把握当前全县工业经济面临的形势
今年以来,全县工业战线的广大干部职工认真贯彻落实省、州、县经济工作会议精神,坚定不移的实施工业经济“提速增效”战略决策,克服各种不利因素影响,齐心协力,顽强拼搏,使我县工业经济继续保持了平稳较快增长的态势,达到了“时间过半,任务过半”的目标。这充分说明,通过近年来我们牢牢把握面临的机遇,充分发挥政策优势和资源优势,一手抓工业经济运行、一手抓工业项目建设,使全县工业经济运行逐步摆脱了低速徘徊状态,进入了速度与质量同步加快提升时期,非凡是今年随着一批重点工业项目进入竣工投产期,必将有力拉动我县工业经济总量的增长。这种发展态势是好的,但我们也要清醒的熟悉到,我县工业经济发展水平还不高,大多数企业处在成长期,大企业不够强,小企业不够多;支撑经济发展重大工业项目少,多数在建项目建设期较长,短期内很难投产达产。这些因素造成我县工业经济总量在全省位次始终处于靠后的位置。若没有大的项目落地支撑,没有招商引资的强力突破和民营经济崛起,工业发展在较短时间内很难有质的跨越。因此,各乡镇、各部门务必从思想上高度重视,把实施工业立县作为己任,振奋精神,坚定信念,加快发展,为建设工业强县做出应有贡献。
二、抓住重点,确保完成全年工业经济目标任务
要确保完成全年目标任务,对我们来说,机遇与挑战并存,所以一定要理清思路,抓住重点,强化举措,全力突破。下半年,要着力抓好以下几方面工作。
一要加强企业运行监测,确保工业经济平稳运行。各有关部门要认真研究分析国家宏观经济政策,及时了解市场、政策变化情况,帮助企业利用政策、规避风险;切实加大“煤、电、油、运”等生产要素综合协调力度,保证企业运行需要;积极开展“进企业、访企情、解企难、增企效”活动,努力化解资金、用工、运输等方面制约,非凡要下功夫理顺和完善中小企业贷款担保渠道,促使银企对接,切实解决企业贷款难、发展难的制约瓶颈。各企业主管部门要继续实行月中监测,月底分析,季度研究制度,非凡是对*电站、*药业、*蜜蜂园等10户重点骨干企业和规模以上企业,要加强跟踪监测服务,及时了解把握企业生产情况,认真解决企业生产的困难和问题,确保我县工业经济良性发展。
二要狠抓重点项目建设,扩大工业经济总量。发展工业经济,必须靠项目来支撑。各乡镇、各有关部门要认真按照县委、县政府关于开展“工业项目年”活动的要求,集中力量推动工业项目建设取得新突破。一方面,要全力抓好在建续建项目的推进、建成项目的达产达效和新开工项目的组织实施工作。重点协助*药业、*铁矿等加快建设进度,确保按计划投产;全力推进*矿泉水等项目的前期工作,力争尽快开工建设;切实抓好*木业艾司木生产线、*蜜蜂园GMP改造、克马柚木生产线扩建、*食品有限公司亮晒场建设等技术改造项目,促进企业扩规模、增效益。另一方面,要全力打造工业园区平台。切实抓好*工业集中区的基础设施建设,提升承载功能;加快推进松江工业园区及矿泉水、人参、矿产、蜂蜜、建材等特色园区的筹建工作,力争尽快启动建设,为项目入驻创造条件。要根据园区功能定位和产业布局,大力引建和引导工业项目入驻园区,着力扶持入园企业扩规模、提效益,促进产业和产品成龙配套,形成产业集聚和规模效应。
三要推进企业改革创新,增强工业企业发展活力。要大力推进企业技术创新和新产品开发,广泛开展与大专院校、科研院所的技术合作,重点依托*蜜蜂园、*食品、等企业,开发一批具有*特色的蜂系列产品、特色食品和医药产品。要继续抓住亏损企业不放松,一手抓亏损大户,努力降低亏损额,一手抓亏损小户,努力降低亏损面,力争扭亏增盈有明显改善。要采取有效措施继续加快企业改革步伐,重点抓好东北木业、原始林、水泥厂、造纸厂、等企业再招商工作,力促这些企业尽快启动生产。要充分运用现代企业经营治理模式,建立健全经营业绩考核制度,不断实现企业治理的创新,努力提高企业效益。
一、领导重视,认识到位
7月28日县委工作会暨县政府全体会议召开后,我委党委庚即进行了专题研究,7月29日下午我委召开了党政办公会暨全委职工大会。会上,党委书记、主任彭时明同志要求全委干部职工必须站在全县工业发展的高度,自觉与县委、县政府保持一致,要认真总结上半年的各项工作,做好自查,努力克服工作中的不利因素,不断创新工作举措,全面完成全年各项目标任务,为服务于全县工业工作做出应有的更大贡献。
二、增添措施,狠抓落实
切实加强经济运行监测协调力度,努力扩大工业经济总量;建立沟通机制、调度机制和督察机制;加强政策研究、加强“煤、电、油、运”等重要生产要素的协调、狠抓重点项目建设的开工、进度、投产和*产工作、狠抓招商引资工作。
一是加强经济运行监控,掌握全县工业经济运行态势,及时发现并尽早解决运行中存在的问题,做好下半年工业经济的预测和分析。实现工业经济监测由事后检测到事前预测的转变、实现工业经济统计由被动统计向主动服务的统计转变。二是全面加强组织生产。切实抓好煤、电、油、运等生产要素的保障、供应。要用好灾后重建的用地优惠政策,解决好企业的用地指标问题。拓宽融资渠道,努力解决资金问题。加强同银行的沟通,促进政府、银行、企业三者之间形成共识。同时多方筹措资金,积极争取金融支持,缓解中小企业流动资金短缺问题。确保骨干企业生产发展的资金需求和重点项目建设的顺利进行。三是大力抓好挖潜增效,加强目标任务的分解、加强统计执法力度。突出抓好重点行业、重点企业和重大项目的增产,特别是要抓好水泥、钢材、彩条布等灾区急需物资的生产。为确保全年目标任务的完成,下发了全年工业目标指导意见,责任落实到各企业、项目和相关乡镇;确立了19家超产企业,制定了超产目标,解决超产企业流动资金缺口。积极帮助企业协调解决生产中遇到的问题,确保满负荷生产。根据预测,全年工业工作目标可确保完成。四是强力推进项目建设。进一步优化产业发展结构,加快项目建设进度,对年初确定的四个一批重点工业项目逐个分析,分类指导,加快其完工投产,力争汇鑫能源、齐鲁石化年内投产。同时做好新项目的储备工作,使一批新项目在明年投产见效,增强经济发展的后劲。五是发挥区位优势,大力招商引资。协助办好全县工业项目和杨柳工业园区招商工作,主动引进一批优秀加工企业和高新技术项目。四是切实加强运行协调。指导企业全力开拓市场,做好销售工作。
这次全县工业经济运行调度会,是县委、县政府研究确定召开的。会议的主要任务是:根据全省加快菏泽发展现场办公会议精神和全市加快发展誓师大会的要求,深入分析我县今年元月份的工业经济运行情况,进一步安排和部署加快工业发展的任务及措施,动员全县各级各部门和广大干部群众,牢固树立“工业兴县”的思想,切实抓紧抓好工业发展各项目标任务的落实,努力实现“首季开门红”,为完成或超额完成全年任务目标奠定坚实的基础,推动全县经济超常规、高速度、跨越此文来源于文秘家园式发展。下面,我根据县委、县政府研究的意见,讲以下三个问题。
一、充分认识工业经济运行面临的严峻形势
今年是实施“突破**”战略的第一年,也是我县经济能否实现跨越此文来源于文秘家园式发展的关键一年。按照张高丽书记提出的“3311”的目标要求,今年我县经济发展特别是工业经济发展的任务十分艰巨。为此,县委、县政府确定,在前两年开展“园区建设年”和“项目建设年”的基础上,今年在全县上下深入开展“工业建设年”活动,切实把发展工业摆上重中之重的位置,推动全县工业经济的大发展、大提高。按照县委、县政府的统一部署,今年以来,全县各级各部门和各企业,都为加快工业经济的发展做了大量工作,付出了艰辛劳动,也取得了一定成绩。但从元月份我县工业经济运行的整体情况看,形势不容乐观。元月份,全县规模以上企业完成工业总产值15057万元,同比增长18.23%;完成工业增加值4253万元,同比增长4.58%。自己与自己比,这两项指标有一定幅度的增长,但与全市相比,与兄弟县区相比,差距却很大。元月份,全市工业增加值平均增幅为14.7%,居全省最末位,低于全省平均水平6个百分点,离“3311”目标低15个百分点,而我县工业增加值增幅又居全市最低,形势非常严峻。造成我县工业生产增长缓慢的原因是方面的,除受春节放假,企业实际生产时间减少等客观因素影响外,主要是我们对工业经济运行调度的不够紧、不够死,措施没有完全落实到位。特别是部分企业没有科学的中长期发展规划,发展目标不明确,一些企业存有漏报、瞒报问题,无报表或报表数字与实际情况远不相符。对此,各级各部门一定要有一个十分清醒的认识。要针对存在的困难和问题,采取切实有效措施,认真加以解决。搞好全县工业经济运行,实现工业经济发展的新突破,不仅是一项艰巨的经济任务,也是一项重大的政治任务。能否达到预期目标,是对我们各级的严峻考验。我们必须统一思想,振奋精神,以时不我待,只争朝夕的使命感和紧迫感,努力开创我县工业经济发展的新局面。
二、明确任务,强化措施,努力推动全县工业经济快速健康发展
根据省、市有关会议精神,县委、县政府确定,今年我县工业经济工作总的指导思想是:以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,以招商引资、对外开放为总抓手,以加大投入为重点,以膨胀总量和提高质量为核心,以园区建设为载体,以优化环境为保障,以企业增效和财政增收为目标,提高工业在整个国民经济中的比重,全面加快工业化进程,努力实现县域经济的新突破。主要任务目标是:2004年,全县新上投资过百万的基建、投资项目300个以上,完成工业总投入25.2亿元,同比增长80%;规模以上企业完成工业总产值28.6亿元,同比增长52.9%;实现工业增加值7.5亿元,同比增长54.6%;实现销售收入29.6亿元,同比增长64.4%;实现利税1.2亿元,同比增长69%;上缴税金5345万元,同比增长45.5%。会前,县经贸局、县统计局已经把上述任务目标分解到了各系统、各镇(区)和各企业。当前和今后一个时期,要围绕实现上述目标,着重抓好以下五个方面的工作。
(一)以项目对接为突破口,在加大工业投入上求突破。
规模总量小是当前我县工业发展面临的突出矛盾和问题。各级各部门必须统一思想,提高认识,继续把扩大投入、膨胀总量作为加快工业发展的首要任务,牢牢抓住扩大投入这个“牛鼻子”不放,充分利用国际国内产业转移、国家实施积极财政政策、省委省政府实施“突破菏泽”战略等有利条件和机遇,千方百计抓投入、上项目,努力实现扩大工业投入的新突破,以大投入促大发展。当前,首要的是要在省政府实施的“百个项目进菏泽”工程上求突破。在刚刚闭幕的加快菏泽发展现场办公会议上,张书记、韩省长都明确指出“突破菏泽”关键是突破工业,“突破工业”关键在扩大投入。省里将采取“百个项目进菏泽”和“东企西进”等措施,加大对菏泽的项目、资金、政策扶持力度,帮助菏泽扩大工业投入,加快工业发展。全省加快菏泽现场办公会议结束后,省经贸委立即开展工作,着手落实第一批进菏泽的企业和项目。目前已经初步筛选出了67个项目,总投资达239.5亿元,本月底将来菏泽召开第一次对接会。抓住“东企西进”和“百个项目进菏泽”的良好机遇,努力争取和落实好一些项目,对于我们实现扩大投入和工业发展的新突破至关重要。各镇(区)、各部门、各企业要统一思想,高度重视,周密安排,精心组织,积极寻求与东部企业和进菏项目的对接点,重点落实好投资9000万元的10万吨玉米淀粉生产线、投资1.5亿元的林纸一此文来源于文秘家园体化制浆、投资9200万元的200万吨水泥、投资1.5亿元的5万锭精疏棉纱生产线、投资17.5亿元的龙固矿井热电厂(4×150mw)、投资28.3亿元的龙固矿井及选煤厂等总投资95亿元、22个项目对接工作,拿出具体的承接方案,以优惠的政策、优越此文来源于文秘家园的环境和良好的服务,吸引东部企业采取独资、合资、买断、租赁、联合等方式,来巨野新建或嫁接改造一些项目,带动我县工业经济的快速膨胀。
(二)以招商引资为总抓手,在加快园区发展上求突破。
招商引资是经济欠发达地区扩大投入,加快发展的关键措施。各级各部门要进一步统一思想,坚定不移地实施借力发展战略,加大招商引资工作力度,实现招商引资工作的新突破。要继续牢固树立县外就是外的思想,尽快形成全方位、高层次、宽领域的开放格局,以大招商大投入,拉动经济大发展,以大项目促进工业经济规模的壮大和水平的提高。要继续坚持全党招商、全民招商,进一步落实招商引资责任制,提高招商引资的质量和效益,注意变换招商策略,在充分利用会议招商、企业招商、登门招商等有效方式的同时,注重探索和利用网络招商、以商招商等新的招商方式。要充分发挥工业园区促进招商引资、聚集生产要素、扩大工业投入的载体作用和洼地效应,按照经济园区化、园区产业化,产业聚集化的要求,进一步加快园区建设步伐。要以提升园区规模档次为重点,切实搞好园区硬件建设。在土地使用上一定要立足保护耕地、依法用地的基础上,用活各项土地政策,确保建设用地。要以打造政策洼地、服务高地和发展宝地为目标,进一步优化工业园区的政策环境、服务环境、金融环境和社会环境。要加快麟州热电厂建设进度,尽快争取项目投入全部到位,及早进行工程招标和开工建设,力争年底前完成土建工程施工和部分设施备安装调试,为各类企业发展提供充足的电能保证,为扩大开放、招商引资创造更加有利的条件。要以加快入园项目建设和入园企业发展为重点,强化入园项目的后续服务管理,努力形成新的经济增长点。
(三)以培植支柱产业与骨同志们:
这次全县工业经济运行调度会,是县委、县政府研究确定召开的。会议的主要任务是:根据全省加快菏泽发展现场办公会议精神和全市加快发展誓师大会的要求,深入分析我县今年元月份的工业经济运行情况,进一步安排和部署加快工业发展的任务及措施,动员全县各级各部门和广大干部群众,牢固树立“工业兴县”的思想,切实抓紧抓好工业发展各项目标任务的落实,努力实现“首季开门红”,为完成或超额完成全年任务目标奠定坚实的基础,推动全县经济超常规、高速度、跨越此文来源于文秘家园式发展。下面,我根据县委、县政府研究的意见,讲以下三个问题。
一、充分认识工业经济运行面临的严峻形势
今年是实施“突破**”战略的第一年,也是我县经济能否实现跨越此文来源于文秘家园式发展的关键一年。按照张高丽书记提出的“3311”的目标要求,今年我县经济发展特别是工业经济发展的任务十分艰巨。为此,县委、县政府确定,在前两年开展“园区建设年”和“项目建设年”的基础上,今年在全县上下深入开展“工业建设年”活动,切实把发展工业摆上重中之重的位置,推动全县工业经济的大发展、大提高。按照县委、县政府的统一部署,今年以来,全县各级各部门和各企业,都为加快工业经济的发展做了大量工作,付出了艰辛劳动,也取得了一定成绩。但从元月份我县工业经济运行的整体情况看,形势不容乐观。元月份,全县规模以上企业完成工业总产值15057万元,同比增长18.23%;完成工业增加值4253万元,同比增长4.58%。自己与自己比,这两项指标有一定幅度的增长,但与全市相比,与兄弟县区相比,差距却很大。元月份,全市工业增加值平均增幅为14.7%,居全省最末位,低于全省平均水平6个百分点,离“3311”目标低15个百分点,而我县工业增加值增幅又居全市最低,形势非常严峻。造成我县工业生产增长缓慢的原因是方面的,除受春节放假,企业实际生产时间减少等客观因素影响外,主要是我们对工业经济运行调度的不够紧、不够死,措施没有完全落实到位。特别是部分企业没有科学的中长期发展规划,发展目标不明确,一些企业存有漏报、瞒报问题,无报表或报表数字与实际情况远不相符。对此,各级各部门一定要有一个十分清醒的认识。要针对存在的困难和问题,采取切实有效措施,认真加以解决。搞好全县工业经济运行,实现工业经济发展的新突破,不仅是一项艰巨的经济任务,也是一项重大的政治任务。能否达到预期目标,是对我们各级的严峻考验。我们必须统一思想,振奋精神,以时不我待,只争朝夕的使命感和紧迫感,努力开创我县工业经济发展的新局面。
二、明确任务,强化措施,努力推动全县工业经济快速健康发展
根据省、市有关会议精神,县委、县政府确定,今年我县工业经济工作总的指导思想是:以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,以招商引资、对外开放为总抓手,以加大投入为重点,以膨胀总量和提高质量为核心,以园区建设为载体,以优化环境为保障,以企业增效和财政增收为目标,提高工业在整个国民经济中的比重,全面加快工业化进程,努力实现县域经济的新突破。主要任务目标是:2004年,全县新上投资过百万的基建、投资项目300个以上,完成工业总投入25.2亿元,同比增长80%;规模以上企业完成工业总产值28.6亿元,同比增长52.9%;实现工业增加值7.5亿元,同比增长54.6%;实现销售收入29.6亿元,同比增长64.4%;实现利税1.2亿元,同比增长69%;上缴税金5345万元,同比增长45.5%。会前,县经贸局、县统计局已经把上述任务目标分解到了各系统、各镇(区)和各企业。当前和今后一个时期,要围绕实现上述目标,着重抓好以下五个方面的工作。
(一)以项目对接为突破口,在加大工业投入上求突破。
规模总量小是当前我县工业发展面临的突出矛盾和问题。各级各部门必须统一思想,提高认识,继续把扩大投入、膨胀总量作为加快工业发展的首要任务,牢牢抓住扩大投入这个“牛鼻子”不放,充分利用国际国内产业转移、国家实施积极财政政策、省委省政府实施“突破菏泽”战略等有利条件和机遇,千方百计抓投入、上项目,努力实现扩大工业投入的新突破,以大投入促大发展。当前,首要的是要在省政府实施的“百个项目进菏泽”工程上求突破。在刚刚闭幕的加快菏泽发展现场办公会议上,张书记、韩省长都明确指出“突破菏泽”关键是突破工业,“突破工业”关键在扩大投入。省里将采取“百个项目进菏泽”和“东企西进”等措施,加大对菏泽的项目、资金、政策扶持力度,帮助菏泽扩大工业投入,加快工业发展。全省加快菏泽现场办公会议结束后,省经贸委立即开展工作,着手落实第一批进菏泽的企业和项目。目前已经初步筛选出了67个项目,总投资达239.5亿元,本月底将来菏泽召开第一次对接会。抓住“东企西进”和“百个项目进菏泽”的良好机遇,努力争取和落实好一些项目,对于我们实现扩大投入和工业发展的新突破至关重要。各镇(区)、各部门、各企业要统一思想,高度重视,周密安排,精心组织,积极寻求与东部企业和进菏项目的对接点,重点落实好投资9000万元的10万吨玉米淀粉生产线、投资1.5亿元的林纸一此文来源于文秘家园体化制浆、投资9200万元的200万吨水泥、投资1.5亿元的5万锭精疏棉纱生产线、投资17.5亿元的龙固矿井热电厂(4×150mw)、投资28.3亿元的龙固矿井及选煤厂等总投资95亿元、22个项目对接工作,拿出具体的承接方案,以优惠的政策、优越此文来源于文秘家园的环境和良好的服务,吸引东部企业采取独资、合资、买断、租赁、联合等方式,来巨野新建或嫁接改造一些项目,带动我县工业经济的快速膨胀。
(二)以招商引资为总抓手,在加快园区发展上求突破。
招商引资是经济欠发达地区扩大投入,加快发展的关键措施。各级各部门要进一步统一思想,坚定不移地实施借力发展战略,加大招商引资工作力度,实现招商引资工作的新突破。要继续牢固树立县外就是外的思想,尽快形成全方位、高层次、宽领域的开放格局,以大招商大投入,拉动经济大发展,以大项目促进工业经济规模的壮大和水平的提高。要继续坚持全党招商、全民招商,进一步落实招商引资责任制,提高招商引资的质量和效益,注意变换招商策略,在充分利用会议招商、企业招商、登门招商等有效方式的同时,注重探索和利用网络招商、以商招商等新的招商方式。要充分发挥工业园区促进招商引资、聚集生产要素、扩大工业投入的载体作用和洼地效应,按照经济园区化、园区产业化,产业聚集化的要求,进一步加快园区建设步伐。要以提升园区规模档次为重点,切实搞好园区硬件建设。在土地使用上一定要立足保护耕地、依法用地的基础上,用活各项土地政策,确保建设用地。要以打造政策洼地、服务高地和发展宝地为目标,进一步优化工业园区的政策环境、服务环境、金融环境和社会环境。要加快麟州热电厂建设进度,尽快争取项目投入全部到位,及早进行工程招标和开工建设,力争年底前完成土建工程施工和部分设施备安装调试,为各类企业发展提供充足的电能保证,为扩大开放、招商引资创造更加有利的条件。要以加快入园项目建设和入园企业发展为重点,强化入园项目的后续服务管理,努力形成新的经济增长点。
(三)以培植支柱产业与骨面。要继续实行领导干部包重点企业和重点项目制度。下步县委、县政府将定期把县级领导所包企业生产经营情况和重点项目建设情况向社会公布,接受群众监督。各镇区也要对重点企业、重点工业项目的开工和建设实行一套班子、一套人马、集中力量,限时完成。全县各级要发扬只争朝夕的精神,脚踏实地忘我工作。特别是广大领导干部要经常深入企业,深入生产第一线,主动到那些困难大、矛盾多的地方去,现场办公,调度生产运营情况,有针对性地解决企业生产和项目建设过程中遇到的困难和问题。
(二)要严格落实责任,加强调度考核。今年,市委、市政府对各县区提出了更高的要求,并把各项经济指标逐步下达了计划,根据市委、市政府的要求,县委、县政府对各镇(区)、各经济主管局、各企业层层分解了任务目标。今年,一、二、三产业gdp比例确保为41.9:38.8:19.3,力争达到41.2:39.5:19.3。gdp的增长主要体现在工业上,重点在规模以上企业,在座的54家企业任务非常艰巨。各级各部门、各企业一定要在讲政治讲大局的高度,针对各自的任务目标,层层分解到各企业、车间和班组,逐旬逐月进行落实,确保不折不扣地全面完成,各镇(区)每月的统计报表,必须由镇长把关签字后方可上报,使人人头上有指标,个个身上有压力。要切实加强监督调度,实行月调度,季分析制度,定期召开经济运行调度会,及时了解情况,解决企业生产经营中遇到的困难和问题,并不定期到企业进行现场办公,及时总结经验,现场帮助企业解决发展中的突出问题,有关部门要帮助企业搞好年度计划和中长期发展规划,要严格考核,奖优罚劣,对各镇(区)各项经济指标完成情况,每月在电视台公布一次,每季度下一次通报,县委、县政府将出台《全县经济工作考核奖惩办法》,对做出突破贡献的镇区、经济主管部门和规模以上企业将给予物质和精神双重奖励,对完不成年度发展任务的,要受到通报批评和诫勉。
一、领导重视,认识到位
7月28日县委工作会暨县政府全体会议召开后,我委党委庚即进行了专题研究,7月29日下午我委召开了党政办公会暨全委职工大会。会上,党委书记、主任彭时明同志要求全委干部职工必须站在全县工业发展的高度,自觉与县委、县政府保持一致,要认真总结上半年的各项工作,做好自查,努力克服工作中的不利因素,不断创新工作举措,全面完成全年各项目标任务,为服务于全县工业工作做出应有的更大贡献。
二、增添措施,狠抓落实
切实加强经济运行监测协调力度,努力扩大工业经济总量;建立沟通机制、调度机制和督察机制;加强政策研究、加强“煤、电、油、运”等重要生产要素的协调、狠抓重点项目建设的开工、进度、投产和*产工作、狠抓招商引资工作。
一是加强经济运行监控,掌握全县工业经济运行态势,及时发现并尽早解决运行中存在的问题,做好下半年工业经济的预测和分析。实现工业经济监测由事后检测到事前预测的转变、实现工业经济统计由被动统计向主动服务的统计转变。二是全面加强组织生产。切实抓好煤、电、油、运等生产要素的保障、供应。要用好灾后重建的用地优惠政策,解决好企业的用地指标问题。拓宽融资渠道,努力解决资金问题。加强同银行的沟通,促进政府、银行、企业三者之间形成共识。同时多方筹措资金,积极争取金融支持,缓解中小企业流动资金短缺问题。确保骨干企业生产发展的资金需求和重点项目建设的顺利进行。三是大力抓好挖潜增效,加强目标任务的分解、加强统计执法力度。突出抓好重点行业、重点企业和重大项目的增产,特别是要抓好水泥、钢材、彩条布等灾区急需物资的生产。为确保全年目标任务的完成,下发了全年工业目标指导意见,责任落实到各企业、项目和相关乡镇;确立了19家超产企业,制定了超产目标,解决超产企业流动资金缺口。积极帮助企业协调解决生产中遇到的问题,确保满负荷生产。根据预测,全年工业工作目标可确保完成。四是强力推进项目建设。进一步优化产业发展结构,加快项目建设进度,对年初确定的四个一批重点工业项目逐个分析,分类指导,加快其完工投产,力争汇鑫能源、齐鲁石化年内投产。同时做好新项目的储备工作,使一批新项目在明年投产见效,增强经济发展的后劲。五是发挥区位优势,大力招商引资。协助办好全县工业项目和杨柳工业园区招商工作,主动引进一批优秀加工企业和高新技术项目。四是切实加强运行协调。指导企业全力开拓市场,做好销售工作。
半年来,我县工业经济运行、节能降耗工作在县委、政府的领导下,在上级部门的指导帮助下,紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”这一主线,深入贯彻落实科学发展观,加快经济发展方式转变,大力实施工业强县战略,工业经济运行平稳,节能降耗工作规范、有序开展,现就20__年上半年主要经济工作情况总结如下。
一、工业经济运行情况
半年来,全县累计完成全部工业总产值长%,实现工业增加值任务。
(一)规模以上工业累计完成工业产值比增长%,完成年计划23亿元的元。
(二)规模以下工业企业完成工业总产值万元。亿元,同万亿元,同比增元。全面完成地区下达的目标%,实现工业增加值
(三)贵州乌江水电开发有限责任公司思林发电厂,完成工业总产值万元,完成年计划9亿元的%。
二、工作开展情况
(一)统一思想,强化措施。充分认识我县工业经济所面临的困难和问题,今年以来,我们强化经济运行监测工作,科学分析判断经济运行态势,跟踪掌握我县工业经济运行形势。大力开展以“十二五开局之年”的战略机遇期和发展期,增加对企业的服务活动。深入企业,为企业排忧解难。统一思想,强化措施,加大工作力度,为企业服好务,为全面完成目标任务提供思想和组织保证。
(二)合理安排、科学调度。加强各部门的协调配合,组织发改、工贸、统计等部门深入企业开展调研,了解企业在生产中所遇到的困难和问题及设备的运行情况,指导重点企业合理安排生产计划,强化对工业生产的协调和综合平衡。加强对企业生产的调度,实行重点企业按月排产,按进度生产,指导重点企业合理安排设备检修计划,确保工业经济持续快速增长。
(三)进一步加强对工业经济运行效果和质量的监测,强化对工业生产的协调和生产要素的综合平衡。加强与供电部门的联系,解决好电力的供需矛盾,保证骨干企业的用电需求,力争最大限度的满足企业的用电需求。
(四)今年我县出现持续干旱的极端天气,乌江水位接近死水位。贵州乌江水电开发有限责任公司思林发电厂受极端气候影响,发电能力接近枯竭,全年共完成工业产值元,仅完成年计划的万%。给全县工业经济运行带来很大影响和压力。为解决思林发电厂近2亿元的产值缺口,我们加强了对企业生产的统筹调度,强化对工业生产的协调和综合平衡。实行重点企业按月排产,按进度生产,指导重点企业合理安排设备检修计划,确保了目标任务的完成。
(五)加强节能减排工作,高度重视,强化监管,把节能降耗工作切实落到实处。为努力建设资源节约型工业体系,倡导绿色发展,不断推进开发设计生态化、资源利用高效化、生产过程集约化、污染排放最小化。把节能减排作为转变发展方式的着力点,狠抓重点企业节能降耗工作。指导企业建立和完善工业企业节能工作机制。支持企业进一步搞好节能技术改造项目。切实加强对工业企业节能工作的组织管理和统筹协调工作,开展节能专项检查。积极开展节能宣传活动,在“节能宣传周”宣传活动中,开展了一系列节能活动,如悬挂节约能源宣传标语(横幅)发放节约能源宣传资料500、余份、制作张贴节约能源宣传广告等等。努力创造一个绿色、和谐的工作和生活环境。
(六)安全工作,警钟长鸣;对重点安全隐患企业实行常态化监督管理,对有关企业安全问题严重的地方督促整改和完善;与有关企业负责人签订安全责任承诺书,加强企业的安全责任落实,每月一次安全隐患排查。督促和登记备案企业安全监空系统的落实情况,并及时如实的把涉及安装监控系统企业的情况报送了上级有关部门。
三、矛盾凸显方面
(一)我县规模工业经济运行继续保持平稳增长的良好态势,但从发展角度看,发展速度仍然不平衡,产业结构不尽合理,调整步伐还需加快,经济增长方式的转变还需加强。工业增长发展与能源消费增长的矛盾较为突出,电力短缺已明显成为制约我县工业经济发展的瓶颈。
(二)企业节能工作机制不健全,普遍存在重生产、轻节能的思想。企业节能管理人员缺乏专业、系统的业务知识,不能及时、准确地反映企业节能降耗工作的情况。
(三)企业融资困难、流动资金不足,从货币政策看,目前受国家推行的从紧的财政政策和货币政策影响,资金流动持续收紧,对工业企业尤其是中小企业产生较大影响。造成企业资金紧张现象加重,周转困难。而我县工业经济存在发展不均衡,规模以上企业总量少、规模小等问题,面临的形势更为严峻,压力更加巨大。
四
、20__年下半年工作思路我县工业经济继续保持平稳的发展态势,但从发展角度看,发展速度仍然不平衡,产业结构调整步伐还需加快,经济增长方式的转变还需加强。对今后的工作提出如下建议:
(一)以科学发展为指导,以加快转变发展方式为主线,以结构调整为主攻方向,以技术创新为重要驱动力,抢抓国家促进战略性新兴产业发展的政策机遇,大力扶持和引进先进制造、建材、食品加工等高新技术企业,改造提升特色产业等传统支柱产业,培育形成一批具有竞争优势的产业集群,构建绿色高端产业体系,为我县社会经济又好又快、更好更快发展作出应有的贡献。
(二)加大招商引资力度,优化产业结构。要抓住“加速发展、加快转型、推动跨越”的机遇,充分利用和抓住我县区位优势,依据国家产业政策和投资导向,结合生产力布局、产品结构调整,以项目作为招商引资的载体,加大工业投资力度,在工业投入中,优先支持和发展高附加值、高技术含量、高效益的企业,努力打造工业经济的新增长源,进一步优化我县产业结构,实现全县工业经济的良性循环。
(三)为确保整体经济平稳较快发展,相关部门要加强监测、强化措施,确保全县经济继续保持良好发展势头,为实现全年各项目标任务奠定坚实基础。一是加强对企业的调度,全县各级各有关部门务必要高度关注工业生产,加强工业经济运行监测和调度,确保完成任务。二要进一步加大招商引资力度,力争一批规模较大的工业企业建成投产。
(四)大力推进产业结构调整,抓住国家“转方式、调结构”的重大契机,大力发展高端产业和新兴产业。要运用先进技术改造提升传统产业;加大技术投入、推进产品升级;促进科技成果产业化,提升企业自主创新能力;加大对高科技、高附加值、低污染的优势行业投入,增强产品的资金、政策、技术和信息等各方面的扶持服务力度。引导企业广泛应用先进管理方法和手段。鼓励企业完善法人治理结构,优化企业组织架构,不断提升核心竞争力。
(五)推进工业园区建设。扎实推进园区重大项目建设,提高园区产业发展承载能力和聚集发展水平。以创建新型工业化产业示范基地为抓手,引导生产要素向工业园区聚集,做好签约项目抓进度,竣工项目抓投产的工作。提升中小企业经营管理水平。抢抓发展机遇,抢占产业制高点,积蓄发展新能量,努力实现工业经济增长的和谐性、可持续性。
(六)抓好节能工作,努力推动资源综合利用工作开展。一方面大力开展节能工作增强企业节能意识,切实加强对工业企业节能工作的组织管理和统筹协调。组织和开展企业节能管理人员专业知识培训,进一步指导企业完善节能制度、节能措施。开展节能专项工作检查,加强节能项目监督管理工作。积极开展资源综合利用工作。促进我县节能工作规范、有序开展,资源综合利用工作迈上新台阶。
县工贸局经济运行股
20*年是举世瞩目的奥运中国年。从宏观经济环境看,坚持稳中求进,保持经济持续平稳较快协调发展,坚持“好字优先”,促进经济发展方式加快转变,坚持扩大内需的方针,着力增强消费对经济增长的拉动作用是20*年经济发展的主基调,宏观调控的首要任务是防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。综合各种因素分析,20*年*工业经济发展是机遇和挑战并存。根据我们对明年工业经济的综合分析,预计20*年全市规模以上工业企业(下同)实现工业总产值830亿元,同比增长27.7,实现工业增加值265亿元,同比增长18,实现利润50亿元,同比增长32,实现税收56亿元,同比增长25。主要工作打算:
1、加强经济运行分析、预警和调节。要充分认识和估计国家从紧的货币政策和稳健的财政政策对产业发展的影响和约束,正确分析和判断形势,积极应对,主动搞好经济运行综合协调,防止出现大起大落。坚持月度分析和重要情况报告,建立定期经济运行分析制度,进一步完善经济运行预测信息网,提高预警预测水平。定期召开经济运行分析会,把握全市经济运行的变化趋势和突出矛盾,及时发现苗头性、趋势性问题,提出操作性强的对策建议。切实提高服务意识和水平,做好市场引导、信息咨询、上下协调服务工作,帮助企业解决具体困难,为企业提供良好的发展环境。
2、加强煤电油运综合协调。要大力加强部门配合,积极协调生产要素的供应,优先保证重点企业生产需求,研究不同时段、不同企业的能源、运输需求的优化配置,努力缓解局部性、阶段性要素供应紧张的局面。煤炭方面,要科学组织煤炭生产,增加煤炭市场资源量,组织实施电煤供应工作方案,及时分解落实电煤储备目标任务和责任,加大从省外调煤的力度,增加电煤供应支撑力量和保障程度。电力方面,要督促发电企业要充分挖掘现有的发电能力,发挥设备的效能,合理安排检修,提高运转效率,要加强电网经营企业的电网的运行维护,确保电网安全稳定的良好运行态势;成品油供应方面,要继续加大成品油资源的调运协调力度,保障重点企业、重点项目的成品油供应。运输方面,要加强与铁路等交通部门的协调,力争增加运力和运量,切实抓好大件运输工作,确保电煤和大宗原材料等重点物资运输需要。
3、继续全面深入落实国家宏观调控政策。要进一步强化国家产业政策的约束作用,严格控制国家禁止进入的产业发展,要有计划地做好现有高耗能、高污染、高消耗、低效益产业的退出。要通过产业政策引导企业、金融机构、社会资金的流向,遏制盲目的重复建设和无序竞争,按照国家有关法规,继续抓好钢铁、铅锌、铁合金、水泥等行业的结构调整,坚决整合和淘汰不符合国家产业准入条件的落后生产能力,认真开展行业准入申报工作,加快淘汰落后产能和工艺技术装备的步伐。
4、提高工作效率和服务水平,力求经济运行工作有新突破。认真学习国家产业政策的措施,及时把握工业经济运行的新动向,建立健全各项工作制度,努力提高工作效率和服务水平。继续做好应急管理工作,提高企业防灾抗灾能力,督促企业搞好安全生产,确保企业稳定,尽快研究制定出促进生产业发展的工作思路,为工业经济发展创造新的发展优势,加快企业联合重组和上市工作力度,提高优势产业的竞争力,认真做好加速推进新型工业化办公室的各项协调、联系、管理和服务工作,力争*工业经济运行工作迈上新台阶。
一、客观分析形势,进一步增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感
今年以来,全县上下积极应对金融危机,认真贯彻落实中央和省市保增长的各项政策,扎实开展保工业、保产业、保企业各项工作,推动全县工业经济继续保持平稳较快发展的良好态势。1-7月份,全县规模以上工业实现增加值30.32亿元,同比增长26.14%,分别高出全市和全省5.74个和9.14个百分点。具体分析有以下特点:一是政策扶持力度明显加大。县委、县政府先后研究出台了促进经济平稳较快增长的22条、进一步加快电线电缆产业发展的28条以及促进外经贸企业发展等一揽子措施,投入资金1亿多元,对保企业、稳产业起到了重要作用,有力地推动了全县工业经济的发展。二是工业主导产业出现回升。在全县工业产业中,有5个产业降幅趋缓,出现了不同程度的回升,其余3个产业均保持了平稳较快发展。其中电线电缆产业1-7月份实现产值82.5亿元,增速虽然同比出现下降,但环比不断回升,较一季度末提高6.3个百分点。船舶制造产业1-7月份新接船舶订单112艘,在建船舶115艘62万载重吨,实现产值9.5亿元。羽毛羽绒产业在外需不断扩大的影响下,1-7月份实现产值8.28亿元,实现交易额15亿元。三是规模企业不断发展壮大。1-7月份,全县规模以上工业企业发展到172家,比去年底增加16家;上交税金5.06亿元,同比增长11%。全县产值超亿元企业28家,比去年同期增加2家;纳税超千万元企业13家,其中华菱电缆集团1-7月份纳税1.28亿元。作为工业经济“晴雨表”的企业用电量增长7.73%;反映企业生产经营情况的产销率达到96.9%,增长1.2%;反映规模以上企业效益的综合经济指数237%,比一季度末提高34个百分点,企业效益出现较明显的止跌回暖迹象。四是重点工业项目进展较快。1-7月份,全县共实施205个工业投资项目,首次覆盖所有乡镇。全县列入全省技术改造“百千工程”投资计划的42个项目今年计划投资15.99亿元,1-7月份完成投资10.4亿元,占比65%;列入全市重点调度的9个项目1-7月份完成投资12.33亿元。特别是年初确定的10个新上、10个在建、10个确保建成重大工业项目总体进展较为顺利。其中,华谊煤化工项目1-7月份完成投资9.16亿元,项目码头桩基工程完工90%,设备订购额达20亿元,主体厂房将于10月份正式开工建设;盐化配套水泥项目前期工作基本完成,将于10月份正式开工建设;楚江铜材项目一期工程目前已竣工试产,预计年内可实现销售收入10亿元。
以上是全县工业发展的积极一面,对于工业发展仍旧存在的困难一面,我们更要清醒认识、高度重视。一是工业经济下行压力仍然较大。受金融危机影响,目前172家规模以上工业企业中有十几家企业处于停产和半停产状态。1-7月份,全县规模以上工业总产值仅实现101.66亿元,同比下降6.06%,增速较二季度末下滑0.69个百分点。二是主导产业回升速度仍然不快。虽然目前经济企稳回升的势头正在不断巩固,但全县工业主导产业中的船舶制造、羽毛羽绒、纺织服装产业由于前期受到的冲击较大,目前回升的势头还不明显。1-7月份,船舶制造业实现产值仍同比下降39%,纺织服装产业下降40%。特别是电线电缆产业尚未完全走出低谷,回升速度不快,现有主要依靠业务员的单一销售模式对市场开拓产生了较大影响,导致企业订单下降,开工不足,生产没有达到正常状态,要完成全年200亿元的产值目标压力很大。三是整体工业投资仍然出现下滑。全县固定资产投资虽然保持较高增幅,但反映经济增长后劲的工业投资增幅出现回落。1-7月份,全县工业投资45.31亿元,增长22.4%,增幅回落14.4个百分点,占全县投资比重较去年同期下降3.2个百分点,仅完成全年目标任务的47.1%,低于序时进度11.2个百分点。四是企业生产经营仍然面临较多困难。一方面虽然目前销售市场出现了一定的回暖迹象,但还没有完全恢复,特别是外贸市场持续低迷,使一些企业开工不足。1-7月份,全县14种重要产品中有7种产品的产量同比出现7%-27%的下降;另一方面,生产原料价格仍处于低位运行,企业产值、销售收入和利税增长缓慢。同时,由于企业的应收账款仍处于高位运行,融资等方面还存在一些问题,导致部分企业资金周转不畅,影响了企业的再生产。五是工业发展不平衡现象仍然严重。一方面是区域发展不平衡。高沟、无城、姚沟、泥汊和经济开发区的规模以上工业产值总量占到全县的90%以上,其他乡镇规模工业发展速度仍然较慢,增长后劲不强,特别是还有5个乡镇目前规模工业为空白。此外,工业投资项目的分布也不平衡,上述高沟等5个地区在建工业项目超过半数,总投资超75%。另一方面是产业发展不平衡。全县工业经济中电线电缆产业“一枝独秀”的发展格局短期内难以改变,使我县工业经济运行风险和不确定因素明显增加,一有风吹草动,工业经济发展就受到影响。六是与先进地区比仍然存在较大差距。从全省看,其他先进县区工业发展势头都十分强劲,不少经济指标均超过我县,发展差距在不断拉大;从全市看,我县的发展速度也比其他县区慢,各项指标在全市的占比均出现不同程度的下降。可以说,后四个月全县工业经济发展的任务十分艰巨,形势非常严峻。
分析上述问题产生的原因,最主要是受金融危机影响,内需市场恢复较慢,外需市场仍然低迷,生产原料价格还不稳定,导致企业开工不足,项目投资进度不快。但同时,也存在一些主观因素,主要是对工业经济发展的严峻形势认识不到位,危机意识不强,有些乡镇对工业经济运行调度不够紧,措施没有完全落实到位。由于基础工作没有做到位,一部分可以纳入规模以上行列的企业未能及时上报。同时,也有个别企业存有漏报、瞒报问题,无报表或报表数字与实际不相符,造成工业经济统计数据不够客观真实。因此,各乡镇、各部门对工业经济发展形势一定要有清醒认识。搞好全县工业经济运行,实现工业经济平稳较快发展,不仅是一项艰巨的经济任务,也是一项重大的政治任务。能否达到预期目标,是对各乡镇、各部门的严峻考验。我们必须统一思想,振奋精神,以时不我待、只争朝夕的使命感和紧迫感,针对存在的问题,采取切实有效措施,认真加以解决,努力开创我县工业经济发展的新局面。
二、强化发展举措,进一步推动全县工业经济提速增效
根据年初政府工作报告提出的目标要求,今年全县规模以上工业企业总数要达到180家,增加24家;工业总产值要达到270亿元,同比增长25%;工业投资额要达到96.3亿元,同比增长27%。围绕实现上述目标,后四个月要着重抓好以下几个方面工作。
第一,狠抓工业调度,确保完成全年目标任务。年内只剩下四个月时间,必须要进一步加大工业经济调度力度,切实落实各项保增长措施,确保全年目标任务的完成。一要加强目标任务的分解落实。县经委等相关部门要根据目前工业经济各项指标完成情况,对年内剩余目标任务进行再分解、再落实,特别是对目标任务欠帐,要进一步明确责任人员和工作措施,加大工作力度,力争迎头赶上。对这次分解的目标任务,各乡镇、各部门要积极采取措施,查找存在差距的原因,确保任务完成,同时,还要本着能发展多快就发展多快的原则,力争超额完成。二要强化工业运行调度机制。要围绕工业经济“保增长、调结构”的总体要求,加大对工业运行的分析、监测、调度,逐月跟踪、分解、落实。要进一步落实重点工业企业信息联系制度,督促重点工业企业做好经济运行周报、月报的上报工作,及时掌握企业销售价格、产量、订单、产能等信息。三要研究解决问题的办法。各乡镇、各部门要针对目前工业经济运行中存在的突出问题,深入分析,逐条研究,找出解决问题的办法,并尽快抓好工作落实。要经常深入一线调查研究,更加敏锐地把握倾向性、规律性和趋势性问题,及时采取应对措施,确保全县工业经济平稳较快增长。
第二,狠抓项目建设,进一步扩大工业有效投入。投资是拉动工业经济发展的主动力。各乡镇、各部门要充分认识今天的投入就是明天的产出,继续把扩大投入、膨胀总量作为加快工业发展的首要任务,千方百计抓投入、上项目。关键要做好三个方面工作:一要千方百计抓项目争取。各级各部门要围绕省、市的投资计划,进一步做深项目前期工作,千方百计争取更大份额、获得更大支持。要加大力度抓好招商引资工作,力争新引进一批大项目、好项目,并采取措施积极鼓励现有企业技改扩模,不断扩大投资规模。在这里特别强调二点,一是根据省、市的要求,近期将组织与中央企业进行全面对接,各乡镇、各部门要根据实际情况,充分利用人脉资源,准备一批对接项目,争取取得实实在在的成效;二是省、市将9月份确定为项目审批集中月,各乡镇、各部门要充分利用这一契机,梳理出具体审批项目,并加强与上级部门的密切联系,力争我县有一批项目获批。二要集中精力抓项目推进。要做到在建项目抓速度,继续按照“五个一”的推进模式,采取有力措施,强化部门协作,突出抓好盐化水泥配套、新江淮电缆等10个新上,华谊煤化工一期、楚江铜材加工等10个在建,益海嘉里粮油加工二期、太平洋电缆等10个确保建成重大工业项目建设。要做到竣工项目抓投产,这些项目是我们明年新的经济增长点,要尽快促其早日投产。要做到签约项目抓推进,通过多渠道沟通,全方位攻关,加快前期手续办理速度,努力促成早日开工建设。三要立足长远抓项目谋划。目前,我县项目储备特别是重大工业项目储备远远不够,尤其是已谋划成熟近期可开工建设的项目更为迫切,各乡镇、各部门要切实增强紧迫感,主动谋划项目。要认真研究国家的产业政策,围绕电线电缆高端项目、化工产业配套项目和国家重点扶持的六大新型产业项目,谋划一批投资规模大、科技含量高、成长性强的大项目。各项目单位和行业主管部门要把项目储备工作当成一项重要任务来加以推进,真正形成在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批的格局,保证项目接续,促进投资增长。
第三,狠抓优化升级,进一步提升产业竞争力。危机是产业优化升级的契机,“今天不抓产业升级,明天就被淘汰出局”。因此,必须充分发挥政府引导作用和企业能动作用,采取更加有效的措施,坚定不移地加快主导产业发展和升级步伐。目前,我县电线电缆、船舶制造、羽毛羽绒三大产业发展规划已基本编制完成,下一步要加快制定规划实施的具体方案,把各项发展任务落到实处。电线电缆产业要加快申报国家级高新技术产业基地,进一步激励企业自主创新,力争做大做强做优。同时,要制定更加有效的措施,鼓励企业新上超高压电缆、清洁能源电缆、机车信号电缆等新产品生产线,提升产品档次,提高市场占有率和竞争力。煤化工产业要继续加快基础设施建设,确保华谊煤化工项目主体厂房10月份正式开工建设,力争到年底前累计完成投资22亿元。同时,围绕产业配套,努力引进一批大的关联项目入驻发展,不断壮大基地规模。船舶制造产业要加快制定鼓励发展的专项政策,不断提升造船工艺,提高科技水平。要抓紧编制船舶园区建设规划,尽快启动配套服务项目建设,提升产业配套能力和园区承载能力。要继续积极应对危机影响,力争全年造船完工量达到80万载重吨。羽毛羽绒产业要加快引进毛片加工领军企业,着力在创立自主品牌上求突破,加快产业集聚速度,重点推进水洗绒、羽绒制品和羽毛球等生产企业做大做强,力争全年实现总产值15亿元以上。纺织服装产业要加快编制产业发展规划,组织到先进地区进行考察,尽快改变产业规模小和企业档次低的现状,并注重与羽毛羽绒产业配套发展。新型建材产业要不断提高准入门槛,加快提升企业档次,促进产业集聚发展。此外,要加快盐化配套水泥项目和益海嘉里粮油二期等重大项目建设进度,充分发挥龙头企业的带动作用,不断提升产业档次,促进产业优化升级。
第四,狠抓做大做强,进一步壮大骨干企业实力。一要在做大企业规模上求突破。没有一批大企业,就无法实现资本的大投入和工业经济的快速发展。要继续坚持把培植骨干企业作为加快工业经济发展的根本举措来抓,以现有骨干企业为龙头,以扩张优势产品为目标,按照专业化、产业化生产要求,走规模化经营的路子,向结构调整要效益,向规模经济要效益。对规模较大、实力较强的重点骨干企业,要在鼓励加大投入、鼓励技术改造、优化外部环境等方面给予重点倾斜,全力培育一批技术领先、拥有自主品牌的大企业、大集团,确保完成全年规模以上企业达到180家、产值超10亿元企业达到6家、超亿元企业达到40家的发展目标,为全县工业经济平稳较快增长提供强有力的支持。二要在开拓市场上求突破。要积极引导企业以市场需求为导向,加快调整产品结构,大力开发竞争力强的新产品,不断提高企业产品的市场占有率。对那些竞争优势明显、能够适应当前扩大投资需求的企业及产品等,要进一步加大资金支持和政策激励,鼓励企业尽快上马组织生产,开足马力扩大生产。当前,重点要积极引导电线电缆企业转变经营管理模式,尽快将单纯依靠业务员开拓市场的模式转变为企业直销和业务员并重的模式,“两条腿走路”,加大市场开拓力度,不断扩大订单规模。三要在企业管理创新上求突破。管理水平低、核心竞争力不强是我县工业企业普遍存在的突出问题。各乡镇、各部门要把加快企业管理创新步伐、提高核心竞争能力作为今后一定时期加快我县工业发展的重要措施和关键环节来抓。要积极引导企业加强内部管理,向管理要效益,千方百计降低生产成本,努力提高企业效益;要积极引导企业申报国家及省级龙头企业、名牌产品、出口名牌、高新技术企业、技术中心等,帮助企业提高核心竞争力,确保完成全年高新技术企业新增2-5家、高新技术产品新增3-6个的发展目标。
第五,狠抓政策落实,进一步优化企业发展环境。一要进一步加大政策宣传力度。中央和省、市、县前期出台的一系列保企业政策措施,目前已进入全面落实和兑现阶段。下一步要继续通过多种形式,加强对企宣传工作,重点向企业解读政策,引导企业用足用活政策。二要进一步加大政策落实力度。县政府研究出台的保持经济社会平稳较快发展22条政策、加快电线电缆产业发展28条政策以及促进外经贸发展政策等,相关部门要进一步细化操作,不折不扣并及时落实到位,让企业真正受益,最大限度发挥政策效应。要深入落实上级各项企业减负政策和我县基本建设项目收费“一表制”、省级开发区入园企业“零收费”、执法检查预约制度等规定,进一步规范收费行为和行政执法行为,进一步减轻企业负担。三要进一步做好为企服务工作。全县派驻重点骨干企业的工作组和下派到企业挂职的干部,要坚持分类指导、一企一策,采取更加灵活管用的办法,真心实意为企业理思路、想办法;要深入企业一线,真正为企业办实事,切实帮助企业解决生产、经营、融资中的实际困难。特别是融资问题,全县各金融机构要积极创新贷款投放方式,主动上门了解企业的贷款需求,进一步加大对中小企业的信用担保力度,为企业加快发展提供资金支持。要进一步加大支持力度,鼓励企业上市融资和发行企业债券,综合运用多种金融工具,为企业融资搭建平台。
三、切实加强领导,确保完成全年工业经济发展目标任务
各乡镇、各部门要从全县经济发展大局,从讲政治的高度,充分认识当前工业发展面临的艰巨任务,认真研究后几个月和今后一个时期工业经济发展的目标和措施,统一认识,增强信心,努力形成大干工业、干大工业的浓厚氛围,迅速扭转目前工业发展不快的现状。
一要明确目标,强化领导。各乡镇要牢固树立工业强县的指导思想,乡镇主要领导要负总责,亲自抓,切实把主要精力向工业倾斜。要进一步充实领导力量,把精兵强将调集到工业战线。县委、县政府对重点项目实行了县级领导帮扶制度,各乡镇也要对重点企业和项目的开工建设实行一套班子、一套人马、集中力量,限时完成。要脚踏实地开展工作,广大领导干部要经常深入企业,深入生产第一线,主动到那些困难大、矛盾多的地方去,现场办公,调度生产运营情况,有针对性地解决企业生产和项目建设过程中遇到的困难和问题。
一、千方百计抓好煤炭资源的组织工作。
一是要多方寻求煤炭资源。河南是湖北省煤炭主供省,年供煤炭2500万吨左右,明年该省产量将减少lOOO一2000万吨,产需基本平衡,因此,要在继续争取河南煤炭资源的同时,加大对陕西、山西、内蒙等地煤炭的采购工作力度,积极开拓贵州、四川、重庆、甘肃等省市的
新煤源。针对国家煤炭供销体制的变化,要组织用煤大户抓紧与煤矿签订2005年及中长期供货合同,各地政府也要做好本地自备电厂及重点企业煤炭采购的组织协调工作。二是要抓紧建立
煤炭供应长效机制。加快组建湖北煤炭投资开发公司和建立煤炭储备机制,鼓励重点企业与外省大型煤矿进行战略合作,投资参股或直接在资源地投资办矿,牢牢掌握主动权,从根本上缓解煤炭资源短缺的矛盾。三是要抓好省内煤炭资源的开发利用。今年全省煤炭产量可能超过900万吨,出现恢复性增长,明年要在合理布局、正规开采、安全运行的前提下,加大资金投入,提高煤炭回产率,同时做好产销衔接,减少自采煤外流,为缓解煤炭供需矛盾发挥积极作用。
二、科学组织好电力生产供应
一是在维护好发供电设备安全稳定运行的前提下,加强对重点水库水位的调控,提高电煤库存,争取发电企业满发多发,提高设备利用率,满足生产和生活用电;二是切实加强电力需求管理,做好迎峰度夏和迎峰度冬的错峰避峰预案,动员企业调整工作时间,科学、合理、有效错锋用电,避免大量硬性拉闸限电;要优先保证居民、重点部位和重点企业用电不受影响,对高能耗、高污染、低附加值劣势企业,实施让电限电措施,腾出用电负荷空间让给优势产业和企业,做到有保有压;三是加强信息沟通和综合协调,建立预警机制,及时准确把握和发供电情况,提倡节约用电,对电力运行中的矛盾问题,尤其是突发事件,要上下联动、通力合作,迅速协调,及时解决;四是积极争取国家和华中电网公司的支持,搞好省市互济。
三、加强运输的组织协调
2005年经济运行中组织煤炭是重点,运输是关键。要以电煤――铁路运输协调为重点,积极争取铁路部门的支持,衔接好重点企业、资源采购地的铁路运输计划,确保重点物资的调运;同时要充分发挥长江黄金水道的优势,协调督促沿江电厂和重点企业多走水路,提高水运比例,缓解铁路运输压力;要加强港站的疏导,组织好重车快接快卸,加速周转,提高运输效率;要大力发展多式联运,建立省内公路运输和三峡过闸“绿色通道”,继续执行省政府关于汽车运煤特殊措施,加快建设物流运输信息平台,打造三方物流基地,提高物流效率,缓解运输紧张矛盾。
四、加强资金的组织协调
资金紧张是困扰工业经济发展的长期问题,随着国家宏观调控措施的落实,银行控制信贷规模和提高贷款利率,加之2004年企业两项资金占用增加较多,2005年企业生产资金紧张矛盾将进一步加剧,因此,要着力抓好资金的筹措,加强银企沟通与联系,积极向银行推荐有市场、有效益的企业,争取金融部门的支持,采取多种方式,扩大融资渠道,缓解资金紧缺矛盾。
五、加强对工业经济运行的预测预警和监测分析
广泛搜集经济运行信息,从监测经济运行先行指标入手,做好经济运行预测预警工作,通过对能源消耗、尤其是用电量的变化、交通运输情况、市场价格变动等指标的监测分析,预测经济运行发展变化趋势,引导企业按市场变化组织好生产。对经济运行中的苗头性、倾向性以及突发性问题,要及时予以协调,提出对策建议,化解矛盾,搞好服务。
六、努力提高经济运行质量和效益
由于上游能源、动力、原材料及运输价格继续在高位运行,对下游工业产品成本推升的压
力仍然很大。因此,各地要把改善提高经济运行质量和效益贯穿于各项工作之中,采取切实有效措施,狠抓扭亏增盈,压缩两项资金占用,提高经济效益。要引导企业加强管理,推动管理创新,向管理要效益;要狠抓节能降耗,优化工艺路线,组织对标挖潜,实行比质比价采购,降低生产成本;指导企业优化库存结构,控制存货存量,降低产成品库存,加大货款回笼和清收力度,切实加强财务资金管理,严格控制各项费用支出,减少财务费用,提高资金使用效率;要突出抓好亏损大户的扭亏减亏,落实扭亏责任制,进行重点监控和帮扶,协调解决这些企业生产经营中的突出困难和问题。
七、切实推进经济增长方式的转变
加强对省内资源的勘探开发和综合利用,大力发展循环经济,走新型工业化的路子。通过
调整产业、产品和能源消费结构,淘汰落后技术和设备,在化工、冶金、建材、造纸等行业加快推广节能、节水新技术、新工艺,提高工业“三废”的综合利用水平,在全社会形成节约资源、保护环境的氛围和机制,改变高投入、高消耗、高增长、低效益的发展模式,走低消耗、低排放、污染小、清洁生产的路子,构建节约型的产业结构和消费结构。
一,干劲足,这是我们共同抓好经济工作的基础;工业经济运行态势良好,发展势头强劲,效益明显,达到了历史最好水平;工业发展的后劲得到进一步增强,现有工业规模不断扩大,新增了一批规模以上工业企业。忧的是,工业经济总量偏小且运行质量不高,带动全县工业经济快速增长的大项目较少,影响工业经济发展的不确定因素在增加、工作难度在增大,形势不容乐观。各乡镇、各部门一定要认清形势,把思想统一到加快发展上来,正视差距和不足,切实增强加快发展的责任感和紧迫感。进一步安排和部署加快工业发展的任务及措施,切实抓紧抓好工业发展各项目标任务的落实,为全面完成全年任务目标奠定坚实的基础。
下面我重点讲三个问题:
一、充分认识工业经济运行面临的严峻形势
今年以来,全县上下深入开展“工业突破年”活动,切实把发展工业摆上重中之重的位置,推动全县工业经济的大发展、大提高。各乡镇、各部门紧紧围绕县委县政府的中心工作,全县各级各部门和各企业,以项目建设为带动,以深化改革为动力,狠抓管理,克服困难,为加快工业经济的发展做了大量工作,付出了艰辛劳动,全县工业经济呈现出良好的发展态势。1-7月份,全县规模以上工业完成产值14.1亿元,同比增长63.9%,工业增加值4.49亿元,同比增长60%,新增规模以上工业企业13家,实现税收大幅增加,产销衔接良好,工业增势强劲。但从目前我县工业经济运行的整体情况看,形势不容乐观。1-7月份,我县工业增幅落后于**,距完成年初政府工作报告提出的目标要求有很大差距,工业经济发展的任务十分艰巨,形势非常严峻。工业经济增长滞后的原因是多方面的,除受一些客观因素影响外,主要是有些乡镇对工业经济运行调度不够紧、不够死,措施没有完全落实到位。上半年萧县、砀山新增规模以上企业都超过20家,灵璧县接近20家。由于我们的基础工作没做到位,一部分可以进入规模以上行列的企业未能及时上报,我县新增规模企业只有13家。同时,部分企业发展目标不明确,个别企业存有漏报、瞒报问题,无报表或报表数字与实际情况远不相符,也对我们的工业增速产生了一定影响。对此,各乡镇、各部门一定要有一个十分清醒的认识。搞好全县工业经济运行,实现工业经济发展的新突破,不仅是一项艰巨的经济任务,也是一项重大的政治任务。能否达到预期目标,是对我们各乡镇、各部门的严峻考验。我们必须统一思想,振奋精神,以时不我待,只争朝夕的使命感和紧迫感,针对存在的困难和问题,采取切实有效措施,认真加以解决,努力开创我县工业经济发展的新局面。
二、明确任务,强化措施,努力推动全县工业经济快速健康发展
根据年初政府工作报告提出的目标要求,今年全县规模以上工业企业总数达到100家,工业增加值增长60%以上,每个乡镇至少新增1-3家规模以上企业。围绕实现上述目标,要着重抓好以下几个方面的工作。
(一)以项目对接为突破口,在加大工业投入上求突破。
规模总量小是当前我县工业发展面临的突出矛盾和问题。各乡镇、各部门必须统一思想,提高认识,继续把扩大投入、膨胀总量作为加快工业发展的首要任务,牢牢抓住扩大投入这个“牛鼻子”不放,充分利用发达地区产业转移等有利条件和机遇,千方百计抓投入、上项目,努力实现扩大工业投入的新突破,以大投入促大发展。要高度重视,周密安排,精心组织,积极寻求项目对接点,以优惠的政策、优越的环境和良好的服务,吸引外来企业采取独资、合资、买断、租赁、联合等方式,来**县新建或嫁接改造一些项目,带动我县工业经济的快速膨胀。以大大投入,拉动经济大发展,以大项目促进工业经济规模的壮大和水平的提高。特别是要加快已开工项目建设进度,尽快争取项目投入全部到位,及早进行工程招标和开工建设,力争尽快投产,努力形成新的经济增长点。
(二)以培植支柱产业与骨干企业为重点,在膨胀经济总量和企业规模上求突破。没有一批骨干企业,就无法实现资本的大投入和经济的超常规发展,骨干企业的快速发展,必将带动相关产业的发展和县域经济的整体跨越。近几年,我县通过大力培植支柱产业与骨干企业,促进了工业投入的大幅增长和工业总量的快速膨胀。要针对我县工业企业规模小、骨干企业优势不突出的实际,继续坚持把培植支柱产业和骨干企业作为振兴我县工业经济的根本举措来抓,以现有骨干企业为龙头,以资产联结为纽带,以扩张名牌、优势产品为目标,按照专业化、产业化的生产要求,走规模化经营的路子,向结构调整要效益,向规模经济要效益。要按照一手抓规模扩张,一手抓素质提高的思路,采取骨干运营、深化改革、加强对外经济合作,集中力量,尽快培育一批骨干企业,形成工业跨跃式发展的主力军。对有一定基础、规模较大、实力较强、效益较好的重点骨干企业,鼓励加大投入,膨胀规模,在技术改造、技术创新、科技人才、外部环境等方面给予重点倾斜。根据我县资源状况和产业基础,着力培育板材加工、面粉粉丝生产、纺织服装等优势产业,力争培育出一批产值超5000万元、超亿元的骨干企业,为全县经济快速增长提供强有力的支持。
(三)要深入挖潜,力争在规模以上工业数量上寻求突破。新增规模以上企业个数是监测工业经济动态的一项重要指标。按照县委、县政府的统一要求,为确保实现工业突破的目标,县政府和各乡镇签订了目标责任书,每个乡镇都要新增1-3户规模以上企业。从上半年上报的情况来看,大多数乡镇完成的情况不是很好,一些乡镇没有上报一个规模以上企业,完成目标任务的压力很大。各乡镇加大调研力度,对企业的规模、用工人数、销售收入、产值、利润、用电量等进行详细摸排,摸清底数,切实抓好规模以上企业的“列统”工作。对于达到规模以上的工业企业必须采取积极措施,抓紧完善完善相关报表和手续,及时上报,确保完成目标任务。同时对新列入统计的企业,要采取适当方式给予奖励,调动其积极性。
(四)以提高企业核心竞争力为目标,在推进企业创新上求突破。核心竞争力不强是当前我县工业企业普遍存在的突出问题。在市场经济条件下,企业是市场竞争和经济发展的主体,企业核心竞争力的强弱,直接决定一个地区经济发展的速度。乡镇、各部门要把加快企业创新步伐、提高核心竞争能力作为今后一定时期加快我县工业发展的重要措施和关键环节来抓,积极引导企业引进新技术、新工艺,创立品牌,积极申报国家、省市级龙头企业,申报国家、省名牌产品,通过技术创新和创建品牌争取国家和省扶持资金,加快我县企业技术创新步伐,努力在推进企业技术创新、管理创新上求突破,
(五)以实现双赢为目的,在落实银企合作项目上求突破。我县、宿州是金融高风险区,融资难、贷款难一直是制约我县企业规模扩大、快速发展的瓶颈。自去年以来,虽然市县多次开展较大规模的银企对接活动,部分企业和银行签订了合作意向,但受到国家宏观政策的影响,真正落实到位的资金并不多。抓好这些项目和资金的落实,对实现扩大工业投入的新突破至关重要。要从根本上解决企业融资难的问题,关键是要积极协调银企关系。为此,各镇、各部门、各企业要主动与金融部门搞好衔接,畅通企业融资平台,积极为企业融资提供服务,狠抓资金到位协调解决资金落实过程中出现的各种矛盾和问题,最大限度地取得银行的支持,确保把这些项目和资金尽快落实到位。同时,要积极督促各金融部门深入开展调研,积极主动地寻求投资对象和合作伙伴,扩大信贷投入。从企业自身而言,融资渠道应该多元化,不能单纯的依靠贷款进行融资。要充分发挥企业主体作用,拿出优质资产,通过品牌、市场、技术合作等形式,积极引进战略投资者和知名企业,实施嫁接重组,激活存量资产,扩大增量投入。
三、加强领导,狠抓落实,确保完成全年工业生产的各项任务目标
各乡镇、各部门要从全县经济发展大局,从讲政治的高度,充分认识当前工业发展面临艰巨任务,认真研究今年和今后一个时期工业经济发展任务、目标和措施,统一思想认识,增强信心,努力形成大干工业、干大工业的浓厚氛围,力争实现工业经济发展新突破。
(一)强化领导,真抓实干。为加强对工业项目突破年活动的领导,县委、县政府制定了工业突破年活动实施方案,成立了工业突破年活动领导小组,领导小组下设办公室,责工业突破年活动的组织协调和指导工作。各乡镇也要成立相应组织,牢固树立工业强县的指导思想,乡镇主要领导要负总责,亲自抓,切实把主要精力向工业倾斜。要进一步充实领导力量,把精兵强将调集到工业战线,在全县形成重视工业、大干工业的良好局面。县委、县政府对重点项目实行了县级领导帮扶制度,并从相关部门选派一批懂管理、懂经营的领导干部到企业驻点帮扶。各乡镇也要对重点企业、重点工业项目的开工和建设实行一套班子、一套人马、集中力量,限时完成。要发扬只争朝夕的精神,脚踏实地忘我工作,广大领导干部要经常深入企业,深入生产第一线,主动到那些困难大、矛盾多的地方去,现场办公,调度生产运营情况,有针对性地解决企业生产和项目建设过程中遇到的困难和问题。
(二)要严格落实责任,加强调度考核。年初,县政府各项经济指标下达了计划,层层分解目标任务。各项经济指标增长能否顺利实现,主要体现在工业上,重点在规模以上企业,发展工业的压力非常大。各乡镇、各有关部门要针对各自的任务目标,层层分解,逐月进行落实,使人人头上有指标,个个身上有压力,确保不折不扣地全面完成。要切实加强监督调度,实行月调度,季分析制度,定期召开经济运行调度会,及时了解情况,解决企业生产经营中遇到的困难和问题,并不定期到企业进行现场办公,及时总结经验,现场帮助企业解决发展中的突出问题。要严格考核,奖优罚劣,对各乡镇工业经济运行情况,及时通报,年底考核汇总,对做出突破贡献的乡镇、经济主管部门和规模以上企业将给予奖励,对完不成年度发展任务给予批评。
下面我重点讲三个问题:
一、充分认识工业经济运行面临的严峻形势
今年以来,全县上下深入开展“工业突破年”活动,切实把发展工业摆上重中之重的位置,推动全县工业经济的大发展、大提高。各乡镇、各部门紧紧围绕县委县政府的中心工作,全县各级各部门和各企业,以项目建设为带动,以深化改革为动力,狠抓管理,克服困难,为加快工业经济的发展做了大量工作,付出了艰辛劳动,全县工业经济呈现出良好的发展态势。1-7月份,全县规模以上工业完成产值14.1亿元,同比增长63.9%,工业增加值4.49亿元,同比增长60%,新增规模以上工业企业13家,实现税收大幅增加,产销衔接良好,工业增势强劲。但从目前我县工业经济运行的整体情况看,形势不容乐观。1-7月份,我县工业增幅落后于,距完成年初政府工作报告提出的目标要求有很大差距,工业经济发展的任务十分艰巨,形势非常严峻。工业经济增长滞后的原因是多方面的,除受一些客观因素影响外,主要是有些乡镇对工业经济运行调度不够紧、不够死,措施没有完全落实到位。上半年萧县、砀山新增规模以上企业都超过20家,灵璧县接近20家。由于我们的基础工作没做到位,一部分可以进入规模以上行列的企业未能及时上报,我县新增规模企业只有13家。同时,部分企业发展目标不明确,个别企业存有漏报、瞒报问题,无报表或报表数字与实际情况远不相符,也对我们的工业增速产生了一定影响。对此,各乡镇、各部门一定要有一个十分清醒的认识。搞好全县工业经济运行,实现工业经济发展的新突破,不仅是一项艰巨的经济任务,也是一项重大的政治任务。能否达到预期目标,是对我们各乡镇、各部门的严峻考验。我们必须统一思想,振奋精神,以时不我待,只争朝夕的使命感和紧迫感,针对存在的困难和问题,采取切实有效措施,认真加以解决,努力开创我县工业经济发展的新局面。
二、明确任务,强化措施,努力推动全县工业经济快速健康发展
根据年初政府工作报告提出的目标要求,今年全县规模以上工业企业总数达到100家,工业增加值增长60%以上,每个乡镇至少新增1-3家规模以上企业。围绕实现上述目标,要着重抓好以下几个方面的工作。
(一)以项目对接为突破口,在加大工业投入上求突破。
规模总量小是当前我县工业发展面临的突出矛盾和问题。各乡镇、各部门必须统一思想,提高认识,继续把扩大投入、膨胀总量作为加快工业发展的首要任务,牢牢抓住扩大投入这个“牛鼻子”不放,充分利用发达地区产业转移等有利条件和机遇,千方百计抓投入、上项目,努力实现扩大工业投入的新突破,以大投入促大发展。要高度重视,周密安排,精心组织,积极寻求项目对接点,以优惠的政策、优越的环境和良好的服务,吸引外来企业采取独资、合资、买断、租赁、联合等方式,来县新建或嫁接改造一些项目,带动我县工业经济的快速膨胀。以大大投入,拉动经济大发展,以大项目促进工业经济规模的壮大和水平的提高。特别是要加快已开工项目建设进度,尽快争取项目投入全部到位,及早进行工程招标和开工建设,力争尽快投产,努力形成新的经济增长点。
(二)以培植支柱产业与骨干企业为重点,在膨胀经济总量和企业规模上求突破。没有一批骨干企业,就无法实现资本的大投入和经济的超常规发展,骨干企业的快速发展,必将带动相关产业的发展和县域经济的整体跨越。近几年,我县通过大力培植支柱产业与骨干企业,促进了工业投入的大幅增长和工业总量的快速膨胀。要针对我县工业企业规模小、骨干企业优势不突出的实际,继续坚持把培植支柱产业和骨干企业作为振兴我县工业经济的根本举措来抓,以现有骨干企业为龙头,以资产联结为纽带,以扩张名牌、优势产品为目标,按照专业化、产业化的生产要求,走规模化经营的路子,向结构调整要效益,向规模经济要效益。要按照一手抓规模扩张,一手抓素质提高的思路,采取骨干运营、深化改革、加强对外经济合作,集中力量,尽快培育一批骨干企业,形成工业跨跃式发展的主力军。对有一定基础、规模较大、实力较强、效益较好的重点骨干企业,鼓励加大投入,膨胀规模,在技术改造、技术创新、科技人才、外部环境等方面给予重点倾斜。根据我县资源状况和产业基础,着力培育板材加工、面粉粉丝生产、纺织服装等优势产业,力争培育出一批产值超5000万元、超亿元的骨干企业,为全县经济快速增长提供强有力的支持。
(三)要深入挖潜,力争在规模以上工业数量上寻求突破。新增规模以上企业个数是监测工业经济动态的一项重要指标。按照县委、县政府的统一要求,为确保实现工业突破的目标,县政府和各乡镇签订了目标责任书,每个乡镇都要新增1-3户规模以上企业。从上半年上报的情况来看,大多数乡镇完成的情况不是很好,一些乡镇没有上报一个规模以上企业,完成目标任务的压力很大。各乡镇加大调研力度,对企业的规模、用工人数、销售收入、产值、利润、用电量等进行详细摸排,摸清底数,切实抓好规模以上企业的“列统”工作。对于达到规模以上的工业企业必须采取积极措施,抓紧完善完善相关报表和手续,及时上报,确保完成目标任务。同时对新列入统计的企业,要采取适当方式给予奖励,调动其积极性。
(四)以提高企业核心竞争力为目标,在推进企业创新上求突破。核心竞争力不强是当前我县工业企业普遍存在的突出问题。在市场经济条件下,企业是市场竞争和经济发展的主体,企业核心竞争力的强弱,直接决定一个地区经济发展的速度。乡镇、各部门要把加快企业创新步伐、提高核心竞争能力作为今后一定时期加快我县工业发展的重要措施和关键环节来抓,积极引导企业引进新技术、新工艺,创立品牌,积极申报国家、省市级龙头企业,申报国家、省名牌产品,通过技术创新和创建品牌争取国家和省扶持资金,加快我县企业技术创新步伐,努力在推进企业技术创新、管理创新上求突破,
(五)以实现双赢为目的,在落实银企合作项目上求突破。我县、宿州是金融高风险区,融资难、贷款难一直是制约我县企业规模扩大、快速发展的瓶颈。自去年以来,虽然市县多次开展较大规模的银企对接活动,部分企业和银行签订了合作意向,但受到国家宏观政策的影响,真正落实到位的资金并不多。抓好这些项目和资金的落实,对实现扩大工业投入的新突破至关重要。要从根本上解决企业融资难的问题,关键是要积极协调银企关系。为此,各镇、各部门、各企业要主动与金融部门搞好衔接,畅通企业融资平台,积极为企业融资提供服务,狠抓资金到位协调解决资金落实过程中出现的各种矛盾和问题,最大限度地取得银行的支持,确保把这些项目和资金尽快落实到位。同时,要积极督促各金融部门深入开展调研,积极主动地寻求投资对象和合作伙伴,扩大信贷投入。从企业自身而言,融资渠道应该多元化,不能单纯的依靠贷款进行融资。要充分发挥企业主体作用,拿出优质资产,通过品牌、市场、技术合作等形式,积极引进战略投资者和知名企业,实施嫁接重组,激活存量资产,扩大增量投入。
三、加强领导,狠抓落实,确保完成全年工业生产的各项任务目标
各乡镇、各部门要从全县经济发展大局,从讲政治的高度,充分认识当前工业发展面临艰巨任务,认真研究今年和今后一个时期工业经济发展任务、目标和措施,统一思想认识,增强信心,努力形成大干工业、干大工业的浓厚氛围,力争实现工业经济发展新突破。
(一)强化领导,真抓实干。为加强对工业项目突破年活动的领导,县委、县政府制定了工业突破年活动实施方案,成立了工业突破年活动领导小组,领导小组下设办公室,责工业突破年活动的组织协调和指导工作。各乡镇也要成立相应组织,牢固树立工业强县的指导思想,乡镇主要领导要负总责,亲自抓,切实把主要精力向工业倾斜。要进一步充实领导力量,把精兵强将调集到工业战线,在全县形成重视工业、大干工业的良好局面。县委、县政府对重点项目实行了县级领导帮扶制度,并从相关部门选派一批懂管理、懂经营的领导干部到企业驻点帮扶。各乡镇也要对重点企业、重点工业项目的开工和建设实行一套班子、一套人马、集中力量,限时完成。要发扬只争朝夕的精神,脚踏实地忘我工作,广大领导干部要经常深入企业,深入生产第一线,主动到那些困难大、矛盾多的地方去,现场办公,调度生产运营情况,有针对性地解决企业生产和项目建设过程中遇到的困难和问题。
(二)要严格落实责任,加强调度考核。年初,县政府各项经济指标下达了计划,层层分解目标任务。各项经济指标增长能否顺利实现,主要体现在工业上,重点在规模以上企业,发展工业的压力非常大。各乡镇、各有关部门要针对各自的任务目标,层层分解,逐月进行落实,使人人头上有指标,个个身上有压力,确保不折不扣地全面完成。要切实加强监督调度,实行月调度,季分析制度,定期召开经济运行调度会,及时了解情况,解决企业生产经营中遇到的困难和问题,并不定期到企业进行现场办公,及时总结经验,现场帮助企业解决发展中的突出问题。要严格考核,奖优罚劣,对各乡镇工业经济运行情况,及时通报,年底考核汇总,对做出突破贡献的乡镇、经济主管部门和规模以上企业将给予奖励,对完不成年度发展任务给予批评。