前言:我们精心挑选了数篇优质经济社会发展情况文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
倒座铺村由原倒座铺、大湾和土地岭三村合并而成,辖12个组(16个村落),共782户2146人(2014年末715 户2286人),版图面积9.6平方公里,耕地面积3886亩,林地面积11470亩。2017年人均纯收入6250元。全村劳动力1320人,镇外务工半年以上850人,预计年创收2500万元左右。2018年集体经济收入可达20.5万元(光伏发电约13万元、宜红茶厂分红5万元、村级公益林补贴2.5万元)。全村共有五保户7户8人,低保户110户148人,残疾人109人(一级18人、二级42人),贫困户179户498人,是秭归县47个重点贫困村之一。
(一)实施整村推进,基础条件全面改善。三年多来,统筹捆绑资金实施整村推进,2016年捆绑资金2393.9万元。一是投资460万元,扩改公路5公里,硬化水泥路18公里,实现了组组通水泥路,户户通碎石路;二是投资300万元,进行了5个台区的电网改造,解决了“用电难”;三是投资78万元,实施了水利设施改造,增加蓄水千余立方米;四是投资600余万元,实施了3个单元的土地整理项目;五是投资100万元,新建了精品茶叶园120亩;六是投资350万元,实施了37户100人的扶贫搬迁;七是投资250万元,新建了一座装机200千瓦的光伏发电站,月均发电量21000度以上,仅电价月收入9000元左右(不含国家电力补贴);八是投资80万元,新建了400平方米的便民服务中心,服务中心的建成不仅让党员群众办事更加方便快捷,更重要的是为党员群众建起了一座“发展上导向、生活上关照、感情上寄托”的精神家园。此外还维修了120平方米的卫生室,改善了群众就医环境。
(二)推进产业发展,农民收入稳步增长。为了推进特色产业发展,通过招商引资,2017年宜红茶叶公司成功落户本村,建成了4000平方米的加工及生活用房,年生产能力可达80吨;同时由本地能人牵头创办了清口茶叶公司。随着龙头企业的建成投产,为把资源优势转化为经济优势奠定了良好的基础。先后实施“一户一策”产业扶贫119户,兑现奖补资金47.5万元,其中2016年 90 户,2017年26户,2018年3户。2017年以来,126个贫困户办理金融扶贫贷款263.4万元,主要用于产业发展和自主创业。全村现有茶叶面积1500亩,预计今年产量38吨、收入450万元;现有核桃面积2000亩,预计今年产量13吨、收入39万元;牲猪预计今年出栏800头、收入120万元;种植粮食作物980亩预计收入90万元。全村现有4个专业合作社(公司),分别为:核果王、顺天核桃、园林生态、清口茶叶,吸纳建档立卡贫困户122户。
(三)落实惠民政策,群众利益得到保障。一是全面落实了地力补贴(238654元)、公益林补贴(120576元)和退耕还林(125525)以及计生奖扶(92人7360元)、特扶(5人31920元)。二是新建单户水池142户,其中建档立卡贫困户65户,政策性补贴56.2万元。三是落实C级危房改造政策312户、落实D级危房拆除重建政策10户,在322户危房改造中,建档立卡贫困户84户,政策性补贴及资助合计201.5万元;标识人户分离闲置房108户。四是教育扶贫政策全面得到落实(“三免一补”、国家助学金、助学贷款、雨露计划等)。全村现有学龄阶段的学生156人(4至15周岁)。2016年以来享受义务教育资助的学生有 82人次4.69万元;享受“雨露计划”的学生46人次6.9万元;享受高中助学金补助的学生65人次8.4万元。五是健康扶贫“四位一体”全面得到落实(基本医疗保险、大病保险、医疗救助、财政兜底保障)。2018年全村应参加新农合2038人,除去参加企业职工医保外,实际参加1892人,其中贫困人口521人全部参保(政府每人补贴80元)。今年以来贫困人口住院169人次,报销总费用65.8359万元,扣除起付线后,综合报销率达91%。目前已经诊断确定为慢性病对象32人。六是特殊困难实行民政救助,救灾救济款物及时发放,低保对象动态调整,各项优抚安置政策全面落实。七是开展了一系列帮扶活动,让贫困受灾群众、重度残疾人、贫困党员等普遍感受到了党的恩情、政府的温暖;2018年仅光伏扶贫收益直接惠及贫困人口481人。
监督检查工作暨治理工程建设领域突出问题
工作会议上的讲话
在即将迎来中央新疆工作座谈会召开3周年之际,我们召开拜城县加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作暨工程建设领域突出问题治理会议。会议的主要任务是贯彻落实中央、自治区、地区有关会议精神,深化认识、凝聚共识,查找问题,强化措施,扎实推进中央政策监督检查和工程领域专项治理深入开展。刚才,王莉萍常委对加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作、工程建设领域突出问题专项治理工作作了部署,我完全同意。下面,我讲三点意见:
一、认清形势,提高认识,切实抓好中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作
加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作,是一项重大政治任务。自20__年5月中央新疆工作座谈会以来,在自治区党委、地委的坚强领导下,我们紧密结合拜城改革发展稳定和对口援疆工作实际,认真履职,总结推广了在落实中央政策及开展监督检查中的好经验、好做法,了解掌握了在政策执行中亟待解决的突出问题和存在的共性问题,并及时向地区、援疆指挥部反映,为制定和完善配套政策措施提供了重要依据。中央新疆工作座谈会以来的三年,拜城发生的一切事情引起人们广泛的关注,拜城的发展和变化牵动着无数人的目光。而更重要的意义在于,我们走出了一条新的发展路子,创造了一个新的实践范例:经济发展、民生改善、生态优美、社会和谐,这是拜城23万各族人民的强烈愿望和热切期盼,也是“中国梦”在拜城的具体体现。
(一)加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查,是保证中央新疆工作座谈会精神贯彻落实的基本要求。中央召开新疆工作座谈会,对加快新疆发展,保障改善民生,加强民族团结、维护社会稳定等作出了全面部署。自治区、地委主要领导多次强调,要按照中央的部署和要求,科学规划、有序推进中央支持新疆经济社会发展政策落实和对口援疆各项工作。各级纪委监察部门紧紧围绕中央和自治区党委的重大决策和重要工作,及时跟进,把加强监督检查工作作为大事来抓。我县出台了《加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查办法》等措施。这既是近年来加强对中央重大决策部署执行情况,特别是中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作的经验延伸和运用,也是我们认真履行职责、严明政治纪律、维护中央政令畅通的实际行动,有利于推动全县认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、全国对口援疆工作会议精神,确保中央支持新疆经济社会发展的各项决策部署不折不扣落到实处、见到实效。
(二)加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查,是推进拜城跨越式发展和长治久安的重要保证。实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务,关键是牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,进一步更新发展理念,创新发展模式,最大限度地用好财税、投资、金融、产业发展、社会保障等差别化政策,着力保障和改善民生,维护民族团结和社会稳定、加强基础设施建设、发展特色优势产业、优化产业结构、加快经济发展、推进温州援拜工作。加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况的监督检查,有利于督促全县各单位、部门正确处理局部与全局、当前与长远、速度与质量的关系,增强落实中央支持新疆发展政策措施的自觉性、积极性和坚定性,切实把上级党委的要求贯穿于全县经济发展、民生改善、社会稳定和谐的全过程和各领域,转化为推动拜城科学发展的正确思路、工作措施和实际行动;有利于督促各级干部统一思想、振奋精神,以科学发展观统领各项工作,在促发展、保民生、保稳定上下功夫,推进拜城跨越式发展和长治久安。
(三)加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查,是确保项目优质、资金安全、干部廉洁的重要举措。中央支持新疆经济社会发展政策涉及范围广、投入资金大、建设项目多、社会关注度高。仅我县2013年援疆资金投入额度看,富民安居工程总投资22860万元,其中温州援助资金4890万元;定居兴牧工程总投资1000万元,其中温州援助资金100万元;自主性智力项目温州援助资金70万元。县财政也将投入大量资金,如果监管不到位,很有可能出现政策执行不力、项目质量差、资金浪费、破坏生态环境、损害群众利益、干部违规违纪等问题,不仅会影响拜城的经济社会发展,也损害党和政府的形象。加强对中央支持新疆经济社会发展政策落实情况的监督检查,有利于教育和督促广大党员干部认真履行职责,正确行使权力,保证中央支持新疆发展政策的全面落实;有利于关口前移,及早发现和纠正苗头性、倾向性问题,及时查处违纪违法行为,防止和减少腐败现象发生。
二、忠于职守,敢于担当,扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作深入开展
工程建设领域突出问题专项治理工作,对于推进从源头上防治腐败工作,促进工程建设高效、安全、廉洁运行,保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实,具有十分重要的意义。县委、政府对专项治理工作极为重视,专门成立了领导小组,明确了职责、要求,认真组织开展工作,取得了积极进展。但从刚才通报的情况看,存在的问题比较普遍,问题整改力度有待加强,项目监管机制需要完善。以上种种问题说明,工程建设领域突出问题专项治理既是一项艰巨、长期的工作,也是一项紧迫、紧要的任务,我们一定要从讲政治的高度,以全面、深入、扎实的工作力度,确保我县专项治理工作取得更大成效。
(一)抓住重点问题的关键环节,强化工程建设领域问题督导整改。一是要找准突出问题。要对照有关法律法规和政策规定深入督导检查,切实掌握排查项目的数量、规模、性质、工程进度和项目资金构成等情况,并对照排点,认真查找工程建设关键环节和重点部位存在的突出问题,逐一建立信息档案,切实做到底数清、问题准、情况明。二是要深刻分析原因。针对自查、排查中发现的问题,从制度建设、权力运行和行政监管、市场环境等方面,认真分析原因,查找漏洞和薄弱环节,提出有针对性的治理措施和要求。哪一个项目,问题是什么,原因是什么,怎么整改,谁来负责,什么时间完成,都要明明白白,确保责任到人,整改到位。三是要分类依法处理。依据有关法律法规和政策规定,对自查、排查出的问题区 分不同情况进行认真处理。对自查、排查工作不重视、未整改或对全县工作造成影响的单位相关责任人,要进行问责;对反复出现问题的单位及主要负责人、责任人以及严重违纪违法问题,要立案查处;涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关依法处理。
(二)抓住市场配置资源的基础性作用,切实加大项目监管力度。项目实施是否规范,取决于对项目决策、审批和管理各个环节的监管。因此,各职能部门要加大对项目建设全过程的监管力度。一是着重加强项目建设程序的监管,严格执行项目审批、核准、备案管理程序,规范项目决策。二是着重加强对招投标活动的监管,改进和完善评标办法,确保招投标活动公开、公平、公正。三是着重加强土地使用权、矿业权审批和出让的监管,完善统一规范的土地、矿业权等要素市场和综合监督平台。四是着重加强项目建设实施过程监管,严格依法征地拆迁。五是着重加强工程质量与安全监管,落实责任制,细化安全措施,强化施工监理,防止重大质量与安全事故的发生。
(三)抓住腐败现象易发多发的部位,突出工程源头腐败防治工作。及时查处工程建设领域腐败案件,是专项治理工作取得实效的重要途径。要重点查处国家工作人员特别是领导干部利用职权,违规干预招投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让等案件;严厉查处侵害群众利益的违纪违法案件;严肃查处因违反决策程序而造成重大损失的案件;依法查处国家机关工作人员失职读职等案件。纪检监察、司法机关、审计部门、金融机构等要健全办案协调机制,完善案件线索移送、案件协查、信息共享机制,形成查办案件的强大合力。要专项治理工作中形成的有效做法和创新成果转化为规章制度,坚决遏制、权钱交易等腐败现象。
(四)抓住工程建设领域的漏洞和薄弱环节,着力推进体制机制创新。项目监管体制、机制不够健全,是工程建设领域突出问题屡禁不止的一个重要原因。开展专项治理,必须标本兼治,惩防并举,不断完善体制机制。各成员单位和相关职能部门要按照专项治理工作领导小组的要求,在工作开展中认真总结、反复研究,针对项目实施中的重点部位、关键环节,制定针对性强的措施,形成用制度管权、按制度办事、靠制度推进工程项目建设的良好体制机制。要重点抓好公共资源交易中心的调研、创新工作,结合电子监察平台和行政电子审批服务系统建设,推行工程建设领域重点事项网上受理、审批,把公开透明贯穿于项目决策、执行的各个环节,全面推进项目公开和诚信体系建设,进一步巩固“阳光政务、科技防腐”工作成果。
三、创新方式,求真务实,进一步提升政策落实情况监督检查和工程建设领域专项治理科学化水平
加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况的监督检查工作和工程建设领域突出问题专项治理工作,涉及领域广、政策业务性强、时间跨度长、工作难度大、社会影响大,特别是针对落实中央政策监督检查和专项治理工作中出现的新情况新问题,必须加强领导、强化责任,周密部署、精心实施,提高监督检查的针对性和有效性。
(一)加强协调配合,形成工作合力。对加强中央政策落实监督检查和工程专项治理工作,必须在县委、政府的统一领导下进行,温州援拜指挥部、各成员单位要进一步明确职责分工,落实工作责任。各职能部门也要承担起监督检查的主体职责,抓好落实中央政策监督检查和工程专项治理工作在本部门本行业的贯彻落实。纪检监察部门要积极加强组织协调和工作指导,督促各乡镇场、部门认真履行职责,推动落实中央政策监督检查和工程专项治理工作深入开展。领导小组要牵头抓总,加强组织领导和统筹协调,密切跟踪工作进展情况,及时研究解决工作中的重要问题,有效整合各方面力量,确保落实中央政策监督检查和工程专项治理工作扎实推进,真正做到通力合作、成果共享。
(二)精心组织实施,讲求工作效率。各乡镇场、各单位、温州援拜指挥部要在总结前一阶段工作的基础上,进一步细化工作方案,务必做到事事有人抓、件件有落实,确保有目标、有计划、有步骤地进行。这里特别强调的是,要整合资源和力量,把加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作、工程建设领域突出问题专项治理、扩大内需政策落实情况后续监督检查等工作结合起来,既要防止检查不到位,出现盲区和“空白点”,又要避免一般性的多头检查和重复检查,还要避免在同一时间、同一项目、多个部门的检查,不断提高监督检查工作的综合效能。与此同时,要抓好发现问题的整改工作。综合运用多种措施和手段,督促有关单位深入分析问题产生的原因,明确整改责任、整改目标、制定整改措施,切实做到能立即整改解决的立即解决,暂时无法解决的要提出整改解决的时间表,整改效果不好的要重新整改,确保全部问题整改到位、不留隐患。
一、经济建设方面
1、我县在招商引资发展到一定程度时,就应确立“以我为主”的自主意识,力求克服“散而不优”、“集中度不高”、“产业不突出”的企业现状,营造具有核心竟争力的“块状”、“连锁”经济带。
2、在积极引进高新科技产业的同时,按经济学比较优势原理和从我县实际出发,应该把培植社会成本低、劳动密集型企业、具有差别化的产业,作为保持我县经济竟争力的有效途径之一。
3、我县已基本实现农业机械化,为农村劳动力的转移创造了条件,大量青壮年不再从事农业生产,而入世后的农业结构调整靠老年人用家庭作坊式生产是实现不了的。只有农场式的生产才能较好地实现农业结构调整和农业规模经营。根据调查了解:部分镇现有的农机装备基本上满足中、小农场的作业要求;不少农民只需少量的资金补偿就愿转让责任田;只要县镇两级政府帮助协调并给予一定优惠政策扶持,发展一些中、小型农场是完全可能的。
4、加大农业投入,加强农技服务体系建设,当前特别要加强种子、农药的质量管理,建立强有力的质量监督保证体系,为农业增效、农民增收保驾护航。在农业标准化和发展无公害农业等工作中,要做好前导性的研究示范工作,先试验后推广,以提高农业的比较效益。
5、国家林业产业宏观政策的重大调整,为我县发展林业产业提供了难得的历史机遇。近日,国家在召开了全国平原绿化工作会议,进一步明确了“我国木材供给方式由采伐天然林为主向采伐利用人工林为主,广大平原地区将历史地承担培育我国的后备森林资源的重任。”这就说明了今后商品林的发展重点将向生态环境相对稳定的平原和丘陵地区实施战略性的转移。因此,抓住机遇,大力开展植树造林,迅速扩大林业资源,完全有可能在短期内形成贸工林一体的产业化经营格局。同时,发展林业产业,能促进农业结构战略性调整;有利于农民增收和农村集体经济的发展壮大,有利于改善生态环境、优化投资环境。
6、加大建筑企业产权制度改革步伐,建筑企业改制工作已开展一年多,但进展不快。无论是从增强企业自身发展动力来考虑,还是从避免集体资产流失、减少改制成本考虑,都应使企业尽快改制到位。
二、社会事业发展方面
1、县城发展规划要突出整体性,应开辟几个区域,每个区域重点突出一项功能。
2、城市基础设施建设要增强计划性、长期性,减少不必要的重复施工、修修改改等,避免造成浪费。
3、我县县城建设速度比较快,特别是近二年有了日新月异的发展,但随着县城人口的不断增加,环境建设到了刻不容缓的时刻。建议:一是尽快开展对境内沟、河的疏浚工作;二是对居民楼等建筑物配套建设新型生活污水净化沼气池;三是教育市民抛弃陋习、崇尚文明,对一些突出的不文明现象,媒体予以曝光。
4、要加大文化市场的整治力度,尤其是网吧,目前已成为毒害青少年学生的公害之一。
5、我县县通镇的公路基本完善,但镇与镇之间还未形成循环网络。如高作至钟庄、沿河至芦沟等地由于过去村级公路规划不合理,两镇之间直接沟通需绕道县城,给地方经济发展带来很大不便。另外,全县400多公里的村级公路,多数养护管理不到位,亟需引起重视。
6、在重视引进外来人才的同时,要重视促进人才的县内流动,而控制县直单位的教师流动,会促使一些教师外流。另外,目前的大学生分配滞后,大学生暑假前毕业,到第二年春天才能上岗,不利于大学生的回归。
7、教育系统招生,特别是初、高中阶段招生应加强计划指导,根据学校的硬件设施、师资条件来规定招生数量,不然容易导致招生市场的无序竟争,有些学校生员超负荷,无力承办(如实验初中等),而县城其他初中则教学资源浪费严重。建议对县城的教育布局也作适当调整。
8、加强职业教育的政策扶持,钢化普高与职高招生指标,从制度上限制普通高中招收中考成绩特别偏低的学生,使普教与职教协调发展,为**培养一大批能适应现代管理和生产要求的中等专业人才。
9、充分利用现有的旅游资源,如九龙口、乔冠华故居、陆秀夫读书处、朦胧塔等,发展旅游经济,广泛宣传**历史上的名人和水乡风情,吸引各地投资者,增加收入。
10、县农药厂和克胜农药厂都在**的大门口,十分影响**的投资环境,建议县委、县政府迅速把迁移计划变成行动。
11、加大优化环境治理力度,许多群众都反映,投资、办事遇到刁难或,有了说理和替群众公正办事的地方,群众欢迎优化办,建议赋予优化办一定的权力,进一步加大整顿治理的力度。
三、其他有关方面
1、应建立有效的人才储备、培养、使用机制,储备、培养应贴近实际,立足长远,并坚持后续连接,尽可能做到:有储备,就要培养,有培养,就要使用。
2、建议加大反腐败力度,通过典型案例的宣传,达到教育、警省的目的,解决一部分领导干部理想信念漂移的问题。