农业的根本出路范文

前言：我们精心挑选了数篇优质农业的根本出路文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

多年来，政府和社会各界一直在关心农民收入增长。经过多方努力，农民平均收入的确也有了明显提高；这两年的收入增长速度还超过城市居民。今后如何保持目前收入增长的势头，很多人提出了一些办法，其中包括提高粮食收购价格的办法。提出这个意见的有大学农业经济学教授，也有像袁隆平先生这样的农业科学家。笔者以为这种意见值得商榷。农产品价格当然对农民收入有影响，但农民收入增长需要在价格相对稳定（大体和通货膨胀率接近的价格增长率）的条件下主要依靠劳动生产率提来实现，而农业劳动生产率提高要靠农业现代化。

现在统计农民收入主要考虑四个部分，分别是家庭经营收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入。大略用经济学知识分析就可知道，不会发生后两项收入成为大部分农民的主要收入的情形。目前工资性收入占农民收入的比重在一半左右，这种情形与我国经济结构有关，也与统计方法的某种不足有关。如果一户农村人家的主要劳动力用大部分时间从事非农产业，只用零星时间种了几亩粮食，他们还能算农民？从长期的专业化发展趋势看，农民收入将只计算以农业为主业的真正农户的收入，脱离农业的劳动者所得到的收入将不会再算成农民收入。按以上分析，考虑农民收入增长这样一个长期问题，就主要应分析农户的家庭经营收入，而且是与农业有关的家庭经营收入。

如果做一个一般性调查，就会发现农民的单个工作日报酬其实并不低，但因为大部分农户每年的实际工作日很少，他们每年的总收入也就很少。在我国粮食主产区，如果一户农民种 8 亩大田作物，实际工作日大约是 60 个，按这几年的各种条件，大约会得到纯收入 6000 元，折算成日工资是 100 元。如果家里有 4 口人，每年人均收入 1500 元，自然是很穷的。如果两个劳动力在城里总共工作 700 个标准工作日（考虑加班等因素），每个工作日 80 元，总收入就可观了。不难理解，如果农户不是种 8 亩大田，而是 100 亩（现有技术条件下毫无问题），情况就完全不同了。要实现这个目标并非天方夜谭。通过城市化，大量农村劳动力转移到城市，农村土地通过流转，集中到专业农户手里，而专业农户通过采用现代化手段，形成规模经营，这个目标就实现了。农民收入增长就要靠这个办法。

如果不靠上面讲的办法，靠农产品涨价来提高农民收入行不行？我看很有局限性。第一，农产品价格受国际竞争影响很大，我们的价格涨起来了，国际上别人的成本低、价格低，农产品加工企业就不采购我们的产品，我们的价格也涨不了。第二，财政受不了。现在的支农资金如果算大口径，已经占到农业增加值约 25% 以上了。第三，从国民福利水平提高来说，一个国家国民的吃饭综合成本应该不断地有所降低才好；价格下不来，吃饭成本就高，建立一个创新型国家就是空话。创新通常发生在吃饭成本低的国家。第四，如果换个思路，由政府高价购粮，低价补贴消费者者行不行？当然更不行。这样做意味着国家要大规模介入农产品流通，甚至要恢复计划经济体制，后果将不仅导致效率降低，还会带来不公平，因为穷人和富人一起补，穷人相对吃亏。第五，如果一味涨价，农民在其有效工作日低于城里人有效工作日的情况下就富裕起来，其实也是另一种不公平。

解决所谓“三农”问题，还是要坚持市场化改革，并借助城市化和农业现代化，提高我国农业竞争力，让农民变为专业农户，在庄稼地上、在牲畜圈里忙起来。这个话丑，但道理正确。

第2篇

关键词：失地农民；就业困境；就业对策

随着我国城市化不断发展，城市不断向农村扩张，导致很多农民失去了赖以生存的土地，出现了大量的失地农民。实现失地农民转移就业是解决失地农民生存和发展问题的关键环节是我国城市化进程中亟待解决的重大问题。对失地农民的就业困境、失业原因、就业出路等问题进行深入而系统的研究，对有效促进失地农民转移就业，实现城乡统筹发展和维护农村长期稳定有着重要意义。

一、失地农民的就业困境

土地是农民的命根子，是维持家庭生计的可靠和稳定的收入来源。农民一旦失去了土地，就等于丧失了最基本的生产资料和生活来源。解决失地农民问题的关键在于找到失地农民的就业出路，这样才能从根本上解决失地农民长远的生存和发展问题。但现阶段我国失地农民转移就业却面临着诸多的困境。

1.就业安置难。《土地管理法实施条例》第二十六条对失地农民的安置做了具体的规定，安置方式主要有农村集体经济组织安置、用地单位安置以及货币安置3种：第一，农村集体经济组织安置的方式的风险较大。比如集中开发式安置模式，由于农村集体生产经营项目存在权责不清楚，运行不规范、市场化程度低等问题，经营风险较大，一旦出现亏损甚至倒闭的状况，就会造成农民失地又丢钱。第二，用地单位安置方式在实际操作中难度很大。一方面，随着城市建设加快，用于市政建设和公共设施建设等非生产性项目的越来越多，难以提供大量岗位安置失地农民。第三，一次性的货币安置方式存在很大弊端。这种安置模式是指征地部门将征地补偿费用以货币形式一次性支付给被征地农民，让其自谋出路。单一的货币补偿方式，很难解决失地农民长远生计问题。

2.就业质量低。随着我国产业结构的升级，技能型、专业型人才紧缺与农村综合能力低下劳动力剩余的矛盾越来越突出。失地农民文化程度低，劳动技能差，竞争意识不强，整体素质难以满足市场需要。失地农民与就业岗位对接难度增加，“有人无岗，有岗无人”并存的结构性失业问题严重。

3.就业竞争力弱。失地农民属于非自愿转岗人员，其整体素质甚至低于自主流动的农民工，在市场竞争中明显处于劣势地位。其就业最困难的主要有三类群体：一是大龄失地农民。由于年龄偏大，择业观念比较保守，掌握新知识、新技能的难度较大，要转岗就业十分困难。二是文化程度偏低者。劳动力受教育程度较低，导致其在就业中的学习能力和适应力差，非农就业的成本较大。三是女性劳动力。我国农村女性劳动力所占比例差不多是农村劳动力资源总量的一半。在劳动力成本相同的情况下，由于身体素质不同，用人单位更倾向于雇佣男性劳动力，这样就使得女性劳动者在竞争中处于弱势地位。

4.就业保障差。第一，工资薪酬低，几乎没有福利。大多用工单位把最低工资线作为实际支付给农民工的工资标准，有的甚至低于当地的最低工资标准。与物价上涨部分相抵消后，农民工工资实际上是负增长。三是福利少，由于现行的城乡社会保障制度不均衡、不对接，农民参加社会保险的比例很低，失地农民可以获得的社会福利呈现为制度性缺失状态。第二，用工不规范，劳动权益无保障。一些用工单位为逃避责任，降低用工成本，不愿意与农民工签订劳动合同。即使签订了合同，合同内容也只是单方面强调用工单位权利，规避有关的法律责任。

二、失地农民就业难的原因剖析

1.心理原因。失地农民就业意识与市场要求差距较大造成了失地农民就业困难。城郊失地农民因为其区位优势，不愿屈身于一般性就业，对工作挑肥拣瘦，对劳动报酬期望值较高。新生代的失地农民对职业要求较高，不愿从事工资低、工作累、条件差的工作。另外，相当数量的失地农民有靠政府解决就业问题，要政府安排工作的依赖思想，缺乏寻找工作的积极性、主动性。

2.能力原因。在我国广大农村，农民的受教育程度普遍很低，难以与受教育程度较高的城镇劳动力进行公平竞争。这样就增加失地农民非农就业的风险和不确定性的因素。失地农民原本从事的是直接农业生产劳动，大多数失地农民都无一技之长。专业技能缺乏导致失地农民难以适应工业化程度较高企业的用工需求，成为制约失地农民实现就业的一大瓶颈。

3.市场原因。目前城镇劳动力市场上待业人数庞大，包括城镇下岗职工、转业退役军人、大中专毕业生等待业群体。我国城镇新增就业岗位每年大约900多万，且不考虑失地农民和其他农村剩余劳动力的就业需求，城镇就业岗位缺口就已经达到600多万。另外，在2008年金融危机带来的经济下滑、投资减少、出口下降的冲击下，劳动力市场拉动就业能力进一步减弱，一定程度上对新增失地农民就业产生挤压效应。面对竞争激烈、供大于求的城市就业市场，失地农民将面临着前所未有的就业压力。

三、失地农民就业出路的政策建议

1.加强教育培训，增强就业能力。建立失地农民就业培训体系。通过建立“市场引导培训、培训促进就业”的就业培训体系，让失地农民真正掌握实用的职业技能，提高转岗就业能力。

第3篇

1 对我国“三农”问题根本原因的认识

1.1 农民问题的根本原因

农民问题的根本实质是人的问题，是从事农业生产的劳动者的问题。而从事农业的劳动者表现在现实表现中最明显的是素质问题。

1.2 农村问题的根本原因

农村问题主要反映的是农业的生产要素问题，而农业的生产要素包括生产力和生产关系两个方面，我们目前不是缺乏生产要素，问题的实质：一是我们没有完全注意到传统农业是传统的生产力与生产关系在生产要素中的配置，是低层次的配置，缺乏有效的升级与改进。二是我国农村生产要素的多样性差异。如土地资源既有耕地，又有林地；既有水面滩涂，又有草场、牧场。使用方式和管理方式各不相同，这就决定了无论是传统农业还是现代农业，无论是生产力还是生产关系，在生产要素配置方式上的表现都不相同。三是农民赖以生存的农业资源由于受所有权制度的束缚不能转化为积极的生产要素进入生产活动之中。

1.3 农业问题的根本原因

农业问题要从农业部门的生产活动中来找。由于我们独有的国家主导产业的组织管理形式，农业问题也必然反映在国家的行政行为上

2 关于城乡二元结构的实质。

我们谈“三农”就说城乡二元结构。我们认为，“三农”问题就是城乡二元结构问题，解决了城乡二元结构问题也就解决了“三农”问题。这其实是一个误解，城乡二元结构理论的产生是没有看到农业的产业链本质，是没有看到在产业链上生产力与生产关系的演化规律，没有看到生产要素在产业链配置上的具体方式。

城乡二元结构理论最早由英国经济学家刘易斯1954年在《劳动力无限供给条件下的经济发展》一文提出。他认为，发展中国家在经济发展的过程中，会呈现二元经济结构并存的特征，而且这一理论具有普遍性，被认为是研究发展中国经济转型的基石。不过在刘易斯所界定的二元经济结构的模式中，是把整个经济划分为农村的传统经济部门和城市的现代经济部门，并且两个部门的劳动力供给和平均工资在经济发展的初级阶段存在着巨大差异，这种设定的前提情况并不完全符合当前的现实，这就需要我们打破思维的束缚，勇于探索新的发展道路。

美国学者舒尔茨在其《改造传统农业》一文中为我们指出了另外一条不同的道路。舒尔茨的《改造传统农业》核心是农业同样可以成为经济增长点的亮点，关键是打破农业本身的封闭体系，使农业能够得到新的、现代农业的生产要素或生产技术。他用收入流价格理论解释了传统农业停滞落后、不能成为经济增长源泉的原因。

要看到在我国，农业发展所需要的生产要素多数地方仍停留在传统农业的方式上，它的现代性方式没有表现出来。因此，我们的出路就是发挥我国对国家管理的主导性优势，改造传统农业。

在生产力与生产关系理论中，当生产关系与生产力相适应的时候，生产力能够较快地发展，大多数人的生活水平都能得到提高，社会将在安定的状态下发展。这里就体现为生产关系必须适应生产力，也就是，生产力决定生产关系。

西方的经济学家虽然没有采用这个理论来解释传统农业和现代农业，但其分析得出的要素显而易见地表现为生产关系与生产力的矛盾统一论。经过理解，我们不难得出结论，“三农”问题的实质是生产关系与生产力水平发展的不均衡所产生的矛盾，而不是城乡二元结构。而解决“三农”就是要从生产力和生产关系两个方面入手，生产力为本，大力发展生产力，以生产力为中心调整建立新型的生产关系，也就是改造传统农业，建立现代农业。

3 现代农业与传统农业的区别

3.1 传统农业的标志

我们目前对传统农业的定义是在自然经济条件下。采用人力、畜力、手工工具、铁器等为主的手工劳动方式，靠世代积累下来的传统经验发展，以自给自足的自然经济居主导地位的农业。是采用历史上沿袭下来的耕作方法和农业技术的农业。传统农业具有低能耗、低污染等特征，在当今时代依然发挥重要作用。这个定义没有看到问题的实质，它仅仅表述了生产力的内容，是没有从事物发展的两个角度来判定问题，传统农业的特征不仅仅是表现在生产力的发展水平上，还表现在与之同步的生产关系上。如对农业人力资源的投入，农业生产要素的低层次配置方式，传统的农业生产组织形式等。

3.2 现代农业的标志

我们目前对现代农业（modern agriculture）的理解是相对于传统农业而言的，被普遍接受的定义，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的的社会化农业。在按农业生产力性质和水平划分的农业发展史上，属于农业的最新阶段。其基本特征，现代农业是由一整套建立在现代自然科学基础上的农业科学技术的形成和推广，使农业生产技术由经验转向科学应用，如在植物学、动物学、遗传学、物理学、化学等科学发展的基础上，育种、栽培、饲养、土壤改良、植保畜保等农业科学技术迅速提高和广泛应用。笔者认为这种认识是也一种片面的认识，它过多强调了生产力要素对农业发展起到的作用，而没有看到农业的本质是产业链经济形式，忽视了生产要素的多样性带来的农业产业的多样性，以及新型生产力和生产关系共同作用于农业的结果。因此，有必要重新定义现代农业。笔者见，所谓现代农业，就是按照现代农业产业链运行规律的要求，采用现代生产技术并调整与之匹配的新型生产关系，达到生产力和生产关系重新配置并实施的农业体系。就是说，我们不仅要采用现代的生产力技术，将最先进的应用知识转化成新的、优越的生产要素，更要在着眼于市场的前提下对现代生产关系进行农业产业的一体化设计，让新型的农业组织管理形式、农业技术推广形式、所有权制度、金融体系、农业调控体系、社会服务配套功能体系的组织形式作用于生产力的发展需求，最终实现农业的现代化。

4 我们现在要做什么

4.1 建立现代农业首先建好农业产业链

行业的发展必须从行业的本质入手，农业的本质是产业链，做好了产业链这篇文章，也就找对了对农业现代化改造的入手点，也就解决了农业的现代化问题，也就解决了“三农”问题。从农业生产活动上看，农业产业链要从农业生产的产前、产中、产后来分析。大致上讲，农业的产前环节主要是农业生产的组织准备。包括农资、农机供应准备，人力准备及分工、信息采集及分析、技术采用、生产方案建立及评估。农业的产中环节主要有：生产行为的实施、管理，人员对技术的应用及分工协作，信息及物资供应的调整。产后环节主要有：农产品采集、收储、加工、运输及销售。传统的说法叫产、供、销一条龙，理解的稍粗糙一点，其实在操作时要抓住重点要素。对于现代农业，在产业链的反映上要素主要有：生产前的组织活动（信息、决策、技术、人员、物资），有效的组织形式（农业生产组织机构），农业生产活动，农产品加工、收购、储运，农产品交易（销售）。

4.2 建立现代农业要抓住影响现代农业发展的核心要素

4.2.1 建立现代农业，新的生产要素配置是核心

在生产要素，特别是在围绕着农业产业链的生产要素配置上我们是有成型经验的。如我们在国有农场的改革上，新型管理体制与新农业技术的应用结合在一起，产生了很好的经济效益。这里应注意的是，在以往的工作中，我们在生产要素的配置上关注生产力的因素居多，如对新的应用知识的采用和推广，并形成新的、优越的的农业要素，相对来说对生产关系的研究就少了一些，而现代农业在改造过程中，产业链的要求恰恰是对新型生产关系中做为生产要素的充实与调整，主要有：农业生产组织形式，金融手段的使用，信息体系的建立与应用，产业政策的制定与落实，所有权制度，人力资源的投入与使用等，发现并使用好这些要素，并把这些要素配置到位以后，才能真正使生产关系促进生产力的发展，才使得做为生产力的新技术采用成为可能。

4.2.2 建立现代农业，引进和培育人才是根本

做为一个产业，其根本的支撑是做为产业运行主体，即农业组织及其核心的人员。我们目前很多支撑农业的人才并是不传统意义上的农民，包括技术人员，也由于产业的特点，我们的人才多数集中在城市，这使得农业的组织形式和人才的达不到农业生产要素重新配置的需要，也可以说，用人来解决生产力与生产关系之间的矛盾。从人才需求上讲，能做好农业工作的并不一定是农民。因此，建立人才的流动机制，人才的培养机制势在必行，引进人才，吸引人才，让一批优秀的企业家进入到农业领域是改造传统农业的当务之急。附注一点的是，企业家不是管理者，真正的企业家是能够在生产要素的有效配置上有创新能力的人才。

4.2.3 建立现代农业，建立新型的组织体系是关键

这是现代农业的运行特征，是对生产要素的科学性、均衡性使用的必然选择。一是从区域划分上建立农业协会。主要负责本地各种生产信息的收集、分类与整理，市场研判，应用知识的选择与推广，生产行为的决策指导，协调与政府的关系等。二是建立农业合作社。作为最基本的生产单位，作用主要是在农业协会的指导下，对本社农业生产要素进行合理的配置，把握市场趋势，规避市场风险，利于农业生产活动减少成本，利于农业增收。主要工作是：生产行为最终统一决策权，信息资料的使用，劳动技能的采用、分工与使用分配，生产资料的选择与成本控制，生产行动的组织等。

4.2.4 建立现代农业，农民增收是动力

建立现代农业政府要采取行政指令与利益引导相结合的方式。实践证明，政府指令性的行为多数不成功，或者失败。农民最关注的是自身的利益，农业收入的增加就意味着所有生产要素的整合向着良性的方向发展，反之，农业生产不增加收入，农民的积极性就会受到损伤，任何模式对农民不说都没有积极性。因此，建立现代农业，也要考虑到农民这个群体的特点，要用行政指令与利益相诱的方式，让农民实实在在的增收，开局见效方能推而广之。

4.2.5 建立现代农业不能忽视农民的财产性收入

一是不能农产品的价格一波动，我们就利用行政手段去干预物价，要看到物价变化的实质，“临渊羡鱼，不如退而结网。”农产品的限价是以牺牲农民的利益为前提的，我们为什么不去对流通环节去限价呢？农产品的限价谁又是受益者呢？二是农民的固定资产，由于城乡产权制度的差异，市场价格形成巨大差别，差别形成了农民财产收益的相对减收。