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随着互联网等新一代网络技术的发展,社区的管理服务准则将进一步升级与优化,建立多技术融合的社区信息化管理服务平台是居民社区管理的必要途径。在居民生活质量提高的大环境下,建立信息化的网络社区,改变小区传统处理工作模式,加强物业的现代化管理运营都提供了有利的服务基础。因此,使用多技术融合,合理搭建网络平台,全方位立体化构建社区信息化的管理服务平台。
关键词:
社区信息化网络;多技术融合;社区管理
1社区发展现状
传统物业管理模式无法适应现代快速、便捷、互动的生活模式。如物业服务效率慢、保修反馈响应晚、信息不迅速、左邻右里不相识等传统物业问题,均无法满足多元化的用户需求。随着居民生活质量的提升,居民对小区的管理及服务提出新的要求。为了给居民营造一个良好的居住环境,形成社区管理,开展了社区信息化工作,建立了信息化的网络社区,形成了网站、网络、数据库等全面发展。在此基础上,为了满足社区信息服务的管理要求,应将社区的信息化建设涵盖业务系统、数据交换平台、数据交换中心等,在大数据融合的基础上组建多技术融合的信息服务系统,从而实现综合查询、决策支持、各部门的业务管理和协调等多项工作的合并。
2社区信息化平台的发展
在现代信息技术发展的前提下,社区的整体发展水平仍然偏低,大部门地区社区信息化建设工作仍有较大提升空间。我国的社区信息化建设已开始发展,在信息化发展进程中各地较好坚持了以民为本的建设思想,从单一的人工服务到现代的信息处理,从社区的单项服务到系统平台的集成服务,逐步完善和发展,整合了社区建设的资料,以数据处理的方式进入平台,通过局域网的覆盖,实现资源的共享与公布。确保每个社区至少设有一个信息服务站(点),为居民提供了各种服务,例如数据统计、业务办理、收缴费用、下岗人员培训、休闲娱乐等。物业服务企业依照市场规则运作,不断提高物业服务的满意度。居民可以通过网络了解到最新的社会公告、社区通知等。传统的社区居民楼都有楼长的设置,任何通知都以楼长为传播点进行下达,现在网络已覆盖小区,可以创建社区QQ群、微信平台,完成部分工作(垃圾费的收取、宣传资料的发放、小区意见收集)。通过微信平台可以公布小区最新的通知公告,可以通过支付宝收取公共费用等。居民有任何困难可以通过平台向工作人员反映,从而有效解决了普遍问题和个性化问题。另外,通过服务平台的建设,也可以满足老年人的日常生活必需品的购买需求,提供送货上门服务。社区平台可以添加娱乐板块,以不同年龄划分,包括老年人的健身系列与保健模块、老年大学,年轻人的休闲娱乐模块,孩子的素质拓展模块、艺术培训等。平台模块的多样化,丰富了社区居民的生活,提升了整体社区的生活品质。以促进社区管理创新和服务水平的提高为前提,打破单一的社区日常事务处理模式,使社区平台在大数据的支持下合理建设。另外,社区信息平台产品定位于为用户获取信息提供平台支持。一方面在信息获取过程中进行信息分类、信息验证、信息跟踪,另一方面对获取的信息数据进行有效的跟踪、分析,为用户决策提供重要依据。针对不同的行业商家进行有效、高效的管理,方便了用户在社区中随时随地了解周边商圈信息,为用户带来最新最可靠的商家信息,为用户提供团购商品交易平台。
3社区信息化服务管理平台的应用
3.1扩展社区管理和服务信息化的管理
为扩展社区居委会的管理,提供各种管理、服务信息化应用协助社区做好管理工作。在各种技术的融合下,建立各自社区的服务网站。以提高社会管理创新和服务水平为出发点,统筹规划,以信息技术为手段,整合各方资源,逐步建成集社区管理、社区服务为一体的社区共享平台,从而实现对社区的信息化管理。对社区的工作人员做好信息化技术的培训,让他们能准确录入与采集信息,对整理好的信息能按时上报系统。以城市的社区信息政务发展为基础,对社区的事务进行有效管理,以中小规模社区作为试点,对社区的居民信息进行信息化处理,对流动人口进行备案。对社区的人口管理、计划生育、养老、社保、低保等工作进行统一管理。建立便民服务热线,搭建居民与社区人员的联系平台,也可通过微信平台传递信息。在信息平台可以开通远程教育模块,开辟网络学习、资源共享的频道,方便用户的学习与使用。下岗职工的信息等都可以通过网络平台进行备案,在线完成人员再就业的培训与上岗工作,从而逐步促进信息化社区的发展。
3.2提供社区老人医疗服务
系统是一个集信息化和全科检查于一体的便携式医疗终端,通过将医疗设备与该终端对接,便可实现电子健康档案数据自动化采集及公共卫生随访、医保结算、基础医疗等功能。居民只需要在社区医疗工作人员的指引下便能进行包括心电图、尿常规、自动血压、血氧、血糖、呼吸体温脉搏监测在内的全科检查。让居民享受专业便捷的健康体检是“智慧社区”的一个缩影。社区平台系统包括面向公众的统一服务门户、手机移动应用及面向工作人员的社区综合管理平台、手机移动应用社管通。通过智慧社区平台,社区可以实现高效的网格化、智能化管理。而以互联网+手机/PAD模式建立的政民沟通渠道,则能让居民通过移动端APP第一时间掌握社区公告、通知、就业咨询、社区活动及所有办事流程。居民还可以通过手机端将日常生活中发现的事件一键上报到各个社区,便于相关社区第一时间处理。
3.3为居民的生活提供保障
社区信息化基础设施逐步完善,社区共享平台在社区管理和社区服务中的作用不断增强;适合居民需求的信息化应用较为丰富,居民信息技术运用能力显著提高;部门专业信息系统协同服务能力普遍提升,信息资源共享更加充分;规划和标准规范基本完善,社区信息化建设评估指标体系与运行服务体系基本建立。在信息化管理平台建设的过程中首先要实现公共区域视频资源全覆盖和无缝对接,打牢智慧城市数据基础,从而推进社区信息化系统建设,建立社区信息化综合服务平台,以快速处理综治、计生、社保、医疗、教育、城管、物业等各类事务,将平台与实体社区相结合,及时将政策信息传递到每一个家庭单元,充分调动居民参与社区管理的积极性,优化社区服务。利用互联网整合社区周边业务,提供信息接入社区周边的各类服务商家,做综合性家政、外卖、物流等。同时,也可以将该管理平台应用在把控舆论导向、化解社会矛盾等方面。
3.4加速平台的建设
选择城区部分有条件的社区进行平台建设试点,形成一批成本低、效果好、实用性强的试点项目。实现小区居民数据的采集,完成基本资源多方的共享,保障信息的安全性。启动对网格管理员的业务培训和试点智能小区建设。建成数据交换中心、社区管理和服务综合信息平台,推进政务、人口计生、社保、民政、公安、卫生、教育、水电气通信等部门业务系统与社区综合信息平台的衔接,促进资源共享、互联互通。推广应用局部范围内社区综合信息平台,并出台社区信息化管理办法。
4结语
社区管理的组织机构包括街道办事处、居民委员会、业主委员会、居民自治性组织和物业管理公司等。城市社区管理的内容主要有社区组织管理、社区人口管理、社区环境管理、社区治安管理、社区服务管理、社区文化教育管理、社区保障管理等。社区内部存在各种机构和政府职能部门等资源,能通过资源共享的途径解决很多问题和困难;同时社区共同体的互动关系和文化维系力,使社区成员相互联系,结成紧密、网络式复杂的关系。建立与社会转型时期相匹配的和谐文明社区,使社区管理的信息化成为必然。
社区信息化就是利用现代信息通讯技术,尤其是Internet技术,构筑社区政务、社区管理、社区服务、小区及家庭生活各方面的信息技术应用平台和通道,并与现实社区系统有机联系起来,使与社区有关的各个成员在沟通信息时更加便捷,而且能充分有效地开发、共享和利用社区信息资源,最终达到提高社区成员生活质量和促进社会全面进步的目的。
我国在全面建设和谐社会的进程中,如何针对不同层次的需求,着眼于信息化,进行社区的整合和规划,使之成为宜于人居、适于学习、有助创业的和谐新社区,正在成为理论研究与实践探索的热点。
一、南京市社区信息化管理发展历程
1957年,联合国在发达国家开始倡导社区发展工作,英国、美国、加拿大、澳大利亚等国家是社区发展最早的国家,也是信息化社区比较完善的国家。信息化社区的建设经历了四个阶段:即“概念时代”、“产品时代”、“信息化时代”和“人性化时代”。我国于1997年才开始信息化社区的建设。目前我国信息化的建设正在由“产品时代”走向“信息化时代”和“人性化时代”的理性阶段。南京市社区信息化管理建设工作自2000年开始兴起,主要是以基层各自建设为主,规模小,自发性特征比较明显。如有各居委会自行设计人口管理软件,有街道开通的“万家帮”服务热线,有区县开发的社区管理软件和96180呼叫中心等。2004年,南京市全面启动了社区信息化工作,明确了“统一标准、整合资源、共享信息、注重应用”的建设目标。主要体现在以下三方面:
1.网络平台建设。将全市街道、社区居委会、村委会以及政府相关部门作为集团用户利用电信现有网络资源实施联网工程,全市建成一个相对独立的社区虚拟专网,利用统一出口访问互联网,形成市、区(县)街道、社区四级网络。整个网络建设完成后,既可以形成一个社区管理共享平台,又可以形成社区工作人员信息查询、服务平台。
2.管理平台建设。管理平台包括社区信息管理软件和综合业务应用平台两部分。社区信息管理软件可以使全市所有社区在统一数据标准、统一管理方式的平台上进行日常办公,收集整理所在社区的基础性数据。该系统借助社区专网,使南京市所有社区均能提供收集完整的基础数据,在本地加密存储并自动上传到中心节点,给社区管理者使用。综合业务应用平台可以根据各部门不同的统计、查询、分析需求开发和整合相应的应用模块,市、区(县)、街道各部门可通过授权共享信息资源,同时各部门也可以通过此平台与社区信息管理软件联系,形成社区管理、信息、业务的互动。
3.服务平台建设。南京社区服务网(http://njsq.省略/)的开通,为社区居民提供了较全面的信息服务,形成信息与物流有效互动,管理与服务有机结合的综合服务平台。
二、城市社区信息化模式构建
1.高档豪华社区信息化市场导向型管理模式
高档豪华社区是一个城市或一个区域的经济发展的重要场所。社区建筑面积一般2-5km2,建筑容量相对较高,其中有写字楼、商业设施、酒店、公寓以及各种必要的配套设施和居民住宅,社区可以利用先进的信息化设施发展远程教育,开展各种社区活动,创建学习型社区,突出信息化服务建设。
社区定位在全智能化,具有高起点超前示范作用,至少应该具有安全自动化(sas)、通讯自动化(cas)和管理自动化(mas),即“3a”系统,社区内部交通与城区的规划应该协调有序组合。
(1)社区网络建设。主要包括:①社区网络布线系统;②社区综合信息服务(网站建设),鼓励各信息服务提供商开发各种信息服务网站并共同建设社区综合信息服务平台,向社区提供网络综合信息服务。
(2)社区信息化系统建设。社区信息化系统可以分为社区网络管理中心、通讯接入网中心和家庭智能化中心三部分。社区网络管理中心为统一的internet出口,信息中心连接多个信息分中心(中继站),再通过分中心访问信息中心。中心综合管理系统包括家庭智能控制子系统、停车场管理子系统、社区安防子系统、社区物业管理子系统、通信网络系统等,各个子系统通过通讯接入网中心实现数字社区各个管理分系统的互连。针对目前社区信息化建设中居民对安防和家政方面的需求较高,应重点建设;家庭智能控制器具有安全防范功能(煤气泄露报警、防盗报警、紧急呼救等)、联动控制功能等,智能操作界面应力求简单。
(3)社区信息化运行模式。借鉴国外的经验,在高档豪华社区,可以建立社区高速局域网,形成一个宽带、高速、安全、可靠的光纤网系统。同时应开通无线网系统,充分利用卫星和光纤网络系统,服务于高档社区。
南京市新街口CBD区域,在2010年规划范围上是指北起珠江路、广州路,南至白下路、建邺路,东到太平南路、太平北路,西到莫愁路、上海路,面积约4.1平方公里。这里突出的是华东或长江中下游地区的商务中心的定位,体现的是专业化与高档化服务,其社区管理将工作、居住、交通、游憩等方面功能有机的结合,向多功能复合回归,但突出功能是金融、保险、信息等为特色的商务功能。社区的信息化管理建设必然是市场导向型模式。
南京市的高档住宅分布显示的是多元化集中与分散的趋势。上世纪90年代以前,受职业类型和权力中心的密切程度等因素的影响,集中分布于山西路、颐和路、琅琊路一带的民国政府时期遗留的约1700套高档别墅式住宅;鼓楼、珠江路以西及鼓楼以东、玄武湖东侧集中的职教新村、金陵世纪花园、太平小区、台城花园等较高标准的“官宅”和高级知识分子相对集中居住地。90年代以后,受环境和土地以及城市郊区化等因素作用,趋于辐散分布,以城东的帝豪花园别墅为代表的依紫金山傍玄武湖的高档住宅区;以月牙湖花园为代表的中高档公寓式住宅区群;城东南仙林CBD副中心地区、江宁百家湖地区的中高档休闲式住宅区群等;以及分布于主城区和区域的不同地块上的新的社区空间,这些在大尺度上分散小尺度上集中,体现中产阶级和富裕阶层身份的社区,社区信息化管理与建设也应以市场导向型模式为主。
2.经济实用型社区信息化社会导向型管理模式
经济实用型社区主要包括单位建设楼房和一般工薪阶层居住的商品房,也包括一部分旧城区改造区。居住区一般基础设施、绿化、环境设计等较完善。社区信息化定位在半智能化水平建设。主要实现住宅小区与城市公共服务网互通信息、资源共享,居民通过网络终端实现医疗、文娱、商业等公共服务及其费用自动结算等信息服务,同时尽量考虑到经济实用。
(1)社区网络建设,网络布线以宽带接入为主;社区内综合信息服务可以和各信息服务商共同建设社区综合信息服务平台。
(2)社区信息化系统建设,主要包括社区安全防范子系统、通信网络系统和物业管理系统。
(3)社区信息化运行模式―HFC有线电视网
经济实用型社区信息化的建设,要尽可能利用现有的公共网络―有线电视网及城市光纤网,利用有线电视网的空闲频带,可以实现Internet高速宽带接入、VOD视频点播、安防监控、电视会议、远程教育、远程医疗等各种双向高速数据通讯业务,实现图像、数据和语音“三线合一”,利用有线电视综合信息网的智能住宅的建设是比较适合于中国国情的模式,不仅在功能上完全满足要求,而且大大地简化了小区布线。同时避免了重复投入。
3.普通型社区信息化政府导向型和社会导向型相结合模式
普通型社区以经济实用房和城市中的拆迁房为主,应以具有一定基础的住宅群为主要对象进行重点信息化建设,达到水、电、气等户外计量、收费,住宅的火灾、有害气体泄露等实行自动报警,住宅设置紧急呼叫系统,住宅小区实行安全防范自动化监控管理,对住宅小区的关键设备、设施实行集中管理,对其运行状态实施远程监控。
(1)社区网络建设应建立宽带接入为主的社区网络布线分系统。逐步建设社区的安全防范系统(包括控制中心子系统,电视监控子系统,自动报警子系统,紧急呼叫子系统,对讲子系统)、有线电视、电话通信网络系统、物业管理系统等。
(2)社区的信息化运行模式是基于电话用户网络的数字本地环路,满足现代家庭在使用网络信息与数据交互上的需求。
对于南京市住宅社区的分布,老百姓总结为:“东富、西贵、南贱、北贫”的空间结构特征。城南旧城区改造区和城北、城西一些新建小区等社区,云集了传统理念里视为“低贱”的小商贩、国企下岗工人较多而相对贫困的居民和中等收入的一般职员。如中华门东地区是南京市旧城改造比较典型的城市空间,涉及全市相当一批街区,又如玄武区所辖的新街口的网巾市、香铺营、中山东路、中山路、一枝园、糖坊桥、北门桥、唱经楼、双龙巷、大石桥、丹凤新寓、居安里、虹板桥、大纱帽巷、成贤街等15个社区,社区人口密度大,层次结构比较复杂,社区各种环境相对脆弱,其信息化建设管理实行社会导向型管理模式或者政府导向型和社会导向型相结合模式,既要体现现代信息技术的发展趋势,又要经济实用、方便可行,同时要保护好城市的文脉和生态。如目前组织实施的公教一村智能化系统、新街口市容监察系统信息化示范工程以及万家帮社区服务在线、社区医疗服务、流动人口计划生育等信息化管理方面的建设,均显现出社区信息化管理的优势效益。
三、结语
综合我国目前已形成影响较大的社区管理模式的特点,应结合当地城市信息化环境对社区管理模式的影响,充分考虑未来社区信息化管理模式,体现民主化、自治化、法制化、科学化、多元化、开放式管理。
高档豪华型社区以市场导向型管理模式为主的自治型管理模式,逐步向数字社区迈进。委托物业公司进行专业管理,进入市场机制,提高信息化管理水平和效率,改善社区生活环境和质量,政府只在政策和法律上给予一定的协调,使之发展为具有先进信息技术管理的新型数字社区;经济实用型社区管理模式以社会导向型管理模式为主的模式,扩大物业公司的管理范围,大力建设社区管理的信息化,实现专业化管理,社会化服务;普通型社区采取政府导向型和社会导向型结合模式。以政府投入为主,结合社会和市场机制进行信息化管理。建立“社区服务中心”,建立各种服务站点,逐步推广社区信息化管理。
纵观社区发展的特点,居委会将代替街道办事处全面行使社区的综合管理职能,因此建立社区信息化管理模式和运行机制十分重要,建设管理有序、服务完善、环境优美、生活安全和便利、人际关系和谐的信息化新型社区是城市建设的必然趋势。
【关键词】煤矿社区计生;信息化管理;现状与对策
一、煤矿社区基本情况
安徽淮北矿业集团袁庄煤矿社区位于安徽北部城乡结合部,这里人流、物流、信息流十分发达,在经济社会迅速发展的同时,带来了流动人口、下岗无业人员的大量增加,无疑给煤矿社区计生管理服务带来了新的课题和挑战。针对新形势、新问题,社区不等不靠,主动出主意想办法,结合实际,积极探索,创造性地开展工作,使矿区计生工作在探索中发展,在改革中创新,在创新中稳步推进,取得了一定成效。现将社区工作中的一些问题与实践进行简要分析。
二、信息化管理对计生工作的重要意义
积极推动矿区计生工作管理的信息化能够及时、准确地掌握当前人口因素与经济社会发展的水平、资源和环境的承载能力等方面的协调性,是党和国家制定人口政策,实施计划生育工作计划,提高计划生育工作的实效性有重要作用。加强对人口计生工作的信息化管理可以充分发挥信息化管理的优势,整合人口信息资源,把握人口资源现状,为从宏观层面研究我国人口的素质、结构、分布、迁移规律、老龄化特征、就业状况、健康状况以及收入状况等重大问题搽建了高效而开放的平台,有利于加强对矿区人口问题的研究,为党和国家的决策提供支持与参考。目前我国绝大多数市、县以上的人口计生部门都配备计算机,初步建立业务系统,为计生工作的顺利开展提供了非常有力的条件,计生工作的信息化日益成为了我国政府信息化的重要部分。
三、目前煤矿计生工作信息化管理建设的现状
我国计生工作的信息化建设在20世纪80年代后期开始起步,截止到目前,全国已经有95.6%的乡镇、街道人口计生部门都配备了计算机,并且在不同程度上建立了网络互联。75%的县级及其以上的人口计生部门开始应用信息系统对计生工作进行管理,初步形成了综合管理、服务提供、科学决策的应用体系。在基层,计生工作的信息搜集,传递与处理渠道也已经逐步完善,计生工作的信息化管理建设取得了很大的发展。然而,和国外以及国内其他信息化管理水平较高的部门而言,我国计生工作的信息化管理建设还有待进一步加强,这主要表现在:(1)信息化管理建设没有统一的规划。计生工作也是一个系统,因此,煤矿信息化管理的建设也遵循系统的规律,逐级逐层的展开,而不能只是在一条线上开展或者是仅仅局限于某一个方面。(2)信息资源的开发不足。由于在信息化管理建设中难以统一,煤矿社区计生工作中网络数据库的建设存在着大量重复建设的现象,各子系统都有各自的网络,但各系统之间就像一座座孤岛,这是对公共资源的浪费。而且,我国目前在计生工作中所使用的软件均已单机产品为主,主要投放在基层人口与计划生育部门以及上层人口与计划生育部门,这不仅使得软件的维护与更新变得非常困难,而且,势必会导致基层与上层之间缺乏数据连接,信息化的功能难以有效发挥。同时,计生工作的相关部门在信息的收集与整理方面花费大量精力,在信息资源利用的创新方面却投入很少,这直接导致计生工作的信息化管理难以有效开展的原因。(3)信息化管理与服务明显滞后。目前,主管计生工作的相关部门的信息化管理与服务存在着滞后的现象。相当多的工作人员虽然掌握了信息化的相关工具,却不会或者不能运用信息化设备为公众服务,这也是当前需要积极推进计生工作的信息化管理的重要原因。造成选一现象产生的原因主要在于:第一,广大计生工作者的信息化管理意识不强,使得信息化的成果并未见到成效。第二,目前的人口与计划生育系统本就不完善,这在很大程度上影响到了信息化管理与服务的提高。
四、加大计生信息化建设力度
人口变量是现代经济社会发展过程中一个很基本的,且具有全局意义的变量,人口发展战略乃目前国民经济和社会发展中最基础性、最根本性的战略,人口发展战略研究是制订人口发展规划和社会发展规划最重要的依据。要抓紧制定“十二五”等中长期人口发展规划,并纳入经济和社会发展的总体规划。始终要把人口放在经济和社会发展的全局观念中去思考,放在全面建设小康社会的过程中去把握,从另一方面来说,要实现由“就数量谈人口”到“就发展谈人口”的观念转变,着重探讨人口在社会经济发展过程中涉及的种种复杂的关系,建立科学发展现的指标体系和决策支持系统。加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大战略问题的研究,提出解决煤矿社区当前面临突出问题的重要办法,才能推进人口和计划生育事业的健康和谐发展。
参考文献